前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問題;對(duì)策;發(fā)展
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜而又繁瑣的基層工作,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局,同時(shí)又與廣大人民群眾的利益密切相關(guān),所以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題,并提出有效對(duì)策,對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中的主要問題
針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)復(fù)雜的工作,在其發(fā)展過程當(dāng)中主要存在以下幾個(gè)方面的問題:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體能力有待提高;農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善。
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中普遍存在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或者制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或者不明確,沒有管理?xiàng)l例來約束大家的行為,不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展。已經(jīng)建立的規(guī)章制度就是為了更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展工作服務(wù),約束大家的行為,但是部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度雖然已經(jīng)建立,但是并沒有應(yīng)用到實(shí)際開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作當(dāng)中,沒有發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)有的作用,不但沒有促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)還可能給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來阻礙和不利影響。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體能力有待提高
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁瑣的工作,工作環(huán)境又相對(duì)較差,現(xiàn)階段工作在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基層的多數(shù)都已經(jīng)在基層工作多年,盡管工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的欠缺,不能很好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展形勢(shì)。主要表現(xiàn)是原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)過于陳舊,工作模式和思路也過于老舊,有待進(jìn)一步更新。再者工作在基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作人員年齡偏大,接受新事物的能力不如年輕人,同時(shí)自動(dòng)化辦公能力不強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)信息化使用效率不高。同時(shí)也存在部分農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者工作態(tài)度不認(rèn)真,積極性不高,影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)該及時(shí)提醒指正。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善
農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施存在缺陷,機(jī)構(gòu)改革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門,專門配備了人員編制,但只有少數(shù)人真正在管理領(lǐng)域工作,不是被其他部門人員編制,便是使用混合人員與其他部門工作,嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,還對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定造成了影響。
2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析
要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展筆者建議從以下幾點(diǎn)入手:進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度;加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合能力;建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制。
2.1進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員任命或選擇機(jī)制,根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道,改變只收取不論人的軟約束,要明確分工,落實(shí)制度。清楚村里的干部和義務(wù),權(quán)利和財(cái)務(wù)人員,規(guī)范他們的行為。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé),村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù),杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢、無專人管理財(cái)務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象,堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字,經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,對(duì)于不符合規(guī)定的開支,財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬;對(duì)于合理的開支,服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票加蓋審核章后,村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。
2.2加強(qiáng)建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高綜合能力
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,要專人專職,明確職責(zé),各司其職。在此基礎(chǔ)上,定期給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)也是十分必要的。定期組織培訓(xùn)不但可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),還有利于提高大家的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,通過培訓(xùn)可以給大家提供溝通和交流的機(jī)會(huì),有利于開展工作。各單位可以定期開展研討會(huì),把工作中大家遇到的問題總結(jié)出來,逐一解決,讓大家暢所欲言,發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)要及時(shí)解決,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。
2.3建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制
中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)問題”關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。近年來,新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)各地進(jìn)行得如火如荼,真正給農(nóng)民帶來了實(shí)惠也受到了廣大農(nóng)民的熱情擁護(hù)。另一方面它也給從事基層工作的人員提出了更多更高的要求,尤其是在財(cái)務(wù)管理方面。
村級(jí)的財(cái)務(wù)管理是基于農(nóng)村生產(chǎn)、建設(shè)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是農(nóng)村組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。 它通過對(duì)資金、財(cái)務(wù)的管理,像血液一樣滲透貫通到農(nóng)村的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等一切管理領(lǐng)域。然而由于個(gè)別村干部思想認(rèn)識(shí)不到位,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面制度漏洞百出,落實(shí)不力,賬務(wù)模糊混亂,監(jiān)管監(jiān)督力度薄弱等問題嚴(yán)重?fù)p害了村民的根本利益,影響了農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定,也影響著黨群、干群關(guān)系的改善和民心的向背。
為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì),需要從以下幾個(gè)方面來全面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。
一、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平與從業(yè)素質(zhì),從內(nèi)因上提升財(cái)務(wù)管理的水平,減少損害村級(jí)財(cái)務(wù)的事件的發(fā)生
1. 一支具備較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和熟練技能的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍是實(shí)施良好的財(cái)務(wù)管理的重要條件。從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化操作、財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)知識(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)例到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)、農(nóng)村財(cái)務(wù)制度及從事財(cái)會(huì)工作的職業(yè)道德都進(jìn)行全方位的崗位培訓(xùn),樹立并及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員的理財(cái)觀念,提高財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)的專業(yè)技能,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的秩序,提高財(cái)務(wù)管理水平。使他們能夠適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要。
另外也可以通過提高財(cái)會(huì)人員的工資水平和福利待遇,來吸引大中專院校相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生扎根基層,為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作帶來新活力、新思想,從根本上解決村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、財(cái)會(huì)工作混亂的局面。
2.村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)的獨(dú)立性與穩(wěn)定性。盡量與村級(jí)的其他干部分開管理,避免出現(xiàn)以前的那種兩相勾結(jié)侵吞村級(jí)財(cái)產(chǎn)的事情。同時(shí)也要保證財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性,避免隨意撤換財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生的財(cái)務(wù)混亂、虧損及人員不負(fù)責(zé)現(xiàn)象,這樣也可以維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益。
二、制定相應(yīng)的政策法規(guī),加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的懲處力度,真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),從外力上杜絕侵吞村級(jí)財(cái)產(chǎn)、損害農(nóng)民利益的事情發(fā)生
在以前的農(nóng)村違紀(jì)違法侵吞村委財(cái)產(chǎn)的事情是時(shí)有發(fā)生,但由于種種原因,許多問題都是拖延相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間得不到解決,最后都不了了之,這不僅影響了農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威性,滋長(zhǎng)了個(gè)別干部的違法違紀(jì)事件不斷出現(xiàn),也在群眾中造成了惡劣的影響,群眾對(duì)黨、政府的依賴感降低,對(duì)村集體事務(wù)的積極性降低。
而在當(dāng)下,隨著村民法律意識(shí)的不斷提升,與這些侵害村級(jí)財(cái)產(chǎn)分子的矛盾勢(shì)必激化。為了穩(wěn)定村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定,及時(shí)對(duì)在審計(jì)過程和村級(jí)財(cái)務(wù)公開中出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,通過加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合,加大對(duì)違紀(jì)違法的人和事的查處力度。那些涉嫌貪污、挪用等違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢、司法等部門處理。建立工作責(zé)任追究制度,堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,把責(zé)任細(xì)分到審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門,切實(shí)落實(shí)到科室、個(gè)人,對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、敷衍了事的單位及個(gè)人給予一定處理,切實(shí)解決查而不管、查而不究、究而不嚴(yán)的問題。
三、加大法律宣傳,提升村民的監(jiān)督意識(shí);成立村內(nèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,為村級(jí)財(cái)務(wù)安全保駕護(hù)航
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是全體村民的事,必須加大財(cái)務(wù)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳,提高村民參政意識(shí)與主人公意識(shí),提高廣大村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),本著人人為大家也是人人為自己的思想,提高村務(wù)監(jiān)督小組成員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督意識(shí),指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督小組成員依法及時(shí)有效對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。從而為村民公共的財(cái)務(wù)安全保駕護(hù)航。
四、健全財(cái)務(wù)公開、公正、透明制度, 讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理暴露在全體村民的視線里,杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)
將村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)務(wù)活動(dòng),要按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行公開, 接受全體村民的監(jiān)督。而且要規(guī)范財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容與形式,不能避重就輕、不能含混過關(guān),要細(xì)致具體,在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、以及村民選舉出的民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽名,公開凡是集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動(dòng), 要及時(shí)、全面、詳細(xì)、真實(shí)地逐項(xiàng)逐筆公布,對(duì)群眾提出的疑問, 集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)給予解答和解決。
農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題關(guān)系到千家萬戶農(nóng)民的切身利益,財(cái)務(wù)工作如何開展關(guān)系到黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村能否得到真正地貫徹落實(shí),關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行,也關(guān)系到和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的新型社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)的大局。當(dāng)前,我國(guó)進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是確保農(nóng)民切身利益的重要方面,也是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,也是加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大舉措。
參考文獻(xiàn)
[1]牛霞. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[M]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社, 2005 年.
[2]廖昌規(guī).當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)沙:湖南大學(xué),2007.
[3]鄧蘭英.M 鄉(xiāng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理研究[D].成都:電子科技大學(xué),2007.
一、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想和意義
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,一直是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題,也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù),去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出:“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益,在實(shí)踐中推動(dòng)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障”。新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以理順農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ),以完善監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn),以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心,全面推進(jìn)村級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)管,加強(qiáng)管理規(guī)范化、制度化建設(shè),切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會(huì)和諧。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最行之有效的方式,它改變了村級(jí)財(cái)務(wù)制度不落實(shí),監(jiān)督機(jī)制不健全,侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的再次發(fā)生,使村委會(huì)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)對(duì)本村的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)查詢,有效保障財(cái)務(wù)知情權(quán);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),對(duì)所有村級(jí)財(cái)務(wù)的具體內(nèi)容、公布時(shí)間、公開的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行全面的監(jiān)督、控制和管理。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè),規(guī)范和完善村級(jí)管理和財(cái)務(wù)公開,加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),有效控制非生產(chǎn)性開支,從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生等,有著極其重要的作用。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方法步驟
村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),是在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬中心”村會(huì)計(jì)工作,村級(jí)使用資金實(shí)行預(yù)算審核和報(bào)賬核銷制。
1.學(xué)習(xí)借鑒
我縣平安鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作完成已有近二年的時(shí)間,改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能日趨規(guī)范,而且已經(jīng)實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”,形成了一系列制度,運(yùn)行比較正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參考平安鎮(zhèn)“村賬鎮(zhèn)管”的管理模式,分析研究其運(yùn)行過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,并借鑒其他地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式及運(yùn)轉(zhuǎn)情況,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效模式。
2.清理、核對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)
在去年對(duì)全縣農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面登記的基礎(chǔ)上,對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的清理核對(duì),使之達(dá)到賬款、賬賬、賬實(shí)、賬證、賬表五相符。經(jīng)審計(jì)、核對(duì)無誤的,進(jìn)行賬薄、憑證及其他會(huì)計(jì)資料的移交,并根據(jù)處理完畢的會(huì)計(jì)資料填寫移交清單,雙方辦理移交接手續(xù)。
3.設(shè)立機(jī)構(gòu)和購(gòu)置設(shè)備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”,并在縣農(nóng)業(yè)局(經(jīng)管站)設(shè)立“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”,作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)??h上給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)和一臺(tái)打印機(jī),作為辦公設(shè)備,實(shí)行“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”的會(huì)計(jì)電算化,并建立縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)”,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全縣各村財(cái)務(wù)賬目及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))記賬服務(wù)中心工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。
4.確定鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)民主理財(cái)小組
嚴(yán)把服務(wù)中心財(cái)會(huì)人員關(guān),精心挑選政治性強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明并已取得相關(guān)從業(yè)資格證書的人員來?yè)?dān)任。實(shí)行培訓(xùn)上崗制度,聘任的財(cái)會(huì)人員必須要接受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等方面的系統(tǒng)培訓(xùn),經(jīng)過考核合格才能上崗。實(shí)行會(huì)計(jì)制后,取消村會(huì)計(jì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)會(huì)計(jì)2人,負(fù)責(zé)各村的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。村設(shè)報(bào)賬兼出納員1人,負(fù)責(zé)每日現(xiàn)金賬核算,登記往來備查薄,定期向服務(wù)中心報(bào)賬。村級(jí)民主理財(cái)小組一般由3-5人組成,成員從村民中選舉產(chǎn)生。其職責(zé)是:代表全體村民審查、監(jiān)督本村的財(cái)務(wù),反饋群眾意見,提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意見和措施。
5.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
實(shí)施會(huì)計(jì)制必須以完善有效的規(guī)章制度作保障,主要的規(guī)章制度有:現(xiàn)金及銀行存款管理制度、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、村報(bào)賬員職責(zé)、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員職責(zé)、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責(zé)、票據(jù)管理制度、微機(jī)操作員崗位職責(zé)、債權(quán)債務(wù)管理制度等。
6.資金的使用及核銷
村委會(huì)使用資金,事先提出說明事項(xiàng),批準(zhǔn)后取款,資金支付后,憑主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、村級(jí)理財(cái)小組簽字后的票據(jù),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心報(bào)賬。經(jīng)審核后,合理的入賬核銷,不合理的由相關(guān)責(zé)任人自行承擔(dān)。
三、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)
建設(shè)覆蓋全縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),從而達(dá)到“會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控化、運(yùn)行規(guī)范化”的目標(biāo),為最終破解困擾農(nóng)村穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理難題鋪平道路。
1.健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度,并充分利用不相容職務(wù)相互分離、電子信息技術(shù)等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。
2.規(guī)范賬務(wù)處理程序
各村的財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)按工作流程規(guī)范進(jìn)行。需要支取款項(xiàng)時(shí),必須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”提出書面申請(qǐng)(大額資金的使用,必須經(jīng)村民主理財(cái)小組研究決定);財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后,經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字,村兩委負(fù)責(zé)人審批同意并簽字后,交民主理財(cái)小組審核簽字,加蓋村委會(huì)公章;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員審核并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后記賬,并按期實(shí)行財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督,接受縣經(jīng)管站的審計(jì)監(jiān)督。
3.完善民主管理機(jī)制
實(shí)行會(huì)計(jì)制后,各村的民主理財(cái)小組直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理,了解財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程。全程跟蹤本村公益事業(yè)中大額資金的使用,并定期召開理財(cái)會(huì)議,充分履行職責(zé)。規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度,對(duì)公開后群眾提出的問題,村干部要給予解答和解決。縣經(jīng)管站建立完善的審計(jì)制度,結(jié)合財(cái)務(wù)公開,對(duì)集體土地征用等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,組織專項(xiàng)審計(jì);對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞進(jìn)行審計(jì);結(jié)合村干部換屆工作,進(jìn)行村干部的任期和離任責(zé)任審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。這樣不僅增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)透明度,遏止了不合理開支,而且對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,密切干群關(guān)系起到了積極作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù);農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題;農(nóng)村財(cái)務(wù)制度;對(duì)策
一、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題
(一)從農(nóng)村財(cái)務(wù)人員角度來看
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高
長(zhǎng)期以來,由于我國(guó)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì),小農(nóng)意識(shí)植根于村民的腦海之中。首先,農(nóng)村人對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的定位,僅僅是“能寫會(huì)算”,對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德毫無認(rèn)識(shí)。其次,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員接受的基本教育較少,很多財(cái)務(wù)人員僅僅是小學(xué)畢業(yè),具有中專學(xué)歷、大專學(xué)歷的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員很少。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
由于缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí),農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)于所謂的農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)的記錄,僅僅是通過當(dāng)?shù)厮^的“老會(huì)計(jì)”的集中“培訓(xùn)”,采用的科目根本無法分清相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),對(duì)于收到的資金,都是通過“收入”進(jìn)行計(jì)量。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)人員沒有采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行記錄,而是采用“收付實(shí)現(xiàn)制”,根本無法區(qū)分不同會(huì)計(jì)期間的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成果。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)單薄
農(nóng)村地區(qū)屬于基層組織,法律體系不完善。相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理在很大程度上還是依靠所謂的“人情”進(jìn)行。其次,無證上崗在農(nóng)村財(cái)務(wù)人員中普遍存在,他們大多數(shù)沒有受過專業(yè)的教育,綜合素質(zhì)較低。所以,在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),很少考慮其中涉及的法律環(huán)節(jié),單純從 “領(lǐng)悟”領(lǐng)導(dǎo)意思進(jìn)行處理。如:招待費(fèi)用,報(bào)多少則報(bào)銷多少,不審查相關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)發(fā)生的真實(shí)性及合理性。
4.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員缺乏獨(dú)立性
在農(nóng)村,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在很大程度上依附于村干部而存在,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選取,在理論上是由村民選取產(chǎn)生,可是實(shí)際情況卻是由村干部任命。他們是否能夠繼續(xù)擔(dān)任農(nóng)村財(cái)務(wù)人員,繼續(xù)監(jiān)管農(nóng)村資產(chǎn)的使用情況,一般由村干部說了算。許多農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和村干部“站在同一戰(zhàn)線上”,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員缺乏獨(dú)立性,沒有很好地執(zhí)行其監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)情況。
(二)從相關(guān)制度方面來看
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)制度不健全
近年來,為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,相關(guān)體制進(jìn)行了完善,但是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系仍需進(jìn)一步完善,以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的落實(shí),需要政府政權(quán)層層下達(dá),由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣闊,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系要完全落實(shí),需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間,少則十年,多則數(shù)十年。同時(shí),由于信息的滯后性,很多農(nóng)村現(xiàn)在仍然執(zhí)行較早的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法,其農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系更新速度慢。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)制度缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)農(nóng)村數(shù)量眾多,各個(gè)農(nóng)村采取的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式眾多,有“村財(cái)鎮(zhèn)管”財(cái)務(wù)管理模式、“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式、“記賬”財(cái)務(wù)管理模式,等等。同時(shí),各個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)表所記錄的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都是各個(gè)鄉(xiāng)村各個(gè)時(shí)點(diǎn)的發(fā)展水平,缺乏統(tǒng)一的可供參考的考核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)報(bào)表在橫向不具有可比性。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)制度缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中,村級(jí)干部、財(cái)務(wù)人員具有特殊利益關(guān)系,財(cái)務(wù)人員未能充分行使其監(jiān)督職能;同時(shí),財(cái)務(wù)公開只是流于形式,內(nèi)容不充分或者是不真實(shí),使得農(nóng)村民主理財(cái)之后,村民的知情權(quán)、理財(cái)權(quán)未得到有效的保障。其次,村級(jí)沒有設(shè)置必要的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),村級(jí)干部對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)“一把抓”,由一人身兼會(huì)計(jì)與出納的職責(zé),完全談不上有監(jiān)督制度與監(jiān)督程序,內(nèi)部控制制度只是所謂的“紙上文件”,沒有付諸于實(shí)踐。所以,廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)審批不健全、無審批、現(xiàn)金亂支亂用的現(xiàn)象。
4.農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度不夠
近年來,國(guó)家要求各農(nóng)村公布資金使用情況,便于村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)使用情況,更好的發(fā)揮村民的民主監(jiān)督的權(quán)利。但是,各農(nóng)村地區(qū),常常出現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)不公布或者是公布力度不夠的現(xiàn)象。各個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員,為了應(yīng)付檢查,將一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行“美化”,將“好”的經(jīng)濟(jì)事務(wù)公布,然而將不利于農(nóng)村官員政績(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行隱藏。公布內(nèi)容過于籠統(tǒng),流于形式。
5.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員選拔機(jī)制不合理
農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在理論上應(yīng)該由村民民主選舉產(chǎn)生,但是,在實(shí)際情況下,很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的選舉卻并非如此。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員與村干部具有“裙帶”關(guān)系,村干部直接任命農(nóng)村財(cái)務(wù)人員。盡管不是通過村干部任命得以產(chǎn)生,由于村干部在農(nóng)村地區(qū)具有較強(qiáng)的威信力,村干部在日常執(zhí)政過程中都會(huì)透露其對(duì)某個(gè)候選財(cái)務(wù)人員的期許,村民對(duì)于村干部的崇拜迫使其選取村干部心目中的合適人選,村干部在間接也影響了財(cái)務(wù)人員的選取。
6.農(nóng)村財(cái)務(wù)體制基礎(chǔ)設(shè)施不完善
社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)背景之下,國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的投入,但是由于自古以來的“重商輕農(nóng)”的思想根深蒂固、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)利益小,現(xiàn)階段,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)商的主要的市場(chǎng)仍然在企業(yè),只是在開發(fā)企業(yè)領(lǐng)域信息化平臺(tái)有余力之時(shí),順便開發(fā)農(nóng)用信息化平臺(tái)?,F(xiàn)階段,農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件質(zhì)量不過關(guān),性能較為簡(jiǎn)單,開發(fā)性較差,功能主要以會(huì)計(jì)的核算為主,很少涉及財(cái)務(wù)管理信息化管理,很難全面完成農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。因此,農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的信息化建設(shè),信息化基礎(chǔ)設(shè)施也有待于加強(qiáng)。
二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)從財(cái)務(wù)人員角度來看
1.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì),加強(qiáng)后續(xù)教育
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育,首先應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)后續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí),使得農(nóng)村財(cái)務(wù)人員能夠正確對(duì)待后續(xù)教育,使得后續(xù)教育成為其知識(shí)完善的重要途徑。后續(xù)教育的進(jìn)行,可以通過定期的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新的財(cái)務(wù)政策進(jìn)行實(shí)時(shí)地為農(nóng)村財(cái)務(wù)人員傳達(dá),該培訓(xùn)可以通過測(cè)試的方式進(jìn)行考核,也可以講起納入減少后續(xù)教育學(xué)時(shí)的一種方法,提高財(cái)務(wù)人員的積極性。
2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)
農(nóng)村財(cái)務(wù)人員必要的法律知識(shí)是促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員普法知識(shí)教育,定期進(jìn)行農(nóng)村財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的宣傳。提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員法律意識(shí),不僅可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理能力,而且可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督意識(shí),加快民主法治的進(jìn)程。
3.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)人員基本結(jié)構(gòu)
現(xiàn)階段,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是由中年人士構(gòu)成,且其受教育水平較為低下。在解決農(nóng)村財(cái)務(wù)人員所存在的問題,需要選取持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員持證上崗,健全農(nóng)村財(cái)務(wù)人員選拔制度,完善過去由村干部直接任命的模式,擇優(yōu)錄取。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景之下,提倡選取那些愿意投身新農(nóng)村建設(shè)的有志青年,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理注入新的活力,完善農(nóng)村財(cái)務(wù)人員基本結(jié)構(gòu)。
4.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員待遇,降低流動(dòng)性
農(nóng)村財(cái)務(wù)人員待遇普遍較低,農(nóng)村青壯年為了支持整個(gè)家庭的有效運(yùn)營(yíng),不得不除外務(wù)工或者經(jīng)商,留下的都是老人或是兒童,這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)人員年齡構(gòu)成主要偏大。即使通過選舉擔(dān)任財(cái)務(wù)人員,也會(huì)因?yàn)榇霾桓撸芸毂戕o去職務(wù),造成農(nóng)村財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性偏高。所以,應(yīng)該適當(dāng)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員待遇,只有具備必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),農(nóng)村財(cái)務(wù)人員才會(huì)更有激情投身于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作之中,流動(dòng)性因此將會(huì)得以下降。
(二)從相關(guān)制度角度來看
1.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度
首先,政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度,落實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行的檢查,定期進(jìn)行檢查與不定期檢查相結(jié)合,強(qiáng)化組織監(jiān)督,完善組織監(jiān)督在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開中應(yīng)有的作用。其次,提高村民監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)使用情況的意識(shí),建立村民理財(cái)小組內(nèi)部監(jiān)督組織。最后,增加利于村民行使監(jiān)督的渠道,通過設(shè)立村務(wù)公開熱線電話、意見箱、舉報(bào)箱、設(shè)立舉報(bào)網(wǎng)址等形式,確保村民監(jiān)督落到實(shí)處,不流于形式。
2.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系
根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范》,各農(nóng)村要因地制宜,制定適宜本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系,以更好地核算與反映本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。財(cái)務(wù)管理體系的完善需要其組成部分的完善,貨幣資金管理、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)管理、票據(jù)管理、開支審批與審核等,以制度落實(shí)行動(dòng)。
3.加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度
對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督需要政府的自上而下的審計(jì)監(jiān)督與農(nóng)民基層組織自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。政府對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督,重點(diǎn)考察專項(xiàng)資金的使用、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目投資、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況,確保專項(xiàng)資金真正落到實(shí)處,真正起到財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)作用。村民基層組織對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全程監(jiān)督,包括事前、事中及事后監(jiān)督。對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督,使其必須按照農(nóng)村財(cái)務(wù)制度進(jìn)行處理,取得合法及合理的原始憑證,確保村級(jí)資金得到有效的使用,發(fā)揮民主理財(cái)?shù)膬?yōu)勢(shì)。
4.規(guī)范賬務(wù)處理程序
規(guī)范賬務(wù)處理程序需要建立和完善財(cái)務(wù)工作流程,相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)范也應(yīng)該得到完善。所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生后都應(yīng)該按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》進(jìn)行賬務(wù)處理,經(jīng)手人必須取得原始憑證、或者按照規(guī)定取得原始憑證;經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人同意、民主評(píng)議小組審核通過后會(huì)計(jì)人員才能夠簽字蓋章。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定使用規(guī)定賬戶進(jìn)行賬務(wù)處理,不應(yīng)將收入全部計(jì)入“收入”,而不進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分。相關(guān)的大型工程建造等工程要嚴(yán)格區(qū)分資產(chǎn)與費(fèi)用,不符合資本化的支出應(yīng)計(jì)入費(fèi)用科目。
5.完善農(nóng)村信息化建設(shè)
農(nóng)村信息化建設(shè)離不開軟件設(shè)備及硬件設(shè)備的支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成果的正確核算是否,在當(dāng)代信息化大發(fā)展的時(shí)代,離不開賬務(wù)處理系統(tǒng)的運(yùn)用。軟件開發(fā)商要適當(dāng)開發(fā)適合于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賬務(wù)處理的軟件系統(tǒng),其中應(yīng)包括:會(huì)計(jì)科目、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、總賬、明細(xì)賬往來賬等基本賬目,做到村級(jí)會(huì)計(jì)賬目相統(tǒng)一、報(bào)表格式相統(tǒng)一。但這離不開政府的財(cái)政支持。硬件設(shè)施包括農(nóng)村基本網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的構(gòu)建,這就需要鋪設(shè)網(wǎng)線等基礎(chǔ)性工作的開展。同時(shí),要購(gòu)置電腦、打印復(fù)印機(jī)等,為農(nóng)村信息化的發(fā)展提供保障。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)與農(nóng)村集體財(cái)務(wù);管理制度;監(jiān)督制度
中圖分類號(hào): F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.08.019
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)問題是自我國(guó)改革開放以來最為關(guān)鍵的問題,關(guān)系著我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,現(xiàn)如今促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題必經(jīng)的發(fā)展過程,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在這一過程中,出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象,對(duì)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)影響重大。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理是農(nóng)村基層工作的核心,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮嚴(yán)重影響著我國(guó)財(cái)政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理關(guān)系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展,管理成效問題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問題,也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。因此,如何保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的完整安全,高效管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn),是農(nóng)業(yè)集體財(cái)務(wù)管理工作人員與干部人員所要面對(duì)的重大難題。
1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理
1.1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主要問題
隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題,大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識(shí),在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度還不健全的地方,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題嚴(yán)重,其中最為突出的問題有:會(huì)計(jì)制度的不完善,導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足,會(huì)計(jì)核算工作不專業(yè),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度問題,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員管理混亂。同時(shí)一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村,由于缺失監(jiān)管,導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶,村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴(yán)重的流失浪費(fèi),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開制度流于表面,執(zhí)行力度不足。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式的老舊,缺少?gòu)氐赘母锖蛣?chuàng)新,財(cái)務(wù)制度執(zhí)行程度不夠,農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清,管理不明,關(guān)系主體錯(cuò)位。
同時(shí),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制度不完善,導(dǎo)致農(nóng)村集體資金使用混亂,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)知識(shí)。
1.2 完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理
為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理,促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開展,需要推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下,使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的問題能夠逐步解決,規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》,并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,規(guī)范化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度,防止農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn),要完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理制度,監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財(cái)制度,成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)部門,并且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和審核。
規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào),完善財(cái)務(wù)管理的工作流程,實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理,并且設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案部門,加強(qiáng)檔案方面的管理,還應(yīng)接受農(nóng)經(jīng)部門的審計(jì)監(jiān)督,公開審計(jì)結(jié)果,實(shí)行公開制度。
1.3 健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度
為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必不可少,同時(shí)也應(yīng)該控制村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收支細(xì)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托應(yīng)明確村級(jí)集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準(zhǔn)則,任何單位以及個(gè)人都不允許侵占或挪用村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng),各類賬目必須細(xì)化、明細(xì)賬要清楚,所有記錄文件賬目文件都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)專柜保管,對(duì)于賬目的報(bào)賬、會(huì)賬、對(duì)賬、記賬、復(fù)賬、公開等“會(huì)賬制度“必須嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)開啟并實(shí)行備用資金制度,備用資金由村財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員進(jìn)行管理,額度由實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)審批。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的支出項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,嚴(yán)禁白條頂庫(kù)、瞞報(bào)收入等行為的出現(xiàn),任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金,對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的不同性|,應(yīng)進(jìn)行性質(zhì)分類管理,建立性質(zhì)分類管理類別制度,并進(jìn)行相關(guān)的處理措施。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員應(yīng)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常的財(cái)務(wù)收支工作,嚴(yán)格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行,并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處,做好賬目的登記、記錄、核對(duì)等管理工作。
2結(jié)語(yǔ)
隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題需進(jìn)一步改進(jìn),才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部制度的改革,不僅有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),也能充實(shí)我國(guó)最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]吳會(huì)洋.村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行的調(diào)查研究與優(yōu)化思路[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.
[2]許正剛.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策研究[D].浙江農(nóng)林大學(xué),2012.
[3]胡偉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2015.
[4]黃永軍.駐馬店市村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2009.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;三資;財(cái)務(wù);規(guī)范;要求
村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源和資金(以下簡(jiǎn)稱“三資”)管理歷來是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題,也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理既是搞好整個(gè)農(nóng)村民主管理工作的基礎(chǔ),也是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要。近年來,各地把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管和深化民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事、要事來抓,先后實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)制;成立了村級(jí)民主理財(cái)小組;制定了各項(xiàng)管理制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”服務(wù)中心,經(jīng)過幾年來的工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理規(guī)范化管理應(yīng)從以下六方面來抓,供大家參考。
一、健全和完善農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度
1.村級(jí)要建立和完善的管理制度
財(cái)務(wù)管理制度;“三重一大”管理制度;民主決策四議兩公開;財(cái)務(wù)公開制度;集體經(jīng)濟(jì)合同
管理制度;民主理財(cái)小組工作制度;村務(wù)公開制度;項(xiàng)目工程招投標(biāo)操作程序;村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度;黨員大會(huì)制度;兩委聯(lián)席會(huì)議制度;兩委成員廉政承諾制度;民主評(píng)議制度;村務(wù)工作過錯(cuò)追究制度;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度;村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”。
2.“三資”服務(wù)中心要建立和完善的管理制度
集體資產(chǎn)管理工作規(guī)范;集體資源管理工作規(guī)范;集體資金管理工作規(guī)范;三資服務(wù)中心工作職責(zé);招投標(biāo)工作職責(zé);三資服務(wù)中心責(zé)任追究制度;民主決策四議兩公開(六步工作法);避免和控制集體白條支出管理規(guī)定;村級(jí)大額度資金使用標(biāo)準(zhǔn)。
以上各項(xiàng)制度的制定要按照法律法規(guī)及政策制定,要具有可操作性,并隨國(guó)家政策規(guī)定的變動(dòng)而隨時(shí)更改內(nèi)容。所有制度要上墻,并打印裝訂成冊(cè)。
二、鞏固“三資”清查工作成果,建立真實(shí)準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)化“三資”臺(tái)賬
1.“三資”清查資料要分類登記造冊(cè),經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議審議、張榜公示后無異議的交由三資服務(wù)中心備案。
2.在清查基礎(chǔ)上建立村集體土地臺(tái)賬;集體資產(chǎn)臺(tái)賬;集
體資源臺(tái)賬;平均承包土地臺(tái)賬;機(jī)動(dòng)發(fā)包臺(tái)賬;冊(cè)外地承包臺(tái)賬;土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬;土地流轉(zhuǎn)登記簿;承包合同臺(tái)賬。
3.實(shí)行電算化管理,建立農(nóng)村“三資”臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)
三、“三資”服務(wù)中心管理標(biāo)準(zhǔn)化
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立三資服務(wù)中心,設(shè)主任1人,副主任1人,副主任由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)擔(dān)任,設(shè)專業(yè)服務(wù)人員3-5人。三資服務(wù)中心人員要具備農(nóng)村會(huì)計(jì)和農(nóng)村審計(jì)從業(yè)資格(要有《會(huì)計(jì)證》和《農(nóng)村審計(jì)證》)。
2.實(shí)行“三資”和帳務(wù)雙,中心統(tǒng)一為各村設(shè)立帳戶,村級(jí)財(cái)務(wù)所有資金往來統(tǒng)一由中心按程序撥付。
3.“三資”服務(wù)中心人員要熟悉農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),在微機(jī)上能熟練操作服務(wù)業(yè)務(wù)。
4.“三資”服務(wù)大廳供水;供電;安全保密等配套設(shè)施齊全,并做到室內(nèi)衛(wèi)生干凈,物品擺放整齊,要有桌牌;名簽;工作證和工作記錄。
5.“三資”服務(wù)大廳配置符合工作需要的微機(jī);打印機(jī);傳真機(jī);掃描儀;復(fù)印機(jī);信息查詢系統(tǒng)等辦公設(shè)備。
6.規(guī)范檔案管理?!叭Y”服務(wù)中心及村要設(shè)立檔案室,要設(shè)置三資資料檔案專柜;財(cái)務(wù)管理檔案專柜;村印章集中管理專柜。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證;賬?。粓?bào)表;資產(chǎn)臺(tái)帳;財(cái)務(wù)計(jì)劃;經(jīng)濟(jì)合同;財(cái)務(wù)公開底稿;審計(jì)文書等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。服務(wù)中心要將資料及財(cái)務(wù)資料及有關(guān)的業(yè)務(wù)資料要實(shí)行硬盤備份或光盤刻錄存檔,所有備份資料要標(biāo)明備份日期和內(nèi)容分類歸檔。定期備份三資數(shù)據(jù)庫(kù)資料,并及時(shí)上報(bào)農(nóng)經(jīng)總站。
四、村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)
1.嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。三月末之前要制定出本年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案,履行民主議事程序后報(bào)“三資”服務(wù)中心批準(zhǔn),經(jīng)中心批準(zhǔn)后方案一式兩份,一份村委會(huì)留存,一份報(bào)中心備案。鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心要按季度檢查預(yù)算執(zhí)行情況并填制報(bào)表,按季度上報(bào)農(nóng)經(jīng)總站,并在村進(jìn)行公開。年度終了,村級(jí)組織必須對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析,在此基礎(chǔ)上,按照鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心的統(tǒng)一格式,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地組織財(cái)務(wù)決算。決算表要在村進(jìn)行公開。
2.嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。不允許夸年度;跨季度記賬,因故跨年度的票據(jù)入賬要經(jīng)理財(cái)小組審核后公式七天后群眾無異議再報(bào)三資服務(wù)中心審核,要按會(huì)計(jì)年度記賬。村級(jí)賬目按季度結(jié)賬,每年二末前結(jié)完舊賬建立新賬。
3.賬簿票據(jù)規(guī)范化。統(tǒng)一使用省監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)和帳薄憑證。
①收款票據(jù)。統(tǒng)一使用省統(tǒng)一監(jiān)制四項(xiàng)專利票據(jù)(吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證),由“三資”服務(wù)中心加蓋收款專用票據(jù)章,“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一管理;統(tǒng)一編號(hào);統(tǒng)一登記;統(tǒng)一發(fā)放,各村使用時(shí)向“三資”服務(wù)中心申領(lǐng)。
②支出票據(jù)。各項(xiàng)開支均要有規(guī)范的原始單據(jù),對(duì)個(gè)別無法取得規(guī)范原始單據(jù)的需經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)同意,方可用其他單據(jù)。對(duì)于自制的支出票據(jù),各村到“三資”服務(wù)中心申領(lǐng)。
③村級(jí)賬簿按省要求設(shè)置不能多設(shè)和少設(shè)。
④村級(jí)要在“三資“管理軟件中打印出記賬憑證和成套帳,打印出的帳頁(yè)要裝訂成冊(cè),賬簿內(nèi)啟用頁(yè)及目錄齊全。
4.財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化。所經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)必須齊全,要制定村報(bào)賬員報(bào)賬規(guī)范;現(xiàn)金員操作規(guī)范;會(huì)計(jì)員操作規(guī)范。所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)按照工作流程規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得;效的原始憑證,注明用途并簽字蓋章;經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章;交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章;報(bào)賬員上報(bào)鄉(xiāng)“三資服務(wù)中心”經(jīng)中心負(fù)責(zé)人審核后加蓋帳前審核章,由會(huì)計(jì)人員審核記賬;按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。
5.按期編制報(bào)表,每季度及時(shí)向市農(nóng)經(jīng)總站報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。服務(wù)中心要每季度上報(bào)代管村級(jí)的“三資”數(shù)據(jù)庫(kù)和村科目余額表匯總表,年末上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債匯總表和收益分配匯總表。
6.實(shí)行電算化管理,使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理軟件,建立健全電算化內(nèi)部管理制度。
7.建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財(cái)小組,明確理財(cái)小組職責(zé),制定民主理財(cái)辦法,定期召開民主理財(cái)小組會(huì)議,開展民主理財(cái)工作。
①村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)行“聯(lián)簽會(huì)”審制度,村各項(xiàng)支出的原始憑證,經(jīng)手人要簽字并注明其用途,該村民理財(cái)小組審查蓋章;小組成員簽字后,由村級(jí)主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批,再由村報(bào)帳員按期報(bào)到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站,經(jīng)會(huì)計(jì)審核,審計(jì)人員審核蓋上帳前審核章后方可入帳核算。經(jīng)村民理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng),有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。
②實(shí)行民主理財(cái)工作登記制度,民主理財(cái)小組在審核時(shí)應(yīng)有詳細(xì)記錄,民主理財(cái)記錄由理財(cái)小組填寫, “三資”服務(wù)中心要統(tǒng)一記錄表樣,記錄一式兩份一份由理財(cái)小組存檔一份交“三資”服務(wù)中心備案。
五、村級(jí)民主議事程序規(guī)范化
村集體大額資金使用,重大決策,重大項(xiàng)目,重要崗位人員聘用,集體資產(chǎn)資源出售、租賃、承包程序要嚴(yán)格按照民主決策“四議兩公開”履行民主議事程序。四議兩公開會(huì)議記錄、報(bào)告單和公告要一式三份,一份村委會(huì)留存,報(bào)“三資”服務(wù)中心兩份,一份訂入傳票一份裝訂臺(tái)賬。集體資產(chǎn)資源出售、租賃、承包需要公開競(jìng)標(biāo)的。要成立競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,主持競(jìng)標(biāo),村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民代表及黨員參加,保證公開、公平、公正,嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行。競(jìng)標(biāo)結(jié)束后,適時(shí)公告競(jìng)標(biāo)結(jié)果。不需要競(jìng)標(biāo)的,要按照《土地承包法》發(fā)包程序進(jìn)行發(fā)包,無論任何形式發(fā)包的都要簽訂書面承包合同,合同條款要齊全、內(nèi)容要完整、權(quán)利義務(wù)要清楚、手續(xù)要完備,并要求本鄉(xiāng)農(nóng)村承包合同管理站進(jìn)行鑒證。并報(bào)“三資”服務(wù)中心備案。
六、財(cái)務(wù)公開規(guī)范化
1.村財(cái)務(wù)公開要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民群眾的要求,進(jìn)一步豐富和拓展公開內(nèi)容,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開。當(dāng)前公開的重點(diǎn)是村范圍內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況,糧食直補(bǔ),玉米水稻良種補(bǔ)貼,集體土地征用補(bǔ)償及分配情況;村級(jí)債權(quán)債務(wù)狀況,財(cái)務(wù)收支;冊(cè)外地;機(jī)動(dòng)地發(fā)包等。
2.要進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新公開形式,要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)
效的原則,在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定公開欄,同時(shí)也可以通過廣播;電視等形式進(jìn)行輔助公開。要設(shè)立群眾意見箱或意見反饋卡。由理財(cái)小組負(fù)責(zé)聽取群眾意見。并將反饋卡(表)上報(bào)鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心。
3.財(cái)務(wù)公開記錄由理財(cái)小組及時(shí)填寫,在記錄填寫時(shí)要將公開內(nèi)容填寫詳細(xì),同時(shí)將群眾反饋的意見填寫清楚,一式兩份,一份村委會(huì)留存,一份報(bào)“三資”服務(wù)中心備案。報(bào)“三資”服務(wù)中心后裝訂存檔。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范、合理、健康運(yùn)行,必須按照農(nóng)村財(cái)務(wù)有關(guān)政策、制度,有效執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管而要理,管而有理。也只有這樣,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理才能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和有力保障。
一、管而要理
農(nóng)村財(cái)務(wù)要管好,必須尊重客觀規(guī)律,以人為核心,精于管,重在理。把管與理有機(jī)結(jié)合起來,在管中理,在理中管。
1.多辦法管人
用政策管人提高執(zhí)行力。一是健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村、社區(qū)上報(bào),街道考核合格錄用的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員,應(yīng)由街道統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財(cái)會(huì)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任等要做出明確規(guī)定,未經(jīng)街道主管部門批準(zhǔn),村不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員;三是建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度,區(qū)業(yè)務(wù)主管部門必須要求鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員按照其資格證的級(jí)次,持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職;四是建立財(cái)會(huì)人員檔案管理制度。建立和完善財(cái)會(huì)人員信息系統(tǒng),儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配街道財(cái)會(huì)人員,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源儲(chǔ)備。
用制度管人提高效率。建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況,最迫切的任務(wù)是針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上,從各村、社區(qū)的實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行的村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度,以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、村、社區(qū)干部離任審計(jì)、“一事一議”籌資籌勞管理等多項(xiàng)制度,做到以制度管人,提高財(cái)務(wù)管理效率。
以真情管人提高凝聚力。財(cái)會(huì)人員是“內(nèi)當(dāng)家”,必須具有全局觀念和法制觀念,具有較高的政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。為此,各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作的重要性,努力提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要保障他們與之匹配的勞動(dòng)報(bào)酬,幫助解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降碾y題;二是樹立培訓(xùn)是福的思想,重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng),定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度盡快落實(shí)到村;三是開展知識(shí)問答、賽賬、演講等各種豐富多彩的活動(dòng),為街道、村、社區(qū)財(cái)會(huì)人員提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái),滿足他們不斷提高自身價(jià)值、不斷成長(zhǎng)的需要,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的凝聚力和向心力。
輸入新鮮血液提高活力。一方面要求會(huì)計(jì)隊(duì)伍必須穩(wěn)定。只要財(cái)務(wù)人員遵紀(jì)守法、干好了工作,任何人都無權(quán)調(diào)換、罷免,堅(jiān)決杜絕“一朝天子一朝臣”、換了支書換會(huì)計(jì)的現(xiàn)象,保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。另一方面也要對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液,提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍活力。對(duì)從事農(nóng)村財(cái)務(wù)工作多年但年老體弱的財(cái)務(wù)人員,盡可能在幫助他們解決生活困難,保證晚年生活有依靠的前提下,體面離崗,麒麟街道給會(huì)計(jì)辦理社會(huì)保險(xiǎn),做到老而無憂;對(duì)新上任的、業(yè)務(wù)不能勝任的財(cái)務(wù)人員,應(yīng)在培訓(xùn)中加以提高,在考試考核中進(jìn)行篩選;對(duì)那些違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的業(yè)務(wù)人員則應(yīng)堅(jiān)決清退。同時(shí),出現(xiàn)財(cái)會(huì)人員空缺時(shí),應(yīng)即時(shí)通過考試考核,擇優(yōu)錄用青年人特別是大中專畢業(yè)生到財(cái)務(wù)工作崗位,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作注入新的活力。
2.多舉措理事
目前,按照農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理要求,我們必須從六個(gè)方面來理:
2.1要理順清時(shí)效性
所有收支單據(jù)必須在規(guī)定的審結(jié)期限內(nèi)予以審清,不能延誤甚至久拖不決,否則難以達(dá)到按時(shí)做賬、按時(shí)公開的規(guī)范化管理要求。
2.2要理清財(cái)務(wù)賬目
只理新賬不理舊賬,造成斷頭賬、節(jié)節(jié)賬,否則,理順財(cái)務(wù)只是一句空話,干部群眾都不信服。
2.3嚴(yán)格收支兩線
嚴(yán)格實(shí)行“先收后支、按預(yù)算支出”規(guī)定。所有收入必須按時(shí)繳納,村社不得截留、平調(diào)、墊支、坐支甚至挪用。
2.4要全面公開賬目
要按照規(guī)范化要求,做到財(cái)務(wù)公開內(nèi)容全面,數(shù)字真實(shí),形式多樣。
2.5要準(zhǔn)確審核單據(jù)
把好單據(jù)審核關(guān),堅(jiān)決杜絕不合理不合法的開支單據(jù)入賬。
2.6要服務(wù)到位
要在做好會(huì)計(jì)記賬、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)公開的同時(shí),開展對(duì)村社財(cái)務(wù)的分析調(diào)研工作,積極為村社在盤活資產(chǎn)、廣辟財(cái)源方面出謀劃策,增效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),增值非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),開發(fā)資源性資產(chǎn),保護(hù)福利性資產(chǎn),確保農(nóng)村“三資”保值增值
二、管而有理
最值得干群關(guān)心的問題就是能否真正合理合法地為農(nóng)民當(dāng)好家。如果不依法辦事,越權(quán)大包大攬,剝奪村干部正當(dāng)權(quán)力,直接損害農(nóng)民利益,這肯定不受農(nóng)民歡迎。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既不能管而不理,更不能管而無理。所以,必須堅(jiān)持村級(jí)集體資金及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)“四權(quán)”不變?cè)瓌t,制定規(guī)范透明的財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格依法辦事,以保障財(cái)務(wù)運(yùn)行持久健康運(yùn)行。
1.代管程序要有理
實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)理”,要依照《村民委員會(huì)組織法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定,尊重農(nóng)民意愿,經(jīng)過社員大會(huì)討論同意,履行委托手續(xù),依法簽訂協(xié)議書。
2.核算賬目要有理
賬簿要按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置齊全、設(shè)置合理,要嚴(yán)格按照新的《會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
3.審核資金要有理
村、社區(qū)法人是村社財(cái)務(wù)開支的法定審批人,民主理財(cái)小組是村社收支單據(jù)入賬的審核組織,街道和服務(wù)機(jī)構(gòu)只能審核和監(jiān)督村級(jí)資金的規(guī)范使用,而不能越權(quán)審批村級(jí)資金。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村管理
近年,農(nóng)村建設(shè)日益成為國(guó)家發(fā)展重頭。2016年12月,中央農(nóng)村工作會(huì)議就“十三五”開局之年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了總結(jié),針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)進(jìn)行分析,并對(duì)2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出部署。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅是新形勢(shì)下農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)問題,更是受到社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)議題。加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,不僅是推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的燃眉之急,構(gòu)建村級(jí)政府和人民和諧關(guān)系的關(guān)鍵基礎(chǔ),更是國(guó)家加速總體發(fā)展的重要基石。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的必要性
(一)建設(shè)新型農(nóng)村不可或缺的重要條件
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,就是為建設(shè)新型農(nóng)村提供有力立足點(diǎn)。必須對(duì)黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式進(jìn)行努力的探索和創(chuàng)新,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和運(yùn)行,更涉及村級(jí)政府本身農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的合理性、高效性和透明性。病態(tài)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,將嚴(yán)重阻礙建設(shè)新型農(nóng)村的步伐。
(二)規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村的日常管理離不開財(cái)務(wù)支持,透明健康的財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村管理和發(fā)展的重要基礎(chǔ),更是農(nóng)村發(fā)展管理的重要環(huán)節(jié)。近年,集體財(cái)務(wù)透明度缺位、管理操作混亂、集體資產(chǎn)處置不當(dāng)?shù)膯栴}頻頻發(fā)生,部分事件嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,同時(shí)也給政府形象帶來負(fù)面影響。財(cái)務(wù)部門的運(yùn)作須實(shí)現(xiàn)正?;?、高效化、廉潔化,方能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康開展,這離不開上級(jí)主管部門和全社會(huì)的有效監(jiān)督和規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是為了規(guī)范村級(jí)干部的工作、提升村級(jí)政府公眾形象。
(三)帶動(dòng)統(tǒng)籌農(nóng)村管理體系的首要步驟
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,是帶動(dòng)農(nóng)村管理體系整體運(yùn)作的首要步驟。財(cái)務(wù)部門的廉潔形象和執(zhí)政為民的工作作風(fēng),將為農(nóng)村其他管理部門的運(yùn)作帶來先進(jìn)示范,并起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用,對(duì)村級(jí)整體管理體系的健康構(gòu)建有著舉足輕重的作用。
二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)仍需加強(qiáng)
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為落后,主要體現(xiàn)在村級(jí)干部的工作中。許多村級(jí)政府在全局財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作的開展上存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、形式化等問題,對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的健康運(yùn)作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風(fēng)作案等問題。上級(jí)政府沒有抓好,下級(jí)干部就容易在實(shí)際工作中不不負(fù)責(zé)。因此,當(dāng)前許多農(nóng)村開展的是形式上的“財(cái)務(wù)工作”,并非“財(cái)務(wù)管理工作”,這為農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了極為不利的隱患,其歸根結(jié)底在于社會(huì)意識(shí)的欠缺。
(二)財(cái)務(wù)管理制度尚不健全
當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞,工作中頻繁發(fā)生因制度及配套相關(guān)規(guī)章制度不健全而導(dǎo)致非生產(chǎn)性開支過大、財(cái)務(wù)管理不民主、財(cái)務(wù)公開不透明、票據(jù)管理違規(guī)等問題,嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康開展和農(nóng)村整體管理工作的有序進(jìn)行。
(三)管理人員素質(zhì)尚待提升
城市是全國(guó)人才的集聚地,因此農(nóng)村往往成為人才流向的“盲角”。新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展離不開“人”,更離不開“人才”。管理工作需要高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè),當(dāng)前農(nóng)村的管理團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)有待加強(qiáng),基礎(chǔ)理論和知識(shí)的缺位妨礙了工作正常落實(shí),更阻礙創(chuàng)新型工作的開展。加強(qiáng)“人”的建設(shè),是中國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重中之重。
(四)監(jiān)督約束機(jī)制存在缺位
當(dāng)前,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。其一,村級(jí)政府的小規(guī)模團(tuán)隊(duì)和管理監(jiān)督意識(shí)、制度的缺乏是導(dǎo)致這一問題的兩個(gè)主要因素,這有賴于村級(jí)政府的上一級(jí)政府進(jìn)行深層建設(shè)和切實(shí)嚴(yán)抓。其二,社會(huì)群眾對(duì)政府工作的態(tài)度漠然導(dǎo)致了社會(huì)監(jiān)督缺位。當(dāng)前有相當(dāng)一部分社會(huì)群眾兩耳不聞?wù)拢菩敦?zé)任、主動(dòng)放棄行使自己的權(quán)利。不聞不問,不參與,不監(jiān)督。整個(gè)社會(huì)缺乏財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督氛圍,是監(jiān)督機(jī)制遲遲難以規(guī)范和落實(shí)的重要緣由。
三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的建議
(一)加強(qiáng)農(nóng)村民主和輿情研究
積極引導(dǎo)農(nóng)村民主是推動(dòng)新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理意識(shí)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的重要切入點(diǎn)。一方面,要喚醒農(nóng)村民主意識(shí),加強(qiáng)社會(huì)民主監(jiān)督。加大宣傳教育,讓村民意識(shí)到農(nóng)村管理尤其財(cái)務(wù)管理與生活的重要關(guān)聯(lián),培養(yǎng)村民主動(dòng)了解農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的意識(shí),引導(dǎo)村民“主人翁”意識(shí)和農(nóng)村責(zé)任。鼓勵(lì)村民參與重大財(cái)務(wù)決策,積極保障村民切實(shí)行使自己的民利,維護(hù)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面,要做好村民輿情研究,把握村民在參與財(cái)務(wù)管理工作中的意見想法,以人為本,謀求不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的方式方法和制度模式,將村民民主情況切實(shí)反饋上級(jí)政府部門。
(二)完善落實(shí)管理制度機(jī)制
財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制的進(jìn)一步規(guī)范,是把村級(jí)干部的權(quán)力真正“關(guān)進(jìn)籠子”的關(guān)鍵一步。一要構(gòu)建完善的制度和機(jī)制,明確工作責(zé)任和義務(wù),平衡好工作程序的具體細(xì)分和合理簡(jiǎn)化,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。做實(shí)事,講規(guī)矩,尤其盯緊預(yù)算上報(bào)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、資金撥付、項(xiàng)目追蹤等老百姓關(guān)注的工作任務(wù),切實(shí)做到防微杜漸、執(zhí)政為民。
(三)提升人員隊(duì)伍作風(fēng)引導(dǎo)
積極營(yíng)造村級(jí)干部學(xué)習(xí)氛圍,做好自我反省、自我糾錯(cuò)、自我完善,加強(qiáng)不同層級(jí)的干部交流,不斷提升干部的政治境界,努力調(diào)動(dòng)干部在工作中的主觀能動(dòng)性,將干部隊(duì)伍工作作風(fēng)的切實(shí)提高作為財(cái)務(wù)管理工作人員建設(shè)的重要抓手。
四、總結(jié)
新形勢(shì)下,財(cái)務(wù)管理工作的不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的整體發(fā)展具有極其重要的意義,現(xiàn)存的不足既是危機(jī)、也是契機(jī)。必須加快農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效建設(shè),將農(nóng)村的健康發(fā)展和凝聚農(nóng)村干部、群眾投身到新農(nóng)村建設(shè)作為共同奮斗的遠(yuǎn)大目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]史麗英.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016.
[2]李靜.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的探討[J].商,2014.
1 網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式在高校財(cái)務(wù)管理中的作用
在高校財(cái)務(wù)管理過程中,網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的應(yīng)用較為重要,相關(guān)管理人員必須要重視網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的應(yīng)用。首先,高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式,有利于提升人力資源的利用效率。在傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中,報(bào)賬的主體就是校園、教師與學(xué)生,校園報(bào)賬體系中包含著人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放、材料購(gòu)買與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容,而教師與學(xué)生的報(bào)賬占總報(bào)賬體系的20%左右,具有分散性特征,金額較少,高校財(cái)務(wù)人員無法全面整理與審核財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,導(dǎo)致出現(xiàn)各類難以解決的問題。而網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式利用的是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),可以有效提升財(cái)務(wù)管理人員的工作有效性,便于財(cái)務(wù)管理人員整理與處理資料,逐漸提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量,提升人力資源利用效率。
其次,高校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng),有利于提升財(cái)務(wù)信息的對(duì)稱性。主要因?yàn)楦咝X?cái)務(wù)管理人員利用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式,可以有效提升其工作效率,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的信息不對(duì)稱問題,逐漸提升財(cái)務(wù)管理工作效率與質(zhì)量。
最后,高校財(cái)務(wù)管理人員在應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的時(shí)候,相關(guān)管理人員可以對(duì)其進(jìn)行有效的分析,在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬的情況下,可以減少高校財(cái)務(wù)管理工作問題,提升高校財(cái)務(wù)管理人員的工作效率與工作質(zhì)量。在高校財(cái)務(wù)管理人員網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬的過程中,可以通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行查詢與錄入,改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式,打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的局限性,提升高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量,增強(qiáng)其工作效果,保證可以達(dá)到預(yù)期的管理目的。另外,高校在財(cái)務(wù)管理的時(shí)候,利用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng),可以有效提升信息處理工作效率,增強(qiáng)信息處理工作效果,提升其工作效率。
2 高校財(cái)務(wù)管理中網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的應(yīng)用問題
目前,高校財(cái)務(wù)管理人員在應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的過程中,還存在較多難以解決的問題,無法提升管理工作效率與質(zhì)量。
首先,參與網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬的高校人員除了有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員之外,還有老師、學(xué)生等,參與人員人多、財(cái)務(wù)專業(yè)水平參差不齊,無法提升財(cái)務(wù)信息錄入操作規(guī)范性,難以優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作體系。就目前高校財(cái)務(wù)管理工作而言,在應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的時(shí)候,某些參與網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬的高校人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用不重視,不能規(guī)范填寫各類數(shù)據(jù)信息,難以提升其溝通效率與有效性。甚至?xí)霈F(xiàn)一些難以解決的問題,無法優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理體系。
其次,高校財(cái)務(wù)管理人員在應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的時(shí)候,網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)自身也存在著一些問題,影響用戶操作,如此以來難以提升財(cái)務(wù)信息報(bào)賬制度的完善性,難以提升其應(yīng)用效率與質(zhì)量,無法保證財(cái)務(wù)報(bào)賬信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性,也會(huì)出現(xiàn)一些難以解決的問題。
最后,高校財(cái)務(wù)管理人員在應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的時(shí)候,不能全面分析高校財(cái)務(wù)管理需求,難以根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)等開展相關(guān)管理工作,無法保證高校財(cái)務(wù)管理網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的應(yīng)用質(zhì)量,導(dǎo)致網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用期間出現(xiàn)各類難以解決的問題,無法保證財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)的應(yīng)用質(zhì)量。
3 高校財(cái)務(wù)管理中網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的應(yīng)用措施
在高校財(cái)務(wù)管理期間,高校財(cái)務(wù)管理人員需要制定完善的管理制度,發(fā)揮網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的作用,逐漸提升高校財(cái)務(wù)管理工作效率與質(zhì)量。具體措施包括以下幾點(diǎn)。
3.1 制訂人才培養(yǎng)方案
高校財(cái)務(wù)管理部門在應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的過程中,必須要制訂完善的人才培養(yǎng)方案,保證可以培養(yǎng)信息技術(shù)相關(guān)人才,使其可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的應(yīng)用效率。首先,財(cái)務(wù)管理部門需要科學(xué)建設(shè)人才培養(yǎng)體系,要求財(cái)務(wù)管理人員按照相關(guān)規(guī)范合理操作。其次,對(duì)于一些年齡較大的財(cái)務(wù)管理人員,需要為其樹立正確的創(chuàng)新觀念,使其可以意識(shí)到網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的應(yīng)用重要性,進(jìn)而提升其工作效率與工作質(zhì)量,減少各類工作問題,達(dá)到預(yù)期的管理目的。其次,高校財(cái)務(wù)管理部門需要制定完善的管理制度,定期開展相關(guān)培訓(xùn)工作,要求財(cái)務(wù)管理人員規(guī)范報(bào)賬填寫工作,進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理工作效率與質(zhì)量。同時(shí),財(cái)務(wù)管理部門需要重視審計(jì)人員與核查人員的專業(yè)素質(zhì),階段性的對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn),使其可以掌握先進(jìn)的工作技能。最后,高校財(cái)務(wù)管理部門需要保證網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬的準(zhǔn)確性與及時(shí)性,認(rèn)真核對(duì)各類項(xiàng)目,制定完善的責(zé)任制度,并且將其工作責(zé)任分配給每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員,一旦發(fā)現(xiàn)其中存在各類問題,并且對(duì)其進(jìn)行薪資的懲罰。
3.2 制定完善的平臺(tái)報(bào)賬制度
高校財(cái)務(wù)管理人員必須要制定完善的平臺(tái)報(bào)賬制度,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)要求,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的應(yīng)用行為,保證可以提升其工作效率與質(zhì)量,達(dá)到預(yù)期的管理目的。同時(shí),高校財(cái)務(wù)管理部門需要逐步提升網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式的應(yīng)用質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)賬填寫中存在的各類問題,并且采取有效措施解決問題,進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目的。另外,高校財(cái)務(wù)管理人員必須要重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的應(yīng)用效率,利用各類制度約束高校財(cái)務(wù)管理人員的行為,提升其工作質(zhì)量。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)