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為加強(qiáng)我縣無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用無(wú)證、假劣無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械的違法行為,根據(jù)省市局相關(guān)要求,我局在全縣范圍內(nèi)開展了無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)?,F(xiàn)將專項(xiàng)檢查情況匯報(bào)如下
一、成立組織,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
我局接到市局有關(guān)文件后,認(rèn)真組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械的相關(guān)文件和法律、法規(guī),并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神,進(jìn)行廣泛地動(dòng)員和充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和必要性,實(shí)行分片包干,責(zé)任到人、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)密組織,抓好落實(shí),確保這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的順利進(jìn)行。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn)。
我縣在三大排查專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域。由于我縣沒有無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械的生產(chǎn)單位,我局重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)和使用單位的產(chǎn)品是否具有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證,查處有無(wú)超范圍使用的行為;采購(gòu)和使用的無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械產(chǎn)品是否從已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn);采購(gòu)和使用的無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械產(chǎn)品是否具有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書;醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)的無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械產(chǎn)品是否有驗(yàn)收記錄等。
三、精心組織,嚴(yán)格執(zhí)法。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加大環(huán)境后督察和環(huán)境監(jiān)管工作力度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)和行政稽查的作用,集中整治重金屬污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和渭河流域造紙、化工等排污企業(yè)環(huán)境違法行為,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,為推動(dòng)在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)集中整治重金屬排放企業(yè)
1.檢金屬采選礦及冶煉、含鉛蓄電池、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群,消除重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。
2.進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理,督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度,定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
3.堅(jiān)決取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍等落后生產(chǎn)能力。對(duì)飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),一律關(guān)停。
(二)開展集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
對(duì)秦嶺北麓及鳳縣、太白地區(qū)威脅飲用水源安全的尾礦庫(kù)進(jìn)行清理整治。對(duì)馮家山水庫(kù)、清姜河上游的農(nóng)家樂進(jìn)行清理整治。完善飲用水源應(yīng)急監(jiān)管體系,編制突發(fā)飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和各類排污口,規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
(三)繼續(xù)開展渭河流域造紙、化工等重點(diǎn)排污企業(yè)整治
結(jié)合渭河流域環(huán)境綜合整治,對(duì)渭河沿岸排污企業(yè)開展集中整治,重點(diǎn)對(duì)造紙和化工企業(yè)逐個(gè)排查。不能按新標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實(shí)行限產(chǎn)限排;超標(biāo)排放的依法高限處罰,限期整改;對(duì)偷排、治理設(shè)施運(yùn)行不正常的,一律停產(chǎn)治理;對(duì)屢查屢犯、逾期未整改到位、深度治理不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法關(guān)停??h區(qū)涉及的小皂素企業(yè)一律關(guān)停、拆除設(shè)備,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
(四)開展縣城污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)出水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),督促污水處理廠規(guī)范化管理和運(yùn)營(yíng),安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)裝置,提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率,規(guī)范污泥處置,杜絕污泥直接排放。隴縣、千陽(yáng)污水處理廠6月底前要完成技改任務(wù),實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。整治垃圾填埋場(chǎng)未經(jīng)處理直排放滲濾液等問題,督促垃圾填埋場(chǎng)加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按照規(guī)范填埋,妥善處置滲濾液,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)開展工業(yè)園區(qū)和新建項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查
1.摸清轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)的數(shù)量、企業(yè)狀況、周邊環(huán)境等情況,有針對(duì)性的開展專項(xiàng)整治。
2.開展年以來(lái)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批程序、配套環(huán)保設(shè)施未建設(shè)或未經(jīng)驗(yàn)收,擅自投入建設(shè)或擅自生產(chǎn)的項(xiàng)目,依法責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收,長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污,至今未辦理環(huán)??⒐を?yàn)收手續(xù)的,或嚴(yán)重超標(biāo)排放以及長(zhǎng)期無(wú)法通過驗(yàn)收引起“廠群矛盾”的建設(shè)項(xiàng)目,一律停產(chǎn)整治。
三、時(shí)間安排
各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市上的方案要求,結(jié)合各自實(shí)際,自行安排各階段的重點(diǎn)工作及專項(xiàng)執(zhí)法檢查,并將每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)情況。對(duì)重金屬排放企業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、造紙和化工行業(yè)、污水處理廠及工業(yè)園區(qū)的突出環(huán)境問題開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。
市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,督促縣、區(qū)落實(shí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要求;對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和重點(diǎn)環(huán)境問題整治情況進(jìn)行聯(lián)合督查。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)成效與不足,積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制,形成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié),并于12月15日前報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門職責(zé)
各縣、區(qū)政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為環(huán)保工作的重要內(nèi)容,實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),環(huán)保部門牽頭,有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,結(jié)合本方案確定的整治重點(diǎn),扎實(shí)開展排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃,明確整改的重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限及責(zé)任人,限期完成。整改完成情況將作為各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。市級(jí)各有關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊環(huán)境違法行為。要定期召開環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)情況,研究整治措施,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展。
環(huán)保部門要摸清轄區(qū)環(huán)境違法企業(yè)基本情況,從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為,協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中解決一批突出的環(huán)境問題。
發(fā)展改革部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
工業(yè)和信息化部門要對(duì)工業(yè)企業(yè)加大檢查整治力度,尤其要對(duì)省、市掛牌督辦企業(yè)整治情況加強(qiáng)督促檢查。
監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。
司法部門要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。
住房和城建部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管。
工商部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為。
安監(jiān)部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件,依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù),并加大閉庫(kù)治理。
供電、電力機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門,對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等措施。
(二)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大環(huán)境執(zhí)法力度
各縣、區(qū)要把開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)作為重點(diǎn)措施落實(shí),完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確部門職責(zé),分工協(xié)作,組織開展聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)違法排污企業(yè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè),對(duì)違法行為惡劣的突出環(huán)境問題予以掛牌督辦。對(duì)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題整改措施不到位的,由市政府掛牌督辦。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度,以著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),集中整治重污染行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境違法行為,促進(jìn)主要污染源減排和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)以保障**賽事順利召開為目標(biāo),開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查
1、開展重點(diǎn)區(qū)域冒黑煙專項(xiàng)檢查
(1)檢查范圍:主要交通道路兩側(cè),機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域。
(2)檢查時(shí)間:8—9月
(3)具體要求:對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放煙塵的企業(yè),督促企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施,杜絕奧運(yùn)期間鍋爐冒黑煙現(xiàn)象。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)鍋爐冒黑煙檢查,定期對(duì)主要交通干道、機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域的巡查。
2、開展重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染控制聯(lián)合執(zhí)法
(1)檢查范圍:外環(huán)線以內(nèi)、淀浦河沿岸及吳涇整治區(qū)域。
(2)檢查時(shí)間:8—9月
(3)具體要求:會(huì)同區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)開展重點(diǎn)區(qū)域碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治,控制吳涇整治區(qū)域揚(yáng)塵污染。協(xié)助市有關(guān)部門,控制重大市政工程建設(shè)工地?fù)P塵污染。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì),結(jié)合揚(yáng)塵控制區(qū)創(chuàng)建及吳涇整治區(qū)域整治要求,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查。
3、嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域建筑施工審批管理和監(jiān)督檢查
(1)檢查范圍:主要道路兩側(cè)、較為集中的居住區(qū)等敏感區(qū)域。
(2)檢查時(shí)間:8月
(3)具體要求:嚴(yán)格審批重點(diǎn)區(qū)域建筑工地施工,加強(qiáng)噪聲控制,原則上停止敏感區(qū)域夜間施工審批。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)工地施工審批管理,并會(huì)同區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)開展建筑工地噪聲污染控制檢查。
4、開展放射源專項(xiàng)檢查
(1)檢查范圍:市、區(qū)重點(diǎn)輻射技術(shù)利用單位
(2)檢查時(shí)間:8—10月
(3)具體要求:嚴(yán)格按照輻射技術(shù)利用監(jiān)察計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)察,抓好各類輻射項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查,建立嚴(yán)格的工作臺(tái)帳制度,防止放射源污染事故。
(4)職責(zé)分工:依據(jù)奧運(yùn)期間放射源監(jiān)管要求,區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)公安分局負(fù)責(zé)各相關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)管。
(二)以鞏固整治成效為目的,集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查
1、重信重訪案件的查處
(1)檢查范圍:重點(diǎn)檢查*年以來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、引起領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)媒體關(guān)注的重信重訪案件,尤其是企業(yè)噪聲、粉塵、惡臭及有毒有害氣體污染擾民問題和居住區(qū)周邊餐飲業(yè)污染問題。
(2)檢查時(shí)間:8—10月
(3)具體要求:對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦和限期治理;對(duì)違法案件,做到查處到位、處罰到位、整改到位。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重信重訪案件的梳理和執(zhí)法檢查。
2、掛牌督辦案件的后督查
(1)檢查范圍:2005年以來(lái),我區(qū)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中列入掛牌督辦的重點(diǎn)案件。
(2)檢查時(shí)間:8—9月
(3)具體要求:加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)督辦案件的后續(xù)監(jiān)管,落實(shí)整改措施,重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施的落實(shí)情況;對(duì)屢查屢犯的違法企業(yè)從嚴(yán)處理。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)對(duì)督辦企業(yè)進(jìn)行檢查。
3、飲用水源保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)整治
(1)檢查范圍:黃浦江水源、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)
(2)檢查時(shí)間:8—9月
(3)具體要求:對(duì)2006年開展飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行復(fù)查,重點(diǎn)檢查一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口設(shè)置及違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉情況;對(duì)準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及超標(biāo)排放的企業(yè),責(zé)令限期治理,未完成治理要求的,一律停業(yè)整治。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法檢查。
4、化工企業(yè)整治情況的后督查
(1)檢查范圍:轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)
(2)檢查時(shí)間:8—10月
(3)具體要求:對(duì)*年專項(xiàng)行動(dòng)中存在環(huán)境安全隱患的化工企業(yè)進(jìn)行督促檢查,對(duì)未完善應(yīng)急措施、制定應(yīng)急預(yù)案的企業(yè),依法立案處理,對(duì)未建立水污染事故和危險(xiǎn)物品防控措施的企業(yè),要停產(chǎn)治理。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)執(zhí)法檢查。
5、停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后督查
(1)檢查范圍:2006年以來(lái)列為限期治理、停產(chǎn)整治的企業(yè)進(jìn)行檢查。
(2)檢查時(shí)間:8—10月
(3)具體要求:對(duì)超過限期治理期限尚未完成治理任務(wù),要停產(chǎn)整治;對(duì)未按要求完成整治或不達(dá)標(biāo)企業(yè),提請(qǐng)區(qū)政府責(zé)令關(guān)閉;對(duì)已完成整治的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)經(jīng)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)已停產(chǎn)整治、限期治理的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
6、建設(shè)項(xiàng)目違法行為整治情況的后督查
(1)檢查范圍:對(duì)轄區(qū)內(nèi)*年以來(lái)審批項(xiàng)目、違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目及投訴嚴(yán)重的污染企業(yè)。
(2)檢查時(shí)間:8—10月
(3)具體要求:對(duì)違法建設(shè)、開工的項(xiàng)目,責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn);對(duì)違反“三同時(shí)”制度的企業(yè)及環(huán)保手續(xù)不全,環(huán)境污染嚴(yán)重的“廠中廠”,依法予以查處。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查。
(三)以促進(jìn)污染減排為目標(biāo),集中開展對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查
1、城鎮(zhèn)污水處理廠的專項(xiàng)檢查
(1)檢查范圍:本區(qū)已建污水處理廠
(2)檢查時(shí)間:8—9月
(3)具體要求:檢查污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況,包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝運(yùn)行、環(huán)境管理檔案建設(shè)等情況;嚴(yán)厲查處污水處理廠超標(biāo)排放、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染的行為。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠執(zhí)法檢查。
2、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查
(1)檢查范圍:對(duì)*年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)
(2)檢查時(shí)間:8月
(3)具體要求:檢查摸清關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的主要污染物排放的削減、生產(chǎn)線關(guān)停情況及相關(guān)企業(yè)殘留污染物處置情況;確保各企業(yè)落實(shí)污染物削減指標(biāo),杜絕殘留污染物二次污染,推進(jìn)減排任務(wù)順利完成;嚴(yán)格審批要求,控制新引進(jìn)項(xiàng)目。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)經(jīng)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)
為加強(qiáng)*年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)府辦分管副主任、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
在區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,制定工作方案,區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)工商分局和*供電公司要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),形成聯(lián)動(dòng)和案件移交機(jī)制,切實(shí)加大監(jiān)管力度,各司其職、協(xié)同作戰(zhàn),全面推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)實(shí)施掛牌督辦,加強(qiáng)案件管理
圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn),將群眾反映激烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染的典型案件,實(shí)行掛牌督辦,進(jìn)行公開曝光,做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)實(shí)行掛牌督辦的案件,強(qiáng)化后督查工作,建立重點(diǎn)案件管理檔案,完善督辦制度,公示督辦結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。
(三)推進(jìn)綜合治理,落實(shí)責(zé)任追究
要總結(jié)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度和解決重大環(huán)境問題的力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察委要定期分析環(huán)保違法案件,對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長(zhǎng)期得不到解決的,監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究責(zé)任;區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委要加大對(duì)劣勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;工商行政管理部門根據(jù)區(qū)環(huán)保局抄告的嚴(yán)重違法企業(yè)名單,依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;區(qū)安監(jiān)局加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品及化工企業(yè)的監(jiān)管力度;區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)協(xié)同加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)碼頭、建筑工地等揚(yáng)塵污染整治;電力公司按照政府決定,對(duì)違法企業(yè)采取停電、限電措施。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳,實(shí)行公眾監(jiān)督
要充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用,公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)典型的違法案件堅(jiān)決曝光,并組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,加強(qiáng)輿論宣傳力度。同時(shí)暢通區(qū)環(huán)保“110”投訴熱線和區(qū)“民生熱線”,積極營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。通過輿論宣傳、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督,形成整治違法排污企業(yè)的濃厚氛圍。
四、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(8月)
根據(jù)*市專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,確定工作重點(diǎn),成立*區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)集中整治階段(8—10月)
8—10月,按照實(shí)施方案全面開展集中整治:
1、8月20日前,完成*專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況;
2、9月20日前,完成掛牌督辦、飲用水源后督查;
3、9月20日前,完成污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)監(jiān)管,摸清減排情況;
4、10月20前,完成重信重訪、化工行業(yè)、停產(chǎn)整治及限期治理后督查;
(三)總結(jié)階段(11月)
區(qū)環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作的成效與不足,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的具體措施,提交工作總結(jié)報(bào)區(qū)政府、市環(huán)保局。
*區(qū)環(huán)境保護(hù)局
*區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
*區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
*區(qū)監(jiān)察委員會(huì)
*區(qū)司法局
*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
*市工商行政管理局*分局
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、副總理重要批示精神和國(guó)家九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,根據(jù)省、市統(tǒng)一安排,結(jié)合我 一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo),通過環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為,消除環(huán)境污染隱患,為全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、整治范圍及重點(diǎn)
(一)全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題
1、在專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合污染源普查成果,針對(duì)近年來(lái)重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì),對(duì)涉及重金屬(汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等)排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理(重金屬企業(yè)名單見附表1)。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記等。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治,將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保群眾健康安全。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動(dòng),未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目,一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期整改;對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè),一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水,導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的,依法取消其排水許可,并予以處罰,造成縣城排水設(shè)施損壞的,承擔(dān)賠償責(zé)任;嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)
施。
3、進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度,定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平,規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口,建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,責(zé)令限期改正。
(二)集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)
嚴(yán)格按照新的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定,堅(jiān)持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù),加強(qiáng)檢查頻次,定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題,要跟蹤督辦,堅(jiān)決取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類排污點(diǎn),切實(shí)保障群眾飲水安全。(詳細(xì)項(xiàng)目見附表2)
(三)全力做好污染減排工作
鞏固污染減排成果,扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的檢查,加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。規(guī)范污水處理廠污泥處置,杜絕隨意丟棄或直接排放,同時(shí)要確保滿負(fù)荷日常穩(wěn)定運(yùn)行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度,確保6月30日前建成運(yùn)營(yíng);加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理,防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。同時(shí)為確?!笆晃濉逼陂g減排任務(wù)的圓滿完成,加強(qiáng)省控、國(guó)控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,要增加突擊檢查的頻次,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施掛牌督辦,依法高限處罰,限期治理,切實(shí)提高減排效果。
(四)開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
1、開展對(duì)果汁、化工、化肥等重點(diǎn)排污企業(yè)的整治工作。加強(qiáng)監(jiān)管,確保果汁、化工、化肥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)cod在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng),制定污染防治長(zhǎng)效措施。對(duì)世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格按照咸陽(yáng)市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行,確保運(yùn)行過程中穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,在線監(jiān)測(cè)裝置聯(lián)網(wǎng)正常,對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。
2、加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序,堅(jiān)決按照“五個(gè)不批”要求,杜絕“兩高一資”企業(yè)進(jìn)入本縣;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管,促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點(diǎn)加大對(duì)秦
威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度,確保按時(shí)關(guān)閉到位;加強(qiáng)對(duì)昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度,落實(shí)“三同時(shí)” 制度,確保環(huán)保項(xiàng)目順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度的企業(yè),不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。
3、開展對(duì)植化以及乳品等涉水企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度,提升環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn),提高污水處理能力。對(duì)
已通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對(duì)未通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收工作。對(duì)不能按照要求完成治理任務(wù)的,必須停產(chǎn)治理并依法嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
4、督促各醫(yī)院對(duì)含菌廢水進(jìn)行治理,對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
5、對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,采用國(guó)家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè),依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行違法生產(chǎn),在專項(xiàng)行動(dòng)期間,依法對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。(縣級(jí)掛牌督辦企業(yè)名單見附表4)
(五)集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治
對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點(diǎn)周圍的采用落后工藝,影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對(duì)外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓,重點(diǎn)對(duì)市級(jí)掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進(jìn)行限期集中規(guī)范整治,于6月30日前未完成整治任務(wù)的,堅(jiān)決予以拆除;對(duì)沿山周圍公路兩旁的采石場(chǎng)要采取限批、限建措施,規(guī)范開采,有效遏制亂開濫采;做好對(duì)水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作,督促企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)“三同時(shí)”制度,擅自投入運(yùn)行的,責(zé)令立即停產(chǎn),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的,不予開產(chǎn)。對(duì)違反《環(huán)評(píng)法》未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè),依法進(jìn)行上限處罰并予以關(guān)閉。同時(shí),加大對(duì)建筑噪聲、揚(yáng)塵整治力度,規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。(市級(jí)掛牌督辦企業(yè)名單見附表3)
(六)開展環(huán)?!叭瑫r(shí)”執(zhí)法管理專項(xiàng)檢查
對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,使用國(guó)家
明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對(duì)“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。按照既查事又查人的原則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、“三同時(shí)”監(jiān)管過程中存在的問題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處,并將處理結(jié)果向社會(huì)公告,對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收,長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
(七)加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理
按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求,以行政村為基本單位,積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)保“雙十工程”,有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查,督促劃定飲用水源保護(hù)區(qū),完善保護(hù)措施。強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用管理,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),按照“人畜分離,集中養(yǎng)殖,污染物再利用”的思路,抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。
(八)扎實(shí)開展環(huán)境安全排查工作
進(jìn)一步規(guī)范全縣放射源管理,在專項(xiàng)行動(dòng)期間,開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動(dòng)。建立放射源檔案,健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進(jìn)行規(guī)范處置。
(九)集中查處各類環(huán)境案件
按照《環(huán)境保護(hù)辦法》內(nèi)容要求,進(jìn)一步暢通環(huán)境投訴渠道,認(rèn)真受理廣大群眾的環(huán)境污染和上訪案件,加強(qiáng)調(diào)查和調(diào)處,妥善處理環(huán)境糾紛,促進(jìn)群眾關(guān)系和諧。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,縣政府決定成立縣2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
組長(zhǎng):縣委常委、副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣紀(jì)檢委副書記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
縣政府辦副主任、縣政府督查室主任
縣環(huán)保局局長(zhǎng)
成員:縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
縣工業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)
縣司法局局長(zhǎng)
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
縣工商局局長(zhǎng)
縣安監(jiān)局局長(zhǎng)
縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
縣電力局局長(zhǎng)
> 縣水利局局長(zhǎng)
縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,辦公室主任由許文斌同志兼任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)、督查上報(bào)等日常工作。
四、工作安排 成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,全面安排部署工作。
(二)集中整治階段(6月21日-10月10日)
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠,植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題,進(jìn)行全面調(diào)查摸底,查處一批違法案件,追究一批責(zé)任人,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)總結(jié)提高階段(10月11日-10月30日)
各部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效與不足,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,提交《2012年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》,于10月15日前報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作職責(zé)
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題;負(fù)責(zé)陜西方圓汽車標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作。
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并提請(qǐng)縣政府依法予以關(guān)閉取締。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)違反環(huán)保法規(guī),造成嚴(yán)重后果的,依法追究其行政責(zé)任;對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法,堅(jiān)決予以糾正。
縣司法局、縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動(dòng),為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法制環(huán)境,對(duì)群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督,促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件,以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)垃圾處理廠的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作,確保6月30日前建成并投入運(yùn)營(yíng)。
縣水利局負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)與管理工作,確保運(yùn)營(yíng)正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;負(fù)責(zé)馮村水庫(kù)水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護(hù)工作;負(fù)責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護(hù)工作,確保群眾飲水安全。
縣工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)
營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作;在專項(xiàng)行動(dòng)期間負(fù)責(zé)完成秦威水泥有限公司1號(hào)窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線的拆除關(guān)閉工作,同時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問題。
縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)下達(dá)關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè),依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè),負(fù)責(zé)依法取締。
縣電力局負(fù)責(zé)配合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電,拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。
大程鎮(zhèn)政府、西陽(yáng)鎮(zhèn)政府和獨(dú)李鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。
渠岸鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)在專項(xiàng)行動(dòng)期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。
六、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際,按照本方案的要求制定各自的工作方案,并于6月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作方案上報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)要認(rèn)真組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同縣政府督查室等單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)以及國(guó)控、省控、市、縣掛牌督辦項(xiàng)目進(jìn)行全面督查督辦。要確定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息收集、整理和報(bào)送工作,要及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況上報(bào)縣政府及市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室,不得隱瞞或遲報(bào)。
為進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),排除環(huán)境安全隱患,省環(huán)境保護(hù)廳決定開展全省鉛蓄電池及涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查目的
通過持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,鞏固環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)成果,進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和電子監(jiān)察檔案,督促企業(yè)落實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和治理污染主體責(zé)任,排除環(huán)境污染隱患,切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
(一)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)
1、鉛蓄電池企業(yè)。對(duì)全省范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、組裝、回收的鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行逐一排查。重點(diǎn)檢查現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)狀況、清潔生產(chǎn)審核情況、污染物排放情況、危險(xiǎn)廢物處置及經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理情況、環(huán)境應(yīng)急管理情況;停產(chǎn)整頓和停產(chǎn)治理企業(yè),包括環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)中掛牌督辦、列入黑名單企業(yè)整改落實(shí)情況;自行停產(chǎn)企業(yè)環(huán)境管理及監(jiān)管情況;依法取締、關(guān)停企業(yè)執(zhí)行到位情況。
2、其他涉重金屬企業(yè)。全面排查轄區(qū)內(nèi)涉及重點(diǎn)防控重金屬污染物鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、鉻(Cr)和類金屬砷(As)排放的行業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度情況;環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況和記錄、污水和廢氣治理、污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄、廢渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)隱患排查等情況;含重金屬固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況;環(huán)境應(yīng)急管理情況;被查處環(huán)境問題整改落實(shí)情況。
重點(diǎn)防控重金屬排放的行業(yè)分別是:
(1)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(常用有色金屬冶煉-銅、鉛鋅冶煉,貴金屬冶煉-金、銀冶煉,稀有稀土金屬冶煉-鎢鉬冶煉);
(2)皮革/皮毛(絨)及其制品業(yè)(皮革鞣制加工、毛皮鞣制加工);
(3)有色金屬礦采選業(yè)(常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選,貴金屬礦采選-金、銀礦采選,稀有稀土金屬礦采選-鎢鉬礦采選);
(4)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(基礎(chǔ)化學(xué)原料制造-無(wú)機(jī)酸、堿<燒堿>、鹽<鉻鹽>制造,涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造-顏料制造,合成材料PVC制造業(yè));
(5)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。全面排查轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。重點(diǎn)檢點(diǎn)流域、水庫(kù)沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的,持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,以及群眾反映強(qiáng)烈和歷次排查中發(fā)現(xiàn)問題的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況;環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂、演練、評(píng)估、備案及執(zhí)行情況;危險(xiǎn)廢物(包括廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定情況;環(huán)境污染隱患整改情況。
(二)環(huán)境監(jiān)管情況
檢查地方環(huán)保部門及執(zhí)法人員履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)情況。重點(diǎn)檢查年以來(lái),對(duì)本次檢查范圍內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、違法案件調(diào)查處理、下達(dá)環(huán)境執(zhí)法文書、督促整改落實(shí)及監(jiān)管檔案信息建立等情況;對(duì)未實(shí)施清潔生產(chǎn)審核鉛蓄電池企業(yè)的處理、處罰情況。
三、時(shí)間安排
(一)部署階段。各地結(jié)合實(shí)際情況,制定具體實(shí)施方案,部署專項(xiàng)執(zhí)法工作。3月13日前,將本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作分管局領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,連同實(shí)施方案一并報(bào)省環(huán)保廳。
(二)自查階段。各地按照檢查內(nèi)容和所屬行業(yè)分別核實(shí)、核定本轄區(qū)各類企業(yè)名單,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)類別及分布情況,組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)涉及企業(yè)進(jìn)行逐家排查。3月31日前,報(bào)送專項(xiàng)執(zhí)法檢查總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:轄區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)企業(yè)基本信息、環(huán)境違法問題查處及整改落實(shí)情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的突出問題、下步工作措施及建議等。同時(shí)報(bào)送鉛蓄電池企業(yè)執(zhí)法檢查專項(xiàng)總結(jié),報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)數(shù)及現(xiàn)狀、存在主要環(huán)境問題和查處情況、實(shí)施清潔生產(chǎn)情況、對(duì)未實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的處理處罰情況等。
(三)督查階段。各省轄市對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作開展督查。省環(huán)保廳將適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)階段(4月21日至4月30日)。各地結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管,逐級(jí)建立鉛蓄電池等涉重金屬及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和電子監(jiān)察檔案,認(rèn)真總結(jié)本次檢查成效,研究建立環(huán)境污染隱患排查治理長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面完成本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
四、有關(guān)要求
(一)高度重視。要有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),必須持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,及時(shí)排除環(huán)境污染隱患。為此,各地要高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,充分利用全省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年等活動(dòng)成果,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,逐級(jí)制定實(shí)施方案,有針對(duì)地加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造品質(zhì)生活、建設(shè)精品主線,以加快污染減排,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保環(huán)境質(zhì)量安全為目標(biāo),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,做到應(yīng)急防控與長(zhǎng)效治理并重,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,切實(shí)保障群眾健康,促進(jìn)我區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)河道水環(huán)境整治。對(duì)河道兩側(cè)企事業(yè)單位的雨水排放口調(diào)查摸底,并封堵無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的污水排放口;嚴(yán)查沿河企業(yè)違法排污行為,確保沿河企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)做好北興塘河放馬灘斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè),加大北新河、大寨河、塔影河、前胡村浜、柴巷浜水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次,加強(qiáng)對(duì)38條實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理的河道監(jiān)測(cè),按監(jiān)測(cè)要求及時(shí)通報(bào)水質(zhì)變化情況。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、各街道)
(二)開展搬遷、關(guān)停化工企業(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)整治。加大搬遷、關(guān)?;て髽I(yè)整治力度,督促企業(yè)規(guī)范環(huán)境安全管理,檢查企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)排放情況,按時(shí)上報(bào)搬遷、關(guān)停進(jìn)度,落實(shí)環(huán)保責(zé)任,督促搬遷、關(guān)停企業(yè)對(duì)污染土壤進(jìn)行修復(fù)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局)
(三)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙排放專項(xiàng)治理。對(duì)全區(qū)大中型餐飲企業(yè)的油煙凈化設(shè)施全面檢查,重點(diǎn)檢查餐飲企業(yè)的油煙凈化設(shè)施的安裝、使用情況,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。推廣油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提高油煙凈化設(shè)施的正常使用率。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局)
(四)推進(jìn)清潔能源區(qū)建設(shè)。對(duì)清潔能源區(qū)擴(kuò)大范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施(含老虎灶)調(diào)查摸底,各街道按環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀要求逐年減少老虎灶。對(duì)清潔能源區(qū)擴(kuò)大范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施加大宣傳力度,推廣使用清潔能源。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、各街道)
(五)加強(qiáng)汽車服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理及整治。對(duì)全區(qū)汽車維修、洗車業(yè)調(diào)查摸底。按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)范企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物(廢機(jī)油、廢電池、廢有機(jī)溶劑)的收集、貯存、利用、處置行為。按照控源截污要求,規(guī)范洗車過程中的廢水排放行為。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、各街道)
(六)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物處置專項(xiàng)整治。對(duì)全區(qū)民營(yíng)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個(gè)體診所開展醫(yī)療廢物處置、診療廢水處理情況檢查。確保醫(yī)療廢物處置符合環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)范,診療廢水達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道)
(七)開展照相業(yè)、印刷業(yè)專項(xiàng)整治。對(duì)全區(qū)有顯影廢液產(chǎn)生的照相館、印刷廠調(diào)查摸底。按照《國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)范企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物(顯影廢液)的收集、貯存、利用、處置行為。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、各街道)
(八)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管。對(duì)全區(qū)擁有放射源單位,重點(diǎn)檢查輻射安全防護(hù),輻射臺(tái)帳建立,輻射應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等,防止輻射事故產(chǎn)生。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、公安分局)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指揮和督導(dǎo)實(shí)施本次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。各街道、各有關(guān)部門和單位要按照全區(qū)統(tǒng)一部署,明確任務(wù),責(zé)任到人,立足實(shí)際制定方案,集中力量分類整治。整治期間,各街道、有關(guān)單位要在每月中旬將階段整治情況報(bào)送區(qū)環(huán)保局,匯總后予以通報(bào)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)行政監(jiān)察,對(duì)工作不力的單位和個(gè)人,通報(bào)批評(píng),行政問責(zé);對(duì)包庇縱容環(huán)境違法行為的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成整治合力。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)牽涉面廣,工作難度大,情況復(fù)雜。各街道、各有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、積極配合、通力協(xié)作,制定和采取聯(lián)動(dòng)措施,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、查處有力的工作合力。
以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新潞城”的總體要求,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》為重點(diǎn),保護(hù)飲用水源安全,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施,改善重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量,保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)鞏固20xx年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效,持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治。
1、對(duì)20xx年和20xx年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的,一律掛牌督辦;依法查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為,堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目;著力抓好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化狀況,及時(shí)采取相應(yīng)措施;編制完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案,有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善飲用水安全保障報(bào)告制度,對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件,一經(jīng)核實(shí)要及時(shí)上報(bào),堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)新增設(shè)排污口的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。確保飲用水源水質(zhì)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。
2、督促污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)整治污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,污泥達(dá)不到無(wú)害化處理處置要求的,污泥外排造成環(huán)境污染的,擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和直接排污等問題。對(duì)污水處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠,要依法征收超標(biāo)排污費(fèi),確保污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)違法問題進(jìn)行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的,對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、群眾反映強(qiáng)烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問題。對(duì)不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場(chǎng),責(zé)令限期整改,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管,確保設(shè)施正常運(yùn)行。
(二)著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為,開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項(xiàng)檢查
1、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件,未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè);嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2、認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,開展對(duì)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查脫硫設(shè)施和污水處理裝置的運(yùn)行情況。
(三)全力推進(jìn)COD減排,開展重點(diǎn)流域水環(huán)境污染專項(xiàng)檢查
按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項(xiàng)檢查》要求,通過集中開展對(duì)直接排入或相當(dāng)于直接排入(相當(dāng)于直接排入,是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口)濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報(bào)工作,全面規(guī)范直接排入河道的排污口設(shè)置,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案,嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為,促進(jìn)污染物減排任務(wù)完成。
2、檢點(diǎn)
(1)重點(diǎn)檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況;
(2)檢查企業(yè)是否按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》按月進(jìn)行水污染物排污申報(bào);
(3)檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設(shè)置水污染物排放口和排放口標(biāo)志;
(4)檢查國(guó)控、省控重點(diǎn)排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行;
(5)檢查企業(yè)是否按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)水污染防治設(shè)施,是否建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄并做到水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行;
(6)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水()進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄;
(7)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急預(yù)案;
(8)檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物,是否按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物;
3、檢查要求
(1)進(jìn)一步強(qiáng)化排水企業(yè)排污申報(bào)工作,全面規(guī)范水污染物排放口,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行檢測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的環(huán)境違法行為,責(zé)令相關(guān)單位限期整改,對(duì)逾期不改的依法嚴(yán)肅查處;
(2)對(duì)違法建設(shè)、未建設(shè)水污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)的,要一律停止建設(shè)或生產(chǎn)。對(duì)私設(shè)排污口的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為,要依法嚴(yán)肅查處;
(3)對(duì)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域和流域,要采取掛牌督辦等有力措施,并嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。
強(qiáng)化污染治理力度,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)(流)域整治工程
nn40.com 在去年綜合整治的基礎(chǔ)上,對(duì)本區(qū)域的排污企業(yè)重新進(jìn)行全面梳理,對(duì)每一個(gè)企業(yè)都要有明確的處置意見,合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高,違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求,強(qiáng)化對(duì)店上、王里堡等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治,8月底前通過省環(huán)保部門驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)《x市重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的通知》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔20xx〕35號(hào)),潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求,全面開展區(qū)域(規(guī)劃)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;所有工業(yè)項(xiàng)目,都要通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,重新核實(shí)確定排放指標(biāo)和減排任務(wù),積極開展治理工作;焦化行業(yè)要進(jìn)一步做好清理整頓的后期工作。全面實(shí)施濁漳河重點(diǎn)河段清理整治,徹底取締重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設(shè)施,恢復(fù)地貌。重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項(xiàng)目,杜絕新增排污口,對(duì)現(xiàn)有排污口要按照國(guó)家規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)整,設(shè)立排污標(biāo)志,注明排污單位、排放污染的種類數(shù)量及排放達(dá)到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),接受監(jiān)督;堅(jiān)決清理堆棄于河道兩側(cè)的垃圾等廢棄物,對(duì)河道進(jìn)行規(guī)整,加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項(xiàng)目,全面完成焦?fàn)t煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設(shè)任務(wù),已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備,并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),全面提高焦?fàn)t煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效率,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市污水處理廠要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè),提升污水處理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保證穩(wěn)定運(yùn)行,水質(zhì)達(dá)標(biāo)。店上鎮(zhèn)要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè);通過以上措施,到20xx年底使重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展
按照省環(huán)保局《關(guān)于開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知 》的通知要求,認(rèn)真開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況,對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為依法查處,督促企業(yè)制訂整改方案,監(jiān)督其整改到位。對(duì)地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令其限期整改;對(duì)20xx年底以后新建、改建和擴(kuò)建的、未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),依法處罰并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對(duì)未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),除依法處罰外,實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉;對(duì)未采取有效措施,致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的,及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為,責(zé)令限期改正,并依法處罰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
組 長(zhǎng):楊鴻斌(副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng):王雙泰(市政府辦副主任)
王翠則(市環(huán)保局局長(zhǎng))
成 員:田楊太(市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng))
趙耀紅(市環(huán)保局副局長(zhǎng))
李懷生(市發(fā)改局副局長(zhǎng))
宋偉斌(市經(jīng)貿(mào)局主任科員)
杜進(jìn)才(市城建局總工程師)
劉建國(guó)(市安監(jiān)局副局長(zhǎng))
成建東(市司法局副局長(zhǎng))
鄭學(xué)先(市工商局副局長(zhǎng))
馬維忠(市電業(yè)局副局長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。
辦公室電話:0355—6762306(兼?zhèn)髡妫?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程,成立主管負(fù)責(zé)同志牽頭,各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作制度,制訂具體實(shí)施方案,廣泛動(dòng)員部署,有序推進(jìn),落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
明確職責(zé),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各職能部分要充分發(fā)揮()各自的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為,合力治理環(huán)境污染問題。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門做好清理整治對(duì)象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。
發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),對(duì)未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準(zhǔn)或?qū)徟窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,依法提請(qǐng)市人民政府對(duì)有關(guān)企業(yè)予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的環(huán)境行為實(shí)施監(jiān)察,對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究其責(zé)任。
司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育,并結(jié)合我市“五·五”依法治理和法制宣傳教育活動(dòng),組織環(huán)保法的宣傳教育,為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律援助。
城建部門負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)提供城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行基本情況。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違法的污染企業(yè),依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同有關(guān)部門依法取締;對(duì)應(yīng)取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè),工商行政管理部門不予注冊(cè)登記。
安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類化工企業(yè)。
電力部門負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)職能部門對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)依法實(shí)施斷電措施。
四、主要工作措施
nn40.com (一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,有關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容,強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員周密部署,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計(jì)劃,明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,限期完成。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo);要按照各階段工作要求,制定督察工作方案;對(duì)各項(xiàng)工作開展情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,指導(dǎo)基層開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的考核,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對(duì)基層開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行考核,切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
采取綜合措施,全面進(jìn)行整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰;經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為,并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;城建部門要加強(qiáng)對(duì)()城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管;工商管理部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè),對(duì)違法企業(yè)依法采取有效措施;進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合,在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。
加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
環(huán)保部門要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí),對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要從重處罰,并移送法院,追究法律責(zé)任;對(duì)其他環(huán)境違法行為,要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則,指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用,促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。
建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)公眾監(jiān)督
要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,實(shí)行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
五、時(shí)間安排
動(dòng)員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制訂具體實(shí)施方案,全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
摸底和集中整治階段
市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)、重點(diǎn)流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行階段性督查。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)整治河道水面環(huán)境。通過河道環(huán)境整治行動(dòng),進(jìn)一步提升河道表觀環(huán)境質(zhì)量,清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物,確保河道環(huán)境整潔優(yōu)美。
(二)提高河道管理效能。全面落實(shí)戶輪流值班制度,勸導(dǎo)村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河,營(yíng)造全民參與河道管理的良好氛圍,形成河道長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)。
(三)嚴(yán)禁污水直排入河。加強(qiáng)控源截污工作,全面普查入河排污口,及時(shí)采取工程措施,截?cái)嘌睾优盼劭凇?/p>
(四)加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手,突出治理背街沿河立面環(huán)境。
二、整治范圍
鎮(zhèn)所有河道,重點(diǎn)為集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)河道、主要沿街沿路河道。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,成立鎮(zhèn)河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作小組,工作小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦,辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總上報(bào)等日常工作。各村(居)委會(huì)均要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),高標(biāo)準(zhǔn)抓好轄區(qū)內(nèi)河道專項(xiàng)整治工作。
(二)職責(zé)分工
按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的方法,負(fù)責(zé)轄區(qū)河道監(jiān)管、巡查、制止非法采砂行為和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、河道平整、場(chǎng)地綠化等工作。
河長(zhǎng)辦:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)工作,牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道水面保潔、侵占水面違章建設(shè)整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮(zhèn)背街臨河餐飲入河排放口治理、進(jìn)一步完善河道長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
景區(qū)執(zhí)法大隊(duì):聯(lián)合河長(zhǎng)辦、派出所對(duì)挑出、侵占水面違章建設(shè)行為進(jìn)行執(zhí)法整治,對(duì)沿河餐飲油污排放口進(jìn)行治理。
派出所:負(fù)責(zé)對(duì)滋擾生事、涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊;針對(duì)突發(fā)人為、自然因素發(fā)生的危險(xiǎn)和不穩(wěn)定行為進(jìn)行全面救助和控制;負(fù)責(zé)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的人員疏導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
旅游公司:加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)河流污水排放、違法違規(guī)建設(shè)等行為進(jìn)行勸導(dǎo)和上報(bào);落實(shí)專人對(duì)河道進(jìn)行清理、保潔,嚴(yán)禁施工企業(yè)亂傾亂倒、亂挖亂砍;加強(qiáng)河道安全隱患排查和治理;配合相關(guān)部門開展河道整治工作。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科:負(fù)責(zé)防洪度汛相關(guān)應(yīng)急工作,對(duì)防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員責(zé)任落實(shí)等加強(qiáng)管理;加強(qiáng)河道疏浚、隱患排查和整治進(jìn)行督促和指導(dǎo);完善相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案。
食藥站:加強(qiáng)對(duì)沿河餐飲業(yè)等商家的管理工作。
各村(居)委會(huì):具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河道專項(xiàng)整治、管理工作。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(2017年8月20日-8月25日)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織調(diào)查摸底,確定整治重點(diǎn)、細(xì)節(jié)內(nèi)容,制訂實(shí)施方案,突出工作重點(diǎn),細(xì)化各項(xiàng)措施。對(duì)河道污染點(diǎn)位、隱患部位、重點(diǎn)方位進(jìn)行摸排,并報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦。
(二)集中整治階段(2017年8月26日-9月6日)。要充分利用此次環(huán)境整治提升行動(dòng)的契機(jī),強(qiáng)化河道長(zhǎng)效管理,把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產(chǎn)、生活垃圾作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓,結(jié)合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項(xiàng)整治措施,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模河道清潔整治活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象做好跟蹤督查工作。
(三)鞏固提升階段(2017年9月7日-9月16日)。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項(xiàng)階段性工作,在所有河道清潔整治達(dá)標(biāo)后,要使河道長(zhǎng)期保持清潔暢通,關(guān)鍵是抓好河道長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)。所有的河道都要落實(shí)專職河道管理隊(duì)伍和人員。要做到河道長(zhǎng)效管理的組織、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核全部到位。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)是為了進(jìn)一步營(yíng)造全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍,充分認(rèn)清開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視這次專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)落實(shí)好責(zé)任,細(xì)化工作方案,精心組織實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查,及時(shí)掌握專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài),研究解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保取得實(shí)效。定期將當(dāng)月專項(xiàng)整治情況報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照實(shí)施重點(diǎn)工作集中突破的總體要求和全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的安排部署,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,遏制污染事故的發(fā)生,消除環(huán)境安全隱患,以保護(hù)飲用水源安全為重點(diǎn),著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu)
為了確保各項(xiàng)整治工作順利實(shí)施,縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣政府副縣長(zhǎng)何玉昆任組長(zhǎng),縣政府辦主任韓家根、縣環(huán)保局局長(zhǎng)凱富才任副組長(zhǎng),縣發(fā)改委主任和山林、縣城建局局長(zhǎng)宋華棟、縣司法局局長(zhǎng)波鄧子、縣經(jīng)濟(jì)委主任阿慶林、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)怒富慶、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)青三一、縣工商局副局長(zhǎng)(主持工作)龍德金、縣電網(wǎng)公司經(jīng)理鄧云濤為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由環(huán)保局局長(zhǎng)凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)縣城環(huán)境的綜合治理
1、完善門前衛(wèi)生“三包”機(jī)制;解決占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)的相關(guān)問題;依法對(duì)建筑工地、商業(yè)場(chǎng)地等各類噪聲進(jìn)行整治,遏制噪聲擾民問題。
2、加強(qiáng)縣醫(yī)院、各醫(yī)療衛(wèi)生門診醫(yī)療固廢物處理情況的監(jiān)管,確保醫(yī)療固廢物集中處置,杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題。要加強(qiáng)源頭控制,加大建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處,對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收,長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態(tài)環(huán)境的問題。認(rèn)真開展中小水電專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)縣域內(nèi)大小水電站的泄洪道進(jìn)行逐一檢查,徹底排查環(huán)境安全隱患。對(duì)沒有修建或架設(shè)泄洪道,任溢流水隨意流淌,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的水電站,必須進(jìn)行限期治理,未按時(shí)完成整改任務(wù)的要對(duì)其依法實(shí)行停業(yè)整頓。
(四)認(rèn)真開展建筑施工環(huán)境執(zhí)法檢查。城區(qū)建筑施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,環(huán)保部門要加大對(duì)建筑施工的檢查力度,對(duì)未依法申報(bào)建筑施工事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間施工的建筑企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)厲的處罰,嚴(yán)肅查處因施工造成的生態(tài)破壞、亂棄廢渣,污染環(huán)境等違法行為。
(五)加強(qiáng)石油液化氣項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)全縣范圍內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的加油站及成品油貯存庫(kù)、液化氣站限期整改,確保環(huán)境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉(xiāng)、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點(diǎn)解決公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道城區(qū)段、村鎮(zhèn)生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關(guān)部門對(duì)涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法問題、環(huán)境安全問題進(jìn)行集中調(diào)查摸底和集中整治,并將掛牌督辦名單和各項(xiàng)整治情況按期報(bào)告州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(11月1日—11月10日)
認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足之處,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,并于10月25日前將《*縣2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》報(bào)送州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能,切實(shí)加大監(jiān)管力度,經(jīng)濟(jì)委要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法局要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度;建設(shè)局要加快縣城環(huán)境綜合整治;工商局要及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;電網(wǎng)公司要按照政府決定對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門一定要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與,共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)切實(shí)加大責(zé)任追究力度
監(jiān)察機(jī)關(guān)要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要工作,認(rèn)真組織實(shí)施,要直接查辦典型環(huán)境違法案件,嚴(yán)肅追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任人的行政責(zé)任,堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。
(三)切實(shí)加大公眾監(jiān)督力度
要制定和實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳計(jì)劃,要定期公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,要積極組織新聞媒體深度報(bào)道環(huán)境安全尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢(shì),披露重大環(huán)境安全隱患問題,不斷形成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳。同時(shí)充分發(fā)揮3411237環(huán)保投訴電話,暢通投訴渠道,積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題,營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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