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為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境思想和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和全市生態(tài)環(huán)境工作暨污染防治攻堅推進(jìn)會議精神,聚焦影響環(huán)境空氣質(zhì)量的突出問題,全力開展空氣質(zhì)量改善整改工作,改善縣城環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本整改方案。
一、工作目標(biāo)
pm2.5年均濃度同比下降2%這些就是,二氧化硫年均濃度力爭同比下降40%,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)210天這些就是。
二、整改任務(wù)
(一)加強(qiáng)工業(yè)污染源深度治理
1.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段,依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),一律依法實(shí)施停產(chǎn)整治。
2.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面排查“散亂污”企業(yè)及集群企業(yè),依法實(shí)施分類處置。建立“散亂污”企業(yè)及集群排查整治長效管理機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)格化管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”,明確網(wǎng)格督察員,落實(shí)“散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的,追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任。
3.推進(jìn)焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造。福龍焦化廠二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放穩(wěn)定達(dá)大氣污染物特別排放限值,精煤、焦炭等散狀物料儲存和輸送完成密閉改造,焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視頻監(jiān)控裝置,焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安裝自動監(jiān)控設(shè)施,煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽(罐)及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽(罐)的有機(jī)廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理,加快推進(jìn)焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐口除塵系統(tǒng)建設(shè)。2020年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)控制和治理。
4.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。建立工業(yè)爐窯管理清單,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,分類提出整改要求,7月底全面完成,未完成整治的工業(yè)爐窯,實(shí)施停產(chǎn)。
完成重點(diǎn)領(lǐng)域vocs綜合整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則,推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)vocs綜合治理,強(qiáng)化無組織排放廢氣收集,配套建設(shè)末端治理設(shè)施,全面開展ldar工作。所有加油站全部完成油氣回收治理工作。
完成工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。建立無組織排放改造全口徑清單,對物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放實(shí)施深度治理。
5.實(shí)施污染物排放總量和特別排放限值管控。堅持污染物排放總量管控,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)按照許可證要求,嚴(yán)格控制污染物排放總量,超過許可要求的實(shí)施停產(chǎn)。對現(xiàn)已建成投運(yùn)的磚瓦窯一律執(zhí)行磚瓦窯特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)(生態(tài)環(huán)境部征求意見標(biāo)準(zhǔn)),達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施關(guān)停;
現(xiàn)有火電(燃煤以外)、水泥企業(yè)及鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。燃煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)強(qiáng)化燃煤管控
6.有效推進(jìn)清潔取暖。2020年9月底前完成城區(qū)及周邊的柳林鎮(zhèn)和穆村鎮(zhèn)13個村的集中供熱和煤改氣,新增清潔供暖200萬平米,中心集鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位燃煤鍋爐全部采用清潔供暖。呂梁市區(qū)周邊李家灣、圪垛、韓家坡和梁家會四個村全部實(shí)施煤改氣,涉及居民2593戶實(shí)施燃煤爐具和原煤雙清零,實(shí)現(xiàn)城區(qū)、城中村及李家灣4個村清潔供暖全覆蓋。
7.強(qiáng)化散煤煤質(zhì)監(jiān)管。2020年8月31日前,“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)實(shí)施燃煤爐具和原煤“雙清零”。農(nóng)村分散小鍋爐禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的劣質(zhì)散煤,設(shè)立優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)點(diǎn),采用政府補(bǔ)貼的形式,為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)民用煤;
【關(guān)鍵詞】菏澤市;生態(tài)環(huán)境防治形勢分析;人文生態(tài)環(huán)境
0.概述
菏澤市地處魯西南地區(qū),單從菏澤的市名就可以解讀出來,這里是一個風(fēng)景秀美的城市,擁有者深厚的歷史文化底蘊(yùn)。但是,由于受到城市快速擴(kuò)張和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響,一段時期以來,讓菏澤這顆魯西南地區(qū)秀美的明珠在生態(tài)環(huán)境上出現(xiàn)了較大的缺失。再加上菏澤市與安徽省、河南省等地都有較大面積的接壤,在生態(tài)環(huán)境的改造過程中,有些政策和政令在執(zhí)行的過程中就出現(xiàn)了偏差,在一定程度上也導(dǎo)致了菏澤的生態(tài)環(huán)境治理工作一度出現(xiàn)了僵持和進(jìn)一步惡化的局面。
1.菏澤市生態(tài)環(huán)境防治的重點(diǎn)
菏澤市的生態(tài)環(huán)境防治重點(diǎn)其實(shí)很明確,在前幾年的時候,整個菏澤的水系污染相當(dāng)嚴(yán)重, 這其中固然有上游來水的污染,但是菏澤本地在過度注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,對環(huán)城水系的污染更是一個主要的因素。另外,因?yàn)楹蕽墒惺袇^(qū)的人口在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,明顯的出現(xiàn)了快速膨脹的局面,進(jìn)而導(dǎo)致了市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完全沒有同步跟上,也使得菏澤市區(qū)的居民用水在急劇增加的過程中,一部分備用飲用水水源也造成了人為的過度使用。以菏澤天香公園附近的水資源為例,在2009年之前,已經(jīng)基本上喪失了作為環(huán)城水系的作用,更談不上作為備用飲用水水源來加以實(shí)際利用了。
2.菏澤市生態(tài)環(huán)境防治的誤區(qū)
正是基于菏澤市生態(tài)環(huán)境中,水資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題,因此菏澤市委市政府在下大力度開始對菏澤市的生態(tài)環(huán)境啟動改造和防治工程的時候,將換成水系的改造列為工作的重點(diǎn)內(nèi)容。從區(qū)域內(nèi)施政的角度上來看,這個決策是完全正確的,但是這個政策在落實(shí)的過程中,特別是縣域范圍內(nèi)落實(shí)的過程中,或多或少的出現(xiàn)了偏差,盡管這種偏差在生態(tài)綜合治理和防治的方面看起來大的方向沒錯,但是由于具體措施的不完善,讓生態(tài)環(huán)境防治工作出現(xiàn)了一定的缺失。經(jīng)過工作實(shí)踐的總結(jié),這種偏差大致體現(xiàn)在以下三個方面上:
第一,形式大于內(nèi)容。對于菏澤市而言,生態(tài)環(huán)境防治的重點(diǎn)其實(shí)是以主城區(qū)為主,對于周邊區(qū)縣而言,生態(tài)環(huán)境防治的壓力要小的多,但是在市委市政府組織的數(shù)次“百日會戰(zhàn)”中,所有區(qū)縣都上交了整改方案和與之相對應(yīng)的措施。這些方案和措施中,有些是完全沒有必要操作的修正的。
第二,標(biāo)本不一突出,對于菏澤的外來水系而言,流經(jīng)安徽和河南的也較多,盡管菏澤市提出了對水系的整體解決和整改方案,但是這些都是對于上游水資源在菏澤范圍內(nèi)的整改措施,而對于上游水資源的整改,因?yàn)樯婕翱缡≌叩脑?,一直得不到落?shí), 這也是菏澤市長期大力度的投入水資源治理,但是實(shí)際收效卻并不和投入成正比的主要原因之一。
第三,政策制定過度單一。菏澤市的水資源污染問題的確是一個很突出的問題,但是這絕對不是菏澤市生態(tài)環(huán)境污染的全部問題,針對菏澤市而言,個別地方由于落后產(chǎn)能企業(yè)的影響,大氣污染問題也是較為突出的,但是這一點(diǎn)在菏澤市的前期生態(tài)污染治理規(guī)劃上卻鮮有提及。
3.菏澤市生態(tài)環(huán)境防治的措施
針對以上存在的現(xiàn)實(shí)問題,菏澤市委市政府也在實(shí)際的工作規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)了不足,因此在后續(xù)的相關(guān)政策制定和生態(tài)環(huán)境污染工作治理上,也有針對性的進(jìn)行了調(diào)整,力爭將菏澤市的生態(tài)環(huán)境改造工作全面、系統(tǒng)的展開。根據(jù)菏澤市的相關(guān)地方性政策法規(guī)和相關(guān)部門的實(shí)際工作情況,菏澤市生態(tài)環(huán)境防治的具體措施大致分為以下五個方面的內(nèi)容:
第一,成立大氣污染防治工作指揮部。菏澤市大氣污染防治工作指揮部的成立,在表面上看來是將菏澤市的生態(tài)環(huán)境污染問題,特別是大氣污染問題列為專項(xiàng)的治理目標(biāo),從深度的意義上來分析,其實(shí)已經(jīng)說明了菏澤市委市政府,特別是菏澤市的環(huán)保等部門已經(jīng)充分地意識到了菏澤市生態(tài)環(huán)境改造工作不僅僅是水資源污染的問題,而是一個涉及多個部門的全局性工作問題。因此,大氣污染防治工作指揮部不僅下轄了12個專門的工作組,其指揮部的領(lǐng)導(dǎo)還由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。這就讓大氣污染的防治工作從單一的行政部門行為,上升到了個部門聯(lián)動的行為上來。
第二,加大污水處理、治理工作力度。菏澤市區(qū)的水系污染問題,有一部分是因?yàn)楣┧Y源緊張造成的,而作為周邊的區(qū)縣而言,這種壓力就小的多?;谶@種實(shí)際的情況,菏澤市及時的調(diào)整了水污染處理和治理的相關(guān)措施,一方面讓污水處理壓力較小的區(qū)縣,加大了對城區(qū)水資源保障力度的同時,一方面在一些污水治理方面壓力較大的區(qū)縣增設(shè)了污水處理廠,這種雙管齊下的措施,不僅確保了城區(qū)的污水資源處理工作,也確保了城區(qū)的自然水系和人為水系構(gòu)成的換成水系水質(zhì)的基本達(dá)標(biāo)。也許這些水資源在目前看來恢復(fù)成備用的飲用水水系還存在著一定的難度,但是我們完全有理由相信在適度政策的調(diào)整下,這種治理將逐步的發(fā)揮其常態(tài)化功效。
第三,加強(qiáng)企業(yè)排污的管控。2012年7月起,市委、市政府對全市47條重要河流全面實(shí)行“河長制”,縣(區(qū))域內(nèi)重點(diǎn)河段或出境河流分別由縣區(qū)委書記、縣區(qū)長擔(dān)任“河長”。對水環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展緩慢、工作措施遲遲得不到落實(shí)、水質(zhì)達(dá)不到要求的,市政府對該河流“河長”進(jìn)行約談或媒體曝光,并對相關(guān)區(qū)域?qū)嵤跋夼??!昂娱L制”讓菏澤的流域綜合治理機(jī)制得以順利構(gòu)建。在這種“河長制”的制約和管控下,各區(qū)縣都自行加大了對轄區(qū)企業(yè),特別是落后產(chǎn)能企業(yè)的排污管控措施。從目前的實(shí)際效果上來看,這種“河長制”對于企業(yè)排污的管控是能夠起到?jīng)Q定性的功效的。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2012年,洙趙新河于樓斷面COD、氨氮濃度均值分別為18.39毫克/升、0.86毫克/升,東魚河徐寨斷面COD、氨氮濃度均值分別為22.34毫克/升、0.81毫克/升,萬福河湘子廟斷面COD、氨氮濃度均值分別為20.18毫克/升、0.66毫克/升,全部達(dá)到了國家和省規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)要求。
第四,探索再生水資源的利用工作。盡管采取了一定的措施來緩解菏澤市城區(qū)的用水壓力,但是從目前來看,菏澤市的用水缺口較大仍然是一個不爭的事實(shí),為了防治水資源在治理期間受到二次污染和二次破壞,菏澤市在山東省范圍內(nèi)率先啟動了再生水資源的利用研究,通過近3年多的實(shí)際工作來看,菏澤市的再生水資源利用工作,不僅在山東省范圍內(nèi)具有一定的代表性,相比之周邊的河南和安徽等地來講,也是較為先進(jìn)的。
第五,加大與周邊省份的溝通。由于涉及的省份和較多,如果單方面的組織環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作,可能對于其它相鄰地區(qū)根本造成不了影響,因此菏澤市委市政府在山東省委省政府,特別是山東省環(huán)保廳的大力協(xié)調(diào)下,已經(jīng)和安徽宿州等周邊城市設(shè)立了生態(tài)環(huán)境備案機(jī)制。如此一來,無論是水系污染、大氣污染還是其它方面涉及生態(tài)環(huán)境的污染問題,如果在短時間內(nèi)出現(xiàn)了較大的波動和變化,那么多個城市都會按照前期制定的預(yù)案來迅速部署生態(tài)環(huán)境污染治理的相關(guān)工作。
4.結(jié)束語
綜上所述,客觀地講,菏澤市的生態(tài)環(huán)境由于基礎(chǔ)打的較好,因此在進(jìn)行治理和防治的過程中,相關(guān)的措施開展起來就較為順手,盡管在這個過程中出現(xiàn)了這樣或者那樣的偏失,但是在各級政府的高度重視下,在全民的高度關(guān)注下,菏澤的生態(tài)環(huán)境防治工作將逐步走向規(guī)范化。關(guān)注民生從關(guān)注生態(tài)環(huán)境做起,關(guān)注生態(tài)環(huán)境不僅是功在當(dāng)代、利在千秋的事,更是踐行社會主義核心價值觀的最精準(zhǔn)體現(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
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為鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,持續(xù)提升我市大氣污染防治工作水平,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“十”精神,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面提升大氣污染防治工作科學(xué)化、系統(tǒng)化水平,努力保持環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化,保障人民群眾身體健康,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。確保全市年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到350天以上,極端氣象條件下空氣污染程度得到有效控制。
二、主要工作
大氣污染防治是一項(xiàng)重大的社會系統(tǒng)工程,必須加大力度,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,切實(shí)抓好以下工作。
一是強(qiáng)化工業(yè)大氣污染防治。
各電力、石化、水泥等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),必須加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和除塵系統(tǒng)升級改造。所有燃煤電廠、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置都要安裝脫硫設(shè)施,20噸/小時及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫;未安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組必須安裝;已投運(yùn)脫硫設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,要實(shí)施更新改造。不能達(dá)到新頒布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的,必須進(jìn)行除塵器改造;加大對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝過程的加密檢查排查力度,減少廢氣粉塵無組織排放;水泥企業(yè)未采用布袋除塵設(shè)備的,全部改造為布袋除塵器;加強(qiáng)石油煉制行業(yè)催化裂化裝置催化劑再生煙氣治理以及加熱爐和鍋爐煙氣脫硫,改進(jìn)尾氣硫回收工藝、提高硫磺回收率;石油、石化行業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中排放的有機(jī)廢氣處理,未安裝有機(jī)廢氣處理設(shè)施的必須安裝后處理設(shè)施,加強(qiáng)生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機(jī)物泄露的監(jiān)測和監(jiān)管;加快開展油氣綜合治理,2015年底前,完成現(xiàn)有儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置建設(shè),新建的必須同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。(區(qū)環(huán)保局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局)
二是規(guī)范機(jī)動車排氣管理。
認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動車污染防治工作實(shí)施方案》,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)前置政策;加強(qiáng)對“黃標(biāo)車”限行區(qū)域、路段監(jiān)管,逐步擴(kuò)大限行區(qū)域和范圍;持續(xù)深化機(jī)動車排氣監(jiān)督管理,實(shí)施路檢、停放地檢測等監(jiān)管手段,加強(qiáng)“黃標(biāo)車”等高排放老舊車輛的管控,加快淘汰進(jìn)程;加強(qiáng)車輛注冊登記管理,對污染物排放達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和轉(zhuǎn)入車輛,不予辦理登記注冊或轉(zhuǎn)入手續(xù);對經(jīng)環(huán)保檢測不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不予核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,未取得有效環(huán)保標(biāo)志的車輛,不得通過年審,不得上路行駛;強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動車燃油品質(zhì)升級,2015年年底前,全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油,2017年年底前,全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。(XX公安分局、XX公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)運(yùn)管站、區(qū)市場監(jiān)督管理局)
三是治理建筑工地和堆場揚(yáng)塵。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻,嚴(yán)禁敞開式作業(yè);對因堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源,采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施,最大限度地減少揚(yáng)塵污染;大力推廣預(yù)拌砂漿和散裝水泥,減少施工現(xiàn)場污染;建筑施工場地出口道路必須硬化并設(shè)置車輛清洗平臺,對出場車輛逐臺進(jìn)行清洗;強(qiáng)化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監(jiān)督管理,大型煤堆、料堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置;對長期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。(區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局)
四是狠抓市政環(huán)境管理。
集中開展專項(xiàng)整治行動,加強(qiáng)對街頭路邊燒烤攤點(diǎn)的管理,禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進(jìn)行燃爐燒烤,嚴(yán)肅查處露天焚燒垃圾、樹葉等污染行為,減少“街頭污染”;嚴(yán)格控制和改善地面道路揚(yáng)塵,提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率,減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部街路裸露地面,加強(qiáng)道路清掃,降低道路揚(yáng)塵;運(yùn)輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施;加強(qiáng)對污水、垃圾的處理,采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化;推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作,污水處理廠要對產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理,污泥進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理污泥處置混合填埋用泥質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn);開展垃圾填埋場廢氣治理,提高小區(qū)、街道、公共場合垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)效率,杜絕生活垃圾因長時間堆放產(chǎn)生惡臭氣體。(區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局)
五是推進(jìn)燃煤鍋爐整治和天然氣入戶。
加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造,擴(kuò)大集中供熱覆蓋率,2015年年底前,除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外,完成市區(qū)內(nèi)10噸/小時以下燃煤鍋爐和茶浴爐淘汰目標(biāo),嚴(yán)禁新建20噸/小時以下燃煤鍋爐,符合噸位標(biāo)準(zhǔn)的在用鍋爐全部實(shí)施除塵升級改造,并建設(shè)脫硫、脫氮設(shè)施;現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)要實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造,將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍;全面加強(qiáng)供熱企業(yè)運(yùn)行管理,確保供熱鍋爐及附屬環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,最大程度減少開停爐次數(shù),對私停脫硫除塵設(shè)施、煙囪冒黑煙等現(xiàn)象加大打擊處罰力度,改善供暖期大氣環(huán)境質(zhì)量;鼓勵供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū),改用電、新能源或潔凈煤;加強(qiáng)民用天然氣供應(yīng)管理,進(jìn)一步提高天然氣入戶率,加快天然氣加氣站建設(shè)速度,落實(shí)天然氣供應(yīng)和配套管網(wǎng)保障機(jī)制。(區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局)
六是加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的污染治理。
城市市區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂均必須安裝油煙凈化裝置,并確保裝置穩(wěn)定運(yùn)行,油煙達(dá)標(biāo)排放且不對周圍建筑物造成影響。市區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。(區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)督管理局)
七是深化秸稈禁燒和綜合利用。
建立秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)屬地管理責(zé)任,遏制焚燒行為;加大秸稈綜合利用技術(shù)引進(jìn)和推廣力度,鼓勵農(nóng)民改變傳統(tǒng)處置方式,從根本上杜絕秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒造成的空氣污染。(區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局)
八是提高燃煤品質(zhì),控制燃煤量增長。
全面加強(qiáng)煤炭市場管理,提升優(yōu)質(zhì)低硫煤使用比例,嚴(yán)格禁止高硫分、高灰分煤炭流入、儲存、經(jīng)營和使用;加快開發(fā)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿忍娲茉矗膭畎l(fā)展清潔能源或能源高效利用項(xiàng)目,扭轉(zhuǎn)煤炭消費(fèi)總量逐年增加的趨勢。(區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)督管理局)
九是淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
嚴(yán)格控制高污染,高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能,不再審批新增加的水泥、平板玻璃等嚴(yán)重過剩產(chǎn)能項(xiàng)目,不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、石化、化工等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目;結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和空氣質(zhì)量狀況,制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰政策,對整改仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)列入年度淘汰計劃。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查,制定綜合整改方案,實(shí)施分類治理,對整治無望的企業(yè)一律予以關(guān)停。抓好清潔生產(chǎn)審核、評估和驗(yàn)收,提高中高費(fèi)方案的實(shí)施率,減少有毒有害氣體等污染物排放。(區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局、區(qū)環(huán)保局)
十是建立大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。
將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,制定環(huán)境空氣污染防控預(yù)案,建立應(yīng)對極端氣象條件空氣污染會商機(jī)制,針對不同空氣污染級別,及時預(yù)警信息,實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動車限行、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施,引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防衛(wèi),盡可能減少污染物排放,促進(jìn)空氣質(zhì)量改善;加強(qiáng)環(huán)境空氣監(jiān)測和氣象監(jiān)測能力建設(shè),不斷提升預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度。(區(qū)政府辦、區(qū)環(huán)保局)
十一是針對不同季節(jié)大氣污染特點(diǎn)開展重點(diǎn)防治。
春季以強(qiáng)化混凝土攪拌站生產(chǎn),建筑工地、拉運(yùn)建材車輛拋灑產(chǎn)生揚(yáng)塵整治為重點(diǎn);夏季以治理露天燒烤、控制石油石化行業(yè)面源揮發(fā)、污水和垃圾處理廠異味問題為重點(diǎn);秋季以整治秸稈、樹葉、垃圾焚燒,強(qiáng)化混凝土攪拌站生產(chǎn),防范建筑工地、拉運(yùn)建材車輛拋灑揚(yáng)塵為重點(diǎn);冬季以查處各類燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不到位、冒黑煙,黃標(biāo)車輛違限行駛、餐飲業(yè)環(huán)保設(shè)施不穩(wěn)定運(yùn)行等違法行為為重點(diǎn)。(區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、XX公安分局、XX公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局)
十二是落實(shí)屬地管理責(zé)任。
XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站對本轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染防治工作負(fù)全責(zé)。按照防治工作重點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H,開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域大氣污染防治工作,建立長效機(jī)制,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化污染治理設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。(XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站)
三、保障措施
(一)成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,環(huán)保、公安、城管、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門、XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站為成員單位,密切配合,統(tǒng)一開展大氣污染防治相關(guān)工作。
(二)建立重污染天氣會商預(yù)警機(jī)制。
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立由環(huán)保、氣象、應(yīng)急等部門參加,相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c的重污染天氣預(yù)警會商機(jī)制,開展空氣質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)研究,抓緊編制并出臺全市空氣污染應(yīng)急預(yù)案。
(三)加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。
通過聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,各責(zé)任單位要經(jīng)常性組織開展本轄區(qū)、本領(lǐng)域大氣污染防治工作執(zhí)法檢查,加大對小鍋爐、黑煙囪、露天燒烤、餐飲油煙、工地?fù)P塵、秸稈焚燒等行為的打擊查處力度,開展水泥(瀝青)攪拌站、各類燃煤鍋爐等重點(diǎn)污染源專項(xiàng)整治,持續(xù)保持大氣污染整治工作的高壓態(tài)勢。
(四)加大宣傳力度,提高公眾的環(huán)保意識和參與監(jiān)督意識。
廣泛開展大氣污染防治宣傳教育,動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動,自覺踐行符合低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明要求的生活方式。開展環(huán)境污染有獎舉報制度,倡導(dǎo)社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,暢通群眾投訴舉報渠道,及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。
附件1:XX區(qū)加強(qiáng)大氣污染防治工作責(zé)任分工表
附件1
XX區(qū)加強(qiáng)大氣污染防治工作責(zé)任分工表
序號
工作任務(wù)
具體要求
推進(jìn)部門
配合部門
責(zé)任單位
完成時限
1
實(shí)施脫硫、脫硝和顆粒物治理
水泥企業(yè)未采用布袋除塵設(shè)備的,全部改造為布袋除塵器。
區(qū)環(huán)保局
各相關(guān)企業(yè)
長期
2
實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理
加快開展油氣綜合治理,2015年底前,完成現(xiàn)有儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置建設(shè),新建的必須同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)科學(xué)技術(shù)局
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)安監(jiān)局
XX公安分局、XX公安分局
各相關(guān)企業(yè)
長期
3
加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染治理
嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動車污染防治工作實(shí)施方案》,加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣檢測的監(jiān)督管理,對經(jīng)環(huán)保檢測不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不予核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,強(qiáng)化路檢、停放地檢測等措施,持續(xù)提升機(jī)動車尾氣防治水平。
區(qū)環(huán)保局
XX公安分局、XX公安分局
區(qū)環(huán)保局
長期
4
開展餐飲油煙污染治理工作
城市市區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂均必須安裝油煙凈化裝置,并確保裝置穩(wěn)定運(yùn)行,油煙達(dá)標(biāo)排放且不對周圍建筑物造成影響。市區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)衛(wèi)生局
各相關(guān)企業(yè)
各社區(qū)工作站工作站
長期
5
推進(jìn)燃煤鍋爐整治工作
繼續(xù)清理整頓建成區(qū)燃煤小鍋爐,加快洗浴業(yè)采用型煤、焦炭改用清潔燃料工作;對供暖企業(yè)私停脫硫除塵設(shè)施、煙囪冒黑煙等現(xiàn)象加大打擊處罰力度,改善供暖期大氣環(huán)境質(zhì)量。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)城管局
各相關(guān)企業(yè)
長期
6
燃煤鍋爐升級改造
除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外,完成市區(qū)內(nèi)10噸/小時以下燃煤鍋爐和茶浴爐淘汰目標(biāo),嚴(yán)禁新建20噸/小時以下燃煤鍋爐,符合噸位標(biāo)準(zhǔn)的在用鍋爐全部實(shí)施除塵升級改造,并建設(shè)脫硫、脫氮設(shè)施。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)城管局
各相關(guān)企業(yè)
2015年前
7
推進(jìn)清潔生產(chǎn)
抓好清潔生產(chǎn)審核、評估和驗(yàn)收,提高中高費(fèi)方案的實(shí)施率,減少有毒有害氣體等污染物排放。
區(qū)環(huán)保局
各工業(yè)企業(yè)
長期
8
加強(qiáng)污染源頭控制
嚴(yán)格環(huán)評審批,新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污,加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局
各相關(guān)企業(yè)
長期
9
加大環(huán)境執(zhí)法力度
加強(qiáng)對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等各項(xiàng)污染物排放的日常監(jiān)督執(zhí)法和管理,特別加強(qiáng)對水泥(瀝青)攪拌站、工業(yè)鍋爐及窯爐的監(jiān)管,依法查處各類環(huán)境違法行為。
區(qū)環(huán)保局
各相關(guān)企業(yè)
長期
10
完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)
推進(jìn)油田區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè),加快生態(tài)示范創(chuàng)建和各級、各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)秸稈、垃圾焚燒管理。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)城管委
區(qū)業(yè)局
區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所
XX鎮(zhèn)人民政府
長期
11
開展新能源項(xiàng)目建設(shè)
從宏觀上控制或削減全市煤炭消費(fèi)總量。加快替代能源引進(jìn)、利用和推廣,扭轉(zhuǎn)燃煤量逐年增加的趨勢;鼓勵供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū),改用電、新能源或潔凈煤。
區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局
各物業(yè)公司、南城熱力等相關(guān)企業(yè)
長期
12
嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能
嚴(yán)格控制高污染,高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能,不再審批新增加的水泥、平板玻璃等嚴(yán)重過剩產(chǎn)能項(xiàng)目,不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、石化、化工等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。
區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局
各相關(guān)企業(yè)
長期
13
加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作
嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況,制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰政策,對整改仍不達(dá)標(biāo)企業(yè),列入年度淘汰計劃。
區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局
各相關(guān)企業(yè)
長期
14
加快推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作
不斷完善物質(zhì)循環(huán)利用機(jī)制,推進(jìn)建設(shè)一批資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。
區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局
各相關(guān)企業(yè)
長期
15
做好煤炭市場管理
嚴(yán)禁高硫、高灰分煤炭的進(jìn)入、經(jīng)營和使用。
區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)環(huán)保局
各相關(guān)企業(yè)
長期
16
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理
提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率,減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部街路裸露地面,加強(qiáng)清掃,降低道路揚(yáng)塵。
區(qū)城管局
區(qū)衛(wèi)生管理站、區(qū)綠化公司
長期
17
查處露天燒烤、露天焚燒垃圾、樹葉等行為
集中開展專項(xiàng)整治行動,加強(qiáng)對街頭路邊燒烤攤點(diǎn)的管理,禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進(jìn)行燃爐燒烤,嚴(yán)肅查處露天焚燒垃圾、樹葉等污染行為,減少“街頭污染”。
區(qū)城管局
各社區(qū)工作站
長期
18
加快推進(jìn)集中供熱
不斷擴(kuò)大集中供熱覆蓋面,推進(jìn)集中供熱區(qū)10噸/小時以下燃煤鍋爐并網(wǎng)工作?,F(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)要實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造,將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍;全面加強(qiáng)供熱企業(yè)運(yùn)行管理,確保供熱鍋爐及附屬環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
區(qū)城管局
鐵人園區(qū)管委會、南城熱力
長期
19
加強(qiáng)民用天然氣供應(yīng)管理
進(jìn)一步提高天然氣入戶率,加快天然氣加氣站建設(shè)速度,落實(shí)天然氣供應(yīng)和配套管網(wǎng)保障機(jī)制。
區(qū)城管局
區(qū)規(guī)劃分局
各社區(qū)工作站
長期
20
加強(qiáng)污染治理設(shè)施管理
加強(qiáng)對污水、垃圾的處理,采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化;推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作,污水處理廠要對產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理,污泥進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理污泥處置混合填埋用泥質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn);開展垃圾填埋場廢氣治理,提高小區(qū)、街道、公共場合垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)效率,杜絕生活垃圾因長時間堆放產(chǎn)生惡臭氣體。
區(qū)城管局
區(qū)環(huán)保局
鐵人園區(qū)管委會、各社區(qū)工作站、各相關(guān)企業(yè)
長期
21
加強(qiáng)對建筑施工料車運(yùn)輸管理
運(yùn)輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施,嚴(yán)禁無遮蓋、沿街拋灑現(xiàn)象發(fā)生。
區(qū)城管局
XX公安分局、XX公安分局
各社區(qū)工作站
長期
22
實(shí)施建城區(qū)綠化工程
抓好主要道路綠化、居住區(qū)綠化、工業(yè)園區(qū)綠化、城市園林綠化等重點(diǎn)綠化工程,逐步實(shí)現(xiàn)建成區(qū)裸露地面植被全覆蓋。
區(qū)城管局
區(qū)綠化公司
各社區(qū)工作站
長期
23
強(qiáng)化堆場揚(yáng)塵管理
強(qiáng)化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監(jiān)督管理,大型煤堆、料堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置;對長期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
區(qū)城管局
區(qū)建設(shè)局
鐵人園區(qū)管委會、各社區(qū)工作站
長期
24
加強(qiáng)建筑、拆遷工地?fù)P塵及運(yùn)輸車輛管理
建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻,嚴(yán)禁敞開式作業(yè);對因堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源,采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施,最大限度地減少揚(yáng)塵污染;大力推廣預(yù)拌砂漿和散裝水泥,減少施工現(xiàn)場污染;建筑施工場地出口道路必須硬化并設(shè)置車輛清洗平臺,對出場車輛逐臺進(jìn)行清洗。
區(qū)建設(shè)局
各社區(qū)工作站、XX鎮(zhèn)人民政府
長期
25
實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造,新建建筑滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)展綠色建筑和綠色建材,推廣使用可再生能源,減少能源消耗。
區(qū)建設(shè)局
各社區(qū)工作站、XX鎮(zhèn)人民政府
長期
26
加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)
指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局
各社區(qū)工作站、XX鎮(zhèn)人民政府
長期
27
加大機(jī)動車排氣污染防治力度
認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動車污染防治工作實(shí)施方案》,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)過程環(huán)保檢驗(yàn)前置的要求。加強(qiáng)車輛注冊登記管理,對污染物排放達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和轉(zhuǎn)入車輛,不予辦理登記注冊或轉(zhuǎn)入手續(xù);未取得有效環(huán)保標(biāo)志的車輛,不得通過年審,不得上路行駛。
XX公安分局、XX公安分局
區(qū)環(huán)保局
長期
28
加強(qiáng)對“黃標(biāo)車”限行區(qū)域、路段的監(jiān)管
實(shí)施分時段、分區(qū)域禁行政策,逐步擴(kuò)大限行區(qū)域和范圍。
XX公安分局、XX公安分局
區(qū)環(huán)保局
長期
29
加快淘汰高污染車輛
嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對于達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛和連續(xù)三個檢驗(yàn)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛進(jìn)行報廢,配合環(huán)保部門對車輛進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測,車輛轉(zhuǎn)入大慶執(zhí)行環(huán)保部門國IV標(biāo)準(zhǔn)要求;加強(qiáng)“黃標(biāo)車”等高排放老舊車輛的管控,加快淘汰進(jìn)程。
XX公安分局、XX公安分局
區(qū)環(huán)保局
長期
30
農(nóng)業(yè)污染防治工作
建立秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)屬地管理責(zé)任,遏制焚燒行為;加大秸稈綜合利用技術(shù)引進(jìn)和推廣力度,鼓勵農(nóng)民改變傳統(tǒng)處置方式,從根本上杜絕秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒造成的空氣污染。
區(qū)農(nóng)業(yè)局
區(qū)環(huán)保局
長期
31
負(fù)責(zé)發(fā)展城市綠色交通,鼓勵綠色出行
依托資源優(yōu)勢,繼續(xù)加大天然氣公交車、出租車、通勤車比例,加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),提高綠色出行比例。
區(qū)運(yùn)管站
長期
32
實(shí)施造林工程
進(jìn)一步提高森林覆蓋率。
區(qū)農(nóng)業(yè)局
長期
33
推進(jìn)機(jī)動車燃油品質(zhì)升級
2015年年底前,全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油,2017年年底前,全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
區(qū)科學(xué)技術(shù)局
區(qū)市場監(jiān)督管理局
各相關(guān)企業(yè)
按前述要求
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加強(qiáng)油品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查
嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品行為,定期檢查加油站銷售、供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油情況。
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)科學(xué)技術(shù)局
長期
35
做好煤炭煤質(zhì)檢查、化驗(yàn)工作
對進(jìn)入我市煤炭市場流通的煤炭煤質(zhì)進(jìn)行檢測,嚴(yán)禁高硫、高灰分煤炭的進(jìn)入、經(jīng)營和使用。
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局
區(qū)環(huán)保局
長期
36
實(shí)施草原保護(hù)工程
逐步減少草原土地裸露面積。
區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所
長期
37
加大大氣污染防治宣傳力度
廣泛開展大氣污染防治宣傳教育,動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動,自覺踐行符合低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明要求的生活方式;開展環(huán)境污染有獎舉報制度,倡導(dǎo)社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作;發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,暢通群眾投訴舉報渠道,及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。
區(qū)委
宣傳部
區(qū)環(huán)保局
長期
38
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作
將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,制定環(huán)境空氣污染防控預(yù)案,建立應(yīng)對極端氣象條件空氣污染會商機(jī)制,針對不同空氣污染級別,及時預(yù)警信息,實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動車限行、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施,引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù),盡可能減少污染物排放,促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。
區(qū)政府辦
區(qū)政府各相關(guān)部門
XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站
各相關(guān)企業(yè)
長期
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針對不同季節(jié)開展重點(diǎn)大氣污染防治工作
春季以強(qiáng)化混凝土攪拌站生產(chǎn),建筑工地、拉運(yùn)建材車輛拋灑產(chǎn)生揚(yáng)塵整治為重點(diǎn);夏季以治理露天燒烤、控制石油石化行業(yè)面源揮發(fā)、污水和垃圾處理廠異味問題為重點(diǎn);秋季以整治秸稈、樹葉、垃圾焚燒,強(qiáng)化混凝土攪拌站生產(chǎn),防范建筑工地、拉運(yùn)建材車輛拋灑揚(yáng)塵等為重點(diǎn);冬季以查處各類燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不到位、冒黑煙,黃標(biāo)車輛違限行駛等違法行為為重點(diǎn)。
區(qū)建設(shè)局
區(qū)城管局
區(qū)環(huán)保局
XX公安分局、XX公安分局、
區(qū)市場監(jiān)督管理局
等各牽頭部門
區(qū)政府各相關(guān)部門
XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站
按照全區(qū)繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)教活動第三階段的部署要求,針對學(xué)教活動中反饋的問題、建議及自身查擺的問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理,深入分析原因,并制定了切實(shí)可行的整改方案,切實(shí)進(jìn)行整改。通過整改,使全體環(huán)保干部職工境界有新提升,環(huán)保各項(xiàng)工作有新進(jìn)展,有新提升。
一、強(qiáng)化措施,確保整改實(shí)效。為確保整改工作見真著實(shí),取得實(shí)效。一是深入分析了原因。按照“三找準(zhǔn)、三明確、三強(qiáng)化”的要求,找出了影響環(huán)保工作更好更快發(fā)展的主要問題,各室站隊(duì)、每位干部職工根據(jù)自身實(shí)際找出了在思想、工作、作風(fēng)等方面的一系列問題。全局上下對查擺出的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,深刻剖析產(chǎn)生這些問題的原因,切實(shí)認(rèn)清這些問題的危害性。二是制定了整改措施。對照查擺出的主要問題,每位干部職工對照各自存在的具體問題,制定了相應(yīng)的整改措施。通過整改措施的落實(shí),確保了實(shí)效。三是完善了工作思路。按照環(huán)保工作總體要求以及“創(chuàng)新理念、爭先進(jìn)位”的要求,進(jìn)一步完善了環(huán)保工作思路。環(huán)保整體工作、各室站隊(duì)的工作每年都力爭位次前移,各項(xiàng)工作都要奮力爭先。四是明確了新的工作目標(biāo)。在環(huán)保工作發(fā)展上,明確了年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩個確保、四個提高”的目標(biāo),即:確保完成年度污染減排任務(wù),確保環(huán)境安全和管理不出問題;提高環(huán)境質(zhì)量,提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率,提高生態(tài)區(qū)建設(shè)水平,提高環(huán)境監(jiān)察能力和監(jiān)測水平。五是搞好了措施落實(shí)。按照精簡、效能的原則,進(jìn)一步修訂完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策規(guī)定,并在政府網(wǎng)站公布了整改措施,接受群眾監(jiān)督,切實(shí)把各項(xiàng)整改措施落到了實(shí)處。
二、加大環(huán)保法規(guī)宣傳力度,提高全社會環(huán)保意識。結(jié)合學(xué)教活動,就提高全社會的環(huán)保意識,我們認(rèn)真進(jìn)行了分析,深刻認(rèn)識到在環(huán)保法規(guī)宣傳,特別是排污收費(fèi)制度宣傳方面力度不夠,范圍不廣。為此,我們充分利用各種新聞媒介、多種宣傳教育形式,開展廣泛深入地環(huán)保法規(guī)宣傳。增加排污收費(fèi)透明度,進(jìn)一步暢通渠道,發(fā)揮環(huán)保部門監(jiān)管職能。一是利用廣播、電臺、報刊進(jìn)行宣傳,開設(shè)“環(huán)保之窗”,定期宣傳環(huán)保法規(guī)、現(xiàn)行政策。二是與黨校配合開展企業(yè)法人培訓(xùn),較系統(tǒng)地宣傳收費(fèi)、罰款、違法懲治方面的具體知識。三是繼續(xù)在小學(xué)生中開展環(huán)境教育及綠色學(xué)校創(chuàng)建活動,從小培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識;深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動,提高社區(qū)居民的環(huán)境意識,并起到帶動一個家庭、影響整個社會的效果。四是定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會,廣泛征求意見,傾聽合理化建議,逐步求得管理人與被管理人的配合默契,形成環(huán)境保護(hù)的社會合力。
三、嚴(yán)格監(jiān)督管理,加大污染減排,逐步改善環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合目前泰城環(huán)境管理體制特點(diǎn),我們采取了積極配合、主動出擊的措施,在職責(zé)范圍內(nèi)加大執(zhí)法力度,提高檢查監(jiān)督頻次。一是抓好大氣污染防治。進(jìn)一步加大了油煙、煙塵污染整治力度。對油煙排放方式不合格,超標(biāo)排放而影響周圍居民生產(chǎn)、生活的單位,實(shí)行限期整改。同時繼續(xù)開展清理整頓燃煤爐灶專項(xiàng)行動,通過各種方式,有效控制和整治燃煤爐灶,鞏固提高了泰城環(huán)境質(zhì)量。二是抓好水污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)水污染防治,狠抓企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,加強(qiáng)了對企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查,確保實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治,積極開展小流域水污染防工作,全面落實(shí)排污許可證制度,堅決控制新污染源的產(chǎn)生。三是抓好噪聲污染控制。突出加強(qiáng)了對工業(yè)企業(yè)、建筑工地的噪聲管制,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境噪聲污染違法行為,切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
以樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過開展重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作,繼續(xù)加大工業(yè)污染源管理力度,推進(jìn)清潔生產(chǎn),進(jìn)一步改善我市的環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和范圍
**年底前,全市重點(diǎn)污染源排放的各種污染物達(dá)到**省地方標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《**省重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》、《**市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案的通知》規(guī)定,結(jié)合我市的具體情況,我市納入重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)的企業(yè)除上級指定的省控重點(diǎn)污染源2家,**市控重點(diǎn)污染源2家外;還包括所有的印染、服裝洗水、桌球、水泥、電鍍等行業(yè),以及產(chǎn)生污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。初步預(yù)計企業(yè)總數(shù)為45家。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法
(一)考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《**省重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》配套文件的《污染源水污染物達(dá)標(biāo)排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)》和《污染源大氣污染物達(dá)標(biāo)排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)》。
(二)考核辦法。按照《**省重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》配套文件的《**省重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作考核辦法》執(zhí)行。
**市環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)對省控重點(diǎn)源和市控重點(diǎn)源的考核監(jiān)測,**市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)**市重點(diǎn)源和電鍍企業(yè)考核監(jiān)測,**市環(huán)境監(jiān)測中心站隨機(jī)抽測。
**市環(huán)保局負(fù)責(zé)限期治理的監(jiān)督,并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測站提交的監(jiān)測結(jié)果組織對企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核。
市全面達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對市全面達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行考核,采取聽匯報、查看材料和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
全面達(dá)標(biāo)工作考核完成后,全面達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向**市及省提交考核申請材料,并接受**市和省考核組的考核。
四、達(dá)標(biāo)要求
(一)納入全面達(dá)標(biāo)考核企業(yè)排放的廢水和廢氣都要達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。廢水一年要有4次或以上監(jiān)測數(shù)據(jù),廢氣一年要有2次或以上監(jiān)測數(shù)據(jù),監(jiān)測達(dá)標(biāo)率大于或等于80%。
(二)納入全面達(dá)標(biāo)考核企業(yè)的污染防治設(shè)施已通過市環(huán)保部門的竣工驗(yàn)收,設(shè)備完好率及運(yùn)轉(zhuǎn)率均達(dá)到95%以上,并已建立規(guī)范的企業(yè)達(dá)標(biāo)檔案和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺帳。
(三)納入全面達(dá)標(biāo)考核企業(yè)的污染物排放口符合規(guī)范要求,并按要求省控、市控重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)控(監(jiān)測)設(shè)備,與相應(yīng)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
(四)納入全面達(dá)標(biāo)考核企業(yè)已按規(guī)定進(jìn)行排污申報登記,持有《**省排放污染物許可證》,并符合《許可證》排放要求。
(五)全面達(dá)標(biāo)工作考核申請材料(包括重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作報告、技術(shù)報告、自查情況表和數(shù)據(jù)庫等文件或資料),要做到數(shù)據(jù)齊全規(guī)范、內(nèi)容全面詳實(shí)、分析條理清晰。
(六)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,逾期不達(dá)標(biāo)企業(yè)已實(shí)施停產(chǎn)治理,被取締、關(guān)閉的企業(yè)產(chǎn)污設(shè)備已查封或拆除。
五、工作步驟(詳見附件2)
(一)制訂方案階段(**年2月至**年3月)
**、成立**市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。
2、組織傳達(dá)貫徹省環(huán)保局制定的重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作的有關(guān)文件。
3、制定**市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案,提出重點(diǎn)污染源企業(yè)名單。
4、召開市全面達(dá)標(biāo)工作動員會,部署我市全面達(dá)標(biāo)工作。
(二)全面實(shí)施階段(**年3月至7月)
l、對納入考核范圍而未符合達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)下達(dá)限期治理決定。
2、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、落后的、污染嚴(yán)重的設(shè)備和工藝,關(guān)閉污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。
3、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān),實(shí)施全市電鍍工業(yè)基地的統(tǒng)一定點(diǎn)規(guī)劃。
4、制訂全市清潔生產(chǎn)實(shí)施計劃,推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),開展清潔生產(chǎn)審計和ISO**4000認(rèn)證。
5、限期治理企業(yè)要制定和落實(shí)污染源全面達(dá)標(biāo)整改方案,確保按期完成全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。已達(dá)標(biāo)企業(yè)要制定穩(wěn)定達(dá)標(biāo)保障措施,確保治理設(shè)施正常運(yùn)行并長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
6、納入考核范圍的企業(yè)按照規(guī)范要求安裝在線監(jiān)控(監(jiān)測)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),并負(fù)責(zé)在線監(jiān)控(監(jiān)測)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備正常運(yùn)行。
7、全面實(shí)施污染物總量控制管理,大力削減污染物排放總量。凡納入考核范圍的企業(yè)污染物濃度和總量都達(dá)標(biāo)的,發(fā)放排污許可證;對其中一種不達(dá)標(biāo)的企業(yè),只發(fā)放臨時排污許可證。
8、凡納入考核范圍內(nèi)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè),依法實(shí)施停產(chǎn)治理。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(**年7月至**0月)