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Abstract: With the development of social economy and the increasing demand for transportation, expressway engineering construction obtained the unprecedented development. In view of safety accidents happened frequently in highway engineering construction at present, strengthening safety management work is imminent. This paper put forward some suggestions to strengthen the safety management of expressway construction and improve the level of construction safety, based on the present situation of some aspects of the weak link of safety management in the expressway construction process, from the brief analysis of two aspects that the importance of safety management of expressway engineering construction and the way to carry out scientific and effective safety management.
關(guān)鍵詞: 高速公路;工程建設(shè);安全管理
Key words: expressway;engineering construction;safety management
中圖分類號(hào):U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2014)23-0095-02
0引言
目前國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)正處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期,但其生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè),公路建設(shè)工程每年發(fā)生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重影響了施工的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
近年來(lái)伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化,新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),對(duì)施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格,國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度達(dá)到空前的高度,“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)新的責(zé)任制模式,在此背景下安全管理工作成為現(xiàn)代化管理的重中之重,將安全管理工作列入工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容,將安全意識(shí)深入到每個(gè)人,從小事情做起,從細(xì)節(jié)上做好每一步,全方位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施安全管理,有效地避免安全事故的發(fā)生,保證工程建設(shè)能夠井然有序地進(jìn)行。
1高速公路建設(shè)安全管理體系
高速公路工程建設(shè)具有時(shí)間跨度比較長(zhǎng)、涉及范圍比較廣、投資規(guī)模比較大、點(diǎn)多面廣技術(shù)復(fù)雜、參建單位多等特點(diǎn),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等相互之間存在辨證統(tǒng)一的關(guān)系,無(wú)不對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作起到至關(guān)重要的影響。因此,項(xiàng)目建立一套完整的工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系顯得尤為重要,各參建單位可以根據(jù)各自的角色進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,做到有據(jù)可依,各盡其職。
高速公路工程的建設(shè)主要有建設(shè)業(yè)主方、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四個(gè)參建方共同協(xié)作完成。高速公路工程建設(shè)實(shí)行的是項(xiàng)目管理制,安全管理體系由參建各方派出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成,各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全管理體系既要符合本項(xiàng)目安全管理的要求,又要滿足其單位內(nèi)部的安全管理要求。
一般來(lái)說(shuō)高速公路項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要有建設(shè)業(yè)主(建設(shè)業(yè)主方派駐)、設(shè)計(jì)代表(勘察設(shè)計(jì)單位派駐)、總監(jiān)理工程師辦公室(監(jiān)理單位派駐)、各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部(各中標(biāo)施工單位派駐)。這些項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立以項(xiàng)目法人為核心的安全管理體系,并有機(jī)的結(jié)合起來(lái),這樣才真正意義上形成高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系。
高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系由項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任,其機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模決定是否設(shè)立相應(yīng)的專職安全管理部門,如項(xiàng)目法人要設(shè)立安全管理部,總監(jiān)理工程師辦公室設(shè)置安全監(jiān)理工程師,各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置安全管理部。這些專職部門和人員負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí),組織開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),及時(shí)整改各種安全事故隱患及日常安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。
2安全生產(chǎn)的過(guò)程管理的幾點(diǎn)建議
高速公路工程建設(shè)的安全管理是指高速公路工程的建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)安全法律、法規(guī),為預(yù)防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng),包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想,在施工管理過(guò)程中表現(xiàn)為努力改善勞動(dòng)條件,克服不安全因素,防止傷亡事故的發(fā)生,使施工生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。
2.1 強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步明確參建各方全員安全職責(zé),采取嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施,加大建設(shè)業(yè)主主導(dǎo)力度。高速公路建設(shè)工程安全管理是以“安全第一,預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確建設(shè)業(yè)主是重要責(zé)任主體,勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工建設(shè)的第一步,是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件;監(jiān)理單位實(shí)施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,應(yīng)要進(jìn)一步加強(qiáng)參建各方“一崗雙責(zé)”的落實(shí)工作,在明確參建人員安全職責(zé)的前提下,營(yíng)造“人人管安全,人人要安全”的良好氛圍,并通過(guò)安全生產(chǎn)月、“平安工地”活動(dòng)、安全競(jìng)賽、安全評(píng)比等方式,依靠嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施,充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)參建各方安全管理積極性。
2.2 以示范施工合同段內(nèi)業(yè)管理為基礎(chǔ),完善項(xiàng)目各施工單位制度內(nèi)容,通過(guò)檢查督促、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段,確保制度執(zhí)行力。
首先,選取本轄區(qū)內(nèi)業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎(chǔ),結(jié)合上級(jí)主管單位及項(xiàng)目業(yè)主等相關(guān)要求,聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內(nèi)容,樹(shù)立項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)示范標(biāo)段。
其次,以示范標(biāo)段制度體系為模板,推廣應(yīng)用,督促各標(biāo)段結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)制度修編,完善相關(guān)制度內(nèi)容。
再次,在日常檢查及各類綜合檢查中,以安全管理制度體系為核心,檢查制度執(zhí)行情況。
建立示范制度體系過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)注意:要按照相關(guān)要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關(guān)于安全專項(xiàng)方案的審批流程及審批人員要求;要規(guī)范施工單位安全費(fèi)用申報(bào)范圍,理順費(fèi)用申報(bào)簽認(rèn)流程;要對(duì)特種設(shè)備及人員臺(tái)賬更新頻率、報(bào)備流程,設(shè)備日常維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容提出相關(guān)要求;要明確各級(jí)管理人員安全教育內(nèi)容、頻率、范圍;要規(guī)范安全檢查及隱患排查,檢查頻率、范圍、內(nèi)容等。
2.3 要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn),嚴(yán)防死守消除事故隱患,確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
首先,各參建單位要對(duì)本轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源要有清晰的認(rèn)識(shí),業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動(dòng)管理,“對(duì)癥下藥”解決相關(guān)問(wèn)題。
其次,業(yè)主應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下,推行相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求,控制關(guān)鍵點(diǎn)完善現(xiàn)場(chǎng)管理。
如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺(tái)鋪設(shè),安全護(hù)欄設(shè)置要求;要求隧道掌子面用電箱,采用雙箱體電箱,防止飛石破壞;規(guī)范炸藥庫(kù)安全管理、隧道內(nèi)逃生管設(shè)置,急救箱內(nèi)物資儲(chǔ)備等內(nèi)容;要求龍門吊、汽車吊、架橋機(jī)等特種設(shè)備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,經(jīng)檢查簽名確認(rèn)后方可進(jìn)行;提出施工現(xiàn)場(chǎng)防雷、防風(fēng)措施及日常檢查要求等等。
再次,就是要發(fā)揮業(yè)主方強(qiáng)有力的管理手段,通過(guò)日常檢查、抽查及專項(xiàng)檢查,檢查各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況,督促相關(guān)合同段整改落實(shí),確保本轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。
2.4 用電安全問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)存在的普遍問(wèn)題,要充分發(fā)揮業(yè)主強(qiáng)有力的管理手段,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)解決用電安全問(wèn)題。用電安全管理在現(xiàn)場(chǎng)安全工作較易被忽視,特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導(dǎo)致次生事故的發(fā)生。
用電安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在:電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地?zé)o效、電箱用漏電開(kāi)關(guān)代替閘刀開(kāi)關(guān)、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí),工作零線與保護(hù)零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設(shè)置保護(hù)套,工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過(guò)日常檢查管理,督促各施工合同段規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)用電管理。
2.5 要全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng),在本項(xiàng)目?jī)?nèi)宣貫“平安工地”建設(shè)活動(dòng)要求和部署“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作,要求各參建單位認(rèn)真解讀考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),按“平安工地”活動(dòng)的各種要求,各司其職開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作,以確保平安。
為充分調(diào)動(dòng)各參建單位“平安工地”活動(dòng)開(kāi)展的積極性,業(yè)主應(yīng)每半年按“平安工地”考核評(píng)價(jià)要求對(duì)各施工單位進(jìn)行考核,對(duì)考核優(yōu)勝單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
目前,高速公路工程建設(shè)發(fā)展迅速,工程建設(shè)中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人,大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊(duì)伍,導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊,且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大,給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)很大困難。因此,在建設(shè)安全管理過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按照交通部“平安工地”等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合具體的施工特點(diǎn),不斷提升安全管理的科學(xué)性,確保人員和財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的控制目標(biāo)。
2.6 高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”主題,堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則,圍繞強(qiáng)化基層和夯實(shí)基礎(chǔ)做文章,緊抓特種設(shè)備“三證”的辦理,全面落實(shí)本項(xiàng)目所有特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)禁止使用這條紅線,工地現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁 “違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”三違現(xiàn)象,積極開(kāi)展“零事故班組”活動(dòng),著力推進(jìn)本項(xiàng)目施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化,使項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
3結(jié)束語(yǔ)
總之,影響高速公路項(xiàng)目的安全因素是多種多樣的,只有項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位都重視安全,齊抓共管,明確安全制度和加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí),落實(shí)安全施工技術(shù)交底,做好安全應(yīng)急預(yù)案和演練,才能克服不安全因素,防止傷亡事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南[M].人民交通出版社,2013,6.
關(guān)鍵詞: 項(xiàng)目,安全,施工組織,管理
1 概述
在我國(guó)建筑工程安全管理實(shí)踐中,我們應(yīng)充分考慮到中國(guó)特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化背景,在重視廣義戰(zhàn)略管理理論在實(shí)踐中的適用性問(wèn)題的同時(shí),還要突出強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略主體在理論運(yùn)用和發(fā)展過(guò)程中的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。才能在探索和總結(jié)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理研究不斷完善我國(guó)建筑工程安全管理模式,并最終獲得較理想的研究效果?!鞍踩谝?,預(yù)防為主”這條在工地現(xiàn)場(chǎng)隨處可見(jiàn)的安全警示標(biāo)語(yǔ)揭示著施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性。所謂安全控制,就是指對(duì)工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,從技術(shù)和管理層面上采取措施,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程要求進(jìn)行,使施工過(guò)程的安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人,同樣肩負(fù)著項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重大責(zé)任,管項(xiàng)目就必須管安全。做好項(xiàng)目安全控制,要從項(xiàng)目從業(yè)人員的安全教育做起,要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,更重要的是嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施。
2 項(xiàng)目安全隱患
項(xiàng)目安全管理逐漸成為項(xiàng)目管理的難點(diǎn)和重點(diǎn),通過(guò)對(duì)部分安全事故原因和現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際情況分析,項(xiàng)目存在安全隱患的主要原因有以下幾個(gè)方面:
1) 目前,施工項(xiàng)目多呈現(xiàn)高度高、深度深、體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、周期長(zhǎng)等特點(diǎn),同時(shí)作業(yè)面多、高空露天作業(yè)占據(jù)絕大部分工作,施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)施工狀態(tài)變化大。現(xiàn)場(chǎng)多專業(yè)多工種立體交叉施工多,勞動(dòng)條件惡劣,導(dǎo)致安全隱患多,安全控制難度大。
2) 國(guó)內(nèi)工程建設(shè)的全面鋪開(kāi),導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的緊缺,使得工地每年都有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入施工一線,這些人員技能低、安全意識(shí)淡薄,加之培訓(xùn)不到位,已悄然成為項(xiàng)目安全控制的難點(diǎn)之一。
3) 缺乏一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理,目前國(guó)內(nèi)建造師掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重,使得真正懂管理、懂安全的項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有在項(xiàng)目上,項(xiàng)目的實(shí)際管理人員對(duì)安全管理的重視程度不夠,安全管理體系不健全。出現(xiàn)缺乏完善的消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷的安全保證計(jì)劃。
4) 項(xiàng)目施工周期長(zhǎng),安全管理容易出現(xiàn)疲勞,在一定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)安全事故就容易產(chǎn)生僥幸心理,疏于安全管理。對(duì)項(xiàng)目的各種定期檢查、安全排查工作流于形式,必將導(dǎo)致一個(gè)更大的安全隱患。
3 安全控制措施
3. 1 加強(qiáng)安全教育
通過(guò)安全教育宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)、宣傳片、實(shí)例教育等形式,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行安全教育是提高從業(yè)人員自我安全保護(hù)意識(shí)的有效手段?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第四十六條明確規(guī)定: 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn); 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。隨著建筑技術(shù)的不斷發(fā)展、施工機(jī)械化程度的不斷提高,對(duì)項(xiàng)目安全管理也提出了更高要求,對(duì)施工機(jī)械操作工的技術(shù)水平也提出了更高要求。建筑工地的爆炸性增長(zhǎng),使得大量農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),他們安全意識(shí)差、技術(shù)水平低,極易發(fā)生安全事故。因此,加強(qiáng)進(jìn)公司、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)班組的三級(jí)安全教育就顯得尤為必要。公司安全教育要以提高危險(xiǎn)意識(shí),了解項(xiàng)目安全隱患為目的,牢牢樹(shù)立進(jìn)工地必須保安全的思想緊迫感。項(xiàng)目安全教育要以整個(gè)工地安全隱患形式教育為主,了解項(xiàng)目施工過(guò)程中可能發(fā)生的危害形式,不但要了解所從事專業(yè)的危害,同時(shí)還要了解其他專業(yè)可能對(duì)自己產(chǎn)生的危害。班組安全教育主要以所從事工作的危險(xiǎn)源識(shí)別、防護(hù)方式及出現(xiàn)安全為題后的自救方式為主,危險(xiǎn)源的識(shí)別與防護(hù)是重中之重。安全教育要重效果,不能流于形式,確保每位參加安全教育的人員達(dá)到教育效果,必要時(shí)進(jìn)行效果考核,考核合格方可上崗。安全教育要做好相關(guān)記錄,參加人員做好簽名,最后整理歸檔。
3. 2 嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)
作為開(kāi)工前必備的施工技術(shù)材料之一的施工組織設(shè)計(jì),是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段,它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。尤其是其中的安全技術(shù)措施,對(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn),規(guī)范施工安全活動(dòng)具有非常重要的作用。開(kāi)工前要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行“五查”,要查規(guī)范性、要查組織結(jié)構(gòu)、要查專項(xiàng)施工方案、要查“四新”、要查審批。在施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě)過(guò)程中要遵循編寫(xiě)規(guī)范,必須包含安全組織技術(shù)措施,安全技術(shù)措施要有針對(duì)性,根據(jù)不同的工程項(xiàng)目有不同的特點(diǎn),針對(duì)不同專業(yè)、不同施工階段和不同作業(yè)面要有不同的安全措施,不能采用通用模板。要建立健全安全保證體系,在組織結(jié)構(gòu)中要有安全管理部門,項(xiàng)目經(jīng)理要作為安全管理的第一責(zé)任人,要層層落實(shí)安全責(zé)任。在專項(xiàng)施工方案中要有針對(duì)專項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施,專項(xiàng)安全技術(shù)措施從安全技術(shù)角度對(duì)施工活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和管理,避免安全事故的發(fā)生。建筑智能化施工項(xiàng)目如果采用了新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料等“四新技術(shù)”的同時(shí)要制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,保證所制定的安全技術(shù)措施科學(xué)可行,必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。審查的最后環(huán)節(jié)就是查審批環(huán)節(jié),編制好的施工組織設(shè)計(jì)要經(jīng)審批方能執(zhí)行,對(duì)于審批中提出的問(wèn)題要及時(shí)修改,并重新履行審批手續(xù),經(jīng)審批合格的施工組織設(shè)計(jì)才能用于指導(dǎo)項(xiàng)目施工工作。
3. 3 嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施
嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施是落實(shí)項(xiàng)目安全控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)安全技術(shù)措施要從提高從業(yè)人員的思想意識(shí)環(huán)節(jié)落實(shí),要切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí),把安全施工當(dāng)做頭等大事來(lái)做。要從項(xiàng)目管理班組加強(qiáng)監(jiān)督環(huán)節(jié)落實(shí),安全管理還需要有效的監(jiān)督機(jī)制來(lái)督促,現(xiàn)場(chǎng)安全員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,定期進(jìn)行安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào),項(xiàng)目經(jīng)理按規(guī)定流程處理。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,迅速組織技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員開(kāi)展事故調(diào)查、處理工作,對(duì)事故處理嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則處理。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑智能化工程項(xiàng)目安全控制是個(gè)系統(tǒng)工程,需要全體人員的共同努力。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人,應(yīng)切實(shí)履行好安全管理的義務(wù),組織好項(xiàng)目管理人員充分認(rèn)識(shí)安全控制的重要性和嚴(yán)肅性,從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、項(xiàng)目安全技術(shù)措施審批與執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)齊抓共管。確保項(xiàng)目生產(chǎn)安全、設(shè)備安全和從業(yè)人員的人身安全,為建設(shè)項(xiàng)目增值。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】:建筑工程;安全管理;難點(diǎn)
一、我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多,涉及因素復(fù)雜,在新形勢(shì)下就要求工程安全監(jiān)督工作要不斷的與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新觀念,掌握和學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和有效的管理方法,更要切實(shí)采取有效措施創(chuàng)新監(jiān)管管理方法。通過(guò)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督管理工作,從根本上遏制工程安全事故發(fā)生,并整合各方面力量的共同努力來(lái)構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)安全監(jiān)督制度的整體完善
我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)建立并基本實(shí)行了實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督與巡查相結(jié)合的監(jiān)督制度。作為監(jiān)督制度的踐行載體,監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往是通過(guò)對(duì)參建各方行為的監(jiān)督來(lái)實(shí)施監(jiān)督職能的。近幾年我國(guó)很多建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大膽的運(yùn)作模式改革,實(shí)行了具體質(zhì)量監(jiān)督與巡查相結(jié)合的監(jiān)督方式,這種監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是,首先要求監(jiān)督人員絕不放松對(duì)重要部分實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督;其次是將工程的主要監(jiān)督方式改為不告知、不定期的隨機(jī)巡查方式,因而一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患,可以輕易予以及時(shí)通知整改,從而在萌芽階段就將質(zhì)量安全事故消除。
(二)安全監(jiān)督管理呈現(xiàn)出差別化
建筑工程安全事故往往是多原因并發(fā),因此相應(yīng)的安全監(jiān)督管理也要區(qū)分對(duì)待。我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)對(duì)安全監(jiān)督實(shí)施了差別化管理,目的在于利用有限的監(jiān)督資源保證工程質(zhì)量。首先是在工程類型上,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的監(jiān)督管理;其次是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況,對(duì)其實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理;再次是加大對(duì)政府投資工程的監(jiān)督力度;最后是在實(shí)體質(zhì)量上,突出對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。
二、建筑工程安全監(jiān)督難點(diǎn)問(wèn)題分析
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)監(jiān)督模式
這是安全監(jiān)督工作的難點(diǎn)之源。轉(zhuǎn)變職能,指的是政府在建筑工程整體項(xiàng)目中所應(yīng)該起到的作用。我國(guó)政府當(dāng)前在建筑工程安全監(jiān)督方面仍然存在著高度集權(quán)的傾向,審批、定向、評(píng)價(jià)、招標(biāo)等工作環(huán)節(jié)全部把持,這樣對(duì)建筑工程的安全監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展是很不利的,更重要的是腐敗問(wèn)題會(huì)在此條件下滋生。因此首先就是要在轉(zhuǎn)變政府職能上大做文章,讓政府意識(shí)到不該管的事項(xiàng),就應(yīng)該由于市場(chǎng)、公民和社會(huì)團(tuán)體去運(yùn)作和管理,從而打造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平合理的平臺(tái),促進(jìn)一個(gè)合理的建筑施工監(jiān)管模式盡快建立和完善。而難點(diǎn)之中的難點(diǎn),就在于通過(guò)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織這一機(jī)構(gòu)的引進(jìn),來(lái)建立政府、企業(yè)和社會(huì)中介組織三級(jí)管理體制。建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)屬社會(huì)中介組織,應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,包括資金、專業(yè)人員、設(shè)備等,并依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé),它可以受聘于建設(shè)單位(法人)、建筑施工企業(yè)、政府部門等單位,對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)。建筑生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為企業(yè)(項(xiàng)目)安全管理提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)是綜合評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做出的評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)上報(bào)建筑安全監(jiān)督管理部門,以便監(jiān)督管理,并可以據(jù)此來(lái)進(jìn)行安全文明工地和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的評(píng)定。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)政策,成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化建設(shè)單位(法人)安全生產(chǎn)責(zé)任,可鼓勵(lì)其聘用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,強(qiáng)制不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)聘用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。這些都是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)制度改革的攻堅(jiān)對(duì)象。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范監(jiān)督工作
十幾年來(lái),全國(guó)各地雖陸續(xù)成立了建筑安全監(jiān)督站,但到目前為止,基于相當(dāng)有限的政府人力和執(zhí)法財(cái)政等資源,質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站是一套人馬兩塊牌子的現(xiàn)象還在許多施工單位常見(jiàn)。再加上了狹窄有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,難以充分開(kāi)展安全監(jiān)管工作,安全監(jiān)督的力度大大削弱了。因而從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),就必須要制定一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式,針對(duì)的內(nèi)容包括負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問(wèn)題;單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題;檢查檢測(cè)設(shè)備問(wèn)題;組織制度行為規(guī)范問(wèn)題等等。這些都需要在改革中大力加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。另外,機(jī)構(gòu)建設(shè)離不開(kāi)人才建設(shè),這也是監(jiān)督工作的難點(diǎn)所在。我國(guó)當(dāng)前許多企業(yè)在建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員尤其是專業(yè)技術(shù)人員方面極度緊缺,這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了安全監(jiān)督任務(wù)的完成。因此,加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督人員的學(xué)習(xí),提高他們的專業(yè)素質(zhì),從而使得他們具備專業(yè)技術(shù)知識(shí),從而保證監(jiān)督工作到位,并能夠保證施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn),進(jìn)而有力保證了事前預(yù)防等工作。因此在日后的改進(jìn)中,需要盡快實(shí)施建筑施工安全監(jiān)督制度,合理劃分專業(yè),走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子,保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時(shí),督促監(jiān)管人員保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),也是改進(jìn)工作中的重要內(nèi)容。
(三)建立日常監(jiān)督,保證長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)于只注重建筑施工安全專項(xiàng)大檢查的做法,在改革中要極力的改變,因此要通過(guò)注重和加強(qiáng)日常監(jiān)管,建立稽查、巡查隊(duì)伍,主動(dòng)出擊,把所有建設(shè)工程項(xiàng)目全盤(pán)納入監(jiān)管范圍;同時(shí)要做好開(kāi)工前的安全條件審驗(yàn)工作,堅(jiān)決杜絕無(wú)證施工現(xiàn)象;加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理資料的管理;針對(duì)單一的運(yùn)動(dòng)式檢查方式要予以轉(zhuǎn)變,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施是否到位,檢查安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。在日常檢查中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的造假現(xiàn)象,有些錯(cuò)誤明顯與實(shí)際不符。此現(xiàn)象充分反映了企業(yè)不重視該項(xiàng)工作,也反映了嚴(yán)重滯后的監(jiān)管力度。因此要明確,采取有力措施,把檢查核對(duì)資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)的結(jié)合起來(lái),根除資料造假,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工安全資料的管理來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,是今后長(zhǎng)效機(jī)制保證的重要內(nèi)容也是攻堅(jiān)所在。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工現(xiàn)場(chǎng);遠(yuǎn)程監(jiān)控;勢(shì)在必行
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng),是指應(yīng)用視頻信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、作業(yè)條件、文明施工情況進(jìn)行的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控管理。它包括視頻采集、傳輸、編解碼和終端監(jiān)控、錄像。建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將設(shè)置遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控中心,通過(guò)集中管理軟件直接對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)攝像機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程操作,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)錄監(jiān)控。監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)受遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量、安全事故隱患時(shí),立即告知施工現(xiàn)場(chǎng),并要求有關(guān)單位及時(shí)整改或者暫時(shí)停止施工??梢杂行У谋苊饣驕p少質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
1遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用
1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控點(diǎn)的布置
目前,大部分住宅小區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)均為高層現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)住宅,其規(guī)模宏大,施工基本同步,進(jìn)度緊湊,作業(yè)人員數(shù)量龐大,工序錯(cuò)雜。如何對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全方位的實(shí)施監(jiān)控,故監(jiān)控點(diǎn)的布置尤為重要。監(jiān)控?cái)z像頭布置點(diǎn)應(yīng)不少于兩處:一處攝像頭安裝在主體結(jié)構(gòu)附設(shè)塔吊的塔身上,隨著操作層的升高,監(jiān)控點(diǎn)也將同步上升,除對(duì)施工操作層進(jìn)行全面監(jiān)控外,同時(shí)可以鳥(niǎo)瞰整個(gè)施工工區(qū);另一處攝像頭安裝在工地進(jìn)門處,以觀察門衛(wèi)管理情況。
1.2 視頻圖像遠(yuǎn)程監(jiān)控的實(shí)現(xiàn)
理論上,如果終端主機(jī)安裝了實(shí)時(shí)監(jiān)控軟件并接入寬帶,即可在互聯(lián)網(wǎng)上任一臺(tái)電腦上實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)后,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位、監(jiān)理單位及開(kāi)發(fā)商辦公室都可以看到從塔吊和門衛(wèi)處攝像頭傳輸來(lái)的視頻圖象,遠(yuǎn)在數(shù)里外的監(jiān)控中心亦同樣能在互聯(lián)網(wǎng)上看到工地實(shí)景。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控室所見(jiàn)的圖象質(zhì)量可達(dá)DVD畫(huà)質(zhì),只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可進(jìn)行同步操控,實(shí)現(xiàn)平面357度、上下90度立體化監(jiān)控,并可隨時(shí)調(diào)整攝像頭焦距,掌握微觀、宏觀場(chǎng)景,監(jiān)控畫(huà)面可多幅(視攝像頭布置數(shù)量而定)、單幅切換,使監(jiān)控更具針對(duì)性。在遠(yuǎn)程端,圖象經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳遞仍可達(dá)到DVD的畫(huà)質(zhì),和施工現(xiàn)場(chǎng)情況一覽無(wú)遺,同樣可以對(duì)攝像頭進(jìn)行調(diào)控,觀看不同視角的畫(huà)面,實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的目標(biāo)。
1.3 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)保證
提供遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)單位,必須保證遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)圖像的清晰度、網(wǎng)絡(luò)安全和功能質(zhì)量;攝像機(jī)實(shí)時(shí)圖像采集的設(shè)置,必須保證監(jiān)控中心能隨時(shí)實(shí)施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全方位、全過(guò)程和畫(huà)面的切換、局部放大及定位監(jiān)控;在監(jiān)控中心實(shí)施定位監(jiān)控時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控操作員無(wú)權(quán)操縱攝像機(jī)實(shí)時(shí)圖像顯示及安全管理資料的輸送。
2遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的效果
2.1 規(guī)范施工行為,提高安全意識(shí)
如何搞好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理,控制事故發(fā)生頻率,一直是施工企業(yè)、政府管理部門關(guān)注的焦點(diǎn)。利用現(xiàn)代科技,優(yōu)化監(jiān)控手段,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的、全過(guò)程的、不間斷的安全監(jiān)管也成了建筑行業(yè)安全施工管理必須考慮的問(wèn)題。隨著高科技的發(fā)展,視頻信號(hào)經(jīng)過(guò)數(shù)字壓縮,通過(guò)寬帶在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞,可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控功能。將這一功能運(yùn)用于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全管理,勢(shì)必會(huì)大大提高管理效率,使施工企業(yè)躍上新的管理平臺(tái),政府監(jiān)管力度得到近一步加強(qiáng),及時(shí)有效地掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)情況。視頻監(jiān)控裝置如“電子眼”,全過(guò)程、多方位地對(duì)施工進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)于作業(yè)人員而言,也無(wú)形之中增加了制約力度,規(guī)范了施工行為,提高了安全意識(shí)。
2.2 掌握動(dòng)態(tài)信息,問(wèn)題及時(shí)整改
遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)能及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)信息,可以觀察到門衛(wèi)及環(huán)境管理(如:工程設(shè)備、設(shè)施、材料的進(jìn)場(chǎng),工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng),安全通道的設(shè)置,安全“七牌二圖”宣傳告牌等)情況,場(chǎng)地管理(如:材料堆放、材料加工場(chǎng)、大型機(jī)械使用、基坑開(kāi)挖放坡、圍護(hù)及坑邊堆載等)情況,施工現(xiàn)場(chǎng)管理(如:作業(yè)人員安全裝置、腳手架、臨邊圍檔及危險(xiǎn)作業(yè)安全防范措施,以及根據(jù)所戴安全帽顏色區(qū)分現(xiàn)場(chǎng)施工、管理、監(jiān)理人員到位等)情況。全天候監(jiān)控掌握施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能得到及時(shí)的整改。
2.3降低管理成本,提高管理效率
實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員數(shù)量,有針對(duì)性的制訂安全管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,迅速傳達(dá)落實(shí)整改信息,提高掌握現(xiàn)場(chǎng)情況的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)通過(guò)宏觀監(jiān)控,優(yōu)化施工場(chǎng)地布局,合理規(guī)劃,綜合調(diào)配人力物力。隨著無(wú)線寬帶技術(shù)的推廣與應(yīng)用,可使高層管理者們出差途中隨時(shí)了解工地進(jìn)展情況,提高采取對(duì)策的實(shí)效性。
2.4 落實(shí)崗位職責(zé),明確事故責(zé)任
現(xiàn)場(chǎng)施工人員的素質(zhì)層次參差不齊,遠(yuǎn)程監(jiān)控的設(shè)置,在很大程度上敦促了施工人員的責(zé)任心和工作積極性,促進(jìn)規(guī)范操作意識(shí),便于施工統(tǒng)一管理。施工過(guò)程被錄像存儲(chǔ)備份,可隨時(shí)查看監(jiān)控信息,即使發(fā)生了一些不可預(yù)測(cè)的事件,也便于事故發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)查明事故發(fā)生原因,明確事故責(zé)任。
2.5 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,提高監(jiān)管效果
實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,會(huì)使政府安全監(jiān)管工作更具有實(shí)效性和針對(duì)性。遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的出現(xiàn),對(duì)于安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定抽、巡查計(jì)劃,明確監(jiān)督重點(diǎn)及對(duì)“危險(xiǎn)性較大的分部(分項(xiàng))工程”的跟蹤監(jiān)督等工作,都提供了極大的方便和幫助,同時(shí)也提高了檢查的針對(duì)性和真實(shí)性,對(duì)文明工地的評(píng)審能作出客觀、正確的判斷。
3遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控應(yīng)用前景
3.1 輔助管理工具,獲取較好效益
遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全的監(jiān)控,是計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的提升,極有效地輔佐企業(yè)管理水平的提高,它能使企業(yè)及時(shí)了解和掌握施工全過(guò)程的信息,作出高效正確的決策,獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.2 合理節(jié)約成本,實(shí)時(shí)信息共享
遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)與客戶端實(shí)時(shí)信息交互功能。 建筑產(chǎn)品所涉及的建筑企業(yè)有開(kāi)發(fā)商、承建商、設(shè)計(jì)公司、監(jiān)理公司,他們都可以根據(jù)不同需求,安裝監(jiān)控端實(shí)現(xiàn)視頻信息共享及交互傳遞。如:作為開(kāi)發(fā)商在工地現(xiàn)場(chǎng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控端,相當(dāng)于請(qǐng)了一個(gè)質(zhì)量、安全方面的電子專家,既能節(jié)約投資成本,又能及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全情況。開(kāi)發(fā)商可以在售樓部將施工實(shí)況展現(xiàn)于客戶面前,體現(xiàn)誠(chéng)信理念,同時(shí)更能展現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度及各種狀況,合理制訂銷售計(jì)劃,取得利益最大化。而作為設(shè)計(jì)單位則可以在第一時(shí)間掌握施工動(dòng)態(tài),對(duì)施工難點(diǎn)或設(shè)計(jì)欠妥之處及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管和整改。通過(guò)信息交互功能的實(shí)現(xiàn),可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化監(jiān)管效應(yīng)。
【關(guān)鍵詞】房建施工;安全管理;難點(diǎn);對(duì)策
引 言
安全生產(chǎn)作為一個(gè)行業(yè)是能否安定及健康發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù),其管理面、管理難度以及管理深度相較于質(zhì)量管理有過(guò)之而無(wú)不及。同時(shí),作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一的建筑業(yè),安全事故發(fā)生率一直處于相對(duì)較高的位置,尤其在當(dāng)前大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)的情勢(shì)下,高層建筑越來(lái)越多,造型越來(lái)越復(fù)雜,加之在大量使用大型施工機(jī)械,搶工期、趕進(jìn)度等情形下,事故發(fā)生率有升不降。為保證作業(yè)人員生命健康安全,控制及有效降低事故發(fā)生概率,必然對(duì)安全管理提出了更嚴(yán)、更高的要求。而其中重中之重,便是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。下面,本人針對(duì)幾點(diǎn)房建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。
1 安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因分析
1.1 安全管理缺少投入,重點(diǎn)是缺乏安全管理人員
上至項(xiàng)目部,下至勞務(wù)公司,均存在安全人員嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象,若嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置,怕鮮有企業(yè)能滿足其中看似“苛刻”的條件,但當(dāng)真正面對(duì)大型工程時(shí),才發(fā)現(xiàn)屈指可數(shù)的安全人員就算 24小時(shí)不眠不休監(jiān)督檢查,也無(wú)法覆蓋整個(gè)工作面,從而施工現(xiàn)場(chǎng)將出現(xiàn)大量安全監(jiān)視死角,為安全事故的滋生提供溫床。同時(shí),就算人員配備數(shù)目達(dá)到了要求,人員質(zhì)量卻參差不齊。大部分項(xiàng)目部沒(méi)有配備專職安全人員,大都由其他技術(shù)、管理人員兼職安全管理。這樣,在無(wú)牢靠職業(yè)素質(zhì)的前提下進(jìn)行管理,則不能起到應(yīng)有的作用,管理常常不到位且缺乏專業(yè)說(shuō)服性,更無(wú)從談起真真正正地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查等活動(dòng)了,安全管理成了一句空話,安全檢查、教育成為了一個(gè)形式。另外,其他安全員、安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、管理能力以及責(zé)任心(特別表現(xiàn)在部分安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電、機(jī)械設(shè)備等知識(shí)的嚴(yán)重欠缺),導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。
1.2 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)素質(zhì)低下
項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人普遍對(duì)自身崗位職責(zé)存在認(rèn)識(shí)偏差,認(rèn)為技術(shù)負(fù)責(zé)人便是單純地負(fù)責(zé)技術(shù)管理,而往往忽視技術(shù)同安全的聯(lián)系。比如在編制模板裝拆、外架搭設(shè)、臨電布置等相關(guān)方案以及安全技術(shù)交底時(shí),大都四處摘抄、七拼八湊,為應(yīng)付安全檢查而編制,完全沒(méi)有結(jié)合自身項(xiàng)目的實(shí)際情況,缺乏針對(duì)性、可實(shí)施性,導(dǎo)致施工過(guò)程中根本無(wú)法做到按方案進(jìn)行施工,任憑作業(yè)班組自行其事,甚至有依照現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)結(jié)果而相應(yīng)改變方案以免拆除重建的情況發(fā)生,存在大量安全隱患。
1.3 安全生產(chǎn)考核制度存在漏洞,缺乏可實(shí)施性
一個(gè)項(xiàng)目的組建,如果說(shuō)人員配備、資金投入是硬件保障,那么安全生產(chǎn)考核制度的可控則可納入軟件保障。大部分項(xiàng)目部對(duì)自身管理人員以及勞務(wù)的考核制度,明顯罰大過(guò)獎(jiǎng)。在處罰條例無(wú)限細(xì)化的同時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)模糊、實(shí)施性差,這樣一來(lái),無(wú)論對(duì)管理人員還是作業(yè)人員,在某一層面上講,容易產(chǎn)生被動(dòng)情緒,缺乏檢查糾錯(cuò)的積極性。同時(shí),違規(guī)作業(yè)人員及管理者所受到的處罰,往往最終難以真正兌現(xiàn)于違規(guī)者本人,而真正的罰金支付者卻是財(cái)大氣粗的勞務(wù)公司老板或工頭,這樣一來(lái)可能使受檢人員對(duì)經(jīng)濟(jì)控制缺乏敏感性、甚至無(wú)動(dòng)于衷,二來(lái)可能讓獎(jiǎng)懲支付變質(zhì)為購(gòu)買行為,可以理解為“花錢買違規(guī)”。
2 對(duì)策及建議
2.1 增加安全成本投入及專職安全人員的引進(jìn)
幾乎所有項(xiàng)目部都高呼“安全高于一切”的口號(hào),信誓旦旦地宣布采用“安全―――質(zhì)量―――進(jìn)度―――成本”的控制形式,但真正照此行動(dòng)的卻是少之又少,實(shí)際上,卻是以“成本―――進(jìn)度―――質(zhì)量―――安全”的混蛋模式經(jīng)營(yíng)。要改變這一現(xiàn)狀,真正做到以安全生產(chǎn)為第一要素,首先就需要加大安全生產(chǎn)的成本投入,而這其中的最為重要的就是組建起一支基本安全管理人員隊(duì)伍,這支隊(duì)伍不能再像現(xiàn)在及過(guò)去一樣,雖培訓(xùn)了很多安全員、安全工程師,但多是為應(yīng)付企業(yè)資質(zhì)就位、投標(biāo)需要而設(shè),而當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)需要時(shí),又無(wú)法提供。這支安全管理隊(duì)伍中部分人員可以是項(xiàng)目經(jīng)理(承攬工程較多或工程規(guī)模較大)定向培訓(xùn)和培養(yǎng)的,以后就跟隨其在項(xiàng)目部專職從事安全管理工作;可以屬于公司培養(yǎng)儲(chǔ)備的,在公司各項(xiàng)目部間調(diào)配使用;對(duì)于一些常規(guī)、規(guī)模較小的工程可允許現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)有能力人員兼職或一名安全員負(fù)責(zé) 2~3 個(gè)工地,人員不夠時(shí)再由項(xiàng)目承包人從市場(chǎng)聘用。這些安全員學(xué)歷高低無(wú)關(guān)緊要,重要是經(jīng)歷過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn),除了積累了扎實(shí)地專業(yè)知識(shí)和豐富的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),還需要具有敏銳的觀察力、靈活的協(xié)調(diào)能力以及極強(qiáng)的工作責(zé)任心。同時(shí),在勞務(wù)方面,項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,發(fā)展若干名勞務(wù)方的安全員、及安全協(xié)管員以滿足實(shí)際人員配備需求,以配合項(xiàng)目部安全管理人員進(jìn)行管理。
2.2 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全考核以及安全協(xié)助
技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)素質(zhì)低下可謂是一通病,但要求他們立即具備所需的相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí),卻也是不現(xiàn)實(shí)的。而這就要求項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全知識(shí)培訓(xùn)及安全知識(shí)考核,尤其是施工重點(diǎn)部位,例如卸料平臺(tái)、懸挑架等位置安全規(guī)范等知識(shí)的考核;同時(shí),在方案編制及交底時(shí),應(yīng)在專職安全人員,最好是安全工程師的協(xié)助下,進(jìn)行統(tǒng)一編制,并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面、平面布置的查勘,使得編制出的東西一有依據(jù)、二有可行性。
**進(jìn)入規(guī)模和產(chǎn)能高速發(fā)展時(shí)期,新老產(chǎn)線并存,生產(chǎn)、建設(shè)共舉,安全管理工作未能適應(yīng)快速發(fā)展要求。上半年發(fā)生事故較多,公司安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
我們深感安全生產(chǎn)責(zé)任重大,為了嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)【2010】23號(hào),為了駕馭安全生產(chǎn)的復(fù)雜環(huán)境,提升安全管控能力,我們認(rèn)為:實(shí)現(xiàn)安全管理必須由“重視結(jié)果保安全”,向“過(guò)程控制要安全”轉(zhuǎn)變,由“事后處理”向“事前預(yù)防”為主轉(zhuǎn)變,通過(guò)安全行為養(yǎng)成,營(yíng)造安全文化氛圍。為此,我們?cè)诎踩芾矸矫嬷刈髁艘韵聨追矫婀ぷ鳎?/p>
一、建立一整套安全監(jiān)督檢查體系,向過(guò)程控制要安全
1、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》,專門成立了安全督查室,從而構(gòu)建起公司、分公司(工程指揮部)和分廠(項(xiàng)目組)三級(jí)安全督查體系,每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,不僅體現(xiàn)了部門的監(jiān)督職能,更強(qiáng)化了部門和安全專業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)和指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控力度。
2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全面有效管控??偨Y(jié)事故案例,我們發(fā)現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目的人身傷害頻次較高,危害較大,存在源頭上的“安全隱患”。因此,**嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,從引隊(duì)伍、談協(xié)議、做可研、寫(xiě)初設(shè)、圖紙會(huì)審和施工監(jiān)督檢查等整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行同梳理,開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí),科學(xué)進(jìn)行危險(xiǎn)度評(píng)價(jià),確保新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目符合遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于安全技術(shù)條件的各種規(guī)定和要求。。加大協(xié)力屬地化管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行廠區(qū)安全生產(chǎn)許可證制度,建立了建設(shè)施工單位和人員的黑名單制度和清退制度,完善了建設(shè)協(xié)力的安全評(píng)價(jià)考核體系平臺(tái)。從基層抽調(diào)30余名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的員工,培訓(xùn)后上崗,對(duì)建設(shè)工地實(shí)行旁站監(jiān)管,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理;公司安全督察組每天按照計(jì)劃對(duì)施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢和專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題596項(xiàng),都整改完畢,并嚴(yán)格執(zhí)行考核206萬(wàn)元,連帶責(zé)任落實(shí)到單位的第一責(zé)任人。
3、對(duì)生產(chǎn)單元實(shí)施持續(xù)檢查、整改和完善。重點(diǎn)是參照項(xiàng)目管理的辦法,實(shí)施PDCA循環(huán),做好作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)辨識(shí)和隱患的整改消缺。年初,公司下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制工作的通知》,各單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了全面梳理,全面辨識(shí)作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)的前提下,做到不走樣、不擴(kuò)大,不縮小,真實(shí)、科學(xué)、合理、有效、可控。通過(guò)規(guī)范、統(tǒng)一辨識(shí),發(fā)現(xiàn)了大量3級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。公司和各單位一起對(duì)每一個(gè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分層討論和完善。同時(shí),公司還組織集中檢查和專項(xiàng)檢查,對(duì)各生產(chǎn)單元存在的問(wèn)題進(jìn)行定期曝光,分公司、分廠、作業(yè)區(qū)也分別組織各自的集中檢查。各層級(jí)發(fā)現(xiàn)的隱患均要求立即制定整改方案,限期整改。
4、對(duì)多個(gè)單位配合的作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施屬地安全管理。為降低建設(shè)工地、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的外包作業(yè)、跨區(qū)域(跨單位)協(xié)作作業(yè)、檢修等立體交叉作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn),形成屬地安全管理上的相互監(jiān)督、相互約束機(jī)制,我們制定了《屬地安全管理管理辦法》,目前剛剛試運(yùn)行。此辦法,對(duì)屬地責(zé)任進(jìn)行了三個(gè)層面的劃分:第一種是地域劃分法,主要針對(duì)不同生產(chǎn)單元之間的安全界定;第二種是主雇關(guān)系劃分法,主要針對(duì)建設(shè)工地和外包、外委施工項(xiàng)目;第三種是責(zé)任劃分法,主要針對(duì)多方配合作業(yè)的工作項(xiàng)目。以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域誰(shuí)主管,安全誰(shuí)負(fù)責(zé)”,確保第一時(shí)間處理現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,提升公司對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控能力。
二、居安思危,舉一反三,建立安全事故的“防火墻”
1、對(duì)重復(fù)發(fā)生的隱患和管理缺失實(shí)施“安全問(wèn)責(zé)”。年初,公司制定了《安全問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》,對(duì)安全管理監(jiān)督不到位,安全責(zé)任不落實(shí),安全隱患不整改,違章行為屢禁不止,應(yīng)急能力薄弱,重大隱患未發(fā)現(xiàn),安全工作不作為等14項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
2、對(duì)高危作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施特種防護(hù)作業(yè)監(jiān)護(hù)。為此,今年公司專門成立了特種作業(yè)防護(hù)作業(yè)區(qū),對(duì)有毒、有害氣體、有限空間作業(yè)實(shí)行專業(yè)監(jiān)護(hù)和救援。
3、依照規(guī)范加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。公司專門開(kāi)展了?;?、有毒有害氣體專項(xiàng)檢查,優(yōu)化?;窂S內(nèi)運(yùn)輸路線,以公司13個(gè)重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)建立了管控機(jī)制,對(duì)?;?、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)的票據(jù)進(jìn)行梳理和進(jìn)一步規(guī)范。
4、實(shí)施多層次、多形式的全員安全教育,培訓(xùn)效果明顯提升。上半年對(duì)作業(yè)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和兼職安全員600余人進(jìn)行了安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);對(duì)130余名中層管理進(jìn)行了安全知識(shí)再培訓(xùn);在集團(tuán)支撐下對(duì)建設(shè)施工管理人員、安全專工及現(xiàn)場(chǎng)專工1750余人進(jìn)行了安全培訓(xùn);推進(jìn)可視化培訓(xùn),公司今年計(jì)劃制作可視化教程170項(xiàng),檢修中心的檢修流程看板,軋鋼廠的操作流程看板效果較好。
5、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),初步建立起了更加科學(xué)的安全評(píng)價(jià)體系。一是制定了**公司標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案,明確了目標(biāo)和任務(wù);二是成立了公司安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu);三是聘請(qǐng)了專家對(duì)430余名專業(yè)工程師進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)。各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。
6、通過(guò)豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),營(yíng)造了人人講安全的文化氛圍。一是開(kāi)展安全演講活動(dòng);二是認(rèn)真開(kāi)展事故回頭看、舉一反三,安全一堂課活動(dòng)。各單位安全第一責(zé)任人親自為員工現(xiàn)場(chǎng)講一堂安全課,并接受電視臺(tái)的心得采訪,起到了良好的教育效果。三是根據(jù)集團(tuán)要求,“安全月”中對(duì)五年內(nèi)新進(jìn)廠員工的安全技能進(jìn)行鑒定驗(yàn)證,對(duì)5640人完成了技能鑒定。
7、完善安全管理制度,從“制度”上預(yù)防。修訂完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則、事故問(wèn)責(zé)制度、建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法等,從制度上將安全管理的關(guān)口前移,預(yù)防為主。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到“橫到邊,縱到底”的全方位管理,將落腳點(diǎn)放在基層和現(xiàn)場(chǎng),重點(diǎn)夯實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)點(diǎn)的安全基礎(chǔ)。制定計(jì)劃,推進(jìn)國(guó)務(wù)院23號(hào)令的學(xué)習(xí)和理解,并真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和具體措施。
8、完善應(yīng)急體系,建立高效應(yīng)急救援隊(duì)伍。**建立了分廠、分公司和公司三級(jí)應(yīng)急體系,制定了118項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每月按計(jì)劃開(kāi)展演練,確保每項(xiàng)預(yù)案每年至少演練一次。今年上班那年,僅公司級(jí)預(yù)案就進(jìn)行了3次實(shí)戰(zhàn)演練,分公司和分廠級(jí)應(yīng)急演練也進(jìn)行了80多項(xiàng),應(yīng)急演練的頻次較以往大幅度提高。近幾年環(huán)境變化加劇,惡劣氣候增多,隨著公司“一體兩翼”戰(zhàn)略的實(shí)施,**將加強(qiáng)本部和外圍單位應(yīng)對(duì)惡劣氣候?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力,建立起相配套的應(yīng)急體系。
三、吸取煤礦事故教訓(xùn),查找薄弱環(huán)節(jié),制定了整改措施。針對(duì)“4.2”事故,**公司一是對(duì)所有礦井生產(chǎn)和基建工程全部停工,進(jìn)行隱患的自查和整改工作;二是召開(kāi)事故分析會(huì),分析事故原因,吸取事故教訓(xùn),舉一反三,做好職工隊(duì)伍和礦區(qū)穩(wěn)定工作;三是對(duì)基建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的合規(guī)性開(kāi)展自查。盤(pán)查各生產(chǎn)礦井的證件是否齊全完備,按計(jì)劃開(kāi)展各類證件的年檢工作。四是嚴(yán)格落實(shí)礦井領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。五是完善礦山的安全組織機(jī)構(gòu),建立了防突機(jī)構(gòu),并配備了相應(yīng)人員、裝備;各煤礦已將瓦斯抽放計(jì)劃納入礦井年度和月度的生產(chǎn)計(jì)劃,與生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)安排、同時(shí)考核;六是按計(jì)劃推進(jìn)礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
通過(guò)對(duì)**目前安全工作上存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,我們認(rèn)為主要的短板有以下幾項(xiàng):
1、煤礦的安全管控局面需要扭轉(zhuǎn):隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,煤礦隨著向深部延伸,原低瓦斯礦井變?yōu)殡p突礦井,安全設(shè)備設(shè)施及安全生產(chǎn)系統(tǒng)不能及時(shí)跟進(jìn),管理、技術(shù)、操作人員對(duì)突出礦井的應(yīng)對(duì)能力嚴(yán)重不足。職工隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素且基本技能達(dá)不到要求。種種因素使煤礦的安全事故頻發(fā),成為制約安全發(fā)展的難點(diǎn)工作。
2、建設(shè)工地的有效掌控需要深入:我們依然在摸索適合**現(xiàn)狀的對(duì)危險(xiǎn)性較大工程、工序和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管方式。由于建設(shè)項(xiàng)目的總包、分包、監(jiān)理及甲方對(duì)建設(shè)過(guò)程的安全管理職責(zé)及落實(shí)不到位,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管不足,過(guò)程管理控制缺少有效的評(píng)價(jià)機(jī)制,加之外部用工環(huán)境的影響,造成建設(shè)工地的安全工作不能有效掌控。
3、屬地化管理的責(zé)任需要落實(shí):隨著在同一單元內(nèi)從事不同項(xiàng)目及人員的增多,如何對(duì)項(xiàng)目和人員做到受控也提到安全管理的日程。前期由于對(duì)區(qū)域內(nèi)的協(xié)力單位的管理缺失也發(fā)生過(guò)慘痛的教訓(xùn)。亟待落實(shí)屬地管理責(zé)任,形成“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”的氛圍,做到“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,達(dá)到事事有人管,管理不缺位。
4、安全系統(tǒng)信息化水平需要提升:隨著安全管理的幅度不斷擴(kuò)大,安全系統(tǒng)的信息化沒(méi)有覆蓋所有生產(chǎn)單元,增加了管理難度和人工成本,如職工的勞保發(fā)放的數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,隱患整改網(wǎng)絡(luò)流程的建立,安監(jiān)部和各單位之間安全信息平臺(tái)的建立,達(dá)到每一項(xiàng)工作有計(jì)劃,有監(jiān)督,有落實(shí),形成完整的閉環(huán)。切實(shí)提高安全管理的信息化和自動(dòng)化水平,增強(qiáng)安全生產(chǎn)的科技保障能力。
針對(duì)以上不足,公司確定了今后安全工作的重點(diǎn)舉措:
一是繼續(xù)加大礦山安全管理,從“落實(shí)重點(diǎn)”上預(yù)防。把“瓦斯超標(biāo)”和“雙突”作為礦山治理的重點(diǎn),堅(jiān)持“瓦斯超標(biāo)就是事故”“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)”原則,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班下井制度,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)“雙突”專家和隊(duì)伍對(duì)焦煤礦井瓦斯治理進(jìn)行整改和指導(dǎo);發(fā)揮公司注冊(cè)安全工程師作用,開(kāi)展安全互查,完善礦山的安全管理體系,夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ);積極推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),開(kāi)展礦山應(yīng)急預(yù)案演練,提升管控能力。
二是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地的安全督查,從“源頭管理”上預(yù)防。通過(guò)總結(jié)事故案例,我們發(fā)現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目的人身傷害頻次較高,危害較大,存在源頭上的“安全隱患”。今后要從引隊(duì)伍、談協(xié)議、做可研、寫(xiě)初設(shè)、圖紙會(huì)審和施工監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)梳理,開(kāi)展危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí);建立總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的安全管理團(tuán)隊(duì),明確職責(zé),實(shí)行合署辦公,控制施工安全;充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理方的作用,加大現(xiàn)場(chǎng)“三違”查處。從協(xié)力隊(duì)伍資質(zhì)準(zhǔn)入把關(guān),建立違章違規(guī)單位和個(gè)人的清退制度,加強(qiáng)屬地化管理,實(shí)施重大隱患和發(fā)生事故的屬地問(wèn)責(zé)制度。
三是注重安全培訓(xùn)的有效性,從“專業(yè)素養(yǎng)”上預(yù)防。今后公司的安全培訓(xùn)將充分體現(xiàn)“可視化”的思想,提高有效性和便捷性,化復(fù)雜的安全規(guī)程為簡(jiǎn)單可視的看板。繼續(xù)開(kāi)展作業(yè)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和兼職安全員安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);舉辦注冊(cè)安全工程師考前培訓(xùn)班;建立“內(nèi)訓(xùn)師”團(tuán)隊(duì),開(kāi)展崗位示范性培訓(xùn),充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,重心下移,服務(wù)基層,有針對(duì)性、有實(shí)效性地開(kāi)展培訓(xùn)工作;推進(jìn)可視化教材制作,開(kāi)展可視化培訓(xùn);收集集團(tuán)及**公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事故,繼續(xù)深入開(kāi)展“舉一反三”活動(dòng)。通過(guò)以上措施,提升管理人員和專業(yè)人員的安全素養(yǎng),以有效的安全培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全,我會(huì)安全”的目標(biāo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消滅隱患。
四是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和反違章活動(dòng),從“隱患整改”上預(yù)防。公司重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工地、礦山、協(xié)力和?;贰⒂卸居泻τ袣怏w和有限空間作業(yè)加強(qiáng)管理和督查;繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)辨識(shí);建立安全違章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;開(kāi)展全天候監(jiān)控,嚴(yán)查隱患和違章,遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,建立安全隱患整改的“綠色**”,優(yōu)化隱患整改流程,真正實(shí)現(xiàn)隱患整改的100%,從而降低安全風(fēng)險(xiǎn),減少事故發(fā)生。
五是推進(jìn)冶金系統(tǒng)和礦山系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從“系統(tǒng)管理”上預(yù)防。按計(jì)劃推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年底冶金系統(tǒng)各單元(煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結(jié))達(dá)到冶金行業(yè)申報(bào)二級(jí)的條件。1930和1890煤礦保持現(xiàn)有一級(jí)水平,非煤礦山2012年達(dá)到申報(bào)三級(jí)的條件。通過(guò)安全體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步梳理目前存在的問(wèn)題,夯實(shí)基礎(chǔ),建立起科學(xué)的安全現(xiàn)狀自評(píng)和第三方評(píng)價(jià)體系,提升安全管理的水平。
六是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)調(diào)研提出建議,梳理薄弱環(huán)節(jié),全面推進(jìn)公司安全管理。對(duì)集團(tuán)調(diào)研和反饋的問(wèn)題逐一落實(shí)整改部門、整改期限、責(zé)任人,按節(jié)點(diǎn)做好落實(shí)推進(jìn),提升公司安全管理水平。
關(guān)鍵詞:電線 施工 安全管理
Abstract: The safety production is directly related to the development of economic construction and social stability, the development process of marking the progress of society and civilization. Transmission line construction is the work of the special one in the construction and installation industry, itself a very high technical requirements, but involved in a wide range of external constraints, with a high degree of dispersion and unpredictability. Therefore, a good construction safety management is very important.
Keywords: wire, construction, safety management
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 輸電線路施工安全管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前,電網(wǎng)建設(shè)處于超常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢(shì),各個(gè)區(qū)域、省、市輸變電工程繁多,全國(guó)送變電施工企業(yè)普遍任務(wù)比較飽和,電源送出工程、“迎峰度夏”工程等在某一段時(shí)間特別集中。一些由發(fā)電企業(yè)作業(yè)主的輸變電工程中,發(fā)電企業(yè)考慮到自身利益,往往還要求壓縮工期。這些都給施工企業(yè)的安全管理帶來(lái)了很大壓力。其次,電網(wǎng)建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的影響、占用工農(nóng)業(yè)用地等所引起的問(wèn)題,也對(duì)施工過(guò)程中的安全管理構(gòu)成了威脅。再者,在實(shí)際施工中,施工企業(yè)大量使用勞務(wù)分包隊(duì)伍和外聘工,這些人員技能素質(zhì)參差不齊,是安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
2輸電線路工程施工安全管理方法及程序
2.1確立基本安全目標(biāo)并進(jìn)行目標(biāo)管理
在接到施工任務(wù)之后,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求和工程業(yè)主、建設(shè)方的工程總體目標(biāo),制訂切實(shí)可行的項(xiàng)目安全目標(biāo),并層層分解到各個(gè)施工隊(duì)、施工人員,使所有工程人員都有可以量化和考核的安全目標(biāo)。
2.2安全策劃
確立項(xiàng)目安全目標(biāo)后,項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目總工、項(xiàng)目安全主管)應(yīng)詳細(xì)查閱施工設(shè)計(jì)文件及圖紙,在復(fù)測(cè)時(shí)對(duì)工程概況、線路途徑等情況有一個(gè)初步認(rèn)識(shí),這主要包括:線路基本工程量、基礎(chǔ)型式、材料數(shù)量、導(dǎo)地線特性、地形地質(zhì)、氣候條件、跨越物等;分析可能存在的不安全因素,進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí);然后規(guī)劃安全目標(biāo),確定安全技術(shù)措施,根據(jù)業(yè)主工期要求,考慮投人人員、設(shè)備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投人比例。
2.3成立安全管理機(jī)構(gòu),建立安全保證體系,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
首先項(xiàng)目部應(yīng)完善《安全崗位職責(zé)》、《操作規(guī)程》、《安全管理制度》等項(xiàng)目安全管理文件,以及特別制定的安全目標(biāo)和《安全保證措施》、《獎(jiǎng)罰辦法》等一系列文件并嚴(yán)格執(zhí)行,強(qiáng)化和細(xì)化安全技術(shù)交底工作,教育全體施工人員牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以“零違章保零事故”,確保工程安全工作實(shí)現(xiàn)“雙零”。
針對(duì)工程的特點(diǎn),成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的安監(jiān)人員,充實(shí)這一機(jī)構(gòu)的組成。圖l為詳細(xì)的施工安全管理結(jié)構(gòu)圖。
2.4 項(xiàng)目部確立適宜的安全目標(biāo)
(l)不發(fā)生人身死亡事故和重傷事故;
(2)不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
(3)不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
(4)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故;
(5)不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事
(6)輕傷事故率不超過(guò)6%。
(7)不發(fā)生因工程建設(shè)而造成的電網(wǎng)意外停電或電網(wǎng)解列事故。
2.5認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目經(jīng)理是單位工程的安全第一責(zé)任人;項(xiàng)目總工對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)防護(hù)的技術(shù)工作負(fù)全責(zé);安監(jiān)工程師要做好安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作;施工隊(duì)/材料站/車隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)/站長(zhǎng)對(duì)本隊(duì)/站的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé),每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工班長(zhǎng)對(duì)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全施工負(fù)全責(zé),并通過(guò)安監(jiān)工程師的安全巡查,予以監(jiān)督,重點(diǎn)檢查制度落實(shí)和反習(xí)慣性違章情況;施工人員要嚴(yán)格按照《安規(guī)》、《施工方案》和技術(shù)交底要求施工,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)良好的生產(chǎn)秩序。
建立激勵(lì)機(jī)制,加大獎(jiǎng)懲力度,交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,實(shí)行全員目標(biāo)管理。達(dá)到安全目標(biāo)要求者,返還抵押金;安全管理先進(jìn)工作者給予獎(jiǎng)勵(lì);未達(dá)標(biāo)者,沒(méi)收抵押金充做安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,并視情節(jié)輕重給予罰款、行政和紀(jì)律處分等處罰。
3危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和安全預(yù)控技術(shù)措施
進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控就是對(duì)輸電線路施工中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)價(jià),確定危險(xiǎn)點(diǎn),并提出相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施或手段,超前防范,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。
輸電線路施工過(guò)程中起重、爆破、高處、臨近帶電體等危險(xiǎn)性作業(yè)頻繁,作業(yè)區(qū)域較廣,危險(xiǎn)點(diǎn)較多,必須普遍開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)及預(yù)控工作,強(qiáng)化管理、落實(shí)措施,才能有效防范事故的發(fā)生。危險(xiǎn)點(diǎn)的辯識(shí)和分析,主要依據(jù)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等各項(xiàng)規(guī)章制度,緊密聯(lián)系項(xiàng)目和工程反違章(行為性違章、裝置性違章、管理性違章)的實(shí)際,并結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的各類事故教訓(xùn)進(jìn)行,活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)充分發(fā)動(dòng)一線作業(yè)人員的工作積極性。
在危險(xiǎn)辯識(shí)和分析的基礎(chǔ)上,確定危險(xiǎn)點(diǎn),制定切實(shí)可行的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的基本要求是:首先預(yù)防施工過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素(裝置失靈和操作失誤等);排除施工場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素;處置危險(xiǎn)因素并控制在國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)。危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施包括:直接安全技術(shù)措施,以提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性能,消滅危險(xiǎn)因素;間接安全技術(shù)措施,采用一種或多種安全防護(hù)裝置或設(shè)施,最大限度地預(yù)防和控制危險(xiǎn)因素的發(fā)生;指示性安全技術(shù)措施,采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施,警告、提醒作業(yè)人員注意,并采用安全教育培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來(lái)預(yù)防。危險(xiǎn)控制要突出作業(yè)和操作的全過(guò)程,特別要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和監(jiān)督的落實(shí),以書(shū)面的形式使危險(xiǎn)預(yù)控措施得以確認(rèn),使現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)人清楚危險(xiǎn)點(diǎn)的所在和應(yīng)采取的預(yù)控措施,并有切實(shí)可行的制度和責(zé)任制保證執(zhí)行和監(jiān)督到位。危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)和分析控制要與安全性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作相互補(bǔ)充、相互完善,使安全管理全面步人規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
4堅(jiān)持以人為本,推行情感管理
安全管理的核心是人的管理。項(xiàng)目部的安全管理應(yīng)緊緊圍繞“人”這個(gè)中心環(huán)節(jié)來(lái)開(kāi)展,把工作重點(diǎn)放在提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能上,通過(guò)技術(shù)交底和安全考試促使其掌握基本技能,通過(guò)安全文明施工的系列管理制度去規(guī)范他們的行為,通過(guò)《獎(jiǎng)懲辦法》建立激勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目部人員檢查工地時(shí),要向施工人員問(wèn)好,在工地運(yùn)輸通道內(nèi)遇到他們要主動(dòng)讓路;講解技術(shù)要領(lǐng)時(shí)要耐心,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要細(xì)心,處罰違章時(shí)要毫不手軟,但要確認(rèn)事實(shí)、認(rèn)真解釋。真正做到技術(shù)上幫助、安全上嚴(yán)格、人格上尊重、生活上關(guān)心、報(bào)酬上合理,以真情凝聚人心,從而提高他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感,激發(fā)全體員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
5開(kāi)展安全宣傳活動(dòng),推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新
利用南網(wǎng)公司、省電力公司開(kāi)展活動(dòng)之機(jī),項(xiàng)目部開(kāi)展了一系列安全文化活動(dòng),形成安全生產(chǎn)的良好氛圍。項(xiàng)目部通過(guò)技術(shù)交底、墻報(bào)、安全例會(huì)等各種宣傳活動(dòng)向員工灌輸“以人為本,安全第一”的觀念,變“要我安全”為“我要安全”。發(fā)起了“無(wú)違章班組”競(jìng)賽活動(dòng),開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)“青年文明號(hào)”活動(dòng),組織觀看安全施工的錄像片,開(kāi)展職工簽定安全責(zé)任書(shū),開(kāi)展“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),組織員工糾正他人違章,各施工班組要消除一類違章隱患。通過(guò)上述活動(dòng)構(gòu)筑起安全的立體防線,推動(dòng)安全管理邁向新高。
6文明施工管理
(l)嚴(yán)格執(zhí)行廣東電網(wǎng)公司《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,加大文明施工的投人,對(duì)接手的工程進(jìn)行了詳細(xì)的二次策劃,并認(rèn)真實(shí)施。
施工現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置野營(yíng)帳篷、安全圍欄、安全標(biāo)識(shí)牌、條幅等,施工塔材、工器具擺放整齊有序,并做到工完料凈場(chǎng)地清。施工人員正確佩帶安全防護(hù)用品,使其真正起到防護(hù)作用。
(2)環(huán)境保護(hù)。在施工過(guò)程中,施工隊(duì)在施工道路選擇上考慮盡量少損毀莊稼,開(kāi)挖時(shí)要生熟土分開(kāi),施工完畢施工坑及時(shí)回填平整,施工產(chǎn)生的垃圾或生活垃圾要帶出(尤其在城市郊區(qū))工地,愛(ài)護(hù)自然的一草一木,盡量少砍伐樹(shù)木?;A(chǔ)澆筑、鐵塔組立和架線過(guò)程中確保機(jī)械設(shè)備處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),如出現(xiàn)漏油現(xiàn)象,及時(shí)采取措施,保護(hù)工地土壤免受油污。
辦公設(shè)備產(chǎn)生的廢棄物,如墨盒、色帶等,單獨(dú)放置,交回采購(gòu)點(diǎn)處理。
7結(jié)束語(yǔ)
總而言之,工作負(fù)責(zé)人在工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》等規(guī)章制度,確實(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人的職責(zé),在工作現(xiàn)場(chǎng)建立起第一道安全監(jiān)督網(wǎng),使工作班成員安心工作,創(chuàng)出效益。
參考文獻(xiàn)
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2013年第一季度根據(jù)上級(jí)文件指示精神,結(jié)合工程施工情況,莞惠項(xiàng)目部安全工作主要圍繞橋梁施工、高架車站施工安全以及春節(jié)前后施工生產(chǎn)安全管理工作展開(kāi)。莞惠項(xiàng)目部總體安全質(zhì)量可控,安全質(zhì)量零事故?,F(xiàn)將項(xiàng)目部安全質(zhì)量工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、近期安全工作情況
2013年第一季度,根據(jù)項(xiàng)目施工階段性特點(diǎn),項(xiàng)目的重難點(diǎn)為惠環(huán)車站兩端咽喉區(qū)001~005#軸道岔連續(xù)梁滿堂支架及模板支撐體系施工安全、惠環(huán)車站1~4#軸軌道層滿堂支架施工安全、陳江車站軌道梁施工安全以及施工區(qū)域及兩側(cè)道路行車安全。
針對(duì)現(xiàn)階段施工重難點(diǎn)工程,在以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下,繼續(xù)深入開(kāi)展周一綜合檢查、周四安全專項(xiàng)安全檢查以及安全例會(huì)。一季度共開(kāi)展安全培訓(xùn)2次;完成安全質(zhì)量綜合檢查6次;完成春節(jié)節(jié)前安全大檢查1次,春節(jié)節(jié)后安全大檢查1次;安全專項(xiàng)檢查6次;召開(kāi)項(xiàng)目部安全例會(huì)6次。
在第一季度項(xiàng)目部主要從對(duì)安全保障措施的執(zhí)行、安全管理制度的落實(shí)、崗前安全措施、過(guò)程自控互控等進(jìn)行檢查。項(xiàng)目部在安全管理方面主要完成以下工作:
1、加大對(duì)滿堂支架、高大模板支撐體系施工的檢查力度。編制了相關(guān)的橋梁梁片施工方案和滿堂支架搭設(shè)拆除方案。根據(jù)滿堂支架法橋梁施工存在的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)于碗扣式腳手架進(jìn)場(chǎng)材質(zhì)檢查,碗扣支架搭設(shè)進(jìn)行檢查、加大定型鋼模模板拼裝,連接螺栓的專項(xiàng)檢查,確保支架和模板穩(wěn)固,防止支架模板坍塌。
2、對(duì)臨時(shí)用電進(jìn)行全面疏理。嚴(yán)格按照三級(jí)配電、二級(jí)漏電保護(hù)、采用TN-S接零保護(hù)、執(zhí)行“一機(jī)一箱、一閘一漏”。
3、加強(qiáng)了臨邊防護(hù)等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)塔吊作業(yè)、高空作業(yè)安全網(wǎng)、作業(yè)平臺(tái)腳手板、作業(yè)梯道等危險(xiǎn)處所的防護(hù)設(shè)施及各種警示標(biāo)牌,按相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作。同時(shí)加大了安全排查力度,對(duì)存在問(wèn)題的立即進(jìn)行整改,確保施工安全。
4、各類施工機(jī)械設(shè)備安全。起重機(jī)械設(shè)備(流動(dòng)汽車起重機(jī)械及大型塔吊等)及大型機(jī)械設(shè)備每臺(tái)設(shè)備建立專門臺(tái)帳,定期定人進(jìn)行維修檢查保養(yǎng)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度,未報(bào)驗(yàn)合格的起重機(jī)械及大型機(jī)械設(shè)備嚴(yán)禁使用,項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備掛牌標(biāo)識(shí),統(tǒng)一編號(hào),明確責(zé)任人,按照安全管理辦法規(guī)定的檢查頻次進(jìn)行檢查,確保了起重作業(yè)安全及大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)行安全。
5、防火消防工作。對(duì)施工工地開(kāi)展了消防安全檢查,督促建立完善施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程,保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備消防安全條件,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
6、加大對(duì)確保施工區(qū)域兩側(cè)道路行車安全設(shè)施和人員的投入。在兩側(cè)行車道路設(shè)置減速帶、防撞墩、安全導(dǎo)向標(biāo)志、警示牌,確保施工區(qū)域及其兩側(cè)行車道的安全。
7、完成了對(duì)春節(jié)前安全知識(shí)培訓(xùn)及春節(jié)后新進(jìn)場(chǎng)人員、施工人員安全質(zhì)量教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)交底與安全防護(hù)、安全質(zhì)量的隱患排查;提高參建人員的安全質(zhì)量意識(shí),杜絕違規(guī)違紀(jì)違章作業(yè),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量隱患限期進(jìn)行整改,全面恢復(fù)施工生產(chǎn),安全質(zhì)量保證體系正常、有序運(yùn)行。
二、存在問(wèn)題
在安全檢查活動(dòng)中,主要發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:
1、腳手架搭設(shè)掃地桿、剪刀撐、人行通道設(shè)置不規(guī)范,腳手板鋪設(shè)不規(guī)范。
2、部分作業(yè)人員不遵守勞動(dòng)紀(jì)律未按要求佩戴安全防護(hù)用品。
3、梁體施工和車站上部施工部分施工作業(yè)平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范,未設(shè)置臨邊防護(hù)或臨邊防護(hù)不到位。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)牌缺失、無(wú)警示標(biāo)牌。
5、施工用電為嚴(yán)格按照規(guī)范要求“一機(jī)一閘一箱一漏”配置,還存在電線私拉亂扯等現(xiàn)象。
6、惠環(huán)車站軌道層施工消防器材或設(shè)施配備不足。
7、塔吊使用為按要求做到專人指揮。
8、施工圍蔽出口未設(shè)置安全警示標(biāo)志及減速帶。
三、整改措施
1、腳手架的搭設(shè)嚴(yán)格按照建立項(xiàng)目部下發(fā)的相關(guān)碗扣式腳手搭設(shè)施工安全技術(shù)交底以及《鐵路支架梁施工技術(shù)》的要求進(jìn)行,搭設(shè)完成后必須由監(jiān)理和項(xiàng)目部技術(shù)人員檢查合格后才能投入施工。
2、高空作業(yè)工人必須系安全帶作業(yè),對(duì)未系安全帶而進(jìn)行高空作業(yè)工人進(jìn)行安全教育,對(duì)所在工班進(jìn)行處罰通報(bào)。
3、橋梁、車站施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,對(duì)未設(shè)置臨邊防護(hù)的,或臨邊防護(hù)失效的重新進(jìn)行防護(hù),作業(yè)平臺(tái)搭設(shè)不符合要求的進(jìn)行整改或重新搭設(shè),確保施工安全。
4、對(duì)工地的警示標(biāo)牌進(jìn)行專項(xiàng)排查,進(jìn)行補(bǔ)充完善。
5、繼續(xù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的管理,嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題進(jìn)行整改,確保施工安全。
6、加強(qiáng)敦促現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全費(fèi)用的投入,嚴(yán)格按照要求配置消防器材或其他安全設(shè)施。
7、加強(qiáng)起重機(jī)械日常使用的管理力度,敦促起重作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。
8、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)確保施工區(qū)域及周邊行車安全的設(shè)備實(shí)施的投入,在圍壁外側(cè)按要求設(shè)置導(dǎo)向、警示標(biāo)志、防撞墩、安全標(biāo)語(yǔ)及減速帶等,保證施工區(qū)域及周邊行車安全。
四、下一部安全質(zhì)量工作的重點(diǎn)
1.繼續(xù)深入執(zhí)行周一綜合檢查、周四安全專項(xiàng)安全檢查以及安全例會(huì)制度,切實(shí)加強(qiáng)安全管理,確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,保證工程安全質(zhì)量。
2、根據(jù)相關(guān)文件要求繼續(xù)開(kāi)展安全質(zhì)量大檢查活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,特別是滿堂支架、高大模板支撐體系施工、臨時(shí)用電、起重作業(yè)等方面的安全檢查力度。
3.繼續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)(包括管理人員、特殊工種人員、勞務(wù)工特別是新進(jìn)場(chǎng)的人員等),并做好相關(guān)臺(tái)帳,確保施工人員安全。安全教育內(nèi)容包括:安全技術(shù)基本知識(shí)、橋涵施工安全知識(shí),危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全防范和應(yīng)急處置措施等的教育培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:水利工程;安全管理;建議
Abstract: today, the economy of our country under the market economic system is undergoing changes in turn the world upside down. In such a big environment, the modern enterprise system also put forward new requirements more stringent on the safety management of construction enterprise. Therefore, how to improve the safety management level, is an important issue we are facing. In this paper, the safety management of water conservancy project is studied, according to the safety management of water conservancy project easily and often appear problem, this paper puts forward some improvement and strengthening the safety management advice.
Keywords: water conservancy engineering; safety management; suggestions
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0 引言
我國(guó)目前的水利工程大多為國(guó)家投資,投資比較大、工期也相對(duì)時(shí)間比較長(zhǎng)。因而,在施工的過(guò)程中發(fā)生安全事故不僅會(huì)造成人員傷亡,給國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)還關(guān)系到施工企業(yè)本身的發(fā)展和前途。因此,水利工程施工中的安全管理問(wèn)題一直都是一個(gè)非常重要而又亟待解決的難題。正因如此,施工過(guò)程中必須要嚴(yán)抓施工安全管理問(wèn)題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明,注意施工過(guò)程中的安全會(huì)提高工作效率和確保工程質(zhì)量??偠灾?,各個(gè)水利施工單位都應(yīng)在側(cè)重人人安全的基礎(chǔ)之上,圍繞施工的每一個(gè)細(xì)節(jié),注重對(duì)每一個(gè)安全隱患的檢查和排查,防微杜漸,形成整體合力,全面推進(jìn)水利工程的順利施工,確保既保證了自身的效益又繁榮了國(guó)家經(jīng)濟(jì)。
1 水利工程中的經(jīng)常出現(xiàn)的安全問(wèn)題
1.1工作人員安全管理能力低,防衛(wèi)裝備差,未及時(shí)解決突發(fā)事故
水利工程順利進(jìn)行的前提條件是安全施工,然而企業(yè)對(duì)工程安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,因而防衛(wèi)裝備不良,內(nèi)部缺乏對(duì)安全意識(shí)的教育和普及。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:a)很多施工單位甚至對(duì)安全意識(shí)不足的工作人員不管不顧,將水利工程施工的首要目標(biāo)定位在追求利益最大化。b)為了方便工程的施工要求,隨意的更改設(shè)計(jì)圖紙。這也直接導(dǎo)致在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患,當(dāng)真正出現(xiàn)安全事故時(shí)才意識(shí)到嚴(yán)重性。c)許多水利工程遠(yuǎn)離城區(qū)、交通不方便通、配套設(shè)施不完善,尤其是消防問(wèn)題最為突出。就實(shí)際情況而言,電氣火災(zāi)問(wèn)題是水利工程施工過(guò)程中的主要問(wèn)題。但在工地現(xiàn)場(chǎng),對(duì)消防知識(shí)缺乏足夠的教育,電汽工人、油料員、電焊工等普遍缺乏安全防火意識(shí),這就直接造成在火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法盡快的解決問(wèn)題。與此同時(shí),很多安全消防還對(duì)安全問(wèn)題抱有僥幸心理,這都可能造成安全事故。
1.2施工環(huán)境復(fù)雜多變,存在安全隱患
施工環(huán)境復(fù)雜而多變主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:a) 工程安全協(xié)調(diào)管理難度大。水利工程施工場(chǎng)地一般規(guī)模較大,施工班組比較多,這就導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工地分散,交通聯(lián)系不方便等現(xiàn)狀。整個(gè)工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大。b)施工分部工程繁瑣復(fù)雜。如爆破中炸藥安全問(wèn)題,基坑開(kāi)挖時(shí)邊坡安全支撐問(wèn)題等,大型機(jī)械設(shè)施安全使用問(wèn)題等。另外,現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)大多“敞開(kāi)式” [1]施工,與外界環(huán)境無(wú)法封閉隔離。這對(duì)施工設(shè)備、人員的安全管理等來(lái)說(shuō)難度很大。必須事先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察,提前做好安全隱患的防患措施,才能保證正常完成施工。
1.3為加快施工進(jìn)度,忽視質(zhì)量安全
目前,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)為中標(biāo),不得不低價(jià)中標(biāo)。對(duì)那些保本,甚至虧損的工程在實(shí)施的過(guò)程中,只能以最小的投入,最快的進(jìn)度,提前完成工程,以節(jié)約成本。在工程的實(shí)際施工過(guò)程中,工程負(fù)責(zé)人保證進(jìn)展順利,并能按期完成任務(wù)是他的主要工作和目標(biāo)。因此,通按照完成日期,來(lái)倒排工期,以確保節(jié)點(diǎn)工程能夠如期順利完成。而持“差不多就行了,別太認(rèn)真”的態(tài)度。如果讓工程在“差不多”中完成,在趕工過(guò)程中,為適應(yīng)趕的需求沒(méi)有采取足夠的質(zhì)量安全保證措施,那么順利完成工程的同時(shí)能否把好技術(shù)質(zhì)量關(guān),工程的質(zhì)量是不是也“差不多”,很可能會(huì)留下各種想不到的安全隱患。
另外,大部分水利工程都處在偏遠(yuǎn)地區(qū),交通道路不順暢,材料運(yùn)輸有困難。為了加快工程進(jìn)度,供應(yīng)材料往往是就地取材,譬如砂子、石子[1]就從河道中撈出來(lái),不管級(jí)配合理與否、含泥量合標(biāo)準(zhǔn)與否等就直接在工程中使用,水泥、鋼筋也是當(dāng)?shù)匦S生產(chǎn)出來(lái)的,有時(shí)質(zhì)檢時(shí)明知不合格,但為了不延誤工期按期交工還得繼續(xù)使用。還有時(shí)有的供應(yīng)商受利益驅(qū)使,供應(yīng)材料以次充好,劣質(zhì)材料使用在了工程主體上,很難不留下安全隱患。
2 改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理的幾點(diǎn)建議
2.1加強(qiáng)安全意識(shí)教育,防患于未然
要做到安全施工,必須加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育。不管是管理人員還是水利工程基層工作人員,都必須堅(jiān)持“安全第一”的原則,制定完善的安全制度,經(jīng)常組織進(jìn)行安全教育。安全管理制度要符合水利行業(yè)的規(guī)范和規(guī)定,制定內(nèi)容翔實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全制度。在制度完成后,通過(guò)安全意識(shí)的教育使各個(gè)施工管理層和負(fù)責(zé)人都十分明確自己的責(zé)任,施工人員尤其是從事登高作業(yè)、車輛駕駛、壓力容器、爆破、瓦斯檢驗(yàn)[2]等特殊工作人員對(duì)操作過(guò)程中安全意識(shí)有足夠的重視。
2.2嚴(yán)格施行責(zé)任制度,狠抓施工安全管理
充分認(rèn)識(shí)到水利工程施工難度大、周期長(zhǎng)[4]等特點(diǎn),安全管理應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這就意味著需要明確各級(jí)部門、項(xiàng)目法人和具體施工人員的職責(zé)范圍。
也就是要將安全管理落實(shí)責(zé)任到人,各部門明確自己的責(zé)任,相互配合互相監(jiān)督,并開(kāi)展交流活動(dòng)。各個(gè)工序完成后,還要及時(shí)總結(jié)當(dāng)前安全管理方面的優(yōu)勢(shì)和弊端,并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度到個(gè)人。具體來(lái)說(shuō),對(duì)工程安全管理有貢獻(xiàn)的給予嘉獎(jiǎng),對(duì)無(wú)視安全或因個(gè)人原因造成事故的要給予相當(dāng)處罰。
2.3突出重點(diǎn)難點(diǎn),狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理
加強(qiáng)安全意識(shí)教育,嚴(yán)格施行責(zé)任制度的最終落腳點(diǎn)仍然是在施工現(xiàn)場(chǎng),這也是說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)才是可能發(fā)生安全事故的發(fā)生地。因此,要想做好水利安全管理,就必須突出重點(diǎn)難點(diǎn),狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。具體來(lái)說(shuō),要嚴(yán)格把握現(xiàn)場(chǎng)的施工安全,完善防火、安全等基本制度,完善機(jī)械設(shè)備等安全使用制度,對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),合理分配,并及時(shí)回收。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督隊(duì),對(duì)任何安全隱患或違章操作規(guī)章的行為立即制止嚴(yán)肅處理。各部門分工進(jìn)行協(xié)作,安全的交接,盡量避免深夜施工,加強(qiáng)夜晚巡視,做好消防措施。
2.4強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格做好施工過(guò)程中的安全監(jiān)控
總的來(lái)說(shuō),要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全工作人員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)控制,確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。此外,還應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格做好施工過(guò)程中的安全監(jiān)控。具體來(lái)說(shuō),除了設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)餐券監(jiān)督隊(duì)外,還可以將安全監(jiān)督的職責(zé)交予工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這樣,不僅規(guī)范了政府對(duì)水利工程施工質(zhì)量的安全監(jiān)督。同時(shí),也是施行政府、社會(huì)共同管理的重大舉措之一。只有加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并及時(shí)的進(jìn)行處理,真正做到防微杜漸。
3 結(jié)語(yǔ) 就每位從事安全管理的工作人員而言,由于安全施工具有范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)等的特點(diǎn),應(yīng)注重加強(qiáng)和提高自身的安全管理能力和水平。同時(shí),為了能有效地避免安全事故,加強(qiáng)更多人的安全意識(shí)教育尤為重要。也只有通過(guò)大家的不懈努力,才能做到真正的防微杜漸,有效減少安全事故的發(fā)生。
總之,安全施工是水利工程施工過(guò)程中永恒不變的主題。水利工程是否安全可靠,項(xiàng)目是否具備完善的施工管理措施,直接影響水利工程的進(jìn)度和質(zhì)量。因此,要根據(jù)工程施工的現(xiàn)狀和實(shí)際,全面加強(qiáng)安全管理,確保施工安全,提高施工質(zhì)量,促使取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,最終促進(jìn)水利事業(yè)的全面而持續(xù)的發(fā)展。
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