電子政務(wù)的主要特點精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)的主要特點范文

一、電子政務(wù)的概念

從廣義方面的來講，電子政務(wù)應(yīng)該是基于網(wǎng)絡(luò)的、符合 In-ternet標(biāo)準(zhǔn)會的政府辦公自動化系統(tǒng)。從嚴(yán)格的意義上來，就是政府部門在管理和服務(wù)的各項只能中運用現(xiàn)代技術(shù)（計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、數(shù)字電視等）以實現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)字化、政務(wù)公開化、辦公高效化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等目標(biāo)的過程。從而提高政府的運作效率，并為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)，并加強(qiáng)對政府業(yè)務(wù)運作的有效監(jiān)管。電子政務(wù)實質(zhì)上是對現(xiàn)有的政府形態(tài)的一種改造，適合以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時代的政府結(jié)構(gòu)和運行方式。

二、我國電子政務(wù)的發(fā)展

我國電子政務(wù)的發(fā)展總體上可以分為兩個階段：從 1999年政府上網(wǎng)工程啟動這一標(biāo)志性事件為界，在此之前為政府信息化的前期，而之后為政府信息化大規(guī)模建設(shè)階段。從 1999 年“國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”的成立和“政府上網(wǎng)工程”啟動為標(biāo)志，我國的電子政務(wù)建設(shè)開始受到了重視，由此步入一個大規(guī)模建設(shè)階段。這個階段又可分為兩個不同的發(fā)展時期，在 2003 年之前以大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的時期；在2003 年之后以資源整合、深化應(yīng)用為主的時期。

（1）政府信息化前期（1999 年之前）。從整體上講，這個階段的政府信息化剛開始起步，應(yīng)用項目比較少，范圍有限，主要集中在幾個與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵性行業(yè)和政府部門內(nèi)部的辦公領(lǐng)域。在這個階段我國電子政務(wù)發(fā)展的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，這個階段“電子政務(wù)”的概念還沒有正式提出來，政府信息化多數(shù)是以“辦公自動化”的形式表現(xiàn)出來；第二，這個階段的政府信息化一般是主要還集中在政府內(nèi)部的一些應(yīng)用，以提高政府工作效率；第三，這個階段的政府信息化處于一個試點階段，應(yīng)用項目的數(shù)量非常有限，多集中在與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)以及能明顯體現(xiàn)信息化優(yōu)勢的一些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。

（2）規(guī)?；碾娮诱?wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段（1999～2003年)。這個階段電子政務(wù)發(fā)展的主要特點有：1999年，以“政府上網(wǎng)工程”為契機(jī)，許多政府網(wǎng)站的出現(xiàn)，由此宣告了政府信息化一個全新時代。在這個時期的電子政務(wù)開始依賴于國際互聯(lián)網(wǎng)的超大覆蓋面強(qiáng)大的互動能力，致力于為公眾提供服務(wù)和提升政府部門自身的工作效能。在這個時期的電子政務(wù)應(yīng)用無論在形式還是內(nèi)容上都大大超越了以往的模式，電子政務(wù)也日益成為建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的一種重要工具。

（3）電子政務(wù)的深化應(yīng)用期（2003 年以后）。在這個階段電子政務(wù)發(fā)展的主要有以下幾個特點：從 2003 年至今，我國特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)逐步的擺脫依托大規(guī)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件投入的外延式發(fā)展階段，把工作的重點轉(zhuǎn)移為“應(yīng)用”，進(jìn)入了以“互聯(lián)互通”“、資源共享”為特點深化期。這個時期，電子政務(wù)的各項“潛能”被充分地挖掘，開發(fā)出了許多新的系統(tǒng)，并且信息化手段開始與其他高新技術(shù)相結(jié)合，衍生出了許多全新的應(yīng)用模式。例如，在 2009 年市民卡應(yīng)用高峰論壇上，勞動社會保障部提供的基礎(chǔ)平臺、建設(shè)部圍繞公共事業(yè)提供的基礎(chǔ)平臺，一個是基于銀行銀聯(lián)卡開發(fā)的基礎(chǔ)平臺，

三、我國電子政務(wù)未來的發(fā)展展望

（1）我國電子政務(wù)發(fā)展的主要因素：第一，我國行政管理體制改革對電子政務(wù)的影響。從事電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不但要關(guān)注技術(shù)，而且要關(guān)注社會問題，關(guān)注體制改革。第二，公民意識的覺醒和公民社會的逐漸成熟對電子政務(wù)的影響。在我國的網(wǎng)民有 3.28 億，數(shù)量居全世界第一。公民社會在借助網(wǎng)絡(luò)形式快速發(fā)展的同時，政府公信力隨時會有可能會被被置于質(zhì)疑的境地。例如發(fā)生在上海的“釣魚執(zhí)法”，從根本上違背了政府公信。正是因為有了廣大網(wǎng)民求助，有這么多百姓的關(guān)注，后來市政府才出來道歉的結(jié)局。

（2）未來電子政務(wù)發(fā)展趨勢：第一，為適應(yīng)行政管理體制改革的需要，不斷完善電子政務(wù)的管理體制機(jī)制。也可以說，這是電子政務(wù)發(fā)展最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。第二，以“公共服務(wù)”為指導(dǎo)方針，不斷深化應(yīng)用。重點是發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)性的電子政務(wù)。第三，下大力度的加強(qiáng)政府網(wǎng)站的服務(wù)功能，要把政府的門戶網(wǎng)站建設(shè)打造成電子政務(wù)建設(shè)的重點。內(nèi)部要提高效率，實現(xiàn)資源共享和各部門互聯(lián)互通；外部要搭建對外信息服務(wù)平臺，網(wǎng)上辦事平臺，政民互動平臺。外部能力強(qiáng)大最終要取決于內(nèi)部后臺各部門互聯(lián)互通的能力。第四，基層政府要加大力度的發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)。第五，加大力度的推進(jìn)跨部門協(xié)同電子政務(wù)，促進(jìn)信息資源共享互聯(lián)互通。從我國國情的實際工作角度講，我國政府部門很多，因為體制機(jī)制問題，推廣這項工作有很大的難度。第六，加強(qiáng)電子政務(wù)的法治環(huán)境建設(shè)。要制定電子政務(wù)法，完善法律法規(guī)的健全，保障我國的信息安全。第七，探索中國特色電子政務(wù)建設(shè)道路：低成本、集約化、見實效的電子政務(wù)發(fā)展道路。

四、我國電子政務(wù)發(fā)展的意義

第2篇：電子政務(wù)的主要特點范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；用戶滿意；用戶服務(wù)質(zhì)量特征

中圖分類號：D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“電子政務(wù)”是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信與計算機(jī)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能進(jìn)行精簡、優(yōu)化、整合、重組后，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)以打破時間、空間以及條塊分割的制約，從而加強(qiáng)對政府業(yè)務(wù)運作的有效監(jiān)管，提高政府的運作效率，并為企業(yè)和用戶提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)外政府服務(wù)模式，已從早期人工辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮诱?wù)為主的服務(wù)模式。對服務(wù)滿意度的評價，也從對服務(wù)提供人員的評價轉(zhuǎn)變?yōu)閷﹄娮诱?wù)系統(tǒng)化服務(wù)的整體性評價。

在國內(nèi)，各級政府機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)時間較短，在持續(xù)幾年大規(guī)模電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)后，大部分政府機(jī)構(gòu)初步完成了政務(wù)服務(wù)信息化。由于現(xiàn)階段國內(nèi)電子政務(wù)服務(wù)用戶滿意度研究多是基于國外的模型進(jìn)行分析，國內(nèi)用戶滿意度相關(guān)模型的研究和應(yīng)用才剛剛起步，而中國的行政體系和公共服務(wù)模式有別于他國，因此該方面研究具有廣闊的研究和適用空間。

一、中國電子政務(wù)系統(tǒng)的特點

國內(nèi)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的主要目的是促進(jìn)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用和共享，提高行政效率和決策水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量和增加服務(wù)內(nèi)容，增加辦事執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)政府有效監(jiān)管，建立政府與人民直接溝通的渠道，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展。其具有以下主要特點：

（一）服務(wù)輸出的唯一性。政府提供的電子政務(wù)服務(wù)（如社保）大多數(shù)具有服務(wù)輸出唯一性的特點，即服務(wù)提供者是唯一且不可變更的。這意味著不存在競爭者，或者被法律、法規(guī)限制為“獨家經(jīng)營”（如水電供應(yīng)），用戶無法通過其他途徑獲得相同服務(wù)。

服務(wù)輸出的唯一性是電子政務(wù)服務(wù)區(qū)別于其他服務(wù)模式（如電子商務(wù)服務(wù)―如果用戶對某一家電子商務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)不滿意的話，可以在其他相似的電子商務(wù)網(wǎng)站上獲得相同類型的服務(wù)）的最大區(qū)別。

（二）服務(wù)對象的多樣性。電子政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)對象具有多層次、多樣性的特點。作為政府部門面向廣大民眾提供公共服務(wù)的窗口，電子政務(wù)應(yīng)該適用于任何人及社會群體。而電子政務(wù)用戶由于地域、教育水平、經(jīng)濟(jì)條件等外界影響因素的不同，導(dǎo)致不同行業(yè)、地區(qū)、人群之間對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度不同而造成的“信息落差”現(xiàn)象。在中國行政區(qū)域非常廣闊，人口素質(zhì)差異較大的現(xiàn)實情況下，導(dǎo)致在不同地域、不同城市、不同教育程度的階層和不同收入水平的階層之間，存在較嚴(yán)重的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。

（三）高度的集成性。電子政務(wù)公共服務(wù)有很強(qiáng)的集成性，它把不同的政府職能部門通過網(wǎng)絡(luò)集成在一起，讓用戶享受“一站式服務(wù)”，以有效節(jié)省服務(wù)時間，提高服務(wù)效率。集成性的電子政務(wù)要求政府不同部門打破各自為政的傳統(tǒng)做法，進(jìn)一步理清關(guān)系，建立快捷、順暢的處理流程，讓用戶獲得高效、全面的政府服務(wù)。

（四）打破時空限制。電子政務(wù)系統(tǒng)大多基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)，使得普通用戶能隨時隨地接受政府公共服務(wù)?！半S時”是指電子政務(wù)系統(tǒng)打破了時間的限制，信息化公共服務(wù)的提供不再受休息日和節(jié)假日的制約，使政府部門的辦公服務(wù)模式由原來的五天工作日轉(zhuǎn)變?yōu)?×24小時全天候服務(wù)；“隨地”是指用戶不管身處何地，只要連上互聯(lián)網(wǎng)，登錄政府電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，即可獲得相應(yīng)的服務(wù)。

（五）個性化服務(wù)。在傳統(tǒng)政府公共服務(wù)模式下，政府由于受到時間和空間的限制，所提供的服務(wù)只能是粗放性的，不可能按照用戶個人的服務(wù)要求提供個性化的服務(wù)。在電子政務(wù)公共服務(wù)中，政府服務(wù)能力有了很大的提高，使得為用戶提供“一對一”的服務(wù)成為可能（如出入境通行證簽注申請）。同時，通過電子政務(wù)系統(tǒng)辦理的公共業(yè)務(wù)，多數(shù)是自服務(wù)性質(zhì)，使用戶可以在多種服務(wù)項目和服務(wù)通道中自由選擇。

二、顧客滿意理念與電子政務(wù)用戶滿意的基本內(nèi)涵

（一）顧客滿意的含義。自1965年Cardozo首次將顧客滿意度引入營銷學(xué)后，顧客滿意問題在企業(yè)界受到極大重視，學(xué)者們從不同研究角度對其內(nèi)涵進(jìn)行了不同的闡述，可將其含義歸納為以下幾類：

1、特定交易型滿意。顧客滿意限定于對某種特殊購買行為的后評價，亦即特定交易型滿意可以針對某種特定產(chǎn)品或服務(wù)交易提供特定診斷信息。顧客滿意是在特定環(huán)境下，對于使用產(chǎn)品所獲得的價值程度的一種即時的情緒性反應(yīng)。

2、累積型滿意。累積型滿意是顧客針對某產(chǎn)品或服務(wù)消費的全部經(jīng)驗而累積的整體評價，累積型滿意可促進(jìn)企業(yè)對顧客滿意加強(qiáng)投資。

3、認(rèn)知評價滿意。認(rèn)知評價滿意是顧客將實際從產(chǎn)品或服務(wù)中所獲得的認(rèn)知表現(xiàn)與事前對產(chǎn)品或服務(wù)表現(xiàn)的期望作一比較的認(rèn)知過程評價。

4、感情性滿意。認(rèn)為滿意的情感性定義為顧客主觀覺得很好而隨之產(chǎn)生滿意感，反之亦然。

（二）顧客容忍理論。顧客容忍理論（ZOT）是指顧客心理接受跨度，在這個接受跨度中，顧客認(rèn)為所接受的服務(wù)是可以接受的，并且顧客在容忍區(qū)內(nèi)對服務(wù)質(zhì)量變化的感知性不如在容忍區(qū)之外的情形。Parasuraman、Zeithaml和Berry在1991年就發(fā)現(xiàn)顧客對服務(wù)有兩種不同層次的期望。第一種是理想的服務(wù)，定義為顧客渴望得到的服務(wù)水平；第二種是適當(dāng)?shù)姆?wù)。由此可以看出，ZOT的特點就是顧客的期望由一個點擴(kuò)展為一個區(qū)域。

（三）電子政務(wù)用戶滿意的內(nèi)涵。根據(jù)以上關(guān)于顧客滿意的理念，對電子政務(wù)用戶滿意內(nèi)涵的理解應(yīng)該包含以下三方面的內(nèi)容：

首先，服務(wù)對象：用戶是電子政務(wù)公共服務(wù)的“顧客”。電子政務(wù)環(huán)境下，政府與用戶已經(jīng)不是簡單的管理與被管理的關(guān)系。一方面政府公共服務(wù)系統(tǒng)的對外開放使用戶能夠便利地獲得政府服務(wù)，并更直接地了解政府工作；另一方面用戶有義務(wù)和責(zé)任參與政府的相關(guān)決策與管理工作。因此，政府在提供電子政務(wù)服務(wù)時，要認(rèn)識到用戶角色的轉(zhuǎn)變，即用戶已經(jīng)從被管理的角色轉(zhuǎn)變到“顧客”和“主人”的角色上來，因此電子政務(wù)服務(wù)的首要評價指標(biāo)就是能否為用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，提高滿意度。同時，電子政務(wù)公共服務(wù)的“顧客”既有一般公眾又包括企業(yè)用戶，為此是否能夠獲得所有用戶群體的普遍滿意，也是電子政務(wù)公共服務(wù)要關(guān)注的問題。

其次，服務(wù)內(nèi)容：用戶感知的對象是政府提供的電子服務(wù)。作為公共服務(wù)的唯一提供者，政府為用戶提供的電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容廣泛，包括各類公共服務(wù)，如教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社保服務(wù)、公民信息服務(wù)等。這種信息及服務(wù)獲取渠道的唯一性就要求電子政務(wù)系統(tǒng)的各項指標(biāo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。也就是說，在條件相同的情況下，無論何時、何地在系統(tǒng)上都應(yīng)保證公共服務(wù)結(jié)果和質(zhì)量的一致性。用戶若認(rèn)為他接受的服務(wù)是統(tǒng)一而公正的，結(jié)果是公開的，其滿意度就會較高。

第三，服務(wù)平臺：政府為用戶提供電子服務(wù)的平臺是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一方面影響用戶滿意度的指標(biāo)就要增加關(guān)于系統(tǒng)應(yīng)用實用性方面的指標(biāo)，例如系統(tǒng)設(shè)計的人性化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全性、系統(tǒng)運行的可靠性等等；另一方面用戶滿意度測評時，評測信息的獲取來源于用戶，這就需要對用戶做問卷調(diào)查。傳統(tǒng)政府在進(jìn)行用戶滿意度測評時，主要是通過電話采訪、實地調(diào)查、設(shè)立辦等渠道來獲取信息。電子政務(wù)系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，可直接通過其對外服務(wù)網(wǎng)站來公開獲取用戶滿意度數(shù)據(jù)。

三、電子政務(wù)用戶滿意度實證研究

電子政務(wù)用戶滿意度測評就是將用戶滿意引入到電子政務(wù)系統(tǒng)的測評中，根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)的需要及用戶對電子政務(wù)提供服務(wù)的期望，設(shè)計相應(yīng)的評價指標(biāo)，形成調(diào)查問卷測評需求實際滿足的程度，以此來評估電子政務(wù)的績效以及分析電子政務(wù)服務(wù)當(dāng)前存在的問題。

本文基于對電子政務(wù)用戶滿意的基本內(nèi)涵的分析，以提供電子政務(wù)系統(tǒng)的某政府機(jī)構(gòu)為調(diào)研主體實施調(diào)研，設(shè)計調(diào)查問卷，并在該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范疇內(nèi)的相關(guān)政府部門及網(wǎng)站投放，進(jìn)行實地調(diào)研并對所獲數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、分析。

（一）調(diào)研模型與調(diào)研問卷設(shè)計。美國從2001年開始將美國滿意指數(shù)（ACSI）方法應(yīng)用到對聯(lián)邦政府網(wǎng)站進(jìn)行測評。其指數(shù)模型如圖1所示。（圖1）

此指數(shù)模型被廣泛運用在企業(yè)顧客滿意的調(diào)研中，并成為美國公共部門顧客滿意度指數(shù)模型調(diào)研，它對我國電子政務(wù)用戶滿意調(diào)研有很大的指導(dǎo)意義，本次調(diào)研的模型將借鑒上述模型。

由于本文調(diào)研對象為某政府機(jī)構(gòu)下屬若干電子政務(wù)系統(tǒng)。為保證問卷設(shè)計與分析的科學(xué)性，調(diào)查了該政府部門電子政務(wù)系統(tǒng)對外服務(wù)模式，如圖2所示。（圖2）

該政府機(jī)構(gòu)所有的公共服務(wù)均通過單一的對外服務(wù)出口面向用戶。用戶只需登錄政府部門統(tǒng)一提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)入口，便可以“一站式”獲得多部門并聯(lián)服務(wù)。而承擔(dān)這個“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)入口”角色的是該政府機(jī)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)公共服務(wù)平臺。

我國電子政務(wù)系統(tǒng)是各級政府及部門履行政府職能、面向社會提供服務(wù)的官方服務(wù)平臺，是政府實現(xiàn)政務(wù)公開、社會用戶和企業(yè)獲取政府服務(wù)的重要渠道。其基本價值在于，以服務(wù)對象為中心整合各種電子政務(wù)資源，從而完善用戶獲取政府信息和服務(wù)的渠道，促使用戶和企業(yè)更充分地享受電子政務(wù)帶來的便利。根據(jù)電子政務(wù)的使命任務(wù)，我國各級政府網(wǎng)站工作者和社會用戶普遍認(rèn)同的政府電子政務(wù)系統(tǒng)三大基本功能定位為“政務(wù)公開、公共服務(wù)、用戶參與”。

針對這一功能定位，設(shè)計了有針對性的“用戶期望調(diào)研問卷”，并采取隨機(jī)問卷調(diào)查方式對企業(yè)及一般公眾用戶同時進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研獲取的信息，對用戶滿意度評價體系將基于以下模型進(jìn)行設(shè)立。（圖3）

依據(jù)這一模型體系，設(shè)計的“用戶滿意度調(diào)查表”分為四個大項、十個小項的評價指標(biāo)，以期在調(diào)研中獲得更完善、科學(xué)的數(shù)據(jù)；更真實地反映電子政務(wù)系統(tǒng)的滿意度。評價指標(biāo)如表1所示。（表1）

（二）調(diào)研過程及調(diào)研結(jié)果歸納。根據(jù)上述“用戶滿意度評價指標(biāo)”形成調(diào)研表，對該機(jī)構(gòu)下屬若干電子政務(wù)系統(tǒng)用戶進(jìn)行調(diào)研。采用以下三種調(diào)研方式：1、人工操作調(diào)查：采用攔談，政府公共服務(wù)現(xiàn)場受理窗口隨機(jī)攔截公眾調(diào)研；2、定向派發(fā)：向電子政務(wù)系統(tǒng)使用的主要企業(yè)用戶派發(fā)問卷；3、計算機(jī)操作調(diào)查：在公共網(wǎng)站問卷，一定時間后統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

本次滿意度調(diào)查采樣數(shù)據(jù)，時間跨度從2009年8月至11月份，共覆蓋同一機(jī)構(gòu)十個對外運行的電子政務(wù)系統(tǒng)。調(diào)研問卷分發(fā)方式和回收情況統(tǒng)計如表2所示。（表2）

圖4是本次調(diào)研過程中采集到的用此調(diào)研問卷對該政府部門電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行的滿意度評測數(shù)據(jù)整理結(jié)果，如圖4所示。（圖4）

根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，表示一般、沒有很大的意見的人數(shù)最多，其次是表示有時找不到需要的信息的人，再次是表示尋找需要的信息很困難的人，最后是表示查找方便。具體數(shù)據(jù)如表3所示。（表3）

四、結(jié)論

電子政務(wù)用戶滿意理念能夠強(qiáng)化政府部門公共責(zé)任和顧客至上的思想。本文運用的用戶滿意度的測評模型，可以用于政府網(wǎng)站建設(shè)績效的橫向比較，并且可以明確目前用戶對電子政務(wù)建設(shè)的滿意程度，了解薄弱環(huán)節(jié)，讓政府部門在今后的電子政務(wù)建設(shè)中有的放矢。

（作者單位：廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]史玉敏，王斌.我國電子政務(wù)的發(fā)展與研究[J].科技信息，2009.

[2]劉燕，陳英武，周長峰.電子政務(wù)公眾服務(wù)與公眾滿意度測評研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009.

[3]劉宇.顧客滿意度測評[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2003.

第3篇：電子政務(wù)的主要特點范文

別談什么頂層設(shè)計，我只知道執(zhí)政為民；

別談什么網(wǎng)絡(luò)問政，我只知道聽取民意；

我是電子政務(wù)，我為你服務(wù)。

進(jìn)入“十二五”，電子政務(wù)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。這表現(xiàn)在IT技術(shù)日新月異、執(zhí)政為民的理念深入人心、基礎(chǔ)建設(shè)逐步完成、運維服務(wù)嘗試試點；電子政務(wù)網(wǎng)站呈現(xiàn)百花齊放的局面，網(wǎng)絡(luò)輿情正成為新的熱點；云計算正在電子政務(wù)中落地、政務(wù)服務(wù)大廳正在成熟化運行、行政審批和電子監(jiān)察正在廣泛應(yīng)用在各個業(yè)務(wù)線⋯⋯

無論形勢如何變化，電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵詞是“民生”。下一階段，電子政務(wù)將創(chuàng)新行政管理體制，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

回顧近10年的電子政務(wù)發(fā)展不難看到，我國以政府核心業(yè)務(wù)為主線建設(shè)的電子政務(wù)系統(tǒng)取得了成功，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，也涌現(xiàn)出一批具有國際先進(jìn)水平的重大信息系統(tǒng)工程，如“金關(guān)”、“金稅”、“金盾”、“金卡”、“金財”、“金審”等多項電子政務(wù)工程。

但在這個過程中，我國電子政務(wù)也暴露出不少問題。缺乏頂層設(shè)計、難以資源共享、部門協(xié)作困難、安全保障不足。在諸如云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)撲面而來的新的歷史階段，“十二五”電子政務(wù)該何去何從，是否能適應(yīng)時代賦予的意義，真正體現(xiàn)便民、利民和執(zhí)政為民的宗旨？

加強(qiáng)頂層設(shè)計

“毫不客氣地說，盡管這些年我國電子政務(wù)取得了巨大成績，但統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計存在嚴(yán)重不足。”工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山在一次會議中指出，盡管電子政務(wù)有國家的“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃，各地方、各部門也有相應(yīng)的規(guī)劃，但是規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性還有待提高，規(guī)劃實施的力度還存在不足。

根據(jù)一項對部分重大電子政務(wù)工程項目建設(shè)情況的統(tǒng)計分析表明，18個國家級重大電子政務(wù)項目共建設(shè)信息系統(tǒng)70多個，支撐的政府核心業(yè)務(wù)超過100項，其中多數(shù)信息系統(tǒng)已經(jīng)在政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面發(fā)揮了不可替代的作用，關(guān)系國計民生的重大政府行政事務(wù)都在不同程度上得到電子政務(wù)的支撐。

電子政務(wù)越重要越是反映出頂層設(shè)計的重要性和急迫性。在不少公開場合，很多部委信息化負(fù)責(zé)人也表示，目前在電子政務(wù)建設(shè)過程中存在很多問題，而排在首位的便是缺少頂層設(shè)計。

楊學(xué)山指出：“下一階段的電子政務(wù)建設(shè)，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計、工作協(xié)調(diào)。這四個要素是相互關(guān)聯(lián)的，是解決我國電子政務(wù)當(dāng)前面臨問題和走向新階段、建設(shè)新平臺所必須的四個要素，缺一不可?！?/p>

以青島為例。該城市的電子政務(wù)建設(shè)被譽(yù)為“青島模式”，也被業(yè)內(nèi)一度贊嘆道“不可復(fù)制”。原因在于青島電子政務(wù)采用了集中統(tǒng)一、資源共享為主要特點的集約化發(fā)展模式。截至2010年年底，已有28個部門實現(xiàn)了主機(jī)集中托管；統(tǒng)一構(gòu)建了81個部門的內(nèi)部OA系統(tǒng)、50個部門378項審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、48個部門5800多項行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)和17個領(lǐng)域的電子監(jiān)察系統(tǒng)；為43個部門虛擬了60多個公眾服務(wù)網(wǎng)站，為20個部門建設(shè)了內(nèi)部信息共享系統(tǒng)，為80多個部門提供國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，為60多個部門提供防病毒等網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。

不過，青島電子政務(wù)建設(shè)也存在重技術(shù)引進(jìn)輕政務(wù)創(chuàng)新、重建設(shè)輕應(yīng)用、重監(jiān)管信息化輕服務(wù)信息化、重機(jī)關(guān)信息化輕基層信息化的現(xiàn)象。

“我們從整個社會的橫向來看，由于將核心業(yè)務(wù)作為電子政務(wù)建設(shè)的主線，導(dǎo)致各級政府往往只將注意力集中在部門內(nèi)部之間，而跨部門間的合作很少，信息共享更是很難實現(xiàn)，這在很大程度上導(dǎo)致了眾多信息孤島的出現(xiàn)?！眹倚畔⒒瘜＜易稍兾瘑T會委員寧家駿分析說。

為此，針對青島存在的上述問題，“‘十二五’期間，青島市電子政務(wù)將通過頂層設(shè)計，制定出總體目標(biāo)：建成并不斷完善適應(yīng)全市機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用需要的共享技術(shù)支撐體系；基本解決部門分散建設(shè)信息化系統(tǒng)問題；推進(jìn)跨部門信息交換共享，基本建成政府監(jiān)管和服務(wù)所需基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，加快網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下一體化政府建設(shè)進(jìn)程。”青島電子政務(wù)辦公室副主任張燕說。

國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心副主任民認(rèn)為，應(yīng)該從提高黨和政府執(zhí)政能力的高度、從關(guān)乎中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略全局來認(rèn)識新階段電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。從這個角度來說，應(yīng)盡快建立適合新階段我國電子政務(wù)頂層設(shè)計的框架。

寧家駿認(rèn)為，在頂層設(shè)計過程中，制定者應(yīng)該充分考慮到目前電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，以及如何才能有效將其解決。比如，目前各部門之間未能實現(xiàn)互聯(lián)互通，造成信息難共享以及公眾辦事流程多、效率低等問題，就可以通過強(qiáng)化電子政務(wù)共享協(xié)同來解決，各部門可以根據(jù)實際需要，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃信息資源，全面梳理業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌部署應(yīng)用系統(tǒng)，支持跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。

向民生傾斜

目前，我國電子政務(wù)的公共服務(wù)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到包括城鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位、農(nóng)村人口和外籍人員在內(nèi)的幾乎所有群體，針對不同類型的服務(wù)對象，提供差異化、內(nèi)容豐富的公共服務(wù)。因此，“十二五”對電子政務(wù)又提出了新的要求，需要電子政務(wù)在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方面發(fā)揮更大的支撐作用。這種需求的核心就是要圍繞重大民生問題、加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系、全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上、電子監(jiān)察和審計體系。完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源體系，強(qiáng)化信息資源的整合，規(guī)范采集和，加強(qiáng)社會化綜合開發(fā)利用。

國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁認(rèn)為：“我國有必要充分利用市場力量，建設(shè)四個重大的、全國一體化的社會信息系統(tǒng)，即社會保障系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、重要食品和藥品管理系統(tǒng)，以求從根本上改善我國社會建設(shè)和管理的現(xiàn)狀?！?/p>

針對國家對“十二五”電子政務(wù)的要求，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，電子政務(wù)將以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),重點發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)。舉例說，現(xiàn)在南方一些城市用聯(lián)卡技術(shù)構(gòu)建市民卡,這是大趨勢。如果以區(qū)域聯(lián)卡來構(gòu)建市民卡,借助信息化技術(shù),將市民卡變?yōu)楣窨?會給老百姓提供大量便捷服務(wù)。

無論是周宏仁還是汪玉凱提出的電子政務(wù)建設(shè)熱點，均與民生一詞緊密相聯(lián)。周宏仁是從部委大項目、政府服務(wù)角度談及建設(shè)需求，而汪玉凱則是站在普通市民的角度提出觀點。汪玉凱更是認(rèn)為，電子政務(wù)要圍繞基本公共服務(wù)均等化,構(gòu)建一些全國性的重點應(yīng)用項目，如醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等，提升基層政府的公共服務(wù)能力。

第4篇：電子政務(wù)的主要特點范文

青島市“十二五”期間的總體目標(biāo)是加快“智慧城市”建設(shè)，到“十二五”末期爭取信息化總體水平處于全國城市前列，打造北方數(shù)據(jù)中心。為此，“十二五”期間，青島市在8大領(lǐng)域設(shè)定了30項工程和76個項目重點實施信息化，對接“智慧城市”建設(shè)。

目前，青島市已將“智慧城市”建設(shè)寫入政府工作報告，并且已經(jīng)開始著手“智慧城市”頂層設(shè)計，制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

無線城市初步形成

青島市有著建設(shè)智慧城市的深厚基礎(chǔ)，作為首批十二個國家級試點城市之一，青島市三網(wǎng)已覆蓋全市，有線電視雙向傳輸已經(jīng)實現(xiàn)。目前，青島全市基本實現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)，并完成了無線網(wǎng)絡(luò)升級，無線城市初步形成。

青島“無線城市”建設(shè)自2010年開始啟動。2012年1月，青島市啟動“島城光網(wǎng)，智慧青島”建設(shè)，全面實施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)FTTH（光纖到戶）建設(shè)和改造，完成電纜網(wǎng)向光纜網(wǎng)的升級。

目前，青島市已建設(shè)3G移動通信基站7800多個，WLAN熱點達(dá)4200余處，開通AP接入設(shè)備6萬余個，分別圍繞無線警務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動、城市監(jiān)控、城管、港區(qū)園區(qū)校區(qū)、智能交通等20余個項目開展了試點應(yīng)用，取得了良好的效果。遍布城市的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)可以提供電子政務(wù)、公共安全、智能交通、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，市民可以隨時隨地享受網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

以信息產(chǎn)業(yè)為支撐

目前，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為青島市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，且保持高速發(fā)展態(tài)勢。信息產(chǎn)品制造業(yè)完成主營業(yè)收入2556億元，并在2010年居全國計劃單列市第2位，并逐步成為中國北方重要的數(shù)據(jù)中心。軟件和信息服務(wù)業(yè)完成426億元，其中，軟件業(yè)務(wù)收入完成218億元，初步形成“東園西谷北城”的發(fā)展格局。

2010年，總投資5億元的中國聯(lián)通云計算基地落戶青島市，云計算基地建成后，吸引了大批專業(yè)的“云計算”服務(wù)商云集青島，實現(xiàn)青島市“云計算”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，使青島市成為中國北方重要的數(shù)據(jù)中心。

“云計算”基地的輻射帶動作用提高了青島市包括軟件業(yè)在內(nèi)的信息服務(wù)業(yè)的整體水平，彌補(bǔ)了青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的信息服務(wù)業(yè)“短板”。2012年，青島市軟件和信息服務(wù)業(yè)收入完成426億元，其中，軟件業(yè)務(wù)收入完成218億元，初步形成了“東園西谷北城”的發(fā)展格局。

2012年以來，青島軟件園積極搭建IT服務(wù)外包 “云計算”技術(shù)支撐平臺，以青島軟件園的信譽(yù)吸引、承接外包業(yè)務(wù)，使青島市接包企業(yè)由過去松散的開發(fā)團(tuán)隊和模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥獍仨毜摹败浖S”模式，青島軟件園搭建起IT服務(wù)外包“云計算”技術(shù)支撐平臺。

青島軟件園IT服務(wù)外包“云計算”技術(shù)支撐平臺包括海外服務(wù)平臺、國內(nèi)業(yè)務(wù)流程平臺和云計算硬件支持平臺，整合了現(xiàn)有的軟件開發(fā)平臺、動漫服務(wù)平臺、外包服務(wù)平臺、集成電路平臺等資源，降低了園區(qū)內(nèi)小型外包企業(yè)的運營成本。

加快“智慧政務(wù)”建設(shè)

電子政務(wù)在青島市的智慧城市建設(shè)中占據(jù)著非常重要的位置，它是智慧城市建設(shè)的一部分，同時也會有力地促進(jìn)智慧城市建設(shè)。青島市從云計算平臺和電子政務(wù)大一統(tǒng)的模式著手，為智慧城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

以前，青島市電子政務(wù)各部門的數(shù)據(jù)難以完成互聯(lián)互通、資源共享以及業(yè)務(wù)協(xié)同的工作?，F(xiàn)在，青島市電子政務(wù)集中統(tǒng)一的建設(shè)模式為實現(xiàn)青島網(wǎng)上一站式服務(wù)、一體化政府創(chuàng)造了很好的條件。

2010年，云計算技術(shù)逐漸發(fā)展成熟，青島市電子政務(wù)信息化辦公室便開始加大力度研究云計算。2012年9月16日，青島市電子政務(wù)云計算災(zāi)備一體化中心正式投入運行。這是青島市電子政務(wù)后臺的一個重大技術(shù)改造，利用云計算的技術(shù)為各類政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)提供了更為安全、可靠、高效的運行環(huán)境。

目前，云計算災(zāi)備一體化平臺讓青島和萊西兩市實現(xiàn)了互聯(lián)互通，該平臺采用“兩地三中心”的模式實現(xiàn)：通過網(wǎng)絡(luò)虛擬化、服務(wù)器虛擬化和存儲虛擬化，構(gòu)建了全國首例城際間直線距離達(dá)120公里的“雙活”容災(zāi)云計算中心，實現(xiàn)對兩地數(shù)據(jù)中心的資源統(tǒng)一調(diào)度、應(yīng)用自動漂移和系統(tǒng)異地災(zāi)備。

打造智慧化社區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部8月5日對外公布了2013年度國家智慧城市試點名單，確定103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為2013年度國家智慧城市試點。其中，青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園和平度市明村鎮(zhèn)上榜，“智慧青島”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

嶗山區(qū)提出了以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息安全為保障，以城市數(shù)據(jù)中心和信息共享平臺為基礎(chǔ)，重點建設(shè)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧景區(qū)、智慧交通、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧節(jié)慶和智慧社區(qū)板塊。嶗山區(qū)啟動的包括智慧社區(qū)在內(nèi)的智慧城市建設(shè)，已開始在勞動用工、數(shù)字化城管等方面進(jìn)行試點和推廣。

目前，嶗山區(qū)正在探索實現(xiàn)居民“衣、食、住、行、游、購、娛、健、學(xué)”等生活要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化和協(xié)同化，并努力讓“五化”成為市民生活的主要方式。

據(jù)了解，嶗山區(qū)將投入1.2億元專項資金，在2016年前建成全區(qū)智慧城市公共服務(wù)平臺，包括30個智慧社區(qū)在內(nèi)的板塊內(nèi)容將搭起智慧城市的大框架，從而倒逼城市服務(wù)由粗放式向精細(xì)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

10月，嶗山區(qū)首個智慧社區(qū)將在魯信長春花園開始試點，這將是國內(nèi)首個“足不出戶、暢享生活”的智慧化社區(qū)。無論是買菜、購物、訂餐還是家政等生活需求，居民只需使用手機(jī)、平板電腦等手持終端，登錄嶗山E生活平臺魯信長春花園的頁面，就能實現(xiàn)社區(qū)購物、社區(qū)管理以及享受到公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)。

第5篇：電子政務(wù)的主要特點范文

基于對上述會議資料的系統(tǒng)分析，本文歸納了國內(nèi)外專家在電子文件管理國家戰(zhàn)略方面達(dá)成的國際共識，總結(jié)了國內(nèi)外電子文件管理戰(zhàn)略模式的特點及其值得借鑒的經(jīng)驗。

一、關(guān)于電子文件管理國家戰(zhàn)略的認(rèn)識

“電子文件管理國家戰(zhàn)略是指從國家層面和戰(zhàn)略視角對電子文件管理全局性、長期性、基本性問題進(jìn)行目標(biāo)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃和基本制度安排”，是一個國家對電子文件管理工作的基本態(tài)度和總體思路，其表現(xiàn)可以是法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、項目等體現(xiàn)國家意志、帶有全局性的關(guān)于電子文件管理的國家行為，其實質(zhì)是用戰(zhàn)略的眼光來研究和解決電子文件的管理問題。90％的國內(nèi)專家和100％的國外專家完全贊同自然基金課題組對電子文件管理國家戰(zhàn)略的上述概念界定。89％的國內(nèi)專家和100％的國外專家認(rèn)為電子文件管理國家戰(zhàn)略的制定與實施是必要的。

其必要性體現(xiàn)在：電子文件管理問題是一個復(fù)雜而重要的問題，關(guān)系國家信息資源控制能力，關(guān)系電子政務(wù)建設(shè)績效，但卻不被人們認(rèn)識，并被政府重視。長期以來，政府缺少電子文件管理的戰(zhàn)略共識，缺少電子文件管理的優(yōu)化戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略。電子文件國家戰(zhàn)略的制定與實施，是明確電子文件信息資源和數(shù)字資產(chǎn)的價值，推動信息資源開發(fā)與利用，提高國家電子文件信息資源管理能力的全局性問題；是確保電子文件真實、可靠、完整、可用，提高國家電子文件信息資源管理證據(jù)能力，支持政府問責(zé)的長期性問題；是鑒定什么該保存和什么不該保存，優(yōu)化政務(wù)信息資源，促進(jìn)國家歷史文化保護(hù)與傳承，提高國家電子文件信息資源管理服務(wù)能力及電子政務(wù)建設(shè)績效的基本性問題。

二、關(guān)于中國電子文件管理國家戰(zhàn)略主要特點的評價

60％以上的國內(nèi)專家非常認(rèn)同自然基金課題組提出的中國電子文件管理國家戰(zhàn)略建議――“統(tǒng)攬全國，政策引導(dǎo)，融合發(fā)展，綜合治理”，40％的國內(nèi)專家基本贊同上述觀點；四位國外專家基本贊同上述觀點。

國內(nèi)專家認(rèn)為作為國家戰(zhàn)略，“統(tǒng)攬全局”是必然的。國外專家認(rèn)為中國自然科學(xué)基金項目組提出的“統(tǒng)攬全局”具有中國特色，為電子文件管理提供了一種協(xié)作化的戰(zhàn)略方針，有利于提高高層對電子文件管理的重視，在政府部門間達(dá)成電子文件信息資源管理的戰(zhàn)略共識，采用具有互操作和合作性的標(biāo)準(zhǔn)，開展關(guān)鍵業(yè)務(wù)人員的變革管理培訓(xùn)，實現(xiàn)電子文件信息資源的交流與共享。但“統(tǒng)攬全局”應(yīng)注意給地方政府留有靈活使用和可創(chuàng)新發(fā)展的空間。

有國內(nèi)專家認(rèn)為“政策引導(dǎo)”應(yīng)該放在“統(tǒng)攬全國”之前。有國外專家認(rèn)為“政策引導(dǎo)”是中國電子文件管理國家戰(zhàn)略中最有價值的部分，體現(xiàn)了國際領(lǐng)域電子文件管理的趨勢。

有國內(nèi)專家認(rèn)為“融合發(fā)展”內(nèi)涵不明確，表述欠妥。有國外專家認(rèn)為“融合發(fā)展”反映了國際領(lǐng)域電子文件管理的共同發(fā)展方向。將電子文件管理融入電子政務(wù)建設(shè)，融入政府?dāng)?shù)字動議、信息構(gòu)建及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文件管理過程相互融合，融入相關(guān)管理體系，這也是正在制定中的ISO文件管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。

有國內(nèi)專家認(rèn)為“綜合治理”表述太寬泛。有國外專家認(rèn)為“綜合治理”的關(guān)鍵在“治理”，在電子政務(wù)建設(shè)全過程中應(yīng)該建立針對文件管理的高層次的全局性治理結(jié)構(gòu)，建立多方參與的合作模式。

三、關(guān)于電子文件管理國家戰(zhàn)略的實施對策

從電子文件管理國家戰(zhàn)略實施的工具來看，廣泛認(rèn)同的工具有：(1)立法，如法律、指令、規(guī)章、政策等；(2)動議，如戰(zhàn)略動議，數(shù)字動議等；(3)框架，如政策框架、戰(zhàn)略框架等；(4)戰(zhàn)略，如電子政務(wù)戰(zhàn)略、信息管理戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)連續(xù)體戰(zhàn)略等；(5)標(biāo)準(zhǔn)，如ISO 15489 1:2001，ISO 9000:2008，ISO 27000:2005等。以上工具可以作為政府部門電子文件管理問責(zé)、績效評估和資源管理審計的管理工具，作為基礎(chǔ)設(shè)施投資、采購與認(rèn)證的參考框架和基準(zhǔn)。

從電子文件管理戰(zhàn)略實施的途徑來看，廣泛認(rèn)同的途徑有：(1)納入法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建；(2)建立業(yè)務(wù)集成機(jī)制，與電子業(yè)務(wù)過程集成、文件管理關(guān)鍵要素及核心業(yè)務(wù)流程集成(如登記、分類、鑒定／選擇、移交、歸檔、元數(shù)據(jù)、處置、利用、保存、再現(xiàn)等)；(3)舉辦會議、研討、培訓(xùn)等，提供規(guī)范和指南，提供最新進(jìn)展和最佳實踐；(4)加強(qiáng)檔案研究與工程技術(shù)研究的合作研究、政府與大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的合作研究、理論部門與實踐部門的合作研究；(5)建立專家知識庫和知識管理系統(tǒng)，提供電子文件管理最佳實踐積累、共享、交流、合作與創(chuàng)新平臺，提供專家指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

國內(nèi)外專家認(rèn)為，電子文件管理國家戰(zhàn)略最為有效的實施措施是合作，應(yīng)該建立多層次的合作關(guān)系，明確合作目標(biāo)，達(dá)成共識，建立標(biāo)準(zhǔn)和框架，共享資源和設(shè)施，密切合作關(guān)系，獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持。建立區(qū)域范圍內(nèi)和國家范圍內(nèi)的合作最為重要，這將有利于增強(qiáng)電子文件管理的社會服務(wù)能力及社會影響，促進(jìn)與文件形成者的合作，使文件管理不僅僅是檔案圈關(guān)注的話題，確保電子文件管理從文件形成開始嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使文件形成者的需求得到滿足，同時文件按規(guī)定形成。

四、關(guān)于各國電子文件管理戰(zhàn)略模式的特點及其經(jīng)驗借鑒

調(diào)查研究揭示，國際范圍內(nèi)盡管專門針對電子文件管理，反映國家行為并體現(xiàn)國家意志的國家戰(zhàn)略目前還不存在，但涉及電子文件管理全局性、長期性和基本性謀劃的問題卻普遍存在，在國家范圍內(nèi)提出電子文件管理優(yōu)化策略，達(dá)成戰(zhàn)略共識意義深遠(yuǎn)。分析國內(nèi)外專家的報告及其反饋的調(diào)查問卷，可以得出以下六國電子文件管理戰(zhàn)略模式的特點及其值得借鑒的經(jīng)驗：

美國：總體而言，美國電子文件管理采用分散式和分布式模式。某些特殊類別的電子文件例外，如醫(yī)療保健電子文件，非常強(qiáng)調(diào)在美國醫(yī)療保健政策改革框架下采用國家層面的管理模式。美國電子文件檔案館(ERA)項目的經(jīng)驗是融合發(fā)

展，強(qiáng)調(diào)用戶和利益相關(guān)方盡早參與電子文件管理，從實現(xiàn)政府范圍內(nèi)的文件共享服務(wù)出發(fā)，注重電子文件管理規(guī)劃對客戶需求的滿足；提出具有進(jìn)化能力的技術(shù)框架指導(dǎo)系統(tǒng)研發(fā)和持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)的方式建設(shè)。

加拿大：到目前為止，加拿大電子文件管理采用分散式模式，每個檔案館獨立處理電子文件，沒有協(xié)作戰(zhàn)略。但管理電子文件的檔案工作者通過會議和加拿大工作者協(xié)會的電子文件特別興趣組經(jīng)常保持聯(lián)系并建立工作網(wǎng)絡(luò)。加拿大國家圖書館與檔案館的經(jīng)驗是政策引導(dǎo)，在聯(lián)邦層，提出文件管理指令，作為強(qiáng)制性管理政策，文件管理被納入政府問責(zé)，它使政府部門每個管理人員確保正確的文件形成，以支持政務(wù)工作的順利完成，確保文件以恰當(dāng)?shù)姆绞奖４?。這使文件形成者從文件形成開始就主動參與電子文件管理解決方案的制定；制定政策框架，將數(shù)字保存納入政府公共管理體系，實施一系列政策支持?jǐn)?shù)字資產(chǎn)的長期保存，同時開展數(shù)字保存體系和可信數(shù)字倉儲建設(shè)，旨在確保其文化遺產(chǎn)世代相傳。

澳大利亞：澳大利亞建立了一個聯(lián)邦政府體系，但中央政府對各州及地方政府不加控制。從澳大利亞國家檔案館發(fā)起的政府檔案與文件機(jī)構(gòu)數(shù)字保護(hù)聯(lián)盟動議來看，在文化遺產(chǎn)的問責(zé)和長期保存方面采用合作的方法利用澳大利亞與新西蘭政府機(jī)構(gòu)的資源和專家知識，研制一套共享的戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)和工具，確保公共領(lǐng)域的數(shù)字文件得以保存并在未來能被利用，使用有限的集體資源擴(kuò)大共同認(rèn)可的方法的使用范圍和影響，用于解決數(shù)字文件管理的挑戰(zhàn)；這算得上一個國家戰(zhàn)略，采用的是基于自愿互利的合作模式。澳大利亞國家檔案館的經(jīng)驗是強(qiáng)調(diào)變革管理，開展管理體系設(shè)計與實施、制定標(biāo)準(zhǔn)及其實施策略、利用審計員及其他強(qiáng)大的盟友強(qiáng)化變革需求；同時國家檔案館采用多樣化的合作方式，建立多層次的合作關(guān)系，采取一系列統(tǒng)一的舉措，旨在確保數(shù)字文件的生成、保存和利用，以此提高參與者的效率、效益和互操作性。

荷蘭：在中央政府層，將文件管理相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求及原則有機(jī)地組織到一起作為政府部門應(yīng)該使用的“管理文件的基線”，嵌入電子政務(wù)總體治理結(jié)構(gòu)及其建設(shè)過程，支持電子政府績效審計和政府問責(zé)。荷蘭國家檔案館的經(jīng)驗是在電子政府建設(shè)中采用某些優(yōu)化戰(zhàn)略，并達(dá)成戰(zhàn)略共識，將文件管理嵌入政府范圍內(nèi)的信息建構(gòu)及其設(shè)施建設(shè)，在文件信息交換標(biāo)準(zhǔn)方面采用ISO 15489等文件管理國際標(biāo)準(zhǔn)支持互操作和合作；改變國家檔案館傳統(tǒng)保管者的角色，成為電子政府建設(shè)的積極參與者、電子文件管理專業(yè)服務(wù)的主動提供者；為了適應(yīng)政府的變革和信息技術(shù)的更新，不斷加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，旨在成為政務(wù)機(jī)構(gòu)文件管理認(rèn)證及軟件提供商文件管理產(chǎn)品采購許可的權(quán)威，成為文件管理的專家中心。

英國：在中央政府層，采用集中式和數(shù)字式管理模式。英國國家檔案館開展了富有特色的三連續(xù)體項目，其經(jīng)驗包括無縫傳輸項目使文件管理業(yè)務(wù)過程(包括鑒定／挑選，元數(shù)據(jù)，移交，保存，技術(shù)監(jiān)督，傳送和呈現(xiàn)等環(huán)節(jié))自動化及全“生命期管理”變成現(xiàn)實，提高了文件的質(zhì)量，確保了文件的長期可用，同時減少了成本，提高了經(jīng)濟(jì)受益；數(shù)字連續(xù)體項目在認(rèn)識風(fēng)險和評估風(fēng)險以及如何減小風(fēng)險方面對政府部門提供指導(dǎo)，旨在確保重要政府信息可以長期可用；網(wǎng)絡(luò)連續(xù)體項目為網(wǎng)址不再存在時的文件利用提供導(dǎo)航工具，支持捕獲到檔案館的文件的再利用，旨在確保政府信息的可持續(xù)利用。

第6篇：電子政務(wù)的主要特點范文

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用，電子政務(wù)的發(fā)展階段研究也成為電子政務(wù)學(xué)界的一大熱點。目前，國際上對于電子政務(wù)的發(fā)展階段有多種劃分方法，所采用的標(biāo)準(zhǔn)各有差異，類型也多有不同。根據(jù)各種研究所劃分的階段數(shù)量，可以將當(dāng)前電子政務(wù)的階段論劃分為三階段論、四階段論、五階段論和六階段論。三階段論的主要代表為世界銀行，它將電子政務(wù)發(fā)展分為三個階段，即信息階段、互動階段和交易階段。多數(shù)學(xué)者或組織傾向于將電子政務(wù)的發(fā)展分為四個、五個或六個階段（參見表1）[14]。通過比較上述幾種觀點，筆者認(rèn)為中國電子政務(wù)的發(fā)展主要經(jīng)歷了五個階段：第一是以政府為中心的信息內(nèi)部共享與外部呈現(xiàn)，即傳統(tǒng)意義上的“政府上網(wǎng)”階段，主要目的在于實現(xiàn)單一部門內(nèi)部的資源整合；第二階段是公民與政府部門之間的交互處理，這一階段政府通過網(wǎng)絡(luò)提供更多信息，但沒有解決部門林立、職能交叉的問題；第三階段是事務(wù)垂直整合處理階段，以從1993年開始推行的“十二金”工程為代表，其目的就在于促進(jìn)業(yè)務(wù)的協(xié)同與資源的整合，而這種整合主要是同一業(yè)務(wù)部門層級之間的整合；第四階段是事務(wù)水平整合處理，這一階段政府機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行整合，一般以政府的“塊”為單位，運用信息技術(shù)解決跨部門的職能交叉問題；第五階段是虛擬政府階段，也就是在“一站式政府”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為公民提供以公民為中心的“一站式”和無縫隙的公共服務(wù)。

二、電子治理與制度創(chuàng)新

隨著技術(shù)的運用，電子治理已經(jīng)不僅僅是一種工作方式的創(chuàng)新，更沖擊著當(dāng)前固化的科層制體制。自20世紀(jì)90年代起，企業(yè)流程再造理論被引入到政府管理領(lǐng)域，隨之形成政府流程再造理論，強(qiáng)調(diào)要以公民需求為核心，對政府部門原有的組織架構(gòu)、服務(wù)流程進(jìn)行全面重組，優(yōu)化政府內(nèi)部決策與執(zhí)行過程，提高政府績效，并得到更多公民的認(rèn)可和滿意。[15]隨后，政府內(nèi)部流程再造與相應(yīng)的體制機(jī)制創(chuàng)新也成為學(xué)界研究的焦點。電子治理的定義強(qiáng)調(diào)將改變政府的組織結(jié)構(gòu)、行政方式和行政程序，行政組織將從相對封閉的科層制逐漸發(fā)展為透明的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)，并且開始注重面向公民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。[16]在電子治理對制度影響方面的研究中，簡•芳汀的《美國的官僚制改革和電子政府：一個制度的視角》[17]強(qiáng)調(diào)從制度的視角來研究電子政府，需要審視組織架構(gòu)、預(yù)算過程以及其他政府程序，并將其總結(jié)為“技術(shù)執(zhí)行框架”。技術(shù)執(zhí)行是將制度、組織與新技術(shù)三個要素融合，是組織政策制定者如何理解和運用信息通信技術(shù)的分析（或概念）框架，并強(qiáng)調(diào)在電子政府研究中應(yīng)該將重點放在組織架構(gòu)、政治因素和決策上?？傊娮又卫淼谋举|(zhì)更加傾向于對政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的再造，即在運用新技術(shù)的背景下，改變現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，使其為實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式的重大創(chuàng)新提供技術(shù)支持[18]，甚至可以說，電子治理是網(wǎng)絡(luò)化時代政府管理創(chuàng)新的范式選擇。

三、案例比較：技術(shù)運用、流程再造與體制創(chuàng)新

在實踐領(lǐng)域，隨著電子治理的推進(jìn)，地方政府進(jìn)行了許多積極的探索，改變著傳統(tǒng)的“門難進(jìn)、臉難看”的政府工作面貌，以求徹底從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在這一過程中，一站式行政服務(wù)中心與一窗式服務(wù)中心的創(chuàng)新實踐可被稱為這方面的典型探索。本文將分別舉例說明一站式與一窗式服務(wù)的流程再造與體制創(chuàng)新過程。

（一）一站式服務(wù)：以山東省新泰市行政服務(wù)中心為例隨著“十二金”工程建設(shè)的深入，縱向政府機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)協(xié)同與資源整合已經(jīng)有了較好的解決。在橫向機(jī)構(gòu)的整合上，目前也有一些創(chuàng)新性探索，如地方政府設(shè)立的“一站式”行政服務(wù)中心實現(xiàn)了部門間后臺運作系統(tǒng)的整合，其中，山東省新泰市的行政服務(wù)中心就是在此背景下的一個典型案例。⒈運作方式為深化行政審批制度的改革，為企業(yè)和公民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造良好的服務(wù)審批環(huán)境，2003年6月新泰市組建了行政服務(wù)中心，把政府各部門的行政審批工作全部集中起來，提供“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了“覆蓋無縫隙，過程無障礙，溝通無距離，服務(wù)無差別”。新泰市行政服務(wù)中心屬于市政府派出機(jī)構(gòu)，受市政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，具有自身的組織架構(gòu)（參見圖1）。在各項工作程序不斷優(yōu)化的過程中，行政服務(wù)中心不斷理順各部門之間的關(guān)系，使部門行政行為規(guī)范化和程序化，單位之間的權(quán)責(zé)分明，不再有“踢皮球”的現(xiàn)象，提高了辦事效率。以前在原單位辦事缺少監(jiān)督，現(xiàn)在在行政服務(wù)中心辦理，有行政服務(wù)中心、其他部門和群眾的監(jiān)督，各單位承諾的辦理時限必須兌現(xiàn)，且辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好。為促進(jìn)行政服務(wù)中心的順利運行，新泰市出臺了《行政服務(wù)中心各類事項辦理辦法》《行政審批責(zé)任及其追究制度》等20余項制度，在審批項目進(jìn)駐、人員派駐、窗口管理、業(yè)務(wù)辦理、審批監(jiān)管等方面進(jìn)行全方位規(guī)范；制定實施了《行政服務(wù)中心窗口單位考核辦法》，將進(jìn)駐單位在“中心”的考核結(jié)果與全市的行風(fēng)評議、文明單位評選及黨風(fēng)廉政建設(shè)掛鉤。新泰市政府不斷通過制度化手段鞏固現(xiàn)有技術(shù)運用的成效，實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新。⒉主要特點新泰市行政服務(wù)中心通過一系列的管理手段與方法，通過職能優(yōu)化、流程再造和機(jī)制革新，提高了政府行政效能。第一，為促進(jìn)組織架構(gòu)的優(yōu)化，新泰市采取了“全程標(biāo)準(zhǔn)化”的策略。新泰市將國際上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念引進(jìn)到行政服務(wù)領(lǐng)域，建立了服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)等四大體系，共計551項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運用標(biāo)準(zhǔn)化手段，把政府審批服務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求、范圍、程序和行為全部用定量、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)確定下來并全程實施。這種方法雖看似呆板，但對于克服當(dāng)前行政組織架構(gòu)的慣性卻起到了很大的作用。第二，簡化服務(wù)程序，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。一站式服務(wù)中心變串聯(lián)為并聯(lián)，變“跑部”式審批為一站式“串聯(lián)審批”，再升級為“并聯(lián)審批”。行政服務(wù)中心在具體工作中不斷簡化流程，以企業(yè)設(shè)立登記為例，他們設(shè)立了企業(yè)設(shè)立登記一表通，將企業(yè)設(shè)立登記涉及的93張表格整合壓縮到一張表格，填寫內(nèi)容由650項減少到30項；同時，還推行了基本建設(shè)項目審批“一費制”，實現(xiàn)了“計價單位、收費步驟、監(jiān)管力量、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)”的統(tǒng)一。這些舉措優(yōu)化了服務(wù)流程，提高了工作效率。第三，再造服務(wù)流程，更好服務(wù)公眾。從2007年開始，新泰市以方便服務(wù)對象為目的，依法對全市行政審批事項辦理流程實行全面再造，經(jīng)過“現(xiàn)有流程界定——流程重構(gòu)——流程確認(rèn)”等幾個環(huán)節(jié)，先后砍掉了98個不合理的審批環(huán)節(jié)和40余項不合理的申請材料，歸并審批環(huán)節(jié)30余個，實現(xiàn)了“一口受理、同步辦理、限時辦結(jié)”，提高了服務(wù)效率。

（二）一窗式服務(wù)：以上海市閘北區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心為例從2002年起，上海市勞動保障信息系統(tǒng)正式上線，上海市閘北區(qū)也開始了統(tǒng)一的信息化建設(shè)，其中就業(yè)服務(wù)是公共服務(wù)領(lǐng)域中的基本服務(wù)，也是廣大城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最迫切需要的服務(wù)之一。閘北區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心的流程再造涵蓋了閘北區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心的與公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)的申領(lǐng)失業(yè)保險金流程、服務(wù)大廳辦事流程、個人檔案管理服務(wù)流程、社區(qū)居民就業(yè)服務(wù)流程和傳統(tǒng)招聘會求職應(yīng)聘流程等一系列公共服務(wù)內(nèi)容，是通過電子政務(wù)與信息化手段進(jìn)行流程再造和優(yōu)化的典型案例。⒈運作方式閘北區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，其原有的業(yè)務(wù)流程無法滿足當(dāng)前社會多元化發(fā)展的需求，必須進(jìn)行一次全面的變革。為此，閘北區(qū)參照企業(yè)流程再造的S-A框架實施就業(yè)促進(jìn)中心內(nèi)部的流程再造，經(jīng)歷了構(gòu)想、啟動、診斷、重新設(shè)計、重新構(gòu)造、評價等六個階段，對系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行全面變革。閘北區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心大廳改變了原先固定窗口、固定業(yè)務(wù)的工作方式，采用了全新的可定義流程的叫號系統(tǒng)，繼而實現(xiàn)了窗口相對不固定的“一窗式”服務(wù)?！耙淮笆健狈?wù)能有效地在各窗口之間實現(xiàn)平衡，提高服務(wù)過程的效率。鑒于多數(shù)業(yè)務(wù)的專業(yè)性和特殊性，在目前尚不能實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)完全“一窗式”管理的情況下，閘北區(qū)根據(jù)服務(wù)工作量的多少將窗口分為兩個區(qū)域，一部分是公眾服務(wù)區(qū)域，一部分為企業(yè)服務(wù)區(qū)域，并分別在各自區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“一窗式”服務(wù)，這樣既提高了服務(wù)的專業(yè)性，也提高了服務(wù)的效率。與此同時，基于信息化建設(shè)，閘北區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心將過于依賴員工個人能力的檔案基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐詶l形碼為關(guān)鍵字的數(shù)字化管理，轉(zhuǎn)變被動等待社區(qū)居民前來辦理業(yè)務(wù)的工作方式，將公共就業(yè)服務(wù)平臺延伸至社區(qū)每個角落。⒉主要特點無論從服務(wù)理念、服務(wù)流程還是管理方式上，閘北區(qū)的“一窗式”服務(wù)通過一系列的流程再造，都實現(xiàn)了服務(wù)創(chuàng)新，取得了良好效果。第一，在服務(wù)理念上，注重公民體驗與效率提升。閘北區(qū)從服務(wù)公民的角度出發(fā)，在對原有就業(yè)服務(wù)流程分析再造的基礎(chǔ)上，開發(fā)完善了“社區(qū)就業(yè)服務(wù)e本通”“檔案管理服務(wù)e觸通”“窗口辦事服務(wù)e號通”“招聘求職服務(wù)e點通”和“信息公開服務(wù)e屏通”。通過一系列信息化項目建設(shè)，閘北區(qū)公共就業(yè)服務(wù)信息化對既有的服務(wù)流程進(jìn)行了全面再造（參見表2）[19]。第二，在服務(wù)流程再造上，為減少等待時間，避免重復(fù)排隊，閘北區(qū)發(fā)展了“一窗式”服務(wù)，定制了由后臺根據(jù)前臺窗口的流量而自動分配服務(wù)內(nèi)容的叫號系統(tǒng)——窗口辦事服務(wù)e號通。在該系統(tǒng)的幫助下，公眾不需要再像以前一樣重復(fù)在不同窗口排隊辦理，而可以根據(jù)大廳的語音提示或顯示屏文字來辦理業(yè)務(wù)。第三，在管理方式上，為促進(jìn)“一窗式”服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，閘北區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心非常注重全員參與，該中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，“員工的支持比領(lǐng)導(dǎo)的重視更重要”。在決策制定和實施過程中，員工可以反饋相關(guān)意見與建議。這種參與式管理不斷優(yōu)化系統(tǒng)平臺在細(xì)節(jié)操作方面的人性化，也不斷提高了員工的感受和工作效率。

（三）“一站式”政府與“一窗式”政府的比較無論“一站式”服務(wù)還是“一窗式”服務(wù)，其出發(fā)點都是為了改變傳統(tǒng)行政效率低下、組織運行機(jī)制不暢等弊端，都是在信息技術(shù)應(yīng)用下政府部門進(jìn)行的有效創(chuàng)新。通過對以上案例的分析，“一站式”和“一窗式”服務(wù)之間存在著以下一些區(qū)別（參見表3）。第一，在設(shè)計理念上，一站式政府更加強(qiáng)調(diào)政府管理角度的創(chuàng)新，一窗式則側(cè)重于服務(wù)的優(yōu)化。當(dāng)前，國際上電子政務(wù)推行的主要理念和原則主要從兩個維度展開，一是從公共服務(wù)本身的角度，強(qiáng)調(diào)以公眾為中心，惠及所有人，無處不在，無縫整合；二是從政府管理的角度，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)開放的、響應(yīng)的、變革的、集成的政府。而這兩個趨勢也分別體現(xiàn)在一站式與一窗式政府的建設(shè)中。第二，在政府流程再造的程度上，一站式政府涉及多個參與部門的整合與協(xié)同，因此，其對政府流程再造的水平和程度也相對較高；一窗式則是政府單一部門內(nèi)部的流程優(yōu)化，并不直接導(dǎo)致政府整體組織機(jī)制的創(chuàng)新。換言之，一站式政府將帶來政府組織體制的創(chuàng)新，而一窗式政府則側(cè)重于對政府單一業(yè)務(wù)部門流程的優(yōu)化。第三，在業(yè)務(wù)適用性上，“一站式”是政府多部門之間的共享、整合與協(xié)同，是政府內(nèi)部各部門之間的整合，適用于多部門合作處理公共問題或者公共事務(wù)的情境；“一窗式”對窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，適合工作業(yè)務(wù)較為單一的部門。第四，在過程控制上，“一站式”更加強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度，“一窗式”更強(qiáng)調(diào)共同權(quán)威?！耙徽臼健狈?wù)中心為了實現(xiàn)運作流程的優(yōu)化，通過一系列的協(xié)商最終確定了雙方均認(rèn)可的流程與制度，并將這些內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，有效減少了政府內(nèi)部的推諉扯皮；“一窗式”服務(wù)由于存在共同的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是有共同的業(yè)務(wù)主管，在規(guī)范與協(xié)調(diào)上更加強(qiáng)調(diào)共同權(quán)威的作用。

四、電子治理的未來：趨勢與困境

從電子治理的發(fā)展歷史來看，經(jīng)歷了從多站式、一站式到一窗式政府的轉(zhuǎn)變，而這也進(jìn)一步反映了政府內(nèi)部的流程再造?！耙徽臼健迸c“一窗式”政府的推行促進(jìn)了政府內(nèi)部的流程優(yōu)化與效率提升，同時，也存在一定的難點與困境。

（一）科層制的慣性將制約當(dāng)前政府管理架構(gòu)與機(jī)制創(chuàng)新無論是一窗式還是一站式，其前提都離不開政府內(nèi)部信息的充分整合，而傳統(tǒng)的科層制政府管理模式的慣性反應(yīng)會對當(dāng)前一窗式、一站式的政府結(jié)構(gòu)整合帶來困境。在傳統(tǒng)的權(quán)力單向流動模式中，由于各部門之間的信息共享與整合有限，政府部門間的協(xié)同也會受到限制。同時，在傳統(tǒng)的科層制體系中，各部門的權(quán)力意識較強(qiáng)，而在一站式或者一窗式建設(shè)中，有些部門或個別官員會有被“奪權(quán)”的顧慮，而這一點也影響到部門之間的合作與發(fā)展。

（二）“一站式”與“一窗式”的實現(xiàn)需要全能人才及充分授權(quán)一窗式類似于銀行的運行模式，這種操作模式的基本要求是每一位工作人員都能夠熟悉絕大多數(shù)的業(yè)務(wù)，而且對專業(yè)化程度要求很高、面對問題又較復(fù)雜的窗口工作人員來講，是一個極大的挑戰(zhàn)。在閘北區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心的案例中，每一個窗口的員工都需要同時掌握所有窗口的基本政策，這也給工作人員帶來更多的負(fù)荷量。同時，對窗口員工的管理也存在問題，窗口工作人員的工作量與工作壓力相對較大，如何對這些人員進(jìn)行管理也是一個新的問題。在部分案例中，窗口人員同時受行政服務(wù)中心和原單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)，管理上有時會存在沖突。

（三）“一站式”與“一窗式”政府實現(xiàn)的根本保障是后臺流程再造信息整合推動政府內(nèi)部組織架構(gòu)重組與流程再造。從政府“多站式”到“一站式多窗口”再到“一窗式”服務(wù)流程的轉(zhuǎn)變，這不僅是表現(xiàn)形式的多樣化，更是政府內(nèi)部流程的優(yōu)化與再造。沒有恰當(dāng)?shù)牧鞒淌崂砼c優(yōu)化的支撐，政府一站式或一窗式將會適得其反，只會給政府部門的工作帶來更多的負(fù)荷量，而非優(yōu)化過程、提高效率。

（四）機(jī)制創(chuàng)新的可持續(xù)性與可復(fù)制性問題多數(shù)一站式或一窗式服務(wù)中心都是地方政府基于新興技術(shù)運用的管理創(chuàng)新，這種“上沒有頭，下沒有腳”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在管理的可持續(xù)性上存在問題，從長遠(yuǎn)來看，如何更好地實現(xiàn)一站式服務(wù)在各部門中的協(xié)調(diào)作用，是需要地方政府進(jìn)一步探索的課題。同時，對于這樣的組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，能否在其他地域或其他層級得到運用也是需要進(jìn)一步考慮的問題。

（五）組織架構(gòu)創(chuàng)新更需要理念創(chuàng)新的支撐從多站式、一站式到一窗式政府的轉(zhuǎn)變，不僅是管理形式的創(chuàng)新，更是管理理念的更新；不僅是行政操作前臺的流程再造，更需要后臺不斷運用新工具、新理念，對系統(tǒng)進(jìn)行整合，并搭建無縫隙的服務(wù)運行機(jī)制。

五、小結(jié)

第7篇：電子政務(wù)的主要特點范文

關(guān)鍵詞：法治背景；行政管理方式；創(chuàng)新；要點

所謂的行政管理方式，即“行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)其管理職能而采取的各種手段、方法的總合?！彼菫榱诉m應(yīng)當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為了推動政治的進(jìn)一步延續(xù)，滿足人民的生活需要而逐漸產(chǎn)生并不斷發(fā)展變化傳承，符合歷史發(fā)展規(guī)律。隨著時代的交替變革，行政管理也在隨著社會變化而變化。新型的法治背景之下的行政管理方式，相應(yīng)的做出自己的創(chuàng)新，來適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與人民需要。

一、行政管理方式

法治環(huán)境下的行政管理方式并非以人為本，以行政相對人作為其行政主體。相反的，它采用單一的強(qiáng)制性的命令式的方式來對行政當(dāng)事人進(jìn)行管制。這對我國行政管理的創(chuàng)新改革非常不利。

二、傳統(tǒng)的行政管理方式概要

目前我國的行政管理方式主要是繼承了計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，它以政府作為其權(quán)力中心，以行政權(quán)作為其權(quán)力根本，行政機(jī)關(guān)采用強(qiáng)制性的管理手段對行政相對人進(jìn)行單一的管制。隨著歷史的前進(jìn)，這種傳統(tǒng)的的管理模式逐漸暴露了如下幾點弊端：

1.強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)的主體地位，忽視相對人的權(quán)益。行政管理的傳統(tǒng)方式是行政機(jī)關(guān)對相對人的進(jìn)行單一的，強(qiáng)制性的管制，兩者之間是對立的關(guān)系而不是合作交互的關(guān)系。這在一定程度上，將行政機(jī)關(guān)與行政相對人對立起來，二者無相通權(quán)益，同時，行政相對人的主體地位也被忽視甚至剝奪。原有行政模式可謂壓制型管制，它唯一的宗旨就是實現(xiàn)模糊抽象的人民的公共利益，其目標(biāo)是貫徹落實行政主體的單方面意志，主要內(nèi)容就是強(qiáng)制性管理行政相對人。行政相對人本應(yīng)該是行政主體，結(jié)果卻變?yōu)楸粍拥目腕w，與行政主體的關(guān)系簡單地被被定義為命令――服從模式。行政機(jī)關(guān)在貫徹自己主觀意志進(jìn)行行政管理活動時勢必會對行政相對人的利益形成侵犯，往往會在潛在的層面犧牲個人利益，也就是說它侵犯了人名群眾的整體性與個性需要。作為我國行政管理方式中最組要的行政手段，強(qiáng)制性管理導(dǎo)致的問題不可避免。

2.堅守傳統(tǒng)觀念，難以突破創(chuàng)新。我國行政機(jī)關(guān)總是傾向于在在管理中采用強(qiáng)制性手段，行政相對人沒有機(jī)會表達(dá)自己的行政意見或者參與決策，久日久之就會嚴(yán)重影響其積極性與主觀能動性，從而阻礙他們?yōu)樯鐣龀鲎约旱呢暙I(xiàn)。同時，社會復(fù)雜多變，而應(yīng)對策略卻簡化單一，行政事務(wù)多種多樣，而履行方式卻簡約而不具備實際的操作性，我國權(quán)力資源剩余，而其他資源明顯不足，為了完成一些緊張必須的行政事務(wù)，就不免會對行政權(quán)力形成一定的依賴。這種依賴實際上是對行政方式改革創(chuàng)新的阻礙，因為它抑制了其他資源的再分配，也影響了其他權(quán)力的合理合法使用，使得繁雜的行政事務(wù)與簡約的履行方式之間的矛盾進(jìn)一步激化，最終難以在創(chuàng)新中取得長足進(jìn)步。

3.行政成本不斷增加，行政效能降低。我國行政機(jī)關(guān)在陳舊的行政管理方式中，主要通過禁止、強(qiáng)制、懲罰等手段來實現(xiàn)其行政目標(biāo)。單一性的管理方式壓抑了行政相對人的主觀能動性，阻礙了其發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造價值，在實施過程中實際上造成了行政相對人的厭惡反感。因此為了進(jìn)一步壓制相對人，使其完全聽命于行政機(jī)關(guān)，那么行政機(jī)關(guān)就會耗費更多的人力物力財力甚至政治成本來達(dá)成目的，這勢必會造成更高的成本與更低的效益。為了改變這一現(xiàn)狀，行政主體與相對人就應(yīng)該積極探索改變其相對的關(guān)系，形成相互合作，互利共贏的局面。

三、行政管理觀念的革新

實踐活動是以意識為先導(dǎo)，相應(yīng)的行政管理方式的創(chuàng)新改革也要先從改變傳統(tǒng)的行政觀念開始。行政管理方式的變革主要體現(xiàn)如下：

1.管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。自古以來行政管理以行政權(quán)力為本，政府作為其權(quán)力中心擁有絕對的行政管理能力。政府為了實現(xiàn)并鞏固其行政目的，采用強(qiáng)制性的單方面的方式實行管制，這在現(xiàn)當(dāng)代已不能與時代要求相適應(yīng)。為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的政治、文化以及人民生活需要，政府就必須轉(zhuǎn)變其職能，首先從管制轉(zhuǎn)為服務(wù)。服務(wù)型管理方式將成為行政管理的主要方向，也將成為其基本的行政理念與價值所在。政府只有為人民服務(wù)，為民做主，方可真正實現(xiàn)其行政職能的最大化。

2.單向性轉(zhuǎn)為交互型。行政管理采取單向性的管制是為了表達(dá)并強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)單方面的行政意愿，只將行為結(jié)果傳遞與相對人，并不允許他們表達(dá)自己的意志或參與行政管理。新型的行政管理就要提倡其交互性，即給予每一個相對人以發(fā)言表決的機(jī)會或參與行政管理事宜的機(jī)會，強(qiáng)調(diào)相對人之間進(jìn)行協(xié)商溝通的重要性。只有實現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)與人民群眾的相互合作與監(jiān)督，形成良好的互動體系，行政機(jī)關(guān)才能加強(qiáng)其行政管理過程中的科學(xué)性，以便更好地使民眾接受行政結(jié)果并進(jìn)一步支持其行政管理工作。

3.強(qiáng)制性轉(zhuǎn)為合作型。行政權(quán)的本質(zhì)與目的是服務(wù)人民，而不是強(qiáng)制性的向相對人傳達(dá)行政活動的結(jié)果。傳統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)作為行政管理的權(quán)力主體是對相對人的進(jìn)行強(qiáng)制性的管制，而新型的管理方式是將這種相互對立的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ズ献鞯年P(guān)系，使行政相對人也能主動積極地參與行政管理活動，以及自覺自愿的接受其行政決定。

4.單一化轉(zhuǎn)為多元化。陳舊的管理方式傾向于單一化管理，在轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的管理理念之后，管理層面進(jìn)一步擴(kuò)大，同時人民生活的需求面也在不斷地擴(kuò)展，傳統(tǒng)的權(quán)力為本的行政管理方式無法適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展。面對這樣的社會現(xiàn)狀，行政管理方式的多樣化將成為其首要選擇，從而更多地滿足行政相對人的社會需求，刺激行政活動的靈活性與能動性更加充分地發(fā)揮。

四、創(chuàng)新行政管理方式的思路

1.行政觀念。要實踐出效益就必須先行改變行政觀念，行政觀念的改變主要是從強(qiáng)制性的管制轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魇降姆?wù)，政府將不再作為唯一的主體，而是給予行政相對人充分的自住性，從簡約單一的行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻换バ?，多元化，同時要走出封閉的行政管理方式，逐漸走向開放。

2.管理方式。我國傳統(tǒng)的行政權(quán)力資源過剩，應(yīng)用到社會各個層面，而新型的管理方式則要求壓縮行政權(quán)力的適用范圍，減少成本，提高效益。它將不再作為絕對的行政主體，并且對行政相對人多樣的個性也給予更多地關(guān)注與關(guān)心，減少對其行政限制。同時我國相關(guān)的法律法規(guī)也將運用到行政管理過程中，保障期合理有序的運行，大幅度提高行政效能，提升行政管理的品質(zhì)，促進(jìn)政府與人民關(guān)系的和諧發(fā)展。行政方式的彈性范圍，增加其實施的柔和性，使行政主體感受到行政管理的人性化，以人為本而不是以權(quán)為本。

3.電子政務(wù)。電子政務(wù)在行政管理活動中使用普遍，是一種真正意義上的行政創(chuàng)新。通過信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，電子政務(wù)在行政管理中可以方便快捷的為民眾提供公共服務(wù)，成為轉(zhuǎn)變政府職能、加快改革、創(chuàng)新行政管理的重要途徑。

五、結(jié)論

我國的政府職能正在向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，只在為人民服務(wù)，為民做主。行政管理方式也在向人性化轉(zhuǎn)變。在當(dāng)今信息化技術(shù)膨脹的時代，電子政務(wù)的參與實際上正在為政府職能增添新的活力。在健全法律的監(jiān)管之下，行政管理方式的轉(zhuǎn)變定能促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：江西廣播電視大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳世香.公共行政文化及其影響的系統(tǒng)分析[J].探索，2006（4）.

[2] 李至剛.對當(dāng)前我國行政體制改革的探討[J].今日中國論壇，2013，（01）：143-144.

第8篇：電子政務(wù)的主要特點范文

關(guān)鍵詞：國際電子商務(wù) 開放型經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易發(fā)展

國際電子商務(wù)是指企業(yè)利用電子商務(wù)運作的各種手段從事國際貿(mào)易活動，即在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，拋開傳統(tǒng)的交易方式，利用簡單、快捷、低成本的現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊手段進(jìn)行交易，實現(xiàn)從洽談、簽約、交貨到付款全過程的電子化，以提高交易效率。一般可以分為兩類，一類是有形產(chǎn)品的間接貿(mào)易，指通過電子方式，尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)等來處理有形商品的洽談、訂貨、收款等與商品交換相關(guān)的活動；另一類是無形產(chǎn)品的直接貿(mào)易，是指通過電子方式，尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)等來進(jìn)行買賣咨詢報告、電腦軟件、數(shù)控程序等可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸并能以某種方式存儲的無形商品交換的全部過程。

國際電子商務(wù)給國際貿(mào)易帶來了嶄新的運作模式，使國際經(jīng)貿(mào)活動進(jìn)一步向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化發(fā)展，正在逐漸成為21世紀(jì)的主流國際貿(mào)易方式和世界經(jīng)濟(jì)的重要增長點。而順應(yīng)全球新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，加快國際電子商務(wù)的發(fā)展，則是我國外貿(mào)新世紀(jì)發(fā)展的手段。

國際電子商務(wù)的主要特點

（一）貿(mào)易信息傳遞更便捷

電子商務(wù)中，買方主要通過隨時上網(wǎng)來獲取自己所需要的商品信息；賣方則主要利用互聯(lián)網(wǎng)和各種貿(mào)易網(wǎng)站商品廣告，積極上網(wǎng)推出自己的商品信息，尋找貿(mào)易伙伴和交易機(jī)會，擴(kuò)大貿(mào)易范圍和市場份額。賣方的宣傳空間隨著網(wǎng)絡(luò)體系的延伸而延伸，網(wǎng)上廣告可以運用多媒體技術(shù)制成，配以文字、聲音、圖像說明，能夠全方位地介紹產(chǎn)品的性能及服務(wù)，從而達(dá)到極佳的宣傳效果。網(wǎng)絡(luò)成為最大的中間商，買賣雙方可以直接接觸，因而減少了國際貿(mào)易中進(jìn)出口公司、商和中間商環(huán)節(jié)。

（二）貿(mào)易磋商和合同簽訂更規(guī)范

交易磋商在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電子交易系統(tǒng)的支持下完成，交易各方事先在網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證中心進(jìn)行合法有效的注冊，只有注冊的用戶才能從事網(wǎng)上交易，在交易過程中系統(tǒng)將會提供動態(tài)聯(lián)機(jī)認(rèn)證和保密措施。用戶間可實現(xiàn)“一對一”或“一對多”的網(wǎng)上實時談判。網(wǎng)上實時談判是對傳統(tǒng)商務(wù)交流方式的網(wǎng)上模擬，某種程度上可代替電話、傳真和E-mail，能夠節(jié)省成本，提高效率。談判的各方可以通過一個類似聊天室的區(qū)域通過鍵盤進(jìn)行筆談，筆談被存入數(shù)據(jù)庫供調(diào)閱。原來的貿(mào)易磋商中的單證交換過程，在國際電子商務(wù)中演變成為記錄、文件和報文在網(wǎng)絡(luò)中的傳遞過程。

各種各樣的電子商務(wù)系統(tǒng)和專用的數(shù)據(jù)交換協(xié)議自動保證了網(wǎng)絡(luò)信息傳遞過程的準(zhǔn)確性和安全可靠性，不再要求以書面合同形式來確定磋商的結(jié)果，而是采用電子合同的形式，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和應(yīng)用系統(tǒng)自身保證了所有貿(mào)易磋商日志文件的確定性和安全可靠性，各類貿(mào)易單證、文件等在國際電子商務(wù)下都變成了標(biāo)準(zhǔn)的報文形式，從而提高整個交易過程的速度，減少了漏洞和失誤發(fā)生的幾率，規(guī)范了整個商品貿(mào)易的過程。

（三）外貿(mào)單證流轉(zhuǎn)程序更簡潔

與傳統(tǒng)的外貿(mào)單證運營過程相比較，引入電子商務(wù)后的外貿(mào)單證流轉(zhuǎn)至少減少了買方輸入賣方報價單數(shù)據(jù)、郵寄采購單、確認(rèn)所采購貨物清單、將發(fā)票輸入應(yīng)付款系統(tǒng)、寄支票給賣方以及賣方收到采購訂單、進(jìn)行訂貨登記、打印裝箱單、寄發(fā)票、登記應(yīng)收款賬戶沖賬等步驟。

（四）合同履行更順暢

買賣雙方在履行合同的過程中要涉及很多機(jī)構(gòu)，如外貿(mào)機(jī)構(gòu)、銀行金融機(jī)構(gòu)、海關(guān)系統(tǒng)、商檢系統(tǒng)、保險公司、運輸系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)等。電子商務(wù)使得原本繁瑣的合同履行環(huán)節(jié)變得簡潔、高效。企業(yè)可以通過進(jìn)入政府專門的網(wǎng)站而實現(xiàn)在網(wǎng)上進(jìn)行進(jìn)出口許可證的聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)、申領(lǐng)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地證、報關(guān)報驗、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷、出口退稅等手續(xù)的辦理。傳統(tǒng)的跨國支付手續(xù)復(fù)雜且程序緩慢、時間周期很長，具有很多無法預(yù)測的損失和風(fēng)險，而利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和先進(jìn)的計算機(jī)處理系統(tǒng)，可以保證資金運營的高效率。買賣雙方達(dá)成協(xié)議并完成各種交易手續(xù)后，商品交付給運輸公司起運，可以通過電子貿(mào)易系統(tǒng)跟蹤貨物。銀行按照電子合同及相應(yīng)的單證支付貨款，出具相應(yīng)的電子銀行單證，最終完成整個交易過程。

國際電子商務(wù)由于具有上述特點，對比較分散、規(guī)模小和勞動密集型的中小企業(yè)影響最大，使其具有出口潛力的產(chǎn)品能以最快、最便捷、最低成本的方式找到買家，眾多的中小企業(yè)有了一個直接參與國際競爭更加公平的機(jī)會。

推進(jìn)國際電子商務(wù)對我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

加緊推進(jìn)國際電子商務(wù)，是我國外貿(mào)工作的重要任務(wù)，也是事關(guān)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的前瞻性戰(zhàn)略。

加快國際市場信息流，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。出口企業(yè)及時獲取網(wǎng)上的產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展信息和市場供求信息，適時調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)成和功能設(shè)計，以提高傳統(tǒng)的紡織、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，提高單位出口產(chǎn)品的附加值，強(qiáng)化成套設(shè)備、通訊設(shè)備、家用電器、動力機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

加快出口企業(yè)物流，促進(jìn)加工貿(mào)易升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。采用電子商務(wù)，積極參與國際招投標(biāo)，獲取更多的加工貿(mào)易定單，促進(jìn)中西部地區(qū)企業(yè)參與國際加工貿(mào)易競爭；逐步提高加工貿(mào)易的技術(shù)檔次，培育技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模領(lǐng)先的大項目，以發(fā)揮加工貿(mào)易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；推進(jìn)加工貿(mào)易由以往勞動密集型為絕對主導(dǎo)逐步向勞動密集與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)并重的方向發(fā)展。

運用網(wǎng)絡(luò)廣告和網(wǎng)絡(luò)營銷，積極拓展海外市場。利用電子商務(wù)拓展歐洲、北美市場，恢復(fù)和穩(wěn)定東南亞市場，積極開發(fā)非洲、拉丁美洲市場，穩(wěn)步擴(kuò)大俄羅斯和東歐市場，針對不同國家和地區(qū)制定相應(yīng)的出口策略。

加快投融資現(xiàn)金流，建立海外生產(chǎn)和銷售基地。面對非洲、南亞、東歐、中南美洲等地區(qū)日益增強(qiáng)的進(jìn)口限制，利用電子商務(wù)尋找投資機(jī)會，將我國成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移出去，建立生產(chǎn)線或加工裝配基地。利用當(dāng)?shù)氐馁Y源發(fā)展加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)原材料、零部件、半成品、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的出口，并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理海外公司和生產(chǎn)基地，降低管理費用。

實施體制改革推進(jìn)戰(zhàn)略，確保開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。利用與電子商務(wù)接軌的外貿(mào)電子政務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)外貿(mào)監(jiān)管，完善配額招投標(biāo)等制度，賦予更多的企業(yè)特別是高技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè)以外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，建立公平、透明、自由競爭的外貿(mào)管理體制，促使各類企業(yè)直接進(jìn)入國際市場參與競爭。

推進(jìn)我國國際電子商務(wù)發(fā)展的對策

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的支撐環(huán)境

加快商務(wù)部與各省市外貿(mào)管理機(jī)關(guān)、駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部委以及與外貿(mào)相關(guān)的銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、保險等部門的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)外貿(mào)專用網(wǎng)的建設(shè)和管理，逐步擴(kuò)大與國際經(jīng)濟(jì)組織和國際商務(wù)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，最大限度地為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。制定我國電子商務(wù)政策框架，建立以行業(yè)為依托的專業(yè)電子商務(wù)平臺；完善金融支付清算系統(tǒng)；建立全國物流配送體系；建立對外貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)，使貨物運輸?shù)挠喤?、單證傳輸、集裝箱管理、船舶管理、貨物跟蹤、財務(wù)及結(jié)算等重要業(yè)務(wù)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的EDI單證傳輸；建立網(wǎng)上貨物跟蹤系統(tǒng)，使客戶和貿(mào)易伙伴直接進(jìn)行查詢，簡化交易程序，降低交易成本。加快建設(shè)一批外貿(mào)領(lǐng)域大型數(shù)據(jù)庫和專門的技術(shù)研究中心，完善外貿(mào)信息服務(wù)體系。

轉(zhuǎn)貼于 ?。ǘ┩晟仆赓Q(mào)信息化保障體系，制定相關(guān)政策法規(guī)

組建國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息安全認(rèn)證中心，提高信息安全技術(shù)防范手段，有效解決電子商務(wù)發(fā)展中面臨的信息傳遞、儲存等信息安全問題，為發(fā)展國際電子商務(wù)提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免國家和企業(yè)利益受到損失。加強(qiáng)外貿(mào)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、應(yīng)用和完善。研究發(fā)展國際電子商務(wù)所面臨的數(shù)據(jù)保護(hù)、稅務(wù)、安全與認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、非法和有害信息、電子支付系統(tǒng)、消費者保護(hù)等法律問題，盡快出臺和實施有關(guān)電子商務(wù)的基本法律法規(guī)，逐步建立和完善與國際規(guī)則接軌的國際電子商務(wù)的法規(guī)體系，普及相關(guān)法律基礎(chǔ)知識，盡快建成最具權(quán)威的外貿(mào)信息化和電子商務(wù)方面的法律資料庫。消除和減少電子商務(wù)發(fā)展所面臨的法律障礙，使電子商務(wù)得到有效的法律保障。

（三）加強(qiáng)國際電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管，打造良好的政務(wù)環(huán)境

逐步實現(xiàn)全國外貿(mào)政府管理部門的聯(lián)網(wǎng)，建成覆蓋廣泛、功能先進(jìn)、安全實用的外貿(mào)電子政務(wù)體系，加強(qiáng)各級外貿(mào)管理部門和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的政府網(wǎng)站建設(shè)，建立政府與企業(yè)之間高效便捷的溝通反饋機(jī)制，提高各級外貿(mào)管理部門的政策透明度、管理效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善金關(guān)工程和電子海關(guān)建設(shè)，形成包括外貿(mào)、海關(guān)、稅收、外匯等部門在內(nèi)的，完整統(tǒng)一、規(guī)范暢通的外貿(mào)電子化管理體系。各部門共同研究解決在電子商務(wù)過程中的電子支付、外匯結(jié)算、稅收等問題，建設(shè)良好的電子商務(wù)環(huán)境。

完善全國外貿(mào)業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。發(fā)揮進(jìn)出口統(tǒng)計信息系統(tǒng)作用，及時加工制成各類統(tǒng)計分析報表，為有關(guān)外貿(mào)管理機(jī)關(guān)和企業(yè)分析、決策提供服務(wù)。利用外貿(mào)專用網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建成“與駐外經(jīng)商參贊處聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，實現(xiàn)商務(wù)部與駐外經(jīng)商參贊處的網(wǎng)絡(luò)直通。進(jìn)一步擴(kuò)大和強(qiáng)化各專業(yè)網(wǎng)站的規(guī)模和作用，積極支持政府部門和企業(yè)無償或以成本價格在外經(jīng)貿(mào)專用網(wǎng)上及時更新、信息。

（四）推動企業(yè)信息化建設(shè)，完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加大信息化設(shè)備投資，建立和完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)，特別是市場營銷信息系統(tǒng)，積極利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)溝通。普及網(wǎng)絡(luò)辦公、電腦會議，減少經(jīng)濟(jì)活動的中間層，提高信息傳遞效率，加快各部門對國際市場的反應(yīng)能力，增強(qiáng)市場競爭力。通過網(wǎng)上銀行系統(tǒng)實現(xiàn)電子付款，進(jìn)行資金結(jié)算、轉(zhuǎn)賬、信貸等活動。實現(xiàn)以物流為依據(jù)、信息流為核心、商流為主體的全新運作方式。通過網(wǎng)站迅速了解消費者的偏好和購買習(xí)慣，將消費需求及時反映到?jīng)Q策層，從而針對消費需求進(jìn)行研究與技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步密切上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟；通過網(wǎng)站進(jìn)行市場營銷，運用網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)營銷的組合方式進(jìn)行管理，把買家、賣家、廠商和合作伙伴全面結(jié)合起來，用最全、最新、最快的商品信息和形象招攬客商，贏得訂單，降低營銷費用，開拓國際市場；通過網(wǎng)站進(jìn)行企業(yè)形象宣傳，迅速建立品牌知名度；通過網(wǎng)站進(jìn)行售后服務(wù)，節(jié)約服務(wù)成本并增加用戶群體的穩(wěn)定性。

第9篇：電子政務(wù)的主要特點范文

一、電子商務(wù)下的國際貿(mào)易運行機(jī)制創(chuàng)新

電子商務(wù)創(chuàng)造了一個以信息交換為媒介的網(wǎng)上虛擬市場，形成新的國際貿(mào)易運行機(jī)制，促進(jìn)以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶的世界市場一體化進(jìn)程。在這種網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的環(huán)境下，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系得以加強(qiáng)，為進(jìn)一步促進(jìn)國際貿(mào)易創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

（一）在電子商務(wù)下，一種因信息技術(shù)進(jìn)步給全球經(jīng)營活動帶來迅速變化的新型企業(yè)組織形式――電子公司應(yīng)運而生。電子公司把因特網(wǎng)和企業(yè)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，利用因特網(wǎng)改變企業(yè)進(jìn)入市場和接觸客戶的方法。電子公司的產(chǎn)生和發(fā)展將對國際貿(mào)易管理組織的改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。具有電子公司功能的國際貿(mào)易企業(yè)在外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)營中可實時獲取商情動態(tài)，與客戶進(jìn)行實時雙向溝通，提高了國際貿(mào)易效率。

（二）電子商務(wù)促進(jìn)國際貿(mào)易管理組織的改革和創(chuàng)新。在國際貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部，各部門、各分公司每天的經(jīng)營情況，包括財務(wù)、物資報表等（如出庫單、入庫單）通過網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確、自動地匯總到總公司的數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總的自動化；各部門、各分公司也可通過因特網(wǎng)隨時查詢總公司的相應(yīng)數(shù)據(jù)庫（如了解產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和庫存等情況），便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層迅速把有關(guān)指示和工作安排下發(fā)到下屬各部門、各分公司，從而可以提高整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。跨國經(jīng)營的國際貿(mào)易企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)上的“虛擬現(xiàn)實”技術(shù)對分散在世界各國的不同廠家（包括分公司）進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理，在網(wǎng)上進(jìn)行原材料、資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的調(diào)度控制，讓世界各國的不同廠家（包括分公司）各顯所長，充分發(fā)揮其生產(chǎn)能力、資源和人才的優(yōu)勢，其情形接近于在同一工廠內(nèi)不同車間之間的協(xié)作。由此可見，建立在因特網(wǎng)基礎(chǔ)上的電子商務(wù)正在建立一種國際商務(wù)的新秩序。

（三）在電子商務(wù)中，產(chǎn)品和服務(wù)都表現(xiàn)為數(shù)字信號，有形貿(mào)易和無形貿(mào)易的界限越來越模糊。

（四）電子商務(wù)超越時間和地域限制，解除了傳統(tǒng)貿(mào)易活動中物質(zhì)、時間、空間對交易雙方的限制，改變了某些公司在傳統(tǒng)國際貿(mào)易運行機(jī)制下難以克服的區(qū)位劣勢和競爭劣勢。

（五）世界市場上的信息充分性進(jìn)一步增強(qiáng)，因不完全信息或信息不對稱而產(chǎn)生的世界市場壟斷進(jìn)一步削弱，市場機(jī)制將在一定程度上更好地發(fā)揮作用，為世界市場中資源的有效配置提供充分而優(yōu)良的信息服務(wù)，促進(jìn)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)的資源優(yōu)化配置。

（六）電子商務(wù)下便捷的信息流動，減少了國際貿(mào)易交易的不確定性，校正了世界市場發(fā)展的盲目性，為減少國際貿(mào)易決策的時滯和失誤創(chuàng)造了條件。

（七）電子商務(wù)將進(jìn)一步加劇國際貿(mào)易競爭。電子商務(wù)是在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，同時它又進(jìn)一步推動了世界生產(chǎn)和服務(wù)的全球化，加速了全球市場一體化和生產(chǎn)國際化的進(jìn)程，促使商家與供應(yīng)商和客戶更緊密地聯(lián)系，讓商家在全球范圍內(nèi)選擇最佳供應(yīng)／銷售商，從而使世界市場的競爭更加激烈。

二、電子商務(wù)下的國際貿(mào)易營銷創(chuàng)新

電子商務(wù)引起市場營銷的巨變，促進(jìn)國際貿(mào)易營銷創(chuàng)新，產(chǎn)生了新的市場營銷形式――電子營銷。電子營銷是指電子商務(wù)在市場營銷上的應(yīng)用，也就是通過電子信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場營銷。以因特網(wǎng)為核心支撐的電子營銷正在發(fā)展成為現(xiàn)代國際貿(mào)易營銷的重要方式。與傳統(tǒng)國際貿(mào)易營銷方式比較國際電子營銷的主要特點是：

（一）網(wǎng)絡(luò)互動式營銷。電子營銷的顯著特點是網(wǎng)絡(luò)互動式營銷，電子營銷幫助企業(yè)同時考慮客戶需求和企業(yè)利潤，尋找能實現(xiàn)企業(yè)利益最大化和最能滿足客戶需求的營銷決策。新的國際市場經(jīng)營環(huán)境要求企業(yè)必須把客戶整合到整個營銷過程中來，并在整個營銷過程中不斷地與客戶交流。網(wǎng)絡(luò)互動的特性使客戶真正參與到國際貿(mào)易營銷過程中成為可能，客戶在整個國際貿(mào)易營銷中的地位得到提高，客戶參與的主動性和選擇的主動性得到加強(qiáng)。在這種網(wǎng)絡(luò)互動式營銷中，賣方和買方可以隨時隨地進(jìn)行互動式雙向交流。

（二）網(wǎng)絡(luò)整合營銷。在電子營銷中，企業(yè)和客戶之間的關(guān)系非常緊密，甚至牢不可破，這就形成了“一對一”的營銷關(guān)系，這種營銷框架稱為網(wǎng)絡(luò)整合營銷，它始終體現(xiàn)了以客戶為出發(fā)點及企業(yè)和客戶不斷交互的特點，它的營銷決策過程是一個雙向的鏈。

（三）網(wǎng)絡(luò)定制營銷。隨著企業(yè)和客戶相互了解的增多，銷售信息將變得更加定制。電子營銷的發(fā)展趨勢是將大量銷售轉(zhuǎn)向定制銷售。一些大跨國公司通過建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)提供這一服務(wù)。通用汽車公司別克牌汽車制造廠提供一種服務(wù)系統(tǒng)，讓客戶在汽車銷售商的陳列廳里的計算機(jī)終端前自己設(shè)計所喜歡的汽車結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在大約有5%的新車買主填寫自己設(shè)計的汽車訂單，從費用上看，按客戶要求定制的汽車，其單價不一定比批量生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)汽車貴。對整個汽車行業(yè)來說，在客戶提出要求后再制造比在客戶提出要求前制造可減少世界各地價值500多億美元的成品庫存。

（四）網(wǎng)絡(luò)“軟營銷”。電子營銷是一種“軟營銷”。與軟營銷相對的是工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)時代的“強(qiáng)勢營銷”，傳統(tǒng)營銷中最能體現(xiàn)強(qiáng)勢營銷特征的是兩種促銷手段：傳統(tǒng)廣告和人員推銷。傳統(tǒng)廣告是企圖以一種信息灌輸?shù)姆绞皆诳蛻粜闹辛粝律羁逃∠螅静豢紤]你是否需要這類信息；人員推銷也根本不事先經(jīng)過推銷對象的允許或請求，推銷人員就“主動”地“敲”開客戶的門。這種以企業(yè)為主動方的強(qiáng)勢營銷（無論是有直接商業(yè)利潤目的的推銷行為，還是沒有直接商業(yè)目標(biāo)的主動服務(wù)）在網(wǎng)絡(luò)上是難以發(fā)揮作用的。軟營銷和強(qiáng)勢營銷的一個根本區(qū)別就在于：軟營銷的主動方是客戶，而強(qiáng)勢營銷的主動方是企業(yè)。網(wǎng)上國際貿(mào)易“軟營銷”的特征主要體現(xiàn)在遵守“網(wǎng)絡(luò)禮儀”的同時，通過對網(wǎng)絡(luò)禮儀的巧妙運用獲得一種微妙的營銷效果。

三、電子商務(wù)下的國際貿(mào)易宏觀管理創(chuàng)新