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一、工作目標
通過專項監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實食品質量安全主體責任,嚴格按照食品安全標準和生產許可條件組織生產,切實保障白酒質量安全。加強白酒質量安全監(jiān)督管理,不斷完善長效監(jiān)管機制,嚴格打擊違法違規(guī)行為,促進白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務
在全縣范圍內開展白酒企業(yè)大檢查,各食品相關科、所、隊要根據食品安全“三位一體”工作模式對轄區(qū)內白酒企業(yè)開展專項檢查。
(一)督促企業(yè)嚴格落實質量安全主體責任
白酒生產企業(yè)應主要圍繞原料、添加劑、出廠檢驗、白酒標簽、質量控制等方面組織開展自查,針對存在的問題進行整改。專項監(jiān)督檢查的重點是:白酒中塑化劑的污染控制工作;不得使用非食品原料生產加工白酒;嚴禁使用甲醇、工業(yè)酒精等非食用原料生產加工白酒;嚴禁超范圍超限量使用添加劑;特別是不得違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑;嚴格白酒出廠檢驗,確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠;規(guī)范白酒標簽,不準將液態(tài)法白酒、固液法白酒標注為固態(tài)法白酒;不準虛假標注產品執(zhí)行標準和配料表等強制標注內容,不準生產無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒,不準生產標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。督促企業(yè)建立并實行食品質量安全授權人制度,企業(yè)法定代表人負責或授權企業(yè)質量管理人員全權負責白酒質量安全,并以書面形式授權其對白酒質量安全負責,承擔白酒原輔材料使用、生產過程控制、產品檢驗和產品出廠簽字放行責任,確保白酒質量安全。
(二)加大監(jiān)管力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為
嚴格審核白酒生產企業(yè)的資質,規(guī)范企業(yè)的許可和變更行為,進一步完善白酒生產許可退出機制。結合日常監(jiān)管情況,建立和完善白酒生產企業(yè)食品安全信用檔案。專項檢查中,應對企業(yè)的原輔料采儲、生產環(huán)境條件、生產記錄、出廠檢驗、銷售記錄等各環(huán)節(jié)進行全面檢查,監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足生產許可條件,確保產品符合標準要求。加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)日常巡查和監(jiān)督檢查力度,一旦發(fā)現違法違規(guī)行為,應按照相關法規(guī)進行嚴肅查處,涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關處理。將專項檢查與監(jiān)督抽檢相結合,發(fā)現白酒中重要安全指標不合格的,要立即責令企業(yè)停產整頓,召回產品,徹查原因,依法處理。同時,要充分運用監(jiān)督抽檢結果,有重點地開展專項監(jiān)督檢查工作。
(三)加大白酒小作坊的查處力度
在地方政府的領導下,有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助對白酒小作坊進行排查摸底,在此調查摸底的基礎上開展專項整治,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對無證白酒小作坊予以取締。
三、工作步驟
1、制定方案,排查摸底(2014年1月)
要認真做好專項監(jiān)督檢查工作的動員部署工作,依據“三位一體”的綜合監(jiān)管模式,制定方案,明確責任,成立專門領導小組,確保各項專項檢查工作措施落實到位。
2、實施檢查,嚴肅查處(2014年2月-4月)
嚴格開展專項檢查,對檢查中發(fā)現的問題,及時依法處置。
3、鞏固成果,總結提高(2014年5月-6月)
認真總結專項監(jiān)督檢查工作,查找薄弱環(huán)節(jié),把好的經驗和做法上升為管理制度,形成長效機制。
迎接市省市局對專項開展情況的督查,對專項檢查的情況形成書面材料,報送市局食品處。
為認真貫徹落實2015年8月15日全國安全生產電視電話會議精神,吸取天津市濱海新區(qū)特別重大事故暴炸案深刻教訓,根據《__市人民政府辦公室關于全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(萬府辦發(fā)〔2015〕75號)文件精神,我局決定自2015年8月16日起至9月30日止在全市范圍內組織開展規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)、加油站(點)重大安全隱患集中整治專項行動,特制訂如下方案。
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的工作要求,全面認真履行工作職責,動員社會各方力量,組織開展重大安全隱患集中排查整治專項行動。
為切實抓好此次專項行動工作,我局成立專項行動工作領導小組,具體負責專項行動的組織部署、指導協(xié)調、督導驗收等工作,成員如下:
__同志具體負責本次排查整治專項行動,在市經濟信息綜合執(zhí)法大隊設定辦公室,程德雄同志兼任辦公室主任,負責辦公室日常工作。
(一)自查自糾階段(8月30日前)
1.
各規(guī)模以上企業(yè)、加油站(點)召開專門會議部署重大安全隱患集中整治工作,成立組織機構,明確工作職責,建立工作制度,研究制定具體的實施方案。
2.
8月底前,系統(tǒng)各企業(yè)按照有關要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓,認真開展自查,全面治理事故隱患。
3.
各企業(yè)要將排查治理情況及時上報市經濟和信息化局綜合執(zhí)法大隊。
(二)督導抽查階段(9月10日前)
9月1日—9月10市經信局將組織檢查組分別對相關行業(yè)安全隱患排查治理情況進行抽查,重點檢查是否貫徹落實國家有關安全生產法律、法規(guī)安全知識宣傳教育和培訓情況,安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及防范安全事故的應急預案建立和執(zhí)行情況,安全監(jiān)管工作值班制度落實情況及節(jié)日值班安排情況,勞動條件、生產設備、安全設施是否符合要求以及職工在生產中是否存在不安全行為和事故隱患。
園區(qū)及重點項目檢查組
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(三)檢查驗收階段(9月30日前)
1.
各相關企業(yè)要按照檢查出的問題認真進行整改,并及時上報整改落實情況。
2.
對存在重大安全隱患整治不到位的單位和企業(yè),責令重新整改,直至隱患消除。
3.
綜合執(zhí)法大隊將對各檢查組檢查的情況采取全面檢查、暗訪抽查等方式定期不定時開展督促檢查。
(一)提高認識,精心部署。
各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、加油站(點)應充分認識此次重大危險隱患集中整治專項行動對確保全市安全生產形勢穩(wěn)定的重要意義,周密部署,精心組織,強化措施,立即組織開展專項行動。
(二)強化聯動,形成合力。
各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、加油站(點)要全面履行工作職責,加強溝通協(xié)調,通力協(xié)作配合,形成強大合力。建立部門信息溝通和聯合執(zhí)法機制,及時通報相關信息,采取針對性措施,確保工作落實。
(三)加強監(jiān)督,落實責任。
各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、加油站(點)要將重大安全隱患集中整治專項行動工作成效納入工作目標管理,我局將成立專項督導工作組,督促各企業(yè)、加油站點落實工作責任,形成一級抓一級層層抓落實的工作機制,推動這次專項行動深入開展。
(四)認真總結,鞏固成效。
專項行動結束后,各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、加油站(點)要認真總結此次專項行動中發(fā)現的普遍性、傾向性問題,及時制定、修改完善有關規(guī)章制度,建立健全重大安全隱患整治長效工作機制。并于9月25日前將此次專項行動工作總結方案以書面形式報送我局經濟信息綜合執(zhí)法大隊。()
一、總體目標
通過開展專項執(zhí)法檢查進一步夯實道路運輸企業(yè)安全生產的主體責任,督促和幫助企業(yè)建立完善各項安全生產責任制和規(guī)章制度,落實各項安全措施,及時排查和消除事故隱患,提升管理水平,防范生產安全事故的發(fā)生,促進全縣道路交通安全生產形勢的好轉。
二、檢點
本次專項執(zhí)法檢查的范圍是全縣所有道路客運、貨運運輸企業(yè),特別是自去年以來,發(fā)生過一次死亡一人以上道路交通生產安全事故的客運和貨運企業(yè),檢查的重點如下:
1、安全生產責任制度的建立、落實情況;
2、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立情況;
3、安全生產組織機構及應急組織的建立情況;
4、安全生產隱患排查治理及重大事故隱患的報告情況,現場的安全管理情況;
5、安全生產宣傳教育培訓開展情況,重點是駕駛人員、押運人及其企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的培訓考核情況;
6、近2年來發(fā)生的生產安全事故的報告和調查處理情況;
7、執(zhí)行國家有關行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的情況。
三、檢查方式
1.聽取匯報,查閱資料。深入企業(yè)認真聽取企業(yè)有關安全生產情況匯報,查閱制度、培訓、記錄和考核等相關資料。
2.突出重點,隨機抽查。提前制定檢查方案,采取針對性檢查與現場抽查相結合的方式,深入重點企業(yè)進行全面檢查,特別是危險化學品運輸企業(yè)和大型客運企業(yè)。
3、實地座談,現場考核。采取現場提問、考核、問答等方式,考核從業(yè)人員的安全知識掌握情況,檢查企業(yè)培訓教育的質量與效果。
4、督促整改,推動工作。對檢查過程中發(fā)現的問題,及時下發(fā)整改指令,限期督促企業(yè)整改。對整改不力的依據有關法律法規(guī)嚴肅查處,切實推動企業(yè)消除隱患,提升安全生產管理水平。
四、時間安排
這次專項執(zhí)法檢查活動從10月18日開始,2012年月1月10日結束,分三個階段實施。
第一階段,成立機構階段(10月18日至10月22日)??h安委會決定成立道路運輸企業(yè)安全生產專項檢查小組,由安監(jiān)局牽頭,交通運輸局、交警大隊、工商局和農機中心配合,抽調專人,迅速開展工作。
第二階段,專項檢查和隱患治理階段(10月22日至12月22日)。要在12月22日前,分別對全縣所有的道路運輸企業(yè)按照這次執(zhí)法檢查的內容要求全面進行檢查,對查出的隱患要落實整改責任人和整改期限,從嚴從快監(jiān)督整改。
第三階段,總結驗收階段(12月22日至2012年1月10日)。對全縣所有道路運輸企業(yè)進行登記造冊。同時各相關檢查單位要對這次專項執(zhí)法檢查進行認真總結,并做好材料整理和上報工作。
五、幾點要求
1、高度重視,精心組織。各相關單位要充分認識這次專項執(zhí)法檢查的重要意義,把執(zhí)法檢查作為當前安全生產工作的重要任務,加強領導,集中力量,深入開展專項執(zhí)法檢查。
一、專項整治行動安排部署情況
我縣認真貫徹中、省、市關于安全生產專項整治三年行動會議精神,成立了由縣長任組長的全縣安全生產專項整治三年行動領導小組及其辦公室,全面加強對全縣安全生產專項整治三年行動的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。在常務會上組織全縣各級各部門學習《市安全生產專項整治三年行動計劃》,并要求結合我縣實際,由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產專項整治三年行動計劃,“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治,涵蓋我縣安全生產各重點領域,于7月底印發(fā)全縣。為進一步做好安全生產專項整治行動,縣安辦印發(fā)了《安全生產專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》,進一步明確了安全生產專項整治三年行動計劃機構設置、職責、任務和工作機制。制定了工作聯絡、督查考核等8個工作制度,實行“定期聯絡、每月報表、階段小結、年度總結”的工作模式,推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門專項整治落實情況納入安全生產黨政同責年度考核重要內容,確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃,成立工作專班,進一步分解工作任務,加強與責任部門的溝通聯系,有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執(zhí)法力度,整合全縣執(zhí)法資源,通過專項執(zhí)法、聯合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查,對我縣安全生產的突出問題和風險隱患排查進行全面整治,針對重點難點問題,通過現場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施,確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題。全縣各級各部門結合自身職能職責,切實抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹,各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學習相關精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機,向群眾宣傳安全知識,提升群眾安全意識??h教育局通過學校安全工作會邀請應急局培訓安辦主任66人,通過“五進”活動進學習、進家庭共計宣傳66次,2萬余名師生和家長接受學習教育??h委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務活動相結合,利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機,普及安全常識,傳播安全理念,尤其是獨居老人,著重提醒其注意用電、用氣安全,避免因疏忽出現安全事故??h委編辦組織全體職工觀看安全生產生產警示教育專題片,學習典型案例,深刻汲取教訓,推動學習貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前,全縣共開展77次中心組學習活動、15次集中宣傳活動。
2.落實企業(yè)安全生產主體責任專題。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門以安全生產清單制管理為抓手,督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任,積極開展安全風險評估和危害辨識,建立完善隱患排查治理體系,落實生產安全事故應急處置責任,制定完善應急處置救援預案,持續(xù)加大安全投入,加強企業(yè)安全生產標準化規(guī)范建設。截止目前,已有98家企業(yè)建立了安全生產清單,21家企業(yè)完成安全生產風險辨識,建立5支專(兼)職應急救援隊伍。
3.危險化學品安全整治。認真貫徹上級文件精神,推動各項制度措施落地見效,全面壓實安全生產主體責任。認真汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來,督促企業(yè)切實履行安全生產主體責任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負有安全監(jiān)管職責的縣級機關按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”的要求,采取“過篩子”檢查方式,盯緊重點環(huán)節(jié)、重點部位,加強監(jiān)管執(zhí)法力度,做到排查全覆蓋、整改無死角,確保監(jiān)管到位。
4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產清單制管理,健全完善全員安全生產責任制執(zhí)法。檢查組深入縣樂中機磚制造有限責任公司、縣利鑫頁巖磚廠等頁巖開采企業(yè),嚴格按照三年行動工作實施方案要求,重點對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序,分臺階開采,并堅持“采剝并舉,剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患,我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位;一時無法完成整改的,要按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,保證生產安全
5.消防安全整治。一是全面辨識風險。按照“雙隨機一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查,指導各場所主要負責人要牽頭組織全體員工,對火災隱患自查自改、消防設施設備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風險進行全方位辨識,確保無遺漏??茖W確定安全隱患類別和登記,建立風險臺賬。二是全面強化措施。根據各類場所的風險特點,逐一制定了有針對性的管控措施,既包括責任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓、等常態(tài)管控措施,也包括了預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導各場所在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合前期指導轄區(qū)各重點單位制定的安全生產清單制管理,在全面辨識管控風險的基礎上,建立完善風險管控責任清單,將風險管控責任落實到具體的責任崗位和責任人。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程,推進農村公路平交路口安全設施建設,加強對國省道沿線公路道口設置的監(jiān)管,全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監(jiān)管,督促運輸企業(yè)落實主體責任,全面推進道路運輸安全生產清單制管理,嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產責任制,推動企業(yè)規(guī)范經營,建立隱患排查治理與風險防控制度,常態(tài)化開展安全風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管。加強部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
7.交通運輸(鐵路、郵政、水上交通)安全專項整治。各負有監(jiān)管職責的部門認真履職,持續(xù)深化鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段等領域的安全專項治理。
8.城市建設安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領域安全檢查,同時強化安全宣傳,提高社會大眾的安全意識。二是做好動態(tài)管理,不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查,不留余力的消除火災隱患,將發(fā)現的安全隱患及時整改并上傳省安全生產隱患排查治理系統(tǒng),目前共排查整治非法違法建筑物35㎡,城市危房加固改造數量10萬㎡。
9.高新區(qū)安全專項整治。進一步強化風險風險辨識,督促企業(yè)對自然災害、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的風險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產大檢查,督促企業(yè)在隱患整改的過程中,結合清單制管理工作,做好隱患排查治理,落實企業(yè)主體責任。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調查,主要針對產生危險廢物企業(yè)的環(huán)境風險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經過排查,轄區(qū)內涉及危險廢物產生和貯存量較大的企業(yè)為凱達門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查,通過專項檢查和污染投訴處理發(fā)現部分企業(yè)存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范,標識標牌不清晰等問題,針對檢查中問題我局現場督促企業(yè)嚴格按照危險廢物規(guī)范化管理指標體系進行限期整改。三是嚴格執(zhí)行危險廢物轉移審批手續(xù)。按照省市相關要求,全面推進危險廢物轉移電子聯單制度,要求轄區(qū)內的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險廢物備案、危險廢物轉移等工作,截止目前申報備案的企業(yè)2020年共轉移危廢617.652噸。
11.工貿行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。工作組實地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性,要求各工貿企業(yè)務必提高認識,認真制定本企業(yè)的三年行動實施方案,并按照縣工貿行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風險辨識,建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》,堅持邊查邊改,確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改,以罰促管的原則,從7月底起,深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作,是否開展風險辨識,是否按要求開展隱患排查治理工作,是否嚴格落實建設項目安全設施“三同時”工作,并針對不同行業(yè)按照文件要求有針對性的進行執(zhí)法檢查。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,按時整改到位,確保安全生產。
12.特種設備安全整治。一是健全落實安全生產責任制,積極推動安全生產清單制管理。7月30日,縣市場監(jiān)管局召集縣人民醫(yī)院、金銀山游樂園等重點單位的安全負責人,在我局7樓會議室舉行了特種設備安全責任制清單工作推進會,要求各使用單位要抓好本單位特種設備安全生產責任清單制定工作。二是積極開展特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作。通過縣特種設備安全群、專題培訓會、入企業(yè)監(jiān)察時面對面宣傳、發(fā)放宣傳單等形式進行大力宣傳,督促特種設備使用單位認真落實主體責任,積極自查自檢。
13.農業(yè)行業(yè)安全整治。一是加強了農機監(jiān)理信息管理。建立了農業(yè)機械安全監(jiān)管臺賬。二是加強了對拖拉機安全監(jiān)管。加強對拖拉機及駕駛人員牌證管理,開展了拖拉機安全檢查、安全隱患排查、駕駛人員安全教育等以及警監(jiān)聯合執(zhí)法查處拖拉機違章行為等安全監(jiān)管工作,重點抓好變型拖拉機專項整治工作,制定專項整治工作方案、開展調查摸底并建立臺賬、組織開展集中整治,注銷報廢變型拖拉機65臺。三是強化對農機企業(yè)安全監(jiān)管,對農機經營場所、新型農業(yè)經營主體大型農業(yè)機具等安全隱患進行了排查、治理。四是加強農村戶用沼氣的管理,深入農村開展安全宣傳,同時加強農村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監(jiān)管。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力,夯實工作責任落實,目前65學校均已健全完善體制機制,積極開展校園安全宣傳教育,做好日常安全教育工作和應急演練。二是積極開展隱患排查,排查整改各類安全隱患,強化校車駕駛員安全培訓,定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓,共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯動,進一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力,完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是持續(xù)加強煙花爆竹生產過程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來,督促企業(yè)切實履行安全生產主體責任。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經營安全專項治理,加強煙花爆竹流通運輸監(jiān)督管控。依法嚴厲查處各類違法違紀行為,切實履行監(jiān)管責任。三是以清單制工作為抓手,要求企業(yè)落實安全生產主體責任。目前,轄區(qū)煙花爆竹生產經營企業(yè)都初步完成清單制定工作,后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進,確保清單制工作落實落地,四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,進一步明確工作職責,強化風險辨識管控,加強隱患排查治理,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,嚴肅追責問責。
16.商貿流通領城安全專項整治。積極開展商貿流通企業(yè)安全生產專項整治三年行動,重點針對落實主體情況、安全生產管理制度和安全防線管理情況,隱患排查治理情況、應急管理、消防設施、火源、電源情況進行了排查整治,督促企業(yè)做好清單制的制定,對巡查制度落實情況,大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查,確保安全落到實處,以季度黨組會進行安全生產研判,明確具體的事項和檢查標準,并及時告知商貿流通企業(yè),安排專人和企業(yè)安全生產責任人對接,解疑答難。
17.油氣長輸管道安全專項整治。縣經科局與管道公司一起,全面排查縣域內油氣長輸管道安全情況,對排查發(fā)現的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》,預計12月底前完成D720管道的搬遷工作。
截止目前,全縣共成立126個工作組,督導檢查257次,檢查企事業(yè)單位385家,發(fā)現隱患442處,目前已整改完成430處,其余隱患正在整改中。行政處罰共計21次,罰款13.38萬元。
三、下一步工作計劃
(一)抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹,結合實際,常態(tài)化開展宣傳貫徹活動,推進“五進”工作,樹牢安全發(fā)展理念。
(二)持續(xù)做好消防安全、煙花爆竹、危險化學品重點領域安全專項排查整治工作,認真落實好“雙隨機”抽查制度,扎實開展“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動從消除隱患入手,加強安全風險管控和隱患排查治理,嚴厲打擊非法違法行為;
市交通運輸局、市公安局、市安全監(jiān)管局決定成立專項行動領導小組,為加強專項行動的組織領導。領導小組組長由市安委相關領導擔任,專項行動領導小組下設辦公室,與市政府道路交通安全專項整治工作領導小組辦公室合并辦公(設在市公安局交警支隊)負責日常協(xié)調、督查指導、工作調度和信息傳達等工作。
二、工作目標
一)客運企業(yè)安全生產主體責任得到進一步落實。
二)對排查出安全管理混亂、存在重大安全隱患且整改不合格的客運企業(yè)和發(fā)生重特大交通事故且負主要責任的駕駛人依法處理到位。
交通安全宣傳有一定氛圍。三)汽車客運站管理進一步規(guī)范。
及時消除道路客運安全隱患,四)強化道路客運車輛的動態(tài)安全監(jiān)管。努力打造平安客運企業(yè)。
三、任務分工
加強責任倒查和追究。加快推進動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設。交通運輸部門:組織對轄區(qū)道路客運企業(yè)、汽車客運站的檢查和隱患整改;及時填報交通運輸系統(tǒng)專項行動整治情況;嚴把營運客車駕駛員從業(yè)資格關。
嚴厲查處超速、超員超載、疲勞駕駛等違法行為;牽頭組織對所有客運企業(yè)負責人、管理人員和營運客車駕駛人進行安全教育;建立與客運企業(yè)交通違法抄告機制。匯總報送專項行動整治信息和情況。公安部門:對客運企業(yè)交通違法情況進行統(tǒng)計排名;對7座以上客運車輛逢車必查。
安全監(jiān)管部門:配合交通運輸、公安部門聯合開展對客運企業(yè)安全大檢查和對客運重大安全隱患企業(yè)的掛牌督辦。
認真排查治理事故隱患,通過開展道路客運安全隱患整治專項行動。徹底解決道路運輸行業(yè)安全生產的突出問題,提高運輸企業(yè)安全生產意識,堅決遏制和防范群死群傷惡性事故的發(fā)生,進一步規(guī)范安全生產秩序,落實兩個主體責任,推進全市道路運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
四、時間安排
專項行動分三個階段進行:
一)企業(yè)自查整改階段(月10日至月31日)
二)檢查整改階段(月1日至月15日)
三)驗收總結階段(月16日至月30日)
五、工作重點
一)組織客運安全大檢查
開展自查自糾。各地要督促客運企業(yè)建立健全安全生產責任制,月10日至月31日。加強對企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓考核,開展安全生產自查自糾工作。月31日,各客運企業(yè)向各地專項行動辦提交自查書面報告。
組織客運企業(yè)聯查互檢。由市專項行動辦牽頭組織,月1日至月15日。各縣市區(qū)安全監(jiān)管局、交通運輸局、公安局配合,抽調客運管理機構、公安和全市客運企業(yè)安全管理負責人組成檢查組,參照《省道路客運車輛、客運駕駛人、汽車客運站安全隱患排查內容分項表》見附件1對客運車輛、客運駕駛人、汽車客運站進行安全督查。月日前完成聯查互檢,并將檢查結果于月15日前書面報市專項行動辦。
二)積極參與全省客運企業(yè)法人交通安全形勢報告會
各地要加強典型培育,按照省專項行動辦的要求。及時總結經驗。組織全市三級以上客運企業(yè)參加省專項行動辦組織的全省客運企業(yè)法人安全形勢報告會。
三)組織對客運車輛、客運駕駛人的交通違法大排查
對去年以來客運車輛、客運駕駛人的交通違法尚未處理的逐車逐人處理到位。各級公安交警部門要結合客運戶籍化管理要求。
四)掛牌整治一批客運企業(yè)
限期整改。對交通違法排名靠前的客運企業(yè)實施掛牌整治。
五)籌建交通安全短信服務平臺
及時收集客運企業(yè)法人、客運駕駛人等有關信息,結合衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺建設。建立和完善交通安全短信服務平臺,向客運企業(yè)法人、客運駕駛人及時交通管理信息、安全提示、事故通報等。
六)組織客運資格大審查
由縣級道路運輸管理部門和公安交警部門聯合清理排查,月30目前。落實客運駕駛人資質。按照“誰審批、誰負責”要求,逐個審查駕駛人的駕駛資格、從業(yè)資格,檢查駕駛人駕駛資格是否與所駕車型相符,對不相符的要及時糾正,并對責任人進行處理。
七)推進衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺建設
各地要按照省政府的統(tǒng)一部署安排,規(guī)范衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀的安裝工作。督促運輸企業(yè)加快安裝進度,為所屬的兩客一?!敝攸c營運車輛安裝符合標準的衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并接入符合標準的監(jiān)控平臺,相關動態(tài)信息要連入省、市級監(jiān)管平臺。要督促道路運輸企業(yè)充分運用監(jiān)控平臺加強客運車輛動態(tài)監(jiān)管,及時提醒和糾正客運車輛超速、超載和不按規(guī)定路線行駛等違法行為。
八)嚴厲整治客運市場秩序和客運車輛通行秩序
督促汽車客運站健全和落實安全生產制度,各地道路運管機構要根據“三關一監(jiān)督”職責。嚴格執(zhí)行“三不進站,五不出站”安全工作制度;集中力量,嚴查不按批準的汽車客運站點??亢筒话匆?guī)定的線路、班次行駛等擾亂道路客運市場秩序的行為。各地公安部門要加強執(zhí)勤執(zhí)法力度,嚴厲查處客運車輛超員,超速、疲勞駕駛、高速公路不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為。
六、工作要求
迅速進行動員部署,一)迅速進行動員部署。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要高度重視。組成專項行動工作領導小組,制定工作方案,細化工作措施,明確工作責任。嚴格按照通知要求,切實把專項行動抓緊抓好,確保每個客運企業(yè)、汽車客運站安全管理措施落到實處。各地工作方案于年月日前報市專項行動辦。
結合當前工作需要,的會員“我愛你又恨你WWW”為你整理了這篇開展工貿行業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動匯報材料范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市應急局:
根據酒泉市應急管理局《關于轉發(fā)甘肅省應急管理廳關于開展工貿行業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動的通知》(酒市應急字〔2020〕102號)文件精神,在全縣范圍內開展了工貿行業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動。現將有關事項匯報如下:
一、提高認識,安排部署到位。
酒泉市應急管理局《關于轉發(fā)甘肅省應急管理廳關于開展工貿行業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動的通知》下發(fā)后,我縣高度重視,認真組織學習,印發(fā)了《瓜州縣工貿行業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動工作方案》(瓜應急函字〔2020〕59號)(以下簡稱方案),《方案》結合全縣監(jiān)管實際,從有效防范和遏制工貿行業(yè)企業(yè)生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全高度,對全縣工貿行業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動做出具體安排?!斗桨浮吩谡髑蟾鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會和縣安委會有關單位、部門意見的基礎上,由政府辦以瓜政辦發(fā)〔2017〕133號文件下發(fā)。《方案》分為工作部署、自查自改、鞏固提高三個階段,落實了工作任務和完成時限要求。
二、狠抓落實,工作措施到位。
專項行動開展以來,我縣把隱患整治作為工貿行業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動工作的“牛鼻子”,突出重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域,反復抓、抓反復,圍繞“控風險,除隱患、降事故”的總體目標,開展了金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、機械加工,建材制造、白酒制造等重點行業(yè)領域安全生產隱患排查檢查工作,共出動執(zhí)法檢查人員23人次,檢查生產經營單位20家,截止目前,共查出各類隱患問題290條,已完成整改202條,隱患整改率為69.7%,剩余88條隱患問題正在整改中。針對排查出重點隱患,縣安委辦向行業(yè)監(jiān)管部門下發(fā)督辦通知2份,督促整改隱患29條。聘請專家對重點行業(yè)領域9戶企業(yè)進行“會診”檢查,排查出各類安全隱患和問題151條,并幫助指導企業(yè)進行整改,有效規(guī)范了企業(yè)安全生產行為。
三、突出重點,做好專項執(zhí)法檢查。
在專項執(zhí)法檢查過程中,重點檢查企業(yè)的相關證照情況、各項安全生產管理制度和操作規(guī)程落實情況、“兩險”購買情況、事故隱患排查治理臺賬及相關表冊等資料的收集情況,特種作業(yè)人員的持證情況、應急保障體系建設及應急預案編制、演練等相關情況。執(zhí)法檢查制作下發(fā)現場檢查記錄20份,現場處理措施決定書1份,責令限期整改指令書17份,整改復查意見書9份,整改率達100%。有限空間作業(yè)條件確認專項檢查工作取得初步成效。要求企業(yè)嚴格按照《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》等規(guī)范標準要求,進行有限空間辨識、確認工作,并建立了有限空間作業(yè)管理臺帳??h應急局根據企業(yè)上報的臺帳進行了抽查,針對檢查中發(fā)現的有限空間作業(yè)場所安全標識不足、個別員工勞動防護用品佩戴不規(guī)范、作業(yè)審批制度落實等問題及時整改到位。粉塵防爆安全生產專項整治工作扎實有效開展。要求企業(yè)對照《工貿企業(yè)粉塵爆炸危險作業(yè)場所安全檢查表》, 按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》要求進行自查整改,逐條逐項對照檢查,建立隱患管理工作臺賬,按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求及時整改。
四、落實責任,全面開展教育培訓
針對工貿行業(yè)企業(yè)安全企業(yè)管理人員安全意識不強、從業(yè)人員文化水平偏低、管理底子薄的現狀,先后在金屬冶煉、建材等重點行業(yè)領域,分時段、分區(qū)域舉辦安全生產和應急救援培訓班1期,培訓企業(yè)管理人員和企業(yè)員工100多人次,下發(fā)安全生產法律讀本和應知應會傳單、警示教育宣傳資料1600余份。有效提升了工貿行業(yè)企業(yè)安全管理人員的安全管理水平和企業(yè)員工的安全防范意識。
一、高度重視,及時部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領導小組并召開會議進行安排部署。領導小組由區(qū)安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室組成,組長由區(qū)安全生產委員會辦公室常務副主任王秀英擔任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領導小組于8月12日召開會議,討論通過三部門會簽的“崇文區(qū)關于開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協(xié)調配合。區(qū)安全生產委員會常務副主任、副區(qū)長李文玉到會并在講話中強調,第一要提高對這次交通運輸企業(yè)安全生產專項整治工作重要性的認識。要在思想上高度重視,當做頭等大事,認真貫徹市交通運輸企業(yè)安全專項整治工作會議精神,按照市、區(qū)專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產,確保人民群眾生命財產安全,這是最大的政治,是實實在在的“三個代表”,要一手抓經濟建設,一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產法,指導企業(yè)建立健全安全生產責任制。提高安全生產意識,領導和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關部門要密切配合,增強大局觀念,主動工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實效,想實招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治,使崇文區(qū)安全生產工作水平得到切實提高。
其次,根據領導小組會議決定的分行業(yè)召開動員會的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室聯合召開“崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員大會”,按照市、區(qū)專項整治方案對轄區(qū)交通企業(yè)安全生產專項整治工作進行宣傳部署。崇文區(qū)的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業(yè)的負責人參加了會議。崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領導小組組長王秀英進行了崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員,并結合崇文區(qū)企業(yè)的實際,把《安全生產法》的主要內容進行了宣講。區(qū)交通支隊的領導介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強安全教育,認真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項整治工作,認真落實會議精神,作好自查工作,嚴格按標準填寫自查測評表,查出問題及時整改,進一步提高安全生產管理水平,切實使專項整治工作收到實效。
二、認真自查,發(fā)現問題。
根據市、區(qū)專項整治工作方案,從8月20日起進入自查自評階段。在區(qū)整治工作領導小組的指導下,各交通運輸企業(yè)基本上能做到認真自查,詳細填寫《自查測評表》,通過對照檢查,對發(fā)現的問題進行了自評打分,企業(yè)自查測評平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份,其中:
1、客運行業(yè)收回17份,占應收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應收企業(yè)100%。
4、貨運行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個體戶17份。
三、聯合檢查,落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進行自查自評的基礎上,區(qū)安全生產委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯合檢查組對區(qū)域內交通運輸企業(yè)進行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊,在專項整治領導小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業(yè)進行了抽查。除聯合檢查以外,三部門還結合各自情況進行分別檢查,進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產監(jiān)督管理局制定的《交通運輸企業(yè)安全生產狀況自查測評表》內容對企業(yè)的安全生產機構、責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案、職工教育培訓和工作現場進行了認真的檢查,對查出的制度不夠規(guī)范、應急預案不嚴謹、培訓記錄不全等方面的問題提出了整改指導意見。
為配合此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的順利進行,9月3日至5日區(qū)交通支隊和交通局崇文管理處組織駐41個專業(yè)運輸單位主管領導、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓班。崇文管理處和交通支隊領導就《安全生產法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學在交通宣傳管理中的應用》等內容進行了培訓。區(qū)交通支隊領導根據全市交通安全工作總體要求,結合我區(qū)交通安全工作實際,作了題為《如何當好安全干部,進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告,剖析了當前專業(yè)運輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培訓,使參加人員提高了思想認識,從中學到了許多業(yè)務管理知識,對今后進一步作好單位內部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作非常重視,及時動員,認真部署,各相關部門協(xié)調配合,聯合檢查,真正把各項工作落到實處,較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個代表”重要思想為指導,進一步認真學習和貫徹落實《安全生產法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極探索建立安全生產監(jiān)督管理的長效機制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業(yè)自查測評和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數交通運輸企業(yè)能夠重視安全生產工作,體現在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產法》的要求設置安全生產管理機構或配備專、兼職安全生產管理人員,以滿足安全生產管理工作的需要;二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產大檢查活動,對查出的問題和隱患及時進行整改,一時難以解決的事故隱患,設專人監(jiān)控,并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結合本單位實際制定落實措施,按照有關規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓,并有考核培訓記錄。四是能夠按規(guī)定及時發(fā)放勞動防護用品,并指導從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預防和減少事故的發(fā)生。
自查測評表中具體減分情況是:
第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的58%,扣減分數占此項總分數的22%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分數占12%。第4項安全生產投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項安全生產責任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分數比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目減分單位情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第13項執(zhí)行交通安全責任制有關情況和第4項安全生產投入情況減分單位占總戶數的53%;第5項生產安全事故應急預案情況占47%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的65%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項設置安全警示標志情況占36%;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的53%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項安全生產投入情況占37%;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目扣減分數情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第4項安全生產投入情況扣減分數占此項總分數的19%;第5項生產安全事故應急預案情況占18%;第13項執(zhí)行交通安全責任制有關情況的16%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況扣減分數占此項總分數的25%;第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項目自查測評情況中,第12項參加工傷保險情況扣減分數占此項總分數的30%;第5項生產安全事故應急預案情況占19%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項設置安全警示標志情況占13%。
通過自查測評情況匯總,有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、安全生產的投入以及安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
客運行業(yè)在安全生產的投入、制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責任制有關規(guī)定方面有待提高。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進全國安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的各類生產經營單位,主要包括:煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè);漁業(yè)、農機、水利等單位;人員密集場所;以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責任落實情況和打擊非法建設、生產和經營的情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分五個階段進行:
(一)安排部署階段:根據國務院領導同志4月20日在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上對開展安全生產檢查和專項督查工作作出的重要部署,以及本通知精神,安全監(jiān)管、*、交通、建設、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農業(yè)、水利、教育和國資委等部門要抓緊制訂各重點行業(yè)和領域隱患排查治理專項行動的具體指導意見,并報國務院安全生產委員會辦公室匯總后于5月20日前統(tǒng)一下發(fā)。地方各級人民政府根據本通知精神和國務院各有關部門制訂的指導意見,結合本地區(qū)實際,于5月底前,研究制定開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促企業(yè)認真落實。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月底以前,各類生產經營單位按照有關要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時上報地方人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間,各級安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。
(三)地方政府督促檢查階段:7月至8月,地方各級人民政府要組成由政府分管領導、安全監(jiān)管部門和有關部門參加的督查組,對本行政區(qū)域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括:一是查企業(yè)安全生產主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查地方政府組織打擊非法建設、生產和經營情況。各市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在7月底前,各省(區(qū)、市)要在8月20日前,完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產隱患排查治理工作的督促檢查,并由省級人民政府將有關情況報國務院安全生產委員會辦公室。
(四)國務院安全生產委員會督查階段:8月下旬至9月中旬,國務院安全生產委員會組織由有關部門參加的聯合督查組(包括綜合組和專業(yè)組),對地方人民政府開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開展專項行動的總體情況及工礦商貿等行業(yè)領域專項行動開展情況,督查內容包括:地方人民政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;本行政區(qū)域內的重大隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產治本之策落實情況,以及是否結合本地區(qū)實際情況制定了相關政策措施;煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農機等重點領域專項治理工作進展情況;重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領域以及中央企業(yè)的專項行動開展情況。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。本次安全生產隱患排查治理專項行動由地方各級人民政府統(tǒng)一領導,安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關部門要密切配合。要結合本地區(qū)、本行業(yè)、本領域的實際,制訂切實可行的工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。各地區(qū)要采取措施將本通知和國務院有關部門制訂的指導意見以及本地區(qū)的安排部署,落實到重點行業(yè)領域的每個生產經營單位和其他相關單位,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)。地方各級人民政府及其安全監(jiān)管等有關部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高企業(yè)的安全生產管理水平,增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)及其他重點行業(yè)和領域的專項整治工作相結合,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,調動職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
一、目標任務
通過開展為期半個月的安全專項整治活動,督促恒低溫庫企業(yè)完善規(guī)章制度,加大安全投入,強化安全教育培訓,全面提高安全管理水平,有效預防和遏制生產安全事故發(fā)生,促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、整治內容
(一)特種設備的制造許可、設計安裝、檢測檢驗情況。
(二)企業(yè)負責人、安全管理人員和制冷工等作業(yè)人員持證上崗情況。
(三)制度建設和執(zhí)行情況。主要包括:企業(yè)建立安全管理制度,安全檢查制度,應急預案的編制、演練,應急器材的準備情況。
(四)配電室和線路安全狀況。
(五)恒低溫庫建筑防火和電器防火情況。
(六)恒低溫庫相關手續(xù)辦理情況,尤其是新建、改建、擴建的恒低溫庫經相關部門審查、驗收情況。
三、方法步驟
本次專項整治分為兩個階段進行。
(一)檢查階段。縣政府抽調各部門人員組成安全專項檢查組,分組深入恒低溫庫企業(yè)開展專項整治活動。檢查過程中,檢查工作按照“屬地管理與分級管理相結合“以屬地管理為主”和“誰檢查誰簽字誰負責”的原則進行。根據分組情況,各檢查組要對檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有恒低溫庫企業(yè)逐個進行檢查,在檢查過程中發(fā)現的問題,能現場整改的現場整改,不能現場整改的應作出《檢查記錄表》限期整改,《檢查記錄表》一式三份(企業(yè)一份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份,檢查組留存一份)。
(二)處理階段。
對于檢查中發(fā)現存在嚴重隱患,仍然未整改的企業(yè),由各執(zhí)法部門分別依法堅決予以立案查處。對于情節(jié)嚴重者,移送司法機關追究其刑事責任。對于存在一般隱患的企業(yè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責督促整改,企業(yè)整改完畢后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請,上報縣安委會,由縣安委會牽頭,組織各職能部門進行驗收,驗收合格后方可使用。
四、工作措施及有關要求
(一)加強組織領導。為切實加強對該項活動的組織領導,縣委縣政府成立了由分管縣長任組長,縣安監(jiān)、質監(jiān)、工商、住建、國土、消防大隊等部門主要負責同志為成員的縣恒低溫庫安全專項整治工作領導小組。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合各自實際,成立相應機構,進一步明確責任,強化措施,確保整治工作順利進行。
(二)嚴格落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門主要負責人作為安全生產第一責任人,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的恒低溫庫專項整治工作負總責,分管負責同志負直接責任。要切實提高對恒低溫庫整治工作重要性的認識,認真分析恒低溫庫安全管理現狀,研究整治措施,切實把安全生產責任制和各項整治措施落實到位。各企業(yè)是安全生產的責任主體,要全面落實安全生產的各項規(guī)定,不斷加大資金投入,及時整改事故隱患,確保安全生產。