低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系精選(九篇)

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第1篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

1.低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)與環(huán)境氣候相聯(lián)系的概念。狹義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放量為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其目標(biāo)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前氣候變暖問(wèn)題。廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低投入、高產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目的是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳能源生產(chǎn)向低碳能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由高碳消費(fèi)低碳消費(fèi)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放的脫鉤，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的新型金融方式，其特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源系統(tǒng)是指通過(guò)發(fā)展清潔能源，包括風(fēng)能，太陽(yáng)能，核能地?zé)岷蜕镔|(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳的排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)和二氧化碳捕捉以及儲(chǔ)存技術(shù)，低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排能源汽車節(jié)能建筑、節(jié)能與減排與經(jīng)濟(jì)資源回收環(huán)保設(shè)備節(jié)能材料等等。

2.碳金融

一般而言，碳金融泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng)，包括直接融資，碳指標(biāo)交易和銀行貸款等。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了碳交易的發(fā)展，而碳交易的成功又依賴于發(fā)達(dá)的金融體系。低碳金融，是由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)的，十余年來(lái)國(guó)際金融新興的一種金融，即低碳金融是與碳有關(guān)系的金融活動(dòng)，也可以叫碳融資。金融界有人從廣義和狹義兩個(gè)方面界定了碳金融的內(nèi)涵：從狹義上講，世界銀行把碳金融定義為提供給購(gòu)買(mǎi)溫室氣體減排項(xiàng)目的資源;廣義的碳金融是指氣候變化的市場(chǎng)化解決方案。同時(shí)，又提出碳金融的四大功能:減排的成本收益轉(zhuǎn)化功能;能源連轉(zhuǎn)型的資金融通功能;氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移功能;國(guó)際貿(mào)易投資促進(jìn)功能。

3.低碳經(jīng)濟(jì)與碳金融的相互聯(lián)系

碳金融具有很大的市場(chǎng)空間，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須走碳金融之路。金融以經(jīng)濟(jì)為核心，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，為與之相關(guān)的金融的發(fā)展和創(chuàng)新提供了機(jī)遇與空間，促使金融體系由傳統(tǒng)金融向低碳金融發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣離不開(kāi)金融的支撐。金融機(jī)構(gòu)資金的投入，能夠引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，我國(guó)也不例外。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳排放量，雖然已經(jīng)取得一些成果，但成果并不顯著。目前我國(guó)存在的問(wèn)題還很多。

(1)高碳排放經(jīng)濟(jì)仍無(wú)法舍棄

我國(guó)的能源主要是煤，石油等，這些能源還在大量使用，使我國(guó)的碳排放量遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，而且為了保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)還在繼續(xù)依賴高碳經(jīng)濟(jì)。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵是低碳技術(shù)，但低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度大，涉及范圍廣，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且低碳技術(shù)前期投資大，短期內(nèi)可能無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。因而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)的高碳排放量經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)仍無(wú)法舍棄。

(2)我國(guó)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持

國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)，我國(guó)卻僅僅希望依靠降低能源消耗中的碳排放來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是不可能的的。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的低碳技術(shù)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高資源利用率和開(kāi)發(fā)新能源的關(guān)鍵，因此我們應(yīng)該加大低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的投資力度，加強(qiáng)與國(guó)外的在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)上的合作，學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.我國(guó)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

(1)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國(guó)已先后在低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面，了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》;在低碳金融方面和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》以及《綠色信貸環(huán)保指南》等有關(guān)指導(dǎo)性的政策和綱要。這些政策和綱要可操作性差，缺少低碳金融的支持性政策，妨礙了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

(2)碳金融的發(fā)展局限

目前國(guó)內(nèi)碳金融市場(chǎng)發(fā)展不健全;很多企業(yè)對(duì)碳金融和CDM的商業(yè)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足;金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的操作模式、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易程序還很陌生;以及碳金融項(xiàng)目本身較長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)周期、不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素、較高的交易成本等都影響了金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)的參與熱情。

三、積極采取措施解決相關(guān)問(wèn)題

1.加大銀行對(duì)低碳項(xiàng)目的投融資力度

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了銀行的貸款產(chǎn)品范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，給銀行帶來(lái)了金融創(chuàng)新新領(lǐng)域的壓力和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的巨大需求。銀行在履行社會(huì)職責(zé)的同時(shí)分享低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的的盛宴。目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)在碳金融核心部分的研究，加強(qiáng)對(duì)CDM 相關(guān)專業(yè)知識(shí)及政策法規(guī)的了解，將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為貸款項(xiàng)目支持的重點(diǎn)，采取積極相應(yīng)的貸款政策，拓展融資渠道，加大對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資力度。商業(yè)銀行在開(kāi)展碳排放交易時(shí)，要積極創(chuàng)新貸款管理機(jī)制以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，并做好資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，重視潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用效率，保證低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)對(duì)碳金融發(fā)展的政策支持

碳金融是一個(gè)新生事物，其發(fā)展要以相關(guān)政策為支持，不斷探索和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家戰(zhàn)略高度，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷拓寬視野，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式，探索監(jiān)管新思路。有關(guān)部門(mén)要規(guī)范碳金融管理機(jī)制，積極吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)碳金融業(yè)務(wù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，制定和完善低碳金融方面的法律法規(guī)，保障低碳市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化;構(gòu)建國(guó)家級(jí)碳交易管理平臺(tái)，形成合理的交易價(jià)格;采取一系列經(jīng)濟(jì)懲罰獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括稅收補(bǔ)貼價(jià)格和貸款政策等，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償金制度，制定鼓勵(lì)企業(yè)的節(jié)能減排措施;建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，培養(yǎng)低碳領(lǐng)域人才，提高人們的低碳意識(shí)和理念，引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，逐漸建立一個(gè)低碳社會(huì)。

3.提高碳金融領(lǐng)域的科技水平

政府應(yīng)該投資建立以企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司碳基金，以幫助工商業(yè)和公共部門(mén)減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì);加大產(chǎn)品的生產(chǎn)能源的利用率，廢物循環(huán)使用，處理溫室氣體的凈化，新能源的開(kāi)發(fā)，可再生能源和清潔能源的發(fā)掘等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入;大力促進(jìn)商用低碳技術(shù)的研發(fā)推廣，在碳捕獲、碳儲(chǔ)存等領(lǐng)域占領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn);提高能源效率，發(fā)展可再生能源、清潔能源，建設(shè)示范低碳發(fā)電站，發(fā)展清潔煤技術(shù)，減少二氧化碳排放。

第2篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省；低碳經(jīng)濟(jì)；政策問(wèn)題；成因分析

[中圖分類號(hào)] F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

The Problems and Causes for Developing Low-Carbon Economy in Heilongjiang Province

YAO Yue， FU Lin

Abstract： Problems for developing low-carbon economy in Heilongjiang includes the unspecific governmental policies， poor policy transition， ineffective police implementation， weak innovation ability of low-carbon technology， and the lack of low-carbon awareness. The causes are proposed in the study， including insufficient professionals for the study of policy， incomplete policy framework， less supportive policy measures， and inadequate governmental investment and publicity. Heilongjiang should improve the public policy system for promoting the growth of low-carbon economy.

Key words： Heilongjiang， low-carbon economy， policy problems， cause analysis

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年黑龍江省完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的95.6%，超過(guò)進(jìn)度目標(biāo)15.6個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能降耗效果顯著。但是，目前的政策仍然不容忽視地存在著一些問(wèn)題，需要我們通過(guò)多方面綜合分析其成因才能進(jìn)一步完善公共政策體系，更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）政策制定缺乏針對(duì)性

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)、日本等都具備相對(duì)完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策，而我國(guó)關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體化政策則少之又少。黑龍江省在制定低碳經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，更多半是根據(jù)國(guó)家原有政策中的某一項(xiàng)給予一些規(guī)定，并未針對(duì)省情制定專項(xiàng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體政策，如此各個(gè)相關(guān)部門(mén)便無(wú)法有效地施行政策以達(dá)到快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目的。例如，目前在財(cái)政政策方面，黑龍江省還沒(méi)有成立針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，未能充分發(fā)揮政府公共財(cái)政的職能。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大潛能，一旦形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)黑龍江省乃至全國(guó)都有重大的意義。

（二）政策之間銜接性差

黑龍江省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的政策十分零散，還沒(méi)有形成相對(duì)完備的政策系統(tǒng)，因此造成了各項(xiàng)低碳政策的銜接性較差。此外當(dāng)前政府對(duì)于政策主體沒(méi)有清晰的界定，導(dǎo)致很多部門(mén)出臺(tái)的政策內(nèi)容相似，使這些政策出現(xiàn)了一定程度上的重復(fù)和混亂。[1]同時(shí)，政策制定部門(mén)對(duì)政策客體也沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，這就使各項(xiàng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策零散孤立，并沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的框架模式。例如，目前關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策和文化政策等脫離了應(yīng)有的銜接性，政策無(wú)法達(dá)到最優(yōu)的施行效果。

（三）政策執(zhí)行效果不佳

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制尚未健全，行政干預(yù)手段在貫徹落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)政策、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得尤為重要。然而在實(shí)踐中，如果只過(guò)多地運(yùn)用行政干預(yù)手段以達(dá)到政策執(zhí)行目的，效果不盡理想。例如，目前黑龍江省對(duì)能源超額消耗企業(yè)進(jìn)行行政處罰，這并不能從源頭上解決企業(yè)超額消耗能源所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。一切企業(yè)都是以經(jīng)濟(jì)效益為其運(yùn)行的根本動(dòng)力，如果企業(yè)嚴(yán)格地貫徹落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)政策，其運(yùn)營(yíng)成本必定會(huì)有所上升。因此政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)法律、經(jīng)濟(jì)、思想誘導(dǎo)等多方位手段、建立健全政策執(zhí)行體系并配以政策監(jiān)督系統(tǒng)，才有可能全面提高政策執(zhí)行效果。

（四）低碳技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

低碳技術(shù)的創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。但是目前黑龍江省高新技術(shù)利用率低，企業(yè)研發(fā)積極性差，這已成為限制黑龍江省快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大影響因素之一。近幾年來(lái)黑龍江省不斷加大低碳技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，但投入的資金比例相比于廣東、河北等低碳技術(shù)先進(jìn)省份的差距依舊不小。因此，要增強(qiáng)黑龍江省的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，就要求政府務(wù)必加大對(duì)低碳技術(shù)的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)及產(chǎn)品，帶動(dòng)其他相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）低碳意識(shí)尚未形成

如今，大排量汽車、大面積住宅等能源高耗費(fèi)產(chǎn)品儼然已經(jīng)成為全國(guó)人民普遍追求的消費(fèi)方式，人們并沒(méi)有意識(shí)到這是一種高能量、高消耗、高開(kāi)支的高碳生活方式。2014年，騰訊發(fā)起一份關(guān)于低碳知識(shí)的調(diào)查問(wèn)卷，參與問(wèn)卷調(diào)查的1856人中，表示自己清楚知道低碳生活方式的人僅占到22.92%，55.06%的人則表示自己不完全清楚，而剩下22.02%的參與調(diào)查者竟表示自己完全不知道；在“您是否在日常生活中意識(shí)到能源節(jié)約使用？”這一問(wèn)題中，有57%的調(diào)查者表示大多數(shù)情況沒(méi)有此類意識(shí)，只有12.7%的人表示他們總能意識(shí)到能源的節(jié)約問(wèn)題。由此看見(jiàn)，我國(guó)普通百姓對(duì)于低碳的概念并沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。在黑龍江省，民眾日常生活中的高碳行為也是十分常見(jiàn)，例如餐館中的一次性餐具，辦公室中的紙張浪費(fèi)，家中的電器不用時(shí)卻沒(méi)及時(shí)關(guān)閉等行為，都沒(méi)有引起人們的高度重視，低碳環(huán)保的意識(shí)還有待提高。

二、影響黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）政策研究專業(yè)人才匱乏

目前，黑龍江省的各個(gè)高校中仍然未有專門(mén)針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)性專業(yè)，低碳研究專業(yè)人才的缺乏直接影響到了相關(guān)政策的制定水平和執(zhí)行效果，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要培養(yǎng)大批的專業(yè)性人才，為互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源源不斷輸入力量，還需要政府和科研院所和研究人員緊密地配合。因此，黑龍江省應(yīng)該有針對(duì)性地培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的人才，尤其是加大對(duì)政策制定和政策執(zhí)行人才的培養(yǎng)力度。

（二）系統(tǒng)的政策框架尚未形成

近幾年來(lái)，黑龍江省積極響應(yīng)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)號(hào)召，制定了相應(yīng)的低碳政策，但由于政府未能足夠重視政策制定信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)的作用，搜集的部分信息并不符合黑龍江省的實(shí)際發(fā)展需求，所以目前黑龍江省尚未建立起一套滿足于本省省情的政策框架，制定的各項(xiàng)政策較為零散，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，使這些政策無(wú)法發(fā)揮其最大化效用。因此，黑龍江省需要建立起完備的適用于本省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策系統(tǒng)。

（三）配套政策措施較少

每種政策都具有各自的優(yōu)點(diǎn)和局限性，因而實(shí)施配套的政策組合可能比單項(xiàng)政策的效果更為理想。[2]目前，黑龍江省關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施較少，沒(méi)有具體的配套政策作為輔助支撐，政策執(zhí)行效果會(huì)受到一定的影響。例如政府應(yīng)當(dāng)制定一些相關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)法律政策，對(duì)于黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則與具體的法律制度及其各方主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任給予明確的規(guī)定，從法律上給予風(fēng)能、水能等可再生資源以法律保障，實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)及其節(jié)能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完善與法規(guī)相配套的規(guī)章制度，相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)法律做進(jìn)一步的修訂，出臺(tái)黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的配套法規(guī)和政策，鼓勵(lì)低碳能源開(kāi)發(fā)和利用。

（四）財(cái)政資金投入不足

由于黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以煤為主，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，面臨更多資金壓力。與國(guó)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)相比，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后很多。自主研發(fā)又缺少足夠的資金支持，目前國(guó)家和黑龍江省市各級(jí)政府都已經(jīng)開(kāi)始重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并給予資金支持，但款項(xiàng)來(lái)源、投資途徑和投資對(duì)象并不明確，資金落實(shí)不到位，配套政策不完善，給發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的困難。因此，黑龍江省為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該促進(jìn)低碳金融的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力保障。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市得以良好運(yùn)行的必要因素，從設(shè)計(jì)到規(guī)劃到建設(shè)等一系列過(guò)程中都會(huì)耗費(fèi)大量的能源資源。黑龍江省以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失對(duì)于黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是非常不利的。[3]黑龍江省的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，因此黑龍江省應(yīng)該建設(shè)國(guó)際化和地區(qū)性的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研制創(chuàng)造良好的硬件條件。

（五）政府宣傳力度不夠

居民獲取相關(guān)低碳知識(shí)的最主要渠道是媒體。目前，政府大多在相關(guān)低碳網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳，且多數(shù)是低碳政策本身，與公眾生活的緊密程度不高，因而宣傳效果并不理想。政府可以選擇從那些與公眾生活緊密相連的低碳生活方式入手，如低碳交通、低碳建筑、低碳消費(fèi)、低碳生活方式等，利用可視化、生動(dòng)性、及時(shí)性、互動(dòng)性強(qiáng)的電視媒體、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)新媒制作出一批通俗易懂、生動(dòng)形象的低碳政策宣傳節(jié)目，以擴(kuò)大政策的普及率，幫助公眾提高低碳意識(shí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，僅僅靠政府的力量是不夠的，因此政府需要加強(qiáng)宣傳力度，讓普通的民眾意識(shí)到氣候變化與每個(gè)人息息相關(guān)，他們才會(huì)做出節(jié)能減排承諾從而使整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)。[4]

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]杜飛輪.對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2014（10）

[2]StevenYamarik.Cantaxpolicyhelpexplainstate-levelmacroeconomicgrowth[J].EconomicsLetters，2014，68（2）：211-215

第3篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)體系 創(chuàng)新模式

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。目前我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并已形成了完整低碳城市的產(chǎn)業(yè)集群，“低碳城市發(fā)展規(guī)劃”的制定全方位推動(dòng)低碳城市建設(shè)，也將以獨(dú)具特色的“保定模式”助力全國(guó)乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文以保定市具體實(shí)例進(jìn)行相關(guān)分析。2008年1月，世界自然基金會(huì)（WWF）正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，保定市與上海市共同入選首批試點(diǎn)城市；同年4月，WWF了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報(bào)告，充分肯定了保定市在助力中國(guó)乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(jiàn)》，“低碳保定”的建設(shè)正式啟動(dòng)，“中國(guó)電谷?低碳保定”成為保定新的城市名片。

保定創(chuàng)造了兩個(gè)“低碳”第一：一是2008年12月24日，保定市政府向社會(huì)公布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(jiàn)》，與此配套的《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》（草稿）也由清華大學(xué)公共管理學(xué)院與保定市發(fā)改委聯(lián)合制定完畢，為首個(gè)以政府文件形式提出的促進(jìn)低碳城市發(fā)展的文本，標(biāo)志著保定城市發(fā)展步入了以能源節(jié)約、新能源推廣應(yīng)用和碳排放降低為主要標(biāo)志的低碳模式；二是在河北省2009年年初公布的2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，保定市的工業(yè)增加值增速和地方一般財(cái)政收入增速，均首次位居河北第一，其中以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)增速高達(dá)40%。2010年6月11日，保定英利綠色能源控股有限公司作為全球技術(shù)領(lǐng)先的太陽(yáng)能公司以及全球最大的擁有最完整產(chǎn)業(yè)鏈的光伏產(chǎn)品制造商之一，成為世界杯歷史上首次出現(xiàn)的中國(guó)贊助商，同時(shí)也是首家可再生能源公司贊助商。目前是保定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市、提升保定城市品牌的最佳時(shí)機(jī)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

從傳統(tǒng)的制造加工業(yè)到新興的新能源產(chǎn)業(yè)，從培育、壯大低碳產(chǎn)業(yè)到“低碳城市”建設(shè)，保定經(jīng)歷了一個(gè)從不自覺(jué)到自覺(jué)、從陌生到不斷深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，一個(gè)由政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的低碳發(fā)展格局正在逐步形成。在其發(fā)展過(guò)程中需要研究的問(wèn)題有：低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，低碳研發(fā)技術(shù)體系的構(gòu)建，低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等。

雖然學(xué)術(shù)界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了比較廣泛的研究，但對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建問(wèn)題的系統(tǒng)性研究成果卻很少。鑒于此，本文將對(duì)相關(guān)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，對(duì)各類政府政策目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡，在順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)于加快具有保定特色的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展提供理論支持及對(duì)策研究，提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議，從而讓保定成為中國(guó)城市的“低碳標(biāo)本”，以“保定模式”助力全國(guó)乃

至世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

特色低碳產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具備的基礎(chǔ)

2006年，保定市政府明確提出了打造“保定-中國(guó)電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，依托保定國(guó)家級(jí)高新區(qū)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育以光電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電六大產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)10年左右的努力，把“保定-中國(guó)電谷”建成占地25平方公里、產(chǎn)值超千億、具有國(guó)際影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保定有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)―擁有唯一的國(guó)家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地“中國(guó)電谷”。

作為京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的重要城市，近年來(lái)，保定市積極實(shí)施中國(guó)電谷發(fā)展戰(zhàn)略，新能源和能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展迅猛。圍繞打造“中國(guó)電谷?低碳保定”，依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在可再生能源領(lǐng)域積累起較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。保定市把太陽(yáng)能推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，全力推進(jìn)“中國(guó)電谷”建設(shè)。保定高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成了光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、高效節(jié)能、新型儲(chǔ)能、電力電子器件、電力自動(dòng)化及電力軟件七大產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)稱為“電谷”。保定市“太陽(yáng)能之城”建設(shè)和“中國(guó)電谷”建設(shè)相互依托、互為促進(jìn)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)支撐，一個(gè)是成果應(yīng)用，相互借力、良性互動(dòng)。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能技術(shù)，建設(shè)中國(guó)電谷、低碳城市，保定具備成為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的領(lǐng)軍城市的基礎(chǔ)與實(shí)力。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建

保定可充分發(fā)揮中國(guó)電谷可再生能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，2007年，保定市政府實(shí)施“太陽(yáng)能之城”建設(shè)，2008年，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傾力打造“中國(guó)電谷”、“華北輕型汽車城”和“低碳保定”城市品牌，大力發(fā)展新能源及設(shè)備制造、汽車及零部件和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)接受京津輻射向主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級(jí)。今天的保定，綠色能源正在越來(lái)越多的領(lǐng)域應(yīng)用，擁有國(guó)內(nèi)首個(gè)集五星級(jí)酒店與光伏電站于一體的中國(guó)電谷大廈。保定將以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，加快構(gòu)建具有保定特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)《政府工作報(bào)告》安排，保定市將繼續(xù)發(fā)展壯大光電、風(fēng)電、輸變電、儲(chǔ)電、節(jié)電、電力自動(dòng)化6個(gè)分支體系及大力推進(jìn)“太陽(yáng)能之城”，從2010年1月陸續(xù)啟動(dòng)的一批項(xiàng)目中不難看出保定提速“中國(guó)電谷”建設(shè)的勢(shì)頭。在此政策的基礎(chǔ)上，保定將著力打造“中國(guó)電谷”，加快壯大低碳產(chǎn)業(yè)，盡快形成以先進(jìn)制造業(yè)為代表，主導(dǎo)突出、多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力宣傳發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，強(qiáng)力推介“中國(guó)電谷”發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)解決的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的問(wèn)題，而建設(shè)低碳城市則是一個(gè)全新的發(fā)展理念。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的新構(gòu)想

推行低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來(lái)引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺(jué)跟進(jìn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。

在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)代裝備制造業(yè)將是我國(guó)重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向。因此，大力發(fā)展以“中國(guó)電谷”為代表的現(xiàn)代新型工業(yè)，著力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，是優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在。目前，在“中國(guó)電谷”的影響帶動(dòng)下，保定已基本形成“南車北電東紡西綠城文”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

保定作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市及正在加速崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極的前沿陣地，與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津地區(qū)相比，具有資源成本優(yōu)勢(shì)；與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，具有市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。保定市新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入發(fā)展快車道，其中，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)：以擴(kuò)大多晶硅電池生產(chǎn)為主，整合并延伸光伏發(fā)電的上下游產(chǎn)業(yè)，建立完整、閉合的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈；風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)：按照“葉片先行，發(fā)展總裝，完善配套”的思路，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)風(fēng)電總裝項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電裝備國(guó)產(chǎn)化，形成較為完備的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈；輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展變壓器及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)知名電力自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和世界知名電器集團(tuán)。抓住機(jī)遇優(yōu)化資源配置，積極進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展變壓器及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在高新區(qū)建立高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)園：以重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品為目標(biāo)，立足優(yōu)勢(shì)加快技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園：加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加快鋰電池及其填充材料，太陽(yáng)能專用蓄電池、風(fēng)力發(fā)電蓄電池開(kāi)發(fā)。除了以上新能源產(chǎn)業(yè)以外，可謀劃一批“綠”字號(hào)產(chǎn)業(yè)來(lái)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)格局。如發(fā)展低碳高產(chǎn)出的電子信息（軟件）產(chǎn)業(yè)，全力打造電力電子產(chǎn)業(yè)集群、高頻產(chǎn)業(yè)集群、汽車電子產(chǎn)業(yè)集群；加快網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；發(fā)展壯大低碳科技服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。

能源是人類社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)，其發(fā)展的軌跡是由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代。保定市把“低碳經(jīng)濟(jì)”理念植入城市發(fā)展新思維，在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、全力打造“中國(guó)電谷”的同時(shí)，努力拓展新能源應(yīng)用領(lǐng)域，大力開(kāi)展以“煤改氣”為重點(diǎn)的“藍(lán)天行動(dòng)”、以污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)的“碧水計(jì)劃”和以綠化為重點(diǎn)的“綠陰行動(dòng)”，加快廢舊物質(zhì)回收利用的“靜脈產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制。在加快新型城市化和工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，始終保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放，努力在工業(yè)文明與生態(tài)文明之間開(kāi)辟一條“綠色通道”，走出一條節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路。

發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的策略

（一）整合特色優(yōu)勢(shì)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)鏈

正確處理好發(fā)展企業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。一是培育特色產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重培育“優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”，做大做強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)。二是興辦龍頭企業(yè)。要圍繞資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用，依靠龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，建基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、打品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”作用。三是加快園區(qū)建設(shè)。政府要切實(shí)做好園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，進(jìn)區(qū)企業(yè)必須堅(jiān)持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)有一定的關(guān)聯(lián)度，或配套延伸的產(chǎn)品為主，依靠園區(qū)載體，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)

一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)自律作用。二是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中介服務(wù)作用。首先是人才培訓(xùn)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，加強(qiáng)合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才，集成和傳遞信息；其次是技術(shù)服務(wù)；最后是信息咨詢和市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)每個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自身建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)文化，打造產(chǎn)業(yè)品牌，宣傳產(chǎn)業(yè)信條，提高產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)。三是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的形象品牌作用。引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的協(xié)作與配合，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部會(huì)員之間的關(guān)系，減少和避免不計(jì)成本、競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不利后果，避免同產(chǎn)業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成整體對(duì)外、共同發(fā)展的良性發(fā)展格局。

（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)名優(yōu)品牌

品牌不僅是一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)的形象，還是一股巨大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打響地方特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌，才能進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，地方特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)才能得到加強(qiáng)和發(fā)揮。

（四）培育科技人才，提高技術(shù)創(chuàng)新效益

人是創(chuàng)新的主體，人才是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的核心。專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)是成就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要害因素，是創(chuàng)新機(jī)會(huì)的主要發(fā)現(xiàn)者、執(zhí)行者和新技術(shù)知識(shí)的傳播者，他們的高素質(zhì)與相互合作是保證創(chuàng)新迅速形成新的綜合生產(chǎn)力、獲得創(chuàng)新最大效益的必要條件。

（五）加大政策扶持，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上要突出比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)調(diào)控，避免產(chǎn)業(yè)趨同，區(qū)域內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。其次，在資源配置上要圍繞做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資、融資、稅收、人才等優(yōu)惠政策措施吸引資金、技術(shù)、人力、信息等各種資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。第三，加強(qiáng)引資引智工作。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，加快資產(chǎn)重組步伐，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，培育一批市、省級(jí)私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，要借腦引智，與高等院?？蒲袉挝贿M(jìn)行聯(lián)姻，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分利用高等院校、科研院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)科技攻關(guān)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的技術(shù)支持，不斷推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品創(chuàng)新。第四，要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)文化。加大區(qū)域特色產(chǎn)品宣傳力度，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的特色產(chǎn)品宣傳活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

1.莊貴陽(yáng).中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005(3)

第4篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

 

引 言：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)如火如荼，開(kāi)發(fā)商具有非?？捎^的盈利。但由于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平還不是很高，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)育較晚而且市場(chǎng)也不是很健全，失衡的供求關(guān)系成為我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，出現(xiàn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)努力規(guī)避，不僅能實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)健的發(fā)展，還能更好地為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

一、 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

 

(一)在提供就業(yè)崗位方面，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)直接就業(yè)崗位，此外還有數(shù)千萬(wàn)的農(nóng)民工直接或間接地從事相關(guān)服務(wù)。

 

(二)在國(guó)內(nèi)收入的創(chuàng)造方面，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)多年的繁榮歷程創(chuàng)造了遞增的國(guó)內(nèi)收入，這是很多其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所難以比擬的。而且房地產(chǎn)商品的豐富使人們的住宅水平得到提升，改善了生活質(zhì)量。

 

(三)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)從最初開(kāi)始發(fā)展，在日漸成熟的過(guò)程中也暴露出一系列的問(wèn)題，如銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、征地是否合理、價(jià)格是否過(guò)高。特別是金融危機(jī)的爆發(fā)更給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，政府也會(huì)更加科學(xué)地引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)其步入良性循環(huán)的軌道。

 

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題

 

從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義可以看出，因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，規(guī)避其不利影響尤為重要。在實(shí)踐領(lǐng)域，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

 

(一)引起了價(jià)格同價(jià)值之間的矛盾

 

我國(guó)的國(guó)情決定了我國(guó)必須堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，并在遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律的前提下，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都不言而喻，但同時(shí)也出現(xiàn)了價(jià)格同價(jià)值之間相背離的情況。從市場(chǎng)的客觀規(guī)律來(lái)看，價(jià)格應(yīng)該圍繞著價(jià)值而上下的波動(dòng)，如果價(jià)格已經(jīng)偏離于價(jià)值，購(gòu)買(mǎi)行為方面就會(huì)出現(xiàn)很大波動(dòng)。但當(dāng)前的情況就是房?jī)r(jià)的攀升速度只高不下，而造成房?jī)r(jià)夸張上漲的主要因素卻是由于市場(chǎng)上的一些投機(jī)倒把行為，例如非法圈地、大量炒房等，這已經(jīng)嚴(yán)重的偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

 

(二)不夠重視節(jié)能環(huán)保

 

近幾年，國(guó)內(nèi)外都在大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略，而其中最重要的參與部門(mén)就應(yīng)該是房地產(chǎn)這一行業(yè)。眾所周知，發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)必然需要以土地資源作為其基礎(chǔ)，而大量的占用耕地等土地資源，無(wú)疑會(huì)在一定程度上帶來(lái)環(huán)境污染的問(wèn)題。如果房地產(chǎn)在建設(shè)過(guò)程中不以節(jié)能環(huán)保、建設(shè)低碳住宅作為其發(fā)展目標(biāo)，就會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初衷相違和。

 

(三)引發(fā)了大量泡沫經(jīng)濟(jì)

 

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我們國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)上的利潤(rùn)額遠(yuǎn)比其他國(guó)家的利潤(rùn)總額高出許多，而且正呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)發(fā)展。房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，但相應(yīng)的人均收入以及工資的增加額卻相對(duì)比較落后。加之房地產(chǎn)在建設(shè)階段的資金來(lái)源大多是依靠銀行借貸的方式，只要建設(shè)資金在任何地方出現(xiàn)斷裂，對(duì)于各銀行也會(huì)帶來(lái)不可預(yù)估的損失，連帶著會(huì)影響各個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致市場(chǎng)矛盾越來(lái)越激化，市場(chǎng)的整體經(jīng)濟(jì)秩序也無(wú)法得到有效維護(hù)。

 

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究

 

既然房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，那么為了解決這一問(wèn)退，促進(jìn)兩者有機(jī)融合的實(shí)現(xiàn)，政府應(yīng)該采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控手段，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更強(qiáng)大的助力。

 

(一)合理規(guī)制房地產(chǎn)商品的價(jià)格

 

合理的價(jià)格規(guī)制并非一定要降下住宅價(jià)格，而是要使房地產(chǎn)的價(jià)格與其價(jià)值實(shí)現(xiàn)更好地結(jié)合，以避免出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值之間背離過(guò)高的情況。在我國(guó)，房地產(chǎn)的價(jià)格過(guò)高正是當(dāng)前的主要矛盾，很多房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)時(shí)期都會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，價(jià)格過(guò)高對(duì)企業(yè)的影響從這里就可以看出來(lái)。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控部門(mén)，必須評(píng)估房地產(chǎn)在各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)行為，從而完成對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度的判斷。作為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一個(gè)很重要的因素，價(jià)格對(duì)行業(yè)內(nèi)的其他因素有著無(wú)法割裂的影響，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行穩(wěn)定的過(guò)程中，價(jià)格規(guī)劃的運(yùn)用具有不可或缺的作用。要想讓房地產(chǎn)商品的價(jià)格實(shí)現(xiàn)合理的回歸，并使行業(yè)和市場(chǎng)秩序得以維護(hù)，政府的價(jià)格評(píng)估與指導(dǎo)是非常重要的。

 

(二)促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

 

政府在政策上必須要支持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠攏，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低碳環(huán)保的目標(biāo)作為其導(dǎo)向。在這個(gè)過(guò)程中，政府要對(duì)政策引導(dǎo)的杠桿作用的發(fā)揮具有足夠的重視，這種杠桿具有兩方面的特性：(1) 對(duì)投資建設(shè)低碳環(huán)保住宅的開(kāi)發(fā)商實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，可以使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中有越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)商參與其中，使得開(kāi)發(fā)新型低碳環(huán)保住宅的力度大大增加。(2) 對(duì)購(gòu)買(mǎi)低碳環(huán)保住宅的人也實(shí)行貸款利率的優(yōu)惠，使得新購(gòu)房群體對(duì)低碳住宅房的關(guān)注度提高，增強(qiáng)他們購(gòu)買(mǎi)的決心。以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃作為目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展作為理念，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在政府政策的激勵(lì)下必然可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

 

(三)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融監(jiān)管

 

在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)下，政府應(yīng)該嚴(yán)格的監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融秩序，全面深入的監(jiān)督房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程、償還能力以及貸款規(guī)模等，對(duì)在房地產(chǎn)領(lǐng)域中商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)加以控制，并對(duì)銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信貸資金更多地流向一些朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)上述的目標(biāo)，政府應(yīng)該大規(guī)模的改革創(chuàng)新與銀行有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不僅要把銀行傳統(tǒng)的存貸模式打破，還要吸引優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，減少房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶來(lái)的不利影響，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展而服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)的所占比重不斷增加，最終使房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效降低。

 

四、結(jié)束語(yǔ)

 

綜上所述，盡管房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但隨著其不斷的發(fā)展，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了一些不協(xié)調(diào)的情況。因此，這就需要我們嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事并科學(xué)合理的控制房?jī)r(jià)，并通過(guò)政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，真正落實(shí)金融監(jiān)管，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)化發(fā)展。

第5篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)指標(biāo) 構(gòu)建原則 啟示

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化發(fā)展，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處在飛速發(fā)展當(dāng)中，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，建立在化石能源上的工業(yè)社會(huì)已經(jīng)把人類帶入了“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)代。環(huán)境污染及氣候變化等是我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)峻問(wèn)題，它們已經(jīng)嚴(yán)重阻礙到了人類發(fā)展乃至生存的腳步。

在此背景下，2003年以政府文件形式英國(guó)在《英國(guó)能源白皮書(shū)》中率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)一詞，這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)模式很快受到了普遍關(guān)注。[1]“低碳經(jīng)濟(jì)”在2009年哥本哈根會(huì)議后風(fēng)靡全球。全人類都迫切需要探索出一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即低碳經(jīng)濟(jì)。相對(duì)于我國(guó)而言，“高碳經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)方式將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，更需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境能源保護(hù)之間尋求平衡，那么發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為必然的戰(zhàn)略選擇。[2]

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)構(gòu)建淺析

（一）開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的必要性

環(huán)境及氣候變化是我們提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，而低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)理論和最終目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展由“增長(zhǎng)=發(fā)展”改變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)”三維系統(tǒng)，從而全面綜合的研究經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)和諧共同發(fā)展。[3]

人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展在人們?yōu)榍蟀l(fā)展而消耗大量的化石能源，排放大量的二氧化碳等溫室氣體，致使全球環(huán)境變化下受到嚴(yán)重影響。此時(shí)，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目的在于減少化石能源消費(fèi)以及溫室氣體排放等破壞環(huán)境行為，用來(lái)維持環(huán)境、大氣的平衡，確保人類生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)估，一方面對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及短處進(jìn)行定量考核，另一方面對(duì)低碳城市構(gòu)建以及指導(dǎo)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)等具有重要意義，同時(shí)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出借鑒。而且在對(duì)能源消費(fèi)和碳排放的各個(gè)相關(guān)因素分析后，得出主要影響因素，就進(jìn)行節(jié)能減排具有重大意義。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)構(gòu)建的原則

相對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等綜合的發(fā)展模式。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在完成評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要過(guò)程，也是極其重要的過(guò)程。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循下面幾個(gè)原則。

1.綜合全面性原則。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是涉及經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放及環(huán)境的一種綜合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)系統(tǒng)體系，以系統(tǒng)論思想為指導(dǎo)，確保選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠全面綜合的反映低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。同時(shí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)性強(qiáng)，包含信息量大，重復(fù)性小等特點(diǎn)，但要注意指標(biāo)體系不應(yīng)過(guò)于龐雜。

2.可操作可計(jì)量性原則。依照低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是選取指標(biāo)的基礎(chǔ)，這些指標(biāo)可在統(tǒng)計(jì)資料中取得，或者經(jīng)過(guò)計(jì)算或推導(dǎo)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料可以得到，并且選取指標(biāo)時(shí)選擇可操作性強(qiáng)、可以進(jìn)行量化的數(shù)據(jù)，避免選擇那些難以量化或者是搜集不到數(shù)據(jù)的指標(biāo)。

3.可對(duì)比針對(duì)性原則。面對(duì)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)及人口等差異，衡量其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)應(yīng)選取人均指標(biāo)或相對(duì)指標(biāo)，使其具備區(qū)域之間的可對(duì)比性。同時(shí)應(yīng)選擇對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的指引作用，且能反映當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)針對(duì)低碳理念，低碳經(jīng)濟(jì)特色，同可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

4.動(dòng)態(tài)性調(diào)整原則。低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)態(tài)變動(dòng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，從而進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)際變動(dòng)，這樣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r才會(huì)被指標(biāo)體系客觀反映出來(lái)。指標(biāo)不是靜止不變的，雖然其使用在一段期間內(nèi)大部分是靜態(tài)的，但在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等因素發(fā)展時(shí)也應(yīng)做出合適的調(diào)節(jié)，適時(shí)的添加或刪減指標(biāo)，調(diào)整其權(quán)重也要隨著指標(biāo)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的影響程度的變化而變化。

（三）啟示

當(dāng)前，能源短缺、環(huán)境惡化是我們所要解決問(wèn)題當(dāng)中的重中之重，低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要方法。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一方面可以為制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供線索，另一方面可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，加速可持續(xù)發(fā)展的實(shí)行。

對(duì)于指引現(xiàn)代社會(huì)構(gòu)建低碳城市、低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)等是通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的衡量指標(biāo)體系進(jìn)行建立，將我國(guó)能源利用效率與結(jié)構(gòu)、各區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模等進(jìn)行量化等途徑完成的。同時(shí)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以使其與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)，綜合考量不同區(qū)域的碳排放等狀況，這樣可以為各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提出建議。之后在分析對(duì)碳排放和能源消耗的影響因素，得出重要部分，以便尋求出解決節(jié)能減排這個(gè)問(wèn)題的契機(jī)?？梢哉f(shuō)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為考核不同區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提供了有效方法和途徑。

到目前為止，全面的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不多。差異性較大的這些指標(biāo)體系包括現(xiàn)有的Tapio的脫鉤指標(biāo)來(lái)反映二氧化碳排放增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，當(dāng)兩者的增長(zhǎng)速度或趨勢(shì)不相同時(shí)，就稱之為脫鉤現(xiàn)象。[4]張學(xué)毅、王建敏從能源消費(fèi)、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面建立的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，朱有志等構(gòu)建了四個(gè)準(zhǔn)則層13個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系外，[5]以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所設(shè)計(jì)的一套指標(biāo)體系，但是他們都未對(duì)碳排放于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行分析，這樣使得尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建更為復(fù)雜。要在相當(dāng)程度上消除現(xiàn)有指標(biāo)的不足就必須建立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)

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[3]付加鋒，莊貴陽(yáng)，高慶先.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨析及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010，20（8）：38-43.

第6篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系與平臺(tái)的必要性

現(xiàn)有關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究主要是立足于碳排放量及排放強(qiáng)度等，借助EKC模型及分解模型開(kāi)展有關(guān)碳排放的分析。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方面，一般注重的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技以及環(huán)境等層面，指標(biāo)范圍較廣，與可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間存在一定程度的重疊，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)這一主題不夠突出，并且更多的是關(guān)注碳排放量與碳排放強(qiáng)度等相關(guān)情況，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境的區(qū)域性差異予以高度關(guān)注。另外，關(guān)于子系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重的確定，通常選擇德?tīng)柗品?，其?yōu)勢(shì)體現(xiàn)在可以對(duì)相關(guān)專家關(guān)于各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的意見(jiàn)予以全面考量，但是，因指標(biāo)體系涉及不同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及科技的系統(tǒng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境等存在區(qū)域性差異，不同系統(tǒng)帶給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有所差異，這就導(dǎo)致一個(gè)重要問(wèn)題就是，專家所確定的權(quán)重適用于某一區(qū)域，但并不一定適用其他區(qū)域。

鑒于此，有必要開(kāi)展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系及可視化平臺(tái)的探討，徹底摒棄傳統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)建方式，有助于促進(jìn)學(xué)科交叉探討，形成協(xié)同創(chuàng)新新局面，推動(dòng)能源環(huán)境核算進(jìn)程，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系逐步改進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析體系，構(gòu)建起科學(xué)完善的低碳經(jīng)濟(jì)政策體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能力的提升以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系設(shè)計(jì)方案

第一，系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則。一是系統(tǒng)優(yōu)化與層次化結(jié)合。評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)，一方面要注重全面性，即可以對(duì)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方方面面給予真實(shí)反映，對(duì)城市發(fā)展水平作出客觀展示，另一方面，還要盡可能防止指標(biāo)相互間的重復(fù)性，所以，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，選出綜合最佳。為確保系統(tǒng)優(yōu)化效果，還要以系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為依據(jù)進(jìn)行層次劃分，同時(shí)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類，確保指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的清晰性及實(shí)際操作性。

二是科學(xué)性與可行性相結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涉及低碳經(jīng)濟(jì)的不同層面及環(huán)節(jié)，可以對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及特點(diǎn)予以全面揭示，同時(shí)還要注意評(píng)價(jià)指標(biāo)的可用性及操作便利性。除此之外，目前資料中尚未收錄，然而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其特征有所體現(xiàn)的指標(biāo)也可以引入。

三是全面性與代表性相結(jié)合。低碳緊急指標(biāo)體系涉及對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的各種因素，所以，要確保所選擇的指標(biāo)可以在不同層面對(duì)被評(píng)價(jià)體系特征予以真實(shí)反映；此外，還要注意指標(biāo)的代表性，避免選擇意義接近的指標(biāo)。

四是動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其中必然存在動(dòng)態(tài)發(fā)展性，所以，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系中所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備動(dòng)態(tài)可比性以及橫向可比性。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)可比性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格篩選含義明確統(tǒng)一，與國(guó)際通行規(guī)范及國(guó)內(nèi)制度設(shè)計(jì)相符合的指標(biāo)，只有這樣才能確保最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性。

五是定性分析與定量分析相結(jié)合。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系而言，其中所涉及的不論是指標(biāo)體系還是評(píng)價(jià)體系，可測(cè)性及可比性是必備條件或者說(shuō)是硬性要求，其中，定性指標(biāo)必須具備量化方式，評(píng)價(jià)指標(biāo)也要盡量選擇能夠量化的指標(biāo)，然而實(shí)踐過(guò)程中常常會(huì)遇到無(wú)法量化或者量化難度相當(dāng)大的情況，對(duì)于此種情況，可以對(duì)其首先進(jìn)行分級(jí)處理，在此基礎(chǔ)之上再將定性指標(biāo)予以量化。

第二，系統(tǒng)基本框架。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)之間存在緊密聯(lián)系，出于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化實(shí)現(xiàn)便利性考慮，在低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系構(gòu)建過(guò)程中采取自上到下的層級(jí)模型，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系主要分為三個(gè)層次，分別是目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及指標(biāo)層。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系第一層為目標(biāo)層，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系具有多重目標(biāo)，主要可以歸結(jié)為：第一，針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展全面客觀的評(píng)估；第二，針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)開(kāi)展預(yù)警分析；第三，針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施效應(yīng)開(kāi)展全面評(píng)估；第四，針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃與戰(zhàn)略展開(kāi)研究，決策目標(biāo)因?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域的不同而有所區(qū)別。第二層是準(zhǔn)則層，具體又可以細(xì)分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的各國(guó)維度代表，具體涉及低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費(fèi)、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境、低碳政策以及低碳社會(huì)等幾方面；第二個(gè)層次主要涉及規(guī)模主題、結(jié)構(gòu)主題以及效率主題等幾方面，其中，通過(guò)規(guī)模主題可以對(duì)各類維度總量水平有所了解，結(jié)構(gòu)主題主要是對(duì)每一類維度內(nèi)部要素情況予以反映，效率主題主要是對(duì)每種維度所對(duì)應(yīng)的質(zhì)量變化予以描述。第三層是指標(biāo)層，鑒于對(duì)維度以及指標(biāo)進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)的指標(biāo)也并非一一對(duì)應(yīng)，一般都是由一系列變量構(gòu)成的指標(biāo)集，采取指標(biāo)集的形式還要確保各種決策目標(biāo)變更需求的有效實(shí)現(xiàn)。

第三，系統(tǒng)關(guān)鍵指標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系主要涉及低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源以及低碳政策等四個(gè)指標(biāo)，低碳產(chǎn)出指標(biāo)主要對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，低碳消費(fèi)指標(biāo)主要是對(duì)消費(fèi)模式進(jìn)行描述，低碳資源指標(biāo)展示的是低碳資源條件及開(kāi)發(fā)狀況，低碳政策指標(biāo)則是政府部門(mén)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注重視程度。筆者所構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是立足于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)主要城市低碳發(fā)展現(xiàn)狀，然而鑒于不同省份及城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上有所區(qū)別，出于嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性的考慮，以世界低碳發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，設(shè)定絕對(duì)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

一是低碳產(chǎn)出指標(biāo)。對(duì)低碳化進(jìn)行評(píng)價(jià)一般最常使用的指標(biāo)就是碳生產(chǎn)力，這一指標(biāo)已經(jīng)得到業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。碳生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了因消耗資源造成的碳排放與GDO產(chǎn)出值的直接掛鉤，因此，可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)碳資源整體利用狀況進(jìn)行更加直觀的展示，不僅如此，還可以對(duì)某一國(guó)家或地區(qū)，特定時(shí)期的低碳技術(shù)水平進(jìn)行更加全面的衡量。低碳產(chǎn)出指標(biāo)也涉及諸如噸鋼綜合能耗、水泥綜合能耗以及火電供電煤耗等關(guān)鍵產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)，能夠?qū)χ攸c(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值碳排放指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。

二是低碳消費(fèi)指標(biāo)。借助碳消費(fèi)水平，可以立足于消費(fèi)視角，對(duì)一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體人均碳需求及碳排放量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

三是低碳資源指標(biāo)。低碳資源稟賦及利用程度一般涉及三大關(guān)鍵性指標(biāo)，分別是非化石能源在一次性能源消費(fèi)中所占比例，森林覆蓋率、單位能源消費(fèi)的二氧化碳排放因子等。諸如水力資源、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及風(fēng)能等屬于可再生能源，除可再生能源之外，核能也被歸結(jié)為零碳排放資源之列，可再生能源、核能，再加上為緩解氣候變化具有積極意義的森林碳匯，都為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)低碳化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利物質(zhì)條件。

四是低碳政策指標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平，同時(shí)還要尊重資源儲(chǔ)備狀況；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本前提就是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵要有全面客觀的認(rèn)識(shí)，并掌握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程中，對(duì)能源結(jié)構(gòu)清潔化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、技術(shù)水平的改進(jìn)、消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)型以及碳潛力的充分發(fā)掘等各方面都予以全面考量。大量的研究結(jié)果充分證實(shí)，能源結(jié)構(gòu)清潔化程度與單位能源消費(fèi)碳排放程度之間存在一定聯(lián)系，具體來(lái)講，就是隨著能源結(jié)構(gòu)清潔化程度的提升，單位能源消費(fèi)的碳排放程度逐步下降；與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)部門(mén)碳產(chǎn)出效率也會(huì)造成一定的影響。對(duì)一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所作出的努力程度進(jìn)行評(píng)估的重要指標(biāo)就是：是否立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；是否構(gòu)建起碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管機(jī)制，是否積極開(kāi)展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)觀念，是否制定有完善的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并且嚴(yán)格予以實(shí)施。除此之外，是否針對(duì)諸如小沼氣、太陽(yáng)能熱水器以及生物質(zhì)能等非商品能源等制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)是依托于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系評(píng)估結(jié)果，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行排序，在此基礎(chǔ)上整理出數(shù)據(jù)計(jì)算與圖形分析結(jié)果，從而更加直觀的展示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及評(píng)價(jià)結(jié)果。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的意義在于，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估數(shù)據(jù)可視化，從而更加直觀的認(rèn)識(shí)和了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為有關(guān)政策的制定提供可靠依據(jù)。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)采取分層架構(gòu)設(shè)計(jì)方案，該平臺(tái)主要包括數(shù)據(jù)訪問(wèn)層、業(yè)務(wù)模型層以及表示層，每一層次均具有專屬任務(wù)，相互分離，各司其職。數(shù)據(jù)層，作用是存儲(chǔ)并保存信息與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)將整理好的數(shù)據(jù)資料傳輸至模型層；模型層，一般包括模型與算法兩部分，是低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)的關(guān)鍵內(nèi)容，作用主要是針對(duì)來(lái)自于數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行初步處理，根據(jù)對(duì)應(yīng)的模型及算法完成數(shù)據(jù)計(jì)算操作，并將處理后的數(shù)據(jù)信息傳輸至表示層；表示層，作用是采取諸如柱狀圖、餅形圖等更加直觀的方式展示來(lái)自于模型層的數(shù)據(jù)信息，對(duì)于表示層而言，關(guān)鍵就是優(yōu)化數(shù)據(jù)展示形成。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)的設(shè)計(jì)主要分為以下幾步：首先，借助軟件需求分析法，完成可視化平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入、模型管理、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)值計(jì)算等模型構(gòu)建操作，明確每一模塊的需求，在此基礎(chǔ)之上形成數(shù)據(jù)流圖、實(shí)體聯(lián)系圖表示的邏輯模型；其次，模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以上一步驟的需求分析結(jié)果為依據(jù)，借助事件驅(qū)動(dòng)過(guò)程鏈或IDEF建?？梢暬到y(tǒng)，按照耦合小、內(nèi)聚大的原則確定模塊功能；最后，確定系統(tǒng)架構(gòu)，在對(duì)平臺(tái)各個(gè)模塊層次結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義與優(yōu)化之后，依托于邏輯視圖、進(jìn)程視圖、實(shí)現(xiàn)視圖以及部署視圖等構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)。

關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)計(jì)算，不必默守對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)全部技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算的陳規(guī)，可以根據(jù)實(shí)際情況篩選模型關(guān)鍵要素，對(duì)模型屬性進(jìn)行靈活配置，同時(shí)結(jié)合具體區(qū)域及環(huán)境因素進(jìn)行模型分析與計(jì)算。第一步，對(duì)層次分析算法、指標(biāo)綜合合成算法以及成本效益分析方法等優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系模型管理算法進(jìn)行分析，構(gòu)建起評(píng)估模型；第二步，以本文構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系四級(jí)層級(jí)結(jié)構(gòu)及所涉及的指標(biāo)，借助數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式及區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算與分析；第三步，借助計(jì)算機(jī)算法語(yǔ)言描述，同時(shí)對(duì)算法的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，并與其他方法進(jìn)行對(duì)比分析。

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的高級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新及政策措施為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支持，文章分別從低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系設(shè)計(jì)原則、系統(tǒng)基本框架以及關(guān)鍵指標(biāo)等方面構(gòu)建我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系設(shè)計(jì)方案，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)進(jìn)行闡述。

【參考文獻(xiàn)】

①朱啟貴：《低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與平臺(tái)構(gòu)建》，《人民論壇?學(xué)術(shù)前沿》，2012年第12期。

②周?。骸秴^(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究》，《電腦知識(shí)與技術(shù)》，2011年第6期。

第7篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

朱啟貴，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)理論與政策、可持續(xù)發(fā)展、公共經(jīng)濟(jì)。

主要著作：《可持續(xù)發(fā)展評(píng)估》、《綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算論》、《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》等。

摘要 低碳經(jīng)濟(jì)是人類應(yīng)對(duì)人類社會(huì)大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而選擇的綠色發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的評(píng)估體系，現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)制度還不能滿足綠色低碳發(fā)展的需要，因此，我們要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的理論與方法，在定性分析和定量分析的統(tǒng)一中，設(shè)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系，確立綜合評(píng)估方法，研制低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的可視化平臺(tái)。

關(guān)鍵詞 綠色發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì) 評(píng)估體系

綠色發(fā)展呼喚低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系

工業(yè)革命以來(lái)，煤炭、石油、天然氣等化石能源快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)能源，人們生產(chǎn)和生活過(guò)程中排放大量溫室氣體，使得大氣中溫室氣體的濃度不斷升高，打破了原來(lái)的碳平衡。高碳排放深度危及能源安全、生態(tài)安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全以及糧食安全，甚至威脅到人類生存。在此背景下，世界各國(guó)積極采取措施和加強(qiáng)合作，以尋求緩解氣候變化，發(fā)展各種替代能源及可再生能源，低碳經(jīng)濟(jì)由此應(yīng)運(yùn)而生。2003年英國(guó)以政府文件的形式在《英國(guó)能源白皮書(shū)》中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)①，這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為核心的經(jīng)濟(jì)模式迅速受到廣泛關(guān)注，成為構(gòu)建全球“責(zé)任共同體”的重要途徑。國(guó)際社會(huì)采取了一系列措施，如成立聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC），簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》，召開(kāi)國(guó)際會(huì)議等。大多數(shù)國(guó)家亦積極行動(dòng)，通過(guò)不同方式開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)，并成為涉及能源使用、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)革新、環(huán)境治理、公眾意識(shí)提高、國(guó)家間博弈等各方面的綜合性問(wèn)題，可以預(yù)見(jiàn)，其亦將逐步成為規(guī)制世界發(fā)展的新規(guī)則。2011年11月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署向全世界《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，并出版《邁向綠色經(jīng)濟(jì)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑——面向政策制定者的綜合報(bào)告》②，號(hào)召各國(guó)政府重視制定并實(shí)施綠色發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)人類社會(huì)走可持續(xù)發(fā)展之路。

當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷著工業(yè)化發(fā)展的陣痛，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使得能源生產(chǎn)與能源消費(fèi)量不斷攀升。要破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源環(huán)境發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)從單純的數(shù)量追求過(guò)渡到品質(zhì)追求的發(fā)展模式。

為順應(yīng)全球綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，黨的十七大報(bào)告提出要“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)”?！笆晃濉币?guī)劃提出我國(guó)單位GDP能源消耗降低20%左右。2009年11月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)指出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。2011年11月28日至12月9日，在南非德班聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)再次重申，中國(guó)政府將本著對(duì)本國(guó)人民和世界人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定不移地實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政治措施，采取強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)行動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極參與氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。黨的十更是將“美麗中國(guó)”寫(xiě)進(jìn)報(bào)告，提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這些規(guī)劃、決定、承諾及其落實(shí)無(wú)不彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化背景下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，表明政府正在積極調(diào)整發(fā)展模式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)國(guó)際發(fā)展新規(guī)則。因此，我們需要建立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系，完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，以此強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，從而為我國(guó)政府從理論和實(shí)踐等多個(gè)層面來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展、控制和減少碳排放、實(shí)現(xiàn)2020年碳減排目標(biāo)、把握國(guó)際談判主動(dòng)權(quán)等問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的重要價(jià)值

目前對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r尚未進(jìn)行有效、系統(tǒng)地評(píng)估，其主要原因有三個(gè)：第一，低碳經(jīng)濟(jì)的多維評(píng)估研究還比較分散，維度劃分隨意性較大；第二，宏觀核算落后，致使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)范圍狹窄，分解水平不足，指標(biāo)可獲得性不高；第三，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱不僅使得現(xiàn)代數(shù)量分析技術(shù)猶如空中樓閣，而且不利于符合問(wèn)題性質(zhì)的數(shù)量模型的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，導(dǎo)致評(píng)估方法可操行性不佳。因此，亟需就低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平涉及的各個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)分析，構(gòu)建一個(gè)反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)估體系，并以可視化平臺(tái)為媒介，優(yōu)化功能模塊劃分，實(shí)現(xiàn)輸出結(jié)果多樣化，滿足不同層次用戶需求。

第一，推進(jìn)學(xué)科交叉，形成協(xié)同創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、科技、制度等領(lǐng)域，是復(fù)雜的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)的多維評(píng)估體系及可視化平臺(tái)需要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的理論與方法，離不開(kāi)多學(xué)科專家學(xué)者的協(xié)調(diào)配合。因此，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系研究需要多領(lǐng)域?qū)W者的合作，可有效推進(jìn)多學(xué)科交叉融合，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

第二，發(fā)展能源環(huán)境核算，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理的重要依據(jù)和國(guó)際比較的工具與語(yǔ)言，是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)等學(xué)科研究的重要支撐系統(tǒng)。能源核算和環(huán)境生態(tài)核算是當(dāng)今世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重大任務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系需要能源、環(huán)境和生態(tài)方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從而推進(jìn)能源與生態(tài)環(huán)境核算的發(fā)展，有利于改革與發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

第三，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)，優(yōu)化低碳經(jīng)濟(jì)政策體系。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅需要從理論上明確界定其內(nèi)涵、范疇，也需要分析其政策工具和體系。低碳經(jīng)濟(jì)政策，按內(nèi)容可分為財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和能源政策等；按時(shí)間可分為短期、中期和長(zhǎng)期。設(shè)計(jì)低碳政策，包括對(duì)它們之間的關(guān)系研究，不僅是為了短期經(jīng)濟(jì)均衡、中期總供給和總需求的均衡，更重要的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)、合理和完善的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可豐富國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)，不僅有利于單個(gè)政策的合理實(shí)施，而且有利于多個(gè)政策之間的協(xié)調(diào)配合。

第四，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能力，服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)要求以更少的資源消耗和更少的污染排放，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，同時(shí)提高人們的生活標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量，創(chuàng)造更多的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)，這與可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)不謀而合。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施的根本目的在于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的構(gòu)建可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與碳排放的現(xiàn)狀和關(guān)系進(jìn)行全面綜合評(píng)估，也可以對(duì)地方節(jié)能減排工作作出科學(xué)合理的評(píng)估，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施提供依據(jù)，從而保障可持續(xù)發(fā)展。

第五，改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系，支撐宏觀經(jīng)濟(jì)決策。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果為國(guó)際組織、政府決策部門(mén)、企業(yè)單位以及普通大眾等廣大用戶所需要，可以廣泛應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易與氣候變化談判、國(guó)家能源安全的監(jiān)測(cè)、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能技術(shù)推廣計(jì)劃、商業(yè)決策、清潔發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域。各類節(jié)能減排政策措施實(shí)施的規(guī)范化及實(shí)施方法的不斷完善，需要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有更為準(zhǔn)確的把握和計(jì)量。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的構(gòu)建，可以對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力及存在的不足做出定量評(píng)價(jià)，為計(jì)量我國(guó)節(jié)能減排潛力提供直觀的數(shù)據(jù)支持，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施。

第六，支撐綠色低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。低碳經(jīng)濟(jì)的多維評(píng)估體系可定量分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、能源利用結(jié)構(gòu)與效率、碳吸收區(qū)建設(shè)狀況等與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的因素，全面衡量我國(guó)不同地區(qū)的碳排放狀況，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建低碳社會(huì)、有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大碳吸收區(qū)規(guī)模等具有重要意義，同時(shí)可以為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。通過(guò)分析各個(gè)相關(guān)因素對(duì)能源消費(fèi)和碳排放的影響，找出主要影響因素，尋找節(jié)能減排突破口，完成節(jié)能減排目標(biāo)，支撐綠色低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的系統(tǒng)設(shè)計(jì)

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的設(shè)計(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，注重經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等文理多學(xué)科的交叉融合，追求低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的科學(xué)性和適用性，拓展低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的應(yīng)用領(lǐng)域。通過(guò)規(guī)范分析與實(shí)證研究，系統(tǒng)構(gòu)建中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系，設(shè)計(jì)科學(xué)的可視化平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、可視化結(jié)果輸出等，滿足不同用戶的需求。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括三個(gè)方面：第一，清晰界定低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素；第二，系統(tǒng)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系；第三，確立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法。

低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素。低碳經(jīng)濟(jì)核心要素是建立綜合評(píng)估體系的維度選擇依據(jù)，且涉及到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最本質(zhì)的方面。我們認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素包括低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費(fèi)、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境、低碳政策和低碳社會(huì)等方面。具體而言，第一，低碳能源是與低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的各種能源，包括傳統(tǒng)化石燃料以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力資源、核能等清潔能源，主要涉及能源系統(tǒng)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)、排放和循環(huán)使用全過(guò)程總量變動(dòng)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、能源使用效率變動(dòng)等。第二，低碳產(chǎn)業(yè)既涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化，也包含新興低能耗低污染行業(yè)，涉及能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)、消費(fèi)等領(lǐng)域諸多產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)是以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)為基礎(chǔ)的低碳實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是低碳經(jīng)濟(jì)大廈的基石。低碳工業(yè)以低碳能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)低碳建筑、低碳制造業(yè)、低碳交通業(yè)等整個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)；低碳農(nóng)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)植樹(shù)造林、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等方面。第三，低碳消費(fèi)從非生產(chǎn)角度探討一國(guó)國(guó)民實(shí)際消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放，分析新型消費(fèi)行為和過(guò)程，討論不同發(fā)展水平、自然條件、生活方式下不同國(guó)家居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放差異。第四，低碳技術(shù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響至關(guān)重要，能夠從不同角度推動(dòng)低碳化的進(jìn)程。一般所說(shuō)的低碳技術(shù)主要是指針對(duì)電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等重點(diǎn)能耗部門(mén)提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)技術(shù)，既包括對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用，也包括遠(yuǎn)期可能應(yīng)用的技術(shù)。第五，低碳環(huán)境是以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的，主要從兩個(gè)方面考察環(huán)境與碳排放之間的關(guān)系，一是各種碳排放對(duì)環(huán)境的影響，如二氧化碳、二氧化硫等對(duì)溫室氣體影響的指標(biāo)；二是環(huán)境對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響，包括森林覆蓋率、人均綠地面積、自然保護(hù)區(qū)面積等方面。第六，低碳政策涉及法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的革新等方面，它為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、制度層面的多重保證，其中重點(diǎn)關(guān)注包含財(cái)政政策、金融市場(chǎng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的低碳經(jīng)濟(jì)政策。第七，低碳社會(huì)，通過(guò)培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、文明的低碳文化理念，創(chuàng)建低碳生活，主要從人口密度、人口增長(zhǎng)率、人均居住面積、基尼系數(shù)、萬(wàn)人擁有公共汽車數(shù)、城市化率和公眾低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及率等方面討論社會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)包括設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)框架等三個(gè)方面：

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則。為保障低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系具備科學(xué)性與實(shí)用性，我們必須遵循四個(gè)原則。第一，系統(tǒng)性。低碳經(jīng)濟(jì)是涉及能源、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)和制度等方面的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)從系統(tǒng)的角度出發(fā)，選取的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)能全方位、多角度地反映低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。所選指標(biāo)應(yīng)具有信息量大、系統(tǒng)性強(qiáng)、重復(fù)性小的特點(diǎn)，避免指標(biāo)體系過(guò)于繁雜。第二，目標(biāo)性。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)緊扣“低碳”特征，即選取的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)低碳理念，突出低碳經(jīng)濟(jì)特色，防止與可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等評(píng)估指標(biāo)體系雷同。第三，可操作性。所選擇的指標(biāo)應(yīng)該具有可測(cè)量或可間接計(jì)量的特性，即選取的指標(biāo)應(yīng)該可以在統(tǒng)計(jì)資料中獲得，或者可以通過(guò)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料經(jīng)過(guò)計(jì)算或推導(dǎo)得出。定性指標(biāo)也應(yīng)可以通過(guò)各種方法使之量化，或經(jīng)過(guò)一定統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲知。同時(shí)，不同省區(qū)各指標(biāo)值統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)一致。第四，動(dòng)態(tài)性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此其評(píng)估指標(biāo)體系也應(yīng)根據(jù)實(shí)際相應(yīng)變動(dòng)，既要注重指標(biāo)選取的動(dòng)態(tài)調(diào)整，又要注重指標(biāo)權(quán)重的動(dòng)態(tài)變化。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方法。評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方法較多，如聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）提出的“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”概念模型（DFSR）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）采用的“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”概念模型（PSR），以及常用的“目標(biāo)層—準(zhǔn)則層—指標(biāo)層”層級(jí)模型。其中，DFSR模型強(qiáng)調(diào)指標(biāo)間的邏輯性，尤其突出了環(huán)境受到脅迫與環(huán)境退化和破壞之間的因果關(guān)系；PSR模型強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境施以“壓力”，影響到環(huán)境的質(zhì)量和自然資源的數(shù)量（“狀態(tài)”），社會(huì)通過(guò)環(huán)境政策、一般經(jīng)濟(jì)政策和部門(mén)政策，以及通過(guò)意識(shí)和行為的變化而對(duì)這些變化做出反應(yīng)（“社會(huì)響應(yīng)”）；層級(jí)模型則基于經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展目標(biāo)，以不同維度核心內(nèi)容作為準(zhǔn)則層，以具體現(xiàn)實(shí)中各類數(shù)據(jù)作為指標(biāo)層，自上而下完成指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)框架。評(píng)估體系構(gòu)建與可視化平臺(tái)設(shè)計(jì)有很大關(guān)系，層級(jí)模型自上而下的特性更利于平臺(tái)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們選擇層級(jí)模型設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。第一層為目標(biāo)層。構(gòu)建評(píng)估體系的目標(biāo)并不單一，一是對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)估，二是對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，三是對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)，四是對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，應(yīng)用領(lǐng)域不同決定不同的決策目標(biāo)。第二層為準(zhǔn)則層。可包含二層，一層以低碳經(jīng)濟(jì)核心內(nèi)容作為不同維度代表，包括低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費(fèi)、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境、低碳政策和低碳社會(huì)；二層以規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率作為不同主題代表。規(guī)模主題反映各類維度的總量水平；結(jié)構(gòu)主題反映各類維度的內(nèi)部要素構(gòu)成；效率主題反映各類維度的質(zhì)量變化。第三層為指標(biāo)層。由于反映不同維度、不同主題的指標(biāo)不唯一，用具體變量組成的指標(biāo)集表示，這種設(shè)置同時(shí)滿足不同決策目標(biāo)的變動(dòng)需求。

低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估方法。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)嶄新且急需解決的問(wèn)題，要對(duì)一個(gè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)和層次復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，就要求人們探索和開(kāi)創(chuàng)一種新的評(píng)估方法。由于評(píng)估指標(biāo)體系是由多項(xiàng)指標(biāo)確定的，且各項(xiàng)指標(biāo)的屬性不同、重要程度不同，存在著不可公度性，因此，必須確立科學(xué)合適的評(píng)估方法定量化描述與分析我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

第一，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的相對(duì)性。低碳經(jīng)濟(jì)的階段性特征決定了評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則包含動(dòng)態(tài)性，因此其評(píng)估過(guò)程需進(jìn)行相對(duì)性分析。首先，評(píng)估指標(biāo)的相對(duì)性是指伴隨低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)變化，不斷修正和補(bǔ)充評(píng)估指標(biāo)，增加指標(biāo)體系的有效性和可靠性。其次，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性是指低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些指標(biāo)應(yīng)有一定的應(yīng)用范圍，在某個(gè)特定的歷史階段，國(guó)家會(huì)設(shè)置發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)以改善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。再次，指標(biāo)權(quán)重的相對(duì)性是指各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)不同應(yīng)用目標(biāo)而言，權(quán)重會(huì)有所變化；或應(yīng)用不同區(qū)域時(shí)也會(huì)有所變動(dòng)。最后，評(píng)估結(jié)果的相對(duì)性是指評(píng)估結(jié)果不是絕對(duì)客觀的，研究結(jié)果具有重要的參考價(jià)值，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

第二，低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。以低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系評(píng)估低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，需要借助一定目標(biāo)值來(lái)判定其發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)程度、績(jī)效優(yōu)劣等。首先，設(shè)定原則。低碳經(jīng)濟(jì)是全世界的共同發(fā)展目標(biāo)，因此，標(biāo)準(zhǔn)值的選擇需借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征作出適當(dāng)變動(dòng)。其次，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值。借助美國(guó)橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室二氧化碳信息分析中心（CDIAC）、國(guó)際能源署、美國(guó)能源信息署和世界資源研究所、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)提供的各類環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，比較各國(guó)差異，同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定現(xiàn)階段每個(gè)具體指標(biāo)的目標(biāo)值。

第三，低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估方法。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是一個(gè)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的應(yīng)用。我們必須比較研究已有多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，確立合適的方法，以適用不同決策應(yīng)用。首先，綜合評(píng)價(jià)方法的比較研究。多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法主要涉及三大類：常規(guī)數(shù)學(xué)方法、模糊數(shù)學(xué)方法、多元統(tǒng)計(jì)方法。這三類方法的應(yīng)用，其具體處理過(guò)程各不相同，從而形成了各種具體方法，如常規(guī)數(shù)學(xué)方法中的比重法、閾值法；模糊數(shù)學(xué)方法中的主觀模糊評(píng)價(jià)、客觀模糊評(píng)價(jià)等；多元統(tǒng)計(jì)中的因子分析、判別分析等。其次，研究低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估步驟。第一，選取評(píng)估指標(biāo)，建立評(píng)估指標(biāo)體系；第二，選定所用的無(wú)量綱化和合成公式；第三，確定指標(biāo)的有關(guān)閾值和參數(shù)，如適度值、不允許值、滿意值等等；第四，確定每個(gè)指標(biāo)在評(píng)估指標(biāo)體系中的權(quán)重；第五，將各指標(biāo)值加權(quán)平均，得出綜合評(píng)估值；第六，據(jù)評(píng)估值的大小，研究評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其中，對(duì)權(quán)重的處理是重點(diǎn)，常用的主觀賦權(quán)法主要有專家評(píng)判法、層次分析法等；客觀賦權(quán)法主要有主成分分析法、變異系數(shù)法、熵值法等。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的可視化平臺(tái)

設(shè)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的目的不僅在于運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)程序化地計(jì)算低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指數(shù)，更在于使低碳經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯性化以及可視化，作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直觀監(jiān)測(cè)和表達(dá)，為政策分析、經(jīng)濟(jì)決策與發(fā)展評(píng)估提供依據(jù)。因此，需要從經(jīng)濟(jì)分析、計(jì)算應(yīng)用的角度綜合研究低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的結(jié)構(gòu)、技術(shù)和應(yīng)用。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的可視化平臺(tái)框架。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)以低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系成果為基礎(chǔ)，對(duì)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況進(jìn)行指標(biāo)評(píng)估和綜合指數(shù)排序，形成數(shù)據(jù)計(jì)算和圖形分析的結(jié)果報(bào)告，以顯性化地描述和評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

我們可以采用分層架構(gòu)的方式設(shè)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的框架，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問(wèn)層、業(yè)務(wù)模型層和表示層的分離，使系統(tǒng)按照不同的職責(zé)組織成有序的層次分工，降低系統(tǒng)間的依賴，為低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)和優(yōu)化設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)。第一，數(shù)據(jù)層。主要負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)這些原始數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理，并能向模型層提供組織良好的數(shù)據(jù)。第二，模型層。主要由模型和算法等組成，因此是平臺(tái)的核心組成部分。本層首先需要對(duì)數(shù)據(jù)層提供的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的預(yù)處理，然后利用得到的數(shù)據(jù)運(yùn)用模型、算法進(jìn)行計(jì)算，為最上層的表示層提供表示信息的來(lái)源。第三，表示層。主要功能是對(duì)于模型層的單純數(shù)據(jù)輸出以更友好的形式表現(xiàn)出來(lái)，例如柱狀圖、餅形圖等示意圖和用戶自定義內(nèi)容的表格。本層的全部重點(diǎn)在于如何將數(shù)據(jù)更好地呈現(xiàn)出來(lái)，數(shù)據(jù)的處理對(duì)于本層是透明的。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)框架研究為系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)指明了方向，即從低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的功能需求和技術(shù)實(shí)現(xiàn)的角度，研究和設(shè)計(jì)可視化平臺(tái)的操作功能、模塊結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)架構(gòu)。第一，明晰操作功能。運(yùn)用軟件工程的需求分析方法，對(duì)用戶使用可視化平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、模型管理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)值計(jì)算等操作進(jìn)行建模和分析，形成詳細(xì)的需求分析說(shuō)明和系統(tǒng)行為說(shuō)明，并建立數(shù)據(jù)流圖、實(shí)體聯(lián)系圖（ER）表示的邏輯模型。第二，設(shè)計(jì)模塊結(jié)構(gòu)。在需求分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用事件驅(qū)動(dòng)過(guò)程鏈（EPC）或IDEF建模設(shè)計(jì)可視化系統(tǒng)的子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與分層的模塊結(jié)構(gòu)，依據(jù)“耦合小，內(nèi)聚大”的原則設(shè)計(jì)每個(gè)模塊的功能和聯(lián)系。第三，建立系統(tǒng)架構(gòu)。定義和優(yōu)化可視化平臺(tái)各個(gè)模塊的層次結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用面向?qū)ο蠓治雠c設(shè)計(jì)系統(tǒng)（UML）的邏輯視圖、進(jìn)程視圖、實(shí)現(xiàn)視圖、部署視圖等，建立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)的結(jié)構(gòu)。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)算法分析與設(shè)計(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估模型和算法，并非一成不變地計(jì)算低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，而是通過(guò)科學(xué)選取模型要素、靈活配置模型屬性，對(duì)特定區(qū)域或環(huán)境條件下的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。首先，應(yīng)該分析層次分析算法（AHP）、指標(biāo)綜合合成算法、成本效益分析方法等模型的優(yōu)勢(shì)和不足，在此基礎(chǔ)上研究低碳經(jīng)濟(jì)估體系的模型管理算法，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的評(píng)估模型。其次，根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系四級(jí)層級(jí)結(jié)構(gòu)和相關(guān)指標(biāo)設(shè)定，結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，研究適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式和區(qū)域特點(diǎn)的綜合評(píng)價(jià)算法。最后，運(yùn)用計(jì)算機(jī)算法語(yǔ)言進(jìn)行描述，通過(guò)數(shù)值模擬計(jì)算驗(yàn)證算法的有效性，并與其他方法進(jìn)行對(duì)比和分析。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)應(yīng)用測(cè)試。通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)框架和算法的分析與設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)原型系統(tǒng)，在低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中分析和跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化情況，進(jìn)行方案比選、分值計(jì)算和結(jié)果分析。可視化平臺(tái)的應(yīng)用測(cè)試需要滿足三方面要求，首先，檢查和測(cè)試平臺(tái)系統(tǒng)的功能、性能和可靠性，是否滿足用戶需求；其次，針對(duì)系統(tǒng)結(jié)果的科學(xué)性、有效性和時(shí)效性進(jìn)行案例分析和測(cè)評(píng)，驗(yàn)證分析結(jié)果的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義；最后，對(duì)系統(tǒng)存在的問(wèn)題提出進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案和建議，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。

（本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合核算體系研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：11AZD031）

注釋

UK Government， Energy White Paper： Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy， 2003.

第8篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 投融資體系 政策建議

一、引言

低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是一切旨在為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持和服務(wù)的投融資活動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)投融資，既寓于傳統(tǒng)金融之中，又彰顯于傳統(tǒng)金融之外。在金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)金融“低碳”化，是這一融資模式的特色。

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為時(shí)代的主流。近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系的研究。對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行綜述對(duì)完善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系有很好的借鑒意義。

二、低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系研究

目前學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投融資問(wèn)題的研究集中體現(xiàn)在投融資主體意識(shí)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的不適應(yīng)，投融資工具單一與低碳經(jīng)濟(jì)資金需求的不適應(yīng)，傳統(tǒng)投融資市場(chǎng)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的不適應(yīng)，現(xiàn)有投融資政策與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需保障的不適應(yīng)等方面，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系建設(shè)需要發(fā)展和健全銀行和資本市場(chǎng)雙主導(dǎo)投融資體系，完善投融資工具和產(chǎn)品種類，加強(qiáng)財(cái)政政策支持等方面。

Dr. Germán Aroca（2003）從智利在溫室氣體減排方面的優(yōu)勢(shì)，以及CDM項(xiàng)目可以給智利帶來(lái)利潤(rùn)的角度，分析目前智利在利用CDM項(xiàng)目進(jìn)行融資過(guò)程中的不足。Helen Luckge， Sonja Peterson（2008）通過(guò)對(duì)大量的資料進(jìn)行分析，介紹了歐盟國(guó)家在履行《京都議定書(shū)》減排承諾過(guò)程中，歐盟政府與企業(yè)在利用CDM靈活履約機(jī)制中所面臨的選擇。Cathrine Hagem（2009）分析比較了發(fā)展中國(guó)家通過(guò)CDM機(jī)制獲得技術(shù)創(chuàng)新與不通過(guò)該機(jī)制，而是通過(guò)自行研發(fā)獲得技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，認(rèn)為通過(guò)CDM機(jī)制獲得的先進(jìn)技術(shù)更有利于發(fā)展中國(guó)家低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者近幾年的研究進(jìn)行總結(jié)，如閻慶民（2010）、吳英姿（2010） 、翁清云，劉麗?。?010）、喻翔宇（2010）、張偉偉，汪陳（2012）、聶佩進(jìn)，王萌（2012）等，總體來(lái)看，中國(guó)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系的研究呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：①對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系泛化、表面性研究多，系統(tǒng)、實(shí)質(zhì)性的研究很少；②對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)單一投融資工具、CDM機(jī)制研究多，綜合投融資體系研究很少；③靜態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)投融資工具研究多，動(dòng)態(tài)投融資體系研究很少，沒(méi)有融入時(shí)間維度和發(fā)展周期等動(dòng)態(tài)因素；④對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展的積極方面研究多，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范方面研究少。本文結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段的投融資資金需求，投融資主體特點(diǎn)，不同風(fēng)險(xiǎn)、資本投入回報(bào)率的投融資工具，綜合、動(dòng)態(tài)地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，突出投融資體系的整體性、實(shí)踐性，以期為專家、學(xué)者和政策制定者后續(xù)深入研究提供借鑒。

三、完善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系的政策建議

1.立法形成低碳發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

加快低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃立法進(jìn)程，強(qiáng)化法律力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)金融立法進(jìn)程激發(fā)市場(chǎng)活力，完善科技立法構(gòu)建低碳科研機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)立法引導(dǎo)低碳消費(fèi)模式

2.推行強(qiáng)制減排制度完善碳交易市場(chǎng)

強(qiáng)制減排制度是形成碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。在自愿減排和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下不可能形成碳交易市場(chǎng)，只有在國(guó)家碳排放總量的控制才能有成本和價(jià)格，才能通過(guò)最低的成本減少CO2的排放，形成市場(chǎng)交易。

3.財(cái)稅政策引導(dǎo)資本流向

可以通過(guò)財(cái)政投入保障低碳企業(yè)發(fā)展，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)低碳企業(yè)進(jìn)步，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持落后地區(qū)發(fā)展低碳，通過(guò)政府采購(gòu)引導(dǎo)低碳產(chǎn)品消費(fèi)，通過(guò)稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)低碳發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系范文

關(guān)鍵詞：遼寧；低碳經(jīng)濟(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；層次分析法

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）10028003

1引言

自2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次以政府文件的形式提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念后，許多學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)展開(kāi)了研究。在全面振興東北老工業(yè)基地的時(shí)代背景下，遼寧省由于長(zhǎng)期偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)和以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的矛盾日益突出。低碳經(jīng)濟(jì)既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇，可以成為遼寧省新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)也給生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)契機(jī)。因而，如何科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)出遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于該省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)決策具有重要意義。

2低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及特征

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，其涉及到能源利用、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式、生活方式及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變等多方面內(nèi)容。

低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和目標(biāo)性三大特征[1]。首先是經(jīng)濟(jì)性，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來(lái)發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活消費(fèi)模式，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下科學(xué)地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，在不降低人們生活水平的前提下深挖生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力；其次是技術(shù)性，以技術(shù)創(chuàng)新和交流為動(dòng)力，在提高能源效率的同時(shí)，降低碳排放量。目前阻礙遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是總體技術(shù)水平的落后；最后是目標(biāo)性，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡，減緩氣候溫室效應(yīng)和人類的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

展任務(wù)繁重，亟需通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳技術(shù)和清潔能源等手段，逐步減少溫室氣體排放，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)的雙贏。

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