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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)管理 規(guī)范化建設(shè) 問題 措施
[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0021-01
農(nóng)村財務(wù)管理與農(nóng)村地區(qū)的健康、良好發(fā)展,以及廣大人民群眾的利益息息相關(guān),是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中必須重視的問題。近些年,隨著農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但是在財政管理方面也暴露出了很多問題,不利于新型農(nóng)村的構(gòu)建。如何提高農(nóng)村財務(wù)管理水平和管理質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村工作中政府和人民關(guān)注的重點內(nèi)容,所以就需要采取必要的建設(shè)措施。
1 農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要性
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與普通形式的經(jīng)濟(jì)管理有很大不同,在工作過程中,涉及到農(nóng)民、集體和國家三方面利益關(guān)系,如果管理方式不科學(xué)、不完善,將會引發(fā)利益矛盾,不利于和諧、穩(wěn)定農(nóng)村的構(gòu)建,影響農(nóng)村的健康發(fā)展,還會擾亂農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。通過加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理,構(gòu)建規(guī)范化、制度化、程序化的管理體制,能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)民、集體和國家三者之間的利益關(guān)系,在保證利益平衡的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)三者利益的最大化,解決農(nóng)村發(fā)展過程中的各種矛盾和沖突現(xiàn)象。同時,還能提高農(nóng)村財務(wù)管理的透明程度,采用財務(wù)公開形式,使農(nóng)民積極參與到財務(wù)管理中,充分發(fā)揮農(nóng)民的監(jiān)督作用,避免出現(xiàn)不正之風(fēng)以及現(xiàn)象。除此之外,還能完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制,規(guī)范市場秩序,保證農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)保障。
2 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題
2.1 管理體系不夠完善
很多農(nóng)村地區(qū)對財務(wù)管理認(rèn)識不夠深刻,工作力度不足,沒有形成較為完善的管理體系,沒有針對財務(wù)管理工作設(shè)置專門的機(jī)構(gòu),或者是管理人員配置不足,財務(wù)管理工作無法正常開展。責(zé)任制度和監(jiān)督制度不完善,管理責(zé)任劃分不清,在實際工作中得不到落實,管理工作表面化和形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2 管理方法比較落后
受發(fā)展水平的限制,先進(jìn)的信息技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)普及程度較低,無法為財務(wù)管理提供技術(shù)支持,導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理方式比較落后。部分農(nóng)村在開展財務(wù)管理工作時,采用手工記賬、算盤算賬等方式,信息化程度較低,工作效率較低,出現(xiàn)錯誤的概率較高,存在很多管理漏洞。
2.3 財務(wù)公開透明度低
廣大農(nóng)民在農(nóng)村財務(wù)管理中享有知情權(quán)和參與權(quán),但是在實際工作中,很多農(nóng)村都沒有將財務(wù)管理進(jìn)行公開,農(nóng)民對財務(wù)情況知之甚少,財務(wù)管理參與力度不足,無法有效行使監(jiān)督職能,侵害了農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。部分不法干部會利用自身職權(quán),對財務(wù)管理進(jìn)行干干預(yù),從中謀取利益,將財務(wù)管理真實信息進(jìn)行隱藏。
2.4 缺乏專業(yè)管理人才
財務(wù)管理是一項比較復(fù)雜的綜合性工作,需要由專業(yè)人員來完成。但是,因為農(nóng)村地區(qū)教育落后,農(nóng)民的文化程度普遍較低,對財務(wù)管理不夠了解。再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后,受過高等教育的專業(yè)性人才不愿留在農(nóng)村,財務(wù)管理人才嚴(yán)重稀缺,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作人員整體素質(zhì)較低。
3 農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的具體措施
3.1 建立健全管理體系
完善的管理體系是保證財務(wù)管理質(zhì)量的基本保障,要想實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),首先就需要建立健全財務(wù)管理體系。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性,并由政府設(shè)立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的工作人員,保證財務(wù)管理正常開展。明確財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)和責(zé)任,嚴(yán)格按照國家頒布的法律規(guī)定,正確行使權(quán)力、認(rèn)真履行義務(wù),將財務(wù)管理落實到實際行動中去,避免出現(xiàn)越權(quán)管理以及推卸責(zé)任現(xiàn)象,發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的主體作用。
3.2 創(chuàng)新管理技術(shù)和管理方法
先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法,是提高農(nóng)村財務(wù)管理水平的必要途徑,也是推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要措施。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù),擴(kuò)大信息技術(shù)的普及范圍,以此作為技術(shù)支撐,構(gòu)建財務(wù)管理信息化系統(tǒng),改變傳統(tǒng)、落后的財務(wù)管理方法,充分發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)勢,提高管理效率,減少因人為管理引起的錯誤現(xiàn)象,保證財務(wù)管理的高效性準(zhǔn)確性,推動規(guī)范化建設(shè)。
3.3 提高財務(wù)管理透明程度
將財務(wù)管理情況進(jìn)行公開,提高財務(wù)管理透明程度,是實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的必要途徑。農(nóng)村地區(qū)可以在全村范圍內(nèi)挑選責(zé)任心較強(qiáng)的農(nóng)民作為代表,成立一個理財小組,對財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,使農(nóng)民積極參與到財務(wù)管理中。然后先有理財小組對財務(wù)情況進(jìn)行審核,在確定各項財務(wù)信息準(zhǔn)確無誤之后,再將財務(wù)情況在告示欄中進(jìn)行公開,保證財務(wù)信息的真實性,避免出現(xiàn)現(xiàn)象。
3.4 加大專業(yè)財務(wù)人才培養(yǎng)力度
針對農(nóng)村地區(qū)專業(yè)性財務(wù)管理人才稀缺現(xiàn)象,政府可以對原有財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高財務(wù)管理人員的專業(yè)程度,使其掌握系統(tǒng)性、專業(yè)性的財務(wù)管理知識;并做好思想教育工作,提高財務(wù)管理人員的責(zé)任意識,使其做好自己的本職工作。同時,還可以積極引進(jìn)專業(yè)人才,鼓勵大學(xué)生留在農(nóng)村,參與農(nóng)村建設(shè)中去,幫助加快農(nóng)村財管的規(guī)范化建設(shè)。
結(jié)束語
做好財務(wù)管理工作,對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧、穩(wěn)定農(nóng)村具有重要意義。在新的發(fā)展時期,必須加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化和制度化建設(shè),提高管理水平和管理效率,為農(nóng)村各項工作的順利開展提供財務(wù)保障。通過建立健全管理w系,創(chuàng)新管理技術(shù)和管理方法,提高財務(wù)管理透明程度,加大專業(yè)財務(wù)人才培養(yǎng)力度等措施,推動農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)步伐,改善原有管理工作中存在的問題,加快社會主義新農(nóng)村的實現(xiàn),全面促進(jìn)小康社會建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]欒小英.關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的思考[J].經(jīng)營管理者,2013,(14):169-169.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理,問題,對策
中圖分類號: F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1引言
在現(xiàn)今的社會主義的大環(huán)境中,在新農(nóng)村建設(shè)的大潮流下,農(nóng)村財務(wù)管理的重要性日漸凸顯。新農(nóng)村發(fā)展的“高速化、富?;?、文明化、民主化”是現(xiàn)今的社會趨勢。而這一切都離不開村組織的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四川省是我國的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)量的76%,四川省的農(nóng)民人均年收入占全國平均水平的86%左右。在四川地區(qū)的部分農(nóng)村財務(wù)管理工作中,存在著很多的問題。嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),增強(qiáng)財務(wù)管理,不僅僅是與政府以及群眾的利益息息相關(guān),更是社會長治久安的一項根本保障。
2在農(nóng)村財務(wù)管理中的主要問題
2.1會計核算工作不扎實
當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作中,會計核算工作的基礎(chǔ)工作不扎實是普遍存在的問題。有的村賬目中,一些會計憑證以及賬本沒有專門的存放位置,造成關(guān)鍵賬目損壞、丟失現(xiàn)象屢屢發(fā)生,而有的村竟然都沒有正式的記賬薄,記賬不規(guī)范,隨意性嚴(yán)重。有的村則是雖然賬目有專門的存放位置,記賬薄也有正式的專賬,但是由于會計的基本功問題,導(dǎo)致賬雖然記了,但是需要查找賬目的時候,不能一目了然,核算不清,雖然有相關(guān)的日記賬但是并沒有起到賬目應(yīng)有的作用。2.2財務(wù)公開的形式化過于嚴(yán)重
財務(wù)公開是國家最近積極提倡的,但是目前仍然有很多村部的財務(wù)公開僅僅是流于形式。有的村中具體財務(wù)單據(jù)簽字隨意化、代簽化嚴(yán)重,導(dǎo)致相關(guān)理財項目不夠嚴(yán)肅。部分地區(qū)的村部財務(wù)人員對自己的工作流程仍然理解的不透徹、財務(wù)流程不熟悉。導(dǎo)致相關(guān)單據(jù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生,所謂的財務(wù)公開僅僅流于形式。
2.3相關(guān)的村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督乏力
按照相關(guān)規(guī)定,需要報銷的單據(jù)必須經(jīng)現(xiàn)有村務(wù)監(jiān)督小組審核后才能由村領(lǐng)導(dǎo)簽字。但是在一些村財務(wù)中,實際上還是“一支筆”,所謂的村務(wù)監(jiān)督小組被排之在外。另外一些村的村務(wù)監(jiān)督小組并不是由村民代表選舉產(chǎn)生,而是一些村領(lǐng)導(dǎo)的“任命制”,導(dǎo)致村務(wù)監(jiān)督小組成員對自己的工作不熟悉、不適合,或者由于種種問題無法公正的起到監(jiān)督作用。2.4部分村級財務(wù)人員文化水平較低
目前,四川地區(qū)的農(nóng)村工作人員的“老齡化”問題仍然嚴(yán)重。這部分人員雖然基層經(jīng)驗豐富,但是由于其普遍文化水平較低,并不適合擔(dān)任專業(yè)性較強(qiáng)的村級財務(wù)管理工作,加上某些地方的政府并沒有對上崗人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和專業(yè)知識的統(tǒng)一學(xué)習(xí)就直接工作,導(dǎo)致相關(guān)人員工作處處受挫,不能完滿的完成自己的工作要求。
3改善農(nóng)村財務(wù)管理工作中問題的對策
以上幾點是現(xiàn)今社會狀態(tài)下,農(nóng)村財務(wù)管理中所出現(xiàn)的普遍問題。究其原因,主要就是相關(guān)從業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán)、業(yè)務(wù)知識不強(qiáng)、相關(guān)培訓(xùn)不到位、相關(guān)政策實施不力等。為了使農(nóng)村水平得到進(jìn)一步的提高,完善村級財務(wù)管理,我們應(yīng)做好以下幾點:
3.1加強(qiáng)宣傳力度,提高廣大群眾對財務(wù)管理工作之重要性的認(rèn)知度。
農(nóng)村財務(wù)管理與老百姓的切身利益息息相關(guān),關(guān)系到農(nóng)村人民的生活水平和當(dāng)?shù)卣纳鐣€(wěn)定。當(dāng)?shù)卣欢ㄒ浞终J(rèn)識到提高群眾對財務(wù)管理工作認(rèn)知的重要性,要將村級財務(wù)管理當(dāng)做長期目標(biāo)來抓,要通過廣播、條幅等宣傳渠道,加強(qiáng)農(nóng)村人民群眾對村級財務(wù)管理的認(rèn)識,使人人都對村級財務(wù)管理重視起來。還可以將其作為考核各村干部的一項重要內(nèi)容來抓,時刻保持其重視程度。
3.2真正抓好、落實村級財務(wù)公開制度。
要做好村級財務(wù)工作,首當(dāng)其中要將財務(wù)公開及時公布給群眾。定期定時,將農(nóng)村財務(wù)情況及其賬目向村民公布,具體時間可以分為一個季度一公布,有條件的村可以一個月一公布。其次內(nèi)容必須要具體到位,內(nèi)容切忌假、大、空,公布給群眾的內(nèi)容要充分考慮村民文化的實際情況,語言通俗化、口語化,要用大眾容易理解的方式向群眾公布,確保村民看得懂、識的明。尤其是村中大型項目,例如修路、修橋這種群眾關(guān)注度高的項目要公布全面,接受村民監(jiān)督,要讓村民明白村中經(jīng)費(fèi)的流向,使自己的權(quán)利得到保障。并且在財務(wù)管理工作中,要對開支進(jìn)行嚴(yán)格的管理,可以組織理財隊伍,對于村內(nèi)重大的財務(wù)支出行為進(jìn)行全方位的監(jiān)管。
3.3完善村級財務(wù)管理的相關(guān)制度
首先,會計委派制度要繼續(xù)完善。要以最快速度建立出高穩(wěn)定、高素質(zhì)、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定制度辦事的村級財務(wù)管理班子。其次,要嚴(yán)格村級財務(wù)管理的任用制度,所有會計的任免要經(jīng)過鎮(zhèn)級部門批準(zhǔn),努力使村級財務(wù)管理工作人員保持工作的連續(xù)、穩(wěn)定性。最后,村級財務(wù)管理制度要進(jìn)一步完善,要通過這項制度的逐步完善沒保證村級財務(wù)管理工作的可保障性。
3.4加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì),加大相關(guān)人員培訓(xùn)力度
村級財務(wù)工作人員戰(zhàn)斗在農(nóng)村財務(wù)建設(shè)的第一線,保障其工作能力、工作素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)定期規(guī)定時間統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn),并對實際情況及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,確保農(nóng)村財務(wù)相關(guān)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作能力逐步提高,使村級財務(wù)管理工作得到保障。
4結(jié)束語
總之,加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理建設(shè)是當(dāng)前社會形勢下建設(shè)和諧新農(nóng)村的基本保證,尤其是在現(xiàn)今四川災(zāi)后的重建工作中尤為重要。只要讓群眾充分認(rèn)識到了加強(qiáng)村級財務(wù)管理的必要性,才能使全社會對村級財務(wù)建設(shè)的重視形成一種氛圍。只有加強(qiáng)村級財務(wù)公開,才能使群眾對村經(jīng)濟(jì)的使用吃下一個定心丸,才能使群眾與村黨政組織的關(guān)系逐步緊密。只有加強(qiáng)相關(guān)會計工作人員的的素質(zhì),才能使村級財務(wù)工作有條不絮的進(jìn)行。只有相關(guān)制度完善,才能不被少數(shù)違法人員鉆了空子,才能保護(hù)群眾的利益。促進(jìn)和諧新農(nóng)村,只有加強(qiáng)了村級財務(wù)管理工作,才能使社會主義的新農(nóng)村之路,更快、更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]龔家強(qiáng).當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007,(4)
一、村級財務(wù)管理的重要性
規(guī)范村級財務(wù)管理,完善財務(wù)管理制度、及時糾正村財管理方面的不良行為,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著非常重要的作用。
(一)規(guī)范的財務(wù)管理有利于保證資金的科學(xué)、合理使用
為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展,國家相關(guān)部門定向地對農(nóng)村進(jìn)行政策扶持,并相應(yīng)的撥付??钯Y金。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇寮壺攧?wù)管理,可最大限度的保證資金的合理化使用,避免隨意挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生,保證其為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出最大的效用。
(二)規(guī)范的財務(wù)管理能有效地保護(hù)了國家、集體財產(chǎn)安全
財務(wù)管理混亂的情況下,資金、財務(wù)的監(jiān)管力度便無法得到保證。此時便給了一些心術(shù)不正、行為不端之人可乘之機(jī),為其在資金、財產(chǎn)的盜用創(chuàng)造了便利條件。最終導(dǎo)致國家、集體財產(chǎn)的流失,嚴(yán)重地危害到人民群眾的利益。而規(guī)范村級財務(wù)管理,則可有效地規(guī)避此類事件的發(fā)生,有效地保護(hù)好國家財產(chǎn),維護(hù)好人們的利益。
(三)規(guī)范的財務(wù)管理有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展
社會的和諧、穩(wěn)定需要經(jīng)濟(jì)作為支撐,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是保證農(nóng)民生活安穩(wěn)、富足的根本。其中村級財務(wù)管理,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此保證村級財務(wù)管理的透明化、科學(xué)化,在很大程度上起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序化發(fā)展的作用。
二、目前村級財務(wù)管理中所存在的問題
(一)財務(wù)管理人員素質(zhì)較低,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),任人唯親現(xiàn)象時有發(fā)生
財務(wù)管理工作必須由相應(yīng)的財務(wù)人員完成。但是當(dāng)前大多數(shù)村級財務(wù)管理人員均未接受到過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)與考核。普遍存在專業(yè)知識匱乏、業(yè)務(wù)能力弱、法律意識淡薄等現(xiàn)象,從而直接影響其財務(wù)處理能力。同時在財務(wù)人員的任用上,大多由村級主干自行決定的,其所選擇的人員又多為親朋好友,忽視財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。而財務(wù)人員素質(zhì)低、任人唯親現(xiàn)象,普遍存在于當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)工作中,從而嚴(yán)重地影響到村級財務(wù)管理的有序化進(jìn)行。
(二)財務(wù)管理制度不健全
盡管當(dāng)前很多地區(qū)采用了“村賬鄉(xiāng)管”做法,一定程度上強(qiáng)化了村財務(wù)的規(guī)范化管理。但是在實際的工作中,由于受到工作量大、時間跨度過大等諸多客觀因素的影響,不可避免地存在財務(wù)監(jiān)管不到位,賬務(wù)收支核實、管理困難等現(xiàn)象。而且一些采用財務(wù)自主管理的鄉(xiāng)村,卻因為未嚴(yán)格按照相關(guān)的財務(wù)規(guī)定,科學(xué)制定合理的財務(wù)制度,造成基礎(chǔ)財務(wù)制度不健全,財務(wù)核算缺乏依據(jù)。
(三)村級財務(wù)監(jiān)管不到位
財務(wù)監(jiān)管是財務(wù)管理中非常重要的一個環(huán)節(jié),財務(wù)監(jiān)管的有效化實施,對于規(guī)范財務(wù)核算、管理有著促進(jìn)性的作用。同時還可及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中所存在的問題,以便及早地進(jìn)行有針對性的解決,對于相關(guān)財務(wù)人員具有著警示、監(jiān)督的作用。但是目前村級財務(wù)監(jiān)管混亂,一些地區(qū)財務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè),財務(wù)審計不到位,導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象,財產(chǎn)、資金流失等情況的發(fā)生,嚴(yán)重危害到群眾及集體的利益。
(四)賬面處理不當(dāng)、資金管理混亂
由于鄉(xiāng)村財務(wù)人員專業(yè)水平較低,財務(wù)制度、核算方法又不健全,導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)賬目的核算混亂、不合理,甚至連最基本的財務(wù)分錄都未能正確記錄。在查賬的過程中還發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村的賬本記錄不完整。在資金的管理上不僅存在著透支資金,白條頂賬現(xiàn)象也是比比皆是,而這些行為完全不符合現(xiàn)金管理制度。不僅如此,一些鄉(xiāng)村干部隨意的進(jìn)行資金報銷,隨意的挪用資金。此類現(xiàn)象表明,當(dāng)前的村級財務(wù)管理上無論是賬目上還是現(xiàn)金管理上,可謂是一片混亂。
(五)財務(wù)公開名不副實
雖然很多鄉(xiāng)村提出了財務(wù)公開、民主管理這一方式,但是在實際的應(yīng)用中并未真正的落實。多數(shù)是為了應(yīng)付上級部門的檢查而做做樣子罷了,并未將那些真正需要公開的、關(guān)系到農(nóng)民切身利益的、群眾真心所希望了解的相關(guān)財務(wù)信息公布出來。其實所謂的民主管理并不民主,群眾依然沒有發(fā)言權(quán),真正的財務(wù)管理權(quán)限依然掌控在村領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。因而財務(wù)公開實際上是名不副實的,這無形中損害到了農(nóng)民群眾的利益,阻礙到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。
三、引發(fā)村級財務(wù)管理問題的原因
(一)部分村主、財務(wù)人員法律意識淡薄
農(nóng)村基層干部由于自身文化素質(zhì)等因素的制約,其法律意識淡薄、專業(yè)知識匱乏。但是卻在不懂得財務(wù)知識、相關(guān)法規(guī)的情況下,隨意地對財務(wù)工作進(jìn)行指揮。甚至在人員的安排上,從自己的利益出發(fā),忽略整體利益。部分村級主官為了追求政績,對財務(wù)工作欺上瞞下,嚴(yán)重的影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。
(二)村級財務(wù)管理不到位
一些村級領(lǐng)導(dǎo)干部本身思想上并未重視起財務(wù)管理,也未能意識到其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。因而在實際的財務(wù)管理工作中,對于群眾所反應(yīng)出的問題并未認(rèn)真的去解決,管理上的力度也不到位。長此以往便導(dǎo)致了財務(wù)管理混亂,賬面不清等情況的發(fā)生。尤其是一些地方采用了村賬鄉(xiāng)管方法,導(dǎo)致其產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差,對于財務(wù)工作完全漠視。在其看來,此時的財務(wù)賬目已經(jīng)無需自己過問。
(三)制度落實不到位
盡管針對農(nóng)村的實際情況,制定了相應(yīng)的財經(jīng)制度。但是在實際的應(yīng)用過程中,這些制度并未得到全面落實。民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督依然存在一定的難度,相關(guān)的監(jiān)管人員要么事不關(guān)己、要么任之為之,并未真正的起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用,導(dǎo)致財務(wù)管理工作一片混亂,嚴(yán)重的損害到了人們?nèi)罕姷睦?,阻礙到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)群眾參與財務(wù)管理、監(jiān)督效果不明顯
由于群眾自身素質(zhì)、專業(yè)知識的缺乏,導(dǎo)致其無法看懂財務(wù)賬目,雖然也關(guān)心村級的財務(wù)管理,但是卻力不從心,導(dǎo)致民主監(jiān)督無法真正的發(fā)揮出其實際的作用。而事實上不僅廣大的人們?nèi)罕娝刭|(zhì)低下、專業(yè)知識薄弱,即便是村級財務(wù)人員,其專業(yè)能力也并不高。因而在實際的工作中,其自身所處理的賬目存在漏洞,就更無法擔(dān)當(dāng)起財務(wù)管理的重任了。
四、規(guī)范當(dāng)前村級財務(wù)管理的措施辦法
(一)提升當(dāng)前財務(wù)人員的整體素質(zhì),合理選拔財務(wù)人員
為了提升村級財務(wù)管理,保證財務(wù)工作合理、順利地進(jìn)行,相關(guān)部門有計劃、有針對性地對有財務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn),切實提高財務(wù)人員的專業(yè)能力、法律意識、文化素養(yǎng);而在財務(wù)人員的任用上,應(yīng)以公開招聘的方式來進(jìn)行,對于那些遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度較高、愛崗敬業(yè)的財務(wù)人員優(yōu)先予以錄用充實到村級財務(wù)工作中,避免、杜絕村級財務(wù)任用上任人唯親現(xiàn)象的發(fā)生。。
(二)完善村級財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)行為
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中勢必會出現(xiàn)不同的、全新的財務(wù)問題。相關(guān)部門及人員應(yīng)有的放矢地在參照國家相關(guān)財務(wù)管理辦法、制度的基礎(chǔ)上,對相應(yīng)的財務(wù)管理制度、規(guī)章進(jìn)行完善、改進(jìn)。從而進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理工作,保證財務(wù)工作的合理化、有序化、規(guī)范化進(jìn)行,切實維護(hù)好國家、集體、群眾的利益,促進(jìn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化村級財務(wù)監(jiān)督
財務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財務(wù)規(guī)范情況,有針對性地制定一系列行之有效的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。將財務(wù)監(jiān)管真正的落實到實際的財務(wù)工作中去,并制定相應(yīng)的問責(zé)制度,將責(zé)任落實到個人。同時對于財務(wù)監(jiān)管的重要性、責(zé)任性、法制性進(jìn)行宣傳,以提升人們的法律意識、責(zé)任心,督促其認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行村級財務(wù)監(jiān)督工作,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)。
(四)合理設(shè)置村級財務(wù)崗位職責(zé)
財務(wù)崗位的合理化安排,可起到相互制約的作用。因而在實際的工作中,首先應(yīng)制定明確的崗位制度,對各崗位人員進(jìn)行監(jiān)督與管理;杜絕一人多崗行為,做到人人有專責(zé)、賬目不混淆。
(五)規(guī)范資金管理,財務(wù)賬目的記錄
村級財務(wù)人員在對資金進(jìn)行管理時,應(yīng)嚴(yán)格的按照現(xiàn)金收支制度進(jìn)行,杜絕白條頂賬、透支等現(xiàn)金違規(guī)情況的發(fā)生,確保資金的正確化、規(guī)范化使用。此外財務(wù)人員還應(yīng)做到及時登帳、正確進(jìn)行財務(wù)分錄編制,達(dá)到賬實相符。并嚴(yán)格按照《財務(wù)制度》對村干部的報銷進(jìn)行審核,對違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的報銷票據(jù)一律予以拒付,確保資金支出的正確性。
(六)規(guī)范村級財務(wù)公開
在對村級財務(wù)進(jìn)行管理的過程中,應(yīng)切實的將財務(wù)公開工作落實到位,以真正的讓廣大的群眾加入到民主管理中來。財務(wù)工作是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的一個熱點問題,做好財務(wù)公開工作,無疑將打消農(nóng)民的疑慮,是對農(nóng)民群眾利益的一種有效保護(hù)方法。因而在進(jìn)行財務(wù)公開工作時,應(yīng)將重大的事件及時的傳達(dá)給農(nóng)民群眾,并認(rèn)真細(xì)致地對農(nóng)民群眾所提出的問題進(jìn)行解答。
(七)提升財務(wù)管理意識,加強(qiáng)財務(wù)管理
村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動性作用,因而相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度,提高相關(guān)管理人員的財務(wù)管理意識。并將財務(wù)管理工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理的重要議程。安排專門人員進(jìn)行村級財務(wù)管理,深入群眾進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真聽取群眾的意見、建議,有針對性地對財務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn),不斷提升財務(wù)管理工作,更好地為廣大的農(nóng)民群眾服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
關(guān)鍵詞:集體經(jīng)濟(jì);財務(wù)管理;管理制度;人員素質(zhì);民主理財
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理存在的問題
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì),在的大力推行下,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營、集體所有”的格局,在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營合理融合的經(jīng)營體制的前提下,逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式,獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其重要性不言而喻,從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理仍然存在如下一些問題:
首先,村級財務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全,比如會計科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等,甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒有,阻礙了財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展;
其次,村級財務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高,農(nóng)村的會計工作人員的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)相對來說比較低,還不能滿足新形勢下財務(wù)會計工作的最新需求,導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作得不到更進(jìn)一步的發(fā)展與改革;
再次,民主理財、財務(wù)公開流于形式,很多公開的內(nèi)容都是避重就輕,實質(zhì)性的財務(wù)內(nèi)容卻公開的不夠具體,而且很多報表都是為了應(yīng)付檢查臨時制定的,不利于發(fā)揮出財務(wù)公開的真正作用。
二、做好財務(wù)管理工作的良好途徑
1.進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理制度
眾所周知,科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障,我們要結(jié)合實際情況,對財務(wù)管理制度作進(jìn)一步的完善和說明,可以考慮從以下幾個方面出發(fā):首先,要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會計制度,必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與需要,合理的設(shè)置會計科目與賬簿,做好規(guī)范性的總賬和明細(xì)賬、日記賬設(shè)置工作,并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理,讓一切涉及到財務(wù)管理的工作都能夠記錄在案,保證財務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實、有據(jù)可循;其次,要建立合理的村級財務(wù)的決算和預(yù)算制度,村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入源相對來說比較匱乏,經(jīng)常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題,所以,村級財務(wù)根據(jù)實際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度,在每年的年初,要積極地召開村民民主大會,對收入的預(yù)算和決算工作進(jìn)行探討與抉擇,盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實、實用,繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進(jìn)行各項工作的落實。對于有需要調(diào)整的重大項目,必須再次通過村民表決大會進(jìn)行決定,以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。
2.通過合理的方式提高農(nóng)村財會人員的綜合素質(zhì)
隨著時代的進(jìn)步以及社會的發(fā)展,人力資源的重要性在社會的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn),強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì),是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作得以順利進(jìn)展的重要活力。其一,要嚴(yán)格財會人員的準(zhǔn)入制度,堅持持證上崗的原則,對財會人員的任免程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,一經(jīng)任用就不得隨意進(jìn)行替換和更改,將財會人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確性的說明,如此以來不僅可以在嚴(yán)格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財務(wù)工作的合理發(fā)展,而且提高了財會人員的責(zé)任心和使命感;其二,要加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育工作,財會人員屬于特殊性的從業(yè)人員,既要有扎實的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng),又要有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念以及政治理念,所以,要結(jié)合實際情況,借助于法制講座、專項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式,逐步地提升財會人員的綜合素質(zhì),為其更好的適應(yīng)會計工作所帶來的各項新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ);其三,要擴(kuò)大優(yōu)秀財會人員的隊伍,通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段,吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中去,為財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。
3.強(qiáng)化民主理財、財務(wù)公開制度的建設(shè)
杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務(wù)公開,因此,要結(jié)合村級的財務(wù)管理發(fā)展情況,對民主理財?shù)南嚓P(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo),通過進(jìn)村宣傳、與村民溝通等方式,讓村民認(rèn)識到他們在財務(wù)管理中的重要作用,逐步地強(qiáng)化村民主動參與財務(wù)管理的主動積極性和熱情,為民主理財工作提供活力;與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對農(nóng)村的財務(wù)公開工作進(jìn)行認(rèn)真的核實與審查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財務(wù)公開,要予以嚴(yán)肅的警告,讓其盡快改正。除了認(rèn)真配合上級部門的檢查工作之外,村級干部也要結(jié)合本村的實際情況,通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來,讓村民能夠?qū)ω攧?wù)管理有著更加清晰的動態(tài)性了解,強(qiáng)化財務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。
三、結(jié)束語
農(nóng)村是人民的生活之源,對于國家經(jīng)濟(jì)的增長有著不可替代的重要作用,做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理工作,不僅是促使社會主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障,而且為市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)提供了強(qiáng)大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華,探索更多的利于財務(wù)管理水平提高的方式和對策,讓財務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乃至國家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;財務(wù)管理;原則
中圖分類號:F832.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、明確財務(wù)管理的目標(biāo)和原則
明確農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的目標(biāo)和原則,是對農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理進(jìn)行有效改革和完善的前提和基礎(chǔ)。
(一)確立農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的目標(biāo)
科學(xué)、準(zhǔn)確的財務(wù)管理目標(biāo)決定著農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營活動所要實現(xiàn)的結(jié)果,是評價商業(yè)銀行經(jīng)營活動是否成功的基本標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)置,在一定程度上制約著銀行的經(jīng)營活動和理財行為,是銀行進(jìn)行財務(wù)經(jīng)營的動力。不同的財務(wù)管理目標(biāo),會形成不同的運(yùn)營方式和經(jīng)營機(jī)制。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的條件下,制定財務(wù)管理目標(biāo)的過程中不應(yīng)該再像過去那樣只注重產(chǎn)值而忽視效益,只追求規(guī)模而忽視經(jīng)營質(zhì)量,我們必須從根本上作出調(diào)整:商業(yè)銀行財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)與商業(yè)銀行的總體目標(biāo)相互協(xié)調(diào)一致,財務(wù)管理目標(biāo)必須在銀行的總體目標(biāo)如“股東財富最大化”、“經(jīng)濟(jì)效益最大化”、“企業(yè)價值最大化”確定之后,成為銀行進(jìn)行財務(wù)管理具體實施過程中的準(zhǔn)則,為銀行所有工作人員指引方向。具體的商業(yè)銀行財務(wù)管理目標(biāo)有:首先,盈利性目標(biāo)。商業(yè)銀行在進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中,必須追求利潤的最大化,即不斷的擴(kuò)一大業(yè)務(wù)收入,減少成本支出。其次是安全性目標(biāo)。在農(nóng)村商業(yè)銀行制定財務(wù)目標(biāo)的過程中,應(yīng)該全面考慮自身所處的農(nóng)村金融大環(huán)境,盡量規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險,減少資金的損失,加強(qiáng)安全意識,依法經(jīng)營。
最后,流動性目標(biāo)。農(nóng)村商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中能夠在不損失價值的情況下盡量將資產(chǎn)和負(fù)債轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金,以便能夠在客戶提存和支付運(yùn)營資本時有足夠的資金,保持銀行的良好的運(yùn)營狀態(tài)。
(二)確立農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的原則
首先,彈性原則。在農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理過程中,必須在確保準(zhǔn)確和節(jié)約的前提下,留有一定的伸縮余地。值得注意的是,在對這個原則貫徹的過程中,應(yīng)該防止彈性過大或過小,從而保證農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的確定性。其次,優(yōu)化原則。由于農(nóng)村商業(yè)銀行所面臨的經(jīng)營環(huán)境更加復(fù)雜,同時由于出現(xiàn)的時間還比較短,缺乏足夠的經(jīng)驗去應(yīng)對一些突發(fā)的經(jīng)濟(jì)狀況,因此在指定則一務(wù)管理計劃的過程中,應(yīng)該在多個方案中選擇最優(yōu)的方案。再次,比例原則。由于商業(yè)銀行的特殊性,使其在進(jìn)行則一務(wù)管理的過程中應(yīng)該時刻注意各個指標(biāo)的比例關(guān)系,如存貸款比例,資產(chǎn)流動比例等。最后,平衡原則。良好的則一務(wù)管理能夠使銀行財務(wù)活動的各個方面保持平衡,主要有:存貸款之間平衡,收支平衡,收益風(fēng)險平衡,權(quán)責(zé)平衡等。
二、改革管理體制、明確管理職能
(一)制定符合農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展階段的財務(wù)內(nèi)部控制章程
良好的管理體制的建立是決定財務(wù)管理是否能夠充分發(fā)揮其自身作用的關(guān)鍵所在,因此,必須制定出一整套符合我國農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展階段的財務(wù)內(nèi)部控制章程,給財務(wù)管理功能和作用的發(fā)揮提供制度上的保障。目前,我國農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的內(nèi)部控制章程存在兩種弊端:一是過于落后,無法適應(yīng)目前農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的要求;二是完全照抄照搬國外商業(yè)銀行現(xiàn)金的內(nèi)部財務(wù)控制章程而沒有充分考慮自身所處的環(huán)境。在今后的發(fā)展過程中,農(nóng)村商業(yè)銀行在制定內(nèi)部控制章程的過程中,必須充分結(jié)合我國具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,結(jié)合農(nóng)村實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及自身的發(fā)展?fàn)顩r,建立一套適合我國、適合農(nóng)村并有利于自身發(fā)展的財務(wù)管理內(nèi)部控制章程。
(二)加快立法速度,有效控制操作風(fēng)險
在銀監(jiān)會出臺了《商業(yè)銀行市場風(fēng)險管理指引》和《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引》等一系列的對我國商業(yè)銀行的監(jiān)管文件之后,在2007年6月,又再一次了一條重要的關(guān)于商業(yè)銀行風(fēng)險管理的指引《商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理指引》(以下簡稱《指引》)。這一《指引》全文共有4章31條,對商業(yè)銀行從對風(fēng)險管理的認(rèn)識、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計制度建設(shè),到對操作風(fēng)險的識別、檢測、評估和報告以及對操作風(fēng)險資本計量分配模型的研究開發(fā)和操作風(fēng)險損失數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建等一系列問題都做出了明確的指導(dǎo)。這對于商業(yè)銀行操作風(fēng)險監(jiān)管體系的完善具有十分重要的推動作用。農(nóng)村商業(yè)銀行在自身的發(fā)展過程中,應(yīng)該嚴(yán)格按照國家出臺的的相關(guān)法律、法規(guī)及政策措施的指引,在進(jìn)行財務(wù)管理是,嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行,對操作風(fēng)險進(jìn)行有效的控制,進(jìn)一步提升自身的市場競爭力,并努力提高股東的最大受益,保障存款人的合法利益。
(三)創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理職能
在目前國際金融業(yè)高速發(fā)展的今天,對商業(yè)銀行的財務(wù)管理理念、財務(wù)管理的能力、目標(biāo)和職能以及其工作人員的整體素質(zhì)都提出了新的更高的要求。而對財務(wù)管理研究相對落后的我國來說,進(jìn)一步推動財務(wù)管理發(fā)展的新進(jìn)程已經(jīng)成為了金融市場改革必要的工作之一。我國各商業(yè)銀行在其具體的經(jīng)營過程中,應(yīng)該首先要明確財務(wù)管理在其整個運(yùn)營活動中所扮演的重要角色和發(fā)揮的重要作用,采取積極有效的改革措施,保障財務(wù)穩(wěn)健與業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)展之問的平衡,使財務(wù)管理與日常各項經(jīng)營活動相互促進(jìn)、相互支持、相互融合。
首先,我國農(nóng)村商業(yè)銀行在其運(yùn)營過程中應(yīng)該能夠充分認(rèn)識到管理與發(fā)展之間的相互關(guān)系,有效地對各類風(fēng)險進(jìn)行防范和規(guī)避,并通過做好財務(wù)管理工作來促進(jìn)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展。
其次,在財務(wù)管理意識上應(yīng)該注重市場的重要性,要通過不斷創(chuàng)新的方式,拓展自身的業(yè)務(wù)和經(jīng)營范圍,以適應(yīng)市場的變化和要求。同時,還要根據(jù)時刻檢測新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)成本收益原則對其進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的評估和評價,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)收益較好的創(chuàng)新產(chǎn)品并不斷進(jìn)行推廣,以促進(jìn)自身新產(chǎn)品的不斷發(fā)展。
再次,應(yīng)該充分發(fā)揮財務(wù)管理在激烈的市場競爭中的作用,正確認(rèn)識和處理短期利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系,找到當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的平衡點。
參考文獻(xiàn):
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理觀念
財務(wù)管理工作是農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營管理的發(fā)展基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,財務(wù)管理水平的高低成為衡量農(nóng)村商業(yè)銀行管理水平的重要標(biāo)志,直接影響到農(nóng)村商業(yè)銀行的競爭力。由于農(nóng)村商業(yè)銀行是由原來的農(nóng)村合作社演變而來,很多原來的管理弊端就帶到了新的環(huán)境下。所以農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)制定明確的財務(wù)管理觀念及財務(wù)管理的中心任務(wù)。第一,樹立全體財務(wù)管理人員市場經(jīng)濟(jì)觀念。社會主義初級階段下,市場經(jīng)濟(jì)左右著很多行業(yè)的發(fā)展。面對當(dāng)下變幻莫測的金融形勢,就要求工作人員時刻保持以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的意識。及時轉(zhuǎn)化自身角色,以本地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),服務(wù)三農(nóng),成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭者。例如:目前我國正處于利率市場化,存貸款之間的存貸利差縮小的大趨勢下,農(nóng)村商業(yè)銀行就應(yīng)該面對市場調(diào)控,及時改變市場策略,開拓農(nóng)村商業(yè)銀行收益的新渠道。第二,強(qiáng)化風(fēng)險意識。農(nóng)村信用社粗放的管理模式使工作人員風(fēng)險意識淡薄。但隨著經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化進(jìn)程的推進(jìn),我國農(nóng)村商業(yè)銀行不斷的發(fā)展,銀行間的競爭也更加激烈,競爭者也在不斷增加,金融風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險隨時出現(xiàn)。所以,財務(wù)人員必須提高風(fēng)險意識,建立風(fēng)險防控系統(tǒng),并且還要認(rèn)識各種風(fēng)險以及時規(guī)避風(fēng)險,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的信息化
由于計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,全球信息進(jìn)入一體化步伐。農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理工作也應(yīng)該適應(yīng)時代的發(fā)展,順潮流而下大力推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理的信息化。過去,人工計入、人工計算、人工報賬等工作,使工作過程冗長,且會出現(xiàn)很多錯誤。這個現(xiàn)實問題迫使財務(wù)管理進(jìn)入信息化時代。農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理信息化會使財務(wù)管理工作更加簡單、快捷、精準(zhǔn)并可以有效減少人為的財務(wù)問題出現(xiàn)。高效的信息化財務(wù)管理系統(tǒng)的實現(xiàn),工作人員可以借助信息平臺的大量信息進(jìn)行財務(wù)分析,更科學(xué)的分配財務(wù)資源。還可以與先進(jìn)的商業(yè)銀行進(jìn)行實時溝通,借鑒各方之所長提高服務(wù)質(zhì)量。
三、提高農(nóng)村商業(yè)銀行的細(xì)化財務(wù)管理
(一)從工作人員著手,提升團(tuán)隊整體的精細(xì)化工作意識
工作人員是任何管理組織不可缺少的基本組成部分,從工作人員的工作意識入手是提高財務(wù)管理細(xì)化的關(guān)鍵。只有人人意識到財務(wù)管理的細(xì)化的重要性才能更好更快的推進(jìn)財務(wù)細(xì)化管理。
(二)努力打造和諧的農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)管理環(huán)境
和諧的財務(wù)管理環(huán)境,既包括外部環(huán)境也包括內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是與銀行財務(wù)部門對接的社會部門進(jìn)行交流合作的環(huán)境,積極與相關(guān)部門進(jìn)行交流合作學(xué)習(xí),積極爭取各方面的理解和支持,以便提升自身的管理水平,出現(xiàn)問題時各部門給予本單位的支持與幫助。內(nèi)部環(huán)境是指農(nóng)村商業(yè)銀行單位內(nèi)部環(huán)境,內(nèi)部環(huán)境即有下級對上級的溝通環(huán)境還有上級對下級的溝通環(huán)境。下級對上級及時匯報工作安排、工作進(jìn)度做到即自我總結(jié)又接受上級監(jiān)督。上級對下級,完整合理的激勵機(jī)制是財務(wù)管理的一部分,既有對人員的考核也有獎勵,這樣才能調(diào)動人員的積極性,形成專業(yè)的財務(wù)管理團(tuán)隊,使財務(wù)管理工作更加細(xì)化。
(三)農(nóng)村商業(yè)銀行建立健全專業(yè)的精細(xì)化財務(wù)管理體系
建立健全的管理體系是企業(yè)生產(chǎn)的必要基礎(chǔ),農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)細(xì)化管理也不例外,健全專業(yè)的精細(xì)化財務(wù)管理體系是每個銀行面對的改革工作。
1.資產(chǎn)管理方面。資產(chǎn)的精細(xì)化管理要以科學(xué)的會計計算體系為依托,以實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理為目標(biāo)。對于資產(chǎn)進(jìn)行定期盤存并及時掌握市場動向,結(jié)合自身實際情況作出科學(xué)的資產(chǎn)分配。
2.銀行收入管理方面。銀行收入方面主要是投資創(chuàng)收,精細(xì)化銀行收入管理就必須嚴(yán)格計算收支情況,加強(qiáng)創(chuàng)收入工作管理,嚴(yán)格把控創(chuàng)收項目,避免少報、不報的現(xiàn)象發(fā)生。
3.成本支出管理方面。精細(xì)化支出管理既要關(guān)注支出情況也要對于做好預(yù)算工作,科學(xué)合理的預(yù)算和嚴(yán)格管理的資產(chǎn)使用過程是財務(wù)支出管理的必要手段。還有,要在日常工作中關(guān)注每一筆支出的交易過程,做到從細(xì)節(jié)入手。只有這樣才能有支出與收入的精確比例,才能提高資產(chǎn)的使用效率。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532143
1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題
1.1 農(nóng)村財務(wù)管理工作者業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高
農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞和效率的高低,與農(nóng)村財務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的高低有直接關(guān)系。要想切實提高農(nóng)村財務(wù)管理工作水平,必須要有一支過硬的農(nóng)村財務(wù)管理團(tuán)隊。但是客觀來講,當(dāng)前在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的農(nóng)村財務(wù)管理環(huán)節(jié)工作的財務(wù)管理人員,受多方面因素影響,還是存在我國農(nóng)村財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高和綜合素質(zhì)也有待提高的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因主要有,比如當(dāng)前工作在我國農(nóng)村財務(wù)管理一線的財務(wù)管理人員,年齡偏高,知識結(jié)構(gòu)和思想也比較陳舊,從某種角度來講已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢;基層工作條件也有限,很多年輕的、剛畢業(yè)的大學(xué)生也都不愿意到基層工作,造成基層財務(wù)管理部門沒有活力,創(chuàng)新意識也不高;同時也不乏存在部門農(nóng)村財務(wù)管理工作者責(zé)任心不強(qiáng),工作積極性差。這些問題都嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村財務(wù)管理工作水平的提升,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管力度不足,監(jiān)管制度不完善
農(nóng)村財務(wù)管理工作能否健康運(yùn)行,監(jiān)管十分關(guān)鍵。很多地區(qū)“三資”臺賬不健全,農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題十分嚴(yán)重。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作力度不足,從而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理虛有其表,農(nóng)村財務(wù)管理成了一種虛無的形式。農(nóng)村居民沒有認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性,因此農(nóng)村居民也就忽略了對財務(wù)管理工作的監(jiān)督;農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體制不完善,財務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實,這些都給農(nóng)村財務(wù)管理工作的進(jìn)一步提升帶來阻礙。
2 加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析
2.1 及時吸納人才,定期做好農(nóng)村財務(wù)管理人員培訓(xùn)工作
針對當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理人員老齡化的問題,筆者認(rèn)為要積極給農(nóng)村財務(wù)管理工作者積極提供培訓(xùn)的機(jī)會。通過培訓(xùn)給大家創(chuàng)造提高自己業(yè)務(wù)水平和綜合能力的機(jī)會,同時培訓(xùn)也有利于促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作者之間的交流與情感溝通,為今后團(tuán)結(jié)一心,積極工作打下堅實基礎(chǔ);農(nóng)村財務(wù)管理部門在有能力的情況下要積極吸納新人才,為農(nóng)村財務(wù)管理團(tuán)隊注入新鮮血液,培養(yǎng)團(tuán)隊創(chuàng)新意識;也要定期開動員大會,鼓勵大家積極工作,培養(yǎng)大家樂于奉獻(xiàn)、兢兢業(yè)業(yè)的工作精神。各部門還要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處,適當(dāng)建立考核機(jī)制,保證我國農(nóng)村財務(wù)管理工作健康、有序進(jìn)行。
2.2 建立農(nóng)村集體“三資”的相關(guān)臺賬,同時要做好監(jiān)督工作
要成立專門的“三資”管理團(tuán)隊,全面統(tǒng)籌農(nóng)村“三資”問題,建立有效的監(jiān)督機(jī)制,改變“三資”管理人員執(zhí)行與監(jiān)督的雙重身份。同時要注重“三資”人才的培養(yǎng)。
絕對不能忽視監(jiān)督工作在農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性,要充分發(fā)揮監(jiān)督工作的重要作用,健全監(jiān)督體系,推進(jìn)民主決策進(jìn)程,對于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的運(yùn)用等通過民主大會的形式?jīng)Q策。同時加強(qiáng)對廣大農(nóng)戶的權(quán)利教育,促進(jìn)農(nóng)戶權(quán)利意識的覺醒,主動維護(hù)自身利益,敢于同村干部的違法行為作斗爭。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù);規(guī)范化;思路對策
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作,同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理,并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作,是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題,影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后,農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂,迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題,筆者認(rèn)為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn),為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序,必須實行持證上崗制度,并建立崗位責(zé)任制,財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì),要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊伍,提高素質(zhì),為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計隊伍。因此,一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉(xiāng)村一級;同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度,即要求會計人員必須按照其資格證的級次,持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職,保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”,有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理,必須要堅持“五個統(tǒng)一”即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù),規(guī)范會計操作程序;統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范交接手續(xù);統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范,從而可以給群眾一個明白,還干部一個清白,農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪,干部也不必因財務(wù)管理而費(fèi)心,干群關(guān)系將更加密切,為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金,都要規(guī)范繳付手續(xù),統(tǒng)一管理,有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng),有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用,資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度,做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循,是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作,推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;對策
一、農(nóng)村財務(wù)管理概述
(一)涵義。農(nóng)村財務(wù)管理就是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財政收入、支出以及流通的管理,它管理資金的使用整個過程,包括資金的籌集、分配、預(yù)算、核算等內(nèi)容,但是隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村的財務(wù)管理內(nèi)容逐漸在擴(kuò)展,增加了財務(wù)管理的審計工作,財務(wù)公開原則以及村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的制度等,這主要是保證農(nóng)村財務(wù)管理的工作秩序,保護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,也是保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。(二)財務(wù)管理的必要性。1.農(nóng)村財務(wù)管理是新農(nóng)村發(fā)展以及社會穩(wěn)定的需要。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該進(jìn)行改革,改變傳統(tǒng)的管理模式,不斷的進(jìn)行工作創(chuàng)新,在保證農(nóng)民生活的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民的收入,因此要做好財務(wù)管理工作,切實維護(hù)好農(nóng)民的利益,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快,越需要財務(wù)管理的客觀性和科學(xué)性,只有這樣才能增加農(nóng)民收入,維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展,良好的財務(wù)管理,能夠調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性,為新農(nóng)村建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ),也為和諧社會營造良好氛圍。2.加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。在農(nóng)村因為農(nóng)民的自我保護(hù)意識差,在受到侵權(quán)行為的時候,常常不出聲,默默忍受,這就給一些村干部可乘之機(jī),因為農(nóng)村的財務(wù)管理不透明,很多資金的使用去向不明,因此貪污違紀(jì)行為時有發(fā)生,這不僅損害農(nóng)民的利益,而且破壞了黨的光輝形象,為構(gòu)建和諧社會帶來障礙,所以說農(nóng)村的財務(wù)管理工作的重視,就是解決這一問題的需要,有利于廣大干部加強(qiáng)與群眾的關(guān)系,重視農(nóng)民的利益,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),防止干部貪污受賄事件的發(fā)生,減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素,促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。
二、我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理不重視,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。在農(nóng)村的發(fā)展中一直都是村干部說了算,一言堂的問題一直都是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題,對于農(nóng)村財務(wù)管理工作來說,雖然有的農(nóng)村有財務(wù)管理制度,但是因為制度的設(shè)立不符合農(nóng)村的實際發(fā)展情況,領(lǐng)導(dǎo)者不重視,因此這種制度也只能是應(yīng)對檢查,沒有實際的作用,大家也都忽略了財務(wù)管理的作用。所以在農(nóng)村的發(fā)展中,財務(wù)管理執(zhí)行不到位,加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有依據(jù)經(jīng)濟(jì)的動態(tài),所以財務(wù)管理水平低,不能及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理的問題,也就不能及時做調(diào)整,因此財務(wù)管理制度在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一直都是缺少對動力。(二)財務(wù)管理制度不完善。一個良好的制度是工作的前提,不能夠規(guī)范工作秩序,使工作有章可循,但是因為農(nóng)村的發(fā)展落后,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,常常很多賬目都不入冊,在做財務(wù)管理的會計工作的時候,常常丟失原始數(shù)據(jù),沒有專門的財務(wù)管理人員,賬目混亂,還有的村干部因為自己的私利,侵吞共有財產(chǎn),巧妙的進(jìn)行賬目報銷等,雖然大的名頭存在,但是賬目資金不符,對不上賬的情況經(jīng)常出現(xiàn),會計檔案歸檔保存也沒有按照規(guī)定進(jìn)行,丟失嚴(yán)重,這無形中就增加了財務(wù)風(fēng)險,證明財務(wù)管理的工作不到位,制度不健全,給農(nóng)村發(fā)展不穩(wěn)定埋下隱患,因此需要重視財務(wù)制度的建設(shè)。(三)農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)低,團(tuán)隊建設(shè)不穩(wěn)定。農(nóng)村的財務(wù)管理人員很多都是兼職的,而且因為不是科班出身,所以財務(wù)管理的水平低,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,不能吸納先進(jìn)的財務(wù)管理理念,在做農(nóng)村財務(wù)管理的時候,對村干部的依賴性大,缺少主管辨別事物好壞的意識,綜合素質(zhì)低,學(xué)習(xí)能力欠缺,積極思想不足,大部分人員缺乏應(yīng)有的財會方面和法律方面的相關(guān)知識,不懂得國家農(nóng)村政策和有關(guān)規(guī)定,一致認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)管理只要做好記錄和最后總結(jié)就行,工作積極性差,因此很難在農(nóng)村建立一個優(yōu)秀的財務(wù)管理團(tuán)隊,財務(wù)人員的這種狀態(tài),根本無法勝任財務(wù)管理工作,這種問題需要馬上改變,因為它已經(jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財務(wù)管理工作的進(jìn)展。(四)財務(wù)公開程度低,缺少監(jiān)督作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不同,因此農(nóng)村的財務(wù)管理工作復(fù)雜,內(nèi)容多,這就需要一個良好的工作秩序,保證財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。但是農(nóng)村的實際財務(wù)管理工作在政務(wù)公開以及監(jiān)督方面的不足很多,因為政務(wù)不能完全地公開,形式化嚴(yán)重,公開不及時、公開地點不確定、走過場和公開內(nèi)容不完整等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,導(dǎo)致農(nóng)民無法了解其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài),同時在資金使用中缺少監(jiān)督的作用,所謂的群眾監(jiān)督都是走形式,不按照正規(guī)的流程走,村干部內(nèi)部就操作了,所以在沒有監(jiān)督作用的財務(wù)管理,違紀(jì)違規(guī)問題經(jīng)常發(fā)生,這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。(五)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,很多農(nóng)村都是負(fù)債累累,因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路上缺少資金的支持,是很難發(fā)展的,就算國家會有針對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策,但是因為都是向貧困地區(qū)投入,顧及面很小,因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域性不平衡,加上農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實,會計的預(yù)算、核算經(jīng)常出差,財務(wù)人員的財務(wù)能力差,會計賬目不清晰等,都已經(jīng)影響到財務(wù)管理工作的進(jìn)展,需要農(nóng)村干部及時關(guān)注此問題。
三、農(nóng)村財務(wù)管理問題的對應(yīng)策略
(一)提高農(nóng)村的財務(wù)管理意識。農(nóng)村的財務(wù)管理的內(nèi)容多,所以要想財務(wù)管理工作在農(nóng)村順利開展,首先在農(nóng)村應(yīng)該做好財務(wù)管理重要性的宣傳,讓廣大的村干部以及農(nóng)民都認(rèn)識到財務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的關(guān)系,所以只有大家重視財務(wù)管理工作,才有利于財務(wù)管理制度的建設(shè)和財務(wù)管理工作的開展,才能保證財務(wù)管理的數(shù)據(jù)真實性,完善財務(wù)管理目標(biāo),維護(hù)社會的穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(二)保證政務(wù)公開的透明度和公正性。政務(wù)公開是對農(nóng)村財務(wù)管理的工作的指引,農(nóng)村的政務(wù)公開的現(xiàn)實情況是公開不及時,金額不具體,程序不規(guī)范,因此針對此問題,就需要規(guī)范政務(wù)公開的流程,規(guī)定政務(wù)公開的時間和內(nèi)容,并且保證政府工來的內(nèi)容要具體,要全面和真實,保證村民能夠了解到農(nóng)村的工作的進(jìn)展,要使用通俗易懂的語言,嚴(yán)肅處理擾亂政務(wù)公開程序的個人以及集體,建立完善的政務(wù)公開制度,公開群眾普遍關(guān)心的問題,并組織群眾對公開工作進(jìn)行監(jiān)督,以達(dá)到財務(wù)公開的效果,最后總結(jié)經(jīng)驗,不斷地完善工作程序。(三)創(chuàng)新財務(wù)管理制度。農(nóng)村財務(wù)管理制度的建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),所以在農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)實際的發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)動態(tài),選擇適合的財務(wù)管理制度,并且要明確工作職責(zé),健全各種財務(wù)管理制度,保證大家積極參與進(jìn)來,為財務(wù)制度的建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策,應(yīng)該重視民主參與制度,政務(wù)公開制度,資金管理制度、會計工作流程的規(guī)定、管理債務(wù)的制定以及資金審批制度、農(nóng)民監(jiān)督制度等基礎(chǔ)制度的規(guī)定,這才能在減少資金損失和風(fēng)險的基礎(chǔ)上,派專人負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作,要對財務(wù)管理制度的制定進(jìn)行評估,保證其科學(xué)性和執(zhí)行力,同時也可以適當(dāng)?shù)丶尤胄畔⒒慕ㄔO(shè),提高財務(wù)管理的工作效率,有利于國家以及上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解,以便更有針對性地對其進(jìn)行幫扶。(四)全面提高農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)。財務(wù)人員是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ),在農(nóng)村這個人才缺乏的大環(huán)境下,財務(wù)人員是關(guān)鍵性的因素,所以要加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)的提升,其中包括財務(wù)知識、法律意識、道德素質(zhì)以及專業(yè)技能,鼓勵他們接受財務(wù)新理念,同時多參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在工作中發(fā)現(xiàn)自身的不足,并加以改善,要制定獎懲制度,鼓勵財務(wù)人員自身能力的提升,并給予獎勵,加強(qiáng)法制教育宣傳,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的財務(wù)人員要嚴(yán)肅處理,這有利于規(guī)范農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作,改變財務(wù)薄弱飛環(huán)節(jié),在提高財務(wù)人員素質(zhì)的同時,提升財務(wù)管理水平。(五)完善農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督管理體系,規(guī)范財務(wù)管理工作。農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督體系的建設(shè)分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種,內(nèi)部監(jiān)督需要成立監(jiān)督部門,派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督,并且保證監(jiān)督人員的工作權(quán)利,并且對監(jiān)督人員進(jìn)行法制教育和工作宗旨的教育,保證監(jiān)督的效果,同時內(nèi)部監(jiān)督還有群眾的監(jiān)督,政務(wù)公開就是要讓農(nóng)民參與進(jìn)來,維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督,行使自己的權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;外部監(jiān)督是國家的監(jiān)督和上級部門的監(jiān)督,他們監(jiān)督的主要目的是保護(hù)國有資產(chǎn)不受損害,減少農(nóng)村的違紀(jì)行為,加強(qiáng)黨員的廉政建設(shè),所以說農(nóng)村財務(wù)的內(nèi)外監(jiān)督共同發(fā)揮作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定有很大的推動力。
參考文獻(xiàn):
[1]王慶才.淺談我國農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀[J].中國市場,2010(26)
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