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醫(yī)院會計制度的改革對會計核算的接軌與國際財務(wù)管理提高提供了方便,在會計準則的指導下,接軌了新會計運行機制與會計模式,新的醫(yī)院會計制度應(yīng)該是適合我們國家的國情的制度或者適合我國的醫(yī)療衛(wèi)生改革現(xiàn)狀和未來的?,F(xiàn)如今我國社會經(jīng)濟水平快速上升,并逐步建立起了公共財政體制等各項制度,醫(yī)療衛(wèi)生體制深入改革,起初的醫(yī)院會計制度已不適應(yīng)當今形勢,公立醫(yī)院改革和公立醫(yī)院財務(wù)和績效管理需要引入新的體制政策。尤其經(jīng)過這幾年的發(fā)展,我國各級醫(yī)院市場化的快速進行,越來越激烈的競爭出現(xiàn)在醫(yī)療機構(gòu)之間,醫(yī)院的作用范圍也在不斷地變化,醫(yī)院的核算內(nèi)容、財務(wù)處理需要更精確的操作,如今的醫(yī)院會計制度已經(jīng)不能更好地服務(wù)于現(xiàn)在的醫(yī)療機構(gòu)。
二、醫(yī)療衛(wèi)生會計制度存在的若干問題分析
一些地方條件比較落后,不同區(qū)域要認清自身發(fā)展情況,制定出符合本身的醫(yī)療衛(wèi)生制度,這樣看來,醫(yī)療衛(wèi)生制度與一般的企業(yè)制度有很大的區(qū)別,標準并不完全統(tǒng)一,體現(xiàn)出多元性和特殊性。如今,我國的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域主要實行三種會計制度,而且與會計核算相適用。要想實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性、服務(wù)性,舊的醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度就需要進行深入的改革。新制度 “醫(yī)療衛(wèi)生支出”科目下設(shè)置了“醫(yī)療支出”和“公共衛(wèi)生支出”兩個明細科目,它們分別反映了基本醫(yī)療支出和公共衛(wèi)生服務(wù)支出情況,另一方面設(shè)置的“財政基建設(shè)備補助支出”科目反映出了財政承擔的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基建設(shè)備的財務(wù)支出狀況,在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的“公共產(chǎn)品”中發(fā)生的各項實際支出情況,能夠得到清楚的體現(xiàn)。因為在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)域之內(nèi),大型設(shè)備維修、購置醫(yī)療設(shè)備、修建房屋和固定資產(chǎn)改良等產(chǎn)生財政支出,僅可以列事業(yè)基金、支在修購內(nèi)。所以可以看出,在會計分錄之中,因為固定基金并不是從其他的基金轉(zhuǎn)化來的,就會導致嚴重的后果,出現(xiàn)凈資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象,如果凈資產(chǎn)賬目不真實,那么所有者的權(quán)益就無法受到應(yīng)有的保障,從而醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)當期會受到嚴重的影響,甚至會導致更長時間的實際收益情況無法得到保障。中醫(yī)院、綜合醫(yī)院和公立醫(yī)院主要采用的制度是《醫(yī)院會計制度》;而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和基層衛(wèi)生院以《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度》為標準;而民營醫(yī)院主要適用《企業(yè)會計準則》。體現(xiàn)出會計制度的多元化,采用不同的標準規(guī)定,能夠更好地適應(yīng)不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展需求,并具有大大的積極性;但是,如此多元化的會計制度,使醫(yī)療衛(wèi)生資源的共享受到嚴重的阻礙,并且還會產(chǎn)生管理方法的混亂、難以掌控,使衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展受到嚴重的影響。要想對醫(yī)療衛(wèi)生會計制度進行深入的改革,與所有醫(yī)療工作者的積極響應(yīng)、配合是密不可分的,也是新制度有效執(zhí)行的必要條件,尤其是工作在一線的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財會人員對新制度的理解和運用程度直接影響到新制度的落實效果。由此看來增強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計人員的鼓勵培訓是非常重要的。 新醫(yī)療衛(wèi)生會計制度較以前有了很大的改變化,其中最重要的一點就是建立了醫(yī)院年度財務(wù)報告注冊會計師審計制度,并且這項制度對現(xiàn)實醫(yī)療制度的應(yīng)用具有非常大的意義。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)報表通過專業(yè)的注冊會計師進行審計,可以明顯地提高醫(yī)院會計信息的質(zhì)量和水平,與此同時也能發(fā)揮其監(jiān)督的作用,已實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)信息的透明與公開。
三、新型醫(yī)療衛(wèi)生會計制度的優(yōu)越性分析
強調(diào)強化公立醫(yī)院的成本核算與控制是新醫(yī)療制度的基本體現(xiàn),周期性的對服務(wù)成本進行核對驗算,加強從供給方醫(yī)療費用支出的控制,減少廣大群眾在醫(yī)療費用方面產(chǎn)生的負擔。新制度對成本管理的要求進行了強化,而對成本的歸集與核算體系進行了細化,并且規(guī)定了成本核算的對象、成本管理的目標、成本的范圍、成本分攤的流程、分析與控制等項目。在醫(yī)療成本方面,提供了有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),也在制定合理的醫(yī)療服務(wù)價格方面,為管理部門提供了有效的參考依據(jù)。一方面緩解了群眾醫(yī)藥費用負擔,另一方面也提升了醫(yī)院本身的運行管理水平。
與現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生會計制度相比較,新制度的明確規(guī)定,醫(yī)院必須全面真實地反映醫(yī)院資產(chǎn)的負債情況問題, 對醫(yī)院資產(chǎn)管理及財務(wù)風險的防范解決進一步進行了強化。新醫(yī)療衛(wèi)生制度還規(guī)定,醫(yī)院必須完整核算擁有的全部資產(chǎn)和負債,以此來反映資產(chǎn)的使用消耗,對控制手段與管理進行強化,對非流動負債的借入進行限制,對大型設(shè)備購置、外投資論證報批程序都必須進行嚴格規(guī)范。并且對醫(yī)院的負債情況進行透明化,在籌資和投資行為上,可以為醫(yī)院提供有力的依據(jù)。通過對新制度與舊制度在資產(chǎn)、負債等項目的比較,基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制度能夠更加有效地提高信息的質(zhì)量和水平,使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范發(fā)展、健康進一步加強,對提高會計人員素質(zhì)、信息化管理和加強監(jiān)督提出了建議。國家新醫(yī)改方案提出,今后基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)將作為公共產(chǎn)品進行提供,其主要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革補償機制、能力建設(shè)、轉(zhuǎn)變運行機制進行加強。首先,新制度的產(chǎn)生,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性責任進行了一系列的強化,并且主要加強預算管理;其次,在新制度財政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的重要收入源是基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費,其他部分人員以及公用的相關(guān)經(jīng)費,可以通過基本的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費獲得; 最后,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的一些管理,要求低于公立醫(yī)院,現(xiàn)在的醫(yī)院之間缺乏統(tǒng)一性,不具有可比性,所以醫(yī)療收費價格不同,喪失了原有的客觀與公平。在費用方面,開支核算過于寬泛從而缺乏有效的費用會計信息,管理費用除了包括醫(yī)院管理部門費用,還包括了為藥劑、醫(yī)療等其他業(yè)務(wù)部門服務(wù)的輔助部門費用等其他費用。管理費用的大小與藥品銷售成本、醫(yī)療服務(wù)成本和制劑產(chǎn)品成本息息相關(guān),最后影響到的是醫(yī)院的經(jīng)營狀況。
四、新醫(yī)療衛(wèi)生會計制度的優(yōu)點
新制度下,醫(yī)院將所有的收支全部納入預算的管理范圍之內(nèi),同時,新制度對醫(yī)院的預算的編制、決算、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)也做出了具體的規(guī)定方法,確定主體部門在預算管理的各個環(huán)節(jié)中所負責的主要職能,保證預算與有一定的完整性,絕對不允許發(fā)生隨意調(diào)整項目支出等問題,嚴格規(guī)范工作內(nèi)容,不斷完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制。醫(yī)療衛(wèi)生會計的新制度將在醫(yī)院實行定向補助,超支不補,核定收支,結(jié)余按規(guī)定使用,等的管理的預算辦法。并且納入預算管理的范圍將醫(yī)院的所有的全部收支, 新醫(yī)療衛(wèi)生會計制度也提出了多種管理方法如“上繳超支,收支核定,以收抵支,獎懲分明,補助差價”等,是根據(jù)醫(yī)院的實際情況和能力實行的。在此期間新醫(yī)療衛(wèi)生會計制度做出了詳細的規(guī)定在各個環(huán)節(jié),如,醫(yī)院的執(zhí)行,決算和預算的編制等。依據(jù)會計制度改革的需求,變化了過于多元化的會計制度現(xiàn)象。新會計制度維護了預算的完整性,杜絕和防范了調(diào)整項目隨意而引發(fā)的支出問題,做到了業(yè)務(wù)活動的防范,同時也促使醫(yī)療機構(gòu)的運行機制的不斷完善。并且還成本核算和控制的強化作用。
新醫(yī)療衛(wèi)生制度要做到十分的信息保密性,因為會用到現(xiàn)代化的機器生產(chǎn)設(shè)備,在強化了會計信息的系統(tǒng)安全的同時進行醫(yī)療衛(wèi)生的工作。對公立醫(yī)院的成本核算和控制做到加強管理,對成本的核算做到了定期開展實行,新醫(yī)療會計的制度加強了從供給方方面對醫(yī)療費用控制,大大的緩解了廣大群眾的對醫(yī)藥費用的目標,成本核算對象,成本流程的分攤,成本的范圍,控制和分析等等,為管理部門合理的制定了醫(yī)療服務(wù)的價格并提供了參考的依據(jù),更提供了堅實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為醫(yī)療成本。同時在提升了醫(yī)院的管理水平運行的同時也極大地緩解了人民群眾的醫(yī)藥費用的負擔。新制度的實行和理解程度主要體現(xiàn)在一線的醫(yī)療工作人員,他們對新制度的理解程度直接影響了新制度的落實成果。所以重要的就在于對基層一線的醫(yī)護人員的培訓和教育,讓他們學習和增強對基層醫(yī)療衛(wèi)生會計的知識。對基層一線醫(yī)護人員的培訓有多種,我們可以邀請這方面的專家對他們進行理論學習,也可以實施具有較強的實踐性和經(jīng)驗性的專業(yè)培訓,增強專業(yè)技能。應(yīng)該考慮到資金的使用效益對醫(yī)院的經(jīng)營活動而言。新制度下我們不以營利為目的,但我們盡全力以小成本來換取最大的社會效益。醫(yī)院會計在核算時應(yīng)該遵循相關(guān)的企業(yè)會計準則。并在制定醫(yī)院會計準則時不能與事業(yè)單位的會計準則一概而論,但是一概仿照新企業(yè)制度當然也是比完全的。
五、結(jié)語
摘 要 隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也有了長足的進步。我國醫(yī)院財務(wù)管理也在快速的展開,這就必然導致醫(yī)院的會計核算發(fā)生變化。本文主要對目前我國醫(yī)院會計核算進行概述,說明在新形勢下我國醫(yī)院會計核算的重要性和我國醫(yī)院會計核算存在的一些問題,并提出了幾個簡單的解決措施。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 會計核算 概念與意義 問題與措施
一、醫(yī)院會計核算的概念與意義
隨著經(jīng)濟全球化的繼續(xù),世界各地的聯(lián)系越來越密切,尤其是在進入WTO后,我國經(jīng)濟面臨著國際市場的沖擊。在這樣的背景下,我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也面臨著嚴峻的考驗,醫(yī)藥衛(wèi)生改革勢在必行。醫(yī)院若想在激烈的競爭下占據(jù)優(yōu)勢地位,就必須加大改革的力度,加快改革的進程,合理的利用醫(yī)療資金,不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平,增加醫(yī)院的經(jīng)濟收益。醫(yī)院會計核算的重要性就體現(xiàn)了出來。
醫(yī)院會計核算主要就是對醫(yī)院日常的業(yè)務(wù)進行全面、準確、及時的核算,保證醫(yī)院各部門正常工作,是醫(yī)院經(jīng)濟關(guān)系的重要組成部分,關(guān)系到整個醫(yī)院的經(jīng)營和發(fā)展,對醫(yī)院有著舉足輕重的意義,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一、會計核算是醫(yī)院財務(wù)管理的基礎(chǔ)。醫(yī)院會計核算實際上就是對醫(yī)院發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實的記錄和反映,可以給醫(yī)院提供真實有效的會計信息資料,通過會計信息,可以了解醫(yī)院的財務(wù)狀況,為醫(yī)院資金的利用提供了依據(jù)。醫(yī)院管理者通過財務(wù)核算工作,熟知醫(yī)院的盈虧情況。
第二、會計核算是管理者對醫(yī)院管理的依據(jù)。醫(yī)院的管理有很多方面,除了對醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)等事務(wù)的管理,還包括醫(yī)院財務(wù)方面的管理。會計核算是對財務(wù)管理的最佳方法,會計核算為醫(yī)院管理者的管理提供信息,是醫(yī)院財務(wù)管理的基本保障。
第三、會計核算是醫(yī)院改革的主要手段。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模已經(jīng)不能滿足市場的需求,醫(yī)療機構(gòu)改革勢在必行。國家出臺一系列的政策規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格必須下調(diào),并逐步取消藥品進銷差價,以讓利于民。對醫(yī)療機構(gòu)的補貼也相應(yīng)的減少,醫(yī)療機構(gòu)的整體收入在隨之減少。市場競爭的愈演愈烈,導致對藥品的要求不斷提高,這無疑增加了醫(yī)療機構(gòu)藥品購進的成本。在這樣的環(huán)境下,醫(yī)療機構(gòu)唯有不斷的對自身經(jīng)營模式和經(jīng)營體制的變革,才能滿足經(jīng)濟效益和社會效益共同發(fā)展的目標。經(jīng)濟效益的提高離不開醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平和管理水平,就需要精明的財務(wù)管理。為適應(yīng)醫(yī)院變革的需要,對醫(yī)院會計核算也提出了新的要求。會計核算成為醫(yī)院改革的主要手段。
二、醫(yī)院會計核算中存在的問題
目前,醫(yī)院的管理者已經(jīng)逐步認識到醫(yī)院會計核算的重要性,為了保正醫(yī)院的經(jīng)濟效益,為了在激烈的市場競爭中占有一席之地,醫(yī)院加強了對會計核算方面的研究,取得了一定的成效,但在具體的實施中還存在著一些問題,主要有以下幾個方面:
第一、目前的會計核算不能與醫(yī)院多樣化的經(jīng)營手段相符合。在新一輪的醫(yī)藥改革過程中,面臨著不同情況,現(xiàn)行的醫(yī)院會計制度,只適合獨立核算的公立醫(yī)院,然而在新形勢下,民營醫(yī)院如雨后春筍般出現(xiàn),這就導致了各醫(yī)院的會計核算制度不一致,破壞了會計信息的統(tǒng)一性原則,影響了醫(yī)院多樣化經(jīng)營。
第二、醫(yī)院會計核算管理混亂。在我國大部分醫(yī)院中都存在財務(wù)核算混亂的現(xiàn)象,主要有三個方面的表現(xiàn):(1)醫(yī)院管理費用核算不合理。醫(yī)院管理費用的多少直接影響到醫(yī)院的成本,也關(guān)系到了醫(yī)院的整體經(jīng)營效益。在實際工作中,管理費用包括管理部門的費用,同時也包括其他輔部門的費用。然而目前管理費用的核算方法只是對醫(yī)療成本和藥品成本的分攤,這樣的核算方法不利于會計信息準確的反映單位財務(wù)狀況。(2)對呆賬、壞賬的計提不科學。在目前我國醫(yī)院壞賬計提的依據(jù)是社會統(tǒng)計的。但是對于醫(yī)院的不同,壞賬標準是不同的,在發(fā)生壞賬時容易導致壞賬準備低于提取金額,就會出現(xiàn)大量的呆賬、壞賬,影響醫(yī)院正常的運轉(zhuǎn)。(3)醫(yī)院的無形資產(chǎn)沒有體現(xiàn)在會計核算中。醫(yī)院的一流的醫(yī)療技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)構(gòu)成了醫(yī)院的無形資產(chǎn),這些無形資產(chǎn)是在高難度醫(yī)療技術(shù)、高科技醫(yī)療項目的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,需要大量的資金投入。在現(xiàn)有的會計核算制度下,很難保證這些無形資產(chǎn)的資本化,影響著醫(yī)院的發(fā)展。
第三、醫(yī)院的會計核算技術(shù)落后。經(jīng)濟在不斷發(fā)展,科技在不斷進步,醫(yī)院的換算技術(shù)也應(yīng)該更新?lián)Q代,這樣才能在激烈的競爭中保持優(yōu)勢。具有準確、快捷、規(guī)范等特點的會計電算化成為了各醫(yī)院追逐的對象。然而目前部分醫(yī)院仍采用傳統(tǒng)的手工記賬方法,工作效率低下,影響醫(yī)院的工作效率與核算的準確性,在競爭中難免吃虧。
第四、現(xiàn)行的《民間非營利組織會計制度》,無法滿足使用需要。根據(jù)國家《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定,醫(yī)院統(tǒng)一要接受衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管,按要求報送有關(guān)財務(wù)信息資料。但是在實施《民間非營利組織會計制度》后,會計科目和財務(wù)報表的內(nèi)容與格式,與《醫(yī)院會計制度》相比有較大的變化。醫(yī)院對外公布的財務(wù)信息,尚不能滿足社會對其的會計信息使用需要。
第五、醫(yī)院會計人員專業(yè)素質(zhì)不高,影響會計核算質(zhì)量。醫(yī)院會計人員是會計核算的主體。目前我國醫(yī)院的會計人員大部分是剛剛畢業(yè)的大學生,對會計核算只在于理論上的理解,缺少實際工作的經(jīng)驗,在工作中常常出現(xiàn)錯誤,嚴重影響醫(yī)院會計核算的實施,甚至影響醫(yī)院的決策,造成巨大損失。
三、完善醫(yī)院會計核算的具體措施
第一、醫(yī)院有差別的制定會計核算制度。會計核算制度的制定要根據(jù)醫(yī)院的實際情況,具體問題具體分析,不能盲目的采用別的醫(yī)院的先進制度。會計核算制度的制定必須與醫(yī)院的經(jīng)營模式相符合。也就是說,不同經(jīng)營模式的醫(yī)院在制定會計核算制度時,會計核算制度要保持相關(guān)性和可比性。
第二、以科學的眼光看待會計核算。要以科學的眼光來對待醫(yī)院的會計核算,對現(xiàn)行的會計核算制度進行調(diào)整和修改,使之更科學、更合理,在對成本、費用等進行核算時,要科學的對待,保證核算的準確性。
第三、利用先進會計核算技術(shù)。會計電算化是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要手段之一,醫(yī)院管理上,要充分認識到會計電算化的重要性,提高會計電算化在管理中的地位。醫(yī)院的管理者要加強會計電算化的規(guī)范性,保證每個崗位、每個部門的會計人員正確運用會計電算化。
第四、統(tǒng)一操作,簡化成本。在新一輪醫(yī)改的影響下,《醫(yī)院會計制度》已經(jīng)不能滿足各醫(yī)院財務(wù)管理的要求,因此要適時的對其進行修改。在修改會計制度時,使《醫(yī)院會計制度》與《民間非營利組織會計制度》相統(tǒng)一,一起考慮,簡化操作成本。
第五、加強會計人員素質(zhì)培訓。會計人員的素質(zhì)直接影響到會計工作的質(zhì)量。根據(jù)新《會計法》的有關(guān)規(guī)定,會計人員必須持“會計證”上崗,對醫(yī)院會計人員提出了更高的要求。醫(yī)院要制定明確的規(guī)章制度,權(quán)責分明,對于重要的關(guān)鍵崗位要實行定期輪制度,還要定期的對醫(yī)院會計人員進行專業(yè)業(yè)務(wù)與職業(yè)道德培訓。會計人員是醫(yī)院財務(wù)管理的主體,在工作中認真履行內(nèi)部監(jiān)督職責,保證醫(yī)院工作有序進行;處理好財務(wù)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系,保證賬目真實有效;掌握財經(jīng)法規(guī)制度,確保醫(yī)院各種經(jīng)濟活動在法律范圍內(nèi)進行。
四、結(jié)束語
就目前的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)而言,在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的帶動下,取得了一定的成績,但是在醫(yī)院會計核算中仍然存在很多問題,影響醫(yī)院的進一步發(fā)展。在這樣的情況下,醫(yī)院就必須順應(yīng)時代的變革對醫(yī)院的會計核算進行改革,加強對財務(wù)人員的管理,從而在提高醫(yī)院對資金的使用效率前提下,增加醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財務(wù)管理 會計核算
一、醫(yī)院財務(wù)管理工作的意義
醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的核心,是對醫(yī)院資金的籌集、分配、使用、清償?shù)葮I(yè)務(wù)進行決策、計劃、組織、執(zhí)行和控制等工作的總稱。醫(yī)院財務(wù)管理工作的范圍涵蓋了醫(yī)院的會計核算、資金預算、資金籌集和分配、固定資產(chǎn)管理以及稅款繳納等多方面的工作,涉及到醫(yī)院同內(nèi)部職工、患者、銀行、稅務(wù)部門等各個方面的關(guān)系。因此,雖然財務(wù)管理工作并不是醫(yī)院的主體工作,但完善的財務(wù)管理工作可以為醫(yī)院的醫(yī)療工作提供強有力的后臺保障。
首先,加強醫(yī)院財務(wù)管理工作可以促進醫(yī)院更加重視資金的預算工作。目前,在我國非公立醫(yī)院的發(fā)展資金主要依靠自籌,公立醫(yī)院雖然有部分政府補助,但總體來講差額仍然較大。醫(yī)院要想有長遠、健康的發(fā)展,必須合理地籌集、a分配資金,提高資金使用效率,對固定資產(chǎn)的構(gòu)建,大型醫(yī)療項目的增減應(yīng)從醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃。其次,加強財務(wù)管理工作,還可以加速醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn),從而降低醫(yī)療成本,減少患者的醫(yī)療費用,對減少醫(yī)患糾紛,保證醫(yī)院的公益服務(wù)職能有著積極的作用。最后,完善的財務(wù)管理工作可以促使醫(yī)院各項諸如藥品采購支出、醫(yī)療儀器的折舊支出、醫(yī)療人員工資支出以及水電支出等財務(wù)信息的透明公開,減少醫(yī)院的財務(wù)舞弊行為,提高醫(yī)院整體效益,使社會各界能夠更好的監(jiān)督醫(yī)院的財務(wù)行為。
二、醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
目前我國醫(yī)院財務(wù)管理體制相對落后,大量公立醫(yī)院經(jīng)營風險意識淡薄,很多醫(yī)院的會計核算、成本計算體系都相當不健全,嚴重制約了現(xiàn)代體制醫(yī)院的建立和發(fā)展。
1.會計核算不健全。我國新頒布的《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院會計核算作出較大的變革,順應(yīng)了新的經(jīng)濟環(huán)境下醫(yī)院會計核算的需求,但是同《企業(yè)會計準則》相比,還是存在較大的差距?!夺t(yī)院會計制度》規(guī)定固定資產(chǎn)可以采用與企業(yè)會計相類似的方法計提折舊,并對無形資產(chǎn)的核算也作出了相應(yīng)的規(guī)定,但并未對該兩項資產(chǎn)的減值問題作出解釋,而事實上長期資產(chǎn)無形損耗的程度要遠遠大于有形損耗?!夺t(yī)院會計制度》將企業(yè)的全部支出劃分為醫(yī)療支出、財政項目補助支出、科教項目支出、管理費用和其他支出,對成本的歸集也作出了規(guī)范雖然基本上可以滿足醫(yī)院的核算要求,但對成本、支出的性質(zhì),直接成本的歸集,間接成本的分配方法并沒有作出具體的規(guī)定?!夺t(yī)院會計制度》的立足點是醫(yī)院會計核算工作要簡單于企業(yè),但是實際上從會計實務(wù)角度來看,醫(yī)院會計核算的復雜程度并不亞于工業(yè)企業(yè)。
2.缺乏對醫(yī)院財務(wù)管理信息的分析利用。醫(yī)院的主體工作是醫(yī)療,醫(yī)院的主要管理人員多是醫(yī)學專家出身,并不熟悉財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作的重視程度相對不足。很多醫(yī)院管理人員,經(jīng)濟意識淡薄,認為財務(wù)人員的工作僅僅是“收費”、“做賬”、“報數(shù)”而已,沒有資格參與醫(yī)院的經(jīng)營管理,造成財務(wù)人員匯總、上報的數(shù)據(jù)多被閑置,缺乏進一步的分析、加工。另一方面,在會計人才方面,醫(yī)院往往并不會花費較大成本引入高端會計人才,這也使醫(yī)院會計人員從業(yè)素質(zhì)較差,本身缺乏參與醫(yī)院經(jīng)營管理的能力。而事實上財務(wù)信息是醫(yī)院自身的體檢報告,從中可以發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的收入支出配比情況,收入的實現(xiàn)情況,現(xiàn)金流的創(chuàng)造能力和固定資產(chǎn)的使用情況等對醫(yī)院經(jīng)營至關(guān)重要的管理信息。
3.管理人員風險意識淡漠。風險管理是當今現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。風險管理要求醫(yī)院管理人員對醫(yī)院在經(jīng)營過程中可能出項的各種風險例如醫(yī)療設(shè)備老化、人才缺乏、新醫(yī)療項目可能出現(xiàn)的醫(yī)療風險,在未發(fā)生之前進行分析、防范,并制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施。在計劃經(jīng)濟體制下,我國的醫(yī)療機構(gòu)基本全部為公立醫(yī)院,醫(yī)院運轉(zhuǎn)所需要的資金由政府撥款解決,醫(yī)院不存在破產(chǎn)的可能,這也是目前公立醫(yī)院不重視財務(wù)管理工作的主要原因。但隨著醫(yī)療體制改革的深入,醫(yī)院的生存環(huán)境已經(jīng)今非昔比,即使是公立醫(yī)院也要同民營醫(yī)院一樣面臨嚴峻的市場競爭和經(jīng)營風險。在“差額管理體制下”,我國醫(yī)院的資金補償大約有90%需要靠醫(yī)療服務(wù)收入和藥品進銷差價兩種手段,如果醫(yī)院長期經(jīng)營管理不善,收不抵支,經(jīng)濟效益較差,就會出現(xiàn)被兼并甚至實質(zhì)上破產(chǎn)的可能。
三、如何完善醫(yī)院財務(wù)管理工作
1.注重財務(wù)管理工作的崗位建設(shè)。在工業(yè)制造性企業(yè)中,財務(wù)管理工作一般都有嚴格的崗位分工。而在醫(yī)院內(nèi)部,財務(wù)工作一般由少數(shù)人負責,資金預算、籌資、投資等職能缺乏明確的分工界限,這樣處理一方面會降低財務(wù)管理的效率,另一方面也會增加財務(wù)舞弊的機會。醫(yī)院的財務(wù)管理工作應(yīng)當實施定崗定責制度,由資金預算部門負責編制醫(yī)院的全年度預算目標及收支計劃并具體分配到各個科室和個人,年終由預算部門負責量化和考核;資金的籌資部門負責醫(yī)院資金的籌集和規(guī)劃,目前醫(yī)院的資金來源主要有政府補助、醫(yī)療服務(wù)收入、藥品差價三個來源,但隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入占據(jù)資金來源主體的藥品差價收入可能被取消,對于非公立醫(yī)院來說政府補助收入也是微乎其微。因此,在新形勢下,資金籌集部門應(yīng)當創(chuàng)新籌集方式,多加強與銀行的合作關(guān)系,吸收社會各界的捐款、捐助,在符合成本―效益的前提下,對大型醫(yī)療設(shè)備的購進采用融資租賃的方式,有條件的醫(yī)院可以謀求上市融資。醫(yī)院在進行投資活動時要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)。投資項目應(yīng)當征求財務(wù)人員的意見,以免使醫(yī)院擔負過重的財務(wù)負擔,大型醫(yī)療設(shè)備的構(gòu)建應(yīng)當采用公開招、投標的方式,并報上級主管部門批準。
2.加強財務(wù)管理工作的績效管理。對財務(wù)管理相關(guān)部門的考核,醫(yī)院一般采用和其他部門混同在一起,吃平均的方式,這樣不利于激發(fā)財務(wù)人員的工作積極性。在定崗定責的基礎(chǔ)上醫(yī)院可以對財務(wù)部門采取單獨的績效考核辦法,對資金管理部門考核指標可以包括資金的使用成本,閑置資金的利用率等;對資產(chǎn)管理部門考核指標可以包括藥品的采購成本,存儲成本等;對會計部門的考核指標可以包括會計信息處理的及時程度,各個科室收支核算的明細程度,錯帳率等。醫(yī)院也可以采用平衡計分卡的方式對財務(wù)管理工作進行包括學習能力、溝通能力在內(nèi)的多維度考核,在加強財務(wù)管理工作本身效率的同時,促進財務(wù)管理人員同一線醫(yī)療服務(wù)人員的融合,為醫(yī)療工作提供最佳的后臺保障。
3.深化內(nèi)部控制制度建設(shè)。醫(yī)院內(nèi)部控制是指由醫(yī)院董事會、監(jiān)事會、管理層和全體員工共同制定并實施的相互制約的旨在實現(xiàn)醫(yī)院控制目標的控制過程。醫(yī)院內(nèi)部控制的目標在于改善醫(yī)院的經(jīng)營管理、提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益,保證醫(yī)院的資產(chǎn)安全以及會計核算信息的合法、公允,完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度有助于提升醫(yī)院的風險防范能力,促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。對重大或特殊財務(wù)項目,醫(yī)院應(yīng)當建立嚴格的授權(quán)審批制度,明確不同權(quán)限的管理人員的授權(quán)范圍,例如科室負責人可以審批1000元以下的支出,分管院長可以審批2000元以下的支出,院長可以審批5000元以下的支出等。對于常規(guī)授權(quán),醫(yī)院可以將其公布,加強對授權(quán)的監(jiān)督和管理。為保證資產(chǎn)安全,醫(yī)院應(yīng)當建立財產(chǎn)保護制度,采取財產(chǎn)記錄、實務(wù)保管、定期盤點、賬實核對等措施,保證各項資產(chǎn)的安全、完整。醫(yī)院庫存的各類藥品、醫(yī)療器械等財產(chǎn)物資的保管情況應(yīng)定期與會計紀錄相核對,應(yīng)指派專人定期從開戶銀行打印對賬單,編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,并與其他債權(quán)債務(wù)方核對債權(quán)債務(wù)明細。
參考文獻:
一、醫(yī)院財務(wù)管理的主要特點
1.廣泛性。醫(yī)院作為社會公共衛(wèi)生管理體系中的重要組成,服務(wù)類型涵蓋廣泛,相對應(yīng)的業(yè)務(wù)活動較多,除一般基本職能外,如收入支出、資產(chǎn)管理、商品購買等經(jīng)濟活動,還有部分涉及社會管理、公共服務(wù)等活動。
2.復雜性。醫(yī)院性質(zhì)包括公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、合營醫(yī)院等運營模式,采用的是非營利組織會計規(guī)范,相較于單純采用企業(yè)會計準則的企業(yè)模式,醫(yī)院會計核算體系更為復雜。
3.高風險性。一般普通企業(yè)內(nèi)部控制更側(cè)重于實現(xiàn)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標,而醫(yī)院則因其非營利性質(zhì),更側(cè)重于自身經(jīng)濟活動的風險防范與控制,且其相關(guān)財務(wù)風險具有普遍性、客觀性、 可變性、相關(guān)性、依存性、損失性的特征。
二、醫(yī)院財務(wù)管理中的難點問題分析
1.內(nèi)部人才隊伍建設(shè)相對薄弱
目前,國內(nèi)大部分醫(yī)院雖然建立了相關(guān)的財務(wù)管理制度,但多最終還流于形式,缺乏以實際為基礎(chǔ)的、科學的財務(wù)管理目標,整體管理缺乏系統(tǒng)性,財務(wù)人才梯隊建設(shè)相對薄弱,一些財務(wù)人員仍推崇“重會計核算,輕財務(wù)管理”的理念,將財務(wù)工作僅圍繞會計核算展開,缺乏財務(wù)風險管理意識,如此工作模式顯然已不適應(yīng)新醫(yī)改政策和現(xiàn)代社會的發(fā)展。
2.尚未建立財務(wù)風險管控意識
醫(yī)療改革的推進和深化是一個循序漸進的過程,也是一個在曲折中發(fā)展的過程。受外部環(huán)境、政策、管理、各方協(xié)調(diào)等多種因素的影響,國內(nèi)醫(yī)院財務(wù)管理在預算管理、成本核算、資產(chǎn)管理、績效管理等方面還存在一定的問題,發(fā)展總體缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理意識。
3.對于財務(wù)預算缺乏應(yīng)有重視
財務(wù)管理的重點就是實現(xiàn)科學化管理和規(guī)范化管理,一旦內(nèi)控制度不完善或者財務(wù)預算不落實,都將導致財務(wù)崗位權(quán)責不清,職能交叉,繼而無法對醫(yī)院決策作出應(yīng)有的監(jiān)督和規(guī)范作用?,F(xiàn)實中,由于對財務(wù)預算重視不夠,成本控制缺乏有效手段,國內(nèi)醫(yī)院財務(wù)管理整體精細化程度普遍不高,醫(yī)院資產(chǎn)管理不嚴格,甚至存在國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。
4.財務(wù)管理人員工作不規(guī)范
財務(wù)管理人員作為醫(yī)院財務(wù)管理之中的執(zhí)行者和監(jiān)督者,不僅影響著醫(yī)院財務(wù)管理的水平,還決定著醫(yī)院財務(wù)管理制度的有效運行。因為我國對醫(yī)院的財務(wù)管理理念認識不深刻,缺乏一定的規(guī)章制度,導致財務(wù)人員在進行醫(yī)院財務(wù)預算以及控制管理時出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)狀,許多財務(wù)人員記流水賬,不同部門和科室的財務(wù)混亂,財政的預算管理以及評價往往由一人來承擔,外加上監(jiān)督機制的缺乏,因此很容易出現(xiàn)賬目混亂,作假賬以及管理效率低下的現(xiàn)狀。
三、加強醫(yī)院財務(wù)管理的有效策略
1.提高醫(yī)院內(nèi)部人員自身的素質(zhì)
對于醫(yī)院領(lǐng)導而言,應(yīng)當起帶頭模范作用,對財務(wù)管理工作有更深入、更全面的了解,充分認識到財務(wù)管理工作的重要性。醫(yī)院財務(wù)管理人員作為具體實施者,身在財務(wù)管理一線,更應(yīng)該提高自己的相關(guān)技能。首先,對制定好的財務(wù)預算政策,具體落實到每個細節(jié),通過每個細節(jié)體現(xiàn)財務(wù)管理水平;其次,應(yīng)該加強自身的學習,自覺學習新的財務(wù)管理方法,轉(zhuǎn)變管理思想觀念;最后,還應(yīng)該積極參加醫(yī)院組織的相關(guān)培訓工作,努力提高自身素質(zhì)。
2.各環(huán)節(jié)覆蓋風險防范機制,優(yōu)化內(nèi)控制度基礎(chǔ)
內(nèi)部財務(wù)控制是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要組成部分,醫(yī)院必須將內(nèi)部控制與風險管理有效結(jié)合,從目標設(shè)定、風險識別、風險分析、風險應(yīng)對和風險評估報告等方面完善風險評估機制,按照“不相容職務(wù)相分離”原則,落實錢、賬、物分管,將全面預算管理全面融入醫(yī)院經(jīng)營管理之中,實現(xiàn)事前預算、事中控制和事后評價相結(jié)合的閉合管理。同時,建立財務(wù)風險防范和預警機制,科學設(shè)定財務(wù)風險指標,以便財務(wù)人員及時識別款項收繳、財務(wù)退費、住院醫(yī)藥費減免、病人欠賬管理等風險點,及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)中的異常信號,并制定相應(yīng)的操作細則和規(guī)章制度。