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在現(xiàn)實生活中,的確有不少投資決策成功的項目,但也存在一些嚴(yán)重失誤的投資決策,其造成的損失讓人觸目驚心。主要表現(xiàn)在:一些建設(shè)項目管理上存在較大的漏洞,“三邊”工作較多,在固定資產(chǎn)投資規(guī)模方面超過資金籌資能力,盲目上項目,造成半拉子工程使上千萬、甚至上億元的投資無法發(fā)揮經(jīng)濟效益,一些項目投資可研深度不夠,項目一建成就開始虧損,造成較大的投資損失。
為提高固定資產(chǎn)投資效益,節(jié)約工程建設(shè)資金,減少建設(shè)過程中的損失和浪費,作為項目的投資方必須加強對投資項目的審計監(jiān)督和項目投運后的效益評估與分析,正確評價項目的盈利能力和經(jīng)營風(fēng)險水平。下面我就固定資產(chǎn)投資審計效益評估與分析談?wù)剛€人的一些體會:
一、進行投資審計效益評估與分析的必要性。
固定資產(chǎn)投資效益就是固定資產(chǎn)投資活動所取得的有效成果與所消耗和所占用的活勞動和物化勞動之間的比例關(guān)系,即固定資產(chǎn)投資的“投入”與“產(chǎn)出”的比例關(guān)系。開展固定資產(chǎn)投資審計效益評估與分析,對于提高項目決策科學(xué)化水平,促進投資活動規(guī)范,改進項目管理和提高投資效益等方面起到積極的作用。1、有利于促使投資方加強投資項目可行性研究,避免不必要的經(jīng)濟損失,提高項目的決策水平;2、有利于控制項目投資造價,通過對批準(zhǔn)概算審計、概算執(zhí)行情況審計、投資效益評估,分析存在差異的原因,提出改進措施,對于控制工程造價起到積極的作用;3、通過對項目投資效益的評估與分析,全面評價項目投資決策的可行性,評價可行性研究報告的預(yù)測正確性。4、總結(jié)建設(shè)管理和經(jīng)驗,通過投資審計效益評估與分析,找出在建設(shè)管理方面存在的不足和差距,提出改進的意見或建設(shè)。有利于改進和提高項目管理水平。
二、投資審計效益評估與分析的原則。
不同類型和不同規(guī)模的投資項目,其風(fēng)險程度、外部環(huán)境和不確定因素也不同,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的效益評估與分析方法。真實反映項目的投資效益是項目投資效益分析與評估的出發(fā)點和最終目的,在項目評估時應(yīng)考慮以下幾個方面:
1、建立投入與產(chǎn)出的觀念。評價時不能只考慮項目的直接投資,還要考慮相關(guān)投資,大型項目還需考慮主體項目的配套是否同步建設(shè),以發(fā)揮綜合效益,產(chǎn)出必須大于投入,獲取最大的投資效益是項目投資的最終目的,
2、建立資金的時間價值觀念。資金是有時間價值的,不同時段其資金的時間價值是不同的,可參照銀行同期貸款利率及行業(yè)平均收益率來計算項目的投資凈現(xiàn)值和投資收益率,以正確反映項目的盈利能力,評估其投資風(fēng)險。
3、建立項目機會成本及邊際收益的觀念。機會成本就是投資本項目放棄其他項目投資的損失,邊際收益就是考慮項目建設(shè)所需材料和設(shè)備及生產(chǎn)稀缺的主要原材料和主要產(chǎn)品由于供求關(guān)系的變化引起的價格波動對投資成本和經(jīng)營效益的影響,這對于選擇投資項目決策時十分重要。
4、建立合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在進行投資審計效益分析與評估投入與產(chǎn)出時,應(yīng)以國內(nèi)現(xiàn)行市場價格為基礎(chǔ),同時還應(yīng)考慮供求關(guān)系、銷售運輸方式、建貸利率、營銷方式等因素對投資收益的影響程度。
5、要考慮投資風(fēng)險。任何投資決策都有風(fēng)險,一般來說項目投資風(fēng)險越大,投資收益率越高,我們要通過趨勢分析進行概率測算,估算項目投資實際存在的風(fēng)險水平。
三、投資審計效益評估與分析。
運用專門的投資效益評估與分析方法,對項目投資經(jīng)濟指標(biāo)、批準(zhǔn)根據(jù)的合理合規(guī)、概算執(zhí)行情況、建設(shè)進度及綜合生產(chǎn)能力、投資收益率及投資控制效果等進行全面的分析與評價,分析其產(chǎn)生差異的原因,提出相關(guān)的審計意見和建議,以促使全面提高項目決策水平和管理水平。
(一)、項目投資經(jīng)濟指標(biāo)審計。
通過計算項目凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報酬率、投資利潤率、投資利稅率及投資償還期等經(jīng)濟指標(biāo),審查投資效果是否可研報告中預(yù)測的經(jīng)濟指標(biāo)值,來判斷投資項目的可行性和可研報告編制的正確性。
1、復(fù)核凈現(xiàn)值。根據(jù)已完項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計算該項目實際凈現(xiàn)值,如果凈現(xiàn)值為正數(shù),該投資項目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值,表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。
2、復(fù)核現(xiàn)值指數(shù)。根據(jù)已完項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實際投資額,按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計算其現(xiàn)值指數(shù),如果現(xiàn)值指數(shù)大于1,該投資項目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值,表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。
3、審核內(nèi)含報酬率。內(nèi)含報酬率是指使投資項目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實際投資額現(xiàn)值,計算其實際報酬率,判斷實際報酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。
4、審核投資利潤率和投資利稅率。在不考慮現(xiàn)值的情況下計算投資利潤率和投資利稅率。投資利潤率為稅后凈利潤與實際投資額之比,投資利稅率為稅前利潤加其他應(yīng)上交稅之和與實際投資額之比。
5、審核投資貸款償還期。一般投資項目大部分的資金來源為銀行融資,項目投運后,財務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項目的貸款償還能力,通過對財務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量在考慮貸款利息的情況下如實計算項目貸款實際償還期。
上述五項目經(jīng)濟指標(biāo)是評價項目投資效益的重要方面,凈現(xiàn)值和現(xiàn)值指數(shù)反映項目方案的可行程度,內(nèi)含報酬率、投資利潤率和投資利稅率反映項目的盈利能力,貸款償還期反映項目償還貸款的能力。通過上述審核和計算,并與項目可研報告所預(yù)測的相關(guān)指標(biāo)進行對比,分析項目實際投資效益與預(yù)期效益的差異所產(chǎn)生的原因,并評價可研報告的編制水平和預(yù)測能力。(二)、項目批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性審計。
批準(zhǔn)概算是按照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)、價格指數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)建設(shè)內(nèi)容在項目開工前計算編制的,它是確定項目投資規(guī)模,控制項目投資的重要依據(jù)。對批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性審計可以用好管好建設(shè)資金,購置適合的設(shè)備,加快項目建設(shè)進度,同時還有利于項目建設(shè)單位改善管理,防止損失浪費,提高投資效益。概算的合理合規(guī)性審計主要內(nèi)容:
1、概算合規(guī)性審查。審查批準(zhǔn)概算是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),概算的編制是否與批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容相符,有無人為壓低或抬高概算的現(xiàn)象,概算編制所依據(jù)的定額、指標(biāo)、收費標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備價格是否符合規(guī)定。
2、概算經(jīng)濟合理性審查。審查項目設(shè)計是否按生產(chǎn)和工藝的要求作了合理的全面規(guī)劃,在建設(shè)過程中大的設(shè)計變更對投資造價和建設(shè)工期的影響,主要生產(chǎn)車間與輔助生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力是否配套,對“三廢“的處理是否達(dá)到規(guī)定的要求,項目建成后是否形成綜合生產(chǎn)能力。
3、概算調(diào)整合法性審查。批準(zhǔn)概算在實施過程中往往由于材料設(shè)備的調(diào)價、匯率的變動等原因,需對原批準(zhǔn)概算進行必要的調(diào)整,對調(diào)整概算的審查,重點把握調(diào)整的理由是否充足,調(diào)整概算的范圍、幅度、金額是否適當(dāng)。
加強概算的審計,核減高估多算部分,可以促進施工企業(yè)加強施工成本核算,同時合理的概算加上必須的考核措施能調(diào)動建設(shè)單位的積極性,批準(zhǔn)概算合理合規(guī)性的審查,對于控制項目投資總額,提高投資效益起到直接作用。
(三)、概算執(zhí)行情況審計。
批準(zhǔn)概算是控制項目投資造價的基本依據(jù),國家審計署關(guān)于《建設(shè)項目概算執(zhí)行情況審計實施辦法》規(guī)定,重點對建設(shè)成本、資金使用、設(shè)備材料的領(lǐng)用、其他費用的列支等對照批準(zhǔn)概算,審查其開支的合理性和合規(guī)性。
1、審查建設(shè)資金的到位情況及使用。重點把握建設(shè)資金的來源是否合法、是否按投資計劃及時到位,建設(shè)資金是否存在轉(zhuǎn)移、侵占的挪用的問題。
2、審查已安裝設(shè)備和不需安裝設(shè)備(含輔助生產(chǎn)設(shè)備)。根據(jù)批準(zhǔn)概算的設(shè)備清冊,逐項核對已安裝設(shè)備與設(shè)備清冊和一致性,對多列支的生產(chǎn)設(shè)備要作調(diào)整,審查設(shè)備價格是否按中標(biāo)價加合理的運雜費列入決算,有無存在亂加價的問題;對輔助生產(chǎn)設(shè)備按臺數(shù)和金額兩個方面進行控制,重點關(guān)注以套為單位進入決算設(shè)備的明細(xì),防止夾帶便攜機等個人用品。
3、審查建設(shè)成本及收支的合規(guī)性。重點在建設(shè)成本的歸集是否按規(guī)定執(zhí)行,計算是否正確,有無將不合理費用擠入建設(shè)成本,重點審查往來款項是否真實和合法,有無存在“帳外帳”和損失浪費的問題,清點剩余物資,評價物資采購計劃的正確性和物資管理水平。
4、審查其他費用列支的合理合規(guī)性。重點把握建設(shè)單位的費用開支、前期工程費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費的列支手續(xù)及標(biāo)準(zhǔn)是否合理合規(guī),建貸利息的分配是否按規(guī)定分?jǐn)偅瑒佑没绢A(yù)備費是否有充分的理由及相關(guān)手續(xù)等。
通過概算執(zhí)行情況審計,可審減不合理和不合規(guī)的費用,達(dá)到控制工程造價,提高投資效益的目的。
(四)、建設(shè)進度及綜合生產(chǎn)能力審計。
建設(shè)進度及綜合生產(chǎn)能力會影響投資效果,加快項目建設(shè)進度,其結(jié)果將有利于加快資金周轉(zhuǎn),減少建貸利息支出,迅速形成生產(chǎn)能力,控制工程造價。而綜合生產(chǎn)能力的形成對項目的盈利能力有著十分重要的意義。
建設(shè)進度的審計主要注重如下幾個方面:
1、建設(shè)工期的審查。應(yīng)將實際建設(shè)工期與計劃工期、同類型項目建設(shè)工期相比較,并分析單項工程計劃進度的執(zhí)行情況,分析原因,作出公正的評價。
2、未完工程的審查。它反映項目建設(shè)進度和投資效果,應(yīng)將在建項目累計投資額與已完項目累計投資額相比。
上述二個指標(biāo)分別從不同角度反映項目建設(shè)的速度和效益,審計時要根據(jù)實際情況進行綜合分析,作出較為客觀全面的評價。
綜合生產(chǎn)能力審計主要側(cè)重于以下兩個方面:
1、達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力水平的審查。生產(chǎn)是指項目投運后新增生產(chǎn)能力與設(shè)計生產(chǎn)能力相比,它反映項目建設(shè)形成的生產(chǎn)能力和是否達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力的要求。
2、這到設(shè)計生產(chǎn)能力時間的審查。大型項目投運后一般要經(jīng)過一段時間的試運行和消缺完善,是否在規(guī)定的時間內(nèi)到到設(shè)計生產(chǎn)能力水平,若在時間上提前達(dá)到設(shè)計能力,這說明在其他條件不變的情況下,項目盈利能力提前。
對達(dá)不到設(shè)計能力的項目,審計要查明其原因,并計算因此而帶來的經(jīng)濟損失,提出相應(yīng)的審計建議。
(五)、項目投資風(fēng)險的審查。
由于固定資產(chǎn)投資金額大,時間長,涉及方方面面,建設(shè)過程中存在許多不確定因素或建成投產(chǎn)后外部環(huán)境發(fā)生較大的變化,因此需對項目的風(fēng)險進行評估與分析。
我們在對項目投資效益進行評估與分析時,除了考慮貨幣時間價值、投資機會成本、物價指數(shù)等因素外,還需考慮如市場供求關(guān)系、供貨及運輸方式、貸款利率、營銷管理機制等一些不確定因素,這些不確定因素會對我們計算的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。因此在進行投資效益評估與分析時需對不確定因素進行計算。
1、盈虧平衡分析。即項目投運后,對產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售價格、變動成本、國定成本及利潤進行盈虧平衡分析,確定其盈虧平衡點的產(chǎn)量,分析項目創(chuàng)利能力和抗市場波動風(fēng)險能力。
2、敏感性分析。工程實施過程中和投產(chǎn)后,受到國家經(jīng)濟政策的調(diào)整、市場需求的變化以及固定成本、變動成本、銷售量、銷售價格和利率的變化因素影響,由此而造成對項目投資收益的影響等進行敏感性分析,計算其變動對項目投資效益的影響程度。
四、結(jié)束語。
【關(guān)鍵詞】投資;適度規(guī)模水平
投資需求是經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的內(nèi)在需求。固定資產(chǎn)投資是擴大再生產(chǎn)規(guī)模,提高社會生產(chǎn)力,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局,增強經(jīng)濟實力,提升競爭力,提高和改善人民物質(zhì)文化生活條件的基本途徑。
固定資產(chǎn)投資通過乘數(shù)效應(yīng)拉動經(jīng)濟增長。從生產(chǎn)的角度看,投資本身就是一種生產(chǎn)活動,通過投資建設(shè)可以直接創(chuàng)造工業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成新的生產(chǎn)能力和效益,為社會提供新的產(chǎn)品和服務(wù),直接使生產(chǎn)總值增加。同時,通過投資創(chuàng)造出來的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又可以形成新的增加值,通過多層次的傳遞方式間接推動經(jīng)濟增長。從使用角度看,投資增加會使社會有效需求增加。擴大投資會拉動原材料、生產(chǎn)設(shè)備、勞動力等的需求,從而拉動與投資活動相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)出的增長。
投資作為推動經(jīng)濟增長的重要因素,其規(guī)模和速度對舟山經(jīng)濟的影響,已成為一個不可忽視的重要問題。分析固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,把握固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的運行軌跡,對于確定舟山合理的投資規(guī)模,保持舟山經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
本文分析了改革開放以來舟山市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的基本態(tài)勢,采用回歸模型對固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟總量之間關(guān)系進行了定量測度,通過分析兩者之間的數(shù)量關(guān)系,對“十二五”期間我市固定資產(chǎn)投資需求作了初步預(yù)測,并就如何優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、保持固定資產(chǎn)投資適度增長從而促進舟山經(jīng)濟又好又快發(fā)展進行了思考。
一、改革開放以來舟山GDP與固定資產(chǎn)投資基本態(tài)勢
改革開放以來,舟山經(jīng)濟取得長足發(fā)展,固定資產(chǎn)投資額不斷攀升。全市GDP從1978年的3.9億元增加到2010年的633.5億元,固定資產(chǎn)投資額從1978年的0.9億元增加到2010年的413.8億元,固定資產(chǎn)投資與GDP的比例由1978年的0.24:1上升到2010年的0.65:1。
分析舟山30年多來投資與經(jīng)濟運行的軌跡,可以得出一些結(jié)論:
1、投資波動與經(jīng)濟波動緊密關(guān)聯(lián),舟山是典型的投資拉動型經(jīng)濟
1999年以前投資波動與經(jīng)濟波動具有明顯的“趨同性”,1999年以后出現(xiàn)明顯的“滯后效應(yīng)”,滯后期為1年。從二者的環(huán)比名義增幅曲線圖可以看出,1999年以前(除了1985年和1991年固定資產(chǎn)投資增速有點異常外),舟山固定資產(chǎn)投資增長率與經(jīng)濟增長率之間上下波動曲線變化趨勢基本相同,它們之間具有幾乎相同的波動方向。固定資產(chǎn)投資增長,GDP也相應(yīng)增長,固定資產(chǎn)投資增勢趨緩,經(jīng)濟增長速度相應(yīng)放緩。兩者波動的波峰、波谷也幾乎同時出現(xiàn),1985年兩者同時到達(dá)波峰、1990年和1998年同時到達(dá)波谷。1999年以后,兩者出現(xiàn)滯后期為一年的“滯后效應(yīng)”,當(dāng)年投資增長上升,次年GDP增長也相應(yīng)上升,當(dāng)年投資增長放緩,次年GDP增長相應(yīng)放緩。如2000年投資增長放緩,2001年GDP增長跟著放緩,2001年投資增幅上升,2002年GDP增長跟著上升。分析投資對GDP滯后期出現(xiàn)的原因,跟投資項目的規(guī)模和項目完成跨越時間長短有關(guān)。1999年以前,舟山固定資產(chǎn)投資項目規(guī)模普遍較小,當(dāng)年投資當(dāng)年完成當(dāng)年即可對經(jīng)濟產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng);1999年以后,隨著投資項目規(guī)模的逐漸擴大,建設(shè)項目跨越時間延長,當(dāng)年的投資項目也許在一年或幾年后才能有相應(yīng)產(chǎn)出,所以,產(chǎn)生一定的滯后效應(yīng)。
3、投資結(jié)構(gòu)的變化使其對經(jīng)濟的促進方式有所改變
判斷投資對經(jīng)濟促進作用,可以使用一個簡單的指標(biāo),即單位投資產(chǎn)出的GDP增量,稱之為投資產(chǎn)出率,又稱投資效果系數(shù),簡稱投資系數(shù)。引起投資效果變化的原因比較復(fù)雜,這跟市場的需求、產(chǎn)能利用率的高低等等因素緊密關(guān)聯(lián),但起決定作用的是投資結(jié)構(gòu)的變化。1994年前,舟山投資效果總體較高,投資效果系數(shù)1981―1985年達(dá)到71.9%,1986―1990年為36.7%,1991―1994年為53.9%,這與當(dāng)時由于投資總量小,一個較大的投資項目就可對全市固定資產(chǎn)投資總額產(chǎn)生很大的影響,同時,投資以生產(chǎn)性投資為主,一般是當(dāng)年建設(shè),當(dāng)年或第二年就見效,對經(jīng)濟的拉動作用比較直接快速。但1995―2010年投資效果系數(shù)為24.1%,似乎與投資率出現(xiàn)了“背離”,這與舟山投資結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。1994年以來,全市在水利圍墾、城市建設(shè)上的投資急劇增加,2000年后的大橋、港口建設(shè)在全市投資中所占份額也大幅提高,可以說,近幾年舟山的投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出大項目多、長期項目多、基礎(chǔ)設(shè)施項目多的特征。這些項目對舟山經(jīng)濟實現(xiàn)全面跨越發(fā)展起著至關(guān)重要的影響,但也存在著投資回報周期延長等情況。這一階段的投資結(jié)構(gòu)特點,決定了其對經(jīng)濟的促進作用從短期向長期、從快速見效向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這從某種程度上也是舟山經(jīng)濟發(fā)展到新的階段在投資領(lǐng)域所體現(xiàn)出來的特點。
二、舟山固定資產(chǎn)投資與GDP之間的量化分析
改革開放以來,舟山投資率總體呈上升趨勢,特別是2006―2010年,投資率一直保持在64%以上。高積累高投資帶來了經(jīng)濟的高速增長,推動了舟山工業(yè)化、現(xiàn)代化進程,這不僅大大提高了舟山經(jīng)濟在全省的地位,也為舟山提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)。工業(yè)化國家的發(fā)展歷史證明,在初步實現(xiàn)工業(yè)化時期,無論是經(jīng)濟總量的增長還是結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,都需要巨額的投資作為支撐。就今后舟山經(jīng)濟發(fā)展而言,要保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長,加快推進工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進程,仍需要一定投資規(guī)模的支持和推動。高投資率是經(jīng)濟起飛的必然現(xiàn)象,這是一個無法逾越的發(fā)展階段,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
投資規(guī)模到底該多大?誠如上面所述,不同時期投資對經(jīng)濟的促進效果是不一樣的,新增同樣的GDP在不同的階段對投資的需求也是不一樣的,同樣總量的GDP在不同的階段所要求的投資規(guī)模也是不一樣的。
這里利用SPSS統(tǒng)計軟件,對舟山不同歷史階段GDP和投資之間的總量關(guān)系逐一進行分析,力求能找到最適合舟山現(xiàn)階段及未來幾年GDP和投資總量之間的數(shù)量關(guān)系,以供參考。
1、兩者相關(guān)程度。相關(guān)關(guān)系是指客觀現(xiàn)象之間確實存在的,但在數(shù)量上表現(xiàn)為不固定的相互依存關(guān)系。相關(guān)系數(shù)是描述兩個變量之間線性關(guān)系程度和方向的統(tǒng)計量,相關(guān)系數(shù)絕對值越接近1,兩者關(guān)系越密切,絕對值越接近0,兩者關(guān)系越不密切。對相關(guān)程度的測定是建立線性回歸模型的前提和基礎(chǔ),如果測出來兩者相關(guān)程度不高,建立出來的模型效果就大打折扣。根據(jù)舟山1978―2010年GDP和固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計資料,以固定資產(chǎn)投資額為自變量X,以GDP為因變量Y,對不同年份到2010年之間的兩者相關(guān)程度進行逐一測定,兩者相關(guān)系數(shù)均在0.9以上,表明GDP和固定資產(chǎn)投資高度正相關(guān),具有極強的關(guān)聯(lián)性,可以建立兩者之間的線性回歸模型。
2、建立一元線性回歸模型。采用一元線性回歸模型:Yi=a+bXi(其中,Yi為歷年GDP,Xi為歷年固定資產(chǎn)投資額,a和b為回歸系數(shù))。對改革開放以來不同年份到2010年之間逐一建立GDP和固定資產(chǎn)投資額之間的回歸模型,對建立的回歸模型逐一進行檢驗,最終確定,選擇2002―2010年這9年樣本量最能反映舟山現(xiàn)階段GDP和固定資產(chǎn)投資之間的數(shù)量關(guān)系,得到回歸方程:
=696973+1.268Xii=2002,2003,……,2010。
上述關(guān)系表明,每增加1萬元的固定資產(chǎn)投資,將帶動GDP增加1.268萬元。
對該回歸模型的回歸系數(shù)以α=0.05進行假設(shè)性檢驗,回歸系數(shù)a的T統(tǒng)計量值是4.3,回歸系數(shù)b的T統(tǒng)計量值是20.6,兩者均大于臨界值1.96,可以認(rèn)為該模型通過了假設(shè)性檢驗,即有95%的概率可以保證,該模型是可以接受的。
對回歸模型的擬合程度進行檢驗,可決系數(shù)R2=0.984,顯示模型擬合程度極好。
[說明:T統(tǒng)計量是在假設(shè)檢驗中,用于檢驗回歸系數(shù)是否等于某一特征值的統(tǒng)計量,T統(tǒng)計量檢驗的是某個系數(shù)是否為0(即該變量是否不存在于回歸模型中);可決系數(shù)又稱決定系數(shù),是衡量在樣本范圍內(nèi)用回歸來預(yù)測被解釋變量的好壞程度。該系數(shù)越接近于1,說明回歸擬合得越完美。]
三、預(yù)測不同總量GDP所需要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模
舟山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出了再造一個新舟山的宏偉目標(biāo),若單從經(jīng)濟總量翻一番來看,到2015年,全市GDP總量計劃達(dá)到1267億元,要達(dá)到這個目標(biāo),根據(jù)上述回歸模型進行測算,同期固定資產(chǎn)投資規(guī)模須達(dá)到944億元。
四、下階段舟山固定資產(chǎn)投資增長路徑思考
舟山固定資產(chǎn)投資增長點在上世紀(jì)80年代可概括為發(fā)展集體經(jīng)濟,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展;90年代是以水產(chǎn)品加工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)區(qū)建設(shè),舟山水產(chǎn)加工業(yè)迎來了最輝煌的鼎盛時期;新世紀(jì)以來,舟山緊緊抓住產(chǎn)業(yè)“梯度轉(zhuǎn)移”的歷史機遇,充分利用自身的資源優(yōu)勢,固定資產(chǎn)投資的增長主要是以常石、中遠(yuǎn)、歐華、金海灣、和邦化學(xué)等為代表的臨港工業(yè)投資和以洋山港、大陸連島工程等為代表的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進入“十二五”的舟山投資的增長點將在哪里,如何在現(xiàn)有投資項目陸續(xù)完工的情況下,固定資產(chǎn)投資按照科學(xué)發(fā)展觀要求再能有適度規(guī)模的增長。這不僅關(guān)系到舟山經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、趕超沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實需要,更是決定舟山下階段發(fā)展方向的一個重大課題,不能不讓人深思。
1、加大港口物流體系等投資力度。與國內(nèi)各大港口相比,舟山擁有豐富的深水岸線資源,未來一段時期是舟山充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢尋求經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,港口開發(fā)是舟山下階段最具潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)。舟山要大力發(fā)展港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使其成為繼臨港工業(yè)后拉動舟山經(jīng)濟增長的又一新的支柱產(chǎn)業(yè)。要按照貨源結(jié)構(gòu)的變化趨勢加快港口開發(fā)建設(shè)、核心港區(qū)建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代港口物流體系;要加快港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高港口發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)能力。要努力把舟山港打造成煤炭、礦石、石油、糧食、化工品、集裝箱等大宗戰(zhàn)略物資儲備中轉(zhuǎn)基地;適應(yīng)修造船、海洋工程裝備、重化工等發(fā)展的臨港工業(yè)基地;適應(yīng)對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定的物流基地。
2、大力加強海島開發(fā)。舟山沿海島嶼眾多,分布很廣。絕大多數(shù)島嶼還是處在封閉、單一的島嶼經(jīng)濟狀態(tài),與外界聯(lián)系較弱。這些海島發(fā)展滯后的主要原因是有“位”無“區(qū)”,即有重要的地理位置,但是沒有強勁的經(jīng)濟區(qū)位帶動因素。隨著舟山港口建設(shè)時代的到來,將從整體上改變這一區(qū)域的經(jīng)濟區(qū)位格局,從現(xiàn)有封閉落后的“邊緣地帶”,成為開放現(xiàn)代的海洋經(jīng)濟的前沿區(qū)。對舟山港口建設(shè)的周邊海島來說,應(yīng)抓住港口建設(shè)的契機,實現(xiàn)由封閉的“島嶼區(qū)位”向開放的“海港區(qū)位”的轉(zhuǎn)變,圍繞港口建設(shè)的市場需求,通過海上補給和海洋旅游發(fā)展商務(wù)、旅游、房地產(chǎn)、度假休閑、娛樂等高附加值的服務(wù)業(yè)投資建設(shè)。
(一)按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則,繼續(xù)擴大和落實企業(yè)投資自。
(二)擴大區(qū)縣投資項目管理權(quán)限,推動投資管理重心下移。
(三)進一步簡化企業(yè)投資項目辦理,提高工作效率。
(四)進一步完善市政府投資項目管理,提高投資效益。
(五)加強投資項目監(jiān)管,進一步改進投資調(diào)控方式。
二、擴大企業(yè)投資項目備案范圍,落實企業(yè)投資自
進一步放開企業(yè)投資,將《北京市企業(yè)投資項目管理目錄》(20*年本)中的如下內(nèi)資項目,由核準(zhǔn)制改為備案制,項目備案全部交由項目建設(shè)地點所在地的區(qū)(縣)投資主管部門(或北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)辦理。
(一)國家產(chǎn)業(yè)政策非限制類的中央在京建設(shè)項目。
(二)國家發(fā)展改革委各類高新技術(shù)專項項目。
(三)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
(四)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類企業(yè)引進技術(shù)項目。
(五)隨路建設(shè)的信息、供水、排水、燃?xì)?、熱力等管線建設(shè)。
(六)公園及生態(tài)綠化建設(shè)項目。
(七)大氣治理項目。
(八)不改變主體結(jié)構(gòu)的裝修改造項目。
(九)不增加建設(shè)規(guī)模的房屋翻建項目。
(十)原規(guī)定由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的電信、郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目。
三、擴大區(qū)縣投資項目管理權(quán)限,推動投資管理重心下移
(一)進一步下放內(nèi)資企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限。
將《北京市企業(yè)投資項目管理目錄》(20*年本)中由市投資主管部門核準(zhǔn)的如下內(nèi)資項目,下放給項目建設(shè)地點所在地的區(qū)縣投資主管部門(或北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)核準(zhǔn):
1.總建筑面積10萬平方米以下的普通住宅建設(shè)項目。
2.總建筑面積5萬平方米以下的會展設(shè)施。
3.各遠(yuǎn)郊區(qū)縣5萬平方米以下的商業(yè)設(shè)施。
4.在規(guī)劃物流基地、物流中心范圍內(nèi)的總建筑面積5萬平方米以下的倉儲物流項目。
5.在國家及市級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地(工業(yè)用地)內(nèi)由區(qū)縣政府實施的工業(yè)用地土地一級開發(fā)項目。
6.在國家和市級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)內(nèi)由區(qū)縣政府實施的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。
7.區(qū)縣政府組織實施的經(jīng)濟適用房、廉租房集中建設(shè)項目。
8.總投資1億元以下的區(qū)縣屬文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老院、老年公寓、殯葬設(shè)施、廣播電影電視、電子政務(wù)等公共事業(yè)建設(shè)項目。
9.社區(qū)管理中心業(yè)務(wù)用房。
10.總投資1億元以下的電子游戲廳(室)、網(wǎng)吧建設(shè)項目。
11.在區(qū)縣風(fēng)景名勝區(qū)、區(qū)縣文物保護區(qū)范圍內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和資源保護設(shè)施。
12.電壓等級110千伏以下電網(wǎng)主體項目,以及區(qū)縣內(nèi)可獨立實施的電網(wǎng)輔助項目(包括220至10千伏和低壓各電壓等級)的新建、改擴建。
13.由區(qū)縣政府組織實施的主干路及以下的城市道路項目。
14.由區(qū)縣政府組織實施的三級公路及以下的公路項目。
15.水環(huán)境治理、污泥處置項目。
16.區(qū)縣屬城市供水工程及配水管線項目。
17.不在水源地建設(shè)的區(qū)縣屬再生水廠及配套管線建設(shè)項目。
18.區(qū)縣屬污水處理廠及配套管線建設(shè)項目。
19.區(qū)縣屬燃?xì)庠O(shè)施及配套管線建設(shè)項目。
20.區(qū)縣屬熱力管網(wǎng)、地?zé)岵膳O(shè)施、水源熱泵采暖設(shè)施。
(二)進一步下放外資項目核準(zhǔn)權(quán)限。
按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,將總投資5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目,下放給項目建設(shè)地點所在地的區(qū)縣投資主管部門核準(zhǔn)。其中:3000萬美元以上的核準(zhǔn)項目,要向市投資主管部門報送項目信息。
四、進一步簡化企業(yè)投資項目手續(xù)辦理,提高工作效率
(一)壓縮核準(zhǔn)辦理時限。
實行核準(zhǔn)制管理的項目,將市與區(qū)(縣)投資主管部門辦理核準(zhǔn)的時限,由受理后20個工作日壓縮為15個工作日。
(二)簡化項目核準(zhǔn)前置條件。
土地一級開發(fā)項目,除有特殊要求的外,不再要求提供交通、環(huán)境影響評價審批意見。二級立項前,應(yīng)辦理完成交通、環(huán)評、能評、安評的審批意見。
五、完善市政府投資項目管理,提高投資效益
(一)建立市政府投資項目造價指導(dǎo)制度。
依據(jù)國家規(guī)定的行業(yè)建設(shè)規(guī)范和本市實際,逐步建立起政府投資項目綜合造價指導(dǎo)目錄,完善各個行業(yè)領(lǐng)域的政府投資項目在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、裝修標(biāo)準(zhǔn)等方面的合理建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)確定其工程造價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)精細(xì)化管理。2009年先從社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動。
(二)加快市政府投資項目前期工作。
1.對市政府投資的重大項目,在暫不具備立項審批的條件下,先行下發(fā)《重大項目開展前期準(zhǔn)備工作通知書》,同時安排部分項目前期費,促進項目前期準(zhǔn)備工作的開展。
2.對市委、市政府和國家發(fā)展改革委有明確任務(wù)分工、限定期限的分散小額資金項目(如全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、“一攬子工程”、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等),市投資主管部門只審批專項建設(shè)任務(wù),按照“制定任務(wù)、下達(dá)資金、檢查驗收”的方式管理,實現(xiàn)項目資金及時到位,盡早形成實物工程量。
六、加強投資監(jiān)管,進一步改進投資調(diào)控方式
(一)利用網(wǎng)絡(luò)化方式改善投資管理手段。
進一步完善市發(fā)展改革委與各有關(guān)部門共同建立的“市政府固定資產(chǎn)投資月報系統(tǒng)”、“北京市重點建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)”、“北京市總投資5000萬元以上項目檔案信息管理系統(tǒng)”、“北京市企業(yè)投資項目備案管理系統(tǒng)”、“市政府固定資產(chǎn)投資項目儲備庫管理系統(tǒng)”、“市政府固定資產(chǎn)投資項目前期咨詢?nèi)蝿?wù)委托管理系統(tǒng)”、“北京市房地產(chǎn)項目動態(tài)管理系統(tǒng)”等,加強對政府投資、重點工程、房地產(chǎn)開發(fā)項目等的實時監(jiān)控和動態(tài)管理,提高綜合分析和投資管理能力。
(二)進一步加強投資項目監(jiān)管。
1.所有固定資產(chǎn)投資項目,按照“誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的原則確定市與區(qū)縣的監(jiān)管責(zé)任。
2.加強對市政府投資項目中介咨詢機構(gòu)及專家的監(jiān)管。通過成果質(zhì)量驗收、定期綜合考評、業(yè)界通報批評、承擔(dān)責(zé)任損失、動態(tài)選聘中介等方式,促進評審工作客觀公正。
3.加強對市政府投資項目實施的過程監(jiān)管,建立“嚴(yán)審批、重監(jiān)管”的監(jiān)管機制。
(三)進一步改進投資調(diào)控方式。
(一)由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和上報國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的年綜合能源消費總量在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的固定資產(chǎn)投資項目(含規(guī)劃、新、改、擴建工程),其它需要進行節(jié)能評估和審查的項目,在項目可行性研究報告和項目申請報告中必須包括節(jié)能篇(章)。
(二)屬于節(jié)能評估和審查范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目,業(yè)主單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)在項目可行性研究報告和項目申請報告中編制節(jié)能篇(章)。
(三)節(jié)能篇(章)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范
參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南()的通知》(發(fā)改環(huán)資[]21號)執(zhí)行。
2、項目能源消耗種類和數(shù)量分析
(1)項目各工藝流程或主要耗能設(shè)備所消耗的能源種類和數(shù)量;
(2)項目各工藝流程或主要設(shè)備能源加工轉(zhuǎn)換情況分析;
(3)項目各環(huán)節(jié)中可回收利用的能量分析。
3、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析
(1)項目所在地的能源概況;
(2)項目所在地的能源需求情況預(yù)測;
(3)項目所需的能源供應(yīng)情況;
(4)項目實施后對地方能源供應(yīng)的影響。
4、提高能源利用效率的節(jié)能措施:
(1)主要工藝流程、主要設(shè)備、公用設(shè)施、建筑等方面采取提高能源利用效率,降低能源消耗措施;
(2)回收利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓及可燃?xì)怏w情況;
(3)對爐窯、工藝裝置及熱力管網(wǎng)系統(tǒng)分別采取有效的保溫措施;
5、能耗指標(biāo)分析:
(1)能源消費實物量,綜合能源消費量;
(2)單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗、可比能耗;
(3)主要工序(藝)單耗,編制單位產(chǎn)品能耗表;
6、節(jié)能的經(jīng)濟和社會效益分析:
(1)經(jīng)濟分析
按照節(jié)能量計算單位節(jié)能量造價、投資預(yù)算以及投資回收期等。
(2)社會效益分析
7、結(jié)論和建議。
二、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查要求
(四)節(jié)能篇(章)的評估,應(yīng)本著對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性和合理性、提高能源利用效率,降低能源消耗為原則,為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。
(五)固定資產(chǎn)投資項目在進行項目評審時,同時對項目的節(jié)能篇(章)進行評估,并在項目的評審報告中單列節(jié)能評估的內(nèi)容。
(六)節(jié)能評估的主要內(nèi)容:
1、項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省有關(guān)規(guī)定,有無采用限制或淘汰的落后工藝、設(shè)備;
2、項目是否符合國家、本省和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn);
3、項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理;
4、項目能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或達(dá)到國際先進水平,編制的單位產(chǎn)品能耗表是否合理;
5、項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況;
6、節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。
7、項目節(jié)能評估結(jié)論意見及建議;
8、國家法律、法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)定的其它內(nèi)容。
(七)省發(fā)展改革委依據(jù)節(jié)能評估意見在對固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)和備案項目批復(fù)中應(yīng)包括節(jié)能審查意見。
對未按規(guī)定進行節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目,不予核準(zhǔn)或備案。
(八)用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更,應(yīng)重新編制節(jié)能篇(章),并進行節(jié)能評估和審查。
三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的監(jiān)督管理
(九)項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能篇(章)、節(jié)能評估意見及項目核準(zhǔn)和備案批復(fù)中提出的節(jié)能對策措施,委托工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計方案進行施工,保證節(jié)能措施和技術(shù)要求的落實。監(jiān)理單位對施工過程中達(dá)不到節(jié)能設(shè)計要求的工程內(nèi)容,應(yīng)及時向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)通報。
(十)項目節(jié)能竣工驗收作為項目總體投產(chǎn)驗收的組成部分。在項目投產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)向項目審批機關(guān)的同級節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗收,節(jié)能驗收要嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能批復(fù)要求進行驗收。凡節(jié)能竣工驗收不合格的,不予通過工程投產(chǎn)驗收,建設(shè)項目不得投入使用。
(十一)省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法組織對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實情況進行節(jié)能監(jiān)察。
(十二)節(jié)能評估單位(專家)在工作中違反職業(yè)道德、弄虛作假,致使節(jié)能評估意見失實的,對單位通報批評,并取消節(jié)能評估意見,對專家個人取消節(jié)能評估資格;對嚴(yán)重失實造成經(jīng)濟損失的依照相關(guān)法律追究責(zé)任。
〔關(guān)鍵詞〕遼寧;固定資產(chǎn)投資;負(fù)增長
一、遼寧省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀
從固定資產(chǎn)投資增速來看,2019年1—9月,遼寧省固定資產(chǎn)投資完成額比上年同期出現(xiàn)負(fù)增長1.7%,其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.4%,第一產(chǎn)業(yè)投資增長0.1%,第二產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長8.1%。另據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)字,1—11月,全省固定資產(chǎn)投資同比增長0.2%。其中,改建和技術(shù)改造投資增長36.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為7.5%,同比提高2個百分點。而從全國來看,2019年1—11月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)533718億元,同比增長5.2%。分地區(qū)看,東部地區(qū)投資同比增長4.1%,中部地區(qū)投資增長9.3%,西部地區(qū)投資增長4.9%,東北地區(qū)投資下降3.7%。從固定資產(chǎn)投資占比來看,當(dāng)前遼寧省固定資產(chǎn)投資占GDP比重約為28%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國60%的平均水平。
二、遼寧省固定資產(chǎn)投資的影響因素分析
1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不均衡影響了固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,遼寧省第二產(chǎn)業(yè)占比相對較高,第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)占比相對較高,對工業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資的需求相對較高,但同時第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足導(dǎo)致該領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資增長有限。2019年1—9月,遼寧省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比降幅為58.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,遼寧省一直以來城鎮(zhèn)化率相對較高,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化率進一步提升的空間相對有限,加之遼寧省人口外流較為嚴(yán)重,影響了城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資增長。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡,前五個地級市GDP占比約70%,其他9個占比僅約30%,導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資在省內(nèi)地區(qū)間不均衡,相對落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資缺口大。從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)來看,遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏低,導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資主體力量不足。
2.嚴(yán)峻的金融環(huán)境抑制了固定資產(chǎn)投資供給。一是大型的國有商業(yè)銀行、政策性開發(fā)銀行和股份制商業(yè)銀行等對遼寧提供新增貸款越來越少。二是本土商業(yè)銀行的風(fēng)險管理水平偏低,服務(wù)地方能力有限。嚴(yán)峻的金融市場環(huán)境抑制了遼寧省固定資產(chǎn)投資的供給能力。
3.預(yù)期增加的財政壓力將進一步抑制政府的固定資產(chǎn)投資供給。近年來,遼寧省財政在“保民生”和“促發(fā)展”之間艱難權(quán)衡,而在2020年國家逆周期調(diào)節(jié)、減稅降費的背景下,遼寧省的財政壓力將更大,進而影響政府的固定資產(chǎn)投資供給能力。
4.營商環(huán)境差異抑制了固定資產(chǎn)投資的供給和需求。省內(nèi)和省際間的營商環(huán)境差異影響了金融企業(yè)和實體企業(yè)的選址,進而影響了遼寧省固定資產(chǎn)投資的供給和需求。目前,雖然遼寧省沈陽和少數(shù)地級城市營商環(huán)境有較大改善,但多數(shù)地級城市的營商環(huán)境仍不容樂觀。浙江等省的“最多跑一次”改革,進一步加劇了省際間的營商環(huán)境差距,影響了社會資本固定資產(chǎn)投資選擇。
5.政策紅利消抵將進一步影響固定資產(chǎn)投資的供給和需求。當(dāng)前,京津冀一體化建設(shè)、港珠澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化建設(shè)以及長江經(jīng)濟帶建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政策優(yōu)惠,從一定程度上消抵了東北振興戰(zhàn)略中的固定資產(chǎn)投資優(yōu)惠政策。
6.體制和思想觀念抑制了固定資產(chǎn)投資潛力的實現(xiàn)。當(dāng)前,遼寧省干部中不擔(dān)當(dāng)、怕問責(zé)的心態(tài)較為普遍,對干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵過少,對干部出錯問責(zé)的懲戒過多。直至今日,干部因素依然是制約遼寧振興和固定資產(chǎn)投資增長的最重要因素。
7.抓外部機遇不夠影響了固定資產(chǎn)投資的開放性增長。遼寧省融入“一帶一路”倡議不深入,與東北亞國家的投資和貿(mào)易合作不夠,互聯(lián)互通不夠,影響了包括基礎(chǔ)設(shè)施投資在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資的潛力釋放和開放性增長。
三、提升遼寧省固定資產(chǎn)投資水平的對策建議
1.以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化來促進固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是提升生產(chǎn)業(yè)比重,從而增加第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。二是以“鄉(xiāng)村振興”為契機,增加第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。三是加速推進“突破遼西北”戰(zhàn)略,擴大相對落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模,提升投資整體效率。四是政策手段與市場手段兼顧,增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量,優(yōu)化固定資產(chǎn)投資的主體結(jié)構(gòu)。
2.分類施策,提升金融機構(gòu)的信心和風(fēng)險管控能力。對于四大國有商業(yè)銀行以及其他大型股份制商業(yè)銀行而言,當(dāng)務(wù)之急是幫助其降低信貸風(fēng)險預(yù)期和提升其盈利性預(yù)期,從而恢復(fù)其對遼寧市場的信心。建議突破點:妥善處理原有失敗投資項目的善后事宜,最大程度地降低銀行損失;做好大型重點項目的推薦和招商。對于本地商業(yè)銀行來說,政府幫助其渡過難關(guān)的方式是扶持和激勵其提升風(fēng)險管控能力。建議突破點:利用與先進兄弟省份的幫扶關(guān)系,通過高水平人才引進和現(xiàn)代企業(yè)制度改造,提升本地金融機構(gòu)的風(fēng)險管控和服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。
3.后來居上,發(fā)展PPP模式,增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。當(dāng)前,遼寧省政府與社會資本合作(PPP)項目無論是規(guī)模上還是數(shù)量上在全國都相對落后。在2020年國家繼續(xù)減稅降費、逆周期調(diào)節(jié)的趨勢下,亟需大力推廣PPP模式,通過吸引社會資本加入滿足基礎(chǔ)設(shè)施投資的大量資金需求,同時也為社會資本找到了穩(wěn)定可持續(xù)的投資渠道。對遼寧省的PPP項目數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,幾乎全部地級市的PPP項目政府支出責(zé)任占政府預(yù)算內(nèi)支出的比重都遠(yuǎn)低于規(guī)定紅線,遼寧省大力推廣基礎(chǔ)設(shè)施PPP投融資模式相對具有較大潛力。
4.通過分層學(xué)習(xí),縮小地區(qū)間營商環(huán)境差距。從浙江省的“最多跑一次”改革,到個別省份的“一次不用跑”,各省在行政審批效率層面上的營商環(huán)境競爭可謂白熱化。對于遼寧省整體來說,在學(xué)習(xí)先進省份的經(jīng)驗,推進“最多跑一次改革”,提升行政審批效率的同時,一定還要高度重視政府治理能力的提升和市場信用體系的建設(shè)。從省內(nèi)來看,朝陽、阜新等相對落后地區(qū)要學(xué)習(xí)沈陽等城市的營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗,加快一體化、全覆蓋的線上行政審批體系建設(shè)。
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關(guān)鍵詞:會計信息 規(guī)模以下 固定資產(chǎn)投資 統(tǒng)計
一、規(guī)模以下投資統(tǒng)計制度設(shè)計的基本內(nèi)容
(一)將規(guī)模以下投資項目列入統(tǒng)計對象。規(guī)模以下投資項目,包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個體戶總投資小于500萬元的投資(不含沒有登記注冊的農(nóng)戶等投資)項目,一般包括:(1)城鎮(zhèn)、農(nóng)村500萬元以下項目投資;(2)單純裝修裝飾投資;(3)大修理性質(zhì)的支出;(4)單純的舊房屋和舊設(shè)備購置支出;(5)單純的土地拆遷補償費;(6)土地平整開發(fā)項目;(7)500萬元以下的單純設(shè)備購置項目,單份固定資產(chǎn)購置合同金額達(dá)到500萬元投資起點才能上報,不允許打捆上報。
規(guī)模以下投資雖然單位價值小,資金來源渠道單一,但對地方經(jīng)濟的影響不可輕視。假如投資額的大小非常分散,且呈正態(tài)分布,則規(guī)模以下投資項目平均額應(yīng)為250萬元,如果投資項目的數(shù)量按單項投資金額的大小呈正金字塔式分布,即投資金額越小,投資項目數(shù)越多,用第1個四分位代表平均投資額,也應(yīng)達(dá)到125萬元。而根據(jù)我們對欠發(fā)達(dá)地區(qū)江蘇省鹽城市的初步調(diào)查,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下投資項目中,規(guī)模以下已建成投資項目占項目總數(shù)的70%以上,而中西部落后地區(qū)這一比例可能更高。因此,無論是投資價值總量還是對社會經(jīng)濟特別是縣以下地方經(jīng)濟的影響(生產(chǎn)能力或服務(wù)能力),規(guī)模以下投資都必須納入全社會固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計對象。
(二)明確固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計價值下限。在明確規(guī)模以下投資項目統(tǒng)計價值上限(500萬元)的基礎(chǔ)上,必須進一步界定其價值下限?,F(xiàn)行統(tǒng)計制度是按固定資產(chǎn)投資項目進行統(tǒng)計的。投資項目是指在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi),由一個或幾個單項工程所組成,經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算、行政上實行統(tǒng)一管理的投資單位。一般以投資單位或獨立工程作為一個投資項目。也就是說,一個投資項目可以分解為若干單項固定資產(chǎn),或投資項目內(nèi)單項固定資產(chǎn)的價值之和應(yīng)小于或等于投資項目的總價值。本項目試圖將單項固定資產(chǎn)統(tǒng)計價值下限界定與會計標(biāo)準(zhǔn)界定一致。凡投資項目中符合會計界定的固定資產(chǎn),都應(yīng)納入規(guī)模以下投資統(tǒng)計范圍。這一界定不僅與現(xiàn)行統(tǒng)計制度按項目投資統(tǒng)計不矛盾,而且可通過會計資料獲取有價值的統(tǒng)計資料,從而降低統(tǒng)計工作量,并發(fā)揮會計與統(tǒng)計結(jié)合的監(jiān)督作用。
(三)降低統(tǒng)計調(diào)查的工作量?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》規(guī)定:固定資產(chǎn),是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):第一,為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;第二,使用壽命超過一個會計年度。企業(yè)所得稅法第十一條所稱固定資產(chǎn),是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產(chǎn)。在實務(wù)中,對于不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品,如果單位價值在2 000元以上,并且使用年限超過兩年的,也作為固定資產(chǎn)處理。因此,相對于規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計而言,規(guī)模以下投資統(tǒng)計的對象更不固定,行業(yè)門類更多,分布范圍更廣,各投資單位的統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平可能參差不齊,如采用現(xiàn)行統(tǒng)計制度的調(diào)查方法不僅工作量大,而且準(zhǔn)確性差,因此,必須探索一條規(guī)模以下投資統(tǒng)計的新路。
二、規(guī)模以下投資統(tǒng)計制度設(shè)計的目標(biāo)和原則
(一)總體目標(biāo)。重新尋求規(guī)模以下投資數(shù)據(jù)來源,降低數(shù)據(jù)采集難度,提高規(guī)模以下投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,實現(xiàn)規(guī)模以下投資統(tǒng)計制度方法轉(zhuǎn)變。
(二)設(shè)計原則。(1)遵循“精簡、高效、實用”的原則,讓調(diào)查對象容易填報,填報數(shù)據(jù)有據(jù)可依、有據(jù)可查。(2)遵循與會計制度相結(jié)合的原則。會計制度是由政府部門、企業(yè)單位通過一定程序制定的具有一定強制性的會計行為準(zhǔn)則和規(guī)范。固定資產(chǎn)已形成科學(xué)的會計核算和報告制度,完全能夠滿足規(guī)模以下投資統(tǒng)計的價值統(tǒng)計要求。(3)遵循滿足國民經(jīng)濟核算和縣以下地方政府管理需要的原則。
三、規(guī)模以下投資統(tǒng)計制度設(shè)計
(一)調(diào)查對象。將規(guī)模以下投資統(tǒng)計對象轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?,調(diào)查對象包括規(guī)模以下工業(yè)、資質(zhì)外建筑業(yè)、限額以下批發(fā)和零售業(yè)、限額以下住宿和餐飲業(yè)、小微服務(wù)業(yè)法人單位。有完備會計賬簿的法人單位規(guī)模以下投資價值實行全面統(tǒng)計,而建設(shè)規(guī)模及新增生產(chǎn)能力或工程效益等建立抽樣調(diào)查制度。
為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),制定企業(yè)“一張表”制度,這可以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營方向多元化的需要和減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。以企業(yè)基本單位調(diào)查表為基礎(chǔ),在反映企業(yè)各類屬性指標(biāo)的基礎(chǔ)上,增加相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟指標(biāo)。經(jīng)濟指標(biāo)的設(shè)置要反映企業(yè)經(jīng)營的共性和特性,可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資的財務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)在固定資產(chǎn)、累計折舊、無形資產(chǎn)(土地使用權(quán))、在建工程、固定資產(chǎn)清理、營業(yè)外收入、營業(yè)外支出等賬戶上,無論哪個行業(yè),固定資產(chǎn)投資的財務(wù)指標(biāo)設(shè)置上基本是一致的。這樣,就能實現(xiàn)各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的“不重不漏”,也在一定程度上能夠減輕統(tǒng)計人員的工作量。財務(wù)與統(tǒng)計各司其職,互相配合,相互檢驗、糾正和彌補,一條線到底,一張表通用,各相關(guān)部門在一個載體(報表)上摘取本部門所需的項目投資信息,實現(xiàn)會計核算與項目統(tǒng)計的有機結(jié)合,做到報表填報統(tǒng)一、項目口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)上報統(tǒng)一。
(二)調(diào)查內(nèi)容。設(shè)立“規(guī)模以下投資情況表”(見下表)。
(三)編制方法。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計編制方法由形象進度法轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出法。調(diào)查指標(biāo)來自企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的“在建工程”、“固定資產(chǎn)原價”、“土地使用權(quán)”等科目。
財務(wù)支出法下投資額=“在建工程”本年借方累計發(fā)生額+“購置不需安裝的設(shè)備、工器具”本年借方累計發(fā)生額+“土地使用權(quán)”本年借方累計發(fā)生額-“購置舊設(shè)備及工器具”本年借方累計發(fā)生額
固定資產(chǎn)投資:是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動,即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。財務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資額是指在一定時期內(nèi)建造、購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的相關(guān)財務(wù)費用支出。
在建工程:是指調(diào)查單位的新建、改建、擴建,或技術(shù)改造、設(shè)備更新和大修理工程等尚未完工的工程支出。在建工程=建筑安裝工程投資+設(shè)備投資+待攤投資。該指標(biāo)根據(jù)會計“在建工程”科目填報年初余額、期末余額和本年借方累計發(fā)生額。
固定資產(chǎn)原價:是指固定資產(chǎn)成本,包括企業(yè)在購置、自行建造、安裝、改建、擴建、技術(shù)改造某項固定資產(chǎn)時所發(fā)生的全部支出金額。該指標(biāo)根據(jù)會計“固定資產(chǎn)”科目填報年初余額、期末余額和本年借方累計發(fā)生額。
購置不需安裝的設(shè)備、工器具:是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各種設(shè)備,如電焊機、叉車、汽車、機車、飛機、船舶以及生產(chǎn)上流動使用的空壓機、泵等。工具、器具指具有獨立用途的各種生產(chǎn)用具、工作工具和儀器、辦公及生活用家具、器具等。該指標(biāo)根據(jù)會計“固定資產(chǎn)”科目中相關(guān)明細(xì)科目填報年初余額、期末余額和本年借方累計發(fā)生額。
購置舊設(shè)備及工器具:是指從外單位(或個人)購入的已經(jīng)使用過的設(shè)備、工器具所發(fā)生的支出。該指標(biāo)根據(jù)會計“固定資產(chǎn)”科目中相關(guān)明細(xì)科目填報年初余額、期末余額和本年借方累計發(fā)生額。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);投資審計;審計障礙
隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國投資審計已形成了較為健全的體系,且該體系隨著社會的發(fā)展而不斷完善,對各個領(lǐng)域的進一步發(fā)展有著極大推動作用。投資審計時,應(yīng)強調(diào)審計內(nèi)容的與時俱進,分析其因時間的變遷而改變,這時的審計內(nèi)容陳舊且淺顯,會制約我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。而固定資產(chǎn)投資審計中存在許多障礙,因此,探討固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙,并提出針對性處理策略,對固定資產(chǎn)投資審計工作水平的提升有著極大現(xiàn)實意義。
一、固定資產(chǎn)投資審計
固定資產(chǎn)投資審計強調(diào)的是審計機關(guān)按照國家法律法規(guī)與政策規(guī)定,全面監(jiān)督投資項目收支真實性、合法性,其主要是開工前的合法性審計和建設(shè)中的監(jiān)督審計,再是建設(shè)竣工決算的真實性審計,工程竣工之后的效益性審計。往往固定資產(chǎn)投資金額大,效益實現(xiàn)周期較長,這時就應(yīng)展開適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)投資審計,這是國家發(fā)展的需求,亦可促使企業(yè)資金利用率提升。審計工作應(yīng)強調(diào)全方位展開,強調(diào)事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后審計,還應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的要求,展開效益審計,從而強化項目管理,以便提升投資效益,加深投融資體制改革。
二、固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙
固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙主要是固定資產(chǎn)投資審計范圍小,且力度缺失。建設(shè)項目投資監(jiān)督體系并未強調(diào)審計機構(gòu)的重要性,且其監(jiān)管權(quán)力非常分散,這時的審計監(jiān)督力自身極具限制性;且審計人才知識結(jié)構(gòu)不完善,能力缺失。往往固定資產(chǎn)投資審計工作涉及內(nèi)容極多,復(fù)合性知識是審計人員必不可少的,不過此類人才較少,審計結(jié)構(gòu)亦不注重此類人才的培養(yǎng)與積累;審計工作不系統(tǒng),其間存在的問題很難搞清原因。審計工作中的任何漏洞都極易使得系統(tǒng)中出現(xiàn)各種問題,從而影響到投資經(jīng)濟性及其效率和效果;計算機審計亦是十分匱乏,效率偏低。電算化審計十分滯后,計算機輔助審計應(yīng)用缺失,審計成本偏高。
三、固定資產(chǎn)投資審計完善對策
(一)增強審計經(jīng)費投入
應(yīng)不斷加大審計經(jīng)費投入,以保證審計工作有序開展,還應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計工作滲透于固定資產(chǎn)投資的各個階段,把事前、事中和事后審計工作充分結(jié)合,這里主要強調(diào)的是基于施工圖預(yù)算展開事前審計,基于經(jīng)濟合理性展開事中審計,基于項目結(jié)算展開事后審計。全方位審查項目招投標(biāo)工作,嚴(yán)格預(yù)防其間出現(xiàn)各種不良行為。且應(yīng)對項目建設(shè)之前的工程預(yù)算、資金來源、合同訂立等進行全面審計,務(wù)必做到事前預(yù)防。
(二)增大審計人員培養(yǎng)及人才引進
要不斷強化固定資產(chǎn)投資審計人員的綜合素質(zhì),加強人才隊伍建設(shè)。定期展開各種培訓(xùn),引導(dǎo)審計人員學(xué)習(xí)財務(wù)知識,使其更加了解工程項目管理與計算機等方面知識。可以相應(yīng)的手段來激勵和引導(dǎo)審計人員自學(xué),以便提升其學(xué)歷水平;讓審計人員進行輪崗培訓(xùn),將固定資產(chǎn)投資審計人員置于不同崗位進行鍛煉,使其能夠了解各種業(yè)務(wù)流程,習(xí)得所需的技能,讓投資審計人員在審計過程中,獲得許多隱性知識,有助于審計工作的持續(xù)深化。加強人才引進,可于人才市場中引進各種復(fù)合型人才,亦可培養(yǎng)工程造價師或是計算機人員等,均可將其引進審計部門,展開審計工作時,工作小組中的人員則可技能互補、知識互補,從而充分提升組織運轉(zhuǎn)效率。
(三)增強領(lǐng)導(dǎo)重視度
未來的審計工作一定是基于計算機而實現(xiàn)的,這時就應(yīng)加快設(shè)計信息化建設(shè),促進計算機審計技術(shù)于固定資產(chǎn)投資審計中的應(yīng)用,加強硬件配置,且大力推廣審計軟件,使得審計人員以較強的計算機應(yīng)用能力,處理固定資產(chǎn)投資審計中的大量數(shù)據(jù),再對其進行詳細(xì)的整理,從而提升審計工作的效率及其準(zhǔn)確性,且不斷擴大工程造價軟件的應(yīng)用范圍,加強審計人員對相關(guān)軟件的掌握程度。要積極運用計算機網(wǎng)絡(luò),以便及時獲得各類數(shù)據(jù)信息,且展開詳細(xì)的動態(tài)投資分析,再對其進行嚴(yán)格的復(fù)核,要合理降低運行成本,將審計人力資源充分發(fā)揮,確保固定資產(chǎn)投資審計工作有序開展。
四、結(jié)束語
固定資產(chǎn)投資審計工作對國家經(jīng)濟的發(fā)展有著極大推動作用,相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)實際情況,全面分析固定資產(chǎn)投資審計工作中存在的障礙,并提出針對性處理措施,以提升固定資產(chǎn)投資審計水平,這也說明探討固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙,并提出針對性處理策略,對固定資產(chǎn)投資審計工作水平的提升有著極大現(xiàn)實意義。本文簡析了固定資產(chǎn)投資審計,并探討了固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙,提出了適用于固定資產(chǎn)投資審計的完善對策,為固定資產(chǎn)投資審計工作的進一步發(fā)展提供參考依據(jù)。(作者單位:山西省政府投資項目審計中心)
參考文獻:
[1]江松.論固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙及對策分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2012(03):65-66.:
1.確定最大滯后階數(shù)。滯后期的大小關(guān)系到模型殘差是否存在自相關(guān)性和模型自由度問題,本文選取常用的LR、AIC、SC三個指標(biāo),檢驗結(jié)果(見表3)。由表3可知,滯后期p=1時,LR、AIC、SC三個指標(biāo)同時取得最優(yōu)值(數(shù)值帶*),此時既能有效消除殘差中的可能存在的自相關(guān),又能使得模型自由度達(dá)到較優(yōu),保證了模型估計參數(shù)的有效性,即滯后期p=1是最佳選擇。
2.格蘭杰因果檢驗。對固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長之間格蘭杰因果關(guān)系進行檢驗,檢驗結(jié)果(見表4)。由表4可知,不論滯后期為1階還是2階,都因為F統(tǒng)計量概率較小而拒絕假設(shè)“l(fā)nFI不是lnGDP的Granger原因”,都因為F統(tǒng)計量概率較大而接受假設(shè)“l(fā)nGDP不是lnFI的Granger原因”。其經(jīng)濟學(xué)意義為:不論滯后期為1階還是2階,lnGDP和lnFI存在單向因果關(guān)系,即西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長有促進作用,但經(jīng)濟增長對固定資產(chǎn)投資作用不明顯。
3.建立模型。
(1)模型建立。應(yīng)用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。lnGDP和lnFI兩個模型的R2(0.9981)和Adj.R2(0.9979)值都較高,說明模型擬合優(yōu)度較高,F(xiàn)值較大(6284.143),AIC(-2.7638)、SC(-2.6198)較小,說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數(shù)量關(guān)系。VAR模型的回歸方程為:lnGDP=0.6637×lnGDP(-1)+0.2864×lnFI(-1)+0.4057方程表明,西安市地區(qū)生產(chǎn)總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP(-1)和固定資產(chǎn)投資滯后一期因素lnFI(-1);西安市固定資產(chǎn)投資的影響因素主要是lnFI(-1)和lnGDP(-1)。由估計系數(shù)大小可知,lnGDP(-1)對經(jīng)濟增長的影響較大,lnFI(-1)對經(jīng)濟增長的影響相對較小。經(jīng)濟學(xué)意義為:西安市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長之間存在長期動態(tài)均衡關(guān)系,長期內(nèi)西安市經(jīng)濟增長同時受到固定資產(chǎn)投資滯后因素和GDP滯后因素的影響,當(dāng)年固定資產(chǎn)投資每增加1%,下一年經(jīng)濟增長就會增加0.2864%。
(2)模型檢驗及脈沖響應(yīng)分析。對VAR模型進行AR根檢驗,由圖1可知,模型兩個特征跟絕對值的倒數(shù)都小于(或等于1),即在一個單位圓內(nèi)(或上)。這說明該VAR模型是平穩(wěn)的。圖2表示西安市地區(qū)生產(chǎn)總值對固定資產(chǎn)投資一個標(biāo)準(zhǔn)差新息擾動的動態(tài)反應(yīng)路徑,由圖2可知,西安市固定資產(chǎn)投資的正向沖擊導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值波動在第一年達(dá)到最大,之后呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經(jīng)濟波動的影響的時效比較長,固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟推動的衰減速度并不快,應(yīng)該再采取除投資以外的方式來快速推動西安市經(jīng)濟發(fā)展。依Engle定理,假如一組變量存在協(xié)整關(guān)系,則協(xié)整回歸可以轉(zhuǎn)化為誤差修正模型。描述固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長之間短期波動向長期均衡調(diào)整的誤差修正模型為:DlnGDP=0.151427EC-1+0.109157DlnGD(P-1)+0.461981DlnF(I-1)-0.003485EC-1是誤差修正項,系數(shù)的大小反應(yīng)了對偏離長期均衡的調(diào)整力度。本誤差修正模型中修正系數(shù)為0.151427,說明經(jīng)濟增長受多種其他因素影響,經(jīng)濟增長與固定資產(chǎn)投資之間的均衡關(guān)系對當(dāng)期非均衡誤差調(diào)整的模型自身修正能力較弱。
(3)方差分解。方差分解的基本思想是把系統(tǒng)中的每個內(nèi)生變量(共m個)的波動(k步預(yù)測均方誤差)按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個組成部分,從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產(chǎn)投資對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻度,將西安市生產(chǎn)總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻和固定資產(chǎn)投資的貢獻,結(jié)果(見表5)。由分析結(jié)果可知,固定資產(chǎn)投資規(guī)模對西安市經(jīng)濟增長具有顯著的推動作用,隨預(yù)測期的增加,西安市固定資產(chǎn)投資對其地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻度逐漸變小,在第一期時取得最大值72.64%,即使第十期依然達(dá)到40.62%,這有效地支持了前面脈沖響應(yīng)分析的結(jié)論。
主要結(jié)論及建議
1.長期內(nèi)西安市經(jīng)濟增長同時受到自身滯后因素和固定資產(chǎn)投資滯后因素的影響。由VAR模型可知,西安市經(jīng)濟增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.6637,影響顯著,說明西安市未來一年的經(jīng)濟發(fā)展較大程度上取決于人們當(dāng)年對經(jīng)濟的預(yù)期。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)為0.2864,影響也較為顯著。針對這種狀況,建議相關(guān)部門采取積極措施提高人們對經(jīng)濟的信心,增加對西安市經(jīng)濟發(fā)展的樂觀預(yù)期,從而有效的促進經(jīng)濟增長。
2.短期內(nèi)西安市固定資產(chǎn)投資對本地區(qū)經(jīng)濟增長有單向推動作用。由VEC模型可知,西安市經(jīng)濟增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.109157,影響的顯著性不高,說明短期內(nèi)人們不會輕易改變對經(jīng)濟的預(yù)期,對經(jīng)濟增長的影響不大。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)為0.461981,影響顯著,說明短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資能較好地促進經(jīng)濟增長。針對這種狀況,建議相關(guān)部門適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資以保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
3.積極拓寬固定資產(chǎn)投資渠道。政府投資存在“擠出效應(yīng)”,會減少民間投資;同時,政府投資也存在邊際效益遞減規(guī)律,因此,調(diào)動民間投資的積極性是增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的有效途徑。政府應(yīng)該給予民間資本更大的發(fā)展空間,大力培育有市場競爭力的企業(yè)。