村級財務會計制度精選(九篇)
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第1篇：村級財務會計制度范文
[關鍵詞] 財務會計 措施
一、房地產(chǎn)公司財務會計制度存在的問題
1.會計核算基礎不科學
目前,多數(shù)房地產(chǎn)公司實施的會計核算是在原有預算管理模式和會計環(huán)境下進行的。但是隨著財政新預算管理體系的改革和發(fā)展,企業(yè)單位的會計制度和會計核算基礎又將面臨著進一步的改革。在收付實現(xiàn)制下,會計核算生成的會計信息不能真實、完整地反映單位的財務狀況,主要表現(xiàn)為不能對財務風險進行有效地防范。
2.會計要素劃分不合理
我國企業(yè)單位會計準則將企業(yè)單位的會計要素分為資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤。根據(jù)其規(guī)定,準則中凈資產(chǎn)僅僅只是數(shù)量上的資產(chǎn)減去負債的差額,不能說明會計要素的性質。也沒有直觀地將會計主體全部資產(chǎn)減去負債后的資金來源清晰地體現(xiàn)出來。另外,企業(yè)單位會計科目表的凈資產(chǎn)要素類下面定義的結余科目的含義與凈資產(chǎn)要素不相關,導致要素名稱與其涵蓋的一部分會計科目名稱含義毫無關聯(lián)。
3.會計核算體系不完善
公司基建監(jiān)督管理不到位,基建會計與行政事業(yè)會計分離,部分單位將基建資金核算脫離于財務部門而由基建部門管理,存在內(nèi)部控制不嚴或內(nèi)部控制成本過高的現(xiàn)象等普遍,不利于實現(xiàn)對基建資金的有效監(jiān)控。
4.租入固定資產(chǎn)和借款購置固定資產(chǎn)的核算方法不一致
《企業(yè)單位會計制度》對于未付租金的部分在“其他應付款”中進行了反映,也充分體現(xiàn)了資產(chǎn)與權益的關系,并形成了固定基金。但由于借款購置固定資產(chǎn)和融資租入固定資產(chǎn)在性質上是一樣,而處理方法的不同,導致了利用借款購置固定資產(chǎn)和權益的關系不能充分的反映出來,違背了會計信息的一致性原則,不利于會計信息使用者對事業(yè)單位會計信息的了解。
5.會計報表體系不健全
會計報表是房地產(chǎn)公司在每個會計期末,由于財政部門報表編制的要求,將本單位財務收支狀況和各項資金狀況都反映出來的總結性報表。會計報表包括基層單位財務收支、經(jīng)費來源與運用、資產(chǎn)與負債、機構、人員方面的基本信息,能全面客觀地真實地反映公司的財務狀況和預算執(zhí)行結果。但是目前很多報表內(nèi)容與其名稱不吻合,收支表的關系重復累贅,對公司的資產(chǎn)負債,所擁有或控制的經(jīng)濟資源、所承擔的現(xiàn)有義務和所有者對凈資產(chǎn)的占有權沒有準確的反映出來。資產(chǎn)負債表反映的是某一特定時點資金來源和資金運用情況;收入支出表是對公司一定期間生產(chǎn)經(jīng)營成果匯總。公司時常將會計的時期和時點的概念混淆,模糊了會計信息。
6.資產(chǎn)和經(jīng)費管理不力
主要表現(xiàn)為隨意進行資產(chǎn)購置,沒有制定單位固定資產(chǎn)的配備標準,導致隨意配置公司固定資產(chǎn)。另外,傳統(tǒng)的手工操作的固定資產(chǎn)管理模式,給固定資產(chǎn)的管理帶來了很多不便,管理比較混亂,資產(chǎn)閑置、重復購置的現(xiàn)象比較嚴重。此外,在許多公司,由于固定資產(chǎn)的得資產(chǎn)的價值管理由財務部門負責,而實物管理則由同定資產(chǎn)管理部門和使用部門來完成,再加上各部門溝通不夠,在缺乏嚴格有效的固定資產(chǎn)監(jiān)管制度的情況下,造成公司固定資產(chǎn)使用效率低下。像大量性能還好的機器設備被閑置,由于管理使用不當?shù)仍?加速機器設備的老化等十分嚴重,這些都大大降低了資產(chǎn)使用效率。
二、完善房地產(chǎn)公司財務會計制度的措施
1.引入權責發(fā)生制的會計核算基礎
權責發(fā)生制能對收入和支出(費用)是在交易或事項發(fā)生進行及時準確的確認,會計期間已實現(xiàn)的數(shù)額由收入反映,而費用反映會計期間已經(jīng)消耗的貨物或服務的數(shù)額,兩者均不管款項是否在本期內(nèi)收到或支付。權責發(fā)生制,能夠綜合、全面地反映會計主體的運營業(yè)績和受托責任向使用者提供主體控制的資源、資源的來源、運營成本等評價主體財務狀況及其變動情況;能準確全面反映公司的資產(chǎn)和負債、業(yè)務收支及結余、對外舉借債務時應承擔的借貸款利息、拖欠職工工資、福利以及應收未收服務性收費欠款,財務狀況和工作業(yè)績以及資金運動的全貌;有助于公司準確的進行成本核算,提高公司的抗風險能力。
2.增設相關的基建報表,
在事業(yè)單位會計報表中,增設待攤投資明細表、基建投資表、基建借款明細表,列入事業(yè)單位報表的編報內(nèi)容,為使用者提供一套系統(tǒng)、全面、完整的會計報表資料。這樣能將單位基本建設收支情況真實詳盡的顯現(xiàn)出來。
3.加強固定資產(chǎn)會計核算和監(jiān)督
建立健全公司固定資產(chǎn)清查制度,確保賬目與賬目、賬目與實物都要相符。提高財會人員的從業(yè)素質,增強財務會計人員的高度責任感,端正工作態(tài)度,加強與資產(chǎn)部門的溝通,及時與資產(chǎn)部門核對。此外,通過建立固定資產(chǎn)盤點制度,對固定資產(chǎn)進行徹底的盤點清查,發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。
4.對固定資產(chǎn)計提折舊
由于固定資產(chǎn)在使用過程中不斷損耗,其賬面價值一直不變,若不計提折舊會導致與實際價值就日益背離,企業(yè)支出和經(jīng)營支出記錄的數(shù)字不完整、不準確,這樣就難以對企業(yè)的成本進行核算,對損耗的固定資產(chǎn)難以進行價值補償,不能保證固定資產(chǎn)的資金,造成公司設備逐年老化而得不到更新。
三、結語:
總之,房地產(chǎn)公司的財務會計制度需要根據(jù)公司實際情況和國家相關法律法規(guī)不斷改進與完善,實現(xiàn)資金的高效使用,為公司創(chuàng)造更大的利益。
參考文獻:
[1]馮海莉:現(xiàn)行預算會計制度存在的問題及改革設想.財會研究,2003,(6):25
[2] 謝交發(fā):利益相關者視角下的會計準則制定問題研究[D]. 湖南大學,2007
第2篇：村級財務會計制度范文
一、“村財鄉(xiāng)管”的含義及形式
村財鄉(xiāng)管是指，在堅持村級所有、鄉(xiāng)級服務及民主管理的原則下，村集體的財政由上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的財務管理中心集體管理，在這個過程中，村集體保有對其財政的所有權及使用權，并且能夠自主決定財政的流向。
到目前為止，我們國家在廣大農(nóng)村推行的“村財鄉(xiāng)管”模式主要有以下幾種形式：（1）村集體不設賬簿并且將全部資金交由上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的農(nóng)經(jīng)站或者農(nóng)村信用社管理，村集體的資金需求需預先編制財務預算，然后由農(nóng)經(jīng)站（或者農(nóng)村信用社）審核，最后需獲得當?shù)剜l(xiāng)政府的批準后方可支取資金；（2）對于村集體的資金推行“三權分立”的政策，即只要保證資金的使用權、管理權和審批權由不同的機構、不同的人員來執(zhí)行即可，而且一旦決定后不可隨意變更，不必嚴苛到哪項權利必須由哪個部門來執(zhí)行；（3）鄉(xiāng)政府將下轄的所有村部的會計工作人員集中起來辦公，以方便其對各個村集體財政的監(jiān)督工作。
二、村財鄉(xiāng)管運行機制下鄉(xiāng)村財務監(jiān)督工作中存在的問題
在廣大農(nóng)村地區(qū)推行“村財鄉(xiāng)管”模式之后，已基本形成了以村民代表監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級的農(nóng)經(jīng)站或農(nóng)村信用合作社監(jiān)督及鄉(xiāng)政府監(jiān)督為主的三級監(jiān)督體系。
（一）以村民代表為主的理財小組監(jiān)督流于形式
一方面，盡管該層級的監(jiān)督人員是由村民自己選出，代表廣大村民的意愿，但由于不健全的選舉機制使得選舉流于形式，選出的村民代表出于自身利益的保護，不能有效的實施監(jiān)督權利；另一方面，對于經(jīng)濟比較落后的村莊，村民的素質普遍不高，對民主監(jiān)督工作認識不到位，也不具備監(jiān)督財務的能力，使得民主監(jiān)督小組形同虛設，未能真正的展開相應的工作。
（二）農(nóng)經(jīng)站（農(nóng)村信用社）把關不嚴
雖然與村民代表相比，農(nóng)經(jīng)站的會計專業(yè)素質高，具備監(jiān)督財務的能力，但這一層級的監(jiān)督工作中也存在較大問題。首先，該層級處于三級監(jiān)督體系中的中間層級，主要對村部每筆支出原始憑證進行審查，如果報賬員的覺悟低，對部分支出知而不報，那會計將無從監(jiān)督；其次，在實際工作中，會計主要審查原始憑證的完整性、合法性及真實性，均為事后監(jiān)督，對村部支出的合理性把關不嚴，也缺乏相應的標準，導致村委會根據(jù)自己意愿隨意調整計劃的事件時有發(fā)生。
（三）鄉(xiāng)政府的審計監(jiān)督工作重賬務輕事實
鄉(xiāng)政府的監(jiān)督工作主要是由內(nèi)審部門的工作人員進行的。農(nóng)業(yè)稅免征之后，鄉(xiāng)政府的財政收入大幅縮減，緊張的財政狀況迫使政府裁員節(jié)流，因此導致眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的內(nèi)審部門結構不合理，人員少且專業(yè)素質低，加之混亂、松散的管理使得審計工作變得異常艱難。在這種情況下，許多審計人員為了完成任務，縮減審計流程，只核實賬面資金流動的合法性而忽略了事實的真?zhèn)危瑹o疑在很大程度上使得審計質量大打折扣。此外，由于審計工作人員的數(shù)量少，相互之間制約性差，會有不相容崗位由同一人執(zhí)行的情況，這就為舞弊事件的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
三、加強村財鄉(xiāng)管運行機制下鄉(xiāng)村財務監(jiān)督效率的措施
（一）完善以村民代表為主的理財小組的監(jiān)督制度
首先，要制定一套完善的制度體系，明確民主理財監(jiān)督小組的地位、職責權限并給與適當?shù)谋Ｕ?，降低農(nóng)民實施監(jiān)督工作的心理負擔，提高農(nóng)民監(jiān)督村委會財務工作的積極性和目標性；其次，設計一套完善的工作流程，告訴廣大村民應如何實施自己手中的監(jiān)督權利，并給予理財小組成員以適當?shù)膶I(yè)培訓，提高其素質水平，使其能夠更好的開展監(jiān)督工作。
（二）制定“村財鄉(xiāng)管”模式下的會計工作規(guī)范
一方面，建立規(guī)范的賬務處理流程和對賬機制，保證不相容職務由不同人員實施；另一方面，對村委會的支出實行限額管理，額度限額內(nèi)的支出按照正常流程審查，額度限額外的支出尤其是大額支出應先由民主監(jiān)督小組和村部負責人簽字確認，報經(jīng)農(nóng)經(jīng)站領導審核后方由銀行直接付款；此外，還要嚴格發(fā)票的管理，對存有疑問的或者大額的發(fā)票進行函證或追蹤調查。
（三）構建內(nèi)外結合的審計監(jiān)督體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級政府要配置充足的、素質高的審計人員，切實保證審計工作保質保量；縣級政府要適時的對鎮(zhèn)級的審計工作人員進行培訓，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作人員的工作進行復查；對難度高、專業(yè)性強的審計工作可以聘請外部經(jīng)驗豐富的審計人員參與審計。
在廣大農(nóng)村地區(qū)推行“村財鄉(xiāng)管”模式，有利于加強對鄉(xiāng)村財務的監(jiān)督工作。但是，村財鄉(xiāng)管運行機制下鄉(xiāng)村財務監(jiān)督工作中還存在許多問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并找出相應的解決策略就能改變目前的現(xiàn)狀，提高對鄉(xiāng)村財務工作的監(jiān)督效率。
參考文獻：
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第3篇：村級財務會計制度范文
關鍵詞：醫(yī)院會計制度 醫(yī)院財務制度 財務管理 解決途徑
衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)隨著我國體制改革的逐漸加強，全民化要求的衛(wèi)生醫(yī)療服務目標也正在朝著優(yōu)質、高效、安全、經(jīng)濟的方向發(fā)展。國家為了滿足現(xiàn)代快速的經(jīng)濟發(fā)展，國家衛(wèi)生部、財政部于2011年聯(lián)合頒布的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務制度》，給醫(yī)院財務管理體制帶來了很多改善方法，降低了醫(yī)療運營成本，提高了醫(yī)院的會計核算水平，使廣大患者從中收益。不過在實踐過程中，還存在著一些缺陷。
一、財務制度、會計制度實施過程中存在的缺陷
（一）新制度代替舊制度過程中產(chǎn)生的問題
由于新制度所增加的新科目，在新舊制度交替時，其中實際核算沒有相應及時的使用新會計制度，帶來了一些核算內(nèi)容的不準確，與實際科目內(nèi)容不相符。此外，新會計制度增加的另一個科目是，資產(chǎn)項目，與與原來的固定資產(chǎn)核算方法不同，因此固定資產(chǎn)的分類需要徹底重新核算，核算初資產(chǎn)折舊和凈資產(chǎn)。
（二）成本費用控制不完善
目前，我國公立醫(yī)院仍然具有公有制性質，公益性也是醫(yī)院所具備的特點，因此一定程度上存在著淡薄的成本控制意識成分。新的財務制度對于成本控制有了更高的要求。而成本核算的目前現(xiàn)狀是僅僅建立在獎金核算基礎上。
（三）信息自動化管理水平比較落后
成本費用監(jiān)督不是對事前的監(jiān)督，是對事后的核算。醫(yī)院的各項收入、支出費用的核算都是以各項收入和支出費用為依據(jù)的，因此醫(yī)院的高效、快捷、自動化的管理水平是高效財務管理的基礎。
（四）財務預算體系不完善
由于醫(yī)院的財務預算沒有監(jiān)管機制，僅僅流于形式，與往年的預算沒有比較性。另外，醫(yī)院的財務預算直接關系到醫(yī)院資金流出，資金的來源也決定了醫(yī)院經(jīng)營活動的結果。因此，一些不完善的體系導致了預算不能起到很好的制約作用。
（五）醫(yī)院信息管理系統(tǒng)和會計核算軟件都需要進行統(tǒng)一和完善
在很多現(xiàn)實條件下，醫(yī)院出現(xiàn)了信息管理系統(tǒng)的很多漏洞，另外，新會計制度要求統(tǒng)一的會計核算軟件，比如“用友”、“金蝶”、“金算盤”等會計核算軟件是被大家比較推崇的。但是，很多醫(yī)院沒有按照有關規(guī)定，使用統(tǒng)一的會計核算軟件，各自使用不同操作平臺支持的軟件，其中不同的操作平臺提供不同的數(shù)據(jù)結構，編寫程序風格也是各不相同，彼此之間沒有相互的交流，也不存在相關協(xié)議，因此也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，導致系統(tǒng)之間很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。
（六）財務人員的工作量嚴重過量
據(jù)有關研究調查發(fā)現(xiàn)，新舊制度的實施更替造成了財務人員的工作量與原來相比，足足增加了3倍。具體的是從固定資產(chǎn)清理開始，兩個制度的銜接實施，新會計核算軟件的應用，財務人員加班的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸增加，由于會計核算的特殊性，兩個季度的繁忙工作甚至有些醫(yī)院的會計報表都無法完成，其他科室的核算也不能如期開展。具體的原因是：首先，在新會計制度開始實施后，新核算內(nèi)容的大量增加超過了工作人員對新制度的熟悉使用程度，另外，還可能存在一些醫(yī)院對會計人員的培訓力度不強，導致相關工作人員對新舊制度的有些內(nèi)容的不理解，一定程度的影響了新舊制度的順利執(zhí)行。其次，財務人員的素質不高，還需要進一步的進行相關業(yè)務知識的培訓?，F(xiàn)在很多財務人員缺乏相應的電算化知識，在新會計核算軟件的使用過程中存在一定的難度，也會相應的影響工作進度。再者，醫(yī)院的信息化比較落后。信息化的滯后導致，醫(yī)院的信息系統(tǒng)和新的會計核算系統(tǒng)不能進行良好的交接，醫(yī)院的信息管理系統(tǒng)的有關數(shù)據(jù)無法直接傳遞到會計核算中，還需借助一定的人工操作，增加的人為的工作量，沒有很好的使用會計電算化的高效性能，另外，一些相關的核算僅靠人工完成比較費時的，比如，科室成本核算還需要借助計算機來完成。
（七）新舊制度的實施，使得醫(yī)院負債率增加
一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)總額的下降一定程度上是由固定資產(chǎn)的管理辦法和較高的起點決定的。這是由于這些醫(yī)院大多是比較悠久、房屋及設備沒有得到應有的更新?lián)Q代、規(guī)模相應較大等，常年沒有進行固定資產(chǎn)的清理，以及也沒有進行大型修葺的固定資產(chǎn)的支出等這些問題導致的固定資產(chǎn)總額的降低。然而，面對新制度的實施，醫(yī)院的固定資產(chǎn)減少之多，而負債并不是隨著固定資產(chǎn)總額的減少而減少，帶來了醫(yī)院負債率的嚴重提高。由于醫(yī)院很多年沒有得到國家相應的資金支持，很多醫(yī)院出現(xiàn)了一些普遍現(xiàn)象，比如，藥品周轉資金不足，基本設施建設缺少，賒銷藥品現(xiàn)象嚴重等。因此，醫(yī)院的擴建一般都是自行解決，長期的醫(yī)院負債大多都是醫(yī)療擴建、購買大型醫(yī)療機械設備造成的，醫(yī)院負債的局面在短期內(nèi)不能得到很大改變。
二、對醫(yī)院財務、會計制度的強化措施
（一）加強信息化自動化建設，提供便捷簡單化的數(shù)字核算
新財務制度的實施建立在自動化的快速發(fā)展基礎上，一方面，自動化的利用該醫(yī)院信息提供了很多種可能;另一方面不僅改善了醫(yī)院的信息化管理的建設，也使得醫(yī)院的收入和支出更加的詳細、精細。另外，醫(yī)院管理者也根據(jù)信息化建設對會計核算軟件進行了定時升級，確保醫(yī)院的信息達到實時共享。
（二）改革陳舊的管理觀念，實現(xiàn)良好的財務監(jiān)督管理機制
財務人員的工作內(nèi)容和標準在新財務制度中又有相應的提高。主要包括以下方面：一是，財務人員不僅要核算數(shù)字，還要具有一定得管理監(jiān)控能力。二是，財務人員依據(jù)財務監(jiān)控機制，定期參加相關業(yè)務的培訓學習，達到提高財務人員業(yè)務素質的目的。
（三）開展全成本核算，創(chuàng)造良好的醫(yī)院經(jīng)濟效益
把核算減項目設定為固定資產(chǎn)折舊科目，完美實現(xiàn)了資產(chǎn)的信息真實性。另外，徹底清查固定資產(chǎn)是新會計制度的一項規(guī)定，要求按照折舊計算固定資產(chǎn)，為了能夠使得醫(yī)院的資產(chǎn)信息更加明確化。另外，固定資產(chǎn)的財務管理借助會計核算軟件，能夠方便的顯示每一項固定資產(chǎn)凈值。比如，在對低值易損的物品進行全成本核算時，多步式方法是計算會計編制收入和支出的一般常用方法，具體的步驟：首先把當期的各項收入減去各項費用，其次最后得出的各項結果的總和就是當期的利潤。
（四）完善財務制度審計監(jiān)督，加強資金使用的時效性
作為醫(yī)院管理的重要職能，審計也是監(jiān)督財務的重要手段。醫(yī)院內(nèi)部實施的固定資產(chǎn)考核機制和控制機制務必按照一定的程序進行，具有相應的針對性，比如采用評估的方式對資產(chǎn)購置效益;預算和計劃管理就具體針對易損低值的衛(wèi)生材料;與此同時，也應該加強采購、稽查盤點的盈虧處置和衛(wèi)生材料的發(fā)出、庫存管理等，要及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)成本的核算、低值易損成本的核算、衛(wèi)生材料成本的核算等過程中出現(xiàn)的問題，并進行有效的監(jiān)督。
（五）改革醫(yī)院財務報表，順應醫(yī)院發(fā)展需求
隨著經(jīng)濟活動的多樣化、復雜化的快速發(fā)展，醫(yī)院未來的發(fā)展趨勢也不斷明朗化，同時醫(yī)院面臨的經(jīng)營風險也在不斷加強，因此財務報表的原有的簡單化已經(jīng)不能滿足信息使用者的較高要求，具體的要求包括：醫(yī)院的經(jīng)營成果的歷史記錄、相關的醫(yī)院財務狀況、決策現(xiàn)金流信息等。同時，保持醫(yī)院會計財務和國際管理接軌，以便更好地滿足信息使用者，使用先進的信息化技術逐漸的取代比較落后的財務報表，很好的解決了醫(yī)院財務報表的片面性和局限性。
參考文獻：
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第4篇：村級財務會計制度范文
關鍵詞：村級財務會計；會計委托；管理
中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
村級財務會計管理是新農(nóng)村建設中一項重要的基礎性工作，不僅是農(nóng)村基層組織、思想、政權建設的需要，而且逐漸成為廣大農(nóng)村干部、群眾最為關心的熱點問題之一。自實行村級會計以來，村級財務會計管理中出現(xiàn)了新情況，遇到了新問題，不僅事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益，更會影響農(nóng)村基層組織的正常運轉，甚至農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須引起高度重視。
一、村級財務會計管理中存在的問題
（一）會計基礎工作薄弱，規(guī)范化程度不高。一是賬務處理不規(guī)范。村級財務會計基礎工作不按照國家會計制度執(zhí)行的情況比較普遍，賬務處理隨意性大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：不按規(guī)定進行會計核算，會計科目使用混亂；不按要求填制記賬憑證，不按要求設置總賬及明細賬，甚至多年都不建新賬；登記賬目不全，存在錯登、漏登；會計人員變動不辦理交接手續(xù)，不核賬，財務賬目連續(xù)性受到嚴重破壞。二是原始憑證和票據(jù)不規(guī)范。不規(guī)范的方面主要有：原始憑證不合法，如自制收據(jù)和白條入賬，特別是工程款未開稅務發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條或自制單據(jù)直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件；憑證記錄或簽章不全，如一些票據(jù)中無經(jīng)辦人、證明人和審批人的一項或多項簽章；另外，村級零招待費規(guī)定難以落到實處，隱性招待費更難以遏制。三是會計檔案保管不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料，如會計更換不進行檔案移交，無法保證會計資料齊全、準確及安全。另外，實行村級會計之后，還沒有建立正規(guī)的檔案室，設備不齊全，也是保管不規(guī)范的表現(xiàn)。
（二）財經(jīng)紀律松弛，財務管理混亂表現(xiàn)突出。一是違反財經(jīng)紀律使用公款。一些村利用虛假單據(jù)來入賬套取公款，私設小金庫，搞賬外循環(huán)；大吃大喝，亂發(fā)獎金和補助。二是會計、出納職責不清。會計法中會計與出納的崗位職責規(guī)定一樣適用于村級財務會計管理，但在某些行政村中的情況卻是干部人人都可以收錢、管錢、用錢，造成錢款和賬目分管不清，根本無法實現(xiàn)互相監(jiān)督。三是財務支出審批無序。先支出后審批現(xiàn)象并不少見，無法實現(xiàn)財務的有效管理。
（三）“村賬鄉(xiāng)管”多樣，缺乏制度規(guī)范。在村級財務會計管理模式上，很多地方實行了“村賬鄉(xiāng)管”，但存在諸多問題亟待完善。一是制度執(zhí)行中關系未理順。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只按照鄉(xiāng)政府的安排開展此項工作，沒有簽訂“會計委托協(xié)議”，違背村民意愿。二是記賬機構監(jiān)管職責不到位。會計只能事后簡單的記賬，事前、事中監(jiān)督的職能基本沒有履行，與所服務單位沒有聯(lián)系，無法發(fā)揮審核和監(jiān)督的職能；記賬機構集記賬和管理于一身，有越位侵權之嫌，村級財務得不到有效的監(jiān)管和控制。三是村級財務會計管理制度不完善。各村將賬簿一交了之，對財務會計管理不聞不問，不掌握本村的財務狀況。同時，村級組織也不能及時準確地獲得相關會計信息。
二、村級財務會計管理問題的原因分析
（一）管理體制不順暢，會計管理力度不夠。一是“村民自治”與“村賬鄉(xiāng)管”在制度設計上未能很好銜接。全面按著統(tǒng)一部署推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，必然有“越俎代庖”之嫌，違背了《村民委員會組織法》有關規(guī)定。二是涉農(nóng)資金多頭管理。目前很多地方強農(nóng)、支農(nóng)資金投放多只手操作，沒有統(tǒng)一渠道，造成村集體經(jīng)濟組織的資金管理出現(xiàn)多個部門交叉監(jiān)管局面，如農(nóng)經(jīng)、財政部門都管理村財，造成“誰都管，誰又都不管”的問題非常突出。三是村級財務會計管理力度不夠。目前村級財務會計管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站又不是專門會計管理機構，普遍存在執(zhí)法力度不夠、專業(yè)性不強、管理不規(guī)范等問題，造成會計管理上的弱化。
（二）鄉(xiāng)村領導對村級財務問題重視不夠，法制意識不強。一是村領導及部分鄉(xiāng)領導對財會法規(guī)、財經(jīng)紀律了解較少，尤其是對村級財務會計工作沒有一個明確的概念和認識，又缺少相關的財務管理知識，對會計報表上所反應的數(shù)據(jù)根本就不清楚，導致這些人就會不按財會法規(guī)、財經(jīng)紀律辦事，不按規(guī)定建立健全村級財務會計制度。二是財務公開不到位。不愿公開或不敢公開，有的公開了內(nèi)容也不完整；有的只公開了合理的收支情況，對不合理的，以“其他支出”一言代過，給群眾一種霧里看花的感覺，群眾看不明白，村委會說不明白。三是鄉(xiāng)村領導認為村級財務會計工作不是十分重要，沒什么活，隨意加大有關人員的工作量、隨意安排人員。村級會計除了會計外，還兼任其他，村報賬員就更不用說，各村的報賬員不同程度兼帶其他工作，造成工作被動。
（三）會計人員隊伍不夠穩(wěn)定，會計人員業(yè)務素質較差。目前，一是絕大部分“村賬鄉(xiāng)管”機構的資金管理員、記賬員及村報賬員不具有會計從業(yè)資格。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構調整，村選舉換屆等因素影響，更換較為頻繁，給會計人員的管理和培訓帶來困難。三是存在著一任領導換一任會計的現(xiàn)象，會計的任免全憑領導意圖，隨意撤換，造成會計隊伍的極不穩(wěn)定，形成“斷頭賬”或“兩本賬”。村報賬員的待遇太低，每年的財政補助收入大概在4000到5000元左右，也是導致不穩(wěn)定的原因。
三、完善村級財務會計管理的幾點建議
（一）理順會計管理關系，加大村級會計管理力度，夯實會計基礎工作。一是要改變村級財務會計多頭管理的局面，統(tǒng)一歸口到財政部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應切實履行自己的職責，承擔起本鄉(xiāng)的財務會計管理工作，要充分發(fā)揮會計的監(jiān)督、管理、指導職能，逐步規(guī)范村級財務會計基礎。二是要嚴格執(zhí)行財務會計制度，堅決做到收有憑、付有據(jù)，應定期進行指導檢查，確保會計信息合法、真實、完整。三是財政部門要積極扶持，夯實會計基礎，分步實施會計電算化。
（二）增強會計法制觀念，健全規(guī)章制度，完善民主理財機制，建立健全監(jiān)督制度。一是應當加大會計法規(guī)、財經(jīng)紀律的宣傳，鄉(xiāng)村干部和會計人員都了解其內(nèi)容和意義，增強他們依法理財意識，提高鄉(xiāng)村兩級干部對村級財務會計管理的認識。二是依據(jù)會計法規(guī)和制度的要求，結合實際，建立健全預算、開支審批、財務公開、民主理財制度等規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。三是通過民主選舉，把作風正派、辦事公道、敢于堅持原則、有一定聲望的人選入民主理財小組；要規(guī)范民主理財?shù)墓ぷ鞒绦?，嚴格?zhí)行決不走樣。四是建立健全監(jiān)督制度，實行財務公開，是杜絕村級財務管理混亂的重要舉措。開展審計監(jiān)督，財政和審計部門每半年就要對村級財務往來、收支運行情況等進行一次審計，對審計出的問題要嚴肅處理。加強群眾監(jiān)督，要注重對理財小組成員、黨員、村民代表的教育，提高監(jiān)督能力，使他們敢于和善于監(jiān)督，以堵塞財務混亂的漏洞。建立村級財務定期公開制度，凡是群眾關心的公開項目都要清楚，真正還老百姓一個明白，自覺接受群眾和村民理財小組的監(jiān)督，體現(xiàn)為民理財?shù)淖谥肌?/p>
（三）積極穩(wěn)步推進“村級會計委托”，加強村級會計人員隊伍建設，提高業(yè)務素質。認真貫徹落實財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》，進一步規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”模式。一是規(guī)范村級會計委托協(xié)議。實行“村賬鄉(xiāng)管”都應當在遵循“村民自愿”的原則下，與會計機構簽訂協(xié)議書。二是建立健全村賬財務規(guī)章制度。對村級財務實行統(tǒng)一制度、審核、記賬、公開、建檔的“五統(tǒng)一”管理，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、統(tǒng)一設置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設賬戶、統(tǒng)一管理檔案，進行記賬，為“村賬鄉(xiāng)管”完善提供有力保障，從源頭上預防和治理腐敗。三是穩(wěn)定村級會計人員隊伍，提高村級財會人員素質。首先，堅持持證上崗制度。其次，建立崗位責任制，明確會計人員的權利義務，不經(jīng)主管部門批準，不得隨意聘任和調換。第三，完善會計人員獎懲制度。對于忠于職守、堅持原則、業(yè)務精通的會計人員給予表彰，對、業(yè)務素質差的會計人員給予取消會計資格的處理。第四，切實加強村級會計人員的培訓和教育，提高業(yè)務水平。對會計人員進行職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓，不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力，盡快建立一支合格的會計隊伍。第五，提高村級會計人員的待遇，實行村“報賬員”專項補貼。
參考文獻：
[1]湖南省桂東縣紀委，中國反腐倡廉網(wǎng).淺析如何完善村級財務會計管理.2011-12-31.
[2]財政部關于開展村級會計的指導意見.2008.
第5篇：村級財務會計制度范文
關鍵詞：牡丹辦事處 村級組織 會計核算
一、牡丹辦事處村級財務會計核算發(fā)展現(xiàn)狀
牡丹辦事處地處菏澤市城區(qū)北入口，是市建設規(guī)劃新區(qū)，又是城鄉(xiāng)結合部，但支柱產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村級組織在以公有制為主體，多種經(jīng)濟成份并存的經(jīng)濟體制下，成為一支最基礎最根本的社會力量。
二、牡丹辦事處村級財務會計核算工作中存在的問題
為全面清楚地了解村級財務會計核算工作中存在的問題現(xiàn)狀，對牡丹辦事處32個行政村和社區(qū)村級組織進行了調查分析，以了解其村級財務會計核算存在的主要問題，具體表現(xiàn)如下情況：
（一）會計基礎工作差
會計基礎工作存在許多問題：所有的會計人員基本不具備會計資格；有的村會計制度形同虛設，造成會計工作混亂，無法形成一個良好的會計環(huán)境；有的村人員配置不合理，人員設置和會計崗位配置不當；還有的村只單純根據(jù)信息質量進行會計核算，無法保證會計信息的合理性和準確性，……這些不利因素嚴重阻礙了村級組織的發(fā)展，所以我們必須會計基礎工作入手，切實解決村級組織會計核算中存在的問題。
（二）會計憑證取得及管理方式不規(guī)范
記賬憑證是用來確定經(jīng)濟業(yè)務性質和分類即會計分錄的一種憑證，是由會計機構、會計人員根據(jù)審核無誤的原始憑證填制的，是企業(yè)登記賬簿和編制報表的依據(jù)，無法取得合理有效的原始憑證就會給記賬憑證的填制工作帶來很多困擾，如此，便不能保證記賬憑證的準確性，進而無法為會計信息內(nèi)外部使用者提供準確的會計信息。
辦事處部分村為了節(jié)約開支和時間在購買物資時不要原始憑證；部分村在發(fā)生費用后難取得發(fā)票時，就隨便取得不正規(guī)的收據(jù)來充當原始憑證，缺乏合理有效原始憑證從而無法取得村級組織記賬所需的合法憑證；大部分村還普遍存在會計憑證保存不當?shù)膯栴}，容易導致會計憑證毀損、丟失，給日后其他村民查看會計資料帶來困擾，制約著牡丹辦事處村級組織會計核算的健康發(fā)展。
（三）財務制度不健全，財務人員素質各異
1、財務制度混亂
有些村隨便找一人擔任會計工作，甚至報賬會計和出納可能都是一人，編制憑證、審核憑證由會計一人包辦，結果造成帳目混亂、賬實不符、數(shù)據(jù)失真比較嚴重；甚至往往在賬務處理上，忽視會計制度，完全聽從于書記一人，從而使會計失去應有的監(jiān)督作用，從而導致村民對本村賬務存在很大的疑點，嚴重者會更加激化干群之間的關系，使村級矛盾時有發(fā)生。
2、村級會計人員專業(yè)素質參差不齊，經(jīng)驗、經(jīng)歷各異
大多數(shù)會計人員不具備相應的會計專業(yè)知識、會計法規(guī)知識、會計核算方法落后以及財務會計制度不健全造成了村級組織會計核算的不規(guī)范和方法落后。目前來看，大多數(shù)會計年事已高，會計知識老化，會計方法落后，對新會計知識接受能力不足，知識更新慢，他們不具備應有的計算機知識，不能適應新的會計核算的發(fā)展要求，無法保證村級組織的會計核算質量要求，阻礙了村級組織健康發(fā)展的進程。
三、牡丹辦事處村級財務會計核算存在問題的解決對策
（一）加強會計基礎工作建設
1、依法行事
村級財務人員應熟悉和掌握相關法律、法規(guī)，制度以及各類規(guī)定，抓好各項財務規(guī)章制度的貫徹落實工作，做好依法建賬、準確報賬等工作，認認真真的做好會計基礎性工作。同時做好宣傳和解釋工作，使各級領導和群眾深刻認識和理解會計方面的知識和問題。
2、愛崗敬業(yè)
劃清經(jīng)營權和所有權的界限，加強內(nèi)外部監(jiān)督，防止管理者占用村級集體財產(chǎn)，阻礙會計核算工作的順利進行。
（二）加強對會計憑證管理
總體上看，或因為條件限制或為節(jié)約成本，會計憑證作為會計核算工作順利進行的基礎，無法取得或取得不規(guī)范，都將影響其會計人員登記賬簿和編制報表，無法保證其會計信息的準確性，將給其他會計信息使用者日后查看會計資料帶來困難，阻礙其村級組織日后的持續(xù)健康發(fā)展，甚至為村級組織帶來一定的隱患。只有保證會計憑證（即原始憑證和記賬憑證）的準確性，才能保證村級財務會計核算的順利進行，村集體財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，注明用途并在原始憑證上簽章，交村支部書記、村主任審批簽字，經(jīng)民主理財小組審核同意加蓋專用章后，報辦事處審計員審計加蓋審計專章由“三資”委托服務中規(guī)定程序入賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。要嚴格審批的標準，不符合支出預算及標準的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購物料用途不明或應入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批。
（三）完善相關會計法規(guī)制度，提高村級財務人員的素質
1、完善相關會計法規(guī)制度
目前會計核算相關法制不夠完善與健全，有不少制度法規(guī)范圍和標準滯后于新的經(jīng)濟形勢，此外，特別現(xiàn)有村級財務方面的法規(guī)還不夠完善，村級財務人員的法律意識比較淡薄，另外應健全村級內(nèi)部財務管理制度，使村級財務各項工作有法可依，有章可循，執(zhí)法必嚴，違法必究。
牡丹辦事處特制定村級賬務處理制度：
賬務處理總的要求是：堅持先村后鄉(xiāng)、先審計后記賬、先批準后報銷的原則，具體為：
（1）村報賬會計收集整理本村財務收支憑證，經(jīng)理財小組審核加蓋專章，由支部書記、主任聯(lián)合簽字后，報辦事處”三資”委托服務中心審計。
（2）審計員審計各村憑證，一式三份填寫審計報告單，交記賬員、村報賬會計各一份。
（3）村報賬會計將審計后的憑證交記賬員，由記賬員憑審計報告單開具現(xiàn)金支出單交村報賬會計。
（4）村報賬會計憑現(xiàn)金支出單領取現(xiàn)金，辦事處出納員支付現(xiàn)金或開具支票，并登記日記賬。
（5）記賬員依據(jù)憑證登記總賬、收支明細賬、往來明細賬，村報賬會計依據(jù)審計報告單核對村設賬目。
（6）記賬員、出納員、村報賬會計核對賬目。
（7）記賬員編制各種會計報表，依據(jù)憑證、賬簿、及報表填制村級財務公布榜，交村報賬會計向群眾公布。
（8）考核財務工作情況，記錄在案，并處理有關問題。
2、要提高村級會計人員的素質，加強對財務人員的培訓
（1）財務管理的好與不好與村民委員會與村黨支部關系極大，尤其是會計人員如何理財，如何進行會計核算在很大程度上是受制于村級主要領導。因此村級組織的財務健康狀況和村級領導管理方式息息相關。從管理方式來看，村級管理普遍缺乏科學的管理知識，管理水平不高，表現(xiàn)在會計人員管理理念陳舊，會計人員選拔上注重血緣關系，強調老實忠誠，忽略人的才能；其次，管理模式上，過度集權，缺乏民主，往往容易打擊會計從業(yè)人員的積極性?？傊?，廣泛存在家庭管理模式，強調集團家族利益，因此，在會計從業(yè)人員感覺在為一個家庭服務，個人提升的機會較少，缺乏工作積極性，而且管理的隨意性強，缺乏管理的程序化。財務不透明，不重視精神培養(yǎng)，因此要解決會計核算不規(guī)范的問題要首先解決所有者和管理者的依法理財?shù)挠^念問題。
（2）與國有企業(yè)和其它會計領域相比，村級財務人員素質各異，參差不齊，因此要強化村級會計人員的職業(yè)教育，避免隨意選用會計人員。上級財政部門要加強對村級會計人員業(yè)務培訓，進一步組織以會計法、會計職業(yè)道德、會計廉政建設和會計基礎工作規(guī)范等為主要內(nèi)容的培訓，使會計人員進一步提高自身的業(yè)務素質。
參考文獻：
[1]黎秋.關于行政事業(yè)單位會計核算若干問題思考及對策研究[J].時代經(jīng)貿(mào)（下旬刊）.2008
第6篇：村級財務會計制度范文
一、農(nóng)村會計委托服務制的主要舉措
(一)集中會計核算
在原村集體資產(chǎn)所有權不變、集體資金使用權不變、集體財務開支審批權不變情況下,委托服務機構統(tǒng)一做帳,取消原村級會計核算部門,只留下報賬員協(xié)助工作。服務機構負責為全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄各村統(tǒng)一進行會計核算。
(二)明確審核主體,嚴格審核流程
一方面,在各村設村民主理財小組,小組成員應具備基本的財務常識,并在群眾中有著良好的信譽和威望。村委所有開支都要經(jīng)民主理財小組審核無誤并加蓋民主理財小組章后由村報賬員報服務機構;另一方面,服務機構對報來的票據(jù)一一進行審核,每張單據(jù)上都要有經(jīng)辦人員、審批人員簽字、村民主理財小組章,經(jīng)審核通過后加蓋服務機構審核專用章,對審核中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的票據(jù)予以退回或要求補正。
(三)完善相關制度
一是定期報賬制度。服務機構根據(jù)各村業(yè)務量的大小、業(yè)務復雜程度等客觀情況制定切實可行的定期報賬制度。二是備用金制度。根據(jù)各村的規(guī)模并結合距服務機構的遠近等實際情況決定各村備用金的多少,保證各村有足額的資金正常開展業(yè)務活動。三是財務公開制度。財務信息定期向村民公開,使其及時了解本村的財務動態(tài),做到財務開支公正、透明。由服務機構核定各村各期財務公開的內(nèi)容,監(jiān)督財務信息公開的執(zhí)行情況,并接受村民的反饋意見。四是檔案保管制度。由服務機構制訂村級財務會計檔案管理辦法,加強對村級財務會計檔案的整理和歸檔,對各村的財務會計檔案實行分柜管理,編制檔案目錄,并妥善保管。此外還有村級財務預決算、會計人員定期培訓以及財務定期審計等制度。
(四)強化財務監(jiān)督
一是服務機構監(jiān)督,服務機構對所屬各村財務收支嚴格把關,對不符合財務制度規(guī)定的收支一律不予報銷,對個別村干部弄虛作假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅處理并追究責任。二是村民監(jiān)督,主要是通過村民主理財小組對票據(jù)的審核和財務公開實施村民監(jiān)督。
二、農(nóng)村會計委托服務制的實施成效
(一)確保了會計信息的真實性
會計造假是農(nóng)村財務的最大問題,究其原因,往往是由于迫于個別村干部的干涉和壓力,使得會計人員的獨立性難以得到保證,會計人員往往在村干部的授意或指使下作假帳。而委托制度下,會計人員的核算行為不受干涉,這就為提供真實的會計信息營造了良好的環(huán)境。
(二)規(guī)范了村級財務管理
在新模式下,經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后的簽字、審核、入賬、公開等整個流程都有著嚴格的規(guī)則,而且能夠依照我國《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的要求進行核算,實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范化。
(三)提高了會計信息的質量
以往村會計人員的業(yè)務素質和文化水平普遍較低,個別只有小學學歷,沒有參加過會計專業(yè)知識的學習和培訓,會計信息的質量無從得到保證。而委托制下,服務機構聘用的會計人員,均為專業(yè)會計人員,有著良好的業(yè)務素質和道德修養(yǎng),起點較高,適應了新形勢下會計核算對人才的要求。
(四)減輕了農(nóng)村和農(nóng)民負擔
有些村背負著沉重的債務負擔,已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。要解決這些債務,首先必須防止債務規(guī)模擴大。在委托制度下,由于村級資金得到了有效的控制,杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生,避免了村級債務的繼續(xù)膨脹,隨著財務狀況的好轉,債務問題就可以逐步得到解決。
(五)提高了會計監(jiān)督的水平
新模式下的會計監(jiān)督形成了事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后審計這樣一個完整機制,而且由于會計人員的獨立性得到了保證,會計監(jiān)管更為有效。此外,隨著監(jiān)管主體多元化,各村民主理財小組、會計服務機構、以及廣大的村民都可以進行監(jiān)督。這就可以對各項村級收支進行有效的監(jiān)控,保證了各項開支的合法性和合理性,有效避免了村干部、揮霍浪費、隱瞞收支、挪用或侵吞公款等現(xiàn)象的產(chǎn)生,從源頭上遏制住了腐敗。
(六)有利于改善黨群、干群關系,促進了農(nóng)村和諧發(fā)展
在新模式下,隨著財務信息更加透明,資金的使用更加合理,避免了干群之間的隔閡和猜疑,干部得到村民的信任和支持,使得百姓心里明白,干部身上清白,這有利于重塑良好的黨群、干群關系,有利于建設和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
三、目前農(nóng)村會計委托服務制應改善的問題
(一)配套法規(guī)有待完善
對于目前已經(jīng)廣為實施的農(nóng)村會計制度,尚未有法律層面的支持,財政部也只是了《指導意見》。應當加強相應的立法工作,以保證村級會計工作的規(guī)范實施。
(二)應加大推廣宣傳的力度
部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和村干部對農(nóng)村會計委托制度的認識不到位,沒有看到目前農(nóng)村財務問題的尖銳性以及改革的迫切性,以至于進度十分緩慢,或擺花架子落不到實處。
(三)財政經(jīng)費不足
一些地方財政經(jīng)費不足造成會計機構的設置和工作設施的配備存在困難,有些只是簡單地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有財政所人員,這些人員多數(shù)認為加重了工作負擔,不愿“多管閑事”,長此以往難免會影響監(jiān)管質量。對此,建議各地方政府應當將農(nóng)村會計制度的改革作為一項大事來抓,在財政上給以有力的支持,幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡早建立起會計服務專門機構。
(四)會計機構的人員水平不一,人員混雜
一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務機構配備的職員業(yè)務水平不一,人員混雜,專職會計少,兼職的多,機構的工作水平和效率受到影響,使得該機構的作用大打折扣。建議對會計機構的人員要嚴格把關,上崗人員必須持有會計從業(yè)資格證書,不滿足條件的不準上崗。另外,我們應鼓勵財會專業(yè)的大學畢業(yè)生就職于這一領域,為農(nóng)村發(fā)展服務。
(五)服務機構的建設有待加強
服務機構要增強服務理念,積累工作經(jīng)驗,不斷摸索、創(chuàng)新服務方式,提升服務水平。
(六)服務機構的職能有待拓展
第7篇：村級財務會計制度范文
關鍵詞:農(nóng)村 財務管理 原因 對策
農(nóng)村財務管理是整個農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎,也是廣大群眾十分關注的熱點問題。農(nóng)村財務管理的好壞,直接關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近年來,雖然有關部門就如何加強農(nóng)村財務管理出臺了一些相關政策,但絕大多數(shù)農(nóng)村財務管理中仍然存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范、賬務管理混亂、會計核算不規(guī)范等諸多問題。因此,解決當前農(nóng)村財務管理中所存在的問題,是擺在各級政府面前的重大課題。
一、當前農(nóng)村財務管理中存在的問題
1、執(zhí)行制度不嚴,賬目管理混亂。
有些地方財務制度形同虛設,違法亂紀案件較多。村級財務制度明文規(guī)定,賬款要分管。一些地方財務管理制度不落實,村級組織收入管理不善,有的土地征用收入、發(fā)包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,買了東西開了票,回去告訴會計入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產(chǎn),村干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不完善、不健全、不規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力,不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導致了黨群、干群關系惡化,給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。
2、會計隊伍不穩(wěn)定,財會人員業(yè)務素質不高。
賬務處理不及時,程序手續(xù)不清楚,有的村部分財產(chǎn)早已賣了或報廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當,會計處理問題不確切,會計科目使用混亂,如把“接待費用”記到“生產(chǎn)費用”科目上,“折舊費”和“待攤費用”相混淆等等。一任書記.一任會計.變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會計人員的積極性,也影響了會計核算的連續(xù)性,難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
3、財務公開質量不高,公開不及時。
據(jù)調查,只有部分村做到了按規(guī)定時間公開財務,近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財務公開表述不清,條理不明,內(nèi)容不詳細,群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。許多村根本沒有設村級檔案室,會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票,年終將賬本和單據(jù)用報紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財務會計資料從未辦理過交接手續(xù),造成村民小組的賬目不清,連續(xù)性差。
二、加強現(xiàn)行農(nóng)村財務管理制度的措施
1、健全財務會計制度,強化法制意識。
領導重視是抓好農(nóng)村財務工作的關鍵,各級領導要進一步提高對農(nóng)村財務管理工作的認識,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導應把農(nóng)村財會管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,幫助解決一些實際問題。同時,還要認真學習《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,增強法制觀念。嚴格執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織財務制度和會計制度,建立簡明、規(guī)范、適用的財務管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。
2、強化素質,嚴格制度,提高會計水平。
認真搞好農(nóng)村會計委派和農(nóng)村財務集中統(tǒng)一管理工作,選取一批政治可靠、素質高、業(yè)務能力強的年輕財會人員充實到農(nóng)村財務管理第一線,逐步形成一支穩(wěn)定的會計隊伍。通過不斷的培訓,進一步提高他們的素質,為農(nóng)村財務管理的進一步發(fā)展打下良好的基礎。要對現(xiàn)階段的農(nóng)村會計進行一次清理工作,把思想素質好、政策水平高、業(yè)務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年調到農(nóng)村會計崗位上去。農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,財會人員的任免和調換應由村民委員會提名,經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村財會隊伍的管理,認真做好村級財會人員的培訓、發(fā)證、年檢等工作;認真組織村級財會人員學習財經(jīng)法規(guī)和政策,教育和督促他們自覺遵守財經(jīng)紀律,堅持原則,愛崗敬業(yè),廉潔奉公;要保護和支持村級財會人員依法行使職權,保障其合法權益,對違反財務規(guī)定的單位和會計人員按有關法規(guī)進行嚴肅處理。
3、深入實施財務公開和民主理財制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立村級財務公開制度,統(tǒng)一規(guī)定財務公開時間、內(nèi)容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、糧食生產(chǎn)直補等重大事項都要及時公開;建立健全民主理財小組和民主理財辦法,民主理財小組應當充分履行監(jiān)督職責,制定相應的議事規(guī)則,定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進一步明確民主理財小組的職責建立責任追究制、村民民主評議制。通過制度約束人,對不合格的民主理財小組成員堅決通過合法程序及時罷免。同時,加強村民委員會和村民組長的任期經(jīng)濟責任審計,堅決打擊農(nóng)村經(jīng)濟活動中的各種違法亂紀行為,以凈化農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境。
三、總結
我國農(nóng)村發(fā)展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期,為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行,農(nóng)村財務會計工作就必須逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,使農(nóng)村社會穩(wěn)定。從而實現(xiàn)全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。
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第8篇：村級財務會計制度范文
[關鍵詞] 農(nóng)村財務 規(guī)范化 管理體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導,認真搞好農(nóng)村財務管理工作,并作為建設社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。近年來,農(nóng)村財務管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問題,影響了農(nóng)村工作的正常運轉,所以建立和完善農(nóng)村財務管理規(guī)范體系在當前已是刻不容緩。
一、農(nóng)村財務管理規(guī)范體系建設的目標
農(nóng)村財務管理規(guī)范體系的建設目標應是:建立責權利明晰、科學民主、運作規(guī)則完善高效的農(nóng)村財務管理規(guī)范體系。
所謂“責權利明晰”,主要是指農(nóng)村財務關系所涉及的國家、集體及農(nóng)民個人各主體,財務管理各層次之間、主體與客體之間的經(jīng)濟責任界定、權力劃分、利益分配等要明確,責權利關系要對等。所謂“科學民主”,是指處理農(nóng)村財務關系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學的理論之上并符合民主財政和民主財務制度建設的方向。所謂“運作規(guī)則完善高效”,是指農(nóng)村財務管理的運作程序和方法的制度安排要全面完整,要有較高的運作效率。應當說,“責權利明晰”是基礎,“科學民主”是核心,“運作規(guī)則完善高效”是保障。
二、制定和完善農(nóng)村財務管理規(guī)范制度
當前急需制定和完善的制度主要包括:
1.《村合作經(jīng)濟組織財務制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》農(nóng)村稅費改革,已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留,原《村合作經(jīng)濟組織財務制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》中關于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財務管理規(guī)范和會計處理制度必須加以修改,以適應新的財務與會計環(huán)境。
2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度1995年12月國務院曾下發(fā)了《關于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》,農(nóng)業(yè)部于19%年9月下發(fā)《關于貫徹落實的通知》,提出了集體資產(chǎn)管理的相關制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,沒有形成專門、完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。應結合新的稅費制度的要求,盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》,包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉制度、財務會計制度、資產(chǎn)報告制度等,以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。
3.財務公開及民主管理制度目前雖然已有1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合制定和的《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》督促和規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的財務公開行為,但應結合這次稅費改革的要求,盡快對《暫行規(guī)定》加以修改完善,使其成為正式規(guī)定以指導和約束農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理行為。
4.農(nóng)村會計人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務監(jiān)管制度
目前,村級會計管理制度主要有三類:一是由會計主體單位自我管理;二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管統(tǒng)派;三是多元主體管理,即主管部門、村經(jīng)濟組織、會計服務中心對會計人員進行多重管理,各主體共同參與會計人員管理,都有一定的權力和責任。究竟應該建立怎樣的管理體制,雖然各地可以根據(jù)實際來確定,但作為政府管理部門應盡可能地提供這樣的指導性規(guī)范?？梢钥紤]在相關制度中提出幾種主要模式的運作框架,以指導和規(guī)范村級會計人員管理體制的安排。
三、提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務素質
農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。一是應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡,以便儲備和統(tǒng)一調配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員,為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村財務管理中的職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對村財務的管理權,是村財務的直接管理者。其主要職責是:貫徹執(zhí)行國家有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策,保證黨在農(nóng)村政策的落實,管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務工作,負責制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展及基礎設施的規(guī)劃并組織實施,負責農(nóng)村會計人員的培訓服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級組織財務管理的方式主要是指導和監(jiān)管。這種指導和監(jiān)管要滲透到村級財務的決策、控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導和監(jiān)管的重點是程序或過程合法性、合理性的監(jiān)管。
對會計人員進行管理,并通過會計人員體制的設計實現(xiàn)對村級組織的財務監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介人村級財務管理的重要方式。在許多地區(qū)存在著“一任村書記(村主任),一任村會計”的不正常狀況。通過會計人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對村級財務的控制作用。
對村級組織進行審計,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構對村組織進行財務監(jiān)督的重要形式。由于大多數(shù)村級組織的管理制度缺乏健全性和有效性,加強對村級組織的審計是十分必要的,尤其是對沒有實行財務雙代管的村組織更應加強這方面的工作。
五、農(nóng)村財務管理的主體
第9篇：村級財務會計制度范文
關鍵詞：農(nóng)村財務；規(guī)范化；思路對策
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務管理工作，是因為農(nóng)村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農(nóng)村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務素質，加強會計法規(guī)制度的培訓，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備
農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業(yè)務培訓，定期或不定期地進行業(yè)務考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡，以便儲備和統(tǒng)一調配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。
二、加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務管理的矛盾
加強財務規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。