集中采購檢查精選(九篇)

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第1篇：集中采購檢查范文

第一條為加強(qiáng)政府采購管理，提高財政性資金的使用效益，建立和規(guī)范全縣政府采購運行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條全縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用或部分使用財政性資金采購縣政府依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為適用本辦法。

本辦法所稱財政性資金包括財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金及事業(yè)收入。

第三條政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，由財政部門提出草案，報政府批準(zhǔn)后實行，政府集中采購目錄可根據(jù)*縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。

第四條采購人按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費報領(lǐng)關(guān)系，分為主管預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱主管部門）、二級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。

第五條政府采購的組織形式分為政府集中采購和單位自行分散采購。

（一）政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的項目由采購機(jī)構(gòu)集中的采購活動。屬于政府集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)類的通用項目，應(yīng)當(dāng)由集中采購機(jī)構(gòu)采購。

（二）單位自行分散采購，是指采購人實施政府集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購項目的采購活動。政府集中采購目錄以外且達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下貨物、工程和服務(wù)，屬于政府分散采購范圍，采購人可以按照法定的程序和方式自行采購。

第二章政府采購組織

第六條*縣財政局負(fù)責(zé)全縣政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門要密切配合,共同做好我縣政府采購的監(jiān)督管理工作。

第七條財政部門應(yīng)依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定政府采購的相關(guān)文件，監(jiān)督政府采購政策的貫徹執(zhí)行；

（二）核準(zhǔn)、匯總各部門政府采購計劃；

（三）審定政府采購方式；

（四）負(fù)責(zé)政府采購信息的管理；

（五）管理政府采購資金，審核政府采購合同；

（六）負(fù)責(zé)審查政府采購供應(yīng)商的資格；

（七）監(jiān)管政府集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購招標(biāo)的業(yè)務(wù)活動；

（八）監(jiān)督檢查政府采購業(yè)務(wù)活動；

（九）負(fù)責(zé)處理政府采購?fù)对V。

第八條政府采購中心（以下簡稱采購中心），作為集中采購機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）根據(jù)核準(zhǔn)的政府采購計劃，受采購人的委托，制定集中采購的具體操作方案，組織招標(biāo)和各種采購活動；

（二）根據(jù)采購人委托組織簽訂采購合同，并督促合同履行；

（三）制定集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程；

（四）建立健全供應(yīng)商、商品、服務(wù)等信息庫。

第三章政府集中采購

第九條采購人應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的項目，納入政府采購中心集中采購。

第十條采購人與采購中心應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前明確采購的事項。

第十一條采購中心應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購項目的具體采購工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評標(biāo)、談判等工作。

第四章單位自行分散采購

第十二條采購人采購政府采購集中采購目錄以外、采購限額以下的貨物、工程和服務(wù)，可以由項目使用單位自行組織的分散采購。

第十三條單位自行采購應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購方式和程序開展采購活動，簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報財政部門和政府采購中心備案。

第十四條單位自行采購應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實行備案和審批管理。

第五章政府采購的方式

第十五條政府采購的方式是：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等。

第十六條公開招標(biāo)是指采購人或采購機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)的采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。

第十七條邀請招標(biāo)是指以邀請招標(biāo)書的方式，在符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中通過隨機(jī)方式選擇三家以上，邀請其參加投標(biāo)的采購方式。

第十八條競爭性談判是指采購人與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

第十九條單一來源采購是指采購人或采購機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第二十條詢價采購是指采購機(jī)構(gòu)向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，并最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。

第二十一條采購機(jī)構(gòu)設(shè)置“政府采購專戶”，在采購開始前，資金來源屬預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金的，由財政部門直接將資金劃撥“政府采購專戶”，屬其他資金的，由采購人將貨物款足額匯（劃）入“政府采購專戶”。

第二十二條政府采購采取定期集中采購方式，公務(wù)用車每年集中采購一次，其他設(shè)備每年集中采購兩次。

第六章政府采購資金支付

第二十三條政府采購資金支付方式是財政直接支付。自籌資金必須在合同簽訂前一次性存入政府采購專戶，方可按合同支付。

第二十四條財政直接支付是指財政部門按照政府采購合同約定，將政府采購資金通過銀行,直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的撥款方式。

第二十五條實行財政直接撥付后，節(jié)約的預(yù)算資金原則上用于平衡預(yù)算。屬于采購人預(yù)交的自籌資金,節(jié)約資金退給采購人。

第七章政府采購監(jiān)督檢查

第二十六條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的履行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容；

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第二十七條審計部門應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十八條監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)督。

第二十九條單位和個人有權(quán)控告檢舉政府采購活動中的違法行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時處理。

第八章法律責(zé)任

第三十條采購人、采購機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的依法給予行政處分。

（一）與供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第三十一條采購人對應(yīng)當(dāng)實行政府集中采購的政府采購項目，不納入集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購的，由采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，財政部門將對部門扣減相等采購金額的預(yù)算以壓縮支出。同時，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）中有關(guān)的處罰條款，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中，違反政府采購法，，的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：集中采購檢查范文

一、集中采購存在的主要問題

（一）集中采購編制不完善，缺少預(yù)見性

集中采購制度要求部門須于年初制定準(zhǔn)確而詳盡的年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購計劃。但在實際操作中存在多種不確定因素，例如：部分采購項目是根據(jù)上級行布置的業(yè)務(wù)工作要求提出的，在年初很難預(yù)測。這樣，很難提前半年甚至一年結(jié)合全年業(yè)務(wù)發(fā)展情況，全面考慮、準(zhǔn)確估計本年需求，并提供商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準(zhǔn)確的采購計劃。集中采購預(yù)算編制水平不高，一定程度影響到采購工作的效率與效果，難以充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢。

（二） 采購人員缺乏專業(yè)性

集中采購是一項面向市場、政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求高的工作。對采購管理人員在掌握集中采購專業(yè)知識領(lǐng)域的深度和廣度上有一定的要求。雖然基層央行能按照《集中采購管理試行辦法》成立采購管理委員會，建立評審專業(yè)人員庫，從相關(guān)科室抽取評標(biāo)人員公開評標(biāo)，內(nèi)審、監(jiān)查部門參與監(jiān)督。但采購管理委員會成員組成存在相對不足,主要表現(xiàn)為：一是人員不穩(wěn)定。采購委員會由會計、科技、后勤服務(wù)、內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)查等部門人員組織，其成員均為兼職，人員流動性較強(qiáng)，在人員構(gòu)成上穩(wěn)定性不強(qiáng)。二是集中采購隊伍的政策理論水平、知識水平及專業(yè)管理能力整體偏低；三是專業(yè)評審人才匱乏，對一些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的采購工作評審把握不準(zhǔn)，影響評審工作質(zhì)量。其中影響最大的是集中采購管理人員多為兼職.兼職人員大多不具備集中采購所必備的各項專業(yè)技能,對那些專業(yè)知識很強(qiáng)的設(shè)備的性能,技術(shù)指標(biāo),功能等不熟悉。對招標(biāo).合同.商業(yè)談判及工程和服務(wù)方面的相關(guān)知識和技能掌握甚少,嚴(yán)重影響了基層央行集中采購工作質(zhì)量。

（三）集中采購活動中，管采未徹底分離，難以有效制約

集中采購工作中采購主體應(yīng)分權(quán)制衡，執(zhí)行“財權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，形成互相監(jiān)督制約機(jī)制保證采購的公平公正。但在基層人民銀行的集中采購工作中，雖然按照相關(guān)制度成立了采購管理委員會，明確采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立評審人員庫，抽取評標(biāo)人員公開評標(biāo)，內(nèi)審、監(jiān)查部門參與監(jiān)督，但仍然存在一個部門身兼多職的現(xiàn)象。如采購管理委員會辦公室設(shè)在會計財務(wù)部門，會計財務(wù)部門除了日常財務(wù)管理之外，還需要兼采購組織和管理的雙重任務(wù)，在實際工作中難免顧此失彼，工作效率不高，管理工作的規(guī)范性和獨立性難以體現(xiàn)。在集中采購過程中，不能實現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上采管的真正分離，導(dǎo)致集中采購各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不分、權(quán)責(zé)不明，監(jiān)督效果減弱。

（四）臨時采購、日常采購缺乏集中性

《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》規(guī)定了集中采購的范圍,但規(guī)定比較籠統(tǒng),難以囊括應(yīng)該進(jìn)行集中采購的所有事項,大量日常采購活動游離于集中采購管理的范圍之外。從基層央行的實際情況看，低值易耗品類的采購頻繁且累計量較大,難以實行集中采購管理。其原因：一是受集中采購在項目、規(guī)模、程序等條件的制約,低值易耗品只能采取分散或就地采購的方式；二是由于采購工作中采購計劃編制的不確定性、臨時性費用指標(biāo)下達(dá)等因數(shù)，只好采取臨時采購。

（五）采購操作程序存在不規(guī)范現(xiàn)象

一是采購方式選擇不符合規(guī)定。一些該實行公開招標(biāo)的采購項目，實際卻以邀請、詢價、競爭性談判方式采購。二是公開招標(biāo)投標(biāo)、邀請招標(biāo)時采購單位不足規(guī)定數(shù)量，邀請、詢價招標(biāo)過程簡單。三是采購項目的市場咨詢和調(diào)查程序不合規(guī)。對采購商品價格進(jìn)行市場咨詢和調(diào)查直接由需求部門人員，而不是按要求臨時隨機(jī)從人員庫中抽取組成調(diào)查小組。四是合同簽訂不夠規(guī)范。對法律事務(wù)部門審核合同的步驟不重視。

二、對集中采購工作的幾點建議

（一）科學(xué)編制,提高集中采購計劃的可操作性

采購預(yù)算是集中采購工作的源頭，預(yù)算編制質(zhì)量直接關(guān)系到采購的規(guī)模和效率，影響到集中采購優(yōu)勢的發(fā)揮。因而要切實發(fā)揮采購管理委員會的管理職責(zé)，加強(qiáng)對相關(guān)部門的管理和協(xié)調(diào)，督促各使用部門不斷提高預(yù)算編制水平。一方面,對現(xiàn)行制度進(jìn)行修訂,將編制采購計劃的時間適當(dāng)推后,使其和費用預(yù)算分配的時間相配套,采購計劃和項目資金安排相配套,提高采購計劃的合理性。另一方面,相關(guān)部門要從實際出發(fā),充分考慮工作需要,認(rèn)真編制項目需求計劃,提高集中采購的預(yù)見性,降低集中采購的隨意性,提高采購活動質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高采購人員素質(zhì)

基層央行要組建一支相對穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、能吃苦的采購隊伍。首先,準(zhǔn)確界定采購人員的職業(yè)道德規(guī)范,規(guī)定集中采購人員必須具備“公正”、“誠實”、“守信”三條職業(yè)道德。其次加強(qiáng)對采購人員的培訓(xùn)，包括在專業(yè)技術(shù)水平、所屬行業(yè)發(fā)展及市場狀況的了解程度，評標(biāo)過程的公正性、責(zé)任心、職業(yè)操守、談判技巧、策略等。再次，提高采購人員編制招標(biāo)文件的能力。最后，提高內(nèi)審、監(jiān)查人員的綜合能力，加強(qiáng)對集中采購規(guī)范性的監(jiān)督。

（三）優(yōu)化集中采購方式。集中采購與其他采購形式相結(jié)合，提高采購效率

根據(jù)基層央行采購工作特點實行“抓大放小”的采購模式。對基建維修、批量辦公設(shè)備等金額較大應(yīng)嚴(yán)格實施集中采購。集中采購的規(guī)模效應(yīng)可以有效節(jié)約采購成本，降低采購價格，提高性價比并且有效防止腐敗行為。而對于采購數(shù)量少、金額小、時間要求緊的采購項目可以靈活選取采購方式，可采取協(xié)議供貨采購或分散采購方式，這樣，既可以縮短采購時間和提高工作效率，又可以減少采購成本支出，提高資金使用效益。因而在進(jìn)行采購時，采取以集中采購為主、其他采購形式為輔的采購模式，更有利于采購制度的確立與完善。

（四）健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范集中采購工作

集中采購工作能否規(guī)范運行并達(dá)到效益最大化依賴健全的制度體系和有效的監(jiān)督。

健全的制度是防范各類違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“天然屏障”；健全制度體系包括：一是要對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理?；鶎友胄幸鶕?jù)國家有關(guān)法規(guī)和人民銀行總分行的制度辦法要求，結(jié)合本行實際，及時修訂和完善采購管理實施細(xì)則和操作規(guī)程。二是進(jìn)一步完善組織架構(gòu)。基層央行應(yīng)建立獨立的集中采購部門，改變目前采管不分的狀況，使管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財權(quán)與事權(quán)相分離。

第3篇：集中采購檢查范文

（ 中國人民銀行巴音郭楞蒙古自治州中心支行，新疆 巴音郭楞 841000）

摘要：本文就集中采購績效評價現(xiàn)狀開展分析，探討建立集中采購績效評價體系。

關(guān)鍵詞 ：集中采購 績效評價 體系

中圖分類號：F275

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）22-0251-01

一、集中采購績效評價現(xiàn)狀

（一）注重合規(guī)性、忽視效益性。

（二）以定性評價為主、定量評價為輔。

（三）定量評價指標(biāo)單一。

二、集中采購績效評價必要性

（一）是全面客觀反映集中采購行為的需要。

（二）能夠及時發(fā)現(xiàn)集中采購中存在的問題。

（三）有利于防腐倡廉、促進(jìn)廉政建設(shè)。

三、集中采購績效評價體系建設(shè)

（一）職能部門及崗位設(shè)置情況

（1）定性指標(biāo)

1.集中采購崗位設(shè)置是否合理

2.集中采購崗位職責(zé)是否明確

3.是否設(shè)立集中采購管理委員會和委員會辦公室

4.集中采購管理委員會和辦公室職責(zé)是否明確

5.是否建立了“財權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制機(jī)制

6.是否實行集中采購工作的崗位責(zé)任制

7.是否實現(xiàn)采購各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約

8.是否建立了評審人員庫

9.評審人員是否具備評審資質(zhì)

（2）定量指標(biāo)

評審人員合格率=符合規(guī)定評審人員數(shù)／評審人員總數(shù)*100%

（二）制度執(zhí)行與組織情況

（1）定性指標(biāo)

1.采購計劃是否經(jīng)管委會審批

2.是否按照采購計劃實施采購

3.重大采購項目采購方式、采購預(yù)算是否經(jīng)管委會審批

4.按規(guī)定應(yīng)納入集中采購的項目（貨物、工程、服務(wù)）是否都實行了集中采購

5.是否存在化整為零、規(guī)避集中采購的行為

6.采購方式的確定是否嚴(yán)格遵循政府采購法的相關(guān)規(guī)定

7.采購活動是否遵循法定的采購程序

8.是否對本單位采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改

9.采購合同文本是否規(guī)范，簽署前是否經(jīng)過本單位法律事務(wù)部門審核，合同簽訂主體是否符合法律規(guī)定

10.是否存在超標(biāo)準(zhǔn)采購行為

11.采購的產(chǎn)品是否符合節(jié)能、環(huán)保要求，是否在節(jié)能環(huán)保清單之內(nèi)

12.對供應(yīng)商的質(zhì)疑是否及時處理，對供應(yīng)商的投訴是否及時答復(fù)

（2）定量指標(biāo)

1.集中采購計劃編制及時率=按時編報集中采購計劃次數(shù)/編制集中采購計劃次數(shù)*100%

2.集中采購計劃編制完整率=納入年初采購計劃的采購次數(shù)/全年采購次數(shù)*100%

3.集中采購計劃審批率=復(fù)核審批流程的集中采購次數(shù)/全年采購次數(shù)*100%

4.評審人員合格率=符合規(guī)定的評審人員／評審入員總數(shù)*100%

5.專家抽取率=實際抽取專家評審項目次數(shù)／應(yīng)抽取專家評審項目次數(shù)*100%

（三）效率、效益分析

（1）定性指標(biāo)

1.集中采購各部門合作是否順利

2.集中采購項目是否達(dá)到預(yù)期效果

（2）定量指標(biāo)

1.集中采購履行率=已履行的項目數(shù)／經(jīng)批準(zhǔn)的項目數(shù)*100%

2.集中采購規(guī)模效率=集中采購總額／集中采購次數(shù)*100%

3.人員效率=集中采購總額／采購人數(shù)*100%

4.集中采購資金節(jié)約率=（采購預(yù)算資金一實際采購資金）／采購預(yù)算資金*100％

5.集中采購資金節(jié)約額=采購預(yù)算資金一實際采購資金

6.實際采購價格低于采購預(yù)算的比例=實際采購價格低于采購預(yù)算的采購次數(shù)／采購次教* 100％

7.實際采購價格低于市場同期平均價格的比例=實際采購價格低千市場同期平均價格的采購次數(shù)／采購次數(shù)* 100％

8.集中采購目標(biāo)實現(xiàn)率=實現(xiàn)采購目標(biāo)的采購金額／集中采購總額*100％

9.集中采購產(chǎn)品用戶滿意卒＝用戶滿意產(chǎn)品／產(chǎn)品總數(shù)*100％

（四）公開性及透明性

（1）定性指標(biāo)

1.采購組織實施過程是否做到了公開、公平、公正

2.集中采購項目應(yīng)公開事項是否進(jìn)行公開

3.集中采購項目公開方式是否合理

（2）定量指標(biāo)

1.公開招投標(biāo)率=公開招投標(biāo)金額／應(yīng)公開招投標(biāo)金額*100％

2.公開招投標(biāo)信息率=公開招投標(biāo)公告次數(shù)／應(yīng)公開招投標(biāo)公告的次數(shù)*100％

3.集中采購信息公開程度=已公開集中采購信息的次數(shù)／應(yīng)公開集中采購信息的次數(shù)*100％

（五）檔案管理情況

（1）定性指標(biāo)

1.采購資料是否齊全

2.采購檔案是否規(guī)范、完整

3.采購檔案是否專柜保管，存放地點是否符合規(guī)定

4.采購檔案是否由專人負(fù)責(zé)，采購檔案移交是否辦理移交手續(xù)

5.集中采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時

（2）定量指標(biāo)

1.集中采購檔案資料完整率=檔案資料完整的采購次數(shù)／采購總次數(shù)*100％

2.集中采購文件合格率=合格文件數(shù)／全部集中采購文件*100%

（六）售后履約情況

（1）定性指標(biāo)

1.當(dāng)?shù)厥欠裼惺酆蠓?wù)網(wǎng)點

2.售后服務(wù)是否及時

3.售后人員服務(wù)態(tài)度是否良好

（2）定量指標(biāo)

1.集中采購產(chǎn)品返修率=產(chǎn)品修理數(shù)量／產(chǎn)品總數(shù)*100%

2.產(chǎn)品維修及時率=及時維修產(chǎn)品／應(yīng)維修產(chǎn)品數(shù)*100%

四、集中采購績效評價的組織落實

1.建立集中采購績效評價辦法及規(guī)程。

2.逐步建立電子化績效評價系統(tǒng)，提高工作效率。

3.保持集中采購績效評價工作的獨立性、真實性、客觀性。

第4篇：集中采購檢查范文

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強(qiáng)政府采購制度建設(shè),規(guī)范政府采購行為，政府采購在推進(jìn)公共財政支出改革、提高資金使用效益，維護(hù)國家和社會公益，以及防范腐敗等方面起到了積極的作用。但是，個別單位規(guī)避政府采購，政府采購制度執(zhí)行、監(jiān)督、處罰不到位，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，政府采購預(yù)算編制不完善等問題仍然存在，為切實解決這些問題，加強(qiáng)對政府采購行為、資金、程序的監(jiān)督管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府采購管理工作提出以下意見。

一、堅持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運行機(jī)制

（一）進(jìn)一步落實“管采”分離的政策要求，加快推進(jìn)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)相分離，完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨立操作運行機(jī)制。做到管采分離、政事分開、獨立運行、相互制約。

（二）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)?？h財政局是政府采購的監(jiān)督管理部門，縣政府采購委員會下設(shè)的政府采購管理辦公室在財政局，其主要職責(zé)是：制定本縣政府采購政策及管理制度；編制審核政府采購預(yù)算和采購計劃；擬定縣級政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)報縣政府批準(zhǔn)；審批政府采購方式；建立和管理縣級政府采購評審專家?guī)?；監(jiān)督檢查采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購活動；審核采購資金的結(jié)算；考核集中采購機(jī)構(gòu)；受理供應(yīng)商對政府采購活動的投訴等。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)職責(zé)。縣政府采購中心是我縣的政府集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在采購委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：受采購人委托，組織實施集中采購目錄中項目的采購；受采購人委托，其他政府采購項目的采購；直接組織招標(biāo)活動；建立和管理政府采購供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，了解供應(yīng)商資信情況和市場行情；對采購項目合同、供應(yīng)商履約行為進(jìn)行審核和管理；辦理供應(yīng)商質(zhì)疑事項；參與采購項目驗收，跟蹤采購項目售后服務(wù)；搜集、匯總和報送采購相關(guān)信息等。

（四）財政部門要從事前采購需求確定、采購項目預(yù)算審批和計劃管理；事中采購操作執(zhí)行、招標(biāo)評標(biāo)過程監(jiān)督、合同簽訂；事后履約驗收、資金支付審核，以及違規(guī)處罰等重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，實現(xiàn)對政府采購當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。

（五）集中采購機(jī)構(gòu)（縣政府采購中心）要進(jìn)一步優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，按采購流程設(shè)置崗位，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離并形成制衡；要推進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員職業(yè)化建設(shè)，實行崗位負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯責(zé)任追究制，提高操作執(zhí)行質(zhì)量，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

二、堅持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實現(xiàn)依法采購

（一）加強(qiáng)采購目錄管理，嚴(yán)格采購實施范圍。縣政府每年頒布的政府集中采購目錄，是政府采購中需要重點管理的貨物、工程和服務(wù)項目，是預(yù)算單位編制年度政府采購預(yù)算和申報采購計劃的依據(jù)。對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購，確實增強(qiáng)政府集中采購目錄的嚴(yán)肅性。尤其是要加強(qiáng)對部門和單位使用納入財政管理的資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進(jìn)行采購的管理。

屬政府集中采購目錄內(nèi)的項目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)實施；政府集中采購目錄外、單項采購額或批量采購金額達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項目，也必須實行政府集中采購；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式。

財政部門要及時科學(xué)合理地擬定好我縣的政府采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大政府采購管理實施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。從2010年起，《左權(quán)縣政府集中采購目錄》頒布實施后，采購目錄若無調(diào)整，不再每年重新頒布。

（二）加強(qiáng)政府采購工程類項目管理。要加強(qiáng)工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)前應(yīng)重點將農(nóng)村沼氣、飲水安全、綠化造林、市政工程、維修改造、裝修裝飾等工程采購納入政府采購管理。財政、發(fā)改、建設(shè)等部門和項目實施單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，在工程類政府采購與招投標(biāo)管理上做到信息共享，資料互用，政策銜接，工作對接，促進(jìn)工程建設(shè)項目政府采購的規(guī)范管理。項目實施單位要嚴(yán)格按規(guī)定及時向政府采購部門申報采購計劃，制定采購實施方案，參與政府采購事前、事中及事后的全過程監(jiān)督。

（三）積極擴(kuò)大協(xié)議供貨、定點采購實施范圍。納入集中采購目錄屬于通用類的貨物（規(guī)格型號統(tǒng)一、價格相對透明且波動幅度不大）以及公務(wù)接待、會議、辦公用品、印刷、保險等服務(wù)類的政府采購項目，能夠通過公開招標(biāo)確定協(xié)議供貨、定點采購供應(yīng)商的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)不同品種合理確定協(xié)議供貨、定點采購時間和金額標(biāo)準(zhǔn)，加快分步實施，以適應(yīng)采購人的零星采購需求，基本解決單位小額采購、緊急采購時效性不足問題，達(dá)到降低采購成本，提高采購效率的目的。同時，要進(jìn)一步改進(jìn)協(xié)議供貨、定點采購具體程序和做法，加強(qiáng)對協(xié)議供貨、定點采購供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入和退出管理考核辦法，實行動態(tài)管理，督促其提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）省級垂直管理部門的政府采購業(yè)務(wù)，不屬于省級統(tǒng)一裝備、配置的政府采購項目以及采購預(yù)算金額在50萬元以下的項目由基層單位按照屬地管理原則，向當(dāng)?shù)刎斦块T申報采購計劃，納入當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)管體系。

三、堅持依法管采，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為

（一）完善政府采購預(yù)算編制。采購單位在編制年度預(yù)算時，依據(jù)政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將該年度的政府采購項目及資金列出，在部門綜合預(yù)算中單獨編制政府采購預(yù)算，并按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行審批。財政部門要細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，對沒有編制政府采購預(yù)算的采購項目以及臨時需要采購的項目要履行報批手續(xù)，先落實采購預(yù)算，再進(jìn)行采購，嚴(yán)禁無預(yù)算采購。

（二）加強(qiáng)政府采購計劃管理。編制政府采購計劃是落實政府采購預(yù)算、促進(jìn)政府采購活動有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。采購單位根據(jù)批準(zhǔn)的年初政府采購預(yù)算和年中調(diào)整（追加）的政府采購預(yù)算，提前按月編制政府采購計劃申報表，報縣政府采購管理辦公室批準(zhǔn)。采購管理辦公室要按月匯總編制并批復(fù)政府采購計劃，確保政府采購中心有計劃地安排采購業(yè)務(wù)，切實提高集中采購的規(guī)模效益和工作效率。未經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn)的政府采購計劃，不得擅自采購。對未按規(guī)定申報政府采購計劃或未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購的，一律不予辦理相關(guān)的采購資金結(jié)算。

（三）合理確定采購需求。采購項目主要配置、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格需求，以及供應(yīng)商特定資格條件等，應(yīng)當(dāng)由采購單位負(fù)責(zé)提出，但不得帶有歧視性和傾向性，不得隨意指定品牌或供應(yīng)商。監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其合法性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，也可委托專家進(jìn)行論證或公開征詢供應(yīng)商意見，對不合法或帶有傾向性的，應(yīng)當(dāng)予以指出并糾正。

（四）依法確定采購方式。公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，采購單位應(yīng)當(dāng)將公開招標(biāo)作為政府采購項目的首選采購方式，不得化整為零規(guī)避公開招標(biāo)。要切實做好政府采購項目采購方式的審批工作。

（五）規(guī)范實施采購活動。政府采購中心對計劃采購項目進(jìn)行分類匯總，整合出科學(xué)合理的采購方案依法組織采購。編制采購文件時，要合理設(shè)定評標(biāo)辦法、評審程序、實質(zhì)性條款、采購合同草案等內(nèi)容。切實做好采購信息公開、采購文件發(fā)售、開標(biāo)評標(biāo)的組織工作。

（六）依法確認(rèn)采購結(jié)果。采購人或采購機(jī)構(gòu)必須在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)按照評標(biāo)結(jié)果在指定媒體中標(biāo)結(jié)果，并同時向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，不得無故推延或拒簽，損壞政府形象。

（七）嚴(yán)把驗收環(huán)節(jié)確保采購質(zhì)量。采購單位對采購項目應(yīng)及時認(rèn)真組織驗收，并在政府采購驗收結(jié)算書上填寫驗收意見。一般項目由采購單位自行組織驗收；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，要由集中采購機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作，以保證采購質(zhì)量。

（八）全面推行采購資金國庫集中支付。財政部門要從支付上把握財政資金使用的有效性，確保政府采購資金的安全、有效和透明。今后，凡是用財政性資金實施的納入政府采購范圍的采購項目，其資金一律實行國庫集中支付，充分發(fā)揮支付制度作用，提高監(jiān)管的有效性。

（九）堅持公開透明，依法公開政府采購信息。采購信息和采購結(jié)果要嚴(yán)格按規(guī)定在財政部、省財政廳指定的政府采購信息公告媒體依法公開，同時還必需在市、縣政府采購網(wǎng)上和當(dāng)?shù)毓娒襟w，確保采購活動的公開透明、充分競爭和采購結(jié)果的社會監(jiān)督。

（十）堅持管用分離，建立政府采購評審專家管理和使用辦法。要建立科學(xué)規(guī)范的政府采購評審專家管理辦法，由政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建立評委專家?guī)欤訌?qiáng)培訓(xùn)、實施嚴(yán)格的監(jiān)督考核，建立專家的準(zhǔn)入、退出制度，按照“管用分離，隨機(jī)抽取”的原則做到管理與使用分離。要完善評審專家抽取辦法，強(qiáng)化對評審專家的監(jiān)管。對業(yè)務(wù)不專、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的專家應(yīng)及時調(diào)整，對已經(jīng)聘用的，要堅決辭退，通過規(guī)范評審專家的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高政府采購評審工作質(zhì)量。

四、堅持懲防并舉，進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督處罰機(jī)制

（一）堅持依法處罰，加大對采購當(dāng)事人違法行為的處罰力度。要對采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購的行為；評審專家違反評審制度、評審程序和標(biāo)準(zhǔn)或故意影響評標(biāo)結(jié)果的行為；供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等等行為；中標(biāo)成交結(jié)果不執(zhí)行、采購合同不履行行為；集中采購機(jī)構(gòu)違法違規(guī)等行為要堅決予以處罰并以適當(dāng)方式向社會公布，引入公開評議和社會監(jiān)督機(jī)制。

（二）要建立以財政部門綜合監(jiān)管、監(jiān)察和審計等部門專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。

1.加強(qiáng)財政依法監(jiān)管。財政部門作為政府采購的法定監(jiān)管部門，要切實履行起《政府采購法》賦予的各項監(jiān)督管理職責(zé)。要以政府采購資金運行過程為主線，對整個政府采購活動全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對采購人、供應(yīng)商、評標(biāo)人員、集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督政府采購法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。

2.強(qiáng)化行政監(jiān)督。縣監(jiān)察部門要依法對政府采購行為、采購過程實施監(jiān)督檢查，將采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購政策情況作為考核落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的重要內(nèi)容。嚴(yán)肅查處在政府采購過程中的各種違紀(jì)行為，要參與重大招投標(biāo)采購項目評審的現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。

第5篇：集中采購檢查范文

    我國《政府采購法》的很多條款都有對政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定,而對于非集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,在我國現(xiàn)行法律中卻不健全。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布前后,成立了名稱各異的招標(biāo)公司,組建了全國性的公共采購信息網(wǎng)絡(luò)媒體,承攬我國各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)的重特大政府采購項目。這些社會中介機(jī)構(gòu)全部是以營利為目的,大部分依附于國家公共機(jī)關(guān),通過國家相關(guān)部委的指定,控制權(quán)威的全國公共采購信息披露媒體,獨攬國家和地方重特大公共采購項目的業(yè)務(wù)。這些政府采購機(jī)構(gòu)都不屬于集中采購機(jī)構(gòu),處于現(xiàn)行法律監(jiān)督之外。在我國《政府采購法》的監(jiān)督檢查章節(jié)中,對非集中采購機(jī)構(gòu)沒有作出任何規(guī)定的同時,允許以營利為目的的機(jī)構(gòu)與法定機(jī)構(gòu)同時存在,共同執(zhí)行政府采購的業(yè)務(wù)。

    而集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)處境艱難。我國從1998年開始,許多推行政府采購試點的省市先后建立了隸屬于財政部門的政府采購中心,執(zhí)行本級政府的采購任務(wù)。《政府采購法》實施后,各級財政部門為了嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,主動與各政府采購中心脫離了關(guān)系,主管機(jī)關(guān)與集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分離?？v向來看,從中央到地方的各級政府采購中心互不隸屬,沒有統(tǒng)一的主管部門進(jìn)行管理;橫向來看,各省市之間的政府采購中心沒有任何的業(yè)務(wù)交流,互不聯(lián)系。許多省市的政府采購中心,每年財政不給予撥款,自己尋找出路,自收自支,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,變成了地地道道的與招標(biāo)公司大同小異的中介機(jī)構(gòu),但卻仍然是以非營利為目的、法定的公共采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由此可見,《政府采購法》沒有處理好委托與法定之間的關(guān)系,給各級政府采購中心的有序發(fā)展帶來了影響。

    政府采購中心與財政部門徹底脫鉤后,近兩年的發(fā)展步履維艱。其一,沒有統(tǒng)一的主管機(jī)關(guān)。有些集中采購機(jī)構(gòu)的人、財、物從財政部門分離后,直接劃入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和改革委員會管理、或本級政府機(jī)關(guān)直屬單位、政府機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)廳局管理、招標(biāo)事務(wù)管理局等等。由于存在多頭管理機(jī)構(gòu),不僅給財政部門監(jiān)督帶來難度,對執(zhí)行機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展也造成障礙。其二,業(yè)務(wù)受到采購人的限制。雖然法律明確規(guī)定,納入集中采購目錄的必須由政府采購中心進(jìn)行,但中標(biāo)或成交結(jié)果的最終決定權(quán)仍然取決于采購人。由此可見,法律還未賦予執(zhí)行機(jī)構(gòu)完整的法定權(quán)限。采購人不執(zhí)行或者不接受政府采購中心的結(jié)果,現(xiàn)行法律沒有相應(yīng)的監(jiān)督和制裁措施。其三,集中采購被強(qiáng)制納入招標(biāo)公司。由于法律對政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)還沒有明確的定位和充分授權(quán),許多省市通過行政命令將政府采購中心強(qiáng)制并入招標(biāo)公司管理,共同政府集中采購任務(wù)。在此情況下,集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)不可能健康規(guī)范地發(fā)展,財政部門的監(jiān)督也只能是流于形式。

第6篇：集中采購檢查范文

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》及《市人民政府辦公廳關(guān)于公布2012—2013年本級政府采購集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)公布《區(qū)2012-2013年政府采購集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》），并提出以下具體要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購，必須執(zhí)行政府采購制度，按照法律、法規(guī)規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。

二、財政性資金包括財政年初預(yù)算安排的資金、各類財政專項資金、預(yù)算執(zhí)行中財政追加的資金，納入財政綜合預(yù)算管理的其他資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入等。

使用財政性資金采購，是指全部或部分使用財政性資金以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等的采購行為。

三、政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。凡納入集中采購目錄且在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，實行政府集中采購。集中采購包括政府集中采購和部門集中采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目和涉及社會公共利益、保障民生的重大項目，必須委托區(qū)政府采購中心采購；納入集中采購目錄屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的專用采購項目，實行部門集中采購，由采購人委托集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的政府采購機(jī)構(gòu)采購；納入集中采購目錄屬于本單位有特殊要求的采購項目，經(jīng)區(qū)政府采購辦公室批準(zhǔn)后，可以自行采購。

集中采購目錄以外、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，屬于政府采購范圍，實行分散采購。分散采購項目應(yīng)按照政府采購程序，上報政府采購計劃并辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)區(qū)政府采購辦公室批準(zhǔn)后，可由采購人自行組織采購，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，委托集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的機(jī)構(gòu)采購。

四、集中采購目錄中適合協(xié)議供貨的采購項目實行協(xié)議供貨制度，有關(guān)協(xié)議供貨的具體規(guī)定，由區(qū)財政局另行發(fā)文。屬于協(xié)議供貨的采購項目，各采購單位原則上不得采購協(xié)議供貨范圍以外的非中標(biāo)產(chǎn)品，特殊情況確需采購的，應(yīng)在政府采購活動開始前，報區(qū)政府采購辦公室批準(zhǔn)。

五、采購預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式，應(yīng)在政府采購活動開始前，按規(guī)定報區(qū)政府采購辦公室批準(zhǔn)。

六、采購項目符合《政府采購法》第三十一條第一款、第二款規(guī)定條件，采購人申請單一來源采購的，區(qū)政府采購辦公室在審批前應(yīng)當(dāng)在指定政府采購信息媒體上進(jìn)行公示。采購人應(yīng)按照統(tǒng)一格式和要求向區(qū)政府采購辦公室提交公示文書，公示期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在公示期內(nèi)對單一來源采購事項有異議且情況屬實的，應(yīng)采取其他方式采購。

七、政府采購工程項目應(yīng)按照《政府采購法》和《政府采購工程管理暫行辦法》（內(nèi)財購函〔2008〕119號）的規(guī)定執(zhí)行。納入政府采購范圍的工程項目，實行招標(biāo)投標(biāo)采購的，其招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，其他環(huán)節(jié)執(zhí)行《政府采購法》及自治區(qū)政府采購的有關(guān)規(guī)定，同時必須委托經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的且具有工程招標(biāo)資質(zhì)的政府采購機(jī)構(gòu)采購。

八、屬于政府采購服務(wù)類項目的車輛保險、印刷實行定點采購。關(guān)于定點采購的有關(guān)規(guī)定，由區(qū)政府采購辦公室另行發(fā)文。

九、政府采購合同簽訂后，采購人應(yīng)及時通過區(qū)財政局“政府采購管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上合同登記備案，同時要求在采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將紙質(zhì)政府采購合同（副本）報區(qū)財政局備案。

十、采購人憑“政府采購合同備案函”及其他有關(guān)資料辦理政府采購資金支付。采購資金屬預(yù)算內(nèi)資金的，實行國庫集中支付；采購資金屬未納入財政國庫管理的非稅收入、自籌資金及其他資金的，由單位負(fù)責(zé)支付。

十一、涉及環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的政府采購項目，要根據(jù)國家和自治區(qū)公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，優(yōu)先安排采購預(yù)算，按照有關(guān)政府采購政策，實行優(yōu)先采購制度。在政府采購招標(biāo)文件（含競爭性談判文件、詢價文件）中，必須對相關(guān)投標(biāo)人及投標(biāo)產(chǎn)品的資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)（包括評審因素及其分值）等作出優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定。

第7篇：集中采購檢查范文

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司大宗物資采購行為，提高采購質(zhì)量，有效降低采購成本，促進(jìn)干部員工廉潔自律、遵紀(jì)守法。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，參照《中華人民共和國政府采購法》、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》、市國資委《揚州市市屬國有企業(yè)大宗物資集中采購實施辦法》等法律法規(guī)和市委“三直接”有關(guān)工作要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大宗物資集中采購，是指公司以購買、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、輔助材料、燃料、零部件、設(shè)備、配件等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物、工程以外的采購對象，包括保險、技術(shù)、智力、中介、物業(yè)服務(wù)、廣告、安保、大型活動的組織等。

第三條 本辦法所稱大宗物資集中采購，是指企業(yè)以購買、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。是指單批或者單件物品采購金額在叁萬元以上（含叁萬元），具體標(biāo)準(zhǔn)參照每年市政府辦公室公布的《揚州市**年政府集中采購目錄、部門集中采購項目、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第四條 公司集中采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益原則。按需采購，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成及其職能

第五條 公司根據(jù)市國資委辦法要求與公司實際，成立大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)采購管理辦公室，采購管理辦公室設(shè)在公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理部門內(nèi)。

第六條 大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總工室、綜合辦公室、監(jiān)察室等部門分別指定專人組成，如果涉及到相關(guān)物資的采購時，必須有相關(guān)部室或分公司人員參加。

第七條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)大宗物資采購計劃的督導(dǎo)，具體職能為：

1、審核大宗物資采購方案；

2、監(jiān)督招標(biāo)或者現(xiàn)場采購活動；

3、指導(dǎo)采購管理辦公室逐步確定公司各項大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；

4、負(fù)責(zé)審核公司大宗物資采購的招標(biāo)文件，全過程監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。

第八條 采購管理辦公室作為采購領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體職能為：

1、組織召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議，做好會議記錄等相關(guān)事宜；

2、制定大宗物資采購方案；

3、逐步確定公司各項大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；

4、負(fù)責(zé)公司大宗物資采購的招標(biāo)文件編制、公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，公示中標(biāo)候選人，公告中標(biāo)人。

5、完成采購領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他工作。

第九條 采購工作中，如有必要，可邀請本單位或外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第三章 采購方式

第十條 公司集中采購可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價，以及有關(guān)管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

第十一條 集中采購范圍的采購項目，原則上應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式。采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式的委托有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)；不能采用公開或邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，而以內(nèi)部比價方式在公司等網(wǎng)站招標(biāo)信息等開展招標(biāo)工作的，自行編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)；

第十二條 需要采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)符合本規(guī)定要求，并在采購活動開始前，按公司內(nèi)部集中采購管理規(guī)定報批。

第十三條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占該采購項目總價值的比例過大的；

（三）專業(yè)性較強(qiáng)且潛在投標(biāo)人較少的；

第十四條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因藝術(shù)品、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、內(nèi)容、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；

第十五條 符合下列情形之一的集中采購項目，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，招標(biāo)時間限制難以得到滿足；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要再次向原供應(yīng)商采購的；

（四）基于技術(shù)、工藝或?qū)＠夹g(shù)保護(hù)的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)職能由特定的供應(yīng)商、承包商或者服務(wù)提供者提供，且不存在其他合理的選擇和替代。

第十六條 集中采購項目符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小等條件的大宗物資，應(yīng)經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采用詢價方式采購。

第十七條 根據(jù)制度規(guī)范或經(jīng)公司履行內(nèi)部決策程序，下列情況可不實行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊情況，不適宜招標(biāo)的；

（二）采用特定專利或者專有技術(shù)，無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；

（三）本辦法詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購適用情形；

（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 對不具備招標(biāo)條件的物資采購，采購過程要做到有章可循，公開透明，比質(zhì)比價，監(jiān)督制約，嚴(yán)格考核。公司使用財政性資金進(jìn)行物資采購的，參照現(xiàn)行政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  采購管理

第十九條 公司根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求、市場狀況和資金情況，每年年初編制大宗物資物品年度采購計劃，遇有生產(chǎn)經(jīng)營中急需或政府交辦事項中所需等大宗物資物品采購時，編制臨時采購計劃，經(jīng)公司董事會或總經(jīng)理辦公會集體研究確定后，形成書面材料，報市國資委備案；分公司的采購計劃經(jīng)該分公司經(jīng)理辦公會研究確定后，報公司備案。

第二十條 不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十一條 公司根據(jù)中標(biāo)或成交結(jié)果簽訂采購合同，并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

第二十二條 公司應(yīng)做好集中采購信息公開工作。采取公開招標(biāo)的，編制的招標(biāo)文件經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，需在公司網(wǎng)站公開招標(biāo)信息。

第五章  采購程序

第二十三條  公司職能部門及公司下屬子公司應(yīng)根據(jù)自身工作需要，在符合年度采購計劃且符合相關(guān)預(yù)算的前提下，呈報公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組實施定點工作。采購領(lǐng)導(dǎo)小組按資金的額度，決定招標(biāo)，議標(biāo)采購。

第二十四條  制訂采購方案。根據(jù)采購計劃，由采購領(lǐng)導(dǎo)小組制訂物品的采購方案。采購方案需要明確說明兩個方面的內(nèi)容：一是需要采購物品的品名、規(guī)格（型號）、品牌、數(shù)量、估價等指標(biāo)；二是提出上述物品采購的供貨渠道、采購辦法、采購人員、評議原則以及采購時間的安排等建議。

第二十五條  確認(rèn)采購方案。采購領(lǐng)導(dǎo)小組編制的采購方案要及時提請公司總經(jīng)理辦公會進(jìn)行論證和確定，并根據(jù)會議要求加以修改和完善。

第二十六條  采購信息的。采購管理委員會要及時通過合適的渠道公布采購計劃，時間，聯(lián)系方式以及對參與投標(biāo)企業(yè)的具體要求等，信息要公正、公平。

第二十七條  實施采購

1、公開招標(biāo)。一次性采購在10萬元以上的（具體以不超越每年市政府辦公室公布的限額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），通過公開招標(biāo)形式采購，并有三家及以上符合資質(zhì)要求的企業(yè)參加投標(biāo)，具體按照國家有關(guān)招標(biāo)管理方面的規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標(biāo)單位簽署采購合同。

2、邀標(biāo)采購。一次性采購在3萬元以上10萬元以下的，在確保公正、公平的前提下，采取邀標(biāo)采購的方式。邀請和組織符合資質(zhì)要求的三家及以上企業(yè)參與；具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標(biāo)單位簽署采購合同。    

3、競爭性談判。采用競爭性談判的項目，談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并與之簽訂采購合同。

4、單一來源采購。采購人根據(jù)采購要求編制采購預(yù)算，并提出采用單一來源采購方式的理由。經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。采購管理辦公室通過協(xié)商幫助采購人獲得合理的成交價并保證采購質(zhì)量。

5、詢價。由采購管理辦公室編制詢價書經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，發(fā)放給合格給供應(yīng)商。供應(yīng)商一次性報價。采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報價確定中標(biāo)人。

6、開標(biāo)、評標(biāo)。開標(biāo)工作在采購領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督下由采購管理辦公室負(fù)責(zé)。采購辦公室根據(jù)采購物資的不同，組建臨時評標(biāo)（談判）小組，負(fù)責(zé)評標(biāo)、定標(biāo)。

第二十八條  公司采購3萬元以下的物品的，一般亦應(yīng)在指定的大宗物品采購供應(yīng)商處采購。若指定大宗采購供應(yīng)商無相應(yīng)物資，可視情況通過大宗采購供應(yīng)商代購或自行采購。但必須做到以下要求：

1、采購人員必須兩人以上；

2、貨比三家，摸清行情；

3、根據(jù)采購預(yù)算，控制支出額度；

4、及時向主管領(lǐng)導(dǎo)請示，反饋采購信息；

5、編制采購細(xì)目和價格清單；

6、清單必須由兩人以上簽名，注明供貨方聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第二十九條  提請支出審批。

根據(jù)《公司財務(wù)管理制度》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行費用審批。

第三十條  采購管理委員會完成大宗物品定點后，公司及下屬子公司、分公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定點采購規(guī)定。遇有未經(jīng)定點的物品種類，應(yīng)及時提請采購管理委員會定點。

第三十一條  采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期在公司網(wǎng)站公示大宗物品采購定點及實際情況。

第三十二條  在供應(yīng)和服務(wù)過程中，采購管理辦公室必須按合同要求督促供應(yīng)商履行義務(wù)，據(jù)此評價供應(yīng)商履約情況和按合同要求付款，切實維護(hù)應(yīng)享受之權(quán)利。

對于供應(yīng)商違約和繼續(xù)采購可能造成損害的情形，采購管理辦公室應(yīng)及時向采購領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況和問題，提出繼續(xù)或中止合同的建議。

第三十三條  年終采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對采購工作進(jìn)行簡單總結(jié)，對供應(yīng)商的信譽進(jìn)行評價，聽取各采購單位意見，分析采購過程中的問題，研究改進(jìn)采購工作的措施。

第六章  監(jiān)督與責(zé)任

第三十四章  公司采購活動接受公司監(jiān)事會全程監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

1、監(jiān)督檢查有關(guān)采購的國家法律和公司規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

2、監(jiān)督檢查采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

3、監(jiān)督檢查采購人員和職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

4、指出采購過程中的問題，并督促改進(jìn)，對采購過程中的投訴、舉報問題及時進(jìn)行調(diào)差跟蹤。

第8篇：集中采購檢查范文

第一條為了規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下稱《政府采購法》）及省、市人民政府關(guān)于政府采購管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條政府采購遵循公開、公平、公正原則，維護(hù)公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財政資金的使用效益。

第三條本辦法適用于區(qū)屬行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱采購單位）使用區(qū)財政預(yù)算內(nèi)（外）資金及單位自籌資金，以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條涉及國家安全、國家秘密或發(fā)生自然災(zāi)害人民生命財產(chǎn)遭受危險，需要緊急采購的，不適用本辦法。

第五條按照有關(guān)規(guī)定，本辦法執(zhí)行山西省人民政府頒布的年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)或太原市人民政府獲得授權(quán)的年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條政府集中采購目錄中規(guī)定的采購限額是以采購單位年度采購額為計算標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得以化整為零或分解采購項目、增加批次等手段逃避政府采購。

第七條政府采購組織形式包括集中采購和分散采購，協(xié)議采購（定點采購）屬于集中采購范圍。集中采購是指由政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)（政府采購中心）依據(jù)集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，以及必須采取的市場競爭機(jī)制和一系列專門操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購。它是政府采購的主要形式；分散采購是指集中采購目錄之外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目為分散采購。

第八條政府采購包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等執(zhí)行方式。

第二章組織職責(zé)

第九條區(qū)財政局是區(qū)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)擬定全區(qū)政府采購的規(guī)章制度、制定政府采購規(guī)范性文件和中長期計劃，擬定并調(diào)整政府采購目錄和公開招標(biāo)采購范圍的資金限額標(biāo)準(zhǔn)；管理、監(jiān)督和檢查全區(qū)政府采購工作；編制年度政府采購預(yù)算，下達(dá)政府采購預(yù)算計劃，監(jiān)督各項政府采購預(yù)算項目的執(zhí)行，建立和管理“太原市迎澤區(qū)政府采購供應(yīng)商庫”、“太原市迎澤區(qū)政府采購專家?guī)臁?，?fù)責(zé)進(jìn)入?yún)^(qū)級政府采購市場的供應(yīng)商資格和評標(biāo)專家的資格審查；依據(jù)區(qū)部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革，完善和加強(qiáng)政府采購資金專戶管理辦法，實施政府采購資金直接撥付制度，統(tǒng)一管理、核算；監(jiān)督檢查政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查集中采購項目、采購程序的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織全區(qū)政府采購的培訓(xùn)，統(tǒng)計和政府采購信息，受理政府采購?fù)对V事宜。

第十條區(qū)政府采購中心是區(qū)政府采購的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)財政部門確定的年度政府采購預(yù)算，受理采購單位的集中采購計劃；組織由財政撥款的大型政府采購項目；受非集中采購機(jī)關(guān)的委托，代其組織采購事宜；組織建立太原市迎澤區(qū)人民政府采購網(wǎng)和“太原市迎澤區(qū)人民政府采購市場信息資料庫”，保證各項政府采購具體事務(wù)的順利進(jìn)行；通過聯(lián)合招標(biāo)采購、網(wǎng)上競價采購、協(xié)議采購、定點采購等采購模式，實現(xiàn)高效、快捷、便利、節(jié)約的宗旨；負(fù)責(zé)向社會各項政府采購項目的招投標(biāo)公告和各類政府采購信息，負(fù)責(zé)各項政府采購項目的招投標(biāo)結(jié)果的公示，增強(qiáng)我區(qū)政府采購工作的透明度；貫徹我區(qū)各項采購運行規(guī)程及管理制度，建立健全內(nèi)部運行程序、招投標(biāo)規(guī)則等管理制度，認(rèn)真規(guī)范具體政府采購活動的各項管理和運行行為，確實體現(xiàn)政府采購的公平、公開、公正原則；負(fù)責(zé)組織集中采購工作人員職業(yè)道德教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)，依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法。

第三章采購程序

第十一條各采購單位要按照政府采購目錄內(nèi)容，每年12月底前編制下一年度采購預(yù)算和報區(qū)財政局，每年6月份各采購單位可對年度采購計劃進(jìn)行調(diào)整。未列入政府采購預(yù)算的項目，不得實施采購。

第十二條區(qū)財政局接到采購單位編報的政府采購預(yù)算后，按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和政府采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，對各采購單位的年度采購預(yù)算進(jìn)行審核，對不符合預(yù)算編制要求的應(yīng)及時退回；對符合要求的及時批復(fù)各采購單位。同時確定組織形式和執(zhí)行方式。

第十三條各采購單位在每年年初將區(qū)財政局審核后的集中采購計劃報區(qū)采購中心，在每年年中將變更后的集中采購計劃報區(qū)采購中心，區(qū)采購中心按進(jìn)度安排執(zhí)行采購任務(wù)。

第十四條確定為集中采購的應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

1、區(qū)政府采購中心接到區(qū)財政局下達(dá)的采購計劃后，負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)合同文本（標(biāo)書），依法組建評標(biāo)委員會。

2、采購招投標(biāo)文件定稿后，區(qū)政府采購中心要在迎澤區(qū)政府采購網(wǎng)上采購公告和招標(biāo)資料。

3、采購公告發(fā)后，區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)通知投標(biāo)供應(yīng)商按規(guī)定時間將投標(biāo)文件送達(dá)開標(biāo)地點，并組織召開采購招投標(biāo)會議。

4、在監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督下實施現(xiàn)場開標(biāo)，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評定，現(xiàn)場定標(biāo)。

5、由評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告，對投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，組織中標(biāo)供應(yīng)商簽定政府采購合同，并在迎澤區(qū)政府采購網(wǎng)公布招標(biāo)結(jié)果。

第十五條確定為分散采購的應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

1、對納入分散采購計劃的采購項目，由采購單位自行組織采購或委托區(qū)政府采購中心實施有關(guān)政府采購事宜。并在執(zhí)行完畢后，按規(guī)定向區(qū)財政局報送相關(guān)資料。

2、分散采購的招投標(biāo)方式可參照上款程序執(zhí)行。

第十六條協(xié)議采購（定點采購）應(yīng)遵循下列程序：

1、供應(yīng)商的確定：供應(yīng)商必須具有法人資格或者具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的信譽和資金、財務(wù)狀況。區(qū)采購中心要按照物美價廉的原則，通過公開招標(biāo)等方式，確定5—10家定點供應(yīng)商，并以協(xié)議的方式固定下來，如供應(yīng)商存在信譽度低，所提供商品的質(zhì)量差等情況，取消其供貨資格。

2、協(xié)議采購（定點采購）必須是納入單位年度采購預(yù)算，經(jīng)區(qū)財政局審批后批復(fù)給各采購單位的。

3、區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)與定點供應(yīng)商聯(lián)系提供所采購物品價格，并在迎澤區(qū)政府采購網(wǎng)予以公示。采購單位可在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應(yīng)商所提供的貨物或服務(wù)。

第四章資金核算

第十七條區(qū)政府采購中心在政府采購項目履約后，應(yīng)及時將簽定的政府采購合同文本、評標(biāo)委員會評標(biāo)報告、采購中標(biāo)報告、采購驗收報告、直接支付申請書等相關(guān)資料報送區(qū)財政局。

第十八條區(qū)財政局接到區(qū)政府采購中心或采購機(jī)構(gòu)報送的采購資料后，應(yīng)及時進(jìn)行審核。

第十九條區(qū)財政局對報送的采購資料進(jìn)行審核無誤后，按照國庫集中支付制度的規(guī)定和要求，進(jìn)行直接支付。如高于協(xié)議供貨價格，區(qū)財政局可以拒絕支付采購資金。

第二十條政府采購資金支付完畢后，區(qū)財政局要及時對政府采購專戶資金進(jìn)行清算。并按照政府采購合同規(guī)定，為采購單位開具《太原市迎澤區(qū)政府采購物資劃撥通知》，明確采購單位、采購品目、采購數(shù)量、實付金額等項目，由采購單位附原始票據(jù)作相應(yīng)的財務(wù)處理和會計核算。

第五章采購監(jiān)督

第二十一條政府采購監(jiān)督管理部門不得從事政府采購中的具體商務(wù)活動。各采購單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、本單位采購工作的管理，支持和協(xié)助政府采購管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

第二十二條各采購單位不得在采購過程中營私舞弊，弄虛作假，違者將由有關(guān)部門依法追究其單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任。

第二十三條區(qū)審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，要定期對政府采購行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第9篇：集中采購檢查范文

1　藥品集中采購管理模式

1.1法律保障

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，為進(jìn)一步規(guī)范藥品集中采購工作，2001年11月，國務(wù)院6部門印發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號)，各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)成立由相關(guān)部門組成的藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱采購機(jī)構(gòu))，建立工作機(jī)構(gòu)和非營利性藥品集中采購交易平臺。各省逐漸確定并公布了“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購的基本藥物中標(biāo)藥品目錄”，組織城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過省級采購平臺采購藥品，10年來，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作取得了明顯進(jìn)展。

1.2運行機(jī)制

醫(yī)院按照醫(yī)院年用藥量及用藥自然增長率，預(yù)算全年藥品的用量，報當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)審批后，采用招標(biāo)形式，將醫(yī)院需用藥品目錄、采購招標(biāo)函、采購招標(biāo)條件和資質(zhì)要求，發(fā)函到各投標(biāo)單位。然后按投標(biāo)單位返回的信息，進(jìn)行資質(zhì)審查和藥品篩選。在此基礎(chǔ)上召開藥品采購招標(biāo)專題會議，邀請當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、審計、財務(wù)、工會等部門共同參與審標(biāo)。遵循在同規(guī)格、同含量、同包裝、同產(chǎn)地的條件下比質(zhì)量、比價格的評標(biāo)原則，嚴(yán)細(xì)審核、認(rèn)真評定、精心選擇，從各家投標(biāo)單位分別評選出中標(biāo)藥品種類。通過年度藥品采購招標(biāo)，既對藥品價格進(jìn)行了嚴(yán)格限制，又對藥品采購質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)篩細(xì)選，確保了藥品采購貨真價實、安全經(jīng)濟(jì)實用。醫(yī)院與藥品投標(biāo)單位簽訂了供貨合同，并將中標(biāo)藥品目錄分別發(fā)函到藥品供應(yīng)單位，以統(tǒng)一藥品價格，同時上報當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)各職能部門以便監(jiān)督檢查。采購機(jī)構(gòu)作為采購的責(zé)任主體，不得擅自采購非中標(biāo)藥品，不得從非規(guī)定渠道采購，不得違反中標(biāo)價格采購。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事委員會在整個藥品集中采購過程中，應(yīng)定期或不定期對本單位藥品采購和使用情況進(jìn)行抽查、評價，對采購和使用異常的藥品應(yīng)開展追蹤調(diào)查，確保安全用藥、合理用藥。

1.3優(yōu)勢分析

(1)藥品集中采購能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，得到最佳的性價比，在保證質(zhì)量的同時把采購的價格壓到最低。采用藥品集中采購管理符合我國藥品生產(chǎn)流通體制以及價格形成機(jī)制的實際情況，既有利于控制藥品價格，也有利于保證藥品質(zhì)量、有利于從源頭上治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂、有利于推動醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)化整合，能夠取得綜合的政策效果。

通過政府主導(dǎo)藥品集中采購，能夠有效壓縮中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，實現(xiàn)規(guī)模效益，改變招投標(biāo)各方都不愿降價的狀況，最終為廣大群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。同時，藥品集中采購堅持“質(zhì)量第一”的導(dǎo)向，通過對投標(biāo)醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品的資質(zhì)審核，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，最大限度地減少了非法企業(yè)和藥品，使無證企業(yè)和假冒藥品失去了投機(jī)的空間，保證了群眾用藥安全。

(2)很多省還利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了醫(yī)藥集中采購平臺網(wǎng)上藥品采購監(jiān)督管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的使用使藥品的需求及供應(yīng)信息在醫(yī)院、配送企業(yè)、配送監(jiān)管部門之間流暢、及時傳輸，使醫(yī)院及藥品配送企業(yè)及時進(jìn)行信息溝通，保證醫(yī)院藥品的及時供應(yīng)，控制醫(yī)院藥品的合理庫存，提高藥品配送效率，減少流通成本。建立、完善醫(yī)藥電子交易平臺，形成公開、公平、公正的市場環(huán)境，規(guī)范藥品市場秩序，實現(xiàn)藥品交易過程的充分競爭，降低藥品虛高價格，減輕患者的醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)；實現(xiàn)集中招標(biāo)采購的無紙化運作，提高交易效率，降低交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；強(qiáng)化政府對集中招標(biāo)采購的監(jiān)管，有效杜絕假藥劣藥，加快新特效藥的適宜普及速度。

2　藥品集團(tuán)化采購管理模式

2.1運行機(jī)制

對藥品團(tuán)購目錄的制訂、藥品的配送和質(zhì)量管理責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。對藥品流向的五個環(huán)節(jié)――“醫(yī)藥公司、分部、醫(yī)院、科室、醫(yī)生”的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。醫(yī)藥公司選派醫(yī)藥代表分駐各個醫(yī)院，協(xié)調(diào)藥品采購事宜，指導(dǎo)醫(yī)生合理用藥。

藥品集團(tuán)化采購管理的實施，把藥品招標(biāo)、采購、使用的全過程置于采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管控之下，由采購機(jī)構(gòu)牽頭組織所屬醫(yī)院與供藥公司以協(xié)議的形式商定用藥目錄、確定藥品價格、公開藥品利潤。簽訂協(xié)議后，醫(yī)藥公司依照協(xié)議供應(yīng)、醫(yī)院依照協(xié)議進(jìn)藥、醫(yī)生按照目錄用藥，杜絕了醫(yī)院采購權(quán)和醫(yī)生處方權(quán)的“尋租”，斬斷了“灰色利益鏈”，規(guī)范了采購秩序。

2.2優(yōu)勢分析

藥品集團(tuán)化采購改革的實質(zhì)是一次利益的重新分配，是將以往藥品采購的“暗箱操作”變?yōu)樵凇瓣柟狻毕逻\行。藥品集團(tuán)化采購管理改革，在試行醫(yī)院展開后半年，就取得了顯著的社會效益、政治效益和經(jīng)濟(jì)效益，受到上下普遍認(rèn)可。

(1)提高了藥品收益的使用效益，惠及于民。實施藥品集團(tuán)化采購管理后，醫(yī)院增加的收益除用于醫(yī)院硬件建設(shè)和補貼醫(yī)藥費用外，有的醫(yī)院為地方患者開展了減免掛號費、檢查費、床位費等活動；有的醫(yī)院對特困患者等實施了減免費用或義務(wù)救治。

(2)保證了藥品質(zhì)量，實現(xiàn)利潤最大化。實施藥品集團(tuán)化采購管理后，藥品由一家公司集中采購、統(tǒng)一配送，避免了多頭采購，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了藥品采購成本。