農(nóng)村生活垃圾治理體系精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村生活垃圾治理體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

本文作者：陳群楊麗麗伍琳瑛張培進王素梅工作單位：廣東省建筑科學(xué)研究院

存在問題及原因分析

“垃圾圍村”問題嚴重，農(nóng)村財政投入嚴重不足農(nóng)村垃圾收集大多處于“三無”狀態(tài)（無管理部門、無經(jīng)費投入、無保潔隊伍），一些地方“垃圾靠風(fēng)刮”、“垃圾圍村”現(xiàn)象普遍存在。全省約0.8萬t•d-1的農(nóng)村生活垃圾沒得到有效收集，其亂丟亂放占用了道路或農(nóng)田土地，或是使得河流、池塘清水變污水；約1.8萬t•d-1的農(nóng)村生活垃圾只得到簡易處理，大部分僅集中堆放在距離村、鎮(zhèn)不遠的簡易堆放場。農(nóng)村生活垃圾的隨意堆放、亂扔和簡易填埋，造成了農(nóng)村生活垃圾污染的擴散，惡化了農(nóng)村環(huán)境[5]。財政投入不足使得農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)、運營資金嚴重不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級存在較大的資金缺口，這對于收運設(shè)施建設(shè)一直處于落后水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然無法提高其收運系統(tǒng)的建設(shè)水平。收運體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)一標準農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致新建轉(zhuǎn)運站選址困難，而周邊居民對新建轉(zhuǎn)運站的強烈反對很大程度上也限制了轉(zhuǎn)運站的新建?，F(xiàn)有轉(zhuǎn)運站的建設(shè)標準各異，差異很大，部分地區(qū)嚴格按照《生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標準》（建標117—2009）進行建設(shè)，而多數(shù)地區(qū)由于各種原因并未嚴格按照該標準進行建設(shè)，導(dǎo)致噪聲與惡臭問題突出，影響周邊居民日常生活。為指導(dǎo)和規(guī)范全省各地轉(zhuǎn)運站的建設(shè)與運營管理，廣東省編制了《廣東省生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引》。此外，很多農(nóng)村地區(qū)并未配置規(guī)范的計量系統(tǒng)，致使農(nóng)村生活垃圾的收運得不到較為精確的計量，僅能根據(jù)運輸車輛載重來估算垃圾量。轉(zhuǎn)運站配套不足，建設(shè)標準低全省約1000多個鎮(zhèn)街，共有約3400座轉(zhuǎn)運站，其中約1700座帶壓縮設(shè)備，其余的僅為平臺式轉(zhuǎn)運站，不帶壓縮設(shè)備。農(nóng)村生活垃圾運輸方式較為落后，人力運輸仍是多數(shù)農(nóng)村主要的站前收運方式；農(nóng)村生活垃圾收運工具不配套且數(shù)量不足，尚有許多村沒有垃圾收集點，鎮(zhèn)沒有符合標準的轉(zhuǎn)運站和運輸車，沒有保潔隊伍收集垃圾，以至農(nóng)村生活垃圾大量積存。收運隊伍建設(shè)相對滯后部分地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾收運推行市場化運作，然而由于市場化運作的不規(guī)范導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。如部分農(nóng)村生活垃圾運輸工作由私人單位低價承包，由于受利益驅(qū)逐，這些不具備相應(yīng)資質(zhì)的私人單位往往將垃圾直接偷排，這就很大程度上促使“垃圾圍村”現(xiàn)象的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村環(huán)境。無害化處理場建設(shè)滯后，無害化處理能力不足截至2011年底，全省正在運營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規(guī)模4.83萬t•d-1，其中，填埋場36座，處理規(guī)模3.10萬t•d-1；焚燒廠20座，處理規(guī)模1.73萬t•d-1，市（縣）城區(qū)生活垃圾無害化處理率約為75%。由于生活垃圾無害化處理設(shè)施的不足，全省大多地區(qū)，尤其是粵東西北地區(qū)，仍采用簡易處理方式，其處理效果差，對周邊環(huán)境污染十分嚴重。管理機制有待進一步完善相比于城市，農(nóng)村生活垃圾問題受關(guān)注程度相對較低[6]。廣東省農(nóng)村生活垃圾管理沒有明確的縣（市）、鎮(zhèn)、村管理機構(gòu)，責(zé)任不明確。多數(shù)鎮(zhèn)、村沒有建立專門的管理機構(gòu)，缺少專職管理人員。目前，政府對生活垃圾的管理范圍一般為建成區(qū)，而農(nóng)村生活垃圾的管理工作并未納入公共服務(wù)體系中。此外，縣（市）、鎮(zhèn)、村對保潔工作大多認識不足，對保潔隊伍管理不夠重視，然而隨著城鎮(zhèn)化的加快推進，農(nóng)村生活條件不斷改善，農(nóng)村保潔范圍和要求相應(yīng)提高，保潔力量缺口將繼續(xù)增大，這將嚴重制約農(nóng)村生活垃圾治理工作的進一步推進。收運處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃未先行，設(shè)施建設(shè)不到位由于垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)屬于厭惡性市政設(shè)施，居民對此類設(shè)施的建設(shè)普遍持反對意見。因此，必須規(guī)劃先行，編制城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施專項規(guī)劃，對設(shè)施的布局和建設(shè)進行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃；在設(shè)施的建設(shè)過程中，嚴格要求按照國家現(xiàn)行的規(guī)范標準進行建設(shè)。只有規(guī)劃先行和規(guī)范建設(shè)，才能提升農(nóng)村生活垃圾收運水平，進而推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。收運處理系統(tǒng)不完善在收運系統(tǒng)上，全省各地重視的往往是城市生活垃圾，農(nóng)村生活垃圾往往未納入其管理體系，這就導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的收運處理系統(tǒng)未能系統(tǒng)建立起來。在處理系統(tǒng)上，截至2011年底，全省正在運營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規(guī)模4.83萬t•d-1，生活垃圾無害化處理場建設(shè)滯后，無害化處理能力不足，而在設(shè)施建設(shè)上未能做到區(qū)域共享和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。資金投入不足資金投入不足是制約農(nóng)村生活垃圾治理的主要原因。一是財政投入不足，省財政沒有專項資金用于農(nóng)村生活垃圾治理，2012年起，僅在全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金中安排1000萬元用于農(nóng)村生活垃圾治理。市（縣）財政垃圾處理專項資金，重點補貼本級垃圾處理工作，對農(nóng)村生活垃圾處理補貼較少；二是投資方式單一，各地垃圾處理工作經(jīng)費主要靠財政支付，來源單一。多數(shù)縣（市）農(nóng)村生活垃圾治理工作沒有引入市場化運作機制，對社會資金參與設(shè)施建設(shè)和運營缺乏引導(dǎo)；三是收費困難，垃圾處理資金另一個重要來源是收取垃圾處理費，但大多數(shù)縣（市）城區(qū)仍未開征垃圾處理費，特別是農(nóng)村，基本不收費，全省67個縣（市）城區(qū)，只有29個開征生活垃圾處理費，開征率僅為43.28%，且收繳率普遍不高。

對策與建議

結(jié)合廣東省生活垃圾治理的實際和存在的問題，廣東省提出了“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式。從2009年開始，廣東省開始探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)生活垃圾治理方式。2011年，選擇了鶴山、從化、增城、乳源、興寧和新興6個縣（市）作為第一批縣域城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理試點，加強農(nóng)村生活垃圾清運，將無害化處理場的服務(wù)范圍輻射到周邊農(nóng)村，城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理覆蓋面達72.5%以上，基本形成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運處理模式。該模式是以從化、增城、乳源、興寧、鶴山和新興6個縣（市）為試點，歸納總結(jié)出的一套符合廣東省實際、行之有效的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，基本做法為：（1）戶收集。一是實行“門前三包責(zé)任制”，動員群眾做好房前屋后的垃圾清理工作；二是聘請保潔人員負責(zé)村道等公共場所的保潔工作；三是因地制宜地采用住戶自行收集、村民輪流收集、保潔員上門收集等方式，定點、定人、定責(zé)解決垃圾收集的問題。（2）村集中。每個自然村建設(shè)1個以上垃圾收集池，每個行政村配置1臺拖拉機等機動車，將自然村的垃圾集中到行政村，并運送到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，解決垃圾集中的問題。（3）鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。每個建制鎮(zhèn)建設(shè)1個以上壓縮轉(zhuǎn)運站，并按片區(qū)配置的原則，合理配備垃圾壓縮車等機動車，將行政村的垃圾運到縣處理場，解決垃圾轉(zhuǎn)運的問題。（4）縣處理。建設(shè)縣級生活垃圾無害化處理場，全省每個縣建設(shè)1座以上生活垃圾無害化處理場，解決垃圾無害化處理問題。結(jié)合廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理現(xiàn)狀和“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，對廣東省農(nóng)村生活垃圾的收運處理工作提出如下對策與建議：政府主導(dǎo)，完善機制在一個有效的垃圾收運處理系統(tǒng)中，政府通常發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[7]，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用是推進農(nóng)村生活垃圾治理工作的核心，因此，需明確農(nóng)村生活垃圾管理的各級責(zé)任主體，建立起“省、市、縣、鎮(zhèn)、村”5級聯(lián)動工作機制，明確市、縣、鎮(zhèn)三級政府和村委會為“縣處理”、“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”、“村集中”、“戶收集”的責(zé)任主體，通過層層簽訂城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任狀，將任務(wù)落實到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。在具體管理上，要打破城鄉(xiāng)分割二元體制，將政府生活垃圾管理職能向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾管理服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系；遵循“市組織、生活垃圾主管部門指導(dǎo)督促、鎮(zhèn)村實施”的推進機制，實行屬地管理、分級負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾日常管理負總責(zé)。此外，還應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生工作制度，實施制度化、常態(tài)化的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。規(guī)劃先行，完善布局各縣（市）要組織編制各自行政轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施規(guī)劃，合理布局生活垃圾收運處理設(shè)施，以縣（市）和連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團式建設(shè)的無害化處理場為節(jié)點，不斷擴大服務(wù)輻射范圍，連片治理、區(qū)域共享，實現(xiàn)縣（市）域收運處理全覆蓋。通過設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施的規(guī)模、布局和用地，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求公眾意見，并在經(jīng)批準生效后及時向社會公開。設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍并預(yù)留足夠的建設(shè)用地和防護距離，禁止擅自占用或改變用途。加強宣傳，全民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作需要全社會的共同參與和大理支持，需要動員全社會各方面力量來共同參與和管理。因此，需要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢和調(diào)動各方面積極性作為推進農(nóng)村生活垃圾管理工作的重要保證。在實際操作過程中，首先，需要充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的工作意義，使之家喻戶曉；其次，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過電視、報紙和廣播等新聞傳媒開設(shè)專欄的形式，分步驟向廣大群眾宣傳生活垃圾管理方面的法律法規(guī)。通過宣傳教育，使得群眾對垃圾轉(zhuǎn)運站和終端處理設(shè)施的認可度與支持度提高，進而促進農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施選址和建設(shè)工作的順利開展。多方籌措，保障資金資金是生活垃圾治理工作開展的首要保障，各地需要采取多種渠道籌措資金，保證對農(nóng)村生活垃圾治理工作的經(jīng)費投入。建議由省財政設(shè)立專項補助資金，按照“省以獎代補、地級市固定補貼、縣和鎮(zhèn)保底”的原則，以獎代補支持全省農(nóng)村生活垃圾治理工作；各地充分發(fā)揮設(shè)施建設(shè)的主體作用，通過加大財政投入，動員知名企業(yè)或人員捐助，引導(dǎo)廣大群眾“出錢、出力”和采取BOT或TOT投資模式等方式，爭取各方面資金投入到農(nóng)村生活垃圾治理工作中。用地保證，審批“綠道”優(yōu)先供應(yīng)，確保設(shè)施建設(shè)的用地，把農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)用地，作為基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施用地的重點，優(yōu)先納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃，確保設(shè)施建設(shè)用地的供應(yīng)。優(yōu)先審批，提高設(shè)施建設(shè)效率，加大組織協(xié)調(diào)力度，依法簡化項目前期審批程序，采取開辟綠色通道或集中審批等形式優(yōu)先審批，提高設(shè)施建設(shè)效率。

第2篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

2020年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案

一、工作目標

以實現(xiàn)“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為總目標，按照省農(nóng)村生活垃圾處理示范區(qū)要求，堅持“重點推進、示范先行”的原則，到xxxx年，在全區(qū)建立起比較完善的農(nóng)村生活垃圾處理體系，城鄉(xiāng)道路清掃保潔率達到xxx％,垃圾收集率達到xxx％，垃圾無害化處理率達到xx％。

二、基本原則

(一)堅持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。積極探索市場化運作模式，建立政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、社會公眾廣泛參與的工作機制。

(二)堅持屬地管理、分級負責(zé)的原則。實行政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動機制，做到上下結(jié)合，整合資源，一級抓一級，層層抓落實。

(三)堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則。從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，著眼當前，兼顧長遠，科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃、利用、建設(shè)經(jīng)濟適用的垃圾收集、運輸、處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)堅持城鄉(xiāng)一體、長效管理的原則。把長期目標與階段性任務(wù)結(jié)合起來、綜合整治與長效管理結(jié)合起來，試點先行，全面鋪開，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，全面提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

三、工作重點

(一)隊伍建設(shè)。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確x名班子成員負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要確定x-x名專職干部具體負責(zé)垃圾清運處理、車輛管理和檢查考核工作；各行政村按垸落和人員情況合理配備保潔人員，負責(zé)公共區(qū)域垃圾清掃、農(nóng)戶垃圾收集、清運及垃圾桶清洗保管、回收可利用廢品等工作。

（二）設(shè)施配置。

按照《x區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃》總體要求，結(jié)合各地實際情況，科學(xué)配備垃圾收集、清運、處理設(shè)施，建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站或地埋式環(huán)保垃圾桶，不斷提升全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理機械作業(yè)能力，確保垃圾日產(chǎn)日清。

(三)垃圾分類。

按照垃圾減量化和資源化的原則，從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起，以農(nóng)戶為主體，積極開展垃圾分類收集工作。鼓勵推行生活垃圾家庭初分和保潔員再分的兩次分類方法，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾干濕分離和就地減量，減少進入末端的垃圾處理量。

x、廢紙、廢金屬、廢塑料制品等可回收利用類垃圾農(nóng)戶自行收集，村組保潔員定期收購后，由再生資源回收利用站回收,并在全區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營。

x、可生物降解的有機垃圾由農(nóng)戶單獨收集后就地處理，結(jié)合糞便、污泥及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物進行資源化處理，包括家庭堆肥處理、村莊堆肥處理、利用農(nóng)村沼氣工程厭氧消化處理、以小組為單位指定公共存放點就地消化處理。

x、磚、瓦、石塊等無機垃圾宜作為建筑材料進行回收利用；未能回收利用的磚、瓦、石塊等無機垃圾以小組為單位指定公共存放點，在土地整理時回填使用。

x、對有毒有害垃圾，尤其是廢棄農(nóng)藥及其包裝物，應(yīng)當就近收集，選擇符合《危險廢物貯存污染控制標準》的場所分類存放，妥善保管，由村組保潔員及時交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再生資源回收利用站進行無害化處理。

x、對其它不適宜回收、不可降解的垃圾由各村統(tǒng)一收集到清運點。

（四）運行管理。

x、分級負責(zé)。按照“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組”三級負責(zé)機制，采取“示范引領(lǐng)、分步實施”的辦法，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作有序開展。

x、市場運作。推進城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理要實施市場化運作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對于清掃保潔、垃圾收集和清運作業(yè)，要引入競爭機制，實行公司運營，政府部門給予監(jiān)管。

規(guī)范管理。城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)的日常運行，實行“區(qū)級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管、村級主抓”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層單位為主體，廣泛發(fā)動群眾，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法，因勢利導(dǎo)，因地制宜，制定出合民意、適鄉(xiāng)情、切實有效

“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”

的管理辦法。

（五）資金保障。按照“政府引導(dǎo)、公眾參與、市場運作”的模式，通過爭取上級項目資金、區(qū)政府實施“以獎代補”、鎮(zhèn)村自籌資金和村級“一事一議”等方式，建立農(nóng)村生活垃圾處理資金保障體系。

四、時間安排

(一)xxxx年x月--xxxx年x月，宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、編制規(guī)劃。

(二)xxxx年x月--xxxx年xx月，在x鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾處理整鎮(zhèn)推進工作；在x鎮(zhèn)x村、x村，x城村、x村、x鋪村，x村、x村等x個試點村建設(shè)村級回收點，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營。

(三)xxxx年x月--xxxx年xx月，全區(qū)“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”農(nóng)村生活垃圾處理整鎮(zhèn)推進工作全部完成，xx%以上行政村實施垃圾分類回收，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作覆蓋率達到xx%。

(四)xxxx年x月--xxxx年xx月，所有行政村實施垃圾分類回收，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作覆蓋率達到xxx%。全區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍逐步穩(wěn)定，管理水平逐步提高，經(jīng)費保障機制逐步完善，達到湖北省農(nóng)村生活垃圾處理示范區(qū)目標。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作專班。辦公室設(shè)在區(qū)住建局，x同志兼任辦公室主任，x同志兼任辦公室副主任。工作專班由成員單位抽調(diào)專人組成，負責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督辦等工作。

(二)加大宣傳力度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和x新聞等新聞媒體開辟專欄，對垃圾分類和再生資源回收跟蹤報道。積極開展“十星級”文明村組、文明戶的創(chuàng)建活動和衛(wèi)生

、衛(wèi)生戶評比表彰活動。

(三)明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照目標要求，結(jié)合單位實際，明確職責(zé)，加強協(xié)作，確保農(nóng)村生活垃圾處理工作順利推進。

x、區(qū)考核辦：負責(zé)農(nóng)村生活垃圾的考核工作。

x、區(qū)宣傳部：負責(zé)農(nóng)村生活垃圾的宣傳工作。

x、區(qū)農(nóng)辦：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進農(nóng)村生活垃圾處理，督促村組建立完善保潔體系。

x、區(qū)發(fā)改局：積極爭取中央、省、市項目資金。

x、區(qū)財政局：研究財政支持政策，整合資金，及時撥付資金并加強監(jiān)管。

x、區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的督查工作。

x、國土分局：負責(zé)協(xié)調(diào)垃圾處理項目建設(shè)用地計劃。

x、環(huán)保分局：結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，推進農(nóng)村生活垃圾處理。

x、區(qū)住建局：負責(zé)組織指導(dǎo)規(guī)劃布局、場站建設(shè)，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦等日常工作；負責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作檢查驗收工作。

xx、區(qū)教育局：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園環(huán)境衛(wèi)生，對學(xué)生進行愛護環(huán)境衛(wèi)生宣傳和教育工作。

xx、區(qū)交通運輸局：負責(zé)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)公路主干線沿線的垃圾清掃、收集和運輸工作。

xx、區(qū)水利局：負責(zé)全區(qū)河道的環(huán)境綜合治理，推進河道內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理工作。

xx、區(qū)農(nóng)業(yè)局：結(jié)合農(nóng)業(yè)環(huán)保項目推進農(nóng)村生活垃圾處理工作。

xx、區(qū)林業(yè)局：結(jié)合造林綠化項目推進全區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化工作。

xx、區(qū)衛(wèi)計局：結(jié)合愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，推進農(nóng)村生活垃圾處理。

xx、區(qū)供銷社：結(jié)合廢舊物資回收利用體系建設(shè)，推進農(nóng)村生活垃圾處理。

xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)道路清掃保潔、生活垃圾的分類收集和中轉(zhuǎn)站(地埋式垃圾環(huán)保桶)運行管理等工作，對各村垃圾處理工作進行指導(dǎo)、督查、考核。

第3篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

專題研究農(nóng)村垃圾問題，市政府今天召開全市性會議。主要任務(wù)是總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，就全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作進行全面部署。同時，也為省上即將在召開的農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)場會做好準備。

總結(jié)兩個縣的工作經(jīng)驗，認為有五個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。兩個縣的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都能夠拿出充足的時間，投入巨大的精力專題調(diào)研、專門研究，現(xiàn)場指導(dǎo)、督促落實農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。同志親自帶隊對各鎮(zhèn)辦的工作進展情況進行考核督辦，同志親自為各鎮(zhèn)的垃圾填埋場選址。同志不僅對農(nóng)村生活垃圾處置工作逢會必講，而且能夠關(guān)注到一些具體的細節(jié)，比如，要求各村在配備保潔員時不得用村干部的家屬，詼諧卻又不失精辟地指出，支書的婆姨管支書，用她咋個能把村里的衛(wèi)生管好”已成為廣大干部群眾的口頭流傳。同志在龍高鎮(zhèn)垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)過程中，現(xiàn)場辦公，當場拍板，一次安排資金300萬元，全市率先建成了規(guī)范化的鎮(zhèn)垃圾填埋場、污水處理廠。二是重點明晰。兩個縣都把資金投入和機制建設(shè)作為農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作的重點，做到設(shè)施建設(shè)到位，機構(gòu)設(shè)置到位、人員配備到位、經(jīng)費保障到位、流程制度到位、考核獎懲到位。特別是縣，按照城市標準給保潔員定工資，對每輛垃圾轉(zhuǎn)運車每年列支運行費2萬元，而且全額納入縣級財政預(yù)算。有了資金的保障，加上各級黨委政府的高度重視，可以放心講，縣的農(nóng)村生活垃圾處置工作一定能夠做到常態(tài)化。三是發(fā)動群眾。加大投入的基礎(chǔ)上，兩個縣都充分認識到管好農(nóng)村垃圾關(guān)鍵還在于群眾，核心在于改變?nèi)罕姷男l(wèi)生習(xí)慣，提高群眾的文明素質(zhì)，因而都能夠把宣傳、教育、組織和發(fā)動群眾，作為與建設(shè)管理同等重要的任務(wù)同步開展，從而為推進工作贏得了群眾的參與和支持。四是部門協(xié)同。市縣兩級財政、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)辦、編辦、督查室、考核辦、創(chuàng)建辦，都能夠按照試點工作要求，結(jié)合各自職能，為農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作的開展提供應(yīng)有的服務(wù)和支持。五是因地制宜。兩個縣在全面落實試點任務(wù)要求的同時，都能結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展工作?？h在設(shè)施建設(shè)方面，變垃圾收集站為車載式垃圾箱，便于收集、便于運輸、便于管理；資金保障方面，根據(jù)自身財力，通過整合公益性崗位資金、一事一議”等辦法，基本解決了垃圾處置的運行費用問題?？h提出農(nóng)村城市化管理的理念，以城市的標準建設(shè)管理農(nóng)村，農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)觀念新、起點高、推進快，效果好。抓好農(nóng)村生活垃圾污染治理的同時，積極推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，變廢為寶、變垃圾為資源，既保護了環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入。還有旬邑縣采用捆綁使用涉農(nóng)資金的辦法，整村推進農(nóng)村垃圾處置，而且建成了垃圾無害化處置中心，應(yīng)該說是走在全市乃至全省的前列。上述是個人的感受，很可能還沒有完全總結(jié)概括到位，也希望同志們結(jié)合各自實踐，對試點經(jīng)驗再總結(jié)、再挖掘、再提煉，并不斷發(fā)揚光大，使試點經(jīng)驗真正經(jīng)得起實踐檢驗、時間檢驗、群眾檢驗。

一、垃圾問題不是小事情

與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)，為什么說垃圾問題不是小事情？因為垃圾與我每個人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。與一個地方的對外形象和環(huán)境競爭力息息相關(guān)。

做好垃圾管理是農(nóng)村社會事務(wù)管理的重要內(nèi)容。近年來，首先。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)和“三告別”工作的全面推進，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著提升，通村客運、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)在所有行政村基本實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)民群眾的衣食住行條件得到極大改善，全市農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生著深刻的變化。與之相應(yīng)，也賦予了農(nóng)村社會事務(wù)管理更多的內(nèi)容，其中垃圾管理就是一項重要的任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了農(nóng)民生活富裕了習(xí)慣改變了對環(huán)境的要求必定隨之提高。而長期以來，農(nóng)村的垃圾問題一直沒有得到應(yīng)有重視，還沒有真正納入農(nóng)村社會事務(wù)管理的范疇，基本上處于放任狀態(tài)，也就是大家都熟聽常講的那句話：垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)。這樣的狀況，顯然與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢任務(wù)不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的愿望要求不相適應(yīng)，與以人為本的執(zhí)政理念不相適應(yīng)。垃圾問題，對農(nóng)村群眾而言，關(guān)乎他生活質(zhì)量；對一個村莊乃至一個地方而言，關(guān)乎著對外的形象；對各級黨委政府而言，關(guān)乎干部的宗旨意識、執(zhí)政理念和工作作風(fēng)。因此，必須從不斷完善農(nóng)村社會事務(wù)管理，建設(shè)服務(wù)型政府的角度出發(fā)，把農(nóng)村垃圾管理作為一項重要的任務(wù)，切實履行好政府的職責(zé)，不再使農(nóng)村生活垃圾管理處于空白。

做好垃圾管理是農(nóng)村環(huán)境保護工作的切入點。十一五”期間，其次。環(huán)境保護工作的重心在城市，其核心是以污染減排為重點，通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等措施，大幅度削減COD和SO2排放，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展騰出環(huán)境容量。這方面，處在全省前列的不僅相繼淘汰了一批落后產(chǎn)能，創(chuàng)造了污水處理廠建設(shè)“模式”而且以省級環(huán)保模范城市為標志，使的環(huán)境保護工作邁上了一個新的臺階。然而，與“十二五”新形勢新任務(wù)相比，卻無不感到壓力巨大。當前，環(huán)保工作的重心由以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，工作布局由城市向農(nóng)村延伸，這是十二五”乃至今后環(huán)境保護工作的基本趨勢。審視我市的環(huán)保工作，雖然在城市環(huán)境保護方面取得了巨大成績，但與全國全省多數(shù)地區(qū)一樣，農(nóng)村環(huán)境保護還是個新課題，剛起步，有些領(lǐng)域甚至尚未破題。農(nóng)村環(huán)境保護內(nèi)容很多，像農(nóng)村環(huán)境連片集中整治、面源污染治理、飲用水源地保護等等，那么，以什么為切入點、為抓手，來推動農(nóng)村環(huán)境保護工作的開展呢？經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，市委市政府決定從垃圾管理切入，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)村人居環(huán)境，盡而實現(xiàn)“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”農(nóng)村環(huán)境保護目標。

做好垃圾管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，第三。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要最迫切的一項任務(wù)，就是城鄉(xiāng)環(huán)境的同步一致。換句話也就是說，要讓農(nóng)村群眾像城市居民一樣，能在干凈整潔、優(yōu)美舒適的環(huán)境里生產(chǎn)生活。目前，全市鎮(zhèn)村每天產(chǎn)生垃圾約2000噸，這些垃圾基本上都處于放任狀態(tài)，沒有得到及時有效地處置，一些地方，甚至出現(xiàn)了垃圾包圍村莊、侵占公路、蠶食農(nóng)田、污染河道的現(xiàn)象，這不僅影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，而且加劇了地表水、淺層地下水的污染，對農(nóng)村群眾的生命健康構(gòu)成威脅。之所以這樣，其根本在于農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)滯后，還沒有建立起行之有效的規(guī)范化處置體系。因此，必須像抓城市環(huán)保那樣抓農(nóng)村環(huán)保，把城市管理的成果、經(jīng)驗運用到農(nóng)村，而且要避免克服城市發(fā)展中重建設(shè)、輕管理的弊端，做到建設(shè)與管理同步，加快建立完善農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，做到農(nóng)村生活垃圾處置的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，以農(nóng)村環(huán)境的改善提升，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

各縣市區(qū)和市級有關(guān)部門一定要充分認識做好農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的重要性和緊迫性，總之。把農(nóng)村垃圾處置當作一件大事情，作為一項民心工程和發(fā)展工程，認真總結(jié)、學(xué)習(xí)、借鑒試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面有序、扎實穩(wěn)妥地推進農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，以垃圾的有效處置，使農(nóng)村面貌得到大改善，農(nóng)村環(huán)境得到大提升，農(nóng)村經(jīng)濟社會得到大發(fā)展。

二、精心做好農(nóng)村垃圾處置的大文章

農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣受傳統(tǒng)因襲，農(nóng)村人口居住分散。所以農(nóng)村生活垃圾處置不同于城市，如何做好這篇文章，還缺乏經(jīng)驗?；诖?，市政府4月份開始，先期在縣、組織開展了試點工作，并取得了初步的成效。從現(xiàn)在起，要在全市推廣試點經(jīng)驗，推動農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作整體開展。關(guān)于這項工作的具體任務(wù)市政府已印發(fā)了實施意見，同志剛才也作了全面安排，請大家結(jié)合各自實際，借鑒試點經(jīng)驗，對照抓好落實，這里想強調(diào)三項重點工作。

即設(shè)施體系建設(shè)和運行管理體系建設(shè)。設(shè)施體系建設(shè)，一要加快建設(shè)。主要是兩項任務(wù)。就是堅持“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，按照“一戶一桶存放、一村一站收集、一鎮(zhèn)一車或兩車轉(zhuǎn)運、一縣一場或多場處理”要求，建設(shè)配備生活垃圾填埋場、收集站、轉(zhuǎn)運車和封閉式垃圾桶。設(shè)施體系是農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處置的基礎(chǔ)工程，各縣市區(qū)必須把這項工作當作重中之重，嚴格按照實施意見和同志提出的階段安排要求，秦都、渭城、興平、旬邑4縣市區(qū)要在今年年底前建成，其他縣要在明年9月底前建成，2012年底前全市所有縣市區(qū)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系都必須投入運行。運行管理體系建設(shè)，就是建立落實農(nóng)村生活垃圾處置的機構(gòu)、人員、經(jīng)費，垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置的流程規(guī)范，日常的監(jiān)督檢查和工作考評、獎懲等機制。這是農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置這項創(chuàng)舉能否有生命力的關(guān)鍵所在因此，要從設(shè)施建設(shè)之初，就要把運行管理提上議事日程，做到兩套體系同步建設(shè)，同步運行，真正使這項工作能夠持久地開展下去。兩個試點縣要繼續(xù)為全市創(chuàng)造運行管理的經(jīng)驗。

開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作，二要發(fā)動群眾。垃圾與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。受益的廣大農(nóng)村群眾，做好這項工作，一定離不開群眾的廣泛配合、參與和支持。因此，各縣市區(qū)在開展這項工作的過程中，一定要把宣傳群眾、發(fā)動群眾和組織群眾，作為重要的工作任務(wù)和工作方法，發(fā)揮媒體和基層思想陣地的作用，以全面提高群眾的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點，把群眾教育與完善村規(guī)民約、垃圾衛(wèi)生管理制度和嚴格村莊規(guī)劃建設(shè)管理有機結(jié)合起來，樹立和增強群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識，讓廣大群眾自覺自愿地參與到這項活動中來。要發(fā)動組織廣大團員青年、少先隊員，開展農(nóng)村垃圾清理宣傳志愿者行動，廣大中小學(xué)生開展“小手拉大手”等活動，加大新聞報道和媒體曝光力度，弘揚先進典型，努力在全社會形成強大工作和輿論氛圍，促進這項工作深入開展。

運行管理更重要；建設(shè)不易，三要持之一恒。農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)重要。運營管理更難。這樣的教訓(xùn)，城市環(huán)保工作中已無數(shù)次地經(jīng)歷過。以污水處理廠建設(shè)為例，創(chuàng)造運用模式，全市建成了3個市區(qū)污水處理廠和11個縣市污水處理廠，可以說在建設(shè)方面我超前的也是花了大氣力的但是這些污水處理廠在運行過程中，目前都不同程度地存在這樣那樣的問題，而這些問題歸根結(jié)底就一個問題，責(zé)任心。由于這個原因，一些縣沒有切實履行財政兜底的承諾，造成污水處理運行費用拖欠嚴重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；也由于同樣的原因，一些企業(yè)存在偷排偷放的行為。污水處理廠的教訓(xùn)我一定要深刻汲取，絕不能讓同樣的事情在農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作中再次發(fā)生。環(huán)保工作是人類對自身開發(fā)建設(shè)行為，反思基礎(chǔ)上的行為自覺，這種行動自覺基于認識的提高，也基于種種教訓(xùn)的總結(jié)。因此，一定從認識上、行動上，都要自覺自愿地對待農(nóng)村垃圾處置工作，不能單純地把這項工作當作任務(wù)，一建了之，建成了之，而是要把它作為一項事業(yè)，當作增加農(nóng)民就業(yè)的途徑，當作為民服務(wù)的具體行動，舍得為群眾花錢，真心為群眾辦事，堅持不懈地把這項工作抓下去。

三、切實履行好政府職責(zé)

加強農(nóng)村環(huán)境保護，做好農(nóng)村生活垃圾管理。努力為廣大農(nóng)村群眾創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，各級政府的義不容辭的責(zé)任。一定要深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨理念，切切實實地履行好各自的職責(zé)。

加強對各縣市區(qū)的工作指導(dǎo)、檢查和考核，一要加強領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷完善工作方案。及時分析研究推進過程中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)各縣市區(qū)的工作經(jīng)驗和工作創(chuàng)新，力爭在農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作中也創(chuàng)造模式。各縣市區(qū)政府的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)重視和資金保障，這也是這項工作能否得以持續(xù)開展的關(guān)鍵，沒有錢運行就是一句空話，沒有持續(xù)的資金投入，建設(shè)配備的設(shè)施可能就是擺設(shè)。因此，各縣市區(qū)一定要高度重視資金落實工作，必須把農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保按時足額撥付，特別是保潔人員的工資一定要保障到位。農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處置工作最終要靠鎮(zhèn)辦組織實施，只有抓住鎮(zhèn)辦才能統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村，才能抓實抓好。鎮(zhèn)辦要把這項工作當作職責(zé)、思路、方法和一個地方的臉面，按照有管理機構(gòu)、有人員責(zé)任、有工作標準、有流程規(guī)范、有經(jīng)費保障、有考核獎懲的要求，扎扎實實、認認真真地抓好工作落實。

涉及的范圍廣、環(huán)節(jié)多，二要部門聯(lián)動。農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。需要各部門聯(lián)合行動，共同推動。市環(huán)保局要發(fā)揮牽頭抓總作用，從任務(wù)安排、規(guī)范制定、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)，對各縣市區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置進行全程指導(dǎo)。市住建局要指導(dǎo)各縣市區(qū)做好垃圾填埋場的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作。市國土資源局要及時報批垃圾填埋場建設(shè)用地。市財政局要通過以獎代補、以獎促治的辦法，對各縣市區(qū)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置予以扶持。市物價局要會同有關(guān)部門，指導(dǎo)縣市區(qū)盡快制定出臺農(nóng)村生活垃圾處理收費標準，重點是縣城、重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。市農(nóng)業(yè)局要從技術(shù)、資金、項目等方面，指導(dǎo)支持各縣市區(qū)做好農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用工作。市編辦要會同有關(guān)部門開展調(diào)查研究，科學(xué)合理地配置農(nóng)村環(huán)境保護工作機構(gòu)人員。市新農(nóng)辦、市扶貧辦，要將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作納入全市新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷和“三告別”工作范疇。市委市政府督查室、市考核辦，要把農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為督辦考核的重點。總之，各部門都要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，主動服務(wù)，共同抓好工作落實。

第4篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、提高廣大群眾生活質(zhì)量和健康水平為根本出發(fā)點，以建立農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置長效機制為目標，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求和“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、全民參與、規(guī)范提高”的思路，積極推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式，健全工作機制，加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊伍建設(shè)，全面推動我縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

二、目標任務(wù)

按照“科學(xué)規(guī)劃、先行啟動、分批實施、全面推進”的思路，年9月，第一批先行啟動鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，年3月底前實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)和村組全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，全面啟動其余各鎮(zhèn)工作，年9月底實現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作全覆蓋并規(guī)范運行，在全縣建立健全較為完善的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“分類收集、及時清運、規(guī)范處置”，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌不斷改善，廣大群眾環(huán)境意識明顯提升。

三、工作重點

（一）加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循布局合理、分類實施、經(jīng)濟適用的原則，大力開展以生活垃圾填埋場、垃圾收集分類站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)以及封閉式垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運車等設(shè)施配置為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到“一戶一桶（封閉式垃圾桶）、一組一車（手推式垃圾清運保潔車）、一村兩箱（垃圾箱）、一鎮(zhèn)一車（垃圾轉(zhuǎn)運車）”的要求。統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)、村區(qū)位條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目布局和規(guī)模，做到立足當前、著眼長遠、一次設(shè)計、分步實施。同時，加強對已建成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化管理，特別對已建成投運的垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站，要建立運行管理臺賬，嚴格落實技術(shù)操作規(guī)程，并加強對工作人員的培訓(xùn)管理，確保設(shè)施安全、規(guī)范、正常運行。

（二）加強農(nóng)村環(huán)境保潔及垃圾清運。各鎮(zhèn)按照每500人配備1名環(huán)境衛(wèi)生保潔員的標準配備人員，落實日常清掃保潔責(zé)任，嚴格清掃保潔標準，加強日常清掃保潔督促管理，確保清掃清運兩不誤，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清及全天候保潔。要大力宣傳推廣生活垃圾分類及資源回收利用的相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾自覺做好生活垃圾分類處理，特別是農(nóng)藥瓶、廢電池及農(nóng)村醫(yī)療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾隔離存放。

（三）嚴格垃圾處理程序。全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式?！皯舴诸悺?，即各戶按照可利用、不可利用、有害和無害垃圾進行分類?！按迨占?，即各村配置適用垃圾箱，定時收集本村所產(chǎn)生的生活垃圾?！版?zhèn)轉(zhuǎn)運”，即各鎮(zhèn)負責(zé)將收集的生活垃圾運送至縣垃圾填埋場?！翱h處理”，即由縣環(huán)衛(wèi)局負責(zé)對運送至縣垃圾填埋場的垃圾進行無害化處理?？h環(huán)衛(wèi)局和各鎮(zhèn)在垃圾清運過程中要嚴格落實清運車輛遮蓋制度，杜絕拋撒遺漏垃圾、污染路面等現(xiàn)象；科學(xué)制定垃圾清運車作業(yè)路線，合理調(diào)配作業(yè)車輛和清運頻次，妥善做好垃圾清運車輛的管理、維護，確保所有垃圾清運車輛正常運行。

（四）建立健全生活垃圾處理和衛(wèi)生保潔制度。制定完善并嚴格落實村民衛(wèi)生“門前三包”、垃圾簡易分類、垃圾集中處理、環(huán)境衛(wèi)生長效管理和督查考評等制度，明確垃圾分類回收辦法、垃圾處理設(shè)施管理責(zé)任和保潔員職責(zé)及報酬，使每個村都做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完備、保潔員盡心盡力、經(jīng)費來源穩(wěn)定、管理措施嚴密、垃圾處理網(wǎng)絡(luò)完備，確保農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作有章可依、長效治理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長任組長，副縣長、縣住建局局長任副組長，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)衛(wèi)局，具體負責(zé)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、任務(wù)督辦、考核評比等工作。各鎮(zhèn)要成立專門機構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)此項工作。各村要設(shè)立管理站，設(shè)專人管理，確保農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作落到實處，取得明顯效果，實現(xiàn)全縣預(yù)期工作目標。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想、高度重視。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細的工作計劃和實施方案，認真研究農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作中的重點、難點問題，切實加強監(jiān)管，積極落實各項工作任務(wù)。要注重農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的實效性、徹底性和長期性，探索有效的管理辦法，逐步建立長效工作機制。

（二）加大宣傳教育力度。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要采取多種有效方式，全面宣傳開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的重要意義，營造濃厚的輿論氛圍，為農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作順利開展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要教育引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民對垃圾進行分類處理，培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，并經(jīng)常性組織開展農(nóng)村衛(wèi)生清潔戶評選等活動，使“人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護”成為自覺行動。要引導(dǎo)農(nóng)民加強自我管理，充分發(fā)揮村民理事會、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員的作用，由理事會細分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。

（三）強化資金保障。垃圾處理工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護運行、垃圾處理等項目資金采取獎補結(jié)合的方式進行安排。垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站用地、建設(shè)、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣財政和向上爭取資金解決。各鎮(zhèn)垃圾收集運輸車爭取農(nóng)村環(huán)保項目資金支持解決，規(guī)范化處置日常運行由各鎮(zhèn)負責(zé)。村內(nèi)垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需用工，由本村村民投工投勞解決，保潔員的工資報酬及村內(nèi)垃圾清掃清運等工具的購置費用，通過村集體經(jīng)濟籌措和縣財政補助等辦法妥善解決。中轉(zhuǎn)站以上的運行由縣環(huán)衛(wèi)局負責(zé)，費用由縣財政負擔，驗收合格后進行總結(jié)獎勵。國省縣道路和鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境保潔，分別由縣交通運輸部門和各鎮(zhèn)負責(zé)。提倡對農(nóng)村企業(yè)、經(jīng)營戶按垃圾量或人數(shù)，采取有償服務(wù)機制進行收費。

第5篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

這一威脅所帶來的影響是深遠的。中國經(jīng)濟幾十年來的迅猛增長已經(jīng)對中國的城市環(huán)境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉(xiāng)村環(huán)境被生活垃圾所污染和破壞，那么若干年后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發(fā)掘農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對策，將有助于新農(nóng)村建設(shè)的順利進行、“村容整潔”目標的順利達成與農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建，甚至為子孫后代的生存發(fā)展，為中華民族的繁衍生息預(yù)留了極大的空間。

一、生活垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)狀

1、一個典型個案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理

筆者在湘南某鎮(zhèn)工作時，鎮(zhèn)政府所在地叫龜石渡，處于湖南境內(nèi)最大河流湘江的支流蒸水河上游。龜石渡工商業(yè)盡管不是很繁榮，但仍然是5萬多人口的政治、經(jīng)濟中心，聚集著1200多常住人口。由此而來的生活垃圾處理，成為了鎮(zhèn)政府需要面對的現(xiàn)實問題。在相當長的一段時間，生活垃圾的處理就是拋入蒸水河中。后來，隨著人口的增長，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3個集中場地；然后由鎮(zhèn)政府承包給一個有手扶拖拉機的農(nóng)民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾運到離龜石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于鎮(zhèn)政府欠下數(shù)百萬元債務(wù)，財政收不抵支，曾經(jīng)采取過在工商戶和設(shè)立在這里各行政事業(yè)單位中攤派垃圾運費的辦法來支付垃圾的運費，但由于沒有法律和政策資源作為保障，攤派的辦法難以進行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久沒有轉(zhuǎn)運。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮(zhèn)政府的不滿和上級領(lǐng)導(dǎo)的注意。鎮(zhèn)政府在無奈之下，只得承擔拖垃圾運費的支付責(zé)任。

從以上可以看出，龜石渡生活垃圾的處理方法，就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方。如果運輸距離太長，不僅容易使沿途產(chǎn)生污染，而且會增加運輸成本。問題在于，這個無人居住的地方距離龜石渡只有2公里，而且離有人居住的一個農(nóng)戶住宅不到500米。也就是說，垃圾的最終集中地，仍然與當?shù)鼐用裣噜?，盡管垃圾轉(zhuǎn)移了，但只能掩耳盜鈴地改變垃圾對當?shù)厝司迎h(huán)境的視覺上污染，卻沒有在根本上解決生活垃圾的環(huán)境污染問題。同時，垃圾的最終集中地位于湘江的支流蒸水河側(cè)旁，一下雨就會使垃圾污染過的雨水進入蒸水河，特別是一旦山洪暴發(fā)，就會使垃圾直接進入蒸水河；這將直接影響到蒸水河下游和湘江兩岸城市居民的飲用水源安全，對河流的水生物和兩岸的生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了較大的威脅。問題更在于，該鎮(zhèn)還有3個小集市和20多個集中居住的中心村，這些地方的生活垃圾任意地堆放著，在村口、田頭、河邊、房前屋后，一大堆的生活垃圾隨處可見，連轉(zhuǎn)移也沒有進行。

2、從城市到鄉(xiāng)村——生活垃圾污染環(huán)境的整體情況

筆者工作過的湘南某鎮(zhèn)所在的縣，不僅所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活垃圾處理是采取轉(zhuǎn)移的處理措施，而且縣城的生活垃圾也同樣是轉(zhuǎn)移到與縣城相鄰的城郊小山溝里進行堆放，并再也沒有采取任何處理措施。根據(jù)筆者調(diào)查了解到，不僅該縣如此，而且整個湖南省、甚至全國農(nóng)村地區(qū)也大多如此。這種處置方式所造成的后果可能反而是污染源的擴大，因為一到暴雨期，這些污染物又勢必會影響到周邊地區(qū)的環(huán)境問題。有媒體報道，湖北省襄樊市襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)的生活垃圾就被轉(zhuǎn)移到該鎮(zhèn)的胡崗村，堆放的垃圾已經(jīng)堆成了兩座體量不小的“山”，方圓數(shù)百米遠，就能聞到腐臭味，還成了蚊蠅的樂園。離垃圾場只有100多米距離的胡崗村村民一組居住著400多人口，每到下雨天就污水橫流，飲水井里壓出來的水都有一股怪味。[1]農(nóng)村生活垃圾普遍處理方式就是這樣的不加處理的簡單轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村成為了城市轉(zhuǎn)移垃圾的目的地。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來了城市生活垃圾的迅猛增長，由于城市現(xiàn)有垃圾處理能力有限，城市生活垃圾開始“上山下鄉(xiāng)”，呈向郊區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年我國城市生活垃圾清運量為15576.8萬噸，生活垃圾無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無害化處理的生活垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村！一些郊區(qū)和農(nóng)村已成為城市生活垃圾的存放地，占用和毀損了大量的道路、土地，污染了空氣和水源，成為農(nóng)村環(huán)境最大的污染源之一。

二、生活垃圾污染環(huán)境的原因

1、上級財政無投入而鄉(xiāng)村財政無能力

目前，農(nóng)村環(huán)保投入嚴重滯后。在一些硬件設(shè)施的建設(shè)上面，基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境保護機構(gòu)的缺乏使得農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)無人管理的局面，涉及環(huán)保的部門亦因為經(jīng)費不足、人力缺乏而只能對環(huán)境污染持觀望態(tài)度，只能“愛莫能助”。比如生活垃圾的收集系統(tǒng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，靠哪個村或者哪個鎮(zhèn)來做顯然不太現(xiàn)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾的處理能力，只有進行簡單的轉(zhuǎn)移處理，甚至掩埋都沒有進行。因此，即使上有政策，無奈之下基層往往會“下有對策”。

2、農(nóng)村生活垃圾與現(xiàn)代化市場消費如影隨形

在過去計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村是自給自足的自然經(jīng)濟，基本不存在著農(nóng)村之外的生活消費品垃圾的進入。隨著改革開放的全面推進，市場主導(dǎo)著農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費的各個方面。消費品主要是工業(yè)產(chǎn)品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，作為貧困群體最多的農(nóng)村，消費群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場消費給農(nóng)村帶來了越來越多的生活垃圾。

3、農(nóng)村環(huán)保治理責(zé)任缺失

新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)民看病難的問題十分重視，但對農(nóng)民健康的保護，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善等，似乎還沒有引起足夠的重視。其實，這是一個問題的兩個方面，環(huán)境衛(wèi)生了，身體就會更健康；身體健康了，就可以少花醫(yī)藥費。農(nóng)村環(huán)境保護意識不足所帶來的直接影響是環(huán)境保護能力的欠缺，而這種欠缺又會加重農(nóng)民保護意識的缺乏，這是一種非常嚴重的互動效應(yīng)。農(nóng)民對所生活地方的環(huán)境保護漠然處之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打掃得干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外就不再進行相關(guān)處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目。新農(nóng)村建設(shè)，就是要加快農(nóng)村的發(fā)展。但是，“人”是發(fā)展的最終目的，人的衛(wèi)生健康等都得不到應(yīng)有的保障，發(fā)展就失去了意義，新農(nóng)村建設(shè)也就失去了方向。

4、農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位

由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，環(huán)境保護的重點常常在城市，農(nóng)村是環(huán)境保護的真空地帶，環(huán)境管理體系和管理措施嚴重缺乏，這是當前農(nóng)村環(huán)境治理上的典型病癥。國家環(huán)保總局副局長潘岳曾指出：“中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。而我國農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。[3]顯然，農(nóng)村生活垃圾污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后：由于農(nóng)村環(huán)保是環(huán)保工作的盲區(qū)，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，也使得相應(yīng)的治理措施滯后，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。

三、生活垃圾污染環(huán)境的危害

農(nóng)村生活垃圾造成的污染問題，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，而且嚴重威脅城鄉(xiāng)居民生命健康。

1、造成水資源的嚴重破壞

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。生活廢水污染占農(nóng)村環(huán)境污染比重達1/3，這些廢水排入河流和小溪，造成水資源嚴重破壞。根據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)村387.9萬人口中飲水不安全的達80.3萬，占總數(shù)量的20.7%。[4]

2、存在傳播疾病的危險隱患

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當復(fù)雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

3、影響人與自然的和諧

過去在農(nóng)村集鎮(zhèn)生活的居民，可以經(jīng)常到河溝里洗澡、摸魚，河里的水清澈見底；現(xiàn)在的河溝里雖然有水，但漂滿了各種生活垃圾、玻璃瓶、動物死尸等，每到夏季或陰天，散發(fā)著刺鼻的惡臭。過去在農(nóng)村到處都是鳥語花香，農(nóng)家小孩可肆意玩耍，放養(yǎng)禽畜也方便；現(xiàn)在由于很多空地垃圾成堆，農(nóng)民只得看緊自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮卻有毒的垃圾，只得把放養(yǎng)禽畜變成了圈養(yǎng)禽畜，怕禽畜到垃圾場吃了受污染的食物發(fā)病甚至死亡。同時，由于臭水溝、露天垃圾場增多的原因，近幾年來，農(nóng)村的蒼蠅、蚊子等害蟲也越來越多，有些地方的田野已經(jīng)成了蚊子的天下，嚴重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。

4、轉(zhuǎn)移的處理方式使政府遭遇法律困境

隨著《物權(quán)法》的出臺，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法遭遇了法律困境?！段餀?quán)法》第7章第90條規(guī)定，“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。”《民法通則》第83條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！薄豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第85條也規(guī)定，“造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。”根據(jù)這些規(guī)定，相鄰一方在修建垃圾填埋場、廁所、糞池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危險廢物、惡臭物、垃圾等的時候，應(yīng)當與鄰人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距離，或采取相應(yīng)的防范措施，防止空氣等污染。如果未與相鄰的不動產(chǎn)保持一定的距離，或其污染行為已損害鄰人的，應(yīng)及時處理，消除損害，排除妨礙，并應(yīng)按環(huán)境保護法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，采取措施加以治理。顯然，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種連填埋也沒有進行的生活垃圾處理辦法未能達到上述要求，侵害了垃圾場附近農(nóng)民的相鄰權(quán)。據(jù)媒體報道，常州市武進區(qū)漕橋鎮(zhèn)滸莊村農(nóng)民董國良，由于住所和田地處于垃圾場附近，10年來天天聞垃圾場的惡臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相鄰損害為由將常州市城市生活垃圾場告上法庭。[5]環(huán)境相鄰權(quán)是基于環(huán)境污染、環(huán)境破壞的加劇和人們追求高層次的生活需求的現(xiàn)實需要而提出的法律概念，無疑對我們政府執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。

四、農(nóng)村生活垃圾污染的治理對策

1、政府部門的強力監(jiān)管

農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村生活垃圾的處理問題，相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴格立法，建立治理農(nóng)村生活垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，特別是減少或禁止一次性使用商品的流通，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，切實負起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，對不按要求故意傾倒垃圾污染農(nóng)村環(huán)境的行為以及違法使一次性使用商品流通的行為進行嚴懲，使違法收益小于違法成本，促進人們行為自覺。同時，針對農(nóng)村生活垃圾的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上下功夫，建立農(nóng)村生活垃圾的處理系統(tǒng)，加快各級環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置，增強環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。要探索相應(yīng)的機制來確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的順利進行，努力克服環(huán)境保護中可能出現(xiàn)的“搭便車”行為和可能出現(xiàn)的相關(guān)困境。

2、縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)生活垃圾的處理

應(yīng)該肯定，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法，還是實事的，問題在于，農(nóng)村的垃圾到底應(yīng)該放在哪里？目前，國家和地方都還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。因此，農(nóng)村垃圾的一般收集處理的程序，垃圾堆放點確定的原則，方圓多大的村，人口多少的地方，該有幾個多大的垃圾堆放點，責(zé)任人是誰，垃圾處理的資金來源，等等，對這樣一些問題，都應(yīng)該有個基本的規(guī)范和要求，需要加以科學(xué)規(guī)劃。這么大的一個國家，9億農(nóng)民，這么多的農(nóng)村生活垃圾，這不是一件小事情！有了科學(xué)規(guī)劃，就有了行動的指南；有了“指南”，有覺悟、有條件的地方就可以按照規(guī)劃先做起來；沒有條件的，也可以逐步創(chuàng)造條件做起來。同時，科學(xué)規(guī)范生活垃圾的處理，最大限度保護農(nóng)村生態(tài)，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到人們的生命安全問題，“一旦發(fā)展到人們?nèi)粘５娘嬘盟茧y以保證的境況，其現(xiàn)實是十分可怕的”。政府要利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與垃圾資源回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。

3、政府加大投入，完善環(huán)境保護的基本設(shè)施

農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動上要落實，而落實的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。就資金投入而言，因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中，上級政府無疑要承擔更多的責(zé)任。特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)的問題，要加快建設(shè)垃圾場運轉(zhuǎn)和處理的相關(guān)設(shè)施，盡量就地解決，不使污染源擴大，更重要的是從根源上根治，不能只顧眼前，不顧長遠，否則貽害無窮。

4、通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識

由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、合力不足，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強，對農(nóng)村生活垃圾污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，又要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，將環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展列入干部考核體系之中，放在同樣的地位加以重視。對環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，可以采取“一票制否決”原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想和行動上重視起來。同時，各級政府和有關(guān)部門要加強環(huán)保工作宣傳力度和強度，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。

引注：

[1]話說新農(nóng)村：農(nóng)村的垃圾應(yīng)該放到哪兒？顧兆農(nóng)，人民日報，2007-04-29第09版。

[2]別讓城市垃圾污染農(nóng)村環(huán)境，人民日報，2007-02-09第16版。

[3]環(huán)保要講社會公平(專家解讀)，市場報，2004年10月29日第4版。

第6篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染 環(huán)境保護 防治對策

中圖分類號：X53 文獻標示碼：A

一、會同縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

會同縣是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)縣，境內(nèi)樹木繁多，農(nóng)村居民居住分散，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，其環(huán)境污染問題日益嚴重，環(huán)境質(zhì)量每況日下。一是農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備滯后，生活污染日顯突出；二是畜禽散養(yǎng)，廢水、廢渣排入環(huán)境造成污染；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理使用造成面源污染；四是工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。這些形成了面源污染與點源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的農(nóng)村環(huán)境新格局。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題形成的原因分析

（一）面源污染問題：（1）大量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、農(nóng)膜、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用產(chǎn)品的不科學(xué)使用和處置是農(nóng)業(yè)面源污染來源之一。生長調(diào)節(jié)劑造成了農(nóng)村小環(huán)境質(zhì)量惡化、土壤土質(zhì)及肥力的下降，影響農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)民在生產(chǎn)中使用的農(nóng)膜，基本未回收，隨便丟棄，造成農(nóng)村環(huán)境中難降解的白色污染。（2）目前會同縣共有大中型養(yǎng)殖場10 家，化學(xué)需氧量產(chǎn)生量為2237噸，氨氮87.6噸。已成為農(nóng)村主要污染源，而會同畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平較低，大量養(yǎng)殖廢水和畜禽糞便未經(jīng)處理直接進入土壤、河道中，對土壤和水環(huán)境造成一定的污染。

（二）農(nóng)村生活污染：（1）隨著生活水平的提高，村民消費觀念與消費方式發(fā)生了很大變化，人均產(chǎn)生的垃圾量逐年增加。人口逐年增多，垃圾排放總量也加速增長。據(jù)調(diào)查，按人均垃圾日產(chǎn)生量為0.5公斤計算。會同縣農(nóng)業(yè)人口每天垃圾產(chǎn)生量為160噸，年垃圾產(chǎn)生量約5.86萬噸，生活垃圾主要包括廚余、廢紙、塑料、廢衣物、廢建材等。其中有機廢棄物廚余和廢紙占50%以上。生產(chǎn)垃圾主要為秸稈、塑料棚膜、農(nóng)藥瓶等。目前，生活垃圾無害化、資源化程度偏低，垃圾在房前屋后、田間地頭、河堤等地方散亂丟棄和堆放，甚至進入河道水體，不僅損害水利設(shè)施，還對土壤、水環(huán)境造成極大的危害。（2）農(nóng)村生活污水來源主要為人糞便、廚房產(chǎn)生的污水、家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾等產(chǎn)生的污水，富含碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)。農(nóng)村生活污水排放量逐年增長，基本都是不經(jīng)處理直接外排進入農(nóng)舍附近的溝渠，對地表水和地下水環(huán)境造成一定的污染。（3）隨著城市污染治理力度的加大，污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移增加。會同縣地處偏遠山區(qū)，境內(nèi)森林資源較為豐富，成為了造紙、化工、冶煉、建材等高能耗、高污染行業(yè)的理想遷入地，成為了農(nóng)村新的污染源。由于監(jiān)督管理不力，企業(yè)環(huán)境意識較差，利益驅(qū)動等因素，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇。目前會同縣農(nóng)村工礦企業(yè)CODcr和固體廢物等主要污染物排放量已占到工業(yè)污染物排放總量的40%，污染物處理水平低下，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，給農(nóng)村環(huán)境容量造成了極大的壓力。

三、農(nóng)村環(huán)境污染防治對策：（1）目前我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，環(huán)保意識淡薄，對環(huán)境質(zhì)量缺乏迫切要求。因此，人為破壞環(huán)境問題十分突出，要解決這些問題，就需要做好幾個方面工作：一、開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育，充分利用縣委黨校培養(yǎng)干部，中、小學(xué)課堂宣傳環(huán)保生態(tài)知識，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。二、開展環(huán)境保護知識和技能培訓(xùn)活動，培養(yǎng)農(nóng)民參與環(huán)保能力。三、廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題，必須落實好資金。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，我國已實行中央和地方政府按照一定比例安排專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護的制度。我縣去年爭取800萬中央資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，籌集資金主要優(yōu)先用在兩個方面：一是推進農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理建設(shè)。按照中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊區(qū)域區(qū)分，制定不同標準、分類組織實施。把農(nóng)村垃圾處理納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府投資，采取“戶分類、村收集，鄉(xiāng)運輸，縣處理”的生活垃圾處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全面處理。二是處理農(nóng)村生活污水，主要采用凈化沼氣池，小型人工濕地等方式分散處理。將農(nóng)村凈化沼氣池建設(shè)與改廁、改廚、改圈結(jié)合，提高污水處理率。（3）把現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣有機肥料，支持創(chuàng)辦規(guī)?；B(yǎng)殖場，采用科學(xué)化的排污治理手段，把種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和相關(guān)加工業(yè)結(jié)合起來，建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟之路，加大實用型沼氣工程的建設(shè)，實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上了健康、可持續(xù)發(fā)展之路，達到了經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。（4）目前全縣農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作水平剛剛起步，地方政府應(yīng)高度重視，逐步建立鄉(xiāng)、村兩級的環(huán)境管理體系，加大農(nóng)村工礦企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮(zhèn)垃圾從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴格執(zhí)法，認真抓好農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染減排，不能達標的企業(yè)限期治理、限產(chǎn)限排直至關(guān)閉，嚴格環(huán)境準入審批制度，淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，引進生產(chǎn)技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保的項目，遏制農(nóng)村工礦企業(yè)給農(nóng)村環(huán)境造成污染。

參考文獻

第7篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標志，是改善民生實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，促進垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運、回收體系。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機制，建立考核評價機制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、目標任務(wù)

到2015年，全省每個市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達到80％以上，市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理?？h級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點，建立較完善的生活垃圾密閉收運網(wǎng)絡(luò)。建成一個以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項目，50％的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達到30％，市達到50％。加快落實城市生活垃圾處理收費制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機制。

三、工作措施

（一）強化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費列當?shù)刎斦С?。編制專項?guī)劃，應(yīng)當廣泛征求專家及公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達機制。專項規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家技術(shù)論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

（二）完善垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸設(shè)施、設(shè)備，盡快淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運輸方式。重點加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，擴大生活垃圾收運范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運模式。

（三）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，切實加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準備工作，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進行生活垃圾綜合處理，實現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢互補。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規(guī)范、標準，逐項檢查、整改、達標，確保2011年底前達到國家無害化標準。要優(yōu)先開展水源地等重點區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規(guī)生活垃圾堆放點及簡易填埋場，要嚴格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范》，制定治理方案和計劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內(nèi)完成封場并做好后續(xù)監(jiān)管。

（五）提升運營管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運營單位要嚴格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設(shè)施運行水平。各地要加強城市生活垃圾處理設(shè)施運營單位制度建設(shè)，制定和完善各項操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運營，強化對運營單位的考核。對運營不達標的生活垃圾處理設(shè)施運營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報，直至取消其“特許經(jīng)營權(quán)”。建立信息報送制度，及時、準確填報《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

（六）積極推進源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃氣、太陽能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量，促進源頭減量。

（七）穩(wěn)步開展分類試點。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運、處理試點工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點城市（縣城）先行先試。通過試點探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項目。試點城市（縣城）要根據(jù)當?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當前重點要穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點，建設(shè)規(guī)?；瘡U電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，探索有機垃圾堆肥等先進處理技術(shù)。推進餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項目建設(shè)。

（九）加強農(nóng)村生活垃圾綜合治理?？茖W(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農(nóng)村生活垃圾實行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用。可堆肥的生活垃圾就地處置，需要送相應(yīng)垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機械化清掃、分類收運能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)進程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機構(gòu)，成立專業(yè)作業(yè)隊伍，配齊人員及裝備。

（十）加強市場準入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強市場準入管理，按要求嚴格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準入條件，建立和完善市場退出機制，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標投標管理。要加快信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。切實加強各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護部門生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標，落實節(jié)能減排目標責(zé)任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，確保已建成項目的安全運營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。全面落實生活垃圾處理收費制度，補償生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)及運營資金不足。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實行省政府負總責(zé)、地方政府抓落實的工作責(zé)任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對各地實行目標責(zé)任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標、績效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門要對各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴肅追究責(zé)任。

（二）建立協(xié)調(diào)機制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效、務(wù)實的協(xié)調(diào)機制，不定期召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)情況，研究工作措施，推進項目建設(shè)，規(guī)范運營行為。各級地方政府也要建立相應(yīng)機制，上下聯(lián)動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，堅持以人為本，因地制宜，分類指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長效機制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點，廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運行機制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題，實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

二、目標任務(wù)

在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標任務(wù)為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，有實施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點村莊要全面啟動垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達到80%以上；第三步，進入正常規(guī)范化運行后，縣、鄉(xiāng)財政規(guī)范投入和獎補范圍，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運距為服務(wù)半徑，以垃圾收集點為基礎(chǔ)單元，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運輸—處理”設(shè)施?？h城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣集中處理”的模式；偏遠村莊可采取“戶集中—村組簡易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉(zhuǎn)運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當?shù)貙嶋H的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術(shù)標準進行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運、縣（鄉(xiāng)）定點處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個環(huán)節(jié)的分層運作。戶集中，農(nóng)戶負責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個垃圾集中轉(zhuǎn)運站，配套一輛小四輪汽車負責(zé)各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運至垃圾集中轉(zhuǎn)運站（垃圾中轉(zhuǎn)箱）。縣（鄉(xiāng)）定點處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，建設(shè)一批垃圾填埋場等垃圾處理設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)該項工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長同志任組長，副縣長同志任副組長，農(nóng)工部、宣傳部、建設(shè)局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有設(shè)施、有長效管理制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責(zé)任制度。

2、明確部門職責(zé)。（1）規(guī)劃建設(shè)部門：全面負責(zé)垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi)）要切實履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)，加強環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項資金，加大對農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費投入。

3、落實操作方式。圩鎮(zhèn)：達到“七個一”。即有一個圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機構(gòu)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個垃圾中轉(zhuǎn)站、有一隊固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場所做到日掃日清，垃圾分類收集率達到100%，處理率達到95%以上；省試點村：達到“六個一”。即有一個衛(wèi)生管理理事會、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個簡易垃圾填埋場、有一個固定的保潔員、有一套簡易的收集工具，公共場所做到每日清掃，垃圾分類收集率達到90%，處理率達到85%；其它村莊：達到“四個一”。即有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個固定的保潔員、有一套簡易工具，垃圾做到及時收集、集中銷毀，垃圾清理達到80%。

4、做好基礎(chǔ)工作?？h將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動該項工作，并及時制定實施方案，同時在11月3日前將實施方案上報縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負責(zé)轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會成員是新農(nóng)村建設(shè)點及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設(shè)局要緊緊抓住國家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機遇，指導(dǎo)抓好村莊垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設(shè)垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評、“衛(wèi)生流動紅旗”評比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評活動。加強農(nóng)民保潔意識教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動有機結(jié)合起來，在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第9篇：農(nóng)村生活垃圾治理體系范文

一、農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀

在新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護受到一定的關(guān)注，并采取措施進行環(huán)境保護得到一定的成效，這樣不僅使農(nóng)民的精神面貌和生活方式發(fā)生了巨大改變，農(nóng)村的發(fā)展模式也相應(yīng)改變，從而改變了農(nóng)村的村容村貌。但是，由于村民長時間缺乏環(huán)保意識等原因，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然繼續(xù)污染著農(nóng)村環(huán)境。

（一）農(nóng)村水資源污染嚴重，安全程度低。由于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展和資源的過度開發(fā)等原因造成了農(nóng)村居民飲水的污染和水資源枯竭等問題。農(nóng)村人民的飲水問題便受到了嚴重的影響。所以，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中應(yīng)把農(nóng)村飲水問題放在主要的高度，切實保障農(nóng)村人民的飲水安全，并且從源頭上開始保護農(nóng)村水資源。

（二）農(nóng)村土地污染嚴重。我國農(nóng)村土壤由于化肥農(nóng)藥的不科學(xué)使用，不可降解農(nóng)膜的利用，污水灌溉，生活垃圾的隨意丟棄而造成了嚴重的污染，使土地受到污染而不可耕作，失去生產(chǎn)能力和利用價值。全國每年因為重金屬污染的糧食就達到1，200萬噸，造成近200億元的經(jīng)濟損失。

（三）農(nóng)村空氣污染嚴重。由于農(nóng)村工廠的發(fā)展與農(nóng)村人民的不良習(xí)慣，農(nóng)村空氣質(zhì)量越來越差。特別是在農(nóng)村工廠周圍，工業(yè)廢氣已嚴重污染到周邊的空氣質(zhì)量。并且農(nóng)村村民長期以來的不良習(xí)慣，對于垃圾的處理是直接進行焚燒，而農(nóng)村生活垃圾中含有大量的塑料制品，塑料焚燒時會產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，直接污染農(nóng)村空氣，并且垃圾的直接燃燒會造成二次污染。長期處于這樣的空氣環(huán)境中，就會直接對人的身體健康帶來影響。

二、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

（一）農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，生活垃圾處理不當。農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，加之新農(nóng)村建設(shè)中的不合理規(guī)劃，都不同程度地導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染。在農(nóng)村，隨處可見成堆的垃圾。傳統(tǒng)農(nóng)村生活產(chǎn)生的垃圾是可以就地降解、循環(huán)利用的，近年來由于農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾制造量也隨著農(nóng)村生活水平的提高而提高。但是，由于農(nóng)村對垃圾的處理缺乏意識，村內(nèi)未設(shè)有垃圾集中處理設(shè)施，村民習(xí)慣將垃圾隨意堆放，導(dǎo)致大量的生活垃圾堆放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里。并且，新農(nóng)村在建設(shè)中的規(guī)劃不合理。新建房屋的整體配套措施還處于滯后階段。未設(shè)有垃圾處理中心，使得垃圾只能隨意丟棄，未建設(shè)污水排泄系統(tǒng)，生活廢水隨意排放，使得農(nóng)村居民的生活環(huán)境受到威脅。

（二）種植養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。利用化肥來耕作已經(jīng)成為農(nóng)民的耕作習(xí)慣?；室咽寝r(nóng)作物的主要肥料。而過度的和不科學(xué)的使用化肥，造成了我國農(nóng)村土地的大面積污染，給農(nóng)村居民帶來了巨大的損害。由于農(nóng)田所施用的任何化肥都不可能被植物完全吸收利用，流失的化肥會隨水向土壤滲透，被轉(zhuǎn)移到植物根系以下或沖入江河湖泊，造成水體污染。

養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便中含有大量氮磷化合物，特別是飼料中的氨基酸配比不科學(xué)、可利用養(yǎng)分低的情況下，氮磷化合物的含量更高。氮磷化合物進入土壤后，會轉(zhuǎn)化成硝酸鹽和磷酸鹽，含量過高會使土地失去利用價值，并且容易造成水體污染和空氣污染，危害人畜健康，對人們的正常生活造成嚴重影響。

我國農(nóng)業(yè)的日漸發(fā)展，種植養(yǎng)殖廢棄物也越來越多，大多數(shù)的廢棄物未得到有效利用。只是將廢棄物隨意堆放或任意燃燒。不僅造成了資源浪費，而且任意燃燒廢棄物造成嚴重的空氣污染，隨意堆放廢棄物時間長了容易產(chǎn)生惡臭味污染空氣。對農(nóng)村環(huán)境與居民身心健康都造成了嚴重影響。

（三）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先增長忽略環(huán)境保護。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工的不斷調(diào)整，眾多高污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀來說是不推崇高污染企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展的。因為其必將對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，并且使環(huán)境破壞的代價大于經(jīng)濟增長。伴隨著城市工業(yè)的發(fā)展，一些淘汰的機器與技術(shù)被農(nóng)村企業(yè)沿用，那些淘汰的機器與技術(shù)通常都會造成大量的資源浪費與環(huán)境污染，導(dǎo)致環(huán)境出現(xiàn)一系列污染問題，對農(nóng)村地區(qū)人口的健康造成威脅。污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移過程違反了環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，主要是農(nóng)村旅游業(yè)的崛起和農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，這在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了不可估量的作用。但由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識，生活污水排放量呈直線上升，導(dǎo)致不少景區(qū)、景點周邊的水庫受到污染。并且產(chǎn)生的旅游垃圾、餐飲垃圾已經(jīng)嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。雖然工業(yè)與服務(wù)業(yè)帶來的收入有效地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但由此帶來的環(huán)境污染也不容忽視。

（四）農(nóng)村環(huán)保資金投入?yún)T乏。農(nóng)村環(huán)保投入不足，并且缺乏有效的政府扶持，導(dǎo)致農(nóng)村關(guān)于環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施難以建立；大多數(shù)農(nóng)村并沒有專門的環(huán)保機構(gòu)，也并沒有開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作。環(huán)保資金匱乏已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境的改善與環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。（五）農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)滯后?，F(xiàn)行的環(huán)境保護法很少涉及農(nóng)村環(huán)境保護，對農(nóng)村規(guī)劃保護不力。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)與農(nóng)村發(fā)展的情況不適應(yīng)，沒有從根本上解決農(nóng)村環(huán)境問題。對農(nóng)村環(huán)境的治理沒有出臺相應(yīng)政策，并且由于農(nóng)村對于法律意識相對較低，環(huán)境執(zhí)法也相對困難。

三、解決農(nóng)村環(huán)境污染若干對策

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識。要注重培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活方式，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，宣傳環(huán)境保護知識。督促他們自覺遵守垃圾集中處理等要求，為此我們不僅要少制造垃圾，更要注意垃圾的分類，并且提倡使用那些可降解“垃圾”，減少“白色污染”，提高垃圾使用率。要對建設(shè)垃圾集中處理系統(tǒng)給予經(jīng)濟上的支持，同時應(yīng)組織相關(guān)專家到農(nóng)村進行垃圾處理重要性的宣傳。

（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)首先，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)模式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將溫室、養(yǎng)殖、沼氣、蔬菜種植有機的結(jié)合在一起，四者構(gòu)成一個能源相互循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)能源的循環(huán)利用，提高養(yǎng)殖廢棄物的利用率。沼氣池可以為農(nóng)戶提供清潔能源，將沼氣用于日常生活的照明、做飯，沼氣發(fā)酵的剩余物可用于蔬菜種植，提高土壤肥力。沼液、沼渣可以直接用于溫室內(nèi)的無公害綠色蔬菜種植，促進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)測算，一個10立方米左右的沼氣池，可滿足一家4～5口人生活燃料的需要，相當于使用12～14瓶液化氣，每戶每年可節(jié)約生活能源開支近千元。沼氣池只要管理得當，便可常年使用。不僅為農(nóng)戶節(jié)省開支，也能減少資源浪費，控制環(huán)境污染。這種生態(tài)模式通過生物轉(zhuǎn)換技術(shù)，在同一塊土地上形成能源循環(huán)利用的生態(tài)工程。其中，建設(shè)沼氣工程就是改善農(nóng)村環(huán)境的一個重要樞紐。建設(shè)沼氣池可以節(jié)約能源，有效減少農(nóng)藥化肥的使用，提高農(nóng)作物產(chǎn)量等諸多好處。

其次，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)該從生產(chǎn)化肥農(nóng)藥和科學(xué)使用化肥農(nóng)藥的源頭入手，并且政府應(yīng)該取消對化肥農(nóng)藥的經(jīng)濟補貼，從一定程度上控制化肥農(nóng)藥的使用。在化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)過程中，要嚴格控制化肥農(nóng)藥中的有害成分。大力推廣生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，在源頭上減少化肥農(nóng)藥的用量。這需要國家政府、科研單位和農(nóng)戶共同參與完成。

此外，政府應(yīng)該從經(jīng)濟手段上采取某些措施來控制農(nóng)藥化肥的用量。例如對環(huán)境產(chǎn)生危害的化肥農(nóng)藥的使用征收一定的費用以減少使用化肥農(nóng)藥對環(huán)境的危害。

（三）對農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)進行治污調(diào)整首先，對我國農(nóng)村工業(yè)污染情況進行專項調(diào)查，了解農(nóng)村污染現(xiàn)狀與特點。對于污染十分嚴重的農(nóng)村企業(yè)進行停業(yè)整頓。對于以前沿用城市工業(yè)淘汰的機器與技術(shù)的農(nóng)村工業(yè)進行升級，使其不斷完善自身硬件設(shè)施。將農(nóng)村工業(yè)污染防治工作放在一個主要的位置，建立污染防控系統(tǒng)。對于農(nóng)村環(huán)保手段要不斷創(chuàng)新以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對于農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)生的污水要進行實時監(jiān)控，使其達標后再排放。

其次，對于農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)生的污水，應(yīng)建設(shè)污水處理工程。污水處理工程的融資渠道主要通過政府投資和民間籌資。提倡農(nóng)村企業(yè)做到污水循環(huán)利用，污水處理達標后再排放。并且通過經(jīng)濟手段，對排污企業(yè)征收費用，將征收的排污費用再投入環(huán)保事業(yè)。同時，對農(nóng)村服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水也可通過建設(shè)污水處理生態(tài)工程來處理。污水處理生態(tài)工程與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不僅可以降低污水處理費用，又可以增強土壤肥力。根據(jù)農(nóng)村自身條件合理安排工業(yè)布局，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟成為可能。

（四）有效處理農(nóng)村生活污水。對于分布在城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，可以考慮將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，對農(nóng)村生活污水進行集中處理。對于有條件的農(nóng)村，應(yīng)鼓勵農(nóng)村生活污水處理達標后再進行循環(huán)使用。生活污水處理達標后可用于灌溉農(nóng)田，同時應(yīng)設(shè)置一個蓄水裝置。當?shù)貞?yīng)結(jié)合自身的實際情況與經(jīng)濟負擔能力來采取與之相匹配的污水處理模式進行農(nóng)村生活污水的處理。村衛(wèi)生所污水須自行經(jīng)過消毒處理后，方可納入農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)進行處理。