電力市場改革精選(九篇)

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第1篇：電力市場改革范文

關(guān)鍵詞：電力規(guī)劃；電力市場；改革

1引言

我國經(jīng)濟正處在高速增長時期，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，經(jīng)濟和社會發(fā)展對能源、包括對電力供應(yīng)的依賴程度更強，對電力的需求越來越大，對電力系統(tǒng)供電可靠性的要求越來越高。另一方面，隨著我國電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競爭，而輸電領(lǐng)域則仍保持國家的自然壟斷性質(zhì)。電廠和電網(wǎng)分離后，未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場的電價波動情況、國家政策的變化、能源的價格以及負荷的變化等因素。因此，新的機組(或電廠)的類型、位置、容量、投運時間，以及舊機組和舊電廠的退役或停運等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場中公布，這對電力規(guī)劃來說增加了不確定的因素。電力市場中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場不確定因素，如電源規(guī)劃、負荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。

2電力市場對電力規(guī)劃的影響

電力體制改革前，我國電力規(guī)劃、投資和建設(shè)是包括發(fā)電、輸電和配電的垂直一體化國家電力企業(yè)的內(nèi)部行為。國家電力企業(yè)是電網(wǎng)的投資者。傳統(tǒng)的管理機制保證電力企業(yè)能安全地實現(xiàn)投資回收，并獲得一定的利潤，電網(wǎng)投資風(fēng)險較小。電力改革前，電力工程(包括電源和電網(wǎng))建設(shè)的時間、地點、進度等等，自始至終都有很好的規(guī)劃，統(tǒng)一性比較強。

隨著我國電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競爭，而輸電領(lǐng)域則仍保持國家的自然壟斷性質(zhì)。

電廠和電網(wǎng)分離后，未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場的電價波動情況、國家政策的變化、能源的價格以及負荷的變化等因素。因此，新的機組(或電廠)的類型、位置、容量、投運時間，以及舊機組和舊電廠的退役或停運等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場中公布。

電力市場中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場不確定因素，如電源規(guī)劃、負荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。電網(wǎng)規(guī)劃要適應(yīng)這些不確定因素，使電網(wǎng)具有較好的靈活性和魯棒性，相對于傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃來說要困難得多。隨著網(wǎng)廠分開、電力市場機制的建立，電網(wǎng)管理和規(guī)劃組織方式、投資方式、輸電定價體系、監(jiān)管機制、電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系以及可靠性準(zhǔn)則將對電網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，也將影響到電網(wǎng)規(guī)劃的方式方法。

綜合起來說，電力市場化對電力規(guī)劃的影響體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)的關(guān)系。改革前電網(wǎng)所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)和經(jīng)營權(quán)是一體化的。改革初期電力市場中電網(wǎng)仍然是壟斷經(jīng)營的，是運營企業(yè)同時扮演著輸電網(wǎng)所有者、規(guī)劃者、系統(tǒng)操作者和市場操作者的角色。電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)相統(tǒng)一的模式操作簡單，有利于保證電網(wǎng)充足投資、合理規(guī)劃和技資。當(dāng)電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)分離時，公司之間以及公司與電網(wǎng)使用者之間的合同和商業(yè)的復(fù)雜性使得規(guī)劃問題、利益問題變得很復(fù)雜。因此，在電力改革初期，采用電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)統(tǒng)一的模式是可取的。

2.2電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系。電力體制改革前，電網(wǎng)規(guī)劃是在己知電源規(guī)劃的條件下進行的，電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃是統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的。改革后，隨著廠網(wǎng)分離、電力市場的建立，發(fā)電廠、電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，經(jīng)濟上和行政上是相互獨立的。但由于電力工業(yè)的特點所決定，電源與電網(wǎng)既相互獨立，又緊密相關(guān)，是電力供應(yīng)共同體的兩個部分?？傮w上看，電力需求分布和和大型水電站開發(fā)、煤電基地開發(fā)和核電站開發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架，電網(wǎng)引導(dǎo)負荷中心電廠和一般性電源的布局，因此電源與電網(wǎng)是緊密聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)籌關(guān)系。雙方應(yīng)在進行規(guī)劃時本著互利原則，相互提供信息支持，使電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃能在雙方協(xié)商下完成。

2.3對電力規(guī)劃的評價。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃屬于行業(yè)規(guī)劃，其目標(biāo)是使全社會效益達到最優(yōu)。市場化條件下，除電網(wǎng)的行業(yè)規(guī)劃外，還需要進行公司(企業(yè))規(guī)劃。進行這兩種規(guī)劃時，由于某種出發(fā)點不同，規(guī)劃內(nèi)容、目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同。

行業(yè)規(guī)劃是政府或代表政府的調(diào)控機構(gòu)用于指導(dǎo)市場競爭主體的綱領(lǐng)性和政策性文件。其主要作用是反映市場需求、引導(dǎo)投資方向和做好綜合平衡，使社會總成本最小。因此規(guī)劃思路上，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，充分體現(xiàn)全社會的發(fā)展要求，在國際和和國內(nèi)的宏觀環(huán)境中研究解決電力工業(yè)發(fā)展問題，使市場潛在的投資者能夠把握整個行業(yè)的發(fā)展方向，從而對其經(jīng)營行為起到指導(dǎo)作用。

另一種是公司(企業(yè))規(guī)劃，是企業(yè)為謀求長期發(fā)展和生存，在對內(nèi)外部環(huán)境和條件基礎(chǔ)上，對企業(yè)的主要目標(biāo)、經(jīng)營方向、重大決策做出長遠的、系統(tǒng)的和全局的謀劃。規(guī)劃工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。

電力體制改革后，由于規(guī)劃主體發(fā)生變化，評價方法也將發(fā)生變化：評價行業(yè)規(guī)劃的好壞主要是看社會總成本的高低：評價公司(企業(yè))規(guī)劃的好壞主要是看規(guī)劃對其所有者權(quán)益大小的影響。

3市場條件下電力規(guī)劃的基本準(zhǔn)則

3.1適度超前原則。電力發(fā)展速度與同期國民經(jīng)濟增長速度之間的比例稱為電力彈性系數(shù)。在中國這樣一個發(fā)展中的國家，一般應(yīng)保持在0.8-1之間。但是電力彈性系數(shù)的多少，是與國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的，如果耗電大的產(chǎn)業(yè)占有較大的比例，相應(yīng)的電力彈性系數(shù)也就比較大。近幾年凸現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張的局面，充分說明了前一時期的電力規(guī)劃工作脫離了實際，預(yù)測的電力需求與實際的電力需求偏差較大，落后于整個國民經(jīng)濟發(fā)展的速度，影響了經(jīng)濟的發(fā)展，帶來了一系列的社會問題，并且對電力彈性系數(shù)的科學(xué)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此，在進行電力規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)充分認識到電力是國民經(jīng)濟先行的重要性，要著眼全局，加強前期工作，適度超前地進行電力規(guī)劃。

第2篇：電力市場改革范文

顯而易見，打破電力行業(yè)的壟斷，不但對社會和百姓有利，對電力行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展也是有利的。這需要一段時間才能顯現(xiàn)出來，隨著時間的推移，效果越發(fā)明顯。因為中國入世以后，開放電力市場是遲早的事。改革電力管理體制和機制是實現(xiàn)上述目的的有效途徑，不打破電力壟斷，就不能建立電力市場；不建立現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)制度，就不能適應(yīng)國際競爭的需要。從我們的國情和電力現(xiàn)狀看，從打破壟斷到建立開放的電力市場，至少需要10年左右的時間，而這與加入世貿(mào)后的適應(yīng)期相差不多，所以打破電力壟斷迫在眉睫，決不能像一些人所說的那樣，將電力改革放一放。推遲電力改革，將會錯失電力可持續(xù)發(fā)展機遇。

電力現(xiàn)存的問題決不僅僅是個管理問題，說到底還是個體制和機制問題，應(yīng)該以產(chǎn)權(quán)多元化為突破口，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度并真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。

有人說電力的問題不是體制問題，而是機制和管理方法上的問題。實際上機制和體制是緊密相聯(lián)的，沒有體制的改革，機制創(chuàng)新不可能實現(xiàn)，沒有機制創(chuàng)新和新機制的運作，就不可能使體制改革切實到位。怎么能說電力的問題是機制而不是體制的問題呢？實際上這種說法，說到底是要說電力的問題不是體制問題而是管理方法的問題。電力系統(tǒng)的問題大致有：在電力建設(shè)方面建設(shè)成本過高，成本控制手段落后；在發(fā)電方面，電源結(jié)構(gòu)不合理，成本核算過粗，管理有廣度無深度；在供電方面，可靠性不強，服務(wù)質(zhì)量不高，經(jīng)營觀念淡??；多產(chǎn)業(yè)包袱重，科技含量低，競爭能力差。有人說“這些問題屬于管理機制和管理方法上的問題，不是管理體制上的問題，是在現(xiàn)行管理體制下，可以通過加強科學(xué)管理逐步解決的問題”。這樣回避電力體制存在問題，顯然是不實事求是的。可以這樣說，國有企業(yè)在體制上存在的問題，電力企業(yè)都存在，由于它的自然壟斷性，其制約經(jīng)濟發(fā)展的弊端更顯突出，這是不容回避的事實。電力建設(shè)成本高、電源結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)質(zhì)量不高、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)競爭力低等問題，絕不僅僅是管理方法上的問題，從根本上說還是個體制問題。電力部門長期以來既是經(jīng)營企業(yè)，又作為政府的行政管電部門，政企不分，電源的規(guī)劃布局和建設(shè)發(fā)展的決策都沒有完全按市場經(jīng)濟的規(guī)律來辦，有的不是專家集體決策，而是長官意志決定，決策不當(dāng)，重復(fù)建設(shè)也不鮮見。電價雖由國家控制制定，但是電價制定的基礎(chǔ)和建議權(quán)在電力企業(yè)，同時電力建設(shè)成本和運行成本偏高，是一個重要的價格制約因素。電力成本高，電價確定的基數(shù)就高。電力建設(shè)成本和發(fā)電、供電成本高，單純歸結(jié)為管理，是不能解決問題的；電力服務(wù)

質(zhì)量水準(zhǔn)低，管理也并非是根本所在。管理是企業(yè)永恒的主題，長期以來電力系統(tǒng)并沒有放松管理和少抓管理，企業(yè)整頓、企業(yè)升級、創(chuàng)一流企業(yè)接連不斷地進行，為什么總是不能徹底地解決電力的根本問題？究其原因，體制是根本所在。沒有競爭，不愁市場，誰會長年自覺地去節(jié)約資金，降低成本；別無分店，沒有對手，用戶求電力，不養(yǎng)成門難進臉難看的習(xí)氣那才不正常。所以，在這種體制下，無論你怎么加強管理，都難以從根本上降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量。相反，倘若抓住體制和機制創(chuàng)新，能夠展開有效競爭，通過加強管理，就會有事倍功半的效果。

今年2月和4月，為了解西方主要國家電力市場化改革進展情況，以及改革后電力立法和電價機制情況，我們先后去美國、日本、英國、法國、比利時和歐盟總部作了一些調(diào)查。綜觀世界各國的電力市場化改革，既有降低電價、提高服務(wù)質(zhì)量的成功經(jīng)驗，也有像美國加州電力危機這樣的教訓(xùn)。那么，我們應(yīng)該從這些國家電力改革的實踐中學(xué)些什么呢?

電力改革要實現(xiàn)多重目標(biāo)的平衡

實施電力改革、建立競爭性電力市場是一個復(fù)雜的過程，其主要原因是改革有多重目標(biāo)，而且相互之間有矛盾。這些目標(biāo)包括：

---用戶希望低電價、高服務(wù)質(zhì)量和安全穩(wěn)定供電。

---股東希望得到較高的投資回報。

---電力公司希望公司獲得發(fā)展和采用新技術(shù)。

---員工希望工作有保障和高工資。

---政府希望實施全國性的能源政策和與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的電力發(fā)展方針。

---環(huán)境保護組織希望減少污染。

---監(jiān)管者希望能夠通過競爭實現(xiàn)最優(yōu)選擇，通過監(jiān)管實現(xiàn)價值最大化。

---燃料供應(yīng)商希望保護其市場和投資。

電力改革必須使上述目標(biāo)相互平衡，要實現(xiàn)這種平衡，需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段和電力發(fā)展的不同水平，確立改革的主要目標(biāo)和次要目標(biāo)。不同發(fā)展階段的電力市場，改革的著眼點和目標(biāo)不同。根據(jù)各國的經(jīng)驗，成熟的電力市場的標(biāo)志是：電價水平一般反映了成本和投資回報率；用電客戶有較高的電價承受能力；有限的用電需求增長；有限的籌措資金的需求。而發(fā)展中電力市場的標(biāo)志是：在電價方面交叉補貼現(xiàn)象較為普遍；用電客戶對電價上調(diào)的承受能力有限；對建設(shè)和擴充電力設(shè)施所需的資本具有很大的要求。針對不同發(fā)展階段的電力市場，改革的焦點和首要目標(biāo)是不同的。對于成熟的電力市場，改革的焦點是降低電價，改革的首要目標(biāo)是：降低電價，提高效率，為客戶提供更多的選擇，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而充足的發(fā)電容量，基礎(chǔ)設(shè)施擴建和升級，吸引投資成為改革的次要目標(biāo)。

對于發(fā)展中的電力市場，改革的焦點是電力設(shè)施的擴建，改革的首要目標(biāo)是：吸引電力投資，建設(shè)充足的發(fā)電容量，基礎(chǔ)設(shè)施擴建和升級，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而降低電價，提高效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的次要目標(biāo)。電力市場化改革要具備一定的技術(shù)經(jīng)濟條件。電力的市場化改革除需要有正確的、適合市場經(jīng)濟規(guī)則和電力工業(yè)特點的指導(dǎo)思想外，還必須具備一定的技術(shù)經(jīng)濟條件，這些基本條件包括：

---系統(tǒng)必須有足夠的規(guī)模（容量）：系統(tǒng)中要有若干的競爭主體，而且每一主體都能達到其經(jīng)濟規(guī)模。

---系統(tǒng)要有充足的備用容量：這既是市場化改革的原因之一（追求系統(tǒng)的價值最大化），也是市場化改革的基礎(chǔ)（保證改革期間的安全穩(wěn)定供電）。

---要有高質(zhì)量的輸配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

---要有與市場化改革相配套的電力法和完備的基于激勵機制的監(jiān)管法規(guī)。

---要有健全合理的電價形成機制，輸電配電過網(wǎng)費的計算原則和辦法。

---要有切合實際的長期電力規(guī)劃（每年滾動編制一次），并明確組織實施規(guī)劃的責(zé)任主體及辦法。

---要有保證發(fā)、輸、配電設(shè)施發(fā)展的措施辦法。

---要明確系統(tǒng)運營機構(gòu)負責(zé)發(fā)、輸、配電間運行調(diào)度工作，確保系統(tǒng)運行安全。

---建立完善的電力市場運營規(guī)則，明確現(xiàn)貨市場和長期、中期、短期合同的關(guān)系及管理辦法。

---改革過程中原有電廠沉淀成本（因執(zhí)行國家能源政策致使造價較高，缺乏競爭力）處理辦法。

---新能源及再生能源（風(fēng)力發(fā)電、水電等）發(fā)電補償辦法。

---要有成熟的信息技術(shù)系統(tǒng)支持。

---要有比較成熟的資本市場，實現(xiàn)靈活的進入退出。

周密設(shè)計改革方案，并根據(jù)實際情況不斷調(diào)整

電力市場化改革方案的設(shè)計包括：

一、電力立法。審查現(xiàn)有的電力立法、準(zhǔn)備立法咨詢文件、起草修改后的電力法、通過修訂的新電力法。

二、經(jīng)濟財務(wù)分析。建立詳細的經(jīng)濟模型，資產(chǎn)（企業(yè)）價值評估，準(zhǔn)備過渡期合同，制定輸配電價格。

三、批發(fā)市場設(shè)計。制定系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，建立電力庫定價，期貨市場定價和對沖市場，檢驗電力庫規(guī)則，建立信息技術(shù)系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)。

四、形成具體監(jiān)管法規(guī)。界定監(jiān)管的范圍，起草監(jiān)管法規(guī)，通過監(jiān)管法規(guī)，正式組建監(jiān)管機構(gòu)。在經(jīng)濟和財務(wù)分析方面要做更詳細的設(shè)計：要檢討國際電力改革的經(jīng)驗教訓(xùn)；建立批發(fā)市場／電力系統(tǒng)模型；完成電力各環(huán)節(jié)的財務(wù)模型；建立供電價格對用戶經(jīng)濟影響模型，包括設(shè)計市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；確立和處理過渡期主要問題，包括補貼、沉淀資產(chǎn)、各環(huán)節(jié)收入的重新調(diào)整、過渡性的供電協(xié)議、新投資的需求；對電價結(jié)構(gòu)和監(jiān)管法規(guī)的詳細設(shè)計。

電價核定應(yīng)該遵循的一些基本原則

雖然各國在電力工業(yè)發(fā)展的不同階段，電價核定的原則有所不同，比如正處于發(fā)展中的電力市場，電價的核定原則要與改革的首要目標(biāo)相一致，電價水平要使股東有較高的回報，吸引投資，加快電力建設(shè)；對于成熟的電力市場，電價的核定要有利于提高效率，讓用戶分享提高效率的成果。但各國在電價核定中都能共同遵循一些基本原則。一是成本補償原則。

電價能夠補償合理的成本支出。二是合理報酬原則。電價能夠讓股東有合理回報。三是公平負擔(dān)原則。用戶負擔(dān)的電價應(yīng)是成本加利潤，取消交叉補貼。在正進行電力市場化改革的國家，競爭環(huán)節(jié)的電價，由市場決定；壟斷環(huán)節(jié)的電價，由監(jiān)管機構(gòu)或政府核定并受監(jiān)管。定價原則是否正確，是影響電力改革成敗的關(guān)鍵因素之一。美國加州管死了銷售電價，而放開發(fā)電批發(fā)電價，因供不應(yīng)求，批發(fā)電價猛升，造成兩個電網(wǎng)公司破產(chǎn)，發(fā)生了嚴重危機。

建立獨立的、專業(yè)的電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)

電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，是指獨立于本行業(yè)的任何一家經(jīng)營者，被充分授權(quán)監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況，例如制定或改變價格。對電力行業(yè)有效的監(jiān)管，要求監(jiān)管機構(gòu)對本行業(yè)具有詳盡的專業(yè)知識：有能力獲取詳細和準(zhǔn)確的行業(yè)信息，包括財務(wù)信息、技術(shù)信息和經(jīng)營信息等；能克服監(jiān)管者和市場經(jīng)營者之間信息的不均衡性；能了解本行業(yè)中的變化，包括技術(shù)和競爭行為等；能吸引合格的職員。

基于上述要求，一家獨立的、專業(yè)的電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，比多頭分散的行業(yè)監(jiān)管結(jié)構(gòu)更可取。為確保監(jiān)管機構(gòu)的獨立性和履行職責(zé)，要有明確和清晰的法令法規(guī)；要有開放和透明的監(jiān)管程序；要有由所有本行業(yè)經(jīng)營者參與的監(jiān)管程序；監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人的任職期限要固定；要有完善的申訴機制。

實行廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，建立發(fā)電市場

首先，廠網(wǎng)分開，有利于電力系統(tǒng)清晰產(chǎn)權(quán)。比如，以往電廠與電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線由電廠投資建設(shè)，無償交電力公司經(jīng)營，成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)，延續(xù)這種作法只會造成新的產(chǎn)權(quán)不清和輸電價格的成本失真。而實踐證明，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才能方便建立現(xiàn)代企業(yè)制度。專家認為WTO首先是一個體制概念，它對企業(yè)的制度要求只有一個，就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心又是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度包括產(chǎn)權(quán)的清晰性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)權(quán)的可流通性和交易性、產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置要有利于調(diào)動人力資本的積極性等。只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能參與國際市場競爭，從這個意義上說，WTO對我們來說首先是個體制問題，然后才是一個產(chǎn)業(yè)概念。實際上從這里又可以說明電力的問題不單純是一個管理方法問題，而首先是一個管理體制問題。

第

第3篇：電力市場改革范文

摘 要 我國的電力市場改革既是一次技術(shù)革命,也是一次體制變革。文章在對我國電力市場改革現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合改革中存在的問題,提出了我國電力市場改革的一些建議。

關(guān)鍵詞 電力市場改革 電價改革 電力市場體系 電力市場運行模式

隨著電力買方市場的出現(xiàn),傳統(tǒng)的國家所有、政企合一、垂直壟斷電力體制所固有的――企業(yè)缺乏活力、管理效率低下、電價居高不下和服務(wù)質(zhì)量差等問題日益突出。為解決這些問題,2001年我國制定了有關(guān)電力體制改革的5號文件,正式拉開了電力體制改革的序幕。伴隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展,電力工業(yè)的改革也在不斷的推進中。

一、我國電力市場改革的現(xiàn)狀分析

改革開放以來我國對電力工業(yè)進行了3次重大改革, 目前,我國電力系統(tǒng)由兩家電網(wǎng)公司、五家發(fā)電公司和四家輔業(yè)公司組成,同時成立了一個新的行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)――中國國家電力監(jiān)管委員會(電監(jiān)會)。電力市場改革取得了階段性成果。

①電力“政企分開”改革已基本完成,實現(xiàn)了國家、大區(qū)和省級層面上的政企分開,政府、企業(yè)和中介組織基本到位。

②實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開,打破了電力工業(yè)長期以來垂直壟斷的一體化經(jīng)營模式。

③發(fā)電環(huán)節(jié)投資主體多元化,并且初步形成了競爭格局,調(diào)動了各方投資電力建設(shè)的積極性。

④兩大電網(wǎng)公司和5家區(qū)域電網(wǎng)公司的組建,從體制上打破了以省為實體的組織形式,為建立區(qū)域電力市場、在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置創(chuàng)造了條件。

⑤形成了一套電力市場化運作的規(guī)則制度,除出臺一系列適用于全國范圍的指導(dǎo)性文件外,對于不同的區(qū)域電力市場,分別制定了相應(yīng)的實施細則,保證市場建設(shè)的順利實施。

⑥為適應(yīng)區(qū)域電力市場運營的實際需要,東北、華東兩個電力市場試點地區(qū),在綜合考慮電力系統(tǒng)實際運行情況的基礎(chǔ)上,依據(jù)市場規(guī)則,進行技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè),并取得了實質(zhì)性進展。

二、我國電力市場改革目前存在的問題

雖然取得了重大進展,但我國的電力市場改革還存在很多需進一步完善和解決的問題。

1.科技含量低,資源浪費現(xiàn)象嚴重

我國電力裝機容量和發(fā)電量已連續(xù)9年居世界第二位,但運營成本較高,資源消耗大,電能使用效率遠低于世界發(fā)達國家的水平。據(jù)統(tǒng)計,單位發(fā)電量所支持的GDP,美國、法國是我國的3倍以上,意大利、英國、德國是我國的4倍以上,日本則是我國的5倍以上[1]。

2.電力結(jié)構(gòu)不合理,電網(wǎng)建設(shè)滯后

目前我國新增發(fā)電裝機中火電達到88.2%,全國平均單機容量不足7萬千瓦,火電裝機中近30%為10萬千瓦及以下小機組,核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源和可再生能源發(fā)電所占比重較小。而電網(wǎng)普遍存在著“中間大、兩頭小”的問題,即220kV、110kV系統(tǒng)較強,500kV超高壓和35kV及以下配電系統(tǒng)較弱。500kV及以上超高壓電網(wǎng)發(fā)展滯后,未能形成主干網(wǎng)架,常與220kV系統(tǒng)電磁環(huán)網(wǎng)運行,限制了500kV系統(tǒng)的輸送水平[2]。

3.電力壟斷的問題并沒有得到徹底的解決

目前的電力市場改革將原來的國家電力公司一家壟斷變?yōu)楣杨^壟斷。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別占全國超高壓電網(wǎng)的80%和20%。約占縣級售電量的89%[3]。雖然也存在一定程度的競爭,但這對市場發(fā)展的促進作用有限。

4.電力價格機制不合理

目前我國電價管理體制是由國家主管部門審批管理電價,地方主管部門協(xié)助管理,而地方價格主管部門隸屬于地方政府,很難協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,因此國家的有些電價政策難以落實。另外,上網(wǎng)電價一機一價,缺乏形成競爭的基礎(chǔ)。銷售電價分類和定價不合理,難以反映用戶需求,用戶用電缺乏選擇性[4]。

5.監(jiān)管缺位

我國電力建設(shè)市場目前不完整,只有運動員沒有裁判員,缺少市場的監(jiān)管者。雖然成立了電監(jiān)會,但政府部門賦予電監(jiān)會的職能不清晰。電價監(jiān)管的兩個核心內(nèi)容――電價權(quán)和處罰權(quán),電監(jiān)會實際上都無法正常行使,其行政執(zhí)法權(quán)也不完整,這直接影響到監(jiān)管的效果和權(quán)威性。

6.地方壁壘

我國電力建設(shè)市場目前還不統(tǒng)一,全國統(tǒng)一的市場形態(tài)還沒有形成。部門、省際間市場分割,壁壘嚴重,嚴重阻礙了資源使用效率的提高和區(qū)域間電力資源的優(yōu)化配置,增大了環(huán)境污染程度。

三、對我國電力市場改革的建議

1.明確我國電力市場改革的目標(biāo)

我國電力市場改革的總體目標(biāo)是:打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機制,優(yōu)化資源配置,促進電力發(fā)展,推進全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系[5]。改革的根本目的是實現(xiàn)競爭性電力市場充分運作和有效地配置資源。從中國的電力市場改革現(xiàn)狀看,目前還只是走完了分拆的第一步,即把發(fā)電廠從垂直一體化的模式中分離開。接下來還有如何進行輸配分開、配售分開等改革形式和順序的問題。

2.做好我國電力市場建設(shè)的總體規(guī)劃,正確認識三級電力市場建設(shè)的必要性

雖然有國外的成功經(jīng)驗可以借鑒,但在實際運行中,很多新的問題需要去研究解決,所以電力市場建設(shè)必須要做好總體規(guī)劃,逐步推進。目前,我國電力市場競爭主要限于發(fā)電側(cè)并且局限在各個省內(nèi)進行,這不利于市場的有效競爭和長遠發(fā)展。建立區(qū)域電力市場后,不僅可以打破省間壁壘,優(yōu)化電力資源配置。讓電價進一步走向市場化,最重要的是能解決各省份的電量緊張問題。但同時省級電力市場和國家級電力市場建設(shè)也不容忽視,這是由我國國情和市場發(fā)展的一般規(guī)律所決定的。

3.電力市場改革必須政府主導(dǎo),立法先行

電力市場化改革首先要政府部門研究制定有關(guān)支持政策或法律法規(guī),這是由電力工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的重要地位所決定的。改革就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,必然涉及權(quán)力和利益的再分配,從而遭遇種種阻力,因此,改革必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下進行。雖然國外先立法、后改革的經(jīng)驗,在我國目前情況下很難做到,但是立法的意識應(yīng)該貫徹于電力改革的全過程,通過改革對看準(zhǔn)了的東西應(yīng)盡快通過法律法規(guī)的形式固定下來,或及時修改有關(guān)法律法規(guī),以保證改革的順利進行。

4.電價改革的關(guān)鍵是制定科學(xué)合理的定價機制

中國電力體制改革的核心是電力市場化,而電價改革是電力市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),電價形成機制是否科學(xué)最終將影響著電力體制改革的成敗。目前電價改革的關(guān)鍵不是電價水平,而是一個科學(xué)合理的定價機制。

5.改革過程中,應(yīng)妥善處理所涉及各方的利益關(guān)系

我國的電力市場改革,不僅僅只涉及到電力行業(yè)本身。電力市場建立后,地方政府將會失去對省級電力市場的控制權(quán),原來受地方政府保護的電力企業(yè)將面臨激烈的競爭,尤其是一些由地方政府定價的獨立發(fā)電企業(yè),將面臨能否收回投資的問題。隨著三峽電站和西氣東輸工程的完成,部分高成本的燃煤發(fā)電廠在與水電和天然氣發(fā)電站的競爭中退出電力市場,這會對煤炭行業(yè)產(chǎn)生影響。另外,隨著發(fā)電市場的放開,國有發(fā)電企業(yè)在重組后必然會進行產(chǎn)權(quán)改革,建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),并建立以效率為導(dǎo)向的管理機制,部分國有發(fā)電企業(yè)的職工將面臨下崗,這會增加社會的就業(yè)壓力和不安定因素。為了妥善解決上述可能出現(xiàn)的問題,必須對電力改革的成本和收益進行仔細的權(quán)衡。

6.必須慎重選擇電力市場運行模式

電力市場改革不僅僅受到電力市場發(fā)展水平的限制,而且還受到資源擁有量、經(jīng)濟體制、甚至社會和文化價值差異的影響。我國電力管制體制改革目前選擇的模式是“廠網(wǎng)分開,競價上網(wǎng)”,將競爭性的電力庫市場作為電力市場的運行模式,但是對電力庫市場的缺點,以及如何防范電力庫市場上的電價波動風(fēng)險和電力短缺風(fēng)險似乎不夠重視,沒有系統(tǒng)的解決辦法。

7.加快電網(wǎng)建設(shè),為電力市場建設(shè)提供強有力的支撐

一個堅強的電網(wǎng)網(wǎng)架,是電力市場能夠正常運轉(zhuǎn)和有序開展的前提條件。我國進行電力市場建設(shè),要通過構(gòu)造更加合理的電網(wǎng)架構(gòu)來提升電網(wǎng)輸送能力和提高系統(tǒng)穩(wěn)定運行水平,發(fā)揮堅強電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的作用,促進電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)國家、區(qū)域、省級三級電力市場優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,成為運作高效的電力市場體系[6]。

四、結(jié)束語

組織和建設(shè)規(guī)范的電力市場是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要立法部門、政府機構(gòu)、電力企業(yè)等多方的協(xié)調(diào)合作。我們應(yīng)該在積極吸取國外的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,開拓創(chuàng)新,集思廣益,共同探索適合我國國情的電力市場改革之路。

參考文獻:

[1]晉自力.電力市場改革模式的國際比較與現(xiàn)實選擇.上海電力學(xué)院學(xué)報.2007(3):88-96.

[2]電力監(jiān)管年度報告(2006).

[3]章順華.我國電力市場改革現(xiàn)狀與思考.商場現(xiàn)代化.2007(11):160-161.

[4]禹紅,李付亮.我國電力市場改革問題的探討.電氣制造.2007(4):40-42.

第4篇：電力市場改革范文

[關(guān)鍵詞] 節(jié)能發(fā)電調(diào)度 電力市場 改革 電價

伴隨我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,資源與環(huán)境制約的矛盾日益突出,為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展,除了尋求新能源、可替代的清潔能源之外,另外就是進一步加強節(jié)能減排。電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性的能源產(chǎn)業(yè),在國家能源戰(zhàn)略中的地位舉足輕重,因此在電力發(fā)展過程中應(yīng)該樹立科學(xué)發(fā)展觀,加快節(jié)能發(fā)電調(diào)度模式下的電力市場機制改革,對提高電力工業(yè)能源使用效率,節(jié)約能源,同時減少環(huán)境污染,實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、節(jié)能發(fā)電調(diào)度的內(nèi)涵及意義

節(jié)能發(fā)電調(diào)度是指在保障電力安全可靠供應(yīng)的前提下,按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則,優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源,按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序,最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。

節(jié)能發(fā)電調(diào)度模式的提出,表明當(dāng)前電力市場改革和電力市場構(gòu)建面臨諸多新的變化,即不僅要考慮市場化配置資源,實現(xiàn)成本與價格最優(yōu),還要考慮能源資源的社會總體最優(yōu)和長期可持續(xù)。在此背景下,以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和連續(xù)供電為前提,以節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo),研究如何對各類發(fā)電機組實施優(yōu)化調(diào)度,并與電力市場改革工作相結(jié)合,具有重要的現(xiàn)實意義。

二、節(jié)能發(fā)電調(diào)度模式下機組發(fā)電排序及組合

節(jié)能發(fā)電調(diào)度有利于促進能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保電力系統(tǒng)安全、高效運行。節(jié)能發(fā)電調(diào)度的主要依據(jù)是機組發(fā)電排序表,可按以下順序確定:(1)無調(diào)節(jié)能力的太陽能、風(fēng)能、海洋能、水能等可再生能源發(fā)電機組;(2)有調(diào)節(jié)能力可再生能源發(fā)電機組;(3)核能發(fā)電機組;(4)按“以熱定電”方式運行的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組,余熱、余氣等資源綜合利用發(fā)電機組;(5)天然氣、煤氣化發(fā)電機組;(6)燃油發(fā)電機組。

對于本區(qū)域內(nèi)各省(區(qū)、市)發(fā)電機組發(fā)電組合方案的制定,除了參考電網(wǎng)運行方式、電力負荷預(yù)測和發(fā)電機組實際運行情況,還需要考慮安全約束、發(fā)電機組啟停損耗等各種因素。為制定合理的本區(qū)域內(nèi)發(fā)電機組發(fā)電組合方案,提出運用價格杠桿調(diào)節(jié)引導(dǎo)電源合理開發(fā)和用戶合理用電。下面給出一個利用價格的經(jīng)濟杠桿作用的典型應(yīng)用:給予有調(diào)節(jié)能力的電廠以經(jīng)濟激勵,在豐水期將發(fā)電量讓給調(diào)節(jié)能力弱的電廠,減少了無調(diào)節(jié)能力水電豐水期的棄水。火電廠則盡量減少豐水期發(fā)電,而集中在枯水期發(fā)電。這種方式充分利用了自然資源,優(yōu)化了資源配置,使得火電和水電都有了生存空間。這表明節(jié)能發(fā)電調(diào)度將會改善了電源的結(jié)構(gòu),在實現(xiàn)成本和價格最優(yōu)的同時兼顧能源資源的社會總體最優(yōu)和長期可持續(xù)。

三、節(jié)能發(fā)電調(diào)度模式下的電力市場改革

電力市場改革方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)出臺,以廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)為特征的電力市場改革和電價體制改革已進入實施階段。根據(jù)國家安排,“十五”期間電力市場改革的主要任務(wù)是:實施廠網(wǎng)分開,重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè);實行競價上網(wǎng)、建立電力市場運行規(guī)則和政府監(jiān)管體系,初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場,實行新的電價機制。

電價制定理論一直是令人關(guān)注的熱門研究課題和話題,電價改革也是電力市場改革的核心和關(guān)鍵?，F(xiàn)行發(fā)電和輸配環(huán)節(jié)定價已經(jīng)不適應(yīng)新的行業(yè)重組和市場化發(fā)展趨勢,與此相對應(yīng),即使是具有完全分段體現(xiàn)的銷售電價體系也已經(jīng)不適應(yīng)改革的要求。我國至今沒有一套對整個電力產(chǎn)業(yè)價格鏈價格體系的約束機制,尤其在用戶端銷售電價管理環(huán)節(jié)上更加失控,迫切需要對電力產(chǎn)業(yè)價格鏈各個環(huán)節(jié)的價格(上網(wǎng)電價、電網(wǎng)傳輸電價、終端用戶購買電價)的全過程控制展開研究。

四、結(jié)束語

電力工業(yè)市場化改革使得電價及電價形成機制發(fā)生了深刻的變化,按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度的要求對電力產(chǎn)業(yè)價格鏈各個環(huán)節(jié)(發(fā)、輸、配、售)價格的全過程控制展開研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

參考文獻:

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[2]曾 鳴:電力工業(yè)商業(yè)化運營與電力市場.北京:中國電力出版社, 1998

[3]中華人民共和國國務(wù)院:電力體制改革方案,2002,2

第5篇：電力市場改革范文

顯而易見，打破電力行業(yè)的壟斷，不但對社會和百姓有利，對電力行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展也是有利的。這需要一段時間才能顯現(xiàn)出來，隨著時間的推移，效果越發(fā)明顯。因為中國入世以后，開放電力市場是遲早的事。改革電力管理體制和機制是實現(xiàn)上述目的的有效途徑，不打破電力壟斷，就不能建立電力市場；不建立現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)制度，就不能適應(yīng)國際競爭的需要。從我們的國情和電力現(xiàn)狀看，從打破壟斷到建立開放的電力市場，至少需要10年左右的時間，而這與加入世貿(mào)后的適應(yīng)期相差不多，所以打破電力壟斷迫在眉睫，決不能像一些人所說的那樣，將電力改革放一放。推遲電力改革，將會錯失電力可持續(xù)發(fā)展機遇。

電力現(xiàn)存的問題決不僅僅是個管理問題，說到底還是個體制和機制問題，應(yīng)該以產(chǎn)權(quán)多元化為突破口，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度并真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。

有人說電力的問題不是體制問題，而是機制和管理方法上的問題。實際上機制和體制是緊密相聯(lián)的，沒有體制的改革，機制創(chuàng)新不可能實現(xiàn)，沒有機制創(chuàng)新和新機制的運作，就不可能使體制改革切實到位。怎么能說電力的問題是機制而不是體制的問題呢？實際上這種說法，說到底是要說電力的問題不是體制問題而是管理方法的問題。電力系統(tǒng)的問題大致有：在電力建設(shè)方面建設(shè)成本過高，成本控制手段落后；在發(fā)電方面，電源結(jié)構(gòu)不合理，成本核算過粗，管理有廣度無深度；在供電方面，可靠性不強，服務(wù)質(zhì)量不高，經(jīng)營觀念淡?。欢喈a(chǎn)業(yè)包袱重，科技含量低，競爭能力差。有人說“這些問題屬于管理機制和管理方法上的問題，不是管理體制上的問題，是在現(xiàn)行管理體制下，可以通過加強科學(xué)管理逐步解決的問題”。這樣回避電力體制存在問題，顯然是不實事求是的。可以這樣說，國有企業(yè)在體制上存在的問題，電力企業(yè)都存在，由于它的自然壟斷性，其制約經(jīng)濟發(fā)展的弊端更顯突出，這是不容回避的事實。電力建設(shè)成本高、電源結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)質(zhì)量不高、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)競爭力低等問題，絕不僅僅是管理方法上的問題，從根本上說還是個體制問題。電力部門長期以來既是經(jīng)營企業(yè)，又作為政府的行政管電部門，政企不分，電源的規(guī)劃布局和建設(shè)發(fā)展的決策都沒有完全按市場經(jīng)濟的規(guī)律來辦，有的不是專家集體決策，而是長官意志決定，決策不當(dāng)，重復(fù)建設(shè)也不鮮見。電價雖由國家控制制定，但是電價制定的基礎(chǔ)和建議權(quán)在電力企業(yè)，同時電力建設(shè)成本和運行成本偏高，是一個重要的價格制約因素。電力成本高，電價確定的基數(shù)就高。電力建設(shè)成本和發(fā)電、供電成本高，單純歸結(jié)為管理，是不能解決問題的；電力服務(wù)

質(zhì)量水準(zhǔn)低，管理也并非是根本所在。管理是企業(yè)永恒的主題，長期以來電力系統(tǒng)并沒有放松管理和少抓管理，企業(yè)整頓、企業(yè)升級、創(chuàng)一流企業(yè)接連不斷地進行，為什么總是不能徹底地解決電力的根本問題？究其原因，體制是根本所在。沒有競爭，不愁市場，誰會長年自覺地去節(jié)約資金，降低成本；別無分店，沒有對手，用戶求電力，不養(yǎng)成門難進臉難看的習(xí)氣那才不正常。所以，在這種體制下，無論你怎么加強管理，都難以從根本上降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量。相反，倘若抓住體制和機制創(chuàng)新，能夠展開有效競爭，通過加強管理，就會有事倍功半的效果。

今年2月和4月，為了解西方主要國家電力市場化改革進展情況，以及改革后電力立法和電價機制情況，我們先后去美國、日本、英國、法國、比利時和歐盟總部作了一些調(diào)查。綜觀世界各國的電力市場化改革，既有降低電價、提高服務(wù)質(zhì)量的成功經(jīng)驗，也有像美國加州電力危機這樣的教訓(xùn)。那么，我們應(yīng)該從這些國家電力改革的實踐中學(xué)些什么呢?

電力改革要實現(xiàn)多重目標(biāo)的平衡

實施電力改革、建立競爭性電力市場是一個復(fù)雜的過程，其主要原因是改革有多重目標(biāo)，而且相互之間有矛盾。這些目標(biāo)包括：

---用戶希望低電價、高服務(wù)質(zhì)量和安全穩(wěn)定供電。

---股東希望得到較高的投資回報。

---電力公司希望公司獲得發(fā)展和采用新技術(shù)。

---員工希望工作有保障和高工資。

---政府希望實施全國性的能源政策和與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的電力發(fā)展方針。

---環(huán)境保護組織希望減少污染。

---監(jiān)管者希望能夠通過競爭實現(xiàn)最優(yōu)選擇，通過監(jiān)管實現(xiàn)價值最大化。

---燃料供應(yīng)商希望保護其市場和投資。

電力改革必須使上述目標(biāo)相互平衡，要實現(xiàn)這種平衡，需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段和電力發(fā)展的不同水平，確立改革的主要目標(biāo)和次要目標(biāo)。不同發(fā)展階段的電力市場，改革的著眼點和目標(biāo)不同。根據(jù)各國的經(jīng)驗，成熟的電力市場的標(biāo)志是：電價水平一般反映了成本和投資回報率；用電客戶有較高的電價承受能力；有限的用電需求增長；有限的籌措資金的需求。而發(fā)展中電力市場的標(biāo)志是：在電價方面交叉補貼現(xiàn)象較為普遍；用電客戶對電價上調(diào)的承受能力有限；對建設(shè)和擴充電力設(shè)施所需的資本具有很大的要求。針對不同發(fā)展階段的電力市場，改革的焦點和首要目標(biāo)是不同的。對于成熟的電力市場，改革的焦點是降低電價，改革的首要目標(biāo)是：降低電價，提高效率，為客戶提供更多的選擇，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而充足的發(fā)電容量，基礎(chǔ)設(shè)施擴建和升級，吸引投資成為改革的次要目標(biāo)。

對于發(fā)展中的電力市場，改革的焦點是電力設(shè)施的擴建，改革的首要目標(biāo)是：吸引電力投資，建設(shè)充足的發(fā)電容量，基礎(chǔ)設(shè)施擴建和升級，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而降低電價，提高效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的次要目標(biāo)。電力市場化改革要具備一定的技術(shù)經(jīng)濟條件。電力的市場化改革除需要有正確的、適合市場經(jīng)濟規(guī)則和電力工業(yè)特點的指導(dǎo)思想外，還必須具備一定的技術(shù)經(jīng)濟條件，這些基本條件包括：

---系統(tǒng)必須有足夠的規(guī)模（容量）：系統(tǒng)中要有若干的競爭主體，而且每一主體都能達到其經(jīng)濟規(guī)模。

---系統(tǒng)要有充足的備用容量：這既是市場化改革的原因之一（追求系統(tǒng)的價值最大化），也是市場化改革的基礎(chǔ)（保證改革期間的安全穩(wěn)定供電）。

---要有高質(zhì)量的輸配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

---要有與市場化改革相配套的電力法和完備的基于激勵機制的監(jiān)管法規(guī)。

---要有健全合理的電價形成機制，輸電配電過網(wǎng)費的計算原則和辦法。

---要有切合實際的長期電力規(guī)劃（每年滾動編制一次），并明確組織實施規(guī)劃的責(zé)任主體及辦法。

---要有保證發(fā)、輸、配電設(shè)施發(fā)展的措施辦法。

---要明確系統(tǒng)運營機構(gòu)負責(zé)發(fā)、輸、配電間運行調(diào)度工作，確保系統(tǒng)運行安全。

---建立完善的電力市場運營規(guī)則，明確現(xiàn)貨市場和長期、中期、短期合同的關(guān)系及管理辦法。

---改革過程中原有電廠沉淀成本（因執(zhí)行國家能源政策致使造價較高，缺乏競爭力）處理辦法。

---新能源及再生能源（風(fēng)力發(fā)電、水電等）發(fā)電補償辦法。

---要有成熟的信息技術(shù)系統(tǒng)支持。

---要有比較成熟的資本市場，實現(xiàn)靈活的進入退出。

周密設(shè)計改革方案，并根據(jù)實際情況不斷調(diào)整

電力市場化改革方案的設(shè)計包括：

一、電力立法。審查現(xiàn)有的電力立法、準(zhǔn)備立法咨詢文件、起草修改后的電力法、通過修訂的新電力法。

二、經(jīng)濟財務(wù)分析。建立詳細的經(jīng)濟模型，資產(chǎn)（企業(yè)）價值評估，準(zhǔn)備過渡期合同，制定輸配電價格。

三、批發(fā)市場設(shè)計。制定系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，建立電力庫定價，期貨市場定價和對沖市場，檢驗電力庫規(guī)則，建立信息技術(shù)系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)。

四、形成具體監(jiān)管法規(guī)。界定監(jiān)管的范圍，起草監(jiān)管法規(guī)，通過監(jiān)管法規(guī)，正式組建監(jiān)管機構(gòu)。在經(jīng)濟和財務(wù)分析方面要做更詳細的設(shè)計：要檢討國際電力改革的經(jīng)驗教訓(xùn)；建立批發(fā)市場／電力系統(tǒng)模型；完成電力各環(huán)節(jié)的財務(wù)模型；建立供電價格對用戶經(jīng)濟影響模型，包括設(shè)計市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；確立和處理過渡期主要問題，包括補貼、沉淀資產(chǎn)、各環(huán)節(jié)收入的重新調(diào)整、過渡性的供電協(xié)議、新投資的需求；對電價結(jié)構(gòu)和監(jiān)管法規(guī)的詳細設(shè)計。

電價核定應(yīng)該遵循的一些基本原則

雖然各國在電力工業(yè)發(fā)展的不同階段，電價核定的原則有所不同，比如正處于發(fā)展中的電力市場，電價的核定原則要與改革的首要目標(biāo)相一致，電價水平要使股東有較高的回報，吸引投資，加快電力建設(shè)；對于成熟的電力市場，電價的核定要有利于提高效率，讓用戶分享提高效率的成果。但各國在電價核定中都能共同遵循一些基本原則。一是成本補償原則。

電價能夠補償合理的成本支出。二是合理報酬原則。電價能夠讓股東有合理回報。三是公平負擔(dān)原則。用戶負擔(dān)的電價應(yīng)是成本加利潤，取消交叉補貼。在正進行電力市場化改革的國家，競爭環(huán)節(jié)的電價，由市場決定；壟斷環(huán)節(jié)的電價，由監(jiān)管機構(gòu)或政府核定并受監(jiān)管。定價原則是否正確，是影響電力改革成敗的關(guān)鍵因素之一。美國加州管死了銷售電價，而放開發(fā)電批發(fā)電價，因供不應(yīng)求，批發(fā)電價猛升，造成兩個電網(wǎng)公司破產(chǎn)，發(fā)生了嚴重危機。

建立獨立的、專業(yè)的電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)

電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，是指獨立于本行業(yè)的任何一家經(jīng)營者，被充分授權(quán)監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況，例如制定或改變價格。對電力行業(yè)有效的監(jiān)管，要求監(jiān)管機構(gòu)對本行業(yè)具有詳盡的專業(yè)知識：有能力獲取詳細和準(zhǔn)確的行業(yè)信息，包括財務(wù)信息、技術(shù)信息和經(jīng)營信息等；能克服監(jiān)管者和市場經(jīng)營者之間信息的不均衡性；能了解本行業(yè)中的變化，包括技術(shù)和競爭行為等；能吸引合格的職員。

基于上述要求，一家獨立的、專業(yè)的電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，比多頭分散的行業(yè)監(jiān)管結(jié)構(gòu)更可取。為確保監(jiān)管機構(gòu)的獨立性和履行職責(zé)，要有明確和清晰的法令法規(guī)；要有開放和透明的監(jiān)管程序；要有由所有本行業(yè)經(jīng)營者參與的監(jiān)管程序；監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人的任職期限要固定；要有完善的申訴機制。

實行廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，建立發(fā)電市場

首先，廠網(wǎng)分開，有利于電力系統(tǒng)清晰產(chǎn)權(quán)。比如，以往電廠與電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線由電廠投資建設(shè)，無償交電力公司經(jīng)營，成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)，延續(xù)這種作法只會造成新的產(chǎn)權(quán)不清和輸電價格的成本失真。而實踐證明，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才能方便建立現(xiàn)代企業(yè)制度。專家認為WTO首先是一個體制概念，它對企業(yè)的制度要求只有一個，就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心又是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度包括產(chǎn)權(quán)的清晰性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)權(quán)的可流通性和交易性、產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置要有利于調(diào)動人力資本的積極性等。只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能參與國際市場競爭，從這個意義上說，WTO對我們來說首先是個體制問題，然后才是一個產(chǎn)業(yè)概念。實際上從這里又可以說明電力的問題不單純是一個管理方法問題，而首先是一個管理體制問題。

第

第6篇：電力市場改革范文

進入21世紀(jì)后，全球出現(xiàn)金融危機，在此期間，電力市場遭受了巨大沖擊，這意味著電力行業(yè)將要面對更多更大的機遇和挑戰(zhàn)。國家的相關(guān)部門也對電力市場做出了前瞻性的及時分析，分析顯示只有不斷拓寬電力市場，擴大市場占有份額，才能拯救電力市場。近幾年，我國電力部門越發(fā)意識到這一問題的存在，并且盡可能地提出了相應(yīng)的措施和政策對電力市場進行調(diào)整和改制。就我國目前的電力市場而言，仍舊存在許多不可忽視的客觀問題，還遠不能和其他發(fā)達國家的電力系統(tǒng)相比?；诖?，本文就電力市場存在的問題和現(xiàn)狀進行分析，并提出了相應(yīng)的解決方案，以此來完善電力市場的不足之處，實現(xiàn)電力的有序正常供應(yīng)。

1 電力市場的現(xiàn)狀

世界金融危機的爆發(fā)無疑給各個行業(yè)都帶來了巨大的沖擊和損失。電力行業(yè)也不例外，在金融危機的風(fēng)暴中供電需求大幅縮水，各個行業(yè)不同程度的停產(chǎn)和倒閉使得電力供應(yīng)數(shù)量在一瞬間迅速減少。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2008～2009年期間，部分電力企業(yè)的供電量連續(xù)下滑接近10%。究其原因很多，比如在同年我國的電子信息產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)嚴重，最為明顯的是鋼鐵企業(yè)受以重創(chuàng)，一度出現(xiàn)停產(chǎn)滯銷現(xiàn)象，相應(yīng)的水泥產(chǎn)業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)也在減產(chǎn)。在這樣的背景和環(huán)境下，電力市場必須對自身原有的營銷發(fā)展方案進行反思和研究，以努力拓寬電力市場為目標(biāo)，制定出有效對策。

2 電力市場營銷工作中存在的問題

2.1 電力市場營銷意識淡薄

電力企業(yè)不是一個簡單的個體，而是一個龐大的運行系統(tǒng)和機構(gòu)。而電力系統(tǒng)是依賴營銷生存的，也就是說營銷業(yè)務(wù)便是電力企業(yè)的核心所在。電力的生產(chǎn)活動圍繞著營銷運作，這就涉及多方面的管理。在管理過程中若是存在不健全的營銷體制，或者供電服務(wù)存在質(zhì)量問題就勢必會導(dǎo)致電力產(chǎn)品出現(xiàn)銷售困難的問題，無法擴大供電范圍，使得市場對電能的需求量增大而供應(yīng)不足，與電力企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷兩者之間的矛盾性日益嚴重。究其原因是電力企業(yè)過分重視電力生產(chǎn)的管理，卻忽視了電力市場營銷方面的管理。企業(yè)在營銷意識上表現(xiàn)出薄弱的劣勢，勢必會導(dǎo)致電力生產(chǎn)和社會供給不足的矛盾。

2.2 目前的營銷管理機制無法適應(yīng)市場發(fā)展需求

在當(dāng)今的信息化社會中，信息技術(shù)的發(fā)展給我們的生活以及各個領(lǐng)域都提供了更為方便快捷的條件。而作為在國家經(jīng)濟生產(chǎn)中占有重要地位的電力產(chǎn)業(yè)來說非常有必要將日常的管理與信息化和現(xiàn)代化融合在一起，實現(xiàn)信息接收和處理的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。而現(xiàn)實的狀況卻不令人樂觀，我國大部分電力企業(yè)仍在使用較為傳統(tǒng)的用電營銷體制，這樣的體制存在諸多缺陷，比如運行管理程序繁瑣、營銷方式復(fù)雜等。再加之基礎(chǔ)工作管理的不嚴密，營銷檔案和資料不完備，也使得很多業(yè)務(wù)上的資料來往和傳票無法有序開展，一些較為重要的信息得不到及時準(zhǔn)確的共享。

2.3 電力營銷管理系統(tǒng)存在風(fēng)險和缺陷

就我國目前電力系統(tǒng)在營銷管理方面來看仍然存在較大的安全隱患，電力企業(yè)始終缺乏對營銷信息管理的關(guān)注和重視。首先，是表現(xiàn)在技術(shù)方面的隱患，電力營銷系統(tǒng)在設(shè)計初期就存在一定的缺陷，比如系統(tǒng)在傳輸數(shù)據(jù)時會處于不穩(wěn)定和漏洞較多的環(huán)境中。有部分企業(yè)出現(xiàn)過黑客入侵系統(tǒng)變更相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致電費的統(tǒng)計重復(fù)或者遺漏的現(xiàn)象時有發(fā)生，這都是系統(tǒng)控制不嚴密所造成的。其次，是操作人員的手動誤差所造成的風(fēng)險，系統(tǒng)的正常運作離不開工作人員的正確操作。然而因為工作人員的缺乏責(zé)任意識，工作過程中開小差，低素質(zhì)的工作態(tài)度常常會給企業(yè)帶來不可彌補的損失。

2.4 電力營銷調(diào)查不真實

任何企業(yè)在營銷過程中都必須要做相關(guān)的營銷調(diào)查和分析，從而對企業(yè)存在的不足和缺陷做出相應(yīng)的調(diào)整。電力企業(yè)在營銷調(diào)查中存在不科學(xué)不合理的現(xiàn)象，這樣的營銷調(diào)查結(jié)果不能和真實有效的信息作對接，輕則使企業(yè)不能做出準(zhǔn)確的營銷方案，重則直接導(dǎo)致企業(yè)向反方向發(fā)展。雖然目前我國大部分電力企業(yè)都實現(xiàn)了計算機的配備和使用，但仍有企業(yè)的管理方式尚在建設(shè)階段。得到利用的企業(yè)也會因為人為因素或者其他技術(shù)原因設(shè)備得不到有效利用。尤其是邊遠或者基層單位依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的手動運作模式，這就給大范圍調(diào)查工作的開展帶來了不便和困難。

3 電力市場的營銷方案的改進措施

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)市場意識

電力企業(yè)常常被認為是壟斷行業(yè)，而這都是多年的計劃經(jīng)濟遺留下來的舊觀念。在市場經(jīng)濟的今天，我們必須充分認識到市場才是市場經(jīng)濟的核心和根本。因此，電力企業(yè)必須要把客戶放在首要位置，以銷量為目的作為工作重心和觀念。一個企業(yè)如果擁有了市場競爭的意識，那么員工也會自覺的提高自身的服務(wù)質(zhì)量，這不僅關(guān)乎企業(yè)形象，更重要的是能讓自身企業(yè)的效益獲得穩(wěn)步提高，在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。因此，電力系統(tǒng)的服務(wù)人員必須要樹立客戶至上的觀念，讓客戶感受到真誠和品質(zhì)，從基礎(chǔ)上為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

3.2 加大投入力度，使技術(shù)支持得以完備

過去的用電模式較為單一，人工的記錄和運作基本上能滿足生產(chǎn)需求。而在如今多元化的社會生產(chǎn)中，用電的需求和方式都在變化和提升，傳統(tǒng)的人員操作已經(jīng)遠不能滿足生產(chǎn)需求。龐大的數(shù)據(jù)輸入和存儲必須依賴先進的設(shè)備，這樣才能實現(xiàn)對營銷信息的準(zhǔn)確及時分析。所以，電力企業(yè)要統(tǒng)籌現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)，在原有軟件上進行維護和改進。實現(xiàn)信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確、及時、全面地還原數(shù)據(jù)，讓營銷分析更具說服力更讓人值得信賴。

3.3 加強人員培訓(xùn)，實現(xiàn)素質(zhì)的全面提升

首先，要組織相應(yīng)的培訓(xùn)時間和地點對員工進行定期培訓(xùn)，應(yīng)在提高員工服務(wù)意識和增強責(zé)任感方面多下工夫。讓員工充分意識到市場競爭的意義，只有從自身做起，把服務(wù)理念和競爭意識與日常工作相互融合才能實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。其次，是在招聘環(huán)節(jié)設(shè)定嚴格規(guī)定，招聘要求要相應(yīng)提高，在人員的分析性和專業(yè)知識的儲備方面要有較高要求，讓分析更為專業(yè)和準(zhǔn)確。最后，是提高營銷團隊的素質(zhì)建設(shè)，讓員工在提高業(yè)務(wù)技能的同時提高自身的工作素質(zhì)水平。

第7篇：電力市場改革范文

發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)是我校電力生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)群龍頭專業(yè)，水利部示范專業(yè)，重慶市級骨干重點建設(shè)專業(yè)。幾年來發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)緊緊依托相關(guān)電力企業(yè)，堅持走校企融合、工學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，在教育教學(xué)改革等多方面進行了深入的研究和探索。 

由于校外實訓(xùn)基地是處于正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)，學(xué)生所處的工作環(huán)境都是真實環(huán)境，執(zhí)行的規(guī)范也都是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實訓(xùn)的項目均是相關(guān)專業(yè)學(xué)生今后所從事的職業(yè)及工作崗位，在這一真實環(huán)境下進行崗位實踐，不僅能培養(yǎng)學(xué)生解決生產(chǎn)實踐和工程項目中實際問題的技術(shù)及管理能力，而且還能陶冶學(xué)生愛崗敬業(yè)的精神，使學(xué)生真刀真槍地進行職業(yè)規(guī)范化訓(xùn)練，從而從思想上熱愛本職工作，樹立為事業(yè)和企業(yè)獻身的精神。同時，實訓(xùn)基地建立了一系列考勤、考核、安全、勞防、保密等規(guī)章制度及員工日常行為規(guī)范，使學(xué)生在實訓(xùn)期間便養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，為今后走上工作崗位進行了職業(yè)道德和企業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。另一方面，實訓(xùn)基地提供了現(xiàn)代企業(yè)人員應(yīng)具備的質(zhì)量意識、安全意識、管理意識、協(xié)作意識、市場意識、競爭意識和創(chuàng)新意識等工程素質(zhì)形成的實踐氛圍。通過訓(xùn)練，提高了學(xué)生的團隊精神和創(chuàng)新能力，提高了學(xué)生綜合職業(yè)能力。年輕教師到實訓(xùn)基地參加實踐活動，有利于提高教學(xué)水平，成長為“雙師型”的教師。 

通過在校外實習(xí)實訓(xùn)基地的實習(xí)，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間了解市場、了解企業(yè)，與實際崗位“零距離”接觸，訓(xùn)練職業(yè)技能、全面提高綜合素質(zhì)，快速融入社會和企業(yè)，為今后求職和就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。隨著市場競爭的日益加劇，不少優(yōu)秀企業(yè)把人才培訓(xùn)和人力資源開發(fā)的程度和水平作為企業(yè)是否具有發(fā)展后勁的一個重要標(biāo)志。他們積極主動地參與這種以學(xué)校進行基礎(chǔ)教育，以企業(yè)作為實訓(xùn)基地的新型產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)高職特色人才模式，由于企業(yè)既是使用人才的場所，又是磨練人才和造就人才的優(yōu)良環(huán)境，因此合作教育的學(xué)生畢業(yè)后能迅速適應(yīng)工作崗位的要求，免除先培訓(xùn)后上崗的麻煩，減輕了企業(yè)在培訓(xùn)方面的開銷，給企業(yè)帶來更大的效益。企業(yè)家很清楚：合作培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，受惠最大的還是企業(yè)。我們的畢業(yè)生順利了進入了實習(xí)企業(yè)就業(yè)。 

基地采用“生產(chǎn)管理模式”和“學(xué)校管理模式”兩種形式?！吧a(chǎn)管理模式”是指在實訓(xùn)過程中，學(xué)生直接參企業(yè)的有關(guān)工作任務(wù)，按照企業(yè)的生產(chǎn)管理制度進行管理；同時工作任務(wù)完成之后，還要按照“學(xué)校管理模式”要求對學(xué)生在完成工作任務(wù)的過程中所學(xué)到的知識、技能、方法、手段加以思考，與學(xué)校所學(xué)的知識相聯(lián)系，爭取在理論上更有深刻認識。 

同時企業(yè)與學(xué)校每年都會抽出各方面管理人員，共同研究完善了實訓(xùn)基地的管理辦法、實訓(xùn)培養(yǎng)方案、學(xué)生安全生產(chǎn)管理制度等各種制度的建設(shè)。 

我們深刻體會到，只要學(xué)校與企業(yè)雙方真正實現(xiàn)全方位、深層次、緊密型的產(chǎn)學(xué)合作，校企將形成“雙贏”的局面。而且對高職教育的發(fā)展起到積極的推動和示范作用，成為高等職業(yè)技術(shù)教育具有強勁生命力的發(fā)展方向。 

2 學(xué)生頂崗實習(xí)情況 

從了解到的情況看，大多數(shù)學(xué)生思想穩(wěn)定，能正確理解頂崗實習(xí)的目的，能服從單位管理，服從工作分配，認真學(xué)習(xí)，積極實踐，經(jīng)過近半年或半年多頂崗實習(xí)的鍛煉，學(xué)生大多能獨立作業(yè)。普遍說來，他們的吃苦精神、進取意識、團隊意識、技能水平乃至文明禮貌等方面，受到了單位的好評。 

小部分學(xué)生的表現(xiàn)有令單位不滿意的地方，歸納起來有三個方面：一是學(xué)習(xí)主動性不強。他們比較貪玩，迷戀上網(wǎng)，培訓(xùn)時不專心聽講，培訓(xùn)后收效甚微。二是實習(xí)態(tài)度不端正。認為“工資待遇”低，與單位“討價還價”。三是缺乏組織紀(jì)律性。個別學(xué)生無視學(xué)校規(guī)定和單位紀(jì)律，學(xué)生中有不辭而別，有學(xué)生因不守單位規(guī)定、不守作業(yè)規(guī)程，而被單位辭退。四是極個別學(xué)生缺乏誠信。 

3 頂崗實習(xí)單位的建議 

用人單位從鞏固頂崗實習(xí)成果，加快技能型人才培養(yǎng)，促進學(xué)校發(fā)展的角度，給學(xué)校提出了以下意見和建議： 

（1）學(xué)生在校期間要得到較為充分的學(xué)習(xí)和鍛煉 

學(xué)校應(yīng)盡量延長學(xué)生在校學(xué)習(xí)和鍛煉的時間，這樣，學(xué)生到頂崗實習(xí)單位后，就會有較為扎實的電力知識和電力技能，上手就會更快，學(xué)校教育與單位培養(yǎng)之間的銜接就會更加順暢。 

（2）要進一步加強學(xué)生的職業(yè)道德教育 

有個別學(xué)生不夠誠實，找各種理由向單位請假，給單位造成工作上的被動；還有個別學(xué)生，在單位為其買了保險或租了房子之后，不辭而別，至今也不知去向，單位很不滿意。學(xué)校應(yīng)進一步加強對學(xué)生的教育和引導(dǎo)，使其自覺遵守單位的規(guī)定，服從單位的管理。 

（3）希望學(xué)校能盡快提高辦學(xué)層次 

這一愿望多來自我校往屆畢業(yè)生。他們熱切期盼學(xué)校能早日提高辦學(xué)層次，希望學(xué)校擁有更好的生源。這些年，舉辦電力專業(yè)的院校越來越多，用人單位對畢業(yè)生的選擇面也越來越寬，學(xué)校提升辦學(xué)層次后，培養(yǎng)人才的質(zhì)量以畢業(yè)生就業(yè)競爭力會有更好的保障。 

（4）希望學(xué)校進一步加強學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng) 

有的學(xué)生自我控制能力不強，比如沉迷于上網(wǎng)；有的男同學(xué)生活習(xí)慣不好，宿舍衛(wèi)生很差，且不注意個人物品的整理，學(xué)校應(yīng)進一步加強對學(xué)生的教育。 

（5）應(yīng)實施校企雙方共同擔(dān)當(dāng)相關(guān)責(zé)任、共同監(jiān)管、共同作為的原則， 還要實行校企雙方共同簽署合同的方式明晰雙方的義務(wù)與責(zé)任。 

這里包括，企業(yè)方面的管理人員，要明晰頂崗實習(xí)的教育、教學(xué)、培育等事項，比如：指派思想政治素養(yǎng)高、技能技術(shù)水平高的工作人員擔(dān)任頂崗實習(xí)的指導(dǎo)教師；貫徹校企雙方明確的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實施頂崗實習(xí)的現(xiàn)場傳授和技術(shù)拓展，躲開因為責(zé)任混淆出現(xiàn)管理不到位和扯皮踢皮球；給學(xué)生們傳達企業(yè)的各項規(guī)程規(guī)章和工作的各種操作規(guī)范制度、進行安全安規(guī)教育；保證頂崗實習(xí)學(xué)生的伙食住宿和保障補助以及合適的工作薪水等。對于學(xué)院方面的管理老師，要確證頂崗實習(xí)的統(tǒng)籌工作事項，比如：指派學(xué)學(xué)院專任教師擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)組長；聯(lián)合企業(yè)對實習(xí)學(xué)生實施常態(tài)管理和組織職業(yè)技能教育；依據(jù)技術(shù)技能傳授需要的相關(guān)專業(yè)理論知識；聯(lián)合企業(yè)完成學(xué)生頂崗實習(xí)過程的監(jiān)督考察；最后在頂崗實習(xí)結(jié)束后對學(xué)生實施系統(tǒng)的考核以及學(xué)分學(xué)時的確認。

    （6）注重崗前培訓(xùn) 

他們把對學(xué)生的崗前培訓(xùn)作為一項重要內(nèi)容，一方面建立了嚴格的培訓(xùn)制度，一方面安排專門人員負責(zé)培訓(xùn)，學(xué)生在培訓(xùn)中進步，很快就能達到上崗要求。比如以“師傅”帶“徒弟”的方式開展培訓(xùn)，學(xué)生在老職工手把手的指導(dǎo)下，進步很快。一是入職培訓(xùn)，主要內(nèi)容是公司簡介、規(guī)章制度、員工手冊、商務(wù)禮儀、保密制度等；二是職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，主要包括積極心態(tài)、項目計劃與管理、項目質(zhì)量管理等；三是崗位技能培訓(xùn)。 

（7）加強人文關(guān)懷 

單位領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)頂崗實習(xí)學(xué)生管理的同志，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作和生活，及時做好學(xué)生的思想工作，使學(xué)生感受到“大家庭”的溫馨與和諧。 

4 結(jié)語 

4.1 進一步完善校園網(wǎng)建立頂崗實習(xí)專頁 

要通過頂崗實習(xí)專題網(wǎng)頁建設(shè)，為接收頂崗實習(xí)的單位、正在頂崗實習(xí)的學(xué)生搭建互通信息的平臺，同時，要通過這個平臺，更多地了解和掌握頂崗實習(xí)學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，及時總結(jié)和交流“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”培養(yǎng)電力技能型人才的好經(jīng)驗、好做法，促使接收頂崗實習(xí)的單位及頂崗實習(xí)的學(xué)生“見賢思齊”，促進頂崗實習(xí)工作的更好開展。 

4.2 進一步加強學(xué)生頂崗實習(xí)教育 

學(xué)校要把對學(xué)生頂崗實習(xí)的教育納入整體教學(xué)計劃，一是要面向頂崗實習(xí)學(xué)生，開設(shè)專門的課程，對學(xué)生進行職業(yè)道德、實習(xí)態(tài)度、團隊意識、法制紀(jì)律等方面的教育；二是把對學(xué)生頂崗實習(xí)教育貫徹在專業(yè)課乃至文化基礎(chǔ)課等各科教學(xué)中，讓學(xué)生在全方位的教育中不斷深化對頂崗實習(xí)的認識，遵守頂崗實習(xí)的規(guī)范；三是發(fā)揮班主任、輔導(dǎo)員的作用，加強對學(xué)生的教育和引導(dǎo)工作。 

4.3 進一步加強與電力企業(yè)單位的聯(lián)系，提高學(xué)生的工作能力。 

一是要開展經(jīng)常性的回訪調(diào)研工作，了解電力單位的意見和建議，推進學(xué)校的教育教學(xué)改革，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；二是經(jīng)常組織專業(yè)課老師到電力單位學(xué)習(xí)觀摩，掌握本專業(yè)技術(shù)水平及設(shè)備、軟件的使用情況，以不斷增強專業(yè)課教學(xué)適應(yīng)電力生產(chǎn)的能力。三是邀請接收頂崗實習(xí)學(xué)生的單位，派技術(shù)負責(zé)人或管理人員到校，面向?qū)I(yè)課教師開辦講座，面向?qū)⒁_始頂崗實習(xí)的學(xué)生舉辦報告會，使專業(yè)課教師熟知本專業(yè)知識與技術(shù)在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用情況，使學(xué)生提前了解電力生產(chǎn)單位的有關(guān)要求。經(jīng)過“預(yù)熱”，學(xué)生會有一定的心理準(zhǔn)備，頂崗實習(xí)后，能較快地適應(yīng)崗位工作的需要，在單位的繼續(xù)培養(yǎng)下，學(xué)生的專業(yè)技能及適應(yīng)能力將會不斷增強。 

參考文獻 

[1]李家坤.高職發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)教學(xué)改革方案的研究與實踐[J].中國電力教育，2008（01）. 

[2]劉寶存.大學(xué)理念的傳統(tǒng)與變革[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004（12）. 

作者簡介 

侯德明（1981-），男，土家族，重慶市酉陽縣人。碩士學(xué)位。現(xiàn)為重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣工程系副教授。研究方向為電氣工程及其自動化。 

第8篇：電力市場改革范文

關(guān)鍵詞：利率市場化 經(jīng)濟 金融

一、利率市場化的“兩種模式”選擇

從已完成利率市場化改革國家的經(jīng)歷看，利率市場化改革分為“漸進式”和“激進式”兩種不同的模式。“漸進式”改革的典型代表主要有美國、日本和韓國。其特點主要是：從改革啟動時點上看，改革選擇在宏觀經(jīng)濟較為平穩(wěn)，通脹水平處于合理可控水平上這樣一個時點起步。從改革過程看，都制定了適合本國國情的改革方案，改革經(jīng)歷的時間都在10年以上，并且隨著改革的不斷深入，配套措施能夠同步跟進。從結(jié)果看，改革雖然給本國經(jīng)濟帶來了一定影響，但由于經(jīng)濟主體經(jīng)歷了較長的緩沖期，在經(jīng)過短時間的調(diào)整后，經(jīng)濟金融恢復(fù)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

“激進式”改革的典型代表主要有阿根廷、智利等拉美國家。其特點主要有：在缺少必要準(zhǔn)備，且宏觀經(jīng)濟條件不是很有利的情況下，草草啟動利率市場化改革。從改革過程來看，推進的速度過快，部分國家?guī)缀踉诙潭桃粌赡陼r間內(nèi)取消了所有利率管制，且在推進利率市場化的同時，匯率改革、資本項目開放等改革幾乎同時推進，嚴重超出了本國經(jīng)濟的可承受能力。從結(jié)果看，利率市場化改革嚴重破壞了經(jīng)濟的內(nèi)外均衡，貨幣的內(nèi)外價值出現(xiàn)巨大波動，給本國經(jīng)濟帶來了巨大損失。20實際80年代拉美國家出現(xiàn)嚴重的債務(wù)危機，就是包括“激進式”利率市場化等一系列改革所帶來的直接后果。

二、對利率市場化改革的幾點思考

（一）利率市場化的實質(zhì)是資源配置市場化、風(fēng)險定價市場化的過程，是市場與政府兩種力量的博弈演進過程

周小川行長曾經(jīng)指出：“利率作為非常重要的資金價格，應(yīng)在市場有效配置資源過程中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)資金流向和配置的不斷優(yōu)化。”真正意義上的利率市場化不僅僅是指放開利率管制，而是要使利率真正成為市場價格的引導(dǎo)，建立一個金融資源的市場化配置機制，提高資源的配置效率。換言之，利率市場化就是金融市場化，是對政府放權(quán)的一種倒逼。在我國，由于政府對經(jīng)濟活動的過多干預(yù)，在金融市場上大量存在著政府的隱性擔(dān)保，使金融市場上最重要的產(chǎn)品――風(fēng)險的定價機制嚴重紊亂，出現(xiàn)了高收益、低風(fēng)險甚至無風(fēng)險的怪現(xiàn)象。因此，我國利率市場化改革的一項核心工作就是去除市場定價中的政府因素，使風(fēng)險的價值實現(xiàn)真正意義上的市場化，資金價格真正反映項目的回報與風(fēng)險。否則，即使放開了包括存貸款在內(nèi)的利率管制，市場收益率曲線也僅僅反映的是政府有形之手引導(dǎo)下的資金價格，算不上真正意義上的市場化利率。

（二）“雙軌制+體制替代”的漸進式改革是適合我國國情的利率市場化改革之路

當(dāng)前中國經(jīng)濟的特征與利率市場化之前的日韓等國具有較大的相似之處。這些國家的經(jīng)驗告訴我們，漸進式改革模式是符合經(jīng)濟金融基本規(guī)律的理性選擇。從我國經(jīng)濟30多年來改革的進程看，“雙軌制+體制替代”是我國經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革的一條主線。當(dāng)前我國的利率定價與改革開放之初的“價格雙軌制”極其相似，既存在民間借貸利率與存貸款利率這種體制外與體制內(nèi)的價格雙軌，也存在銀行存貸款利率與理財收益率這種體制內(nèi)的價格雙軌。在市場力量的作用下，首先實現(xiàn)體制內(nèi)兩種利率的并軌，進而實現(xiàn)體制內(nèi)與體制外兩種利率的并軌，最終實現(xiàn)利率的單軌運行，完成我國利率市場化的進程。由于這種并軌的過程是在市場力量的作用下漸進完成的，可以減少改革的劇烈震動，并有效控制改革中的各種風(fēng)險。更為重要的是，這種漸進式改革是對價格的探索和發(fā)現(xiàn)過程，是在一種動態(tài)調(diào)整過程中實現(xiàn)了價格的均衡，從而避免了利率市場化改革而造成經(jīng)濟發(fā)展中的各種失衡。

（三）金融創(chuàng)新是利率市場化改革的有力保障

從利率市場化改革的國際經(jīng)驗看，利率市場化改革緣起于金融創(chuàng)新而帶來的金融“脫媒”，借助于CDs等創(chuàng)新工具推動了改革的加速發(fā)展，依托于利率互換、利率期權(quán)等創(chuàng)新產(chǎn)品而實現(xiàn)了市場化改革后宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展?？梢哉f，金融創(chuàng)新始終伴隨著利率市場化改革的全過程。在我國利率市場化改革的過程中，也必須要把創(chuàng)新作為市場化改革的一個必要配套措施。當(dāng)前，要逐步推進以市場化定價為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，以逐步對存貸款等形成替代效應(yīng)，從而逐步實現(xiàn)存貸款由固定利率向市場化利率過渡。同時，要從金融組織結(jié)構(gòu)、金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)和宏觀調(diào)控體系等多方面加大創(chuàng)新力度，在創(chuàng)新力量的作用下實現(xiàn)我國利率市場化改革的平穩(wěn)發(fā)展。

第9篇：電力市場改革范文

關(guān)健詞：隔離開關(guān)、故障分析、處理對策、改進措施

中圖分類號：TM411+.4 文獻標(biāo)識碼：A

1緒論：變電站高壓隔離開關(guān)是電網(wǎng)的重要組成部分，也是關(guān)系電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的關(guān)鍵設(shè)備之一。它在電力系統(tǒng)中起著隔離帶電運行設(shè)備與停電檢修或處于備用狀態(tài)的電器設(shè)備、母線或線路，確保運行的可靠以及檢修作業(yè)人員的安全。同時還可與斷路器配合，可方便改變系統(tǒng)的運行方式。本文先分析隔離開關(guān)特點，然后從導(dǎo)電回路過熱、瓷瓶斷裂、傳動系統(tǒng)的故障、銹蝕幾個方面進行分析，并就缺陷的現(xiàn)象提出處理對策和改進措施，以便最終達到減少隔離開關(guān)故障率的目的。

2 常見缺陷及分析

經(jīng)過多年運行的經(jīng)驗統(tǒng)計，變電站高壓隔離開關(guān)通常有導(dǎo)電回路過熱、瓷瓶斷裂、傳動系統(tǒng)的故障、銹蝕幾個方面的缺陷，現(xiàn)將各類缺陷進行分析。

2.1導(dǎo)電回路過熱

隔離開關(guān)的導(dǎo)電回路是由帶有條形觸指和柱形觸頭的導(dǎo)電桿及兩副座組成，如右圖。主要的接觸部位是由觸指組成的中間觸頭和接線座內(nèi)的滾動接觸。在運行中這些接觸部位均發(fā)生過過熱現(xiàn)象，嚴重影響了系統(tǒng)運行的靈活性和供電可靠性。

(1)觸頭彈簧：觸頭彈簧與觸頭之間未采取絕緣措施或采取了措施但已損壞，導(dǎo)致電流流過彈簧使彈簧退火失去彈性；如35kV稔村站35kV布稔線刀閘在2012年8月就發(fā)生過類似的情況，導(dǎo)致觸頭嚴重發(fā)熱，直至燒毀。

(2) 條形觸指與柱形觸頭接觸不良。從檢修中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)該種問題的主要原因有以下幾種情況：A、水平開啟式動靜觸頭水平度偏差大就會造成合閘后動靜觸頭偏向一邊接觸而導(dǎo)致接觸不良，單邊接觸，接觸面減少了一半，引起大電流通過時過熱；B、分、合閘過程中，觸頭間產(chǎn)生的電弧燒損接觸面造成接觸不良；C、條形觸指與觸頭塊之間固定的螺栓松動，引起該觸面接觸不良而進熱。

(3)使用凡士林或?qū)щ姼嗟葘?dǎo)致觸頭接觸不良等都會影響隔離開關(guān)的導(dǎo)電性能。由于表面氧化及臟污物的作用在接觸面上形成電阻率較高的覆蓋層，使合閘后造成觸頭過熱。

(4) 接線座觸頭采用滾動接觸，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)動軸芯和滾輪間的接觸面已氧化導(dǎo)致發(fā)熱。

(5)觸指或?qū)щ姉U鍍銀層的厚度、硬度及附著力不足是造成鍍銀層剝落、露銅而發(fā)熱的原因之一。

2.2瓷瓶斷裂

變電站高壓隔離開關(guān)，其2個支持轉(zhuǎn)動絕緣子由于受到操作和引線的機械負荷等作用，常發(fā)生斷裂事故。造成斷裂的原因如下：

（1） 瓷瓶質(zhì)量差是造成瓷瓶折斷的直接原因。從大量已經(jīng)折斷的瓷瓶斷面上可以發(fā)現(xiàn)，有許多瓷瓶內(nèi)部有生燒現(xiàn)象和氣隙，這使瓷瓶的抗彎和抗扭強度大大降低。

（2）瓷瓶和法蘭的水泥膠裝部分存有空隙、偏心和開裂使瓷瓶受力不均也會導(dǎo)致瓷瓶斷裂。

（3） 瓷瓶由于直線度、同軸度和平行度偏差過大也是導(dǎo)致瓷瓶折斷的重要因素，它會造成支持瓷瓶和旋轉(zhuǎn)瓷瓶長期承受一個額外的彎距作用，同時也會造成操作力矩的加大，對瓷瓶產(chǎn)生非常不利的影響。

（4）瓷瓶老化也是造成瓷瓶斷裂的原因之一。

（5）安裝質(zhì)量是影響高壓隔離開關(guān)操作可靠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是影響瓷瓶安全使用的重要因素。

2.3傳動系統(tǒng)故障

根據(jù)我單位情況的統(tǒng)計分析，變電站高壓隔離開關(guān)傳動系統(tǒng)主要存在的問題原因如下：

(1) 在合閘時柱形觸頭頂住條形觸指，使隔離開關(guān)不能合閘；

(2) 在合閘時，兩導(dǎo)電桿中心不是在一條線上而是呈“八”字形，使柱形觸頭與條形觸指單邊接觸。

(3) 操作費力，有不平衡、卡滯和嚴重晃動現(xiàn)象。

(4) 操作傳動系統(tǒng)部件損壞，如接頭脫焊、拐臂斷裂，連桿彎曲等。設(shè)計選用的材料強度、硬度或剛度不滿足要求，管壁薄、焊接處粗糙且有縫隙，并有進水銹蝕現(xiàn)象，經(jīng)常發(fā)生損壞變形故障，如右圖所示為110kV天堂站飛天線1944刀閘2011年發(fā)生操作傳動系統(tǒng)部件損壞，連桿彎曲，機構(gòu)扭麻花的現(xiàn)象。

(5) 主隔離開關(guān)與接地刀閘之間的機械連鎖失靈。

2.4 銹蝕

由于銹蝕會導(dǎo)致轉(zhuǎn)動和傳動連接卡滯而分合閘不到位，操作力增大，造成瓷瓶損傷和斷裂；產(chǎn)生銹蝕的主要原因是由設(shè)計、材質(zhì)選擇、表面處理和涂敷工藝等多方面因素造成的。（1） 結(jié)構(gòu)設(shè)計。轉(zhuǎn)動軸承內(nèi)部銹蝕，除采用的脂原因外，關(guān)鍵是沒有采用可靠的密封措施；

（2）連桿、軸銷、彈簧、螺栓、螺母、法蘭、底座、支架、機構(gòu)箱、防雨罩等金屬部件發(fā)生銹蝕的原因主要是制造廠對部件防銹措施的重要性認識不足，有的部件僅簡單進行表面清潔處理。有的部件雖然進行了熱鍍鋅工藝處理，但是鍍層質(zhì)量差，薄厚不勻，容易脫落。

（3）金屬部件的選材不當(dāng)是造成銹蝕的一個主要原因。

（4） 檢修維護。高壓隔離開關(guān)不按時檢修維護，甚至長期不修是造成銹蝕故障的原因之一。

3防范措施與改進建議

3.1導(dǎo)電回路過熱

(1) 制造廠應(yīng)保證條形觸指有一定的強度，觸指彈簧采用不銹鋼或不易銹蝕的材料制造，進行觸頭組裝時必須對觸頭彈簧進行挑選，要使得在一個觸頭裝配中所使用彈簧的長度和彈性基本相同。對彈簧的材料質(zhì)量和熱處理工藝必須嚴格控制。

(2)每年至少應(yīng)對這種系列的隔離開關(guān)檢修一次。重點檢查導(dǎo)電回路觸頭彈簧的彈性和銹觸情況，更換失去彈性或銹蝕嚴重的觸頭彈簧；另外應(yīng)重點檢查觸指有無變形、過熱及變色等異?，F(xiàn)象，并清掃接觸面；對于燒損嚴重的條形觸指及柱形觸頭應(yīng)用砂紙修平，變形嚴重或因過熱而退火變軟的觸指應(yīng)予以更換。

(3) 對新安裝的、特別是大額定電流的GW4系列隔離開關(guān)，應(yīng)對接線座進行抽樣解體檢查、清洗或整個接觸面并重新涂中性凡士林，更換變形的滾輪彈簧。對運行年久的隔離開關(guān)應(yīng)更換老化和破損的密封罩的密封圈，以防止進水。

(4)對接線座進行改造，把滾動接觸改為銅辮子分流接觸。

(5)嚴把設(shè)備的驗收關(guān)，確保鍍銀層的附著力差和厚度不均的設(shè)備流入電網(wǎng)。

（6）采用新型的材料及改變觸頭的接觸方式，如所用的新型的導(dǎo)電臂。

3.2瓷瓶斷裂

(1) 制造廠應(yīng)提高支持絕緣子法蘭根部的澆注等工藝水平，杜絕產(chǎn)生生燒現(xiàn)象，提高抗彎和抗扭強度。運行單位在澆注處，涂抹防水膠，杜絕膠裝部分進水。

(2) 安裝單位應(yīng)保證安裝質(zhì)量。防止出現(xiàn)安裝完成后機構(gòu)傳動不暢、操作力矩大，運行中安裝基礎(chǔ)的變形、移位，從而使隔離開關(guān)承受外的彎距作用。

(3) 運行時，應(yīng)盡量減少不必要的倒母線操作，減少對瓷瓶的沖擊應(yīng)力；檢修時應(yīng)盡量采用手動慢動操作。

(4) 因為法蘭根部斷裂是逐步發(fā)展的，所以應(yīng)加強對隔離開關(guān)支持絕緣子法蘭根部的超聲波探傷檢查。

(5) 高壓隔離開關(guān)瓷瓶質(zhì)量水平是保證開關(guān)運行可靠性的基礎(chǔ)，必須嚴格進行瓷瓶的出廠試驗和進廠試驗驗收，杜絕不合格的支持和旋轉(zhuǎn)瓷瓶進入電力系統(tǒng)。

3.3傳動系統(tǒng)

（1） 制造廠應(yīng)提高各部件的制造質(zhì)量，對隔離開關(guān)進行完善化的改進，消除轉(zhuǎn)動軸承和傳動連接設(shè)計不合理。

（2） 新投運的隔離開關(guān)應(yīng)嚴格按廠方安裝要求安裝。如三相間的水平傳動拉桿應(yīng)保證在同一水平面內(nèi)，相間的傳動拉桿還應(yīng)保證在同一中心線上；對于接頭焊彎曲的連桿應(yīng)重新割焊；對由于制造或運輸造成彎曲的同相間的水平傳動拉桿應(yīng)進行校直；對不在同一中心線上的接地開關(guān)相間聯(lián)運轉(zhuǎn)軸應(yīng)重新割焊；當(dāng)支持絕緣子彎曲時，應(yīng)用墊片調(diào)整到正常，如仍不能達到調(diào)度要求時則應(yīng)予以更換，這些問題應(yīng)徹底解決。

（3）檢修時，應(yīng)著重檢查、調(diào)整傳動系統(tǒng)，檢查各傳動部件有無變形和損壞的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即應(yīng)及時修整和更換。應(yīng)調(diào)整磨損的軸銷及限位螺釘，檢查各緊固螺母有無松動，給各傳動部位加油。

3.4 銹蝕

（1）加強對設(shè)備進行必要的維護和檢修。

（2）在設(shè)備招標(biāo)時，要求廠家連桿、軸銷、彈簧、螺栓、螺母、法蘭、底座、支架、機構(gòu)箱、防雨罩等進行防銹處理。

（3）采用防止生銹的材質(zhì),如熱鍍螺釘?shù)取?/p>

4結(jié)語

通過對變電站高壓隔離開關(guān)的故障分析及采取的各項防范措施，云浮新興地區(qū)的刀閘故障率近年來有了明顯的降低。在今后的工作中，我們要有針對性地加強高壓隔離開關(guān)的全過程管理。對于安裝時應(yīng)加強工藝質(zhì)量管理，根據(jù)設(shè)備自身結(jié)構(gòu)進行靈活處理；對于日常巡視，應(yīng)及時掌握設(shè)備運行狀況，發(fā)現(xiàn)故障盡快查明原因并排除隱患，保障電網(wǎng)安全可靠運行。

參考文獻：