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一、強化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機制。解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織人員對轄區(qū)內(nèi)的安全事故隱患進行排查整治。
二、加強基礎(chǔ)性工作和日常安全監(jiān)管。加強專項整治和事故隱患的排查整改,規(guī)范工作程序,落實工作責(zé)任,建立健全安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核機制;要提高監(jiān)管效率;要加強安全檢查和督查,這次我們一共檢查了1家飯店,1家百貨店,1家棋社,4家培訓(xùn)班,一共檢查出2處隱患,隱患主要是無滅火器和室內(nèi)電線破損。通過我們檢查存在的隱患現(xiàn)已整改。
三、強化安全生產(chǎn)宣傳教育工作。進一步抓好宣傳教育工作,增強公民的消防安全意識,提高公民的自救能力,預(yù)防事故或減少火災(zāi)發(fā)生。繼續(xù)充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅等形式,深入廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》,提高全民安全生產(chǎn)意識,減低意外風(fēng)險。我社區(qū)深入廣泛宣傳安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,懸掛相應(yīng)橫幅1條,宣傳標(biāo)語4條,張貼宣傳畫12張,黑板報1期。
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一、鄉(xiāng)長安全生產(chǎn)工作職責(zé)
1、將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,為轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程;
3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,督促檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,分解安全生產(chǎn)考核目標(biāo),與村委會簽訂責(zé)任狀,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生;
4、負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施安全管理;
5、每兩個月至少主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作例會,分析、布置、檢查、總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,及時研究解決本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題;
6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故時,要立即趕赴現(xiàn)場,組織搶救,做好善后處理工作和事故調(diào)查處理的協(xié)調(diào)工作;
7、負(fù)責(zé)落實鄉(xiāng)安監(jiān)所人員、經(jīng)費、辦公場所、裝備等相關(guān)問題。
二、分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實,主持制定和落實本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施,抓好鄉(xiāng)安監(jiān)所工作;
2、擬定本級政府安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法,對安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進行分解,督促鄉(xiāng)有關(guān)部門、各村及企業(yè)逐項落實,并對責(zé)任單位進行檢查和考核,組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門落實和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理工作情況;
3、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理,組織開展經(jīng)常性的安全檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違法、違章行為,應(yīng)及時采取相應(yīng)措施,予以制止,情況緊急時可以采取依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施,同時抄告或移交有處罰權(quán)的部門進行處罰。對重點行業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責(zé)任,嚴(yán)防死守;
4、定期組織召開本鄉(xiāng)安委會會議和安全生產(chǎn)工作會議,掌握安全生產(chǎn)形勢,及時督大安全生產(chǎn)隱患整改情況,研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題;
5、組織制訂本級事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,督促轄區(qū)高危、高風(fēng)險企業(yè)制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)督促檢查各項措施落實情況和組織演練。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故時,趕赴現(xiàn)場協(xié)助組織事故救援和善后處理工作,并及時、如實向上級政府和安監(jiān)部門報告事故情況;
6、堅持安全設(shè)施與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用的“三同時”原則,督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件;
7、按照上級要求和本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作需要,適時組織開展安全生產(chǎn)檢查和督查工作。
三、其它領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實,及時研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問題;
2、組織好分管行業(yè)安全生產(chǎn)檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時采取措施,督促制定整改方案和防范措施;
3、分管部門、行業(yè)發(fā)生傷亡事故時,及時趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)組織搶救和善后處理工作;配合支持有關(guān)部門查處事故責(zé)任者;
4、督促檢查分管行業(yè)所屬單位和企業(yè)的項目建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定,并落實安全生產(chǎn)措施;
5、支持分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作,督促檢查所分管行業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)和目標(biāo)的落實與完成。
四、鄉(xiāng)安監(jiān)所工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)
1、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針、政策;
2、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方針政策情況;
3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況、安監(jiān)機構(gòu)、人員配置、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)和持證上崗等情況進行檢查;
4、組織、指導(dǎo)各村開展安全生產(chǎn)工作,及時收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息,并按要求上報;
5、受市、縣安監(jiān)等有關(guān)職能部門的委托,實施行政執(zhí)法管理工作。發(fā)現(xiàn)超越執(zhí)法權(quán)限的安全生產(chǎn)違法行為,及時上報或移交有處罰權(quán)的部門進行處罰;
一、工作思路
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,以全面實施《安全生產(chǎn)法》為主線,抓好安全防范機制、隊伍的建設(shè)。重點開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),深入開展專項整治,著為整治安全隱患。
二、工作目標(biāo)
1、堅持安全生產(chǎn)工作防范為主的原則,變事故自理為事故防范,以建立安全生產(chǎn)長效機制。
2、全面完成縣委、縣政府下*給我局的安全生產(chǎn)工作目標(biāo),堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
三、制度與考核
各股、室、所、中心全體職工為考核對象,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,各股、室、所、中心負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人,每個干部職工為直接責(zé)任人,誰出問題追究誰的責(zé)任。
1、全局每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會;
2、定期或不定期進行安全生產(chǎn)檢查或督查;
3、每季度進行一次安全法律法規(guī)知識培訓(xùn),培訓(xùn)面*95%以上;
4、對不明身份的外來人員,每位職工都有義務(wù)詢問清楚來因,嚴(yán)禁將不三不四的人帶到辦公室逗留;
5、機要文件、檔案、印章及貴重物品(包括公私物品)等要按有關(guān)規(guī)定做好安全保衛(wèi)工作,防止被盜,凡出現(xiàn)內(nèi)盜,一經(jīng)核實,及時移交有關(guān)部門處理;
6、安全用電,不準(zhǔn)私拉亂接,不準(zhǔn)烤電爐,不準(zhǔn)超負(fù)荷使用電器設(shè)備,必須做到安全用電。
7、保護好樓道內(nèi)的消防設(shè)備,吸煙、燒紙要注意防止火災(zāi),不準(zhǔn)隨意撥弄報警器材;
8、注意辦公室的門、鎖、窗的安全,做到人走關(guān)門、關(guān)燈、關(guān)窗及關(guān)掉一切用電設(shè)備;
9、車輛駕駛?cè)藛T做到安全行車,非單位駕駛?cè)藛T不準(zhǔn)駕駛單位小車,嚴(yán)禁酒后開車,帶病開車,超員超載,違章行車等;
10、節(jié)假日注意乘車、乘船安全,不乘坐非法營運車輛及不安全車輛;
11、舉辦大型科技活動時要注意安全,做好安全防范措施;
12、節(jié)假日值班人員要做到安全值班,決不擅自離崗;
13、有房屋出租者,要注意出租房的安全,加強督查,嚴(yán)禁堆放液化氣和易燃易爆物品,一旦出現(xiàn)事故,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、加強防范
1、堅持每月一次的安全工作學(xué)習(xí),提高全體職工的安全意識;
2、完善安全監(jiān)督和督查措施;
3、明確安全責(zé)任制,落實安全工作制度;
4、督促干部職工遵守機關(guān)辦公區(qū)及家屬區(qū)的各項安全規(guī)章制度;
5、車輛參加保險并對駕駛員進行安全培訓(xùn);
6、股、室、所、中心按月匯報安全工作情況。
五、制訂處置預(yù)案
為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)國家法律、法規(guī)和《**市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》(**府發(fā)〔2007〕101號)的規(guī)定,現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強本縣各級人民政府、政府有關(guān)部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)事項通知如下:
一、本縣各級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)、《**市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》(**府發(fā)〔2007〕101號)等有關(guān)規(guī)定,本縣各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責(zé)任是:
(一)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責(zé)任
1、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門按規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);
2、加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識的宣傳,制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期分析、部署、督促和檢查本地區(qū)安全事故的防范工作;
3、按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織調(diào)查,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
(二)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責(zé)任
1、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、配合各有關(guān)部門按規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);
2、加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識的宣傳,制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期分析、部署和檢查本地區(qū)安全事故的防范工作;
3、按照有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
二、縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定,縣安監(jiān)局的主要責(zé)任是:
(一)按照有關(guān)規(guī)定,對本縣安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理,同時對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政部門負(fù)責(zé)安全管理的工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理;
(二)對縣級其他行政部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行檢查,提出檢查意見和建議;
(三)督促有關(guān)部門對本地區(qū)存在重大安全隱患的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施,并督促檢查;
(四)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,要當(dāng)場予以糾正或者限期改正,并依法給予行政處罰,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,并依法作出相應(yīng)處理;
(五)建立舉報制度,公開舉報電話,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,督促有關(guān)單位及時消除安全隱患,依法處理安全生產(chǎn)違法行為。
三、其他縣級行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、市政府有關(guān)部門“三定規(guī)定”等有關(guān)規(guī)定,縣公安、交通、建委、市政、質(zhì)監(jiān)、企業(yè)發(fā)展、貿(mào)易、水務(wù)等其他行政主管部門,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,主要責(zé)任是:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和市、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章,建立、完善與本系統(tǒng)工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,針對本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)問題及時采取切實可行的有效措施;
(二)組織貫徹落實縣政府和市級部門下達的安全生產(chǎn)目標(biāo),組織和領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查活動,對重大隱患問題及時采取整改措施,督促企業(yè)及時制訂治理方案,落實安全生產(chǎn)經(jīng)費,配備安全生產(chǎn)管理人員,并組織實施安全生產(chǎn)管理工作;
(三)督促所屬的企業(yè)事業(yè)單位和各經(jīng)濟組織加強安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件;
(四)所屬的企業(yè)事業(yè)單位和各經(jīng)濟組織發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,要及時趕赴現(xiàn)場參加搶救和事故調(diào)查處理工作,并按照有關(guān)規(guī)定,組織落實事故處理和善后工作;
(五)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果定期向社會公布。
其他縣級行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體職責(zé)見附件,未盡事宜依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定執(zhí)行。
四、縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(〔2004〕52號)、《國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核的指導(dǎo)意見》(發(fā)改運行〔2006〕818號)等有關(guān)規(guī)定,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表本級政府履行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu),根據(jù)授權(quán),依法履行出資人職責(zé),依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)工作方面,縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任主要是:
(一)按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé),負(fù)責(zé)檢查督促企業(yè)貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,搞好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核;
(三)依照有關(guān)規(guī)定,參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施;
(四)參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定;
(五)督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃,保障職工健康與安全;
(六)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所屬的國有投資公司從事投資活動的,應(yīng)對其投資項目參照縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
五、生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))的安全生產(chǎn)責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所屬的國有投資公司從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù),是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。為此,要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈。
要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針,進一步強化對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,大力推進安全生產(chǎn)各項工作,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任;大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”,建立安全生產(chǎn)長效機制,實施科技興安戰(zhàn)略,積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
要依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位,進一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。
二、活動主題:“安全生產(chǎn)月”活動的主題為“安全發(fā)展、國泰民安”。
三、活動時間:6月1日至30日。6月11日為全國
統(tǒng)一規(guī)定的安全宣傳咨詢活動日。
四、活動組織:為組織開展好年“安全生產(chǎn)月”活動鎮(zhèn)政府成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動的開展,鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副鎮(zhèn)長、宣傳委員任副組長。鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動的組織協(xié)調(diào)工作。
各村、物業(yè)管理組、企事業(yè)單位要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的“安全生產(chǎn)月”活動。
五、活動形式:全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動分全鎮(zhèn)、行政村(物業(yè)管理組)、企業(yè)三個層面展開,全鎮(zhèn)活動由鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),各行政村、物業(yè)管理組、有關(guān)企事業(yè)單位參與活動。各村、物業(yè)管理組、企事業(yè)單位組織開展轄區(qū)內(nèi)的“安全生產(chǎn)月”活動,并參與全鎮(zhèn)性的有關(guān)活動,各企業(yè)根據(jù)《關(guān)于開展年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》精神要求,在企業(yè)內(nèi)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。
六、活動內(nèi)容及時間安排:
1、“安全生產(chǎn)月”活動氛圍宣傳活動。在鎮(zhèn)區(qū)主要干道兩旁懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語。全鎮(zhèn)廣播、電視等媒體積極報道安全生產(chǎn)工作,為營造“安全生產(chǎn)月”活動氛圍提供強有力的保障。
2、為增加活動氛圍,鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)大道及大道設(shè)置永久性安全生產(chǎn)宣傳廣告燈箱30只。
3、各骨干企業(yè)懸掛永久性安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語。
4、重點高危企業(yè)設(shè)置永久性安全生產(chǎn)警示宣傳標(biāo)語300余塊。
5、?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)各征訂勞動保護雜志一份。
6、電視臺每周2次播放“安全生產(chǎn)月”宣傳標(biāo)語口號。
7、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,搞好1—2次安全生產(chǎn)檢查工作。
8、鎮(zhèn)組織由各普通企業(yè)法人、安全生產(chǎn)管理人員參加的培訓(xùn)班一期。內(nèi)容:安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識講座。
七、活動要求:
1、各村、物業(yè)管理組、企事業(yè)單位要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心策劃,認(rèn)真組織,作為一項重要工作加以落實。
2、各村、物業(yè)管理組、企事業(yè)單位要緊密聯(lián)系實際,制定切實可行的“安全生產(chǎn)月”活動方案,并將方案上報鎮(zhèn)安監(jiān)所。
3、各村、物業(yè)管理組、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用,加大宣傳力度,把握安全生產(chǎn)的輿論導(dǎo)向作用,宣傳先進,鞭策落后,不斷強化人們的安全觀念和安全意識。
部分安全常識:
1、天津港“8.12”事故發(fā)生時間是在2015年。
2、縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
3、安全生產(chǎn)中的“三違”是指違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。
4、閃點又稱燃點,閃點越低,化學(xué)品越易燃。
5、危險化學(xué)品有四種危險特性包括:易燃、易爆、有毒、有害。
6、人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使用不燃材料。
7、實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
8、地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,班子其他成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
9、響水“3.21”2019年3月21日14時48分許,江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故,事故造成78人遇難,76人重傷,640人住院治療。事故導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失198635.07萬元。事故直接原因是長期非法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃。
10、按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全和管生產(chǎn)必須管安全原則,厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
11、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》規(guī)定自2018年4月8日起施行。
12、《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。
13、安全生產(chǎn)管理方針是安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。
14、我國安全生產(chǎn)法律體系的核心是:安全生產(chǎn)法
15、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定,地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次會議,聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報
16、《安全生產(chǎn)法》第67條第二款規(guī)定:采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
17、修改后的《安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行。
18、2019年“安全生產(chǎn)月”主題是:防風(fēng)險、除隱患、遏事故
19、《安全生產(chǎn)法》所指的危險物品包括:易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品
20、我市安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案包括1個總體工作方案和27個專項整治工作方案。
21、響水“3·21”特別重大爆炸事故中企業(yè)暴露出的重大問題:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人漠視相關(guān)法律法規(guī)和政府監(jiān)管、企業(yè)違法超期儲存危險廢物、企業(yè)刻意隱瞞危險廢物存在事實、企業(yè)環(huán)保綜合整治未達標(biāo)便復(fù)產(chǎn)、企業(yè)固廢倉庫等相關(guān)設(shè)施未批先建現(xiàn)象眾多。
部分法規(guī)知識:
1、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。(《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》)
2、對主動采取補救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以從輕、減輕追究責(zé)任。(《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》)
3、縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例)
4、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時處理。(安全生產(chǎn)法)
5、縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。(安全生產(chǎn)法)
6、政府安全監(jiān)管工作的出發(fā)點落腳點都應(yīng)是推動企業(yè)落實主體責(zé)任,政府安全監(jiān)管工作的效果通過企業(yè)安全生產(chǎn)狀況體現(xiàn)。
容易混淆的知識點:
1、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收,可以適當(dāng)收取費用。
2、為了深入貫徹全省“3·21”特別重大爆炸事故警示教育會議精神,市委、市政府決定從2019年11月20日在全市范圍內(nèi)開展為期一年半的安全生產(chǎn)專項整治行動。
經(jīng)全體同仁的共同努力,全面基本完成了20xx年度的各項工作指標(biāo),現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、 加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
安環(huán)部高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)工作作為以人為本、保安全、促效益的重點來抓。納入了安全管理目標(biāo)體系。安全壓倒一切已成為安環(huán)部工作的前提,并且也充分認(rèn)識到了安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。2012年度實現(xiàn)簽訂了以總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)三級責(zé)任制,且建立健全以崗位制為重點的安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),逐級分解,具體到人的目標(biāo)。對外包單位,簽訂了安全生產(chǎn)承諾書,明確安全職責(zé),把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工,實現(xiàn)全員,全過程、全方位的安全管理。在環(huán)保方面得到了市環(huán)保局的關(guān)于建設(shè)項目試生產(chǎn)(運行)環(huán)境保護的核準(zhǔn)。
二、認(rèn)真開展三項活動,全面執(zhí)法檢查。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)三項行動(即安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動)?;就瓿闪烁黜椖繕?biāo)任務(wù),實現(xiàn)了全年傷亡事故為0、火災(zāi)事故為0、職業(yè)病為0、廢水、廢氣100%達標(biāo)排放、新員工入職培訓(xùn)率為 100%、隱患整改率100%、年工傷發(fā)生率為6.3%同比預(yù)期目標(biāo)下降了3.7個百分點、特種作業(yè)持證率為63%。
三、積極配合相關(guān)部門工作,認(rèn)真開展事故調(diào)查。
四、存在主要不足:
1.工作的創(chuàng)新意識有待進一步加強,。
2.工作還不夠主動。
3.對安全管理知識的鉆研還需努力,尤其是現(xiàn)代技術(shù)在安全管理的應(yīng)用。
五、20xx年度安環(huán)工作安排:
(一)、安全生產(chǎn)方針:
20xx年度繼續(xù)堅持:安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針。
(二)、安全生產(chǎn)工作目標(biāo):
人身傷亡事故為零;火災(zāi)事故為零;爆炸事故為零;污染事故為零;急性中毒事故為零;職業(yè)病事故為零;年工傷發(fā)生率比上年再下降2個百分點;安全隱患整改率達100%。
(三)、安全生產(chǎn)工作任務(wù):
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強宣傳教育工作,確保安全培訓(xùn)取得實效,切實提高員工的安全知識水平,增強員工的安全生產(chǎn)隱患意識,保證生產(chǎn)安全順利地進行。
3、狠抓安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,確保安全文明生產(chǎn),定期進行安全自查,落實隱患整改責(zé)任及措施。
4、加強事故應(yīng)急與處理能力
5、重點加強職業(yè)衛(wèi)生健康的宣傳、教育及管理。
6、重點加強相關(guān)方的安全管理
6、準(zhǔn)備對以下項目的驗收:
關(guān)鍵詞:建筑業(yè)安全管理控制措施
一、前言
近幾年來,隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈,使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo),因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提,因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此,多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,促進和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進生產(chǎn)?!鞍踩谝唬A(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時,沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場競爭力。因此,安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
(一)安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的勞動保護用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外,領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠,員工相應(yīng)的安全意識淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
(二)安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護措施的研究不同步等;二是與發(fā)達國家相比,我國安全防護技術(shù)、防護用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后.標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低.安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂.無法對施工隊進行管理。
(三)建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;法律法規(guī)還不完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
(四)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成,與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
(一)宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜,克服單調(diào)枯燥的方法,變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂,采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
(二)加強培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并對各級施工企業(yè)的管理人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入,積極采用新技術(shù),新設(shè)備、新工藝和新材料,實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(三)責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)層層分解,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益,最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,減少損失,分散企業(yè)風(fēng)險,促進行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
(五)治理問題。要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度,要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。事實表明,針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
(六)監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全,加強監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系,建立健全安全執(zhí)法機構(gòu),配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員,對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查;各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé),監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則,強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),提升安全監(jiān)督檔次。
(七)查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為進行記錄,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進工作的目的。
參考文獻:
[1]焦紅,王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項目管理[M].上海:同濟大學(xué)出版社,2007.
[2]紀(jì)明波.當(dāng)前我國安全管理存在的問題分析及對策探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2003,13(6):4~6.
關(guān)鍵詞:建筑安全;問題;管理
Abstract: The architecture industry is the important national economy production profession, as a result of the architecture industry particularity, its safe and the state of health could not be satisfying, has restricted the architecture industry product quality enhancement, has affected the architecture industry prestige. This article has carried on the summary to the domestic and foreign building safety control domain’s newest research results, proposed wants the key attention the topic. Completes the building safety surveillance supervisory work, to guarantee that the architecture industry development has the very vital significance.
Key words: construction security; question; management
中圖分類號: P624 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
建立科學(xué)的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、規(guī)范化,有效地保證企業(yè)安全生產(chǎn)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),對加強企業(yè)進行安全生產(chǎn)、保護職工安全與健康、促進生產(chǎn)發(fā)展都具有十分重要的意義。為此,多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,促進和諧社會的建立。
一、建筑安全管理存在的問題
1.1安全監(jiān)管不到位
建設(shè)主管部門對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé);安全管理體系不健全,安全監(jiān)管部門職責(zé)不明確,也缺乏有效手段,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各責(zé)任主體。
1.2安全管理機構(gòu)和人員不到位
有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后,執(zhí)法監(jiān)督不力,對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。一些建筑施工企業(yè)未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建立施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。部分施工企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,施工組織設(shè)計方案和安全專項方案的科學(xué)性、可靠性、操作性存在一些問題,埋下了安全隱患。
二、強化建筑安全管理對策
2.1落實各級安全監(jiān)督管理責(zé)任
高度重視安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,采取更加有力的措施,及時排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。檢查的主要內(nèi)容是:貫徹國家和管理法規(guī)的情況;應(yīng)對突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查,糾正不規(guī)范行為,消除安全隱患。
2.2加強建筑安全宣傳教育
以加強安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段,提高職工安全意識和安全素質(zhì),實現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動期間,開展了各種形式的安全宣傳活動,在主要道口、活動場所和醒目處,設(shè)立宣傳臺,懸掛安全條幅,在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標(biāo)語、設(shè)置安全標(biāo)識。不斷總結(jié)經(jīng)驗,堅持把高度的工作熱情同嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合,健全以崗位責(zé)任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計劃制度、事故調(diào)查報告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、安全控制的措施
3.1宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜,克服單調(diào)枯燥的方法,變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂,采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
3.2加強培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并對各級施工企業(yè)的管理人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入,積極采用新技術(shù),新設(shè)備、新工藝和新材料,實現(xiàn)本質(zhì)安全。
3.3責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)層層分解,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.4制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益,最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,減少損失,分散企業(yè)風(fēng)險,促進行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。
3.5治理問題。要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度,要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。事實表明,針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
3.6監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全,加強監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系,建立健全安全執(zhí)法機構(gòu),配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員,對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查;各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé),監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則,強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),提升安全監(jiān)督檔次。
3.7查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為進行記錄,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進工作的目的。
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[3]元福,李慧民.我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2003(13):16~19.