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完整社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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完整社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

第1篇:完整社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

通過本輪村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革,我市村(居)民小組由3086個(gè)減少至1463個(gè),共減少1623個(gè),減幅52.59%。其中,村民小組由2464個(gè)減少至973個(gè),共減少1491個(gè),減幅達(dá)60.51%;居民小組由622個(gè)減少至490個(gè),共減少132個(gè),減幅22.21%。

二、總體思路

(一)優(yōu)化空間格局。一是以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局。牢牢把握鄉(xiāng)村振興關(guān)于“產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵”的重要論述,立足實(shí)際,因地制宜,根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要,以糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文旅等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),將地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的小組納入調(diào)整優(yōu)化范疇,統(tǒng)籌資源要素,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

二是以增強(qiáng)歸屬認(rèn)同為目標(biāo),優(yōu)化院落空間格局。根據(jù)村(居)民小組建制變遷的歷史沿革,結(jié)合群眾意愿,以共同的文化和記憶為紐帶,對人緣相親、情感相通的小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,重塑群眾對共同文化、共同記憶的歸屬感和認(rèn)同感。

三是以順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo),優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律,對統(tǒng)征統(tǒng)轉(zhuǎn)安置群眾的小組建制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。同時(shí),將靠近場鎮(zhèn)、符合條件的村民小組與場鎮(zhèn)居民小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,增強(qiáng)場鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)提升治理水平和能力。深入貫徹市委八屆十一次全會(huì)精神,以提升城鄉(xiāng)基層治理水平和治理能力為目標(biāo),著力于基層干部隊(duì)伍能力建設(shè),優(yōu)化村(居)民小組長結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“面積調(diào)寬、人口調(diào)多”的原則,對規(guī)模過小的村(居)民小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,拓寬管理幅度,增強(qiáng)治理效能。

(三)開展居民小組調(diào)整優(yōu)化。以本次村民小組調(diào)整優(yōu)化改革為契機(jī),結(jié)合城市網(wǎng)格管理工作,通過調(diào)整管理幅度,創(chuàng)新管理體制,同步開展居民小組調(diào)整優(yōu)化。

三、主要做法

(一)注重組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,我市村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革工作取得了較好的效果。為確保村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革繼續(xù)取得實(shí)效,我市沿用村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu),以市委書記和市長為組長、市委組織部部長牽頭、分管民政副市長親自抓、市委市政府班子成員都參與的市村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由分管民政副市長擔(dān)任,同時(shí)設(shè)由分管市委常委或副市長擔(dān)任組長的綜合協(xié)調(diào)、人員安置、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置、發(fā)展規(guī)劃和資金保障、輿情管控、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)律監(jiān)督、法律法規(guī)保障8個(gè)工作專項(xiàng)組,并成立12個(gè)由四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)(街道)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)組成的工作指導(dǎo)組,形成“1+8+12”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。

(二)注重統(tǒng)一認(rèn)識,切實(shí)提高思想站位。我市在本次村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作中充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用,堅(jiān)持“早籌備、早啟動(dòng)、穩(wěn)推進(jìn)”的工作基調(diào)。村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作啟動(dòng)后,我市按照省、市的工作部署,先后多次組織各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員召開推動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革精神,明確改革任務(wù)和工作要求,部署安排各項(xiàng)改革工作,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。按照“全覆蓋談話”的工作要求,全面開展談心談話。一是全面談,通過與村(社區(qū))兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、小組長、鄉(xiāng)賢等逐一談話,對廣泛關(guān)注的土地、資產(chǎn)分配等問題進(jìn)行正面宣傳、現(xiàn)場答疑,解除后顧之憂;二是重點(diǎn)談,通過與村支部書記、駐村干部就工作安排、工作紀(jì)律等作出部署,要求及時(shí)掌握苗頭性問題;三是反復(fù)談,對改革認(rèn)識暫時(shí)不到位的黨員干部,實(shí)行“一人一冊,專班負(fù)責(zé)”,摸清情況、了解訴求,努力凝聚調(diào)整優(yōu)化的最大共識。在改革過程中,我市各級人員認(rèn)識到位,識大體,顧大局,為改革順利進(jìn)行奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

(三)注重摸底調(diào)研,深入全面醞釀方案。在村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和統(tǒng)籌下,以鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))為主體,深入開展調(diào)查走訪。一是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,抽調(diào)精干人員組成調(diào)研小組,著重就政策層面的內(nèi)容,到各鎮(zhèn)(街道)開展調(diào)研,收集問題和建議。調(diào)研后形成了《市村(居)民小組改革調(diào)研報(bào)告》呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究。二是各村(社區(qū))深入小組開展調(diào)研走訪,通過個(gè)別座談、開院壩會(huì)等方式,特別是村(社區(qū))兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、現(xiàn)任小組長、有一定社會(huì)影響力的村民等,收集群眾意見建議,摸清各村(居)民小組人口、戶數(shù)、面積、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、群眾意愿、風(fēng)險(xiǎn)隱患、組長信息等情況,掌握第一手資料,分村分組建立調(diào)研臺賬,做到底數(shù)清、情況明、臺賬細(xì)。通過全面摸底,掌握全市村(居)民小組基本情況后,以人口規(guī)模為重點(diǎn),充分考慮組干部優(yōu)化調(diào)整,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展,堅(jiān)持“二個(gè)局限”和“三個(gè)不變”,科學(xué)制定改革方案。

(四)注重程序合法,規(guī)范有序?qū)嵤└母铩T诖澹ň樱┟裥〗M調(diào)整優(yōu)化改革過程中,我市充分認(rèn)識改革程序的重要性,將程序合法性貫穿始終。一是制定任務(wù)清單。在改革開始之初,制定完善了《市村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革任務(wù)清單》,就改革任務(wù)、工作程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確,為指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展改革工作發(fā)揮了重要作用。二是出臺總體方案。改革工作啟動(dòng)以后,由市民政局按照省、市要求,認(rèn)真謀劃,因地制宜,多方面多層次征求意見,牽頭起草了《市村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革總體方案》(后簡稱《總體方案》),并經(jīng)市委市政府審定,市主要領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論后出臺?!斗桨浮反_定了本次改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和工作要求,為本次改革定基調(diào)、定方向、定目標(biāo)。三是醞釀實(shí)施方案。按照“三上三下”的工作要求,由村(居)民委員會(huì)提出改革模擬方案,報(bào)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)審核把關(guān);根據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)(街道)審核把關(guān)的模擬方案,由村(居)民委員會(huì)召開村(社區(qū))黨員大會(huì)、村(居)民代表會(huì)議,討論形成改革初步方案,公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)把關(guān)初核;經(jīng)鎮(zhèn)(街道)把關(guān)初核的初步方案,由村(居)民委員會(huì)召開村(居)民代表會(huì)議表決通過,提交鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)審批,并報(bào)市人民政府備案。四是召開村(居)民會(huì)議。嚴(yán)格按照根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于村(居)民小組設(shè)立、撤銷、調(diào)整和組長選舉的規(guī)定,召開村(居)民會(huì)議,表決改革方案,推選小組長。對不能親自參加會(huì)議的群眾,實(shí)行投票并做好記錄。

(五)注重風(fēng)險(xiǎn)防控,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。一是做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。深入村(社區(qū))走訪了解村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面排查梳理矛盾隱患,重點(diǎn)梳理此次改革涉及的各類重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域,提前開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬,并針對風(fēng)險(xiǎn)隱患提前化解、針對群眾疑惑主動(dòng)回應(yīng),確保整個(gè)改革過程有序平穩(wěn)。二是做好債權(quán)債務(wù)鎖定工作。按照“三不變”的工作原則,核算全市村(居)民小組債權(quán)債務(wù)情況,對受益群體進(jìn)行鎖定,確保改革調(diào)整前后,群眾利益不受損。特別是對待拆遷或待分配安置的小組,按照“明確分配主體、明確受益群體、明確分配方式”的“三明確”工作法,開展改革工作。三是妥善做好離任小組長分流工作。按照“脫帽不脫責(zé)、脫帽不脫管、脫帽不脫薪”的原則,明確離任小組長的待遇保留至2020年換屆。拓寬離任小組長工作渠道,鼓勵(lì)離任小組長就地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格員、人民調(diào)整員,協(xié)助開展環(huán)境整治、治安巡邏、維穩(wěn)等工作。

四、取得成效

(一)合組改革力度大。本次村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革后,我市村(居)民小組由3086個(gè)減少至1463個(gè),共減少1623個(gè),減幅52.59%。其中,村民小組由2464個(gè)減少至973個(gè),共減少1491個(gè),減幅達(dá)60.51%;居民小組由622個(gè)減少至490個(gè),共減少132個(gè),減幅22.21%。村(居)民小組平均戶籍人口由226人增加到535人,平均戶數(shù)由88戶增加到202戶,平均黨員數(shù)由6個(gè)增加到13個(gè),村民小組平均幅員面積從0.21平方公里增加到0.44平方公里。通過改革,村(居)民小組規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,村(居)民小組資源更加集中,空間布局更加合理,逐步實(shí)現(xiàn)人口相對集中、轄域相對擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)相對連片,有效解決村(居)民小組數(shù)量多、人口少、面積小、實(shí)力弱等問題,為生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。

(二)新任組長結(jié)構(gòu)優(yōu)。通過“擇優(yōu)繼任一批、村委兼任一批、后備干部挑選一批”,把一批政治素質(zhì)較高、水平文化較高、群眾威信高、服務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)整為小組長。本次村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革中,村(居)民小組長離任2058個(gè),新任409個(gè),留任1020個(gè)。改革后,全市村(居)民小組長平均年齡由58歲降低到52歲,初中學(xué)歷占比由64.9%提高到70.09%,高中學(xué)歷占比由14.72%提高到23.01%,大專及以上學(xué)歷由1.89%提高到3.09%。同時(shí),以此次改革為契機(jī),理順城鎮(zhèn)居民小區(qū)管理體系,通過居民小組長兼任樓棟長的方式,建立網(wǎng)格化管理機(jī)制,以樓棟為單位,劃分網(wǎng)格,理順管理體系和職責(zé),促進(jìn)小區(qū)日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

(三)改革過程社會(huì)穩(wěn)。我市始終緊繃改革穩(wěn)定這根弦,樹立底線思維,抓早抓小,最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《關(guān)于建立村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作報(bào)告制度的通知》,及時(shí)收集社會(huì)群眾意見和其他突況,堅(jiān)持做到“輿情信息及時(shí)報(bào)”,收到意見及時(shí)做好政策解釋、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)化解等各項(xiàng)工作。改革方案公示期間,我市共收到意見建議40余條,對每一條意見建議都作出了針對性的解答和回應(yīng)。在市委政法委的指導(dǎo)下,各鎮(zhèn)(街道)均開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并制定了應(yīng)急處置預(yù)案。整個(gè)改革過程中,我市未出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)事件,未出現(xiàn)一起群眾集體上訪事件,未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)合組、平穩(wěn)交接,改革各項(xiàng)工作順利完成。

五、存在問題

(一)由于改革后村(居)民小組人口增多、面積增大,基層服務(wù)對象、服務(wù)半徑、服務(wù)方式都有所變化,因此,村(居)民小組長綜合能力需要進(jìn)一步提高,以更好地為群眾服務(wù)。

(二)部分小組長比較年輕,基層管理經(jīng)驗(yàn)尚待提高,在群眾中威信還沒有樹立起來,部分事務(wù)需要離任小組長幫助完成。

(三)合并小組在磨合期管理難度較大。農(nóng)村宗族觀念較強(qiáng),小組合并后打破了村民日常的生活界線,可能在較長一段時(shí)間內(nèi),出現(xiàn)合組不合心的局面。

六、下一步工作打算

(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),凝聚發(fā)展共識。針對群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問題,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極回應(yīng)和妥善處理關(guān)系到群眾切身利益的問題,打消群眾顧慮,充分利用資產(chǎn)資源整合優(yōu)勢,加快融合發(fā)展,帶動(dòng)群眾增富致富。

(二)督促工作交接,推動(dòng)工作開展。督促指導(dǎo)離任小組長完成賬本、檔案等資料的交接工作,確保資料完整,并發(fā)揮傳幫帶的積極作用,協(xié)助新任小組長開展各項(xiàng)工作。

(三)繼續(xù)謀劃和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“發(fā)展”、“服務(wù)”、“治理”三個(gè)核心關(guān)鍵,加強(qiáng)以村(居)民小組為基本單位的村居自治,推動(dòng)組織體系建設(shè)、基層社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、基層治理制度體系建設(shè)再上新臺階,切實(shí)提升治理水平和治理能力。

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