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在我們小區(qū)居住著一位熱心社區(qū)建設(shè)的錢(qián)奶奶,她一直熱心社區(qū)與社區(qū)的發(fā)展事業(yè)。
錢(qián)奶奶說(shuō)自己是小區(qū)的最早一批業(yè)主,對(duì)這個(gè)小區(qū)非常有感情,所以一直想要為小區(qū)的建設(shè)和發(fā)展出一份力。以前因?yàn)?a href="http://m.coffee125.com/haowen/273801.html" target="_blank">工作,時(shí)間不夠充裕,這幾年退休了,有了更多的時(shí)間和精力,親手造就自己的美好家園了。錢(qián)奶奶在小區(qū)內(nèi)人員特別好,在小區(qū)內(nèi)凡事遇到的人沒(méi)有不熱情打招呼的。錢(qián)奶奶借助這一點(diǎn),帶動(dòng)其他業(yè)主積極參加小區(qū)建設(shè)會(huì)議,一起為小區(qū)的建設(shè)出謀劃策。去年,她在社區(qū)會(huì)議上提出,社區(qū)的幾個(gè)衛(wèi)生死角問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,小區(qū)物業(yè)積極組織人員進(jìn)行衛(wèi)生死角排查和清掃,并設(shè)置了小區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制,將小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)納入了制度化軌道。
像錢(qián)奶奶這樣能夠熱心社區(qū)建設(shè)事業(yè)并有著;良好鄰里關(guān)系的業(yè)主,是社區(qū)建設(shè)的生力軍。正是這有了這些人對(duì)于社區(qū)的真愛(ài),才使得小區(qū)建設(shè)蒸蒸日上。
踏遍青山人未老,風(fēng)景這邊獨(dú)好。
主題詞:石油石化 美麗社區(qū)建設(shè)
石油石化企業(yè)美麗社區(qū)建設(shè)既是貫徹落實(shí)十精神的重要行動(dòng),也是進(jìn)一步改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境和居住條件、滿足職工群眾美好生活新期待、實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措。通過(guò)多年的不懈努力,石油石化企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)硬件設(shè)施、軟件環(huán)境發(fā)生了很大變化,物業(yè)服務(wù)、公益服務(wù)質(zhì)量逐年提升、社區(qū)環(huán)境面貌逐步改善、職工群眾特別是低收入群體、離退休老同志的生活保障逐步加強(qiáng),社區(qū)和諧穩(wěn)定局面逐步形成。推進(jìn)美麗礦區(qū)建設(shè),要緊緊圍繞集團(tuán)公司確立的到2020年將石油石化礦區(qū)建設(shè)成為“功能完善、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、平安穩(wěn)定、社區(qū)和諧”的美麗社區(qū)的總體目標(biāo),抓好以下工作。
一、提高思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變思想觀念。美麗社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要有思想認(rèn)識(shí)上的突破和提升、整體上的謀劃和布局,也要有組織上的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、具體工作上的部署和安排。要按照“功能完善、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、平安穩(wěn)定、社區(qū)和諧”七項(xiàng)要求,從服務(wù)油田發(fā)展,保障居民生活,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的角度來(lái)理解和把握美麗社區(qū)建設(shè)工作,在持續(xù)做好物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、離退休服務(wù)的同時(shí),結(jié)合實(shí)際,制定美麗社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,積極搭建綜合平臺(tái),圍繞提高社區(qū)居民幸福指數(shù)提供全方位服務(wù)。堅(jiān)持有所為、有所不為,在持續(xù)深化數(shù)字化小區(qū)建設(shè),創(chuàng)新油田礦區(qū)社區(qū)管理,提升辦公樓宇、民用物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)平安、社區(qū)文化、社區(qū)志愿者服務(wù)等工作提檔升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)“功能完善,生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、平安穩(wěn)定、社區(qū)和諧、運(yùn)行高效”的美麗社區(qū)目標(biāo)。
二、圍繞環(huán)境建設(shè)目標(biāo),完善社區(qū)服務(wù)功能。隨著人們生活水平的不斷提升,人們對(duì)生活水平和環(huán)境服務(wù)質(zhì)量的關(guān)注度越來(lái)越高,呈現(xiàn)出從“求溫飽”到“盼環(huán)境”,從“謀生計(jì)”到“要生態(tài)”的轉(zhuǎn)變趨勢(shì),建設(shè)美麗礦區(qū)就是要不斷滿足社區(qū)居民的新需求,新期待,這不僅是對(duì)社區(qū)居民服務(wù)需求、安全需求、生態(tài)需求、文化需求的現(xiàn)實(shí)回應(yīng),也是礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)久發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。要按照“綠色滿園自然美、節(jié)能環(huán)保生態(tài)美、健康安全和諧美、低碳生活人文美”環(huán)境建設(shè)目標(biāo),充分利用社區(qū)現(xiàn)有土地資源,新增居民住宅和社區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所,進(jìn)一步改善社區(qū)居民人居環(huán)境,完善社區(qū)服務(wù)功能,持續(xù)提升社區(qū)環(huán)境建設(shè)水平,促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
三、積極引進(jìn)社會(huì)資源,深化社區(qū)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理,說(shuō)到底,就是對(duì)人的管理和服務(wù)。指出,要把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),不斷提高工作的針對(duì)性和有效性。建設(shè)美麗社區(qū)必須通過(guò)不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要,化解矛盾糾紛、凝聚人心士氣、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、全面提升服務(wù)水平。這方面,一定要解放思想、創(chuàng)新思路,把推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)作為提升物業(yè)服務(wù)水平的重要途徑和有力抓手。專(zhuān)業(yè)化是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)分工的必然產(chǎn)物,是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的重要基礎(chǔ);現(xiàn)代社會(huì),任何一家企業(yè)都不可能包打天下,不可能提供社會(huì)和市場(chǎng)需要的所有專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)。在推行保潔、保安、綠化、維修、餐飲服務(wù)等業(yè)務(wù)外包的同時(shí),逐漸將目前承擔(dān)的大量社會(huì)事務(wù)和公共管理職能移交地方政府、融入社會(huì),由政府派駐人員、義工替換內(nèi)部員工;在滿足社區(qū)居民多元化服務(wù)需求方面,有效利用政府、社會(huì)資源,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)組織和社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)伍有序參與社區(qū)公益性活動(dòng),讓社區(qū)居民享受到更加專(zhuān)業(yè)、便捷的服務(wù)。要通過(guò)推進(jìn)更大范圍、更高層次的專(zhuān)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)水平、服務(wù)效率、服務(wù)效益的整體提升。在這個(gè)問(wèn)題上,既要有開(kāi)放包容的心態(tài),又要有壯士斷腕的魄力、信心和勇氣,推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)與社會(huì)服務(wù)相融合。同時(shí),還要提前做好角色轉(zhuǎn)變和職能調(diào)整,主動(dòng)適應(yīng)社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化,保證服務(wù)質(zhì)量。
四、落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,共享改革發(fā)展成果。十報(bào)告指出:“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”。就是要通過(guò)各種方式和渠道,解決社區(qū)居民特別是困難居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要積極落實(shí)地方政府各項(xiàng)惠民政策,讓社區(qū)居民平等地享受“市民”待遇,共享改革發(fā)展成果?,F(xiàn)階段重點(diǎn)落實(shí)地方政府在提高城鎮(zhèn)居民生活福利待遇方面的優(yōu)惠政策,包括子女就業(yè),子女、家屬養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),困難家庭住房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助、殘疾人生活救助和醫(yī)療補(bǔ)貼、高齡和離退休職工生活補(bǔ)助和相關(guān)生活補(bǔ)貼等方面的普惠性政策。同時(shí),要積極爭(zhēng)取地方政府在支持公益事業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策,包括社區(qū)居民公共衛(wèi)生補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、托幼機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)以及公益性崗位派遣等政策。要通過(guò)爭(zhēng)取和落實(shí)地方惠民政策,讓社區(qū)居民親身感受到推進(jìn)美麗社區(qū)建設(shè)所帶來(lái)的好處和實(shí)惠,增強(qiáng)社區(qū)居民主動(dòng)參與美麗社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
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*年全市民政工作的總體思路是:以黨的*大精神為引領(lǐng),牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,切實(shí)解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利,在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局中謀劃社會(huì)組織工作,在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)大背景下謀劃社會(huì)救助工作,在建設(shè)社會(huì)主義民主政治制度的框架內(nèi)謀劃基層群眾自治工作,在加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的前提下謀劃雙擁優(yōu)撫安置工作,在促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)全面發(fā)展的環(huán)境下謀劃社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理工作,充分發(fā)揮民政部門(mén)的社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制和在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
*年全市民政工作的主要目標(biāo)是:召開(kāi)第二次全市民政會(huì)議、創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城總結(jié)表彰大會(huì)和慈善勸募大會(huì),實(shí)施大區(qū)劃調(diào)整、大救助運(yùn)行和東進(jìn)廣場(chǎng)大工程建設(shè)。開(kāi)通民生熱線,舉辦首屆民生論壇。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),興化、其他市區(qū)和有條件的市區(qū),分別達(dá)當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的20%、22.5%和25%,人均月補(bǔ)差不低于55元;城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),興化、其他市區(qū)和有條件的市區(qū),分別達(dá)全市上年度城市居民人均可支配收入的20%%、22.5%和25%,人均月補(bǔ)差不低于120元。農(nóng)村集中供養(yǎng)五保老人標(biāo)準(zhǔn)達(dá)當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的45%,興化和黃橋老區(qū)的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于40%;五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)65%。慈善超市城市覆蓋率達(dá)90%。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站100個(gè)。福利企業(yè)新安置殘疾人就業(yè)800人。完成市慈善總會(huì)換屆,成立慈善基金會(huì),籌集慈善資金1億元。建立民辦非企業(yè)單位100個(gè),農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)100個(gè),發(fā)展社區(qū)民間組織100個(gè),培育省級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)10個(gè)。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“一助一”結(jié)對(duì)幫扶率和住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。城鎮(zhèn)退役士兵安置率100%,退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到95%。城區(qū)幫扶1000戶;農(nóng)村扶貧8000戶,脫貧率70%以上。城市社區(qū)老年活動(dòng)室達(dá)96%,農(nóng)村村鎮(zhèn)老年活動(dòng)室達(dá)92%。福利彩票全年銷(xiāo)售2.3億元,其中銷(xiāo)售即開(kāi)票突破1000萬(wàn)元?;橐龅怯浡?9%,登記合格率100%。殯葬火化率99.8%。農(nóng)村村民自治率98%,城市社區(qū)自治率94%。農(nóng)村社區(qū)建成率興化、泰興不低于10%,其他市、區(qū)不低于30%。建成6個(gè)全省樣板社區(qū)。
*年,全市民政工作的主要任務(wù)是:實(shí)施“310工程”。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是:保障十類(lèi)人群,開(kāi)展十個(gè)探索,完成十項(xiàng)任務(wù)。
一、保障群眾基本生活,保障十類(lèi)困難群體,切實(shí)履行民政部門(mén)“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)
1.保障10萬(wàn)城鄉(xiāng)最低生活保障人群的基本生活。確保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨著一般群眾的生活水平自然增長(zhǎng),同步提高,確保該保的一戶不漏,已保的一戶不錯(cuò),該發(fā)的一分不少,真正做到應(yīng)保盡保。
2.保障15萬(wàn)城鄉(xiāng)低保邊緣人群的基本生活。實(shí)施臨時(shí)救助和結(jié)對(duì)幫扶,確保他們的基本生活水平不降低。
3.保障2.3萬(wàn)農(nóng)村五保老人的基本生活。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,讓1.3萬(wàn)名五保老人住進(jìn)敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)。
4.保障日益增多的“空巢”獨(dú)居老人的基本生活。通過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社會(huì)福利機(jī)構(gòu),提供全方位、全天候的菜單式服務(wù)。
5.保障受災(zāi)家庭特別是因?yàn)?zāi)傷亡家庭和因?yàn)?zāi)倒房家庭的基本生活。實(shí)施及時(shí)有效救助,確保他們的家庭成員有飯吃、有房住、有水喝、有衣穿、有病得到及時(shí)治療。建立因?yàn)?zāi)死亡人員撫慰金制度,體現(xiàn)黨和政府對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員家屬的慰籍。
6.保障生活困難重病患者家庭的基本生活。及時(shí)實(shí)施重病醫(yī)療救助,提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
7.保障1.5萬(wàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。繼續(xù)實(shí)施撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,全面推行“五位一體”的醫(yī)療保障,切實(shí)解決他們的醫(yī)療問(wèn)題。給在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀及時(shí)發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助,保障她們的基本生活。
8.保障殘疾職工的基本生活。確保他們的最低工資待遇,全面落實(shí)勞動(dòng)合同、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。
9.保障城市生活無(wú)著流浪乞討人員的基本生活。通過(guò)救助管理站,實(shí)施人性化救助,幫助受助對(duì)象盡快返鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚。
10.保障孤殘兒童的基本生活。實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”、“聆聰計(jì)劃”、“心蕊行動(dòng)”,幫助符合手術(shù)條件的兒童實(shí)施手術(shù)及康復(fù)治療,建成市兒童福利院,為他們營(yíng)造“天使樂(lè)園”。
二、適應(yīng)時(shí)代要求,開(kāi)展十個(gè)探索,努力實(shí)現(xiàn)民政工作“理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”的奮斗目標(biāo)
1.探索建立醫(yī)療救助制度。隨著城鄉(xiāng)低保制度的建立和完善,貧困家庭的溫飽問(wèn)題基本得到解決,但大量城鄉(xiāng)困難群眾患病后因無(wú)力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療,或因就醫(yī)看病而負(fù)債累累,因病致貧、因病返貧。做好醫(yī)療救助工作,是當(dāng)前民政部門(mén)為民解困的重點(diǎn)內(nèi)容。一是擴(kuò)大救助范圍。在城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保戶全部納入救助范圍的基礎(chǔ)上,逐步將低收入的老年人、重病或重殘人群、低保邊緣群體納入保障范圍。二是制定救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)救助對(duì)象的困難情況和基本醫(yī)療需求,制定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法。三是建立救助管理辦法。以住院救助為主,適當(dāng)擴(kuò)大救助病種,逐步取消病種限制,提高醫(yī)療救助比例,盡量縮短辦理時(shí)限,改進(jìn)救助資金的結(jié)算辦法,搞好醫(yī)療救助和農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善事業(yè)的銜接,使其既有合作又有分工,形成制度合力。
2.探索建立低保邊緣人群救助制度。對(duì)人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于標(biāo)準(zhǔn)2倍的家庭、因大病重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的家庭、因不可抗因素難以維持基本生活的家庭及其他當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的應(yīng)予救助對(duì)象,實(shí)施臨時(shí)生活救助,將救助體系覆蓋范圍從絕對(duì)貧困群體拓展到相對(duì)貧困群體,有效緩解低保政策“炕邊冷”現(xiàn)象,使改革發(fā)展成果惠及到更多的困難群眾。
3.探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)容。建立老人與養(yǎng)老服務(wù)站“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”雙向聯(lián)系平臺(tái);與老人簽訂服務(wù)合同,明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者市、區(qū)為單位,通過(guò)政府采購(gòu)的形式,與服務(wù)單位或服務(wù)人簽訂提供服務(wù)合同,降低服務(wù)成本,提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和有效性。
4.探索推行政會(huì)分開(kāi)改革。出臺(tái)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),積極推進(jìn)行業(yè)重組與改造,建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)的布局和結(jié)構(gòu)。切實(shí)推進(jìn)政會(huì)分開(kāi),引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位徹底分開(kāi),促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)依法獨(dú)立運(yùn)作。
5.探索建立社區(qū)民政組織。以建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)老年活動(dòng)中心為契機(jī),整合社區(qū)民政工作資源,建立社區(qū)民政工作站,實(shí)行幾塊牌子對(duì)外,一套班子辦公,集社區(qū)雙擁、社區(qū)優(yōu)撫、社區(qū)救助、社區(qū)老齡、社區(qū)殯葬、社區(qū)慈善、社區(qū)養(yǎng)老于一體,從根本上解決民政工作基層隊(duì)伍薄弱的問(wèn)題。
6.探索創(chuàng)新“一助一”活動(dòng)形式??偨Y(jié)“一助一”活動(dòng)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合新時(shí)期出現(xiàn)的新情況和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭呈現(xiàn)的新特點(diǎn),創(chuàng)新“一助一”活動(dòng)形式,豐富“一助一”活動(dòng)內(nèi)容,培育“一助一”活動(dòng)典型,提高“一助一”活動(dòng)影響。
7.探索福利企業(yè)監(jiān)管新途徑。隨著《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)和福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整,企業(yè)接收安置殘疾人的積極性受到影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理福利企業(yè)的能力弱化,我們要及時(shí)調(diào)整思路,用好用活政策杠桿,積極主動(dòng)為福利企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),探索福利企業(yè)安置殘疾職工、落實(shí)殘疾職工勞動(dòng)合同的新途徑。
8.探索逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵安置差距的新方法。隨著退役士兵自謀職業(yè)比例的逐年提高,為縮小城鄉(xiāng)退役士兵的安置差距提供了可能。當(dāng)前,城鄉(xiāng)退役士兵安置差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是安置補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)不一,二是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不一,三是待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。在現(xiàn)階段要求徹底取消城鄉(xiāng)安置差別還不可能,但可以探索途徑,逐步縮小他們之間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差距,為真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安置一體化奠定基礎(chǔ)。
9.探索建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署,在組織部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,著力建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。研究探索社會(huì)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,社會(huì)工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件,以及社會(huì)工作人才的培養(yǎng)選拔措施、考核評(píng)價(jià)方式、激勵(lì)保障制度;研究探索民政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的體制機(jī)制和促進(jìn)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。以民政事業(yè)單位為基地,以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn),嘗試開(kāi)展社會(huì)工作人才培訓(xùn)工作。結(jié)合建立社區(qū)民政工作站引進(jìn)或培養(yǎng)社工人才,有的放矢地探索和積累社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提出參考意見(jiàn)。
10.探索網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)票銷(xiāo)售新模式。福利彩票銷(xiāo)售的基本思路是:主攻即開(kāi)票,鞏固電腦票,盤(pán)活中福在線。一切為了銷(xiāo)售,一切圍繞銷(xiāo)售,一切服務(wù)銷(xiāo)售。以銷(xiāo)售《泰州風(fēng)采》即開(kāi)票為契機(jī),采取靈活多樣的辦法,組織即開(kāi)票小規(guī)模銷(xiāo)售。將即開(kāi)票與電腦票捆綁式銷(xiāo)售,讓即開(kāi)票進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)。
三、緊貼和諧社會(huì)目標(biāo),完成十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),努力踐行民政部門(mén)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的根本宗旨
1.建立社會(huì)大救助運(yùn)行機(jī)制,力求在民生熱線服務(wù)聯(lián)動(dòng)、整合救助資源、提升救助能力上取得突破。加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)大救助管理體制,整合社會(huì)救助資源。切實(shí)履行大救助辦公室組織、協(xié)調(diào)、綜合職能。注重制度整合,努力抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保與災(zāi)民救助以及醫(yī)療、住房、教育等專(zhuān)項(xiàng)救助的相互配套;努力促進(jìn)各項(xiàng)救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度以及最低工資制度、再就業(yè)制度的相互銜接;努力推動(dòng)各項(xiàng)制度內(nèi)容和操作上的對(duì)接,使各項(xiàng)救助制度實(shí)現(xiàn)最大效能。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。開(kāi)展創(chuàng)建減災(zāi)安居工程模范市縣活動(dòng)。將“市民求助熱線”更名為“民生熱線”,并以此為窗口,全面掌握全市特別是市區(qū)困難群眾的基本狀況和基本需求,為相關(guān)部門(mén)實(shí)施救助提供基礎(chǔ)資料。積極做好享受城市廉租房低收入家庭認(rèn)定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助工作,完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,資助城市困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展格局和協(xié)調(diào)機(jī)制。完成市慈善總會(huì)換屆工作,建立市慈善基金會(huì),組織大規(guī)模的慈善勸募活動(dòng),擴(kuò)大慈善組織和慈善項(xiàng)目的社會(huì)影響。
2.建立五保老人幸福指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制,力求在敬老院規(guī)范管理和五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)上取得突破。以農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例和農(nóng)村敬老院管理暫行辦法為基礎(chǔ),以五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn),以五保老人的居住、醫(yī)療、飲食、服裝、娛樂(lè)、心情、壽命等為內(nèi)容,以敬老院的面積、環(huán)境、服務(wù)、副業(yè)、管理等為補(bǔ)充,提出量化的五保老人幸福指數(shù),衡量五保老人的幸福程度和敬老院的管理水平,為五保對(duì)象創(chuàng)造一個(gè)幸福、美滿、安樂(lè)、祥和、健康的晚年生活。
3.建立行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管機(jī)制,力求在成立支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和規(guī)范管理上取得突破。以健全組織為基礎(chǔ),以提升能力為主線,以培育扶持為手段,以規(guī)范管理為保障,制定社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)的布局和結(jié)構(gòu)。明確社會(huì)組織職能,充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。加快建立機(jī)電、造船、醫(yī)藥等行業(yè)協(xié)會(huì),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展,重點(diǎn)做好教育科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、服務(wù)社區(qū)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的發(fā)展和培育。開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),以信息公開(kāi)和承諾服務(wù)為抓手,引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位規(guī)范行為。繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民間組織建設(shè),以社區(qū)需求為導(dǎo)向,以完善社區(qū)自治功能,促進(jìn)居民的全面發(fā)展為目標(biāo),優(yōu)化社區(qū)民間組織發(fā)展能力。加強(qiáng)民間組織活動(dòng)監(jiān)督管理。以民間組織管理法規(guī)和民間非營(yíng)利會(huì)計(jì)制度為抓手,建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度,規(guī)范民間組織行為。
4.建立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制,力求在城市社區(qū)民主管理和農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)上取得突破。開(kāi)展村民委員會(huì)組織法10周年紀(jì)念活動(dòng)和和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。把健全城市社區(qū)基層自治和農(nóng)村村委會(huì)基層自治機(jī)制目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),把城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)一致起來(lái)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)社區(qū)共同發(fā)展,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體,實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。進(jìn)一步探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置的范圍、規(guī)模,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的途徑、步驟、形式和重點(diǎn),農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與其他各項(xiàng)農(nóng)村工作結(jié)合點(diǎn),農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制,形成符合實(shí)際的推進(jìn)思路。積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)“社區(qū)化”服務(wù)。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目管理等有效形式,調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,理順政府及其他組織與社區(qū)之間的關(guān)系。拓展社區(qū)服務(wù),吸引社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,加快推行社區(qū)管理服務(wù)社會(huì)化。推進(jìn)社區(qū)志愿者注冊(cè)登記,凸現(xiàn)民政部門(mén)在社區(qū)的牽頭地位。出臺(tái)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn),明確城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鞏固“三務(wù)三公”活動(dòng)成果,完善村務(wù)分開(kāi)制度,推出城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理新模式。
5.建立信息服務(wù)平臺(tái),力求在四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、一網(wǎng)多用、雙向互動(dòng)上取得突破。以建設(shè)信息平臺(tái)為支撐,以提高服務(wù)水平為目的,以整合社區(qū)資源為手段,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。建成海陵區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),形成區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)、村居、特殊家庭四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)基層黨建、社會(huì)治安、民政保障、醫(yī)療衛(wèi)生、求救求助等事務(wù)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理、辦理、回復(fù)的一網(wǎng)處理,形成實(shí)時(shí)、在線、共享的新、準(zhǔn)、實(shí)的數(shù)據(jù)信息,建立特殊對(duì)象“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”雙方互動(dòng)系統(tǒng),滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。大力推進(jìn)民政信息化建設(shè),提高民政工作效率。全面開(kāi)通婚姻登記管理信息系統(tǒng)、民政衛(wèi)星會(huì)議系統(tǒng)和低保管理信息系統(tǒng),年內(nèi)要消滅民政網(wǎng)站(頁(yè))空白市、區(qū),全面加快我市民政信息化發(fā)展步伐,為建設(shè)“數(shù)字民政”打好基礎(chǔ)。
6.建立雙擁創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制,力求在豐富基層擁軍和軍民共建的形式與內(nèi)容上取得突破。以創(chuàng)建雙擁模范單位為抓手,進(jìn)一步量化基層單位雙擁工作考核指標(biāo),培育不同類(lèi)型的雙擁工作先進(jìn)典型,提高雙擁工作的影響力。創(chuàng)新軍民共建單位活動(dòng)形式,豐富軍民共建內(nèi)容,在軍民共建文明單位、軍民共育兩用人才、軍民共創(chuàng)和諧文化方面取得實(shí)效,在駐泰部隊(duì)干部購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房、租住廉租房和駐泰部隊(duì)隨軍家屬安置工作上取得突破。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“五位一體”醫(yī)療保障機(jī)制,注意與其他醫(yī)療保障制度的銜接。全面落實(shí)好“兩參”退役人員的各項(xiàng)補(bǔ)助政策。要穩(wěn)妥做好退役人員的精神病評(píng)殘工作,將其納入到優(yōu)待撫恤范圍中來(lái)。完善退役士兵培訓(xùn)機(jī)制,使之制度化、正?;?、規(guī)范化。
7.建立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制,力求在總體規(guī)劃和規(guī)范服務(wù)上取得突破。新建的市兒童福利院和市救助站投入運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)與城市發(fā)展規(guī)劃相配套的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和地名規(guī)劃,保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。以貫徹《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》為載體,推動(dòng)社會(huì)各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)完善硬件設(shè)施、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升服務(wù)水平,以不斷適應(yīng)不同層次人群的需求。建立以地名標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),地名信息化為載體、地名文化為支撐、城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志為抓手的地名公共服務(wù)體系,保障地名資源、挖掘地名文化、提升城市品位。全面啟動(dòng)“數(shù)字地名”工作,督促4個(gè)市在數(shù)字地名建設(shè)上有所突破。進(jìn)一步推進(jìn)姜堰、泰興、興化市政府駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。開(kāi)展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng),構(gòu)建和諧邊界。積極鞏固婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)的成果,加強(qiáng)婚姻登記示范單位的動(dòng)態(tài)管理,放大泰興、靖江、興化等市婚姻登記處示范效應(yīng),使姜堰、海陵2家登記機(jī)構(gòu)成為省級(jí)婚姻登記示范單位。做好收養(yǎng)登記工作,收養(yǎng)登記合格率繼續(xù)保持100%。倡導(dǎo)殯儀文化,規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)禮儀,提高殯葬服務(wù)水平。開(kāi)展公墓清理整頓工作,節(jié)約土地。針對(duì)“清明節(jié)”已定為法定假日的新情況,做好弘揚(yáng)殯葬先進(jìn)文化、改革喪葬陋習(xí)和群眾祭奠活動(dòng)的安全保障工作。
8.建立社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制,力求在政策配套、規(guī)范服務(wù)上取得突破。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合,進(jìn)一步健全社會(huì)福利服務(wù)體系;堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化;堅(jiān)持法制化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合,提升社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展水平。逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍,積極推進(jìn)由補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利轉(zhuǎn)變,為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務(wù),實(shí)現(xiàn)福利機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)展,規(guī)范化管理,專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極利用政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策,吸引更多的社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加快專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社工、提升服務(wù)水平。開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)老年工作先進(jìn)市活動(dòng)。適時(shí)設(shè)立“尊老金”,對(duì)高齡老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。加強(qiáng)老齡工作規(guī)范化建設(shè),著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,讓夕陽(yáng)事業(yè)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。依托“明天計(jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制,注重殘疾孤兒手術(shù)矯正和康復(fù)工作。創(chuàng)造條件讓孤兒回歸家庭、回歸社會(huì)。切實(shí)解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問(wèn)題。準(zhǔn)確及時(shí)做好跨省、跨市申請(qǐng)救助人員的遣返上報(bào)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。靖江救助站要努力成為全國(guó)縣級(jí)救助工作的典型。泰州救助站要完善內(nèi)部管理,早日跨入省級(jí)“文明救助站”行列。
**街道2012年一季度各項(xiàng)工作全面展開(kāi),進(jìn)展順利,為全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利
深化領(lǐng)導(dǎo)掛包責(zé)任制,成立專(zhuān)門(mén)督查小組,加強(qiáng)跟蹤調(diào)度,靠上做工作,確保項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。五個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及七個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè),金晶集團(tuán)
節(jié)能玻璃改造、柳杭減速機(jī)有限公司新廠區(qū)擴(kuò)建、鑫泰齒輪電機(jī)有限公司進(jìn)口電機(jī)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利,博山客運(yùn)中心主體工程開(kāi)工建設(shè),今年完成建設(shè)投入使用。安全生產(chǎn)工作不放松,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,一季度街道沒(méi)有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
陽(yáng)春三月,萬(wàn)物復(fù)蘇。在今天這個(gè)嶄新的日子里,區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道匯報(bào)2006年工作打算。這是區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們基層人大工作的重視,也是對(duì)從事基層人大工作者的關(guān)心和支持。下面,我簡(jiǎn)要把XX街道人大工作室2006年的工作打算匯報(bào)如下:
2006年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年,街道人大工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)等方面上實(shí)施有效的監(jiān)督和支持,本著全力履職,務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神,突出重點(diǎn),凝聚力量,服務(wù)中心,推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一,圍繞中心工作,搞好調(diào)研服務(wù)
街道工作的首要任務(wù)是發(fā)展,是提高街道財(cái)政收入、促進(jìn)居民增收和社會(huì)就業(yè),作為街道人大,必須竭盡全力搞好服務(wù),以身作則抓好落實(shí)。我們街道共有6名代表,其中2名黨政成員,4名從事基層工作,我們要引導(dǎo)每位代表要把遠(yuǎn)大目標(biāo)與當(dāng)前自己擔(dān)負(fù)的工作結(jié)合起來(lái),在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮各自特長(zhǎng)上大顯身手,貢獻(xiàn)自己的聰明才智。今年計(jì)劃:一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破,重點(diǎn)項(xiàng)目要有新動(dòng)作,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展”這三項(xiàng)重點(diǎn)工作,開(kāi)展調(diào)研,實(shí)施跟蹤服務(wù);二是以科級(jí)干部幫包企業(yè)為基礎(chǔ),搞好調(diào)研,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,在為企業(yè)排憂解難上出謀劃策;三是想方設(shè)法,克服困難,努力協(xié)助街道完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),本人主動(dòng)向街道黨委要求完成100萬(wàn)元招商引資和8萬(wàn)元財(cái)政稅收的任務(wù),盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場(chǎng)調(diào)研,把人大代表張厚成為首創(chuàng)立的“吉品健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷(xiāo)售為一體的娛樂(lè)場(chǎng)所。
第二,圍繞重大事項(xiàng),搞好監(jiān)督檢查版權(quán)所有
緊緊圍繞街道黨委提出的社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)等主要社會(huì)事務(wù),實(shí)行督促檢查,聽(tīng)取匯報(bào),提出建議,及時(shí)反饋。重點(diǎn)在“兩抓三強(qiáng)”上下功夫,即抓好財(cái)政收入,抓好協(xié)稅護(hù)稅;強(qiáng)化計(jì)劃生育,強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)街道社區(qū)為民服務(wù)的水平。一是準(zhǔn)備在7月份聽(tīng)取街道辦事處關(guān)于2006年上半年財(cái)政收支、協(xié)稅護(hù)稅、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)方面的工作情況匯報(bào);二是視察社區(qū)服務(wù)工作方面的情況,對(duì)18個(gè)社區(qū)全面衡量,綜合考察,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),借以促進(jìn)全街道社區(qū)服務(wù)工作上水平。
第三,圍繞自身建設(shè),提高素質(zhì)水平
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!我叫XXX,現(xiàn)任XX黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任,非常榮幸能夠借這次論壇的機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我們社區(qū)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)和社區(qū)工作。
建設(shè)樓社區(qū)占地約0.8平方公里,區(qū)內(nèi)現(xiàn)有788戶2231名居民,區(qū)內(nèi)居民與村民混居。除此之外,彭橋村以南的一片平房?jī)?nèi)住著70戶居民,這些居民除居住分散外還存在安全隱患,不少平房已經(jīng)出現(xiàn)危、舊問(wèn)題,社區(qū)道路多是土路,晴天一身土、雨天一身泥,非常不方便出行,這些問(wèn)題不僅影響到了廣大居民的生活質(zhì)量,而且妨礙我們社區(qū)工作的順利開(kāi)展。通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),使我們深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)工作中的重要性和必要性,在工作中要更加注重關(guān)注民生、不斷提高群眾的幸福指數(shù)。
一、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)工作
堅(jiān)持以人為本是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心問(wèn)題,而改善民生則是堅(jiān)持以人為本的最好體現(xiàn)。我們采取組織黨員學(xué)習(xí)、居民座談和個(gè)別走訪等多種形式,廣泛征求群眾對(duì)建設(shè)安全文明和諧新社區(qū)意見(jiàn)和建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)兩委會(huì)議,大家做出決定,以加快舊城改造和推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突破口,進(jìn)一步提高居民生活水平和生活質(zhì)量,打造平安、幸福、和諧社區(qū)。工作中,我們認(rèn)真配合上級(jí)進(jìn)行二郎廟市場(chǎng)擴(kuò)建工程及在原國(guó)稅局、公安局、看守所、郵電公房基礎(chǔ)上進(jìn)行的“興春家園”改建工程。我們小區(qū)共涉及動(dòng)遷居民150戶,工作難度很大,為了促使這兩項(xiàng)工程的圓滿完成,我們“兩委”成員除利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和文藝演出等形式進(jìn)行宣傳外,還多次召開(kāi)黨員大會(huì)和居民代表座談會(huì),宣講有關(guān)政策,號(hào)召?gòu)V大黨員起模范帶頭作用,針對(duì)個(gè)別人思想不通,情緒不穩(wěn)等情況,我們耐心細(xì)致的解釋說(shuō)服,逐門(mén)逐戶做思想工作,取得了廣大居民的理解和支持,保證了工程的圓滿完成。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,細(xì)致謀劃社區(qū)舊城平改工程
隨著我縣人民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高,目前,我小區(qū)居民要求改善居住條件的呼聲不斷高漲,特別是5月12日四川汶川發(fā)生大地震后對(duì)廣大居民的震動(dòng)非常大,那些居住在危舊平房的居民深切感受到住房的危險(xiǎn)性,嚴(yán)峻的形勢(shì)讓我們深刻認(rèn)識(shí)到要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),必須強(qiáng)調(diào)“為人民、促發(fā)展”,一切為了人民、一切依靠人民,想人民之所想,急人民之所急,具體到我們區(qū)的工作上就是要抓緊加快舊城改造工程,進(jìn)一步提高社區(qū)居民的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。經(jīng)過(guò)我區(qū)工作人員認(rèn)真的調(diào)查研究并結(jié)合社區(qū)建筑的具體實(shí)際,我們制定了小區(qū)平改的四步方案,平改工程嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,詳細(xì)調(diào)研、嚴(yán)格方案、靈活方式、因地制宜、保證質(zhì)量,如剪子街的8戶建于七十年代的磚木平房統(tǒng)一建成四層商住樓,即符合了城區(qū)的整體規(guī)劃又滿足了居民的利益要求;橋東北街的電力工房、郵電工房及其以北建設(shè)街以南的一大片危舊平房,規(guī)劃與“興春家園”連成一片,使社區(qū)整體建設(shè)格局不斷完善;原公安街劇團(tuán)工房、文化館工房等一批散居居民平房隨著關(guān)后新村的改造一起列入規(guī)劃拆建范圍;順達(dá)樓、工商樓等1996年建的二層樓房,雖然建造時(shí)間不長(zhǎng),但因不具備較強(qiáng)的抗震功能,經(jīng)過(guò)反復(fù)考察研究,我們也決定將其納入平改范圍,盡全力為群眾解決一切隱患和后顧之憂,使社區(qū)居民住房有保障、居房有安全,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,打造人民群眾滿意的安全之區(qū)、幸福之區(qū)、和諧之區(qū)。
三、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力創(chuàng)建和諧、安全、文明新社區(qū)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的方方面面,在進(jìn)行硬件建設(shè)的同時(shí),我們還積極主動(dòng)地做好民生工程,為生活困難居民解決“低?!眴?wèn)題,為殘疾人提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì),為城鎮(zhèn)居民辦理“醫(yī)保”,為孤寡老人解決養(yǎng)老問(wèn)題等有關(guān)民生問(wèn)題的解決,讓那些生活弱勢(shì)群體充分感受到社區(qū)的人文關(guān)懷。在社區(qū)文化建設(shè)方面,我們先后在區(qū)內(nèi)創(chuàng)建文化娛樂(lè)場(chǎng)所,方便廣大居民進(jìn)行各種有益的文體活動(dòng),這些都充分體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的成果惠及到了廣大人民群眾。
開(kāi)始的春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,這是繼去年之后召開(kāi)的第二次春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議。作為一次專(zhuān)題會(huì)議,能有這么多的領(lǐng)導(dǎo)參加,規(guī)模這么大、規(guī)格這么高,足見(jiàn)縣委、縣政府對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視。開(kāi)展這次觀摩活動(dòng)的主要原因有三方面。一是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩,直觀地展示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成效,堅(jiān)定全縣上下抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展的決心和信心;二是進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)之間的工作交流,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同促進(jìn)、共同提高的目的;三是認(rèn)真查找當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的差距和問(wèn)題,強(qiáng)化措施,完善提高,扎實(shí)有效地做好今后各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),集中了一天半的時(shí)間,采取現(xiàn)場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報(bào)、部門(mén)點(diǎn)評(píng)的方式,行程400余公里、遍布全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩了20個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范點(diǎn),所看所聞,印象很深,感受頗多。從現(xiàn)場(chǎng)觀摩的情況來(lái)看,我認(rèn)為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)能夠按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺上重要議事日程,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位;主要領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃,靠前指揮,包抓領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有力,幫助解決春季生產(chǎn)群眾最需要、最關(guān)心的問(wèn)題,形成了各級(jí)組織匯聚一點(diǎn),傾力服務(wù)“三農(nóng)”工作的新機(jī)制。二是準(zhǔn)備充分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)春耕備耕準(zhǔn)備充足,為搞好現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)做了大量卓有成效的工作,重點(diǎn)突出,工作主動(dòng),措施得力,保證了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。三是推進(jìn)有力。各級(jí)各部門(mén)圍繞全年工作重點(diǎn),制定了詳細(xì)工作方案,夯實(shí)了工作責(zé)任,營(yíng)造了良好的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氛圍。四是特色顯明。本次活動(dòng)我們共看了20個(gè)點(diǎn),涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方方面面,突出了各自特色,彰顯了工作水平,取得了有目共睹的成績(jī)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在核桃栽植上,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),再?gòu)?qiáng)措施,管理到位,成為全縣核桃春栽春管的典范;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),為群眾致富增收尋找新的途徑;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,在新村建設(shè)上規(guī)劃超前,模式新穎,小而精致,功能齊全,為以新型社區(qū)為中心的新農(nóng)村建設(shè)提供了新的思路;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季綠化喬灌搭配,花草映襯,既有鄉(xiāng)土風(fēng)格,又有園林韻味,為群眾提供了良好的生活環(huán)境??傊?,這些點(diǎn)都各有特色,各有所長(zhǎng),很值得學(xué)習(xí)借鑒。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),在此次活動(dòng)中我們還發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足,有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。一是對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位、思路不夠清晰,存在等、靠、望的思想,工作基本處于停滯狀態(tài)。二是工作進(jìn)展不平衡,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩大家能明顯的感到,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作差異很大,橫向比參差不齊,縱向比進(jìn)展緩慢??偟膩?lái)看,點(diǎn)上好于面上,局部好于整體。三是工作質(zhì)量不夠高,我們所看的點(diǎn)都是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)所在,代表著本區(qū)域、本行業(yè)的工作質(zhì)量和水平?!案Q一斑而見(jiàn)全豹”,點(diǎn)上的工作是整體工作的濃縮,反映出了實(shí)際工作情況。通過(guò)這次觀察,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點(diǎn)對(duì)我的觸動(dòng)并不大,還有許多工作需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。四是作風(fēng)不硬、責(zé)任不實(shí)在一些領(lǐng)域和個(gè)別部門(mén)還有突出表現(xiàn),導(dǎo)致某些方面屢出問(wèn)題。對(duì)于以上存在的問(wèn)題,大家務(wù)必高度重視,采取得力措施,切實(shí)加以解決。
對(duì)于下一階段的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,剛才來(lái)喜副縣長(zhǎng)講了很好的意見(jiàn),我完全同意。在此,我強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作。
一、用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。去年7月份,省上出臺(tái)了支持率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的28條意見(jiàn),為我們加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心就是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題,只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民增收了,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮了,才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)。這就要求在謀劃、安排工作的時(shí)候,要統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村工作,用經(jīng)營(yíng)城市的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)村,用發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作要重點(diǎn)抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。今后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思想引領(lǐng)發(fā)展,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃發(fā)展,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的舉措推動(dòng)發(fā)展,全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。
二、抓好三項(xiàng)工作,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)向縱深發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于我縣來(lái)講,產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有三個(gè)方面。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是發(fā)展以物流、商貿(mào)為主的,具有一定技術(shù)含量、能夠廣泛吸納進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);核桃產(chǎn)業(yè),要繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)做精核桃產(chǎn)業(yè),使其成為群眾致富增收的主要來(lái)源,真正把打造成為核桃大縣和核桃名縣;旅游產(chǎn)業(yè),生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,也是最具潛力的特色產(chǎn)業(yè)。我們要立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè),打造一批亮點(diǎn)景區(qū),努力把建成集生態(tài)觀光、避暑納涼、踏青吸氧、休閑養(yǎng)老為一體的旅游目的地。二是城鄉(xiāng)體系建設(shè)。按照“做優(yōu)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好中心村和農(nóng)村社區(qū)”的總體要求,做好重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制工作,提高重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的承載輻射能力。結(jié)合我縣實(shí)際,縣上將集中人力、物力和財(cái)力,重點(diǎn)做好7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)農(nóng)村社區(qū)、30個(gè)左右的中心村建設(shè)工作,保留部分過(guò)渡村,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力和輻射帶動(dòng)能力。根據(jù)市上要求,各縣在5月底之前,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作必須取得突破性的進(jìn)展,為此,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作要將“十件實(shí)事、八項(xiàng)工作”與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體要求有機(jī)結(jié)合起來(lái),全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè),瓦子街和界頭廟兩個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要率先發(fā)展一步,為全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展摸索積累經(jīng)驗(yàn)。三是公共服務(wù)均等化。過(guò)去,我們公共服務(wù)是跟著人走的,就是說(shuō)哪里有人,就向哪里投資,資金灑了“胡椒面”,造成了資金的嚴(yán)重浪費(fèi),效果也不明顯?,F(xiàn)在就要改變這種現(xiàn)象,變?yōu)槿艘卜?wù)走,所有的財(cái)力、人力、物力都要向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)集中,用建設(shè)城市的理念建設(shè)農(nóng)村,這就要求我們撤小村并大村、集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和中心村,配套建好水電路氣網(wǎng)、休娛綠住商、文教衛(wèi)體養(yǎng)、美亮污垃場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,最大限度的提升輻射帶動(dòng)能力,吸引農(nóng)民向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)聚集,共享公共資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高人民群眾幸福指數(shù)。
三、堅(jiān)持做大做強(qiáng)做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)思想不動(dòng)搖。當(dāng)前,從農(nóng)時(shí)季節(jié)來(lái)看,我縣核桃基本避過(guò)凍害襲擊。豐收在望的形勢(shì),要求我們必須做好當(dāng)前核桃生產(chǎn)管理工作。一是抓管理,增效益。集中精力,加大投入,強(qiáng)化技術(shù),指導(dǎo)群眾搞好果樹(shù)修剪、改土施肥、嚴(yán)防采青等工作,為核桃豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。會(huì)后,縣核桃局要就今年核桃如何抓,盡快拿出具體的實(shí)施方案,引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好核桃日常管理工作,提高核桃的坐果率和高品率。二是抓防凍,保增收。雖說(shuō)核桃遭受凍害的可能性不大,但我們決不能抱有僥幸麻痹思想,做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí),要積極與科研院所聯(lián)系,加大科研攻關(guān)力度,認(rèn)真研究防凍技術(shù),培育、篩選耐寒抗逆品種,力爭(zhēng)從根本上解決核桃凍害問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)、防蟲(chóng)措施,密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力確保萬(wàn)無(wú)一失。三是抓龍頭,建協(xié)會(huì)。全面加強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),建立“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,帶動(dòng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。干果公司要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要組織強(qiáng)有力的協(xié)會(huì),指導(dǎo)農(nóng)戶抓管理、搞培訓(xùn)、闖市場(chǎng),通過(guò)聯(lián)農(nóng)戶帶基地,形成核桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、集聚優(yōu)勢(shì),提高核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化水平。四是抓節(jié)會(huì),創(chuàng)品牌。啟動(dòng)核桃培訓(xùn)大樓建設(shè),積極籌辦首屆核桃節(jié)及第二屆農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。加大宣傳力度,精心包裝產(chǎn)品,提升核桃地理標(biāo)志證明商標(biāo)效應(yīng),提高核桃知名度和影響力。
四、培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是積極實(shí)施萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建和測(cè)土配方施肥項(xiàng)目,加強(qiáng)新品種試驗(yàn)示范及良種推廣工作,努力提高糧食單產(chǎn),確??偖a(chǎn)穩(wěn)中有升。二是抓好生豬繁育、中蜂養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力發(fā)展中藥材、生態(tài)雞、森林豬等特色產(chǎn)業(yè),廣辟群眾增收新渠道。三是今年由于市場(chǎng)拉動(dòng),苗木基地建設(shè)初具雛形,發(fā)展形勢(shì)很好,但我們主動(dòng)參與的積極性還不夠。因此,我們要抓住有利機(jī)遇,引導(dǎo)支持群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,進(jìn)行苗木培育,積極組建苗木生產(chǎn)協(xié)會(huì),力爭(zhēng)早日將打造成為苗木繁育基地。
五、狠抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。資金問(wèn)題依然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,如果沒(méi)有資金,發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就是一句空話。一是創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新制度機(jī)制、創(chuàng)新工作方式,按照用途不變、渠道不亂、集中使用、各盡其功的原則,率先在農(nóng)口各部門(mén)實(shí)行“項(xiàng)目整合、資金捆綁”政策,將項(xiàng)目、資金向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村(社區(qū))建設(shè)傾斜,集中人力、財(cái)力辦大事、辦好事。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),形成爭(zhēng)、跑、要的機(jī)制;同時(shí),要精心包裝、策劃招商引資項(xiàng)目,每年至少確定一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,確保爭(zhēng)取到位。同時(shí),要精心謀劃五年項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫(kù),組成專(zhuān)門(mén)班子,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地予以爭(zhēng)取,以此破解資金不足的問(wèn)題。三是農(nóng)口各部門(mén)要瞄準(zhǔn)中省投資重點(diǎn),及早謀劃包裝爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,組建一支強(qiáng)有力的項(xiàng)目爭(zhēng)取團(tuán)隊(duì),最大限度地爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,使更多項(xiàng)目資金落戶,破解農(nóng)業(yè)資金困難問(wèn)題。
一、堅(jiān)定信心抓機(jī)遇
近年來(lái),縣國(guó)土、住建和環(huán)保部門(mén)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是規(guī)劃起點(diǎn)高,城市建設(shè)邁出新步伐。完成了縣城總規(guī)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃,編制了中心廣場(chǎng)等重要街景規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃,積極克服建設(shè)用地審批難等不利因素影響,快速推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),建成了一批精品工程,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、品位明顯提升。二是執(zhí)法管理嚴(yán),城管工作取得新成效。不斷加大整臟差治亂力度,大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),配套完善了各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施,人居環(huán)境明顯改善,城市功能不斷增強(qiáng),成功創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林城市。三是工作力度大,國(guó)土資源管理工作跨上新臺(tái)階?;巨r(nóng)田得到有效保護(hù),通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理,控制住了紅線,實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。加大工作力度,積極爭(zhēng)取用地指標(biāo),保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要,僅去年我縣就爭(zhēng)取到用地指標(biāo)3500畝,占全市總量的三分之一強(qiáng)。四是工作措施實(shí),環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。執(zhí)法檢查力度加大,環(huán)保能力進(jìn)一步提升,在污染減排、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面都取得了明顯成效,榮獲全市污染減排先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。
這些成績(jī)的取得,是縣委、縣政府著眼大局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾服務(wù)大局、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果,更是我們城建、國(guó)土和環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
去年,省委、省政府提出支持延安率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,今年市人大三屆六次會(huì)議提出要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局,明確了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐,城鎮(zhèn)化體系建設(shè)是載體,公共服務(wù)均等化是保障,增加城鄉(xiāng)居民收入是目標(biāo)??梢哉f(shuō),當(dāng)前我們正處于一個(gè)千載難逢的搶抓機(jī)遇期,處于一個(gè)大有作為加快發(fā)展期。各級(jí)各部門(mén)要深刻理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義,自覺(jué)將各自工作納入全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來(lái)謀劃和推進(jìn),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃發(fā)展,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的舉措推動(dòng)發(fā)展。以做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)為目標(biāo),科學(xué)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè),啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取政策支持,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,努力為統(tǒng)籌發(fā)展提供用地保障。努力完成污染減排工作任務(wù),繼續(xù)加強(qiáng)礦區(qū)污染治理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提高生態(tài)保障。
二、明確任務(wù)抓重點(diǎn)
(一)著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。
要堅(jiān)持“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路,將城鎮(zhèn)體系建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn),加快老城區(qū)改造升級(jí),推進(jìn)梨園新區(qū)開(kāi)發(fā),突出重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提升管理為重點(diǎn),科學(xué)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,不斷提高承載輻射能力,在城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破。
一是高起點(diǎn)規(guī)劃。要通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、土地利用、綜合交通等空間布局,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施在城鄉(xiāng)之間均衡配置,構(gòu)建良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》《店頭重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審以及165個(gè)行政村村級(jí)規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上,盡快完成《縣城總體規(guī)劃》《梨園新區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》評(píng)審,加快編制西洼、印臺(tái)山、黃花溝城中村改造規(guī)劃。認(rèn)真編制店頭省級(jí)示范鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和若干分區(qū)規(guī)劃、公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等一系列規(guī)劃,為下一步全面實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。住建局要盡快配合完善市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)隆坊鎮(zhèn)、縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)田莊鎮(zhèn)的詳規(guī)編制,規(guī)劃內(nèi)容要圖文結(jié)合并突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,同步啟動(dòng)編制10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)體系三級(jí)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)。今年特別要加強(qiáng)規(guī)劃管理,今后所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)都必須報(bào)縣住建局審批,住建局近期要制定出規(guī)劃管理辦法,并付諸實(shí)施。
二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要結(jié)合我縣實(shí)際,用足用活省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策,研究配套措施,整合捆綁資金,做到項(xiàng)目向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)爭(zhēng)取,資金向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)傾斜,機(jī)構(gòu)人員向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)傾斜。要嚴(yán)把縣城建設(shè)關(guān),強(qiáng)化精品意識(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好中心廣場(chǎng)亮化、沮河橋頭休閑廣場(chǎng)等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)仿古改造,圍繞縣城街景規(guī)劃,突出建筑仿古風(fēng)格,今年重點(diǎn)改造中心街和東門(mén)口,中心街街景改造年內(nèi)必須完成。加快推進(jìn)梨園新區(qū)建設(shè),今年建設(shè)保障性住房二期、三期1040套8萬(wàn)平方米,棚戶區(qū)改造項(xiàng)目924套7.4萬(wàn)平米,同步實(shí)施梨園新區(qū)堤防工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,將梨園新區(qū)打造成縣城的副中心。要加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),按照經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)、最佳人居小城鎮(zhèn)的定位,把店頭作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板鎮(zhèn)來(lái)打造,要實(shí)施好店頭污水處理廠、集中供熱一期工程、第二中心小學(xué)等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,逐步啟動(dòng)店頭建設(shè)保障性住房建設(shè),積極謀劃隆坊、田莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障性住房建設(shè)。全面啟動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作,高標(biāo)準(zhǔn)完成白石、結(jié)子溝等10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè),提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,不斷改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。
三是高水平管理。把城市當(dāng)做景區(qū)來(lái)管理,推進(jìn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果為目標(biāo),持之以恒開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、“六小”行業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)整治,加大市容監(jiān)管力度,著力解決好縣城周邊山體、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)、村組臟亂差問(wèn)題,將城市管理向城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。做好日常環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化、水景觀建設(shè)等工作,及時(shí)、合理添置垃圾臺(tái)、公廁,提高垃圾、污水收集、處理率,為廣大市民提供一個(gè)干凈舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。要下達(dá)力氣規(guī)范軒轅大道、商業(yè)大街、黃花溝以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商鋪牌匾,嚴(yán)厲查處野廣告等行為。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市,推行園林綠化市場(chǎng)化管理,提高綠化覆蓋率、人均公共綠地面積指標(biāo),推動(dòng)園林式單位、小區(qū)創(chuàng)建,拓展城市綠化空間。
(二)著力加強(qiáng)國(guó)土資源管理
國(guó)土資源管理是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和平臺(tái),必須緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署,下大氣力做好提高承載力、支撐力的文章,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是加快進(jìn)度,查處違法。要扎實(shí)做好2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,對(duì)于我縣衛(wèi)片落實(shí)的161處926畝違法事實(shí),要明確責(zé)任主體,加快處理進(jìn)度,該報(bào)地的報(bào)地,該報(bào)批的報(bào)批,該處罰的處罰,務(wù)必于6月底前全部處理到位。國(guó)土部門(mén)必須履行好土地管理職責(zé),凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)省市縣政府依法批準(zhǔn)的用地,國(guó)土部門(mén)沒(méi)有下發(fā)用地批件的項(xiàng)目,一律不得開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)了工的一律要下發(fā)停工通知,對(duì)于占用基本農(nóng)田、不符合土地利用規(guī)劃和城市用地規(guī)劃的一律依法拆除,對(duì)違法案件一定要堅(jiān)決打擊,決不能心慈手軟,姑息遷就。
二是著眼大局,服務(wù)建設(shè)。按照“有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”的原則,加強(qiáng)供地管理,要確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需要,保障好能源化工、精細(xì)化工、高科技制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,及時(shí)搞好土地收儲(chǔ)和土地利用效益策劃,優(yōu)化土地資源配置。要千方百計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo),加快報(bào)批進(jìn)度,使重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到及時(shí)批準(zhǔn)。要做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作。今年省上下達(dá)我市2000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤用地指標(biāo)將主要用于5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn),我縣店頭鎮(zhèn)就在其中。國(guó)土局要加大工作力度,早日完成店頭鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃編制,抓緊組織實(shí)施。
三是嚴(yán)格管理,加強(qiáng)調(diào)控。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田,決不能逾越我縣22.3萬(wàn)畝耕地紅線,嚴(yán)厲打擊隨意圈占土地、轉(zhuǎn)變耕地用途和倒賣(mài)土地等違法違規(guī)占地行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守土”之責(zé),強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地的速度和規(guī)模,認(rèn)真執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”,確保全縣耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。要全面完成縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作。國(guó)土局要及時(shí)完善各類(lèi)資料,積極與省市相關(guān)部門(mén)對(duì)接,爭(zhēng)取早日批復(fù),為我縣將來(lái)發(fā)展創(chuàng)造有力的土地供給保障。
四是強(qiáng)化整治,規(guī)范秩序。要強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管,加大動(dòng)態(tài)巡查力度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等違法行為,不斷提高企業(yè)依法勘查、依法開(kāi)采的意識(shí)。要嚴(yán)把磚場(chǎng)、石場(chǎng)審批關(guān),今后對(duì)在景區(qū)周邊、重點(diǎn)公路沿線、生態(tài)流域保護(hù)區(qū)內(nèi)修建磚場(chǎng)或取土采石,一律不予審批。重點(diǎn)要加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查,對(duì)近年來(lái)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組暴露出的違法租賃、轉(zhuǎn)讓、占用土地的行為,要堅(jiān)決予以查處,努力克服執(zhí)法偏寬、偏軟的問(wèn)題,堅(jiān)決遏制違法行為的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)土地利用管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。
五是搞好防治,確保安全。我縣屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視,全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè),積極預(yù)防,做到有備無(wú)患。近期要對(duì)店頭礦區(qū)、村莊周?chē)?、公路沿線、建設(shè)用地等重點(diǎn)部位地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,及時(shí)整改,消除隱患。特別是對(duì)嚴(yán)重威脅群眾的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),要限期治理,確保安全。
(三)著力搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)與人類(lèi)的生存和發(fā)展密切相關(guān),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保障。各級(jí)都把節(jié)能減排作為剛性約束指標(biāo),實(shí)行“一票否決”,環(huán)保工作要求越來(lái)越高,保護(hù)環(huán)境的任務(wù)越來(lái)越重,責(zé)任越來(lái)越大。
一是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排。今年污染減排指標(biāo)項(xiàng)目由“十一五”兩項(xiàng)指標(biāo)增加到四項(xiàng),即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物,這四項(xiàng)都是硬指標(biāo)、硬任務(wù),大家一定要采取有效措施,抓好工作落實(shí)。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快淘汰一批生產(chǎn)能力落后、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的污染企業(yè),騰出減排指標(biāo)和環(huán)境容量,今年要關(guān)停恒發(fā)建材公司水泥生產(chǎn)線。要加快污染減排重點(diǎn)工程建設(shè),加快店頭污水處理廠建設(shè),擴(kuò)大縣城污水處理廠污水收集范圍。
二是下大力氣抓好礦區(qū)環(huán)境治理。環(huán)保局要督促各煤炭企業(yè)加大資金投入,繼續(xù)抓好“安全礦區(qū)、文明礦井”建設(shè),有效治理環(huán)境,控制污染。環(huán)保部門(mén)要把礦區(qū)環(huán)境治理作為環(huán)保工作的重要工作來(lái)抓,加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處違法排污行為。
三是努力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)抓好沮河污染治理和大氣污染治理,鞏固縣城無(wú)煙煤推廣使用成果,進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱面積,取締小鍋爐、小茶爐,降低煤煙污染。要著力解決生活污水、生活垃圾、揚(yáng)塵污染等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)減少污染,提高環(huán)境質(zhì)量。
四是全面做好環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。環(huán)保工作,功在當(dāng)代,利在千秋。我們要在全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的基礎(chǔ)上,加大力度,乘勢(shì)而上,積極配合市上創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織,認(rèn)真實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)
今年我縣國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的目標(biāo)已明確,能否完成任務(wù),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重在抓落實(shí)。
一要及早謀劃,敢想大。面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇,各級(jí)各部門(mén)一定要解放思想,胸懷全局,站在更高的角度,著眼更寬的領(lǐng)域,搶抓省市支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利時(shí)機(jī),從各自實(shí)際出發(fā),積極行動(dòng),利用各種渠道、拓寬門(mén)路,爭(zhēng)取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,做好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、受益面廣、牽動(dòng)性大、惠及百姓的大事,辦好涉及醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游、公益事業(yè)的實(shí)事,推動(dòng)我縣基礎(chǔ)設(shè)施大改善、生態(tài)環(huán)境大改變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
二要真抓實(shí)干,敢碰硬。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決摒棄等靠要的懶漢思想,撲下身子,真抓實(shí)干。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí),尤其是在征地拆遷組織協(xié)調(diào)和亂修亂建、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等突出問(wèn)題的查處上,無(wú)論遇到什么困難,不管矛盾多么尖銳,都要敢于負(fù)責(zé),敢于碰硬,挺身而出,靠前指揮,積極化解矛盾,妥善解決問(wèn)題,確保工作順利推進(jìn)。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,對(duì)那些無(wú)理阻撓干擾項(xiàng)目建設(shè)、影響城建、國(guó)土和環(huán)保執(zhí)法的,堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快從重予以打擊,對(duì)性質(zhì)惡劣、造成重大損失的,必須移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲,努力營(yíng)造良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。
一、積極推進(jìn)“兩區(qū)同建”
1、在農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為突破口,提升園區(qū)質(zhì)量為重點(diǎn),圍繞大棚瓜菜、黃秋葵、紫紅薯、特色葡萄、肉羊養(yǎng)殖及深加工等幾大特色,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新跨越,為“兩區(qū)同建”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。從特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布的實(shí)際情況出發(fā),引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式開(kāi)展土地流轉(zhuǎn),把分散的小規(guī)模土地、閑置土地集中到專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立和完善覆蓋鄉(xiāng)、村的土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系;建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng),搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái),依法保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。
二是提升高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的質(zhì)量和檔次,新建大棚立足光、熱、水、土資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民群眾精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng),充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚為重點(diǎn),精心培育集試驗(yàn)、示范、觀光、生態(tài)、有機(jī)于一體,產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚示范園。重點(diǎn)抓好以下幾方面:(1)園區(qū)核心區(qū)的冬暖棚建設(shè);(2)雙豐紫紅薯合作社的網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái);(3)東裴莊特色紅乳葡萄采摘觀光園建設(shè)。
三是以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手,以10個(gè)扶貧村為中心,著重抓好大棚瓜菜基地建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,大棚瓜菜明年核心區(qū)突破2000畝,全鄉(xiāng)突破3千畝,力爭(zhēng)五年內(nèi)大棚瓜菜達(dá)到1萬(wàn)畝,人均增收6千元,實(shí)現(xiàn)收入翻番。
四是充分利用瓜菜的“無(wú)公害認(rèn)證”和甘薯的“綠色食品認(rèn)證”兩大名片,做大宣傳,在進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和大型超市上求突破,力促農(nóng)民得實(shí)惠。
五是利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織,支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè),支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式,將加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶,共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。重點(diǎn)抓好?泰公司的肉羊屠宰初加工項(xiàng)目,計(jì)劃在北京建?泰清真直銷(xiāo)店10個(gè);另外依托?泰公司已流轉(zhuǎn)的1500畝土地發(fā)展循環(huán)高效農(nóng)業(yè)。
2、切實(shí)改善農(nóng)民居住條件,提高生活質(zhì)量,按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃,全力推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。
一是加快建設(shè)2棟6+1居住樓,爭(zhēng)取6月份達(dá)到入住條件,為搬遷、拆遷奠定基礎(chǔ);加快建設(shè)集“兩委”辦公室、幼兒園、醫(yī)務(wù)室、物業(yè)等為一體的綜合服務(wù)樓,爭(zhēng)取明年春天封頂并投入使用;加快拆遷協(xié)議的簽訂和搬遷進(jìn)度,目前已完成80%的協(xié)議簽訂,完成搬遷46戶,正在裝修的30戶,爭(zhēng)取明年年底前基本實(shí)現(xiàn)前村整村搬遷。二是進(jìn)一步督促監(jiān)督博泰開(kāi)發(fā)公司,確保時(shí)間進(jìn)度和安全建設(shè),并在拆遷中不違規(guī)違法拆遷。
三是進(jìn)一步提高拆遷建設(shè)小組成員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。監(jiān)督建設(shè)主體和搬遷拆遷責(zé)任主體共同遵守已經(jīng)簽訂的各項(xiàng)協(xié)議,與村委會(huì)共同做好群眾工作,確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量,確保農(nóng)民生活質(zhì)量的改善,確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
四是在縣農(nóng)工委等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,進(jìn)一步積極跑辦落實(shí)新型社區(qū)建設(shè)政策資金,在建設(shè)、拆遷、復(fù)耕方面形成良性循環(huán),爭(zhēng)取2015年底基本完成前拆遷復(fù)耕任務(wù)。
五是積極推進(jìn)?泰公司的土地流轉(zhuǎn)面積,適時(shí)啟動(dòng)霍楊孫三村并建的中心社區(qū)。
二、抓牢夯實(shí)民生基礎(chǔ)
嚴(yán)格按政策落實(shí)好新農(nóng)保、新農(nóng)合、糧補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等一系列的惠農(nóng)政策,確保各種補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位;新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率達(dá)到90%以上;切實(shí)為育齡婦女服務(wù)好,計(jì)生工作爭(zhēng)上新臺(tái)階。
加強(qiáng)低保、五保的管理,摸清低保、五保的詳細(xì)信息,做到應(yīng)保盡保,保證全鄉(xiāng)的弱勢(shì)群體都能享受都政府的關(guān)懷,對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害,第一時(shí)間上報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)資金,減少災(zāi)民的損失。做好優(yōu)撫及殘聯(lián)工作,積極維護(hù)殘疾人的合法權(quán)。利用市場(chǎng)化手段,積極推進(jìn)“新居”建設(shè),爭(zhēng)取明年二期開(kāi)工,改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境,提升小城鎮(zhèn)品味。
三、創(chuàng)新社會(huì)治理方面
一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所的工作人員素質(zhì)和法律意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想政法教育,增強(qiáng)其貫徹執(zhí)行依法治國(guó)方略和依法行政的自覺(jué)性;每年定期組織舉辦一些常用的現(xiàn)行法律法規(guī)及新出臺(tái)的重要法律法規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn),不斷更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律知識(shí),提高他們的法律意識(shí);加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要經(jīng)常性、有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期、不定期進(jìn)行考核,促進(jìn)執(zhí)法人員鉆研業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)基層干部進(jìn)行在職業(yè)余學(xué)習(xí),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。
二是堅(jiān)持把秀貞精神融入到矛盾糾紛排查和社會(huì)治安綜合治理工作中去,發(fā)揮我鄉(xiāng)道德高地的優(yōu)勢(shì),做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng),一切問(wèn)題解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài),社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)原民辦教師、信貸員等特殊群體的教育引導(dǎo),積極幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難,以情感人;加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行法制教育和政策引導(dǎo),講明利害關(guān)系,以理、依法服人,實(shí)現(xiàn)赴縣級(jí)以上訪零目標(biāo),保穩(wěn)定、促和諧,為的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三是積極穩(wěn)妥的抓好村“兩委”換屆,確保按時(shí)完成。
為圓滿完成以上工作,我鄉(xiāng)采取以下措施:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí),積極聯(lián)系京津籍的老板,借助他們的信息資金優(yōu)勢(shì),推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整,加快特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
(二)創(chuàng)新投入機(jī)制,拓寬資金渠道。在自籌資金的基礎(chǔ)上,積極向上爭(zhēng)取資金,。
(三)科學(xué)規(guī)劃社區(qū)建設(shè),把任務(wù)量化、細(xì)化,分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。
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