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一、干部日常監(jiān)督管理
㈠領(lǐng)導(dǎo)干部上崗出勤情況。近年來(lái),我局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員,嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和單位制定的規(guī)章制度,以身作則,嚴(yán)格要求,率先垂范,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。局主要負(fù)責(zé)人出市公務(wù)或個(gè)人有事,嚴(yán)格按照規(guī)定向市領(lǐng)導(dǎo)和政府辦公室請(qǐng)假,并說(shuō)明去向。工作中,按照職責(zé)和分工到崗到位,按照局中心工作的要求,嚴(yán)格履行職責(zé),積極開(kāi)展工作。7名正副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,沒(méi)有出現(xiàn)無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不到崗、不上班或遲到、早退的問(wèn)題和現(xiàn)象。
㈡嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)制度。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能?chē)?yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,對(duì)市紀(jì)委和市委組織部要求上報(bào)的各項(xiàng)表格,按照要求如實(shí)填寫(xiě)上報(bào),如住房、家屬子女經(jīng)商辦企業(yè)、個(gè)人收入以及婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)等。沒(méi)有出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)或故意不報(bào)等方面的問(wèn)題。
㈢積極參加組織生活,按時(shí)交納黨費(fèi)。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺(jué)參加黨的組織生活,帶頭參加所屬支部或黨小組的組織生活會(huì)。能按照黨費(fèi)繳納的有關(guān)規(guī)定,每月按時(shí)按比例足額交納黨費(fèi),特別是在特殊黨費(fèi)繳納中,積極帶頭,主動(dòng)交納(黨委書(shū)記交納1000元,其他副職交納800元)。不存在長(zhǎng)期不參加組織生活或半年以上不交納黨費(fèi)的現(xiàn)象和問(wèn)題。
㈣認(rèn)真落實(shí)談話、述職述廉、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度規(guī)定。局黨委嚴(yán)格落實(shí)新?lián)嗡鶎賳挝?、科室?fù)責(zé)人干部的談話制度,局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在每年一次的黨委民主生活會(huì)和年度目標(biāo)考核中,認(rèn)真進(jìn)行述職述廉和評(píng)議,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)報(bào)告。局黨委每月按時(shí)向市紀(jì)委上報(bào)《廉政勤政月報(bào)》,對(duì)上級(jí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)督促抓好落實(shí)。嚴(yán)格按照市委和市委組織部的要求,加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督和管理。在貫徹落實(shí)濟(jì)寧市國(guó)家工作人員"十不準(zhǔn)"和我市強(qiáng)調(diào)的"六不準(zhǔn)"及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"一次查實(shí)待崗制"等有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)和落實(shí)干部日常監(jiān)督管理的規(guī)定措施,成立了局工作紀(jì)律監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了監(jiān)督檢查的職責(zé)范圍;制定了《關(guān)于加強(qiáng)組織紀(jì)律規(guī)范工作人員行為的規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員行為的實(shí)施辦法》、《*市糧食流通監(jiān)督檢查工作人員行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)班子集體重大問(wèn)題決策程序及議事規(guī)則》、《關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度,并正式行文下發(fā)監(jiān)督執(zhí)行。沒(méi)有出現(xiàn)紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不嚴(yán)、處理不嚴(yán)的問(wèn)題和現(xiàn)象。
二、存在的主要問(wèn)題
在干部日常監(jiān)督管理特別是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身建設(shè)方面,我們按照上級(jí)要求,做了大量工作,取得了一定成績(jī),但還存在不少的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:在干部日常監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)上還不夠高;在抓規(guī)章制度落實(shí)的力度上還不夠大,還有不嚴(yán)、不到位的地方;等等這些方面的問(wèn)題有待我們?cè)谙虏降墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和提高。
在下步工作中,我們將嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的規(guī)定,按照市委組織部的要求和干部管理權(quán)限,切實(shí)加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理工作,督促抓好有關(guān)制度規(guī)定的落實(shí);加強(qiáng)紀(jì)律措施執(zhí)行力度,強(qiáng)化管理和監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處,把干部日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。
三、工作建議
㈠加大宣傳和教育力度,提高對(duì)干部日常監(jiān)督管理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。
大家下午好!
一高是我們共同生活和工作的地方,我們都十分關(guān)注她的發(fā)展,并已為它的快速發(fā)展傾注了很多的心血。正基于此,我也一直本著“熱愛(ài)、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、研究、創(chuàng)新、求實(shí)”的理念努力工作著。能夠做到工作積極主動(dòng),任勞任怨,思路明晰,落實(shí)有力。
以下我想從六個(gè)方面向大家匯報(bào)我的主要工作和成績(jī),也敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和老師們多提寶貴意見(jiàn)。
一、是年級(jí)制度的建設(shè)與落實(shí)。本學(xué)期我和守賢主任積極按照學(xué)校的要求建章立制,參考原先一些好的做法,或起草或修訂了班主任“聯(lián)管”責(zé)任值班制度;培優(yōu)補(bǔ)差制度;每周的年級(jí)、備課組和政治思想學(xué)習(xí)例會(huì)制度;班主任、備課組長(zhǎng)、科任教師職責(zé)制度等十二項(xiàng)管理制度。此項(xiàng)工作極大規(guī)范了各項(xiàng)工作要求,也使各種工作崗位有法可依。
四、是培優(yōu)補(bǔ)差計(jì)劃的制定與落實(shí)。培優(yōu)是教學(xué)質(zhì)量的生命線,補(bǔ)差是教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)?;趯?duì)這個(gè)的認(rèn)識(shí),我和守賢主任經(jīng)過(guò)年級(jí)會(huì)議討論,拿出了28條工作意見(jiàn),為老師們?nèi)粘9ぷ魈峁┝丝晒┎僮鞯囊罁?jù),也極大方便了教學(xué)工作,取到了較好效果。
五、是年級(jí)日常管理的檢查督促工作做的扎實(shí)有效。年級(jí)各項(xiàng)工作均能做到有計(jì)劃,有落實(shí),有總結(jié)。能充分利用年級(jí)會(huì)議,把上周的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì),商討并提出意見(jiàn)整改,并且把上周的班主任值班、兩操、課堂教育教學(xué)等日常管理情況或以簡(jiǎn)報(bào)或以教研例會(huì)通知形式反饋到相關(guān)班主任和教師,進(jìn)行二次教育或整改。平時(shí)我和守賢主任也是堅(jiān)持每天把整個(gè)教學(xué)樓至少轉(zhuǎn)一邊,便于了解年級(jí)師生狀況。
六、是積極與其它科室配合搞好相關(guān)工作的落實(shí)。如考試的組織與巡考、野營(yíng)拉練的組織管理、課外活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織、年級(jí)參與宿舍管理、各種會(huì)議集會(huì)的組織與內(nèi)容細(xì)化落實(shí)、五四聯(lián)歡學(xué)生的組織、考試成績(jī)的分析、每周一次的備課組會(huì)議等工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們。因?yàn)槟昙?jí)規(guī)模較大、事務(wù)較多,所以年級(jí)無(wú)論是工作的點(diǎn)面涉及,還是工作的落實(shí)力度都還有一些不盡人意的地方,今后應(yīng)該還有一些提升的空間。所以今后我還會(huì)繼續(xù)想辦法把工作做得更好。
我的述職已結(jié)束!謝謝大家!
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一、監(jiān)督對(duì)象及范圍。局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位全體人員工作時(shí)間和非工作時(shí)間。
二、監(jiān)督責(zé)任。局長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行日常監(jiān)督管理責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)抓好日常監(jiān)督管理工作。
1.局長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管處室(單位)監(jiān)督管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.機(jī)關(guān)各處室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人是本處室(單位)人員日常監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本處室(單位)全體人員日常監(jiān)督管理工作。各處室(單位)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,并根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.局領(lǐng)導(dǎo)、各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)糾正日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的不良問(wèn)題。
4.各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。
三、監(jiān)督方法。日常監(jiān)督管理按照立足教育、著眼防范、主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移的要求,采取內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式,隨時(shí)了解干部職工思想、工作、學(xué)習(xí)、生活、家庭等方面的狀況。
1.開(kāi)展談心活動(dòng)。談心活動(dòng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、坦誠(chéng)相見(jiàn)的原則,達(dá)到溝通思想、交換意見(jiàn)、增進(jìn)理解、找準(zhǔn)問(wèn)題、形成共識(shí)的目的。局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及處室(單位)主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員與分管處室(單位)的負(fù)責(zé)人、各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人與本處室同志談心每年不少于一次。繼續(xù)執(zhí)行干部職工與領(lǐng)導(dǎo)約談制度。通過(guò)談心,及時(shí)分析干部現(xiàn)狀,有針對(duì)性地做好思想工作。對(duì)干部中普遍存在的問(wèn)題,積極采取措施,妥善幫助解決。主談?wù)咭龊谜勑挠涗洝?/p>
2.征求服務(wù)單位意見(jiàn)。局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函(表)、召開(kāi)座談會(huì)等方式,每年向服務(wù)單位征求意見(jiàn)不少于一次。各處室(單位)對(duì)服務(wù)單位提出的意見(jiàn)、建議,要在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上研究提出整改措施,并適時(shí)向服務(wù)單位反饋。
3.聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪。局聘請(qǐng)為人正直、有責(zé)任心、關(guān)心財(cái)政事業(yè)、敢于進(jìn)言的日常管理監(jiān)督員若干名,重點(diǎn)對(duì)財(cái)政干部工作、生活情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員可通過(guò)談話了解、模擬辦事、明查暗訪等方式進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查情況通過(guò)定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)反饋,對(duì)監(jiān)督員提出的意見(jiàn)和建議,及時(shí)整改。
4.召開(kāi)家屬座談會(huì)。各分管局領(lǐng)導(dǎo)每年至少召集分管處室人員家屬召開(kāi)一次座談會(huì),以通報(bào)情況、座談交流等方式進(jìn)行相互溝通。
5.重點(diǎn)幫助。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有工作不認(rèn)真、存在不良嗜好、家庭不和睦等現(xiàn)象的重點(diǎn)人員,各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人及局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著對(duì)同志、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)溝通,重點(diǎn)幫助,防微杜漸,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),確保財(cái)政干部隊(duì)伍純潔。
1 建立健全科室設(shè)備管理制度
在站內(nèi)設(shè)備管理制度的基礎(chǔ)上,建立本科室的設(shè)備管理制度,積極配合和實(shí)施站內(nèi)設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定。設(shè)專(zhuān)職的科室設(shè)備管理人員,負(fù)責(zé)設(shè)備日常保養(yǎng)和維護(hù)。從設(shè)備的申請(qǐng)、論證、采購(gòu)、驗(yàn)收,到設(shè)備的使用、維修、報(bào)廢都建立相應(yīng)的制度,以利于工作人員采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)程序來(lái)管理設(shè)備。
2 從制度入手抓好設(shè)備日常管理
2.1 購(gòu)置管理
2.1.1 申請(qǐng)和論證 一臺(tái)設(shè)備的需要與否,先由機(jī)采科提出申請(qǐng),申請(qǐng)內(nèi)容包括科室名稱(chēng)、設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、廠家、價(jià)格、數(shù)量和申請(qǐng)的原因,經(jīng)總務(wù)科、財(cái)務(wù)科簽字確認(rèn),報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。如果購(gòu)置的是萬(wàn)元以上的大型精密貴重設(shè)備,在申請(qǐng)的同時(shí)必須填寫(xiě)可行性論證報(bào)告,報(bào)告中除列清所需設(shè)備的基本信息外,還要分析其使用的意義、對(duì)房屋水電要求等情況,交血站設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論,通過(guò)后方可采購(gòu)。
2.1.2 驗(yàn)收和培訓(xùn) 設(shè)備購(gòu)入后,科室設(shè)備管理人員和廠家安裝人員共同開(kāi)箱,依據(jù)裝箱單對(duì)設(shè)備部件進(jìn)行核對(duì),清查無(wú)誤后,開(kāi)始運(yùn)行檢測(cè)設(shè)備。廠家人員應(yīng)對(duì)使用科室人員進(jìn)行培訓(xùn),使其具備上崗能力后,科室設(shè)備管理人員才能簽字驗(yàn)收。如果是進(jìn)口設(shè)備,除了原配操作說(shuō)明外,要向廠家索要中文操作手冊(cè)。
2.2 使用管理 要想設(shè)備切實(shí)發(fā)揮作用、創(chuàng)造良好效益,使用管理是一個(gè)核心環(huán)節(jié),它決定設(shè)備使用率的高低、使用壽命的長(zhǎng)短。
2.2.1 登記建賬 驗(yàn)收后的設(shè)備先要在總務(wù)科編號(hào)、登帳、建立設(shè)備履歷卡,每臺(tái)設(shè)備的編號(hào)都是唯一的、固定不變的。在設(shè)備上看到編號(hào),就可以知道這臺(tái)設(shè)備實(shí)施管理維護(hù)的級(jí)別。根據(jù)設(shè)備的編號(hào)建立相應(yīng)的設(shè)備卡,卡上列明該設(shè)備的編號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)、廠家、價(jià)值、使用科室、啟用日期等信息,然后分別在站內(nèi)設(shè)備臺(tái)帳、科室設(shè)備臺(tái)賬上進(jìn)行登記,設(shè)備便可以發(fā)放到科室了。
2.2.2 專(zhuān)人管理 確定一名設(shè)備管理員,負(fù)責(zé)本科所有設(shè)備的申報(bào)、維修及日常保養(yǎng)、維護(hù)。
2.2.3 使用記錄 萬(wàn)元以上的設(shè)備每臺(tái)都要建立“使用記錄”,每次使用均要求填寫(xiě)使用日期、設(shè)備運(yùn)行的基本技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行的時(shí)間、業(yè)務(wù)量、運(yùn)行狀況、使用人姓名等詳細(xì)情況。
2.3 維修管理
2.3.1 完好率統(tǒng)計(jì) 維修人員依據(jù)維修單修理設(shè)備后,交科室設(shè)備管理人員驗(yàn)收簽字。維修人員根據(jù)每月所報(bào)維修單分類(lèi)填寫(xiě)維修臺(tái)賬,了解各種設(shè)備的故障次數(shù),計(jì)算設(shè)備完好率,從而掌握設(shè)備使用情況。
2.3.2 設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)制度 隨著進(jìn)口設(shè)備的不斷增多,內(nèi)部維修越來(lái)越缺乏技術(shù)支持,有以下幾個(gè)原因:沒(méi)有相關(guān)的產(chǎn)品圖紙和技術(shù)數(shù)據(jù);市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)不到配件;人員素質(zhì)達(dá)不到該產(chǎn)品要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。因此,建立設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)制度就顯得十分重要。設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),是保證設(shè)備的正常運(yùn)行和延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限的重要保障,應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)的要求建立各種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的操作規(guī)程,對(duì)維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目和具體操作方法與步驟進(jìn)行規(guī)定,并嚴(yán)格實(shí)施。
3 設(shè)備檔案必須實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合的管理
機(jī)采科依據(jù)科室設(shè)備的特點(diǎn),采用點(diǎn)面結(jié)合的設(shè)備檔案管理方法。既體現(xiàn)管理的高效率,又能保障高端設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn),滿(mǎn)足業(yè)務(wù)工作的需要。
3.1 按財(cái)產(chǎn)價(jià)值分類(lèi)建檔 就像每個(gè)人都有屬于自己的人事檔案一樣,設(shè)備檔案里面保存著設(shè)備最原始的資料,通過(guò)它能掌握該設(shè)備的基本情況和工作狀況。因此檔案管理工作的好壞直接影響著設(shè)備管理的完整性和系統(tǒng)性。
機(jī)采科設(shè)備一律依照財(cái)產(chǎn)價(jià)值分為百元設(shè)備、千元設(shè)備、萬(wàn)元設(shè)備三大類(lèi)。由于百元設(shè)備多易于操作、維護(hù),所以對(duì)于該類(lèi)設(shè)備往往采取建立設(shè)備履歷卡進(jìn)行管理,卡上標(biāo)明該設(shè)備的基本情況、維修記錄、報(bào)廢原因等欄目就可以了;千元設(shè)備和萬(wàn)元設(shè)備必須建立正規(guī)的檔案,方便今后的隨時(shí)查閱、使用和維修。檔案管理的重點(diǎn)應(yīng)放在萬(wàn)元以上設(shè)備上。
3.2 萬(wàn)元設(shè)備檔案管理模式
3.2.1 建檔登記卡 記載設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、產(chǎn)地及一般的技術(shù)參數(shù);
3.2.2 履歷本 記載設(shè)備的基本情況、安裝調(diào)試情況、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)和維修情況;
3.2.3 原始資料 設(shè)備購(gòu)置的申請(qǐng)和驗(yàn)收單、論證報(bào)告、精度鑒定表、產(chǎn)品合格證、裝箱單、廠方培訓(xùn)記錄和操作人員培訓(xùn)、考核資料;
3.2.4 技術(shù)資料 產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、中英文使用手冊(cè)、圖紙等;
【關(guān)鍵詞】監(jiān)控;內(nèi)部監(jiān)督;設(shè)計(jì)缺陷
內(nèi)部監(jiān)督作為內(nèi)部控制的基本要素之一,對(duì)于內(nèi)部控制的有效運(yùn)行,以及內(nèi)部控制的不斷完善起著重要的作用。美國(guó)COSO委員會(huì)的《內(nèi)部控制框架》和《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》中均規(guī)定監(jiān)控為其構(gòu)成要素。監(jiān)控這一概念實(shí)際與我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中作為內(nèi)部控制基本要素之一的內(nèi)部監(jiān)督的概念是一致的。
一、《內(nèi)部控制框架》中的監(jiān)控
根據(jù)《內(nèi)部控制框架》使用的監(jiān)控的概念,是指對(duì)內(nèi)部控制在一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程。監(jiān)控是通過(guò)持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)、個(gè)別評(píng)價(jià)或兩者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)持續(xù)監(jiān)控和個(gè)別評(píng)價(jià)的結(jié)合,能夠保證內(nèi)部控制體系在一定時(shí)期內(nèi)保持其有效性。
(一)持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)
持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)發(fā)生在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程之中,內(nèi)含于企業(yè)管理活動(dòng)之中,它包括日常管理和監(jiān)控活動(dòng),以及員工在履行其職責(zé)時(shí)所采用的其他行動(dòng)。持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)嵌入企業(yè)日常的重復(fù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施實(shí)時(shí)的監(jiān)控,能夠動(dòng)態(tài)地應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化。持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)涉及內(nèi)部控制各個(gè)要素的主要方面。持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)通常能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,相對(duì)于個(gè)別評(píng)價(jià)更為有效。
(二)個(gè)別評(píng)價(jià)
個(gè)別評(píng)價(jià)是從某一角度對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)評(píng),它直接關(guān)注內(nèi)部控制的系統(tǒng)有效性。個(gè)別評(píng)價(jià)的范圍和頻率主要取決于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和持續(xù)監(jiān)控程序的有效性,對(duì)于應(yīng)對(duì)優(yōu)先考慮的風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制和對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)最為重要的內(nèi)部控制,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地進(jìn)行評(píng)價(jià)。在企業(yè)主要戰(zhàn)略或管理層發(fā)生變更、進(jìn)行重大的收購(gòu)或處置,或者經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)信息處理方法發(fā)生重大變化的情況下,一般需要對(duì)整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià),此時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)所有重要活動(dòng)有關(guān)的每一內(nèi)部控制構(gòu)成要素,其評(píng)價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)所需要實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部控制目標(biāo)來(lái)確定。
個(gè)別評(píng)價(jià)通常采用自我評(píng)價(jià)形式,即由負(fù)責(zé)某一業(yè)務(wù)或職能的人員負(fù)責(zé)對(duì)其活動(dòng)的內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),也可以聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部控制的個(gè)別評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通常將對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)作為其常規(guī)性的職責(zé),或根據(jù)企業(yè)董事會(huì)等上級(jí)機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)。
《內(nèi)部控制框架》要求進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)時(shí),評(píng)價(jià)者應(yīng)當(dāng)了解企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及所針對(duì)的內(nèi)部控制的每個(gè)構(gòu)成要素,掌握內(nèi)部控制體系實(shí)際運(yùn)行情況,并分析內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行測(cè)試的結(jié)果。此外,《內(nèi)部控制框架》還要求對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行合理的記錄,并強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)部控制體系有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮編制和保存內(nèi)部控制相關(guān)記錄的情況,為有效性評(píng)價(jià)提供支持。
(三)報(bào)告缺陷
對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)控所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向上報(bào)告,其中嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)企業(yè)管理層和董事會(huì)?!秲?nèi)部控制框架》將內(nèi)部控制體系中值得注意的一種狀態(tài)定義為缺陷,明確了報(bào)告缺陷的內(nèi)容,要求不僅要報(bào)告特定的交易或事項(xiàng),更需要報(bào)告重新評(píng)價(jià)可能發(fā)生錯(cuò)誤的內(nèi)部控制。
二、《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》中的監(jiān)控
與《內(nèi)部控制框架》中的監(jiān)控概念相同,監(jiān)控作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的要素之一,在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中通過(guò)持續(xù)的監(jiān)控活動(dòng)、個(gè)別評(píng)價(jià)以及兩者的結(jié)合,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成要素的存在和運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估。
持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)存在于企業(yè)管理活動(dòng)過(guò)程之中,它實(shí)時(shí)地、動(dòng)態(tài)地應(yīng)對(duì)企業(yè)變化的情況,并植根于企業(yè)之中。持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)一般由經(jīng)營(yíng)管理人員或職能部門(mén)的管理人員實(shí)施。
個(gè)別評(píng)價(jià)是用于對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性提供合理保證而進(jìn)行的評(píng)估活動(dòng)。持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)有效性越高,則越不需要個(gè)別評(píng)價(jià)。個(gè)別評(píng)價(jià)范圍和頻率,由管理當(dāng)局根據(jù)本企業(yè)的情況作出決定,它取決于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大性以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和管理風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中相關(guān)內(nèi)部控制的重要性。當(dāng)企業(yè)的主要戰(zhàn)略或管理當(dāng)局發(fā)生變更、進(jìn)行收購(gòu)或外置、經(jīng)濟(jì)或政治情況發(fā)生變化,以及經(jīng)營(yíng)或信息處理方法變更時(shí),則需要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。進(jìn)行全面評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)著眼于風(fēng)險(xiǎn)管理在戰(zhàn)略制訂以及相關(guān)重大活動(dòng)中的應(yīng)用。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中,個(gè)別評(píng)價(jià)有關(guān)的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)過(guò)程和方法等內(nèi)容與《內(nèi)部控制框架》的內(nèi)容基本相同。
關(guān)于缺陷報(bào)告,《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》將缺陷定義為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中值得注意的一種情況,它表示一個(gè)發(fā)現(xiàn)的、潛在的或?qū)嶋H的缺點(diǎn),或者一個(gè)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理以提高企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能性的機(jī)會(huì)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷的信息主要來(lái)源于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理本身,來(lái)源于對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的個(gè)別評(píng)價(jià),此外還來(lái)源于企業(yè)外部。報(bào)告的內(nèi)容包括所有已經(jīng)識(shí)別的影響企業(yè)制定和執(zhí)行戰(zhàn)略,以及設(shè)定和實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷;所識(shí)別的提高企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可能性的機(jī)會(huì)等。報(bào)告的渠道既包括向直接的上級(jí)報(bào)告,也包括越級(jí)報(bào)告。
三、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中的內(nèi)部監(jiān)督
我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中作為內(nèi)部控制構(gòu)成要素之一的內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)際上等同于上述監(jiān)控概念。企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí),由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)的局限或者考慮不周等原因,設(shè)計(jì)出的內(nèi)部控制不可能完美無(wú)缺;在內(nèi)部控制實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,由于實(shí)際情況發(fā)生變化、或由于員工對(duì)內(nèi)部控制制度理解上的差異,也可能使內(nèi)部控制不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致內(nèi)部控制實(shí)際運(yùn)行中或多或少地存在著這樣或那樣的問(wèn)題。為此需要對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行情況實(shí)施必要的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不足和問(wèn)題乃至于缺陷,從而完善內(nèi)部控制,提高內(nèi)部控制的有效性。因此,內(nèi)部監(jiān)督是保證內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行和逐步完善的重要措施。
根據(jù)我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,企業(yè)在建立和實(shí)施內(nèi)部控制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下要求,結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,開(kāi)展內(nèi)部控制的內(nèi)部監(jiān)督:
(一)建立內(nèi)部監(jiān)督制度
內(nèi)部監(jiān)督制度是企業(yè)指導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)范,也是企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制內(nèi)部監(jiān)督的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等的要求,制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度。在內(nèi)部監(jiān)督制度中,應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等類(lèi)似其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé),明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與和其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,明確開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求等。
(二)開(kāi)展日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督
根據(jù)《基本規(guī)范》,內(nèi)部監(jiān)督包括日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。日常監(jiān)督是指企業(yè)對(duì)建立與實(shí)施內(nèi)部控制的情況進(jìn)行常規(guī)、持續(xù)的監(jiān)督檢查,它實(shí)際上就是持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)。日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合,整合于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程之中,與日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告并提出解決問(wèn)題的方案,對(duì)存在的問(wèn)題予以糾正。
專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督是指在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位員工等發(fā)生較大調(diào)整或變化的情況下,對(duì)內(nèi)部控制的某一方面或者某些方面進(jìn)行的有針對(duì)性的監(jiān)督檢查,大致與個(gè)別評(píng)價(jià)的概念相當(dāng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期擬定內(nèi)部控制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃,確定當(dāng)期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的內(nèi)容和對(duì)象。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的范圍和頻率,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及日常監(jiān)督的有效性等予以確定。對(duì)于用于控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)為具有重要性的風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制以及關(guān)鍵業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,要及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告,提出完善內(nèi)部控制的意見(jiàn)和建議,并監(jiān)督對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行完善。
(三)制定內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)內(nèi)部控制缺陷進(jìn)行認(rèn)定和報(bào)告
企業(yè)在對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷時(shí),需要對(duì)內(nèi)部控制的缺陷進(jìn)行認(rèn)定和報(bào)告。為此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定本企業(yè)內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。另外,在對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的過(guò)程中,根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷進(jìn)行認(rèn)定,分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因,提出整改方案,采取適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者經(jīng)理層報(bào)告。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)跟蹤內(nèi)部控制缺陷整改情況,并就內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大缺陷,追究相關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人的責(zé)任。內(nèi)部控制缺陷包括設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷。所謂設(shè)計(jì)缺陷,是指缺少為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)所必需的控制,或現(xiàn)存內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不適當(dāng)、即使正常運(yùn)行也難以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)而形成的內(nèi)部控制缺陷,即建立的內(nèi)部控制不能充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)而形成的內(nèi)部控制缺陷。所謂運(yùn)行缺陷,是指現(xiàn)存設(shè)計(jì)完好的控制沒(méi)有按設(shè)計(jì)意圖運(yùn)行,或執(zhí)行者沒(méi)有獲得必要授權(quán)或缺乏勝任能力以有效實(shí)施控制而產(chǎn)生的內(nèi)部控制缺陷,即內(nèi)部控制不能按照建立階段的意圖運(yùn)行,或運(yùn)行中錯(cuò)誤很多,或?qū)嵤﹥?nèi)部控制的人員不能正確理解內(nèi)部控制的內(nèi)容和目標(biāo)等而產(chǎn)生的內(nèi)部控制缺陷。某一企業(yè)的內(nèi)部控制體系雖然設(shè)計(jì)得很完善,但由于實(shí)施過(guò)程中的偏差,導(dǎo)致內(nèi)部控制運(yùn)行缺陷。內(nèi)部控制的缺陷可以是單項(xiàng)的缺陷,也可以是多項(xiàng)組合的缺陷。
按照內(nèi)部控制缺陷影響整體控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的嚴(yán)重程度,內(nèi)部控制缺陷分為一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷。重大缺陷是指一個(gè)或多個(gè)一般缺陷的組合,可能?chē)?yán)重影響內(nèi)部控制整體的有效性,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)防范或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重偏離整體控制目標(biāo)的情形。重要缺陷是指一個(gè)或多個(gè)一般缺陷的組合,其嚴(yán)重程度低于重大缺陷,但導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)防范或發(fā)現(xiàn)偏離整體控制目標(biāo)的嚴(yán)重程度依然重大,須引起企業(yè)管理層關(guān)注。除重要缺陷和重大缺陷以外的其他缺陷,則為一般缺陷。
(四)開(kāi)展內(nèi)部控制有效性的自我評(píng)價(jià)
內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行的評(píng)價(jià)活動(dòng),可以等同于個(gè)別評(píng)價(jià)。企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,前者結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)分散進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督,后者針對(duì)企業(yè)內(nèi)部某一特定業(yè)務(wù)或某一特定領(lǐng)域或部門(mén)進(jìn)行局部?jī)?nèi)部監(jiān)督。由于企業(yè)內(nèi)部控制體系是一個(gè)整體,內(nèi)部控制體系的各組成部分相互配合發(fā)揮作用,因此還需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制整個(gè)系統(tǒng)整體進(jìn)行評(píng)價(jià),以論證其有效性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督情況,定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的方式、范圍、程序和頻率,由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平等自行確定。
【關(guān)鍵詞】地方政府 安全生產(chǎn)監(jiān)管 制度 【中圖分類(lèi)號(hào)】D035.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
安全生產(chǎn)監(jiān)管是政府治理活動(dòng)中的重要組成部分,是政府監(jiān)管部門(mén)以加強(qiáng)生產(chǎn)安全、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展為目的的一系列措施與活動(dòng)。近年來(lái)各地方政府通過(guò)各種手段與方法不斷調(diào)整政策與管理方式,并提供大量人、財(cái)、物力的支持,以期減少事故發(fā)生,但效果甚微,生產(chǎn)安全事故率仍居高不下,安全生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題逐漸成為阻礙政府治理能力發(fā)展的重大頑疾,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)也被看作是政府部門(mén)中“花費(fèi)最多,效果最小,責(zé)任最大”的部門(mén)之一。
地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度存在的問(wèn)題
第一,監(jiān)管責(zé)任不明確。首先,監(jiān)管存在空白地帶。個(gè)別監(jiān)管部門(mén)忽略監(jiān)管部門(mén)與人員之間的銜接部分或監(jiān)管地帶,害怕承擔(dān)過(guò)多責(zé)任,導(dǎo)致事故;其次,推諉責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)在事故發(fā)生時(shí)很大部分精力都在研究如何將本部門(mén)的責(zé)任摘除,很少部分精力用于研究如何改進(jìn)監(jiān)管;再次,監(jiān)管中存在多頭監(jiān)管。同一企業(yè)同一問(wèn)題由多個(gè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé),但在出現(xiàn)監(jiān)管問(wèn)題時(shí)由多個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)責(zé)任;最后,存在“小管大”問(wèn)題。由于官本位思想影響,一些由較高行政級(jí)別政府管理的企業(yè)并不屑于接受低級(jí)別安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管,造成監(jiān)管效果大打折扣。
第二,日常監(jiān)管制度不完整。首先,對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度不完善。目前只要求監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管與審批過(guò)程中將評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核備案,不要求對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行復(fù)查,因此一些企業(yè)或評(píng)估機(jī)構(gòu)存有僥幸心理,虛報(bào)、瞞報(bào)資質(zhì)或提供虛假預(yù)評(píng)估報(bào)告。其次,對(duì)停工整改項(xiàng)目的復(fù)查機(jī)制不健全。對(duì)停工整改項(xiàng)目,只要求企業(yè)整改結(jié)束后針對(duì)整改項(xiàng)目向監(jiān)管部門(mén)提出重新審查的申請(qǐng),監(jiān)管部門(mén)再對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行重新審核,導(dǎo)致很多企業(yè)在停工整改過(guò)程中仍然繼續(xù)生產(chǎn),或邊整改邊生產(chǎn),最終造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第三,監(jiān)管考核機(jī)制不健全。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō),目前衡量監(jiān)管效果的主要考核依據(jù)就是事故的死亡人數(shù),并且事故類(lèi)型的劃分也是以此作為依據(jù)。但安全生產(chǎn)監(jiān)管的效果不能僅憑事故死亡人數(shù)來(lái)判斷,因?yàn)榘踩a(chǎn)監(jiān)管中更多的問(wèn)題出現(xiàn)在日常監(jiān)管與生產(chǎn)過(guò)程中,考核的重點(diǎn)應(yīng)該放在監(jiān)管的過(guò)程中而非僅僅停留在事故的結(jié)果與死亡人數(shù)上,死亡人數(shù)只是一個(gè)表象,可以作為其中一個(gè)考察指標(biāo),但并不應(yīng)該作為唯一的指標(biāo)??己诉^(guò)程中忽略了日常監(jiān)管的環(huán)節(jié),只注重結(jié)果與死亡人數(shù),容易造成監(jiān)管人員不重視日常監(jiān)管,只注重事故發(fā)生時(shí)的結(jié)果與責(zé)任推卸問(wèn)題。
第四,監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。從監(jiān)管部門(mén)角度砜矗獎(jiǎng)懲機(jī)制以罰為主,忽略獎(jiǎng)勵(lì)。但就安全生產(chǎn)監(jiān)管而言,成功監(jiān)管或認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的效果不好體現(xiàn),一旦出現(xiàn)問(wèn)題卻十分明顯:平時(shí)監(jiān)管中監(jiān)管人員做了大量的監(jiān)管工作,可能只因?yàn)橐淮我馔馐鹿示蛯⑵綍r(shí)的工作成績(jī)?nèi)磕ㄈ?,與有些監(jiān)管工作做的不到位的人員一樣接受事故的懲罰;或者有些日常監(jiān)管不到位的人員并沒(méi)有在其負(fù)責(zé)區(qū)域或企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,完全是由于運(yùn)氣原因。這必然會(huì)造成負(fù)責(zé)日常監(jiān)管人員的心理不平衡。獎(jiǎng)懲機(jī)制忽略日常監(jiān)管的積累,以結(jié)果為導(dǎo)向是導(dǎo)致監(jiān)管工作不能夠順利進(jìn)行的重要原因,監(jiān)管工作一直處于一種“費(fèi)力不討好”的尷尬狀態(tài)。從企業(yè)角度來(lái)看,對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制并不健全,存在“一刀切”現(xiàn)象。按照規(guī)定,無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任與罰款數(shù)量均以死亡人數(shù)掛鉤,因此造成小企業(yè)不會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,大企業(yè)不屑于做安全生產(chǎn)管理。
解決地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度問(wèn)題的對(duì)策
明確監(jiān)管責(zé)任。從監(jiān)管關(guān)系來(lái)看,通過(guò)修改日常監(jiān)管制度,調(diào)整日常監(jiān)管關(guān)系,變交叉監(jiān)管關(guān)系為平級(jí)監(jiān)管關(guān)系,明確規(guī)定同級(jí)別管屬企業(yè)?;钒踩a(chǎn)監(jiān)管由對(duì)應(yīng)同級(jí)別安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)。比如,區(qū)級(jí)管屬企業(yè)日常監(jiān)管只由其所在區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé),市級(jí)管屬企業(yè)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。特殊企業(yè)或部門(mén)的安監(jiān)管理不應(yīng)一律遵從屬地化監(jiān)管要求,應(yīng)歸屬相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)單獨(dú)負(fù)責(zé),比如海關(guān)應(yīng)該劃歸海關(guān)總署的安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,而非由地方政府負(fù)責(zé)。通過(guò)法律手段理順監(jiān)管部門(mén)與被監(jiān)管企業(yè)之間的關(guān)系,明確監(jiān)管責(zé)任,避免多頭監(jiān)管。
完善日常監(jiān)管制度。在日常監(jiān)管制度中,首先,應(yīng)明確增加對(duì)三方評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核制度,防止企業(yè)在項(xiàng)目審批過(guò)程中出具不合格安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)估報(bào)告,或安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)估報(bào)告由缺乏評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具這一問(wèn)題。其次,應(yīng)明確增加安全生產(chǎn)日常監(jiān)管過(guò)程中對(duì)建筑施工單位資質(zhì)的審核制度。按照現(xiàn)行制度規(guī)定,建筑單位的資質(zhì)審核主要由城建部門(mén)與工商部門(mén)負(fù)責(zé),在日常監(jiān)管過(guò)程中或項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,安監(jiān)部門(mén)并不具有檢查建筑施工單位資質(zhì)的職能,容易造成建筑施工單位實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的人員更換或掛靠行為,而監(jiān)管部門(mén)卻很難發(fā)現(xiàn)。此外,減少法律法規(guī)中的人為可控空間。通過(guò)法律法規(guī)的不斷完善逐漸縮小監(jiān)管中尋租空間和人為可操作性,對(duì)某些人情因素加以適當(dāng)?shù)目刂疲?guī)范監(jiān)管人員行為,強(qiáng)化制度在監(jiān)管中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。
調(diào)整監(jiān)管考核機(jī)制。調(diào)整目前監(jiān)管獎(jiǎng)懲與考核制度中以死亡人數(shù)為唯一考核準(zhǔn)則目標(biāo)的做法,這種做法造成監(jiān)管部門(mén)以事故死亡人數(shù)為主要監(jiān)管目標(biāo),而非提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際質(zhì)量,實(shí)際生產(chǎn)安全隱患并沒(méi)有得到根本解決。建議在現(xiàn)有德、能、勤、績(jī)、廉的公務(wù)員考核機(jī)制基礎(chǔ)上針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的實(shí)際情況調(diào)整考核機(jī)制。允許監(jiān)管人員負(fù)責(zé)企業(yè)在一個(gè)規(guī)定時(shí)間周期內(nèi)或可控范圍與次數(shù)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,將容錯(cuò)機(jī)制納入到安全生產(chǎn)監(jiān)管的考核范疇之內(nèi)。對(duì)部門(mén)來(lái)說(shuō)降低對(duì)死亡人數(shù)的強(qiáng)制指標(biāo)限制,將監(jiān)管的實(shí)際過(guò)程與政策執(zhí)行情況納入考核指標(biāo)當(dāng)中;對(duì)監(jiān)管人員來(lái)說(shuō),加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)管的考核比重,通過(guò)細(xì)化日常監(jiān)管的各項(xiàng)指標(biāo)考核監(jiān)管人員的實(shí)際工作情況,將生產(chǎn)安全事故作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核,降低該項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)監(jiān)管者在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并糾正被監(jiān)管者提供虛假信息的行為,并作為監(jiān)管考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管者不作為的處罰力度,將監(jiān)管不作為行為納入監(jiān)管的考核機(jī)制當(dāng)中。
改進(jìn)監(jiān)管的問(wèn)責(zé)機(jī)制。在事故追責(zé)上實(shí)行日常監(jiān)管主體與事故責(zé)任主體一致,或事故責(zé)任主體中至少應(yīng)包含日常監(jiān)管主體。但在問(wèn)責(zé)過(guò)程中不能機(jī)械的按行政級(jí)別或事故等級(jí)劃分責(zé)任大小,容易出現(xiàn)“吃瓜撈”與規(guī)避責(zé)任。建議按照事故的實(shí)際情況進(jìn)行問(wèn)責(zé),打破唯事故等級(jí)與行政級(jí)別對(duì)應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度。在事故前的監(jiān)管過(guò)程中明確各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任與負(fù)責(zé)監(jiān)管的具體內(nèi)容,事故發(fā)生時(shí)按事前規(guī)定與要求對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)定責(zé)。在事后的問(wèn)責(zé)過(guò)程中,如果由于機(jī)制問(wèn)題本身造成無(wú)法確定責(zé)任歸屬問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)事故及時(shí)修改問(wèn)責(zé)機(jī)制,并啟動(dòng)國(guó)家賠償機(jī)制。通過(guò)不斷完善追責(zé)制度,用法律手段消除多部門(mén)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。
總之,安全生產(chǎn)監(jiān)管制度是安全生產(chǎn)監(jiān)管的根本,需根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情不斷完善改進(jìn)與調(diào)整,逐步適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的極速變遷。地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管仍有很大的提升空間,需在實(shí)踐中不斷改革探索、砥礪前行。
(作者分別為東北大學(xué)博士研究生;東北大學(xué)教授)
【注:本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下的中國(guó)政府治理模式改革研究”(項(xiàng)目編號(hào):15AGL017)的階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①婁成武、魏淑艷:《現(xiàn)代管理學(xué)原理》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2013年。
財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革在平頂山市已經(jīng)推行十二年,促進(jìn)了財(cái)政工作的開(kāi)展,取得了一些成績(jī),但隨著改革不斷的深化,國(guó)庫(kù)管理改革還需要繼續(xù)跟進(jìn),才能適應(yīng)改革與發(fā)展的新情況、新要求、新常態(tài)。
具體而言,目前國(guó)庫(kù)管理方面仍存在以下幾方面的問(wèn)題:一是現(xiàn)行預(yù)算的項(xiàng)目分類(lèi)還不完善,部門(mén)預(yù)算編制軟件與集中支付軟件不對(duì)接,預(yù)算單位在編制用款計(jì)劃申請(qǐng)時(shí),往往對(duì)資金實(shí)行捆綁式的形式,出現(xiàn)資金在實(shí)際支付時(shí)是否規(guī)范讓財(cái)政部門(mén)很難判斷。二是資金管理程序方面,缺乏預(yù)算單位與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃,撥款程序多、資金到位慢、效率不高。三是預(yù)算單位執(zhí)行收支分類(lèi)改革不到位。預(yù)算單位不能?chē)?yán)格按照細(xì)化的收支分類(lèi)科目記賬,形成特定項(xiàng)目資金挪作他用的情況,而且記賬也很混亂。預(yù)算功能分類(lèi)改革過(guò)于迅速,財(cái)政財(cái)務(wù)人員很難適應(yīng)。四是國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)功能需要完善,要建立橫向互聯(lián)一體化信息系統(tǒng),全面推行國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化管理。
按照“橫向到邊,縱向到底”的改革要求,將所有預(yù)算單位和所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍,根據(jù)工作實(shí)際,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)化管理,優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程,實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革運(yùn)作。
(一)加強(qiáng)支付電子化制度建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)庫(kù)集中支付制度框架不變的基本原則,在三個(gè)不改變(不改變“先支付,后清算”的支付體系,不改變銀行的服務(wù)職能,不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體地位)的基礎(chǔ)上,建立健全支付電子化各項(xiàng)制度。一是要建立電子化條件下的新型信任體系,按照財(cái)政部、人民銀行總行印發(fā)的支付電子化管理暫行辦法,建立健全內(nèi)控管理、安全保障、應(yīng)急處置等各方面的管理制度,通過(guò)制度建設(shè)保障財(cái)政資金支付管理體系的安全。二是要將電子化融入到日常的業(yè)務(wù)管理中,調(diào)整業(yè)務(wù)審核流程、憑證管理內(nèi)容和印鑒管理方式等原有制度規(guī)定。三是要做到合法、合規(guī),根據(jù)有關(guān)法律要求,財(cái)政部門(mén)要與人民銀行、銀行簽訂業(yè)務(wù)辦理協(xié)議,組織預(yù)算單位與銀行簽訂“自助柜面”服務(wù)協(xié)議等。同時(shí),完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步完善中央和地方的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理機(jī)制,注重日常的監(jiān)控,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控內(nèi)部管理。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和工作信息,完善多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)告制度,及時(shí)反映國(guó)庫(kù)集中支付發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)完善公務(wù)卡制度和結(jié)報(bào)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算范圍,實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),改善公務(wù)卡市場(chǎng)受理環(huán)境,在穩(wěn)步增加銀行POS機(jī)的實(shí)際擁有數(shù)量和密度的同時(shí)也要鼓勵(lì)商戶(hù)提高對(duì)公務(wù)卡支出的熱情。增加現(xiàn)金監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)超比例系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警或終止業(yè)務(wù)辦理。同時(shí),完善招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、車(chē)輛燃修支出三費(fèi)單獨(dú)結(jié)報(bào)制度。對(duì)于日常的招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、車(chē)輛燃修支出嚴(yán)格實(shí)行每項(xiàng)費(fèi)用的單獨(dú)結(jié)報(bào),與其他支出分開(kāi)。借鑒“三費(fèi)單獨(dú)結(jié)報(bào)”經(jīng)驗(yàn),探索對(duì)社會(huì)福利院、收容遣送站等有特殊工作性質(zhì)的單位,實(shí)行費(fèi)用單獨(dú)結(jié)報(bào)。
(三)優(yōu)化資金支付流程。完善監(jiān)管模式,下達(dá)用款額度時(shí)直接做好功能分類(lèi)與經(jīng)濟(jì)分類(lèi)。在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)算科室匹配功能分類(lèi)與經(jīng)濟(jì)分類(lèi)前,加強(qiáng)支付人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保日常財(cái)務(wù)支出分類(lèi)準(zhǔn)確。建議對(duì)預(yù)算單位的支出實(shí)行分類(lèi)管理:對(duì)于日常經(jīng)常性的支出如工資,社保繳納可作為最低級(jí)別的監(jiān)管,原始票據(jù)可以抽審或者是不審;對(duì)于差旅費(fèi),招待費(fèi)汽修這些日常支出做二級(jí)監(jiān)督;對(duì)于會(huì)務(wù)費(fèi)、津補(bǔ)貼、工程款要逐筆嚴(yán)審。對(duì)于預(yù)算單位的日常財(cái)務(wù)制度遵守情況也可實(shí)行分類(lèi)管理,對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)的單位不但要給予警告,下發(fā)預(yù)算單位支付業(yè)務(wù)整改通知,并且列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,嚴(yán)格審核把關(guān)其每一筆業(yè)務(wù);對(duì)于財(cái)務(wù)制度堅(jiān)持比較好的預(yù)算單位要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(四)健全預(yù)算執(zhí)行信息報(bào)告和分析機(jī)制。一是開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)挖掘和分析預(yù)測(cè)功能模塊,健全系統(tǒng)接口程序,完善預(yù)算執(zhí)行信息系統(tǒng)功能,報(bào)表編報(bào)速度及數(shù)據(jù)分析能力得到鞏固和提高。二是分析社會(huì)日常經(jīng)濟(jì)走勢(shì),預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政運(yùn)行的影響,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的力度。深入分析政策調(diào)整、基數(shù)變化等因素與財(cái)政收入增長(zhǎng)的相關(guān)性,盡可能地準(zhǔn)確把握財(cái)政收入走勢(shì)。三是注重加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出用款計(jì)劃的管理,建立健全年度分季、分月用款計(jì)劃報(bào)告制度。加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行情況的通報(bào)力度,促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和到位率。
大家好!
記得一句話叫做:“推動(dòng)你的事業(yè),而不是讓你的事業(yè)推動(dòng)你!”說(shuō)這一句話的是美國(guó)的政治家富蘭克林。今天,實(shí)踐著這句話的是我。我來(lái)咱們行工作已經(jīng)有N年了,在這N年的時(shí)間里,我已經(jīng)融入到這個(gè)大家庭里。當(dāng)運(yùn)營(yíng)副主管這個(gè)職位虛位以待的時(shí)候,我已經(jīng)做好的準(zhǔn)備。
我原來(lái)的日常工作主要是負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)部的具體事情,業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型后,加強(qiáng)低柜區(qū)的業(yè)務(wù)管理,按照規(guī)定審核前一日的日終報(bào)表,對(duì)其完整性和報(bào)表中的重要事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格地審查,按照授權(quán)管理和相關(guān)制度的規(guī)定及操作規(guī)程的要求進(jìn)行授權(quán)操作,認(rèn)真地審查授權(quán)的原因和業(yè)務(wù)的真?zhèn)?,抽查柜員的傳票,監(jiān)督柜員的日常工作。在周末和節(jié)假日運(yùn)營(yíng)主管不當(dāng)班時(shí),負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)(ARMS)預(yù)警信息的核銷(xiāo)工作,確保預(yù)警信息核銷(xiāo)及時(shí)、規(guī)范,營(yíng)業(yè)日協(xié)助運(yùn)營(yíng)主管檢查ABIS柜員正式簽退的和平賬情況,查詢(xún)柜員的末筆交易序號(hào),核對(duì)柜員日終平賬報(bào)告表、記賬憑證、原始憑證及附件,清點(diǎn)重要的空白憑證,卡把核對(duì)現(xiàn)金的大數(shù),辦理的行所簽退,打印網(wǎng)點(diǎn)的平賬報(bào)告表,并逐項(xiàng)核對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的日終平賬報(bào)告表和柜員的平賬報(bào)告表是否相符。做好業(yè)務(wù)用箱的入庫(kù)交接手續(xù)。按照會(huì)計(jì)的檔案管理制度的規(guī)定,及時(shí)地打印、裝訂和保管會(huì)計(jì)的檔案資料,審核會(huì)計(jì)檔案系統(tǒng)需審核的報(bào)表。在這些細(xì)化的工作積累里,我已經(jīng)積累了工作和管理經(jīng)驗(yàn),更重要的是培養(yǎng)了我嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度,這對(duì)于我來(lái)說(shuō),是一個(gè)很重要的成長(zhǎng)階段。
運(yùn)營(yíng)部是銀行工作的重點(diǎn)部分,所以對(duì)其內(nèi)部的要求也比較嚴(yán)格,作運(yùn)營(yíng)副主管就要負(fù)責(zé)具體的事項(xiàng),及時(shí)下達(dá)主管分配的任務(wù),及時(shí)反映運(yùn)營(yíng)部的各種信息,積極配合主管的工作,比如手機(jī)錢(qián)包總行、手機(jī)銀行、銀行積分兌換業(yè)務(wù)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作的具體事宜;協(xié)助進(jìn)行合作銀行的日常溝通,并進(jìn)行一定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作;協(xié)助制定合作業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范;參與公司客服的定期培訓(xùn)工作;積極完成上級(jí)交辦的其他相關(guān)工作,使運(yùn)營(yíng)部的工作有序地進(jìn)行。
在N年的工作經(jīng)驗(yàn)中,我已經(jīng)積累了很多的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于運(yùn)營(yíng)部的具體工作已經(jīng)有一定的了解,對(duì)于運(yùn)營(yíng)部的工作流程也心知肚明。對(duì)于這一新的崗位,我已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。
首先總結(jié)財(cái)務(wù)日常核算和管理:財(cái)務(wù)部在公司一年中迅速擴(kuò)大的情況下,克服人員少,基礎(chǔ)差的困難,不斷改善日常財(cái)務(wù)操作規(guī)范,從費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、支付、憑證制作、賬務(wù)處理、報(bào)表編制、納稅申報(bào)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有明顯的提高。資產(chǎn)的清查和管理成為制度化,固定資產(chǎn)等物質(zhì)的盤(pán)點(diǎn)和管理責(zé)任落實(shí)到位。日常工商、技監(jiān)、保監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)報(bào)表報(bào)送準(zhǔn)確、及時(shí),年度檢查工作、年度稅務(wù)清算工作按時(shí)完成,與有關(guān)的稅務(wù)、銀行的關(guān)系維護(hù)良好。
每月工資核算會(huì)同人事部門(mén)按時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到位。其次是財(cái)務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行:今年先后編制了“****公司財(cái)務(wù)管理制度”,“固定資產(chǎn)管理制度(試行稿)”,“關(guān)于外地項(xiàng)目費(fèi)用支出的暫行規(guī)定”,“*****有限公司財(cái)務(wù)管理制度”,“**公司費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)基本制度及基本流程”。
在執(zhí)行中,通過(guò)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和面對(duì)面的宣講,公司網(wǎng)絡(luò)的宣傳等方式,使得上述制度在實(shí)際工作中發(fā)揮至關(guān)重要的作用,使得財(cái)務(wù)管理工作有了制度上的保障和理論的依據(jù)。第三,成本、費(fèi)用、資金的控制:根據(jù)公司的實(shí)際情況和年初制定的預(yù)算,財(cái)務(wù)部在日常工作中著重的資金調(diào)配時(shí)盡可能做到平衡,成本、費(fèi)用支出嚴(yán)格把關(guān),并按不同的項(xiàng)目進(jìn)行分別核算,為公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供了有力的支持。
同時(shí),財(cái)務(wù)部協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)為一系列新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上,提供財(cái)務(wù)上的支出。具體體現(xiàn)在新項(xiàng)目的資金使用上的支持,費(fèi)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的輔導(dǎo),尤其是**分公司、**子公司的財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),財(cái)務(wù)日常操作的輔導(dǎo)、檢查。第四,財(cái)務(wù)狀況分析和預(yù)算:財(cái)務(wù)狀況分析和預(yù)算是今年財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。
財(cái)務(wù)部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求和公司的實(shí)際情況采取季度分析、年度分析、預(yù)算管理相結(jié)合的方法,先后編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告、表5份,編制財(cái)務(wù)預(yù)算表4份,并根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況的變化對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行完善和修改。
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