集中采購(gòu)計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:國(guó)有集團(tuán)化企業(yè);集中采購(gòu);采購(gòu)模式

中圖分類號(hào):F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2009)11-0077-06

一、某大型國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)公司原有采購(gòu)模式

某大型國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)公司于1958年組建,先后經(jīng)歷了大規(guī)模的三次擴(kuò)建,擁有50余年的建廠歷史。2002年根據(jù)國(guó)有企業(yè)改制及相關(guān)部委要求,成立了集團(tuán)公司。公司初始資產(chǎn)規(guī)模167億元,員工6 500人,公司原有的采購(gòu)模式主要存在以下問(wèn)題:

1. 公司內(nèi)部采購(gòu)部門設(shè)置重復(fù),機(jī)構(gòu)繁瑣,人員成本支出較大。

2. 各采購(gòu)部門采購(gòu)方針、規(guī)則不統(tǒng)一,無(wú)法對(duì)外統(tǒng)一采購(gòu),供應(yīng)商對(duì)同一公司采用不同方式進(jìn)行產(chǎn)品供應(yīng),造成公司對(duì)外采購(gòu)形象降低。

3. 各采購(gòu)部門對(duì)于同類貨物的采購(gòu),不能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格,造成貨物的價(jià)格混亂,貨物的售后、維護(hù)、維修工作難度加大,成本增加。

4. 由于是分散采購(gòu),不能形成采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),造成采購(gòu)的成本增加,同時(shí)分散的貨物由于不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì),不足以吸引貨物的核心供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

5. 采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)管理,供應(yīng)商流失或變更情況較為嚴(yán)重,影響了企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作。

6. 與關(guān)鍵供應(yīng)商之間的溝通與合作尚停留在交易層面,未注重深層次合作關(guān)系的培養(yǎng)。

7. 供應(yīng)商的評(píng)估體系、激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制還未形成。

8. 公司采購(gòu)部門、采購(gòu)人員的采購(gòu)專業(yè)能力水平較低,采購(gòu)活動(dòng)具有盲目性。

二、建立并實(shí)施集中采購(gòu)改革模式的原因

2003年6月,繼集團(tuán)公司成立一年后,在外部咨詢公司的協(xié)助下集團(tuán)公司成立了集中采購(gòu)部,實(shí)行集中采購(gòu)的采購(gòu)

管理模式主要有以下幾點(diǎn)原因:

1. 面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),原有采購(gòu)模式的種種弊端顯現(xiàn),已經(jīng)不能適應(yīng)集團(tuán)化公司飛速發(fā)展的需要,采購(gòu)體系的改革勢(shì)在必行。

2. 采購(gòu)成本是企業(yè)生產(chǎn)乃至銷售整個(gè)環(huán)節(jié)中最主要的成本,采購(gòu)成本的高低會(huì)直接影響到企業(yè)的最終獲利情況。

3. 降低采購(gòu)成本是企業(yè)降低成本的主要手段。企業(yè)通過(guò)實(shí)施有效的計(jì)劃、組織與控制等采購(gòu)管理活動(dòng),合理選擇采購(gòu)方式、采購(gòu)品種、采購(gòu)批量、采購(gòu)頻率和采購(gòu)地點(diǎn),以有限的資金保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效開展,在降低企業(yè)成本、加速資金周轉(zhuǎn)和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量等方面發(fā)揮著積極作用。

4. 采購(gòu)的“利潤(rùn)杠桿效應(yīng)”,使越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到采購(gòu)的重要性。

采購(gòu)存在“利潤(rùn)杠桿效應(yīng)”,正是這個(gè)效應(yīng)的存在才使得企業(yè)的高層管理者們想方設(shè)法在采購(gòu)上下功夫,為企業(yè)“擠”出更多的利潤(rùn),也正是因?yàn)槿绱瞬攀沟貌少?gòu)部門越來(lái)越受到這個(gè)微利時(shí)代的企業(yè)高層管理者們的重視。

5. 集團(tuán)化公司的集中采購(gòu)相對(duì)傳統(tǒng)分散采購(gòu)而言,可以有效地降低采購(gòu)的人工、庫(kù)存、管理等方面的成本,具體成本降低如圖1所示。

6. 集中采購(gòu)主張集中、規(guī)模,這正是高層管理者中央集權(quán)管理的一個(gè)方面。

三、某國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)模式的探討

(一)國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)思想的建立原則

1. 集中采購(gòu)工作是建立在合法合規(guī)的原則之上。國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)的特點(diǎn)是使用國(guó)有資金因而必須堅(jiān)持建立在合法合規(guī)的原則之上,既要符合國(guó)家、部門行業(yè)的行政法規(guī)也要符合地方政府的屬地化管理要求,堅(jiān)決避免違背法律、法規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),并合理應(yīng)用法律、法規(guī)來(lái)解決問(wèn)題。如集團(tuán)建設(shè)用電梯的集中采購(gòu),下屬企業(yè)受屬地化管理限制――地方建設(shè)主管部門要求此類項(xiàng)目必須按地方標(biāo)辦進(jìn)行招投標(biāo),從而阻礙了集團(tuán)內(nèi)部的跨區(qū)域整合。而解決的方法就是根據(jù)法規(guī)規(guī)定采用國(guó)際招標(biāo)進(jìn)行整合采購(gòu),同樣也達(dá)到了成本降低的良好效果。

2. 國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)模式建設(shè)初期采用“管采一體”模式,成熟后逐步進(jìn)入“管采分離”模式,充分體現(xiàn)服務(wù)的意識(shí)?！肮懿梢惑w”是政府采購(gòu)中心組建初期的模式,也是集團(tuán)化公司集中采購(gòu)制度推行的必由之路。由于集中采購(gòu)的推行涉及到集團(tuán)內(nèi)部多種利益、權(quán)利的重新分配,必然會(huì)受到阻礙。因此在推行初期一定要具備高級(jí)管理職能才能順利推行下去。但是這種“管采一體”是集“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”于一身的工作機(jī)制,存在“變分散腐敗為集中腐敗”的可能,所以“管采一體”只應(yīng)是國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)部門成立初期模式建立過(guò)程中的一個(gè)初級(jí)階段。在國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)部門正常運(yùn)行后就要實(shí)行“管采分離”的模式,“管采分離”可以充分體現(xiàn)采購(gòu)部門的服務(wù)意識(shí),有利于防止腐敗,有利于供應(yīng)商的充分競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮集中采購(gòu)的最佳效益。

3. 集中采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容根據(jù)帕累托分析法及“二八原則”進(jìn)行確定。帕累托分析法又稱ABC分類法或巴雷托分析法、柏拉圖分析、主次因素分析法,它是根據(jù)事物在技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的主要特征進(jìn)行分類排隊(duì),分清主要、次要和一般項(xiàng)目,從而有區(qū)別地確定采購(gòu)管理方式的一種分析方法。由于它把被分析的對(duì)象分成A、B、C三類,所以又稱為ABC分析法(見(jiàn)圖2)。而“二八原則”也稱為“80/20效率法則”,源于意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托,即20%因素往往決定事物80%的結(jié)果。這一原則表明,少的投入,可以得到多的產(chǎn)出;小的努力,可以獲得大的成績(jī);而關(guān)鍵的少數(shù),往往是決定整個(gè)組織的效率、產(chǎn)出、盈虧和成敗的主要因素,故亦稱為“重要的少數(shù)和普遍的多數(shù)”,即集中采購(gòu)只需要控制20%的采購(gòu)項(xiàng)目品項(xiàng)總數(shù),但是其累計(jì)采購(gòu)金額可以占到整個(gè)集團(tuán)總采購(gòu)金額的80%,這就是我們通常所說(shuō)的“二八原則”。

首先,收集集團(tuán)各下屬企業(yè)年度計(jì)劃,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、整合并計(jì)算,如計(jì)算同類項(xiàng)目總采購(gòu)金額,同類項(xiàng)目數(shù),占總采購(gòu)金額的百分比等內(nèi)容。第二,制作ABC分類表。用大排隊(duì)的方法將全部品目逐個(gè)列表并按采購(gòu)額度的大小,由高到低對(duì)所有品目順序排列;將累計(jì)品目百分?jǐn)?shù)為5%~20%而平均資金占用額累計(jì)百分?jǐn)?shù)為60%~80%的物品,確定為A類;將累計(jì)品目百分?jǐn)?shù)為20%~30%而平均資金占用額累計(jì)百分?jǐn)?shù)也為20%~30%的物品,確定為B類;其余為C類。如果品目數(shù)量很多,無(wú)法全部排列在表中或沒(méi)有必要全部排列出來(lái),可以采用分層的方法,即先按采購(gòu)額度進(jìn)行分層,以減少品目欄內(nèi)的項(xiàng)數(shù),再根據(jù)分層的結(jié)果將關(guān)鍵的A類品目逐個(gè)列出來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)管理。第三,以累計(jì)品目占總品目的百分?jǐn)?shù)為橫坐標(biāo),累計(jì)銷售額百分?jǐn)?shù)為縱坐標(biāo),根據(jù)ABC分析表中的相關(guān)數(shù)據(jù),繪制ABC分析圖(如圖2所示)。第四,根據(jù)ABC分析的結(jié)果,對(duì)A類產(chǎn)品即累計(jì)品目百分?jǐn)?shù)為5%~20%而平均資金占用額累計(jì)百分?jǐn)?shù)為60%~80%左右的物品作為集中采購(gòu)項(xiàng)目品目的目標(biāo)。第五,對(duì)所選集中采購(gòu)項(xiàng)目品目的目標(biāo)進(jìn)行篩選確定年度集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)用帕累托分析法及“二八原則”對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行確定有利于把握住集中采購(gòu)的主線,充分發(fā)揮集中采購(gòu)的降低成本效應(yīng),減少集中采購(gòu)實(shí)施的盲目性,減少采購(gòu)工作量。

4. 加強(qiáng)集中采購(gòu)的廉政管理。由于集中采購(gòu)部門成立初期是集“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”于一身的工作機(jī)制,大規(guī)模的采購(gòu)項(xiàng)目容易滋生腐敗,為避免腐敗現(xiàn)象的滋生,集中采購(gòu)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)是在公司紀(jì)檢部門的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行的,采購(gòu)人員簽署道德行為約束文件,堅(jiān)決避免私下與供應(yīng)商接觸;完善集中采購(gòu)制度,減少人為彈性操作,完善集中采購(gòu)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,要求內(nèi)審部門對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性的跟蹤審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)施監(jiān)察和查處,切斷腐敗滋生的土壤。

(二)國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)組織體系的構(gòu)成

2006年2月由筆者參與制訂的某大型國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)管理體系出臺(tái),該體系借鑒了多個(gè)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集中采購(gòu)組織體系案例,大致由四部分組成,分別為管理規(guī)定部分、支持規(guī)定部分、過(guò)程文件合同文件模板部分、法律道德行為約束部分,具體框架結(jié)構(gòu)如圖3所示。

1. 管理規(guī)定部分。管理規(guī)定部分是集中采購(gòu)體系文件的主框架,約定了集中采購(gòu)的管理權(quán)限、集中采購(gòu)的范圍標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,主要由以下幾個(gè)文件組成:

(1)采購(gòu)管理規(guī)定――約定了集中采購(gòu)的地位及各部門的管理權(quán)限以及所有體系文件在集團(tuán)范圍的合法性。

(2)集中采購(gòu)管理手冊(cè)――其下面三個(gè)支持性文檔分別為工程限額采購(gòu)實(shí)施細(xì)則、設(shè)備物資采購(gòu)實(shí)施細(xì)則、服務(wù)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則,主要約定了集中采購(gòu)的范圍、實(shí)施方式等內(nèi)容,對(duì)工程采購(gòu)采用限額管理的方式進(jìn)行即達(dá)到一定約定額度就要進(jìn)行集中采購(gòu);對(duì)設(shè)備物資的采購(gòu)采用目錄管理的方式,每年度采購(gòu)部門會(huì)依據(jù)集團(tuán)年度計(jì)劃出臺(tái)設(shè)備集中采購(gòu)目錄,所有在目錄里的物資設(shè)備項(xiàng)目都要進(jìn)行集中采購(gòu);對(duì)于服務(wù)采購(gòu)除采用目錄管理外還采用限制性采購(gòu)方式進(jìn)行,即采購(gòu)部門會(huì)出臺(tái)限制性采購(gòu)項(xiàng)目清單,該清單每年度不作調(diào)整,始終作為集中采購(gòu)內(nèi)容,采購(gòu)部門會(huì)與供應(yīng)商簽訂年度框架協(xié)議,用戶或集團(tuán)范圍內(nèi)的成員企業(yè)只要對(duì)供應(yīng)商發(fā)出訂單即可,如辦公用品、辦公電腦的采購(gòu)。

(3)自主采購(gòu)管理手冊(cè)主要約定了不需要進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,雖然不需要進(jìn)行集中采購(gòu)但是集團(tuán)范圍內(nèi)的成員企業(yè)仍然要依據(jù)國(guó)家地方行業(yè)的法規(guī)政策和集團(tuán)的集中采購(gòu)政策制定自己企業(yè)的采購(gòu)體系文件,集團(tuán)的采購(gòu)部門對(duì)成員企業(yè)的自主采購(gòu)有審核、指導(dǎo)、監(jiān)督的權(quán)利。

2. 支持規(guī)定部分。支持規(guī)定部分主要是對(duì)集中采購(gòu)的過(guò)程進(jìn)行支持和規(guī)定,該部分是依據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)的法規(guī)并融入集團(tuán)集中采購(gòu)的指導(dǎo)思想制定的,主要分為供應(yīng)商管理規(guī)定、采購(gòu)談判管理規(guī)定、招標(biāo)管理規(guī)定、采購(gòu)績(jī)效管理辦法。特別是在采購(gòu)部門成立初期,這些支持文件的重要性不言而喻,它們約定了集中采購(gòu)的客觀程序,避免集中采購(gòu)人為因素的操縱,阻擋住腐敗的滋生。

3. 法律、道德行為約束部分。法律、道德行為約束部分主要分為兩部分,第一部分是采購(gòu)管理公約,它從法律的角度使集中采購(gòu)在全集團(tuán)成為可能,在公約中有成員企業(yè)法人簽署授權(quán)同意將本企業(yè)的工程、物資服務(wù)等采購(gòu)交給集團(tuán)公司采購(gòu)部門,為集中采購(gòu)工作的順利進(jìn)行提供了法律基礎(chǔ);第二部分是商業(yè)道德和商業(yè)行為準(zhǔn)則,主要約束采購(gòu)從業(yè)人員的行為,確保采購(gòu)權(quán)人員規(guī)范廉潔的進(jìn)行采購(gòu)工作,同時(shí)以公開信的方式向供應(yīng)商提供投訴渠道,接受供應(yīng)商的監(jiān)督。

4. 過(guò)程文件、合同文件模板部分。過(guò)程文件、合同文件模板部分主要是為集中采購(gòu)、成員企業(yè)的自主采購(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化文本模板,將采購(gòu)活動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),避免風(fēng)險(xiǎn),提高效率。

5. 集中采購(gòu)組織體系的構(gòu)成。某集團(tuán)化公司集中采購(gòu)組織體系(資產(chǎn)管理采購(gòu)部)于2003年6月建立,建立初期的集中采購(gòu)部門具有管理和服務(wù)的雙重職能,其管理職能的主要目的在于使集中采購(gòu)能夠在下屬成員企業(yè)內(nèi)順利推行,此時(shí)集中采購(gòu)作為集團(tuán)公司的一個(gè)職能部門進(jìn)行管理。2005年在集中采購(gòu)的思想已經(jīng)被集團(tuán)成員企業(yè)接受,集團(tuán)對(duì)原有的集中采購(gòu)部門進(jìn)行了改制,新的集中采購(gòu)部門(采購(gòu)中心)功能定位于服務(wù),充分體現(xiàn)了“管采分離”的思想,有效避免了腐敗的滋生。新的采購(gòu)體系組成如圖4。

以上對(duì)某集團(tuán)化企業(yè)的集中管理體系進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概括,即集中采購(gòu)管理體系實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)企業(yè)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)功能對(duì)接,落實(shí)了集團(tuán)集中管控原則。雖然上述集中采購(gòu)體系并未十全十美,但其克服了傳統(tǒng)的單個(gè)企業(yè)孤立采購(gòu)的劣勢(shì),降低了采購(gòu)成本,增強(qiáng)了采購(gòu)方的勢(shì)力,提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,是企業(yè)組織為了加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境而演變的必然結(jié)果。

(三)國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)所產(chǎn)生的效果

1. 規(guī)模效應(yīng)。集中采購(gòu)工作將集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)同類的項(xiàng)目進(jìn)行整合,形成規(guī)模效應(yīng)、規(guī)模優(yōu)勢(shì),相對(duì)于零星的分散采購(gòu)在價(jià)格和服務(wù)上都有很大的提高,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì),集中采購(gòu)項(xiàng)目的資金節(jié)約率平均為10%,大大降低采購(gòu)成本,如筆者所在集中采購(gòu)部門集中采購(gòu)某圍界項(xiàng)目,集中整合后的圍界數(shù)量達(dá)到了近100km,如此之多的數(shù)量吸引了眾多圍界供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng),最終中標(biāo)廠商的圍界單位延米的報(bào)價(jià)為328元人民幣,比集團(tuán)下屬成員企業(yè)400元/延米的采購(gòu)價(jià)格便宜了18%,節(jié)約采購(gòu)成本720萬(wàn)元。如果按照采購(gòu)的杠桿效應(yīng)即假設(shè)一個(gè)企業(yè)的銷售凈利潤(rùn)率為10%,那么它需要7 200萬(wàn)元的銷售額度來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)凈利潤(rùn)。

應(yīng)該說(shuō)集中采購(gòu)?fù)怀龅囊?guī)模效應(yīng)大大降低了采購(gòu)成本,為集團(tuán)整體運(yùn)行節(jié)約了成本,創(chuàng)造了效益。

2. 經(jīng)驗(yàn)效應(yīng)。集團(tuán)的采購(gòu)部門作為一個(gè)集中部門,歸納總結(jié)了大量集中采購(gòu)信息和成員企業(yè)的采購(gòu)信息,這些經(jīng)驗(yàn)信息在集團(tuán)下屬成員企業(yè)或集中采購(gòu)過(guò)程中達(dá)到共享共用,既能作為采購(gòu)過(guò)程中的依據(jù),同時(shí)也可以成為談判過(guò)程中的“重要武器”。如筆者所在某國(guó)有集團(tuán)企業(yè)集中采購(gòu)部門在對(duì)某下屬成員企業(yè)擴(kuò)建航站樓行李系統(tǒng)直采談判(已經(jīng)有相關(guān)行政管理的直采批復(fù))的過(guò)程中,由于直接采購(gòu)只有一家,無(wú)法形成充分競(jìng)爭(zhēng)且工期又迫在眉睫,而這些不利因素已經(jīng)被直采廠家掌握。下屬成員企業(yè)在與直采廠商先期接觸過(guò)程中感覺(jué)談判壓力很大,直采廠家一再?gòu)?qiáng)調(diào)原材料漲價(jià)、相比較國(guó)外同類產(chǎn)品便宜很多等因素,價(jià)格方面明確表示不做出讓步。集團(tuán)集中采購(gòu)部門了解到這些情況后,利用集中采購(gòu)信息經(jīng)驗(yàn)互享的優(yōu)勢(shì),先后從集團(tuán)其他成員企業(yè)調(diào)來(lái)該供應(yīng)商投標(biāo)其各自企業(yè)行李系統(tǒng)的投標(biāo)書,并與該成員企業(yè)擴(kuò)建工程行李系統(tǒng)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析,同時(shí)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)行業(yè)享有聲譽(yù)的行李系統(tǒng)專家進(jìn)行咨詢,收集到了很多寶貴的資料。在與直采廠商進(jìn)行正式談判的過(guò)程中,直采廠商看到這些資料明確地反映出自己的利潤(rùn)、成本結(jié)構(gòu)情況時(shí),不得不承認(rèn)自己的報(bào)價(jià)的確是高了,最終該直采項(xiàng)目?jī)r(jià)格從6 292萬(wàn)元人民幣降到了4 928萬(wàn)元人民幣,價(jià)格降幅達(dá)到了22%。

經(jīng)驗(yàn)效應(yīng)另一個(gè)效果還體現(xiàn)在規(guī)范采購(gòu)程序輸出方面,集團(tuán)范圍內(nèi)的下屬成員企業(yè)采購(gòu)程序特別是招投標(biāo)程序參差不齊,集中采購(gòu)部門將這些程序總結(jié)歸納成一套完整的采購(gòu)程序,這樣就可以避免許多投訴和不公正的現(xiàn)象。

3. 品牌效應(yīng)。大型國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)往往在國(guó)內(nèi)占有壟斷或很重要的地位,其品牌在很多投標(biāo)廠商中的影響力是很大的,下屬成員企業(yè)采購(gòu)的很多情況依托于國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)的品牌往往能夠以更低的成本獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如筆者所在某國(guó)有集團(tuán)企業(yè)下屬成員機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建跑道全向信標(biāo)儀、測(cè)距儀的采購(gòu)談判過(guò)程中,被采購(gòu)方明確如果出示與集團(tuán)的隸屬關(guān)系,可以請(qǐng)示其亞太區(qū)總部給予更大優(yōu)惠幅度,正是利用集團(tuán)企業(yè)這個(gè)品牌,下屬成員企業(yè)采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、高服務(wù)的產(chǎn)品。

集中采購(gòu)的規(guī)范程序、規(guī)模優(yōu)勢(shì)本身就是一個(gè)好的品牌,由于集中采購(gòu)程序嚴(yán)謹(jǐn)、采購(gòu)量大、公平競(jìng)爭(zhēng),很多供應(yīng)商都愿意進(jìn)行長(zhǎng)期合作,而不愿意丟掉這個(gè)“大用戶”,通常這種情況也是采購(gòu)部門在進(jìn)行談判的籌碼,為了獲得長(zhǎng)期合作或者給用戶一個(gè)良好“印象”,供應(yīng)商往往會(huì)在貨物價(jià)格上“忍痛割愛(ài)”給予讓利。

(四)國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程的困難和需要完善的地方

國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)是一個(gè)較為新生的事物,在集中采購(gòu)工作推行的過(guò)程中,在體系的構(gòu)建、成員企業(yè)的支持、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、員工的認(rèn)同等方面還不是很成熟,遇到了一些困難和阻力。主要表現(xiàn)在:

1. 集中采購(gòu)需要高層管理者的信任和支持。集中采購(gòu)工作本身就是集團(tuán)高層管理者中央集權(quán)的一個(gè)舉措,在推行過(guò)程中勢(shì)必會(huì)受到下屬成員企業(yè)出于某種利益的考慮而進(jìn)行各種方式的“抵制”,這就要求集中采購(gòu)部門要具備較高層次的管理職能,同時(shí)集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)也要給予集中采購(gòu)部門充分的支持和信任,只有這樣集中采購(gòu)工作才能順利地開展下去。

2. 集中采購(gòu)的時(shí)效性。通常采購(gòu)的時(shí)間效率延誤問(wèn)題是集中采購(gòu)?fù)菩羞^(guò)程中下屬成員企業(yè)反應(yīng)較為強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題,但是這并不是集中采購(gòu)本身固有的通病,而是多方面原因造成的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)過(guò)程需要嚴(yán)格遵守國(guó)家、地方、行業(yè)及集團(tuán)公司法律、法規(guī)的規(guī)定(如根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)規(guī)定表述去到開標(biāo)的時(shí)間必須是20天),這種情況造成集中采購(gòu)時(shí)間效率在一定程度上的延誤,但是國(guó)家、地方、行業(yè)及集團(tuán)的規(guī)定是為了體現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程各個(gè)方面的公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則,必須要堅(jiān)持遵守。

(2)下屬企業(yè)部門計(jì)劃性不強(qiáng),一些項(xiàng)目倉(cāng)促上馬而另一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、設(shè)計(jì)反復(fù)修改,造成項(xiàng)目集中采購(gòu)時(shí)間壓縮、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間緊促,從側(cè)面容易造成集中采購(gòu)時(shí)間效率延誤印象。

(3)下屬部門項(xiàng)目前期編制采購(gòu)需求的能力較低,致使采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到集中采購(gòu)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),需要反復(fù)修改確認(rèn),從而延長(zhǎng)了集中采購(gòu)的時(shí)效性。

(4)下屬部門采購(gòu)傾向性較重不利于項(xiàng)目采購(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng),為達(dá)到公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,采購(gòu)部門需要反復(fù)溝通,必要時(shí)還需要使用強(qiáng)制手段進(jìn)行修改,可能會(huì)引起下屬部門不滿,同時(shí)也會(huì)造成采購(gòu)時(shí)效性的延誤。

(5)集中采購(gòu)的影響力不夠,集中采購(gòu)在下屬部門程序化運(yùn)作還不夠深入,與下屬部門的采購(gòu)接口的還不完善,集中采購(gòu)培訓(xùn)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3. 局部利益與整體利益的關(guān)系問(wèn)題。集中采購(gòu)意味著對(duì)成員企業(yè)資金的管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),這在一定程度上限制了各成員企業(yè)資金使用的自由,必然觸動(dòng)一些部門和單位的切身利益。在推行集中采購(gòu)過(guò)程中,個(gè)別成員企業(yè)往往強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)立性、特殊性和專業(yè)性,或以集中采購(gòu)周期長(zhǎng)、效率低、買不到自己心目中的產(chǎn)品等為借口,規(guī)避集中采購(gòu)。個(gè)別單位局部利益的過(guò)分放大必然導(dǎo)致集團(tuán)整體利益的失衡受損。集團(tuán)在推進(jìn)集中采購(gòu)的過(guò)程中,需要各成員企業(yè)有全局意識(shí),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體利益與局部利益的有機(jī)結(jié)合。

4. 對(duì)集團(tuán)采購(gòu)管理制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前集中采購(gòu)中較為突出的問(wèn)題是采購(gòu)單位對(duì)集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)理解問(wèn)題,其中關(guān)鍵又在于各采購(gòu)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的重視與否。個(gè)別成員企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深入學(xué)習(xí)和理解采購(gòu)管理體系文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,在一些問(wèn)題上人云亦云,對(duì)集中采購(gòu)工作進(jìn)行不切實(shí)際的指責(zé),這在一定程度上給集團(tuán)的集中采購(gòu)工作造成了不良的影響。

5. 資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的缺位導(dǎo)致采購(gòu)需求的盲目。由于公司原有資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理,造成需求部門在前期立項(xiàng)以及提出具體需求時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù),對(duì)需要的具體參數(shù)及功能沒(méi)有參照標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,采購(gòu)需求在設(shè)計(jì)時(shí)常出現(xiàn)超出實(shí)際需求的現(xiàn)象,盲目追求高性能、多功能的進(jìn)口產(chǎn)品。這樣的采購(gòu)需求往往直接造成采購(gòu)成本的增加和資源的浪費(fèi)。因此,盡快開展和完善固定資產(chǎn)實(shí)物管理的標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)的資產(chǎn)管理工作的需要,同時(shí)也是科學(xué)的采購(gòu)工作的需要。它將對(duì)采購(gòu)工作產(chǎn)生直接、深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn):

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Discussion on the Centralized Purchasing Model in the State-owned Group Enterprises

Chen Hongquan1, Zhao Meng2

(1. Technical Purchasing Department, Beijing Capital Internationl; Airport Stock Limited Company, Beijing 100621, China;

2. Finance Department, Hebei Publish Group, Shijiazhuang 050000, China)

第2篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

關(guān)鍵字：采購(gòu)方式計(jì)劃管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

多種采購(gòu)方式是集約化管理深化應(yīng)用，規(guī)范化、精益化水平有效提升的具體體現(xiàn)，是項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的有力支撐，是規(guī)范管理提高效益效率的有效手段。

一、多種采購(gòu)方式的涵義

多種采購(gòu)方式主要包括協(xié)議庫(kù)存招標(biāo)采購(gòu)與超市化競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)兩種方式。其中，超市化采購(gòu)是公開招標(biāo)和協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)的有效補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)集約管控的重要途徑。通過(guò)多種采購(gòu)方式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了需求計(jì)劃提報(bào)簡(jiǎn)單直觀、采購(gòu)過(guò)程規(guī)范快捷、配送服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

具體為：協(xié)議庫(kù)存招標(biāo)，指的是通過(guò)公開招標(biāo)集中確定一定階段虛擬庫(kù)存的中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的單位價(jià)格、服務(wù)條件和（基本）合同數(shù)量。

超市化競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指通過(guò)適用的采購(gòu)策略確定協(xié)議供應(yīng)商，明確采購(gòu)的品種、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、配送及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、多種采購(gòu)方式的特征及適用范圍

多種采購(gòu)方式充分利用了需求自身的特征，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，高效的發(fā)揮出各種采購(gòu)的適用條件，從而推動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施的靈活快速。

（一）特點(diǎn)

協(xié)議庫(kù)存招標(biāo)，適用于需求頻率高、隨機(jī)性強(qiáng)、響應(yīng)時(shí)間短，且需要一定數(shù)量的庫(kù)存作為支撐的需求。在協(xié)議期內(nèi)，根據(jù)庫(kù)存狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)需求以及中標(biāo)人的合同承諾，實(shí)時(shí)和中標(biāo)供應(yīng)商簽約中標(biāo)產(chǎn)品。其特點(diǎn)是定廠、定價(jià)、定合同數(shù)量。一般協(xié)議有效期為一年。

超市化采購(gòu)，適用于不屬于依法必須招標(biāo)，且具有單價(jià)低、規(guī)格品種多、需求頻次高、需求量無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，如辦公用品、儀器儀表、勞保用品、工器具、低壓電器、配件等。一般協(xié)議期為一年。

（二）適用范圍

多種采購(gòu)方式通過(guò)集中采購(gòu)實(shí)施。其中二次協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)范圍為35千伏及以上變電項(xiàng)目故障錄波裝置、時(shí)間同步裝置。配網(wǎng)主要設(shè)備材料協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)范圍主要為10千伏及以下配農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目一次設(shè)備、裝置性材料。辦公類物資超市化采購(gòu)范圍包括：辦公本冊(cè)、辦公筆類、辦公耗材、辦公設(shè)備、辦公紙品、財(cái)務(wù)用品、電腦周邊、文件管理、展示用品、裝訂用品、桌面文具、低壓電器（僅含辦公用干電池、接線板）、存儲(chǔ)設(shè)備（僅含通用型優(yōu)盤、移動(dòng)硬盤）等13中類物資。零星物資協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)范圍包括一次設(shè)備、二次設(shè)備、輔設(shè)、通信設(shè)備、信息設(shè)備、儀器儀表、裝置性材料等7大類物資。零星物資超市化采購(gòu)范圍包括辦公家具、低壓電器、輔設(shè)、工器具、金屬材料、五金材料、燃料化工、勞保類用品、信息設(shè)備、儀器儀表、裝置性材料、配件等12類大類物資。

三、采購(gòu)需求計(jì)劃的應(yīng)用

結(jié)合年度綜合計(jì)劃，考慮儲(chǔ)備定額品類，總結(jié)上一年度實(shí)際采購(gòu)應(yīng)用情況，均衡覆蓋類別，合理預(yù)測(cè)年度需求數(shù)量，形成年度招標(biāo)需求。協(xié)議庫(kù)存需求預(yù)測(cè)要以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，逐個(gè)項(xiàng)目核定，確保數(shù)量準(zhǔn)確。超市化采購(gòu)以下達(dá)的費(fèi)用為主，兼顧品類，確保各類需求總金額和類別準(zhǔn)確。

統(tǒng)一指定采購(gòu)目錄，應(yīng)用期限原則上為一年。且每年年初與年中各修定一次，形成一下年度采購(gòu)目錄。超市化采購(gòu)目錄按季度修訂，同一小類不同規(guī)格型號(hào)的物資滾動(dòng)補(bǔ)充，逐步完善目錄。

（一）需求計(jì)劃的編制

1.協(xié)議庫(kù)存應(yīng)用：每個(gè)月，根據(jù)實(shí)際需求，在項(xiàng)目滿足前期核準(zhǔn)批復(fù)的條件下，在企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)中創(chuàng)建項(xiàng)目及名稱，選擇對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目類型，選擇符合要求的物料型號(hào)，批次范圍有明確的規(guī)定，估算價(jià)格為簽約價(jià)，預(yù)計(jì)交貨日期優(yōu)勢(shì)明顯最早2個(gè)月后，交貨地點(diǎn)按照合同執(zhí)行，技術(shù)規(guī)范書使用統(tǒng)一的對(duì)應(yīng)編碼ID。

2.超市化采購(gòu)應(yīng)用：為單月應(yīng)用。一般在月初上報(bào)計(jì)劃，需求單位查詢?cè)露刃枨笊蠄?bào)安排和具體時(shí)間要求，配合成本入帳進(jìn)度要求，統(tǒng)籌安排超市化應(yīng)用需求。超市化采購(gòu)從電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)起，其中部分物資多家供應(yīng)商同時(shí)中選的，在上電子商務(wù)平臺(tái)之前，需要需求單位將需求總金額上報(bào)，由上級(jí)部門確定供應(yīng)商后上報(bào)。

（二）預(yù)匹配、初審、提報(bào)

需求單位在提報(bào)實(shí)際協(xié)議需求之前，需要完成實(shí)際采購(gòu)申請(qǐng)與年度需求采購(gòu)申請(qǐng)的匹配，匹配成功后，對(duì)編制的采購(gòu)需求按照審查原則、職責(zé)分工組織開展初審工作。

（三）審查、匹配

第3篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-292-02

一、中國(guó)石化物資裝備部（國(guó)際事業(yè)公司）簡(jiǎn)介

中國(guó)石油化工股份有限公司物資裝備部是中國(guó)石化物資管理職能部門，負(fù)責(zé)中國(guó)石化大宗、通用、重要物資的集中采購(gòu)。

中國(guó)石化國(guó)際事業(yè)有限公司是中國(guó)石化的全資子公司，成立于1984年6月，負(fù)責(zé)外貿(mào)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，是中國(guó)改革開放后最早成立、連續(xù)8年中國(guó)排名第一的國(guó)際貿(mào)易公司。

2006年3月，物資裝備部和國(guó)際事業(yè)公司合并重組，組成物資裝備部（國(guó)際事業(yè)公司），履行中國(guó)石化“物資管理部、中央采購(gòu)部、國(guó)際貿(mào)易公司”三位一體職能。負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)石化大宗、通用、重要物資實(shí)施全球化采購(gòu)，并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)煉油副產(chǎn)品、催化劑、油、材料、設(shè)備、配件、儀器儀表、成套技術(shù)等進(jìn)出口業(yè)務(wù)及第三國(guó)貿(mào)易，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)影響力和議價(jià)能力，擁有一支專業(yè)化的采購(gòu)和銷售團(tuán)隊(duì)。

歷經(jīng)30多年的努力，物資裝備部（國(guó)際事業(yè)公司）牽頭構(gòu)建了中國(guó)石化以集中統(tǒng)一的采購(gòu)管理體制、科學(xué)理性的運(yùn)行機(jī)制、整合資源的集團(tuán)化采購(gòu)、公開透明的電子化采購(gòu)和源頭防控風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)商管理為主要內(nèi)容的采購(gòu)管理體系，2012年被國(guó)務(wù)院國(guó)資委選樹為中央企業(yè)采購(gòu)管理領(lǐng)域的唯一標(biāo)桿，2013年榮獲第國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，2014年被授予中央企業(yè)采購(gòu)管理提升先進(jìn)單位。

二、中國(guó)石化物資裝備部（國(guó)際事業(yè)公司）為第三方提供采購(gòu)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)石化國(guó)際事業(yè)有限公司（以下稱國(guó)事公司）本著以客戶為中心的原則，發(fā)揮中國(guó)石化物資采購(gòu)的制度流程、運(yùn)行機(jī)制、資源掌控、人力資源等優(yōu)勢(shì)，追求全供應(yīng)鏈價(jià)值最大化，為客戶提供增值采購(gòu)服務(wù)、降低采購(gòu)成本。我們的采購(gòu)服務(wù)具有以下優(yōu)勢(shì)。

1.管理理念優(yōu)勢(shì)。確立了安全供應(yīng)第一、及時(shí)供應(yīng)第二、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)第三的供應(yīng)價(jià)值取向。本質(zhì)就是在嚴(yán)格控制質(zhì)量、確保及時(shí)供應(yīng)基礎(chǔ)上，努力降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)性價(jià)比最優(yōu)。

2.業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)。建立了一整套質(zhì)量管理制度和覆蓋整個(gè)中國(guó)石化的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，質(zhì)量監(jiān)控融入了物資采購(gòu)的全部過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的物資采購(gòu)過(guò)程控制，通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，特別是對(duì)合同執(zhí)行控制，包括資料交付、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、物流控制、驗(yàn)收結(jié)算和考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)行專家采購(gòu)，組建集團(tuán)化采購(gòu)專家?guī)欤l(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保物資采購(gòu)科學(xué)理性。國(guó)際事業(yè)公司本部設(shè)備、電議、材料、化工四個(gè)專業(yè)采購(gòu)部門集中了大批技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家，中國(guó)石化各分子公司的專業(yè)技術(shù)、采購(gòu)專家，都是為客戶提供采購(gòu)服務(wù)的智力支撐。

公開招標(biāo)成為物資采購(gòu)的常態(tài)，全系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)率超過(guò)70%，其中公開招標(biāo)比例90%。通過(guò)公開招標(biāo)，實(shí)行開放式采購(gòu)，獲得了更多的資源選擇，進(jìn)一步降低了采購(gòu)價(jià)格。

實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)，通過(guò)集合一段時(shí)期的需求或一項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的需求，采取競(jìng)爭(zhēng)方式確定供應(yīng)商和采購(gòu)價(jià)格，簽訂采購(gòu)框架協(xié)議，大大提高了中國(guó)石化對(duì)資源的掌控能力、議價(jià)能力以及采購(gòu)效率。

國(guó)際貿(mào)易實(shí)行一體化業(yè)務(wù)運(yùn)行，由境外公司直接與交易對(duì)方簽約，直接參與過(guò)程控制，對(duì)采購(gòu)的設(shè)備材料定期到制造廠檢查外購(gòu)原材料到貨、制造進(jìn)度、質(zhì)量控制情況，反饋真實(shí)信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保進(jìn)口物資制造進(jìn)度及質(zhì)量可控。

3.資源掌控優(yōu)勢(shì)。擁有遍布全球的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，與64家國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略供應(yīng)商建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，15000余家供應(yīng)商形成了長(zhǎng)期合作關(guān)系，具有強(qiáng)大的資源獲取能力和議價(jià)能力。并建立了嚴(yán)格的供應(yīng)商管理考核制度，確保供應(yīng)商誠(chéng)信履約。

4.網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。本部共有20個(gè)處（部）室、12家境內(nèi)公司和5家境外公司。境內(nèi)公司主要分布在北京、上海、天津、重慶、南京、湛江等城市，境外公司主要在美國(guó)、加拿大、巴西、日本、澳大利亞、新加坡、德國(guó)、俄羅斯、中東等國(guó)家和地區(qū)。由5家境外直屬機(jī)構(gòu)組成的國(guó)際化采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，不斷尋找國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源廠家實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，向制造廠直接采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，并開展嚴(yán)格的過(guò)程控制。

5.國(guó)際貿(mào)易專業(yè)優(yōu)勢(shì)。30多年的國(guó)際貿(mào)易操作，積累了豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，形成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程體系，并結(jié)合集團(tuán)化采購(gòu)、供應(yīng)資源掌控力等綜合優(yōu)勢(shì)，總結(jié)編寫了國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)合同文本，可以保證貿(mào)易雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等、權(quán)益受保護(hù)。

6.嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理。建立了管理、采購(gòu)、過(guò)程控制、物流、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)各環(huán)節(jié)制度、流程及內(nèi)控制度，業(yè)務(wù)操作規(guī)范、公開、透明，嚴(yán)控業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

7.人力資源優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期的集團(tuán)內(nèi)保供和集團(tuán)外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)事公司培養(yǎng)了800人的國(guó)際化專業(yè)采購(gòu)和國(guó)際貿(mào)易隊(duì)伍，積累了豐富的物資采購(gòu)、過(guò)程控制、客戶服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)鍛煉了具有豐富專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、從業(yè)廉潔、行為規(guī)范的員工團(tuán)隊(duì)。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)事公司為第三方提供采購(gòu)服務(wù)，出發(fā)點(diǎn)是為客戶降低采購(gòu)成本，確保質(zhì)量合格，及時(shí)供貨，提供增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共贏。

從近年來(lái)國(guó)事公司為第三方提供的進(jìn)口物資采購(gòu)服務(wù)實(shí)踐看，客戶對(duì)國(guó)事公司的采購(gòu)服務(wù)最為肯定的有兩點(diǎn)：（1）服務(wù)費(fèi)率透明，雙方協(xié)商確定，為客戶降低采購(gòu)成本的效果非常顯著；（2）國(guó)事公司提供了優(yōu)質(zhì)的過(guò)程控制這項(xiàng)增值服務(wù)，從產(chǎn)品外購(gòu)件，到制造過(guò)程的進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)控，信息準(zhǔn)確及時(shí)，實(shí)現(xiàn)了交貨及時(shí)、質(zhì)量可控的目標(biāo)，客戶買得非常放心。

三、采購(gòu)服務(wù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制

為第三方提供采購(gòu)服務(wù)是一種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)中最大也是最難解決的風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，尤其在當(dāng)前工?I行業(yè)景氣指數(shù)不高的情況下，客戶主要是工業(yè)企業(yè)，應(yīng)收賬風(fēng)險(xiǎn)是存在的。

為了準(zhǔn)確合理評(píng)估交易對(duì)手的資信情況，國(guó)事公司通過(guò)向中國(guó)信用保險(xiǎn)公司進(jìn)行咨詢，了解客戶的有關(guān)信息，作為開展交易的重要參考。

如2015年，國(guó)事公司在華南設(shè)立的全資子公司中石化國(guó)際事業(yè)華南有限公司（以下稱華南公司）開發(fā)一家客戶，客戶正在投資建設(shè)一個(gè)石化項(xiàng)目，需進(jìn)口的關(guān)鍵物資較多，客戶在項(xiàng)目前期通過(guò)商采購(gòu)了部分進(jìn)口物資。通過(guò)與華南公司交流對(duì)比，客戶非常認(rèn)同華南公司直接向制造廠采購(gòu)的方式以及完善的過(guò)程控制措施，認(rèn)為華南公司可以為其更好地開展進(jìn)口物資采購(gòu)，不但可以節(jié)約投資，更能保證進(jìn)度和質(zhì)量。

然而，在客戶委托華南公司開展進(jìn)口物資采購(gòu)時(shí)，問(wèn)題隨之出現(xiàn)。按照客戶管理要求，這類采購(gòu)業(yè)務(wù)的付款條件一般實(shí)行部分預(yù)付款，到?驗(yàn)收合格后支付合同余款。對(duì)華南公司來(lái)說(shuō)，到貨后才能收到貨款就是要向客戶賒銷，而賒銷則需要按制度規(guī)定實(shí)行審批。

辦理賒銷審批，首先就要通過(guò)中國(guó)信用保險(xiǎn)公司對(duì)該客戶進(jìn)行資信評(píng)價(jià)，而因該客戶成立時(shí)間較短，對(duì)外業(yè)務(wù)較少，中國(guó)信用保險(xiǎn)公司對(duì)該客戶的資信評(píng)價(jià)一般，這樣華南公司的內(nèi)控制度就不允許向?qū)Ψ綄?shí)行賒銷，與客戶的購(gòu)銷合同簽訂受阻。

為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)可控，經(jīng)過(guò)探討，華南公司設(shè)計(jì)了一項(xiàng)有效的資金風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在銷售合同中約定收取預(yù)付款、進(jìn)度款、發(fā)貨款，如果客戶的任何一筆款不能在合同規(guī)定的付款期限內(nèi)支付，華南公司有權(quán)利取消合同，已收到的款不向客戶退款；同時(shí)與進(jìn)口設(shè)備制造商在采購(gòu)合同中約定相應(yīng)時(shí)點(diǎn)取消合同的賠付金額，而華南公司收取的預(yù)付款、進(jìn)度款、發(fā)貨款都略高于賠付金額，這樣華南公司在因無(wú)法收到客戶付款而被迫取消采購(gòu)合同的情況下可以按照合同約定向制造商賠付損失，確保華南公司不違約，也不會(huì)承受經(jīng)濟(jì)損失。

如高壓泵業(yè)務(wù)，制造商報(bào)價(jià)金額CIF價(jià)格EUR448925.00，制造周期250天。

華南公司與客戶確定銷售金額487萬(wàn)元，交貨期320天，銷售合同簽訂后10天內(nèi)收到40%預(yù)付款后合同生效，合同生效后100天內(nèi)支付30%進(jìn)度款，210天內(nèi)付清30%發(fā)貨款。

與制造商達(dá)成在不同階段取消訂單的賠付標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示（預(yù)算日歐元匯率7.26，）：

銷售合同收款計(jì)劃如表2所示：

此方案可以保證華南公司在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的收款額度始終大于由于用戶拒付款導(dǎo)致取消采購(gòu)合同所產(chǎn)生的賠付額。

這套風(fēng)險(xiǎn)控制方案的實(shí)質(zhì)就是：預(yù)付款、進(jìn)度款、發(fā)貨款，每收到客戶一筆款，能夠保證客戶違約不支付下一筆款的情況下，華南公司有能力按合同約定向上家即設(shè)備制造商賠償，保證華南公司不會(huì)違約且不遭受經(jīng)濟(jì)損失，用這套措施防范華南公司的客戶違約終止合同或不執(zhí)行合同。

四、國(guó)事公司采購(gòu)服務(wù)的價(jià)值分析

第4篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 電算化 采購(gòu)管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-1578（2013）03-0082-01

1 引言

在會(huì)計(jì)電算化中采購(gòu)管理系統(tǒng)最主要的工作就是在采購(gòu)管理系統(tǒng)中處理采購(gòu)的發(fā)票和入庫(kù)單據(jù)，通過(guò)采購(gòu)的發(fā)票對(duì)存貨的成本進(jìn)行確認(rèn)。采購(gòu)管理系統(tǒng)還可以跟“應(yīng)付款管理系統(tǒng)”進(jìn)行合理的集成，這樣就能夠更好地掌握各種采購(gòu)的付款情況；跟“庫(kù)存管理系統(tǒng)”進(jìn)行合理的集成，就能夠把各種存貨的數(shù)量信息進(jìn)行很好的把握，能夠避免盲目的采購(gòu)，防止不必要的庫(kù)存積壓；跟“存貨核算系統(tǒng)”進(jìn)行合理的集成，就能夠?yàn)樨?cái)務(wù)部門提供及時(shí)的存貨采購(gòu)成本信息。

2 采購(gòu)管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程

采購(gòu)管理系統(tǒng)向庫(kù)存管理系統(tǒng)傳遞采購(gòu)入庫(kù)單，追蹤存貨的入庫(kù)情況，抉擇存貨的暢滯信息，減少盲目采購(gòu)，避免庫(kù)存積壓；向應(yīng)付款管理系統(tǒng)傳遞采購(gòu)發(fā)票，形成企業(yè)的應(yīng)付賬款；應(yīng)付款管理系統(tǒng)為采購(gòu)管理系統(tǒng)提供采購(gòu)發(fā)票的核銷情況。

3 采購(gòu)管理初始設(shè)置

3.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)參數(shù)設(shè)置

第一次進(jìn)入采購(gòu)管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行采購(gòu)管理系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置，系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置將決定企業(yè)使用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)流向，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需要進(jìn)行設(shè)置。系統(tǒng)業(yè)務(wù)參數(shù)設(shè)置主要包括：業(yè)務(wù)及權(quán)限控制和公共及參照控制。

3.2基礎(chǔ)信息設(shè)置

購(gòu)銷存各系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息大致相同，既可以統(tǒng)一設(shè)置，也可以在各系統(tǒng)中設(shè)置，只要在任何一處設(shè)置后，各系統(tǒng)可以共享，不必重復(fù)設(shè)置。另外，有些基礎(chǔ)信息可能在前面財(cái)務(wù)各系統(tǒng)中已經(jīng)設(shè)置過(guò)了，這些基礎(chǔ)信息在購(gòu)銷存管理系統(tǒng)中也可以直接使用，無(wú)須再重復(fù)設(shè)置。

采購(gòu)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息基本上可以分為三類：分類信息、基礎(chǔ)檔案和其他信息。其中有編碼級(jí)長(zhǎng)要求的，其編碼級(jí)次及長(zhǎng)度應(yīng)符合所設(shè)置的編碼級(jí)次方案，如地區(qū)分類、供應(yīng)商分類、部門檔案等。

3.3期初數(shù)據(jù)錄入

為保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性，在啟用采購(gòu)管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該將手工方式下與尚未結(jié)算的采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的入庫(kù)單和發(fā)票錄入到系統(tǒng)中，以便日后進(jìn)行采購(gòu)結(jié)算。

采購(gòu)管理系統(tǒng)的期初數(shù)據(jù)包括期初暫估入庫(kù)和期初在途存貨資料。期初暫估入庫(kù)是將啟用采購(gòu)管理系統(tǒng)前未取得供貨單位采購(gòu)發(fā)票、不能進(jìn)行采購(gòu)結(jié)算的入庫(kù)單輸入系統(tǒng)，以便日后取得發(fā)票后進(jìn)行采購(gòu)結(jié)算。

期初記賬是將采購(gòu)管理系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)記入有關(guān)采購(gòu)賬，并將系統(tǒng)從初始化狀態(tài)切換到日常處理狀態(tài)。期初記賬后，期初數(shù)據(jù)不能增加、修改。采購(gòu)管理系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)必須執(zhí)行記賬功能。

4 采購(gòu)管理日常業(yè)務(wù)處理

4.1普通采購(gòu)業(yè)務(wù)

（1）單貨同行采購(gòu)業(yè)務(wù)。單貨同行采購(gòu)業(yè)務(wù)是指企業(yè)已收到發(fā)票、賬單等結(jié)算憑證且存貨已運(yùn)到并驗(yàn)收入庫(kù)的采購(gòu)業(yè)務(wù)。此時(shí)可以進(jìn)行采購(gòu)結(jié)算，確認(rèn)采購(gòu)成本。

①填制采購(gòu)訂單。當(dāng)與供貨單位簽訂采購(gòu)協(xié)議時(shí)，可將采購(gòu)協(xié)議以訂單形式錄入系統(tǒng)，即在采購(gòu)管理系統(tǒng)中填制采購(gòu)訂單，并由采購(gòu)主管審核簽字。

②填制采購(gòu)到貨單。填制采購(gòu)到貨單是采購(gòu)訂貨和采購(gòu)入庫(kù)的中間環(huán)節(jié)，一般由采購(gòu)業(yè)務(wù)員根據(jù)供貨方通知或送貨單填寫，確認(rèn)對(duì)方所送貨物、數(shù)量、價(jià)格等信息，以入庫(kù)單的形式傳遞到庫(kù)存管理系統(tǒng)。

③填制采購(gòu)發(fā)票。從供貨單位取得采購(gòu)增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和運(yùn)費(fèi)發(fā)票時(shí)，在采購(gòu)管理系統(tǒng)中填制采購(gòu)發(fā)票。采購(gòu)發(fā)票是必有單據(jù)。

（2）在途存貨采購(gòu)業(yè)務(wù)。在途存貨采購(gòu)業(yè)務(wù)是指已收到采購(gòu)發(fā)票但貨物尚未驗(yàn)收入庫(kù)的采購(gòu)業(yè)務(wù)。對(duì)于該類業(yè)務(wù)在計(jì)算機(jī)方式下有兩種處理方式：一種是壓?jiǎn)翁幚砑词盏降陌l(fā)票暫不錄入系統(tǒng)，待貨物驗(yàn)收入庫(kù)后再錄入到系統(tǒng)中與采購(gòu)入庫(kù)單進(jìn)行采購(gòu)結(jié)算；另一種是收到發(fā)票后便錄入到系統(tǒng)中去，這樣可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)在途貨物情況，當(dāng)貨物驗(yàn)收入庫(kù)后再進(jìn)行采購(gòu)結(jié)算。

（3）暫估入庫(kù)采購(gòu)業(yè)務(wù)。暫估入庫(kù)采購(gòu)業(yè)務(wù)是指本月存貨已運(yùn)至企業(yè)并驗(yàn)收入庫(kù)，但尚未收到采購(gòu)發(fā)票，因而不能確定存貨的入庫(kù)成本。為了核算存貨的入庫(kù)成本，在手工方式下，一般是在月末將這些存貨暫估入賬，到下月初再用紅字沖回。在計(jì)算機(jī)方式下，暫估可以在月末進(jìn)行，也可以在錄入入庫(kù)單后馬上暫估。而暫估的處理有三種方式：月初沖回、單到回沖、單到補(bǔ)差。

4.2采購(gòu)?fù)素洏I(yè)務(wù)

采購(gòu)?fù)素洏I(yè)務(wù)是指因?yàn)樨浳镔|(zhì)量等原因，企業(yè)會(huì)發(fā)生采購(gòu)?fù)素洝Ｈ绻麆偸盏截浳镞€未辦理入庫(kù)手續(xù)，只要把貨物退回供應(yīng)商，在系統(tǒng)內(nèi)不進(jìn)行任何處理；如果在采購(gòu)管理系統(tǒng)中已辦理手續(xù)但還未完全處理完畢，可通過(guò)一系列逆操作和刪除操作完成退貨處理；如果在采購(gòu)管理系統(tǒng)中已處理完畢，應(yīng)通過(guò)錄入退貨單和紅字發(fā)票來(lái)處理。

5 應(yīng)付賬款處理

采購(gòu)業(yè)務(wù)形成的應(yīng)付賬款信息在采購(gòu)管理系統(tǒng)中錄入采購(gòu)發(fā)票時(shí)會(huì)自動(dòng)傳遞到應(yīng)付款管理系統(tǒng)進(jìn)行審核、登記應(yīng)付賬款明細(xì)賬、制單并傳遞到總賬系統(tǒng)。

6 賬表輸出

采購(gòu)管理系統(tǒng)中賬表管理可以為企業(yè)提供各種有用的采購(gòu)相關(guān)信息，主要包括：各種原始單據(jù)、采購(gòu)明細(xì)表、采購(gòu)統(tǒng)計(jì)表、采購(gòu)賬簿和采購(gòu)分析表等。用戶可以根據(jù)需要進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。

7 結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)電算化中的采購(gòu)管理系統(tǒng)是一個(gè)非常好的工具，它的使用可以更好的為公司運(yùn)作提供準(zhǔn)確信息，對(duì)各種業(yè)務(wù)的開展提供便利。在使用過(guò)程中會(huì)有非常多的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，相信在細(xì)致、認(rèn)真的操作下一定可以為公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉敏.小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)實(shí)施研究[D].遼寧大學(xué)，2011.

第5篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:仲裁機(jī)構(gòu) 民間化 問(wèn)題 優(yōu)勢(shì) 制度設(shè)計(jì)

引言:

“仲裁是商人社會(huì)出于實(shí)用主義經(jīng)驗(yàn)而孕育出的一種解決內(nèi)部爭(zhēng)議的有效制度,這一制度的發(fā)軔與勃興功在商人社會(huì)自己?！盵1]由此可見(jiàn),民間性,無(wú)疑是仲裁最基本的自然屬性,而居中以仲裁方式解決商事雙方爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu),當(dāng)然也應(yīng)具有民間性。這似乎是一個(gè)邏輯結(jié)論、常識(shí)問(wèn)題。但在我國(guó),仲裁機(jī)構(gòu)的民間化一直是一個(gè)爭(zhēng)論不休的話題。由于歷史原因,我國(guó)走過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的行政仲裁之路,直至1995年《仲裁法》的頒行。但即便有學(xué)者指出,“《仲裁法》是一部充滿了改革精神的法,《仲裁法》的核心就是將行政仲裁變?yōu)槊耖g仲裁。”[2]經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,實(shí)踐中的仲裁行政化卻并未得到根本轉(zhuǎn)變,既得利益者與行政本位等諸多阻隔與仲裁機(jī)構(gòu)民間化在國(guó)際大背景下的融合間不斷產(chǎn)生碰撞,因此,我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)民間化的腳步一直是在路上的狀態(tài),從未停歇過(guò)。

一、目的之尋――《仲裁法》立法背景的回顧

在《仲裁法》頒行之前,我國(guó)一直實(shí)行的是行政仲裁,這是自前蘇聯(lián)飄洋過(guò)海而來(lái)的舶來(lái)品。行政仲裁也即是仲裁機(jī)構(gòu)就設(shè)置于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,是行政機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門。這與仲裁民間性的本質(zhì)屬性及國(guó)際上通行的仲裁做法大相徑庭。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,國(guó)際交往的增多日益凸顯了行政仲裁與現(xiàn)實(shí)的格格不入,同時(shí)由于行政仲裁容易出現(xiàn)如行政干預(yù)、地方保護(hù)等問(wèn)題,改革已經(jīng)是刻不容緩,于是在1995年頒部了《仲裁法》,其對(duì)過(guò)去的行政仲裁進(jìn)行了根本的變革,“其核心就是將原來(lái)屬于行政機(jī)關(guān)的行政性仲裁機(jī)構(gòu)變成獨(dú)立性、民間性的仲裁服務(wù)組織?！盵1]“制定《仲裁法》就是要從行政性仲裁過(guò)渡到民間性仲裁;如果不是為了結(jié)束行政仲裁,啟動(dòng)一個(gè)民間仲裁的時(shí)代,根本就不用搞《仲裁法》。改行政仲裁為民間性仲裁是仲裁立法要解決的核心問(wèn)題?！盵2]

二、仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)踐中存在的問(wèn)題

(一)利益之阻――行政仲裁依舊

“仲裁本系商事活動(dòng)發(fā)達(dá)后商人自治的產(chǎn)物,不過(guò)是為商人解決商事糾紛提供了一個(gè)選擇,以民間的信任贏得當(dāng)事人自愿來(lái)調(diào)處商事糾紛而生存?！盵3]因此,仲裁機(jī)構(gòu)本應(yīng)以民間服務(wù)的面貌出現(xiàn),但事實(shí)上大部分仍然處于各種行政操控之下。實(shí)際上,在《仲裁法》實(shí)施初期,人們對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)民間性地位的定位并未有異議,但在實(shí)踐中,有意思的現(xiàn)象出現(xiàn)了:一開始,很多地方?jīng)]有組建仲裁機(jī)構(gòu),都在那里觀望,是因?yàn)閾?dān)心仲裁機(jī)構(gòu)成立以后經(jīng)濟(jì)不能自理時(shí)有人員安置的問(wèn)題,機(jī)關(guān)干部更是不愿意去仲裁機(jī)構(gòu)。后來(lái),有的地方將仲裁機(jī)構(gòu)定位為行政性事業(yè)單位,工作人員按公務(wù)員管理,財(cái)政全額撥款,行政機(jī)關(guān)控制仲裁機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物;有的地方干脆就是“一套人馬兩塊牌子”。[1]在這一榜樣的示范下,各地的仲裁機(jī)構(gòu)紛紛建立起來(lái)。《仲裁法》當(dāng)初的立法意圖在這樣一種環(huán)境下已經(jīng)被完全扭曲。歸根結(jié)底,都是為利益所使。有了行政公權(quán)力以及財(cái)政撥付作為后盾,政府行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員自然愿意在仲裁機(jī)關(guān)中工作,至于仲裁機(jī)構(gòu)本應(yīng)有的民間性的定位早已經(jīng)是被拋諸腦后,只要是有穩(wěn)定的工資可以拿,仲裁機(jī)構(gòu)是行政性抑或是民間性于其來(lái)說(shuō),在所不問(wèn)。于是,仲裁機(jī)構(gòu)的改革之路,即是這些既得利益者的放權(quán)之痛,其中的阻滯力量之大,亦可以想見(jiàn)。

(二)認(rèn)識(shí)偏差――對(duì)民間性的理解誤區(qū)

有人認(rèn)為,“政府比民間組織更有權(quán)威,強(qiáng)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)民間性,當(dāng)事人難以認(rèn)同仲裁,一些仲裁機(jī)構(gòu)存在的仲裁不公正、服務(wù)差、長(zhǎng)期發(fā)展緩慢等問(wèn)題,就是其不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)民間性質(zhì)造成的?！盵2]就仲裁而言,其本身就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存的,而這一市場(chǎng)亦是開放而非封閉和壟斷的,當(dāng)事人完全可以自愿的在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)去選擇自己信賴的仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員。仲裁機(jī)構(gòu)要想得到長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展,要獲得公信力,只能依靠高素質(zhì)的仲裁員隊(duì)伍、公正高效的仲裁和高質(zhì)量的服務(wù),而不能做到這些的仲裁機(jī)構(gòu)自然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰掉,當(dāng)事人根本不用擔(dān)心找不到好的仲裁機(jī)構(gòu)解決其爭(zhēng)議。因?yàn)橹俨帽旧砭褪撬綑?quán)社會(huì)的產(chǎn)物,而這一觀念的出現(xiàn)仍然是行政本位的思想在作祟,覺(jué)得脫離了政府的管理社會(huì)便不成了規(guī)矩。這也為那些仲裁機(jī)構(gòu)行政化既得利益者所堅(jiān)持。

仲裁機(jī)構(gòu)的民間性質(zhì)使其作為解決民事?tīng)?zhēng)議具有極大的優(yōu)勢(shì),因此,只有通過(guò)進(jìn)一步改革,讓仲裁機(jī)構(gòu)憑借其自身的優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能真正的形成良性循環(huán)的仲裁體制。

三、仲裁機(jī)構(gòu)民間化屬性的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

仲裁從誕生之日起,民間性就是仲裁之所以成為仲裁的內(nèi)在屬性。對(duì)于政府而言,在不動(dòng)用納稅人稅收和國(guó)家公權(quán)力的前提下,利用民間的力量裁斷糾紛,化解矛盾,緩解法院壓力,不但社會(huì)成本低廉,而且避免了公權(quán)裁斷經(jīng)濟(jì)糾紛帶來(lái)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了訴訟無(wú)法替代的作用?！岸矣捎谥俨玫拿耖g性,使之超越了意識(shí)形態(tài)、政府間關(guān)系的波動(dòng)、國(guó)家司法等樊籬,成為維護(hù)本國(guó)當(dāng)事人在國(guó)際交往中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和合法利益的重要手段,”[1]由此可見(jiàn),具有民間性質(zhì)的仲裁所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值是由國(guó)家機(jī)關(guān)壟斷并強(qiáng)制實(shí)施的政府職能都無(wú)法替代的。隨著我國(guó)的國(guó)際交往的進(jìn)一步擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,特別是加入WTO后踐行我國(guó)的承諾,都催生著仲裁機(jī)構(gòu)向民間化的發(fā)展。因此,我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)改革,如何實(shí)現(xiàn)其民間性質(zhì)就顯得尤為的重要。

四、我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)民間化的制度設(shè)計(jì)

首先,應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的定性?！吨俨梅ā冯m然規(guī)定了“仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān),與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系?！钡沁€是沒(méi)有給出一個(gè)清晰明確的定位。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)加入WTO,當(dāng)初所承諾的仲裁費(fèi)用屬于“中介服務(wù)收費(fèi)”的承諾應(yīng)當(dāng)踐行,因此,應(yīng)當(dāng)明確的將仲裁列入商業(yè)服務(wù)的范疇,從仲裁活動(dòng)自身的特點(diǎn)出發(fā),將仲裁機(jī)構(gòu)定性為自主管理、自負(fù)盈虧的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),可參照國(guó)際上別國(guó)政府對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)管理的普遍做法,對(duì)其實(shí)行減稅免稅的優(yōu)惠政策幫助其發(fā)展,使其盡快做到自收自支。

其次,采取有利于仲裁機(jī)構(gòu)自我管理、自我約束、自我發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。徹底摒棄“收支兩條線”的做法,允許仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)行形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

再次,使行政機(jī)關(guān)與仲裁機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。禁止行政機(jī)關(guān)向仲裁機(jī)構(gòu)安插工作人員及隨意插手其內(nèi)部管理事務(wù),禁止行政機(jī)關(guān)的工作人員在仲裁機(jī)構(gòu)擔(dān)任工作人員,整頓行政部門與仲裁機(jī)構(gòu)人財(cái)物不分的情況,從而保障仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)作。

最后,政府行政部門對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督,做到透明、規(guī)范、法制化的監(jiān)督。仲裁機(jī)構(gòu)作為一個(gè)民間化的組織,其自身的發(fā)展應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)勝劣汰,從而促使其自律、提高和更新。政府部門應(yīng)為完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造條件,而不是自己成立行政性的管理部門,對(duì)仲裁進(jìn)行事無(wú)巨細(xì)的行業(yè)管理,其應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能,能夠通過(guò)市場(chǎng)解決的問(wèn)題交由市場(chǎng)解決,只有在市場(chǎng)失靈的時(shí)候,政府行政部門才出面干預(yù)。

五、結(jié)語(yǔ)

仲裁機(jī)構(gòu)的民間性已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。為何我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)民間化的道路會(huì)如此之難,正如有學(xué)者所指:“對(duì)這個(gè)本不是問(wèn)題的問(wèn)題,只要揮劍砍斷那些利益‘心結(jié)’,即可迎刃而解?！盵1]行政機(jī)關(guān)介入仲裁機(jī)構(gòu),正如前文所說(shuō),利益才是最大的驅(qū)動(dòng)力。因此在促使政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的同時(shí),加快確保仲裁機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)“分家”的制度設(shè)計(jì),使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存才是當(dāng)前亟待解決的。雖然仍會(huì)有阻力,但改革是大勢(shì)所趨,任何事物都不是一蹴而就的,在路上的狀態(tài)應(yīng)當(dāng)會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,雖然在國(guó)際社會(huì)而言,民間性本不是問(wèn)題,但對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),徹底擺脫行政仲裁之路,就是我國(guó)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)民間化的最好詮釋。

參考文獻(xiàn):

[1]王紅松.中國(guó)仲裁面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].貴州法研動(dòng)態(tài),2008,(1).40~43.

[2]毛建岳.略論仲裁機(jī)構(gòu)民間性的法律保障[J].時(shí)代法學(xué),2008,(8).85~90.

[3]王紅松.堅(jiān)持仲裁民間性 深化仲裁體制改革――論仲裁法修改應(yīng)重視的問(wèn)題[Z].中國(guó)仲裁網(wǎng).

[4]肖峋.肖峋同志在“仲裁機(jī)構(gòu)民間化建設(shè)座談會(huì)”上的發(fā)言[Z].中國(guó)仲裁網(wǎng).

第6篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]科技情報(bào)人才　能力結(jié)構(gòu)　優(yōu)化機(jī)制　干中學(xué)

[分類號(hào)]G351.6

1　問(wèn)題的提出

科技情報(bào)人才的能力結(jié)構(gòu)是指開展科技情報(bào)工作所需的能力類型及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)，它直接決定了科技情報(bào)工作的質(zhì)量與效率。建國(guó)初期，科技情報(bào)工作的重點(diǎn)是跟蹤前地區(qū)的科技進(jìn)展，編譯、引進(jìn)有關(guān)的科技成果，科技情報(bào)人才也主要是外語(yǔ)專業(yè)出身。20世紀(jì)60年代初，一批理工科專業(yè)技術(shù)人員開始加入到科技情報(bào)工作中來(lái)，情報(bào)人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步得到改善。改革開放后，科技工作重新定位，正規(guī)高等教育全面恢復(fù)，情報(bào)學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)步入正規(guī)，科技情報(bào)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，專業(yè)技能顯著提高。特別是1992年的全國(guó)科技情報(bào)工作會(huì)議，使我國(guó)科技情報(bào)界的改革步伐加快，大批科技情報(bào)人才大膽進(jìn)入市場(chǎng)，承攬企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)業(yè)務(wù)，如圖1所示：

如今，科技情報(bào)不再是從屬性的、純粹服務(wù)性的，這就對(duì)科技情報(bào)人才的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)提出了一系列挑戰(zhàn)。但從總體來(lái)看，“現(xiàn)有的情報(bào)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)信息資料的搜集、整理和論證不到位、不準(zhǔn)確、不規(guī)范”。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我國(guó)學(xué)者沿著兩條技術(shù)路線，展開了相關(guān)研究：

?強(qiáng)調(diào)通過(guò)繼續(xù)教育、培訓(xùn)等具體途徑，以應(yīng)對(duì)信息時(shí)代到來(lái)對(duì)科技情報(bào)人才能力結(jié)構(gòu)的新要求。其中，王靈揚(yáng)(1994年)較早地從情報(bào)人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)的角度，分析了提高情報(bào)人才業(yè)務(wù)技能和綜合分析能力的具體路徑；李子臣(2005年)對(duì)新時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)人才應(yīng)具備的知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)以及具體要求進(jìn)行了研究；肖安琪等(2009年)檢討了科技情報(bào)人才培訓(xùn)存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)科技情報(bào)高、中、初級(jí)人員培訓(xùn)的具體建議和措施。

?強(qiáng)調(diào)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從多方面系統(tǒng)陶建和重塑科技情報(bào)人才的能力結(jié)構(gòu)。其中，王秀芬等(2002年)提出應(yīng)從職業(yè)道德教育、專業(yè)知識(shí)教育、相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)充教育、高新技術(shù)教育、外語(yǔ)知識(shí)能力教育、新觀念教育6個(gè)方面著手，并適當(dāng)采取物質(zhì)和精神激勵(lì)方法，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)潛能，適時(shí)培養(yǎng)科技情報(bào)人才；余志紅(2005年)提出了科技情報(bào)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)形成需要遵循整體原則、比例原則、層次原則和動(dòng)態(tài)原則；劉敏榕(2008年)提出了構(gòu)建創(chuàng)新型競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才培養(yǎng)新體系的邏輯選擇。上述研究成果為本項(xiàng)調(diào)研提供了重要依據(jù)。

2　科技情報(bào)人才能力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

2.1　調(diào)查對(duì)象

2010年5月，本課題組面向上海張江高新技術(shù)園區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)等地的科技情報(bào)(信息)服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及一部分大型科技情報(bào)(信息)類事業(yè)單位，針對(duì)大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的科技情報(bào)人員，進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。共計(jì)發(fā)放書面調(diào)查問(wèn)卷216份，回收201份，有效問(wèn)卷為189份。樣本分布如表1所示：

2.2　問(wèn)巷調(diào)查的基本內(nèi)容

本次調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查為主，問(wèn)卷的基本內(nèi)容由三個(gè)部分構(gòu)成：

第一部分：科技情報(bào)人才的基本情況，包括性別、年齡、學(xué)歷、崗位性質(zhì)、在現(xiàn)崗位的工作年限等。

第二部分：科技情報(bào)人才的能力發(fā)揮情況，主要包括：工作穩(wěn)定性、對(duì)本人能力結(jié)構(gòu)的滿意度、在現(xiàn)有崗位上的能力發(fā)揮程度、是否經(jīng)常出現(xiàn)工作倦怠、科技情報(bào)工作的重要性、是否對(duì)本行業(yè)的發(fā)展前景充滿信心、是否經(jīng)常在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天或看電影等。

第三部分：科技情報(bào)人才優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的需求分析，主要包括：對(duì)自身潛力的認(rèn)知狀況、未來(lái)工作中最重要的技能、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的緊迫性、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的基本目標(biāo)，及對(duì)優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的具體路徑的看法和建議等。這一部分以單選題為主，最后有一道主觀題。

2.3　數(shù)據(jù)處理

對(duì)調(diào)查結(jié)果采用社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件包(SPSS16.0for windows版)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)查問(wèn)卷的第二部分采用5點(diǎn)記分法，即每個(gè)項(xiàng)目上得分是1～5之間的整數(shù)。比如，在填答“對(duì)本行業(yè)發(fā)展前景是否充滿信心時(shí)”，5表示“非常有信心”，4表示“比較有信心”，3表示“一般”，2表示“信心不足”，1表示“完全沒(méi)有信心”。賦值之后，對(duì)選擇該項(xiàng)的人數(shù)比例作加權(quán)平均統(tǒng)計(jì)，平均值越大，需要程度越高。

關(guān)于單項(xiàng)選擇的問(wèn)題，某特定選項(xiàng)的比分結(jié)果是該項(xiàng)選擇人數(shù)除以有效問(wèn)卷數(shù)，各選擇的百分比之和等于100M。用公式表示即為：

X％=選項(xiàng)X數(shù)目(N)／有效問(wèn)卷數(shù)(M)×100％

下面，根據(jù)上述數(shù)據(jù)處理方法，對(duì)科技情報(bào)人才能力結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。

2.4　對(duì)自身能力發(fā)揮狀況的滿意度分析

2.4.1　對(duì)現(xiàn)有能力結(jié)構(gòu)的滿意度　在全部189份有效樣本中，在填答“對(duì)本人現(xiàn)有能力結(jié)構(gòu)的滿意度”時(shí)，表示“非常滿意”的為11人，占5.82％；表示“比較滿意”的為36人，占19，05％；表示“一般”的為85人，占44.97％；表示“不太滿意”的為54人，占28.57％；表示“很不滿意”的為13人。占6.87％。經(jīng)過(guò)加總可以看出，填答者對(duì)自身能力結(jié)構(gòu)的平均滿意度僅為3.06(見(jiàn)圖2)。

2.4.2　對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)應(yīng)用情況的滿意度　在填答所學(xué)專業(yè)實(shí)際效用的滿意度時(shí)，認(rèn)為“對(duì)工作非常有用”的僅為29人，占15 34％；認(rèn)為“對(duì)工作比較有用”的為51人，占26.98％；認(rèn)為“有一定用處”的為57人，占30.16％；認(rèn)為“所學(xué)知識(shí)用處不大”的為33人，占17.46％；認(rèn)為“基本上沒(méi)有什么用處”的為19人，占10.05％。經(jīng)過(guò)加總可得，平均滿意度僅為2.85。如圖3所示：

2.4.3　 對(duì)科技情報(bào)專業(yè)的社會(huì)地位和重要性的認(rèn)知程度　在填答“科技情報(bào)專業(yè)的社會(huì)地位和重要性”選題時(shí)，認(rèn)為“非常重要，社會(huì)地位也很高”的為8人，占4.23％；認(rèn)為“非常重要。但社會(huì)地位一般”的為27人，占14.29％；認(rèn)為“比較重要，社會(huì)地位還可以”的為65人，占34.39％；認(rèn)為“非常重要，但社會(huì)地位不高”的為28人，占14.81％；認(rèn)為“總體上看，一般化”的為15人，占7.94％；認(rèn)為“不重要，社會(huì)地位不高”的為29人，占15.34％；認(rèn)為“基本上沒(méi)有什么用處”的為11人，占5.82％。加總可得，平均認(rèn)知程度達(dá)到4.07，充分反映了科技情報(bào)人才隊(duì)伍的使命感，并與學(xué)術(shù)界以往的一些研究結(jié)果有所差異。相應(yīng)地，科技情報(bào)人才對(duì)于行業(yè)前景的研判，也趨于樂(lè)觀。如圖4所示：

2.4.4　對(duì)優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的各種繼續(xù)教育、培訓(xùn)等的滿意度　但是，在知識(shí)更新周期不斷縮短、知識(shí)形態(tài)不斷變化的宏觀背景下，科技情報(bào)人才對(duì)所在單位(部門)

的人力資本投資活動(dòng)(如：繼續(xù)教育、定期培訓(xùn)等)，卻呈現(xiàn)出明顯的不滿意態(tài)度。在填答“所在單位(部門)為員工所提供的進(jìn)修、培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練等活動(dòng)”選題時(shí)，感覺(jué)“非常滿意”的為8人，占4.23％；感覺(jué)“比較滿意”的為21人，占11.11％；感覺(jué)“一般”的為83人，占43.92％；認(rèn)為“不滿意”的為49人，占25.93％；認(rèn)為“非常不滿意或者從未參加過(guò)”的為28人，占14.81％，這一方面暴露了我國(guó)在社會(huì)化人力資本投資方面面臨的困境；另一方面也反映了科技情報(bào)人才隊(duì)伍對(duì)于強(qiáng)化繼續(xù)教育和培訓(xùn)、不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的迫切需求。如圖5所示：

2.5　科技情報(bào)人才優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的需求分析

2.5.1　各種能力重要性的排序　不同崗位的科技情報(bào)人才所需的工作技能有很大差異。這里參照李國(guó)秋教授(2009年)等人的技能分類方法，主要調(diào)查信息檢索技能、信息組織能力、信息分析與數(shù)據(jù)挖掘、市場(chǎng)調(diào)研與分析、信息法律、法規(guī)與政策、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)(財(cái)務(wù))與網(wǎng)頁(yè)制作、相天行業(yè)知識(shí)，并增設(shè)一項(xiàng)：外語(yǔ)水平及運(yùn)用能力。這是一道三選題，所自樣本均選出了三項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，分析結(jié)果顯示，9項(xiàng)知識(shí)技能的排序如下：信息分析與數(shù)據(jù)挖掘(60.84％)、信息檢索技能(53.96％)、市場(chǎng)調(diào)研與分析能力(50.26％)、信息組織能力(39.15％)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(32.80％)、外語(yǔ)水平及運(yùn)用能力(21.16％)、相關(guān)行業(yè)知識(shí)(19.05％)、信息法律、法規(guī)與政策知識(shí)(13.23％)、電子商務(wù)(財(cái)務(wù))與網(wǎng)頁(yè)制作技能(11.11％)。

這一排序充分反映出，專業(yè)化的情報(bào)技術(shù)操作能力成為了未來(lái)能力結(jié)構(gòu)的主體，而信息分析與數(shù)據(jù)挖掘能力、信息檢索技能。市場(chǎng)調(diào)研與分析能力則成為了未來(lái)能力結(jié)構(gòu)的最重要的三項(xiàng)指標(biāo)。

2.5.2　優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的主要途徑　優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的主要途徑包括在職教育、在職培訓(xùn).崗位鍛煉、脫產(chǎn)進(jìn)修以及自學(xué)。這是單項(xiàng)選擇題，具體填答結(jié)果如下：在職培訓(xùn)(74人：39.15％)、崗位鍛煉(49人；25.93％)、在職教育(45人；23.80％)、自學(xué)(14人；7.4％)、脫產(chǎn)進(jìn)修(7人；3.7％)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示出兩個(gè)特點(diǎn)：①絕大多數(shù)填答者不愿意“脫產(chǎn)”，這就引出了當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)化人力資本投資問(wèn)題；②教育在受調(diào)查者心目中的地位與作用不高，相對(duì)而言，在職培訓(xùn)和崗位鍛煉更受歡迎。

2.5.3　在職教育面臨的主要問(wèn)題　在本次調(diào)查過(guò)程中，對(duì)于“與目前工作相關(guān)的在職教育存在的最主要問(wèn)題與缺點(diǎn)”時(shí)，高達(dá)42.86％的填答者(81人)認(rèn)為“理論性太強(qiáng)，對(duì)實(shí)際工作的作用不大”；另有21.16％的填答者(40人)認(rèn)為“形式主義嚴(yán)重，內(nèi)容不充實(shí)”；有19.05％的填答者(36人)認(rèn)為“師資及教材質(zhì)量跟不上，無(wú)法提供有價(jià)值的教育”；有13.23％的填答者(25人)認(rèn)為“費(fèi)用太高，難以承受”；另有3.70％的填答者(7人)選擇了“其他”。事實(shí)上，這一點(diǎn)與科技情報(bào)人才對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)應(yīng)用程度的滿意度(見(jiàn)圖3)相互驗(yàn)證。

2.5.4　在職培訓(xùn)面臨的主要問(wèn)題　在職培訓(xùn)是科技情報(bào)人才提高技能、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的最優(yōu)先選擇。但是，我國(guó)目前的在職培訓(xùn)體系很不健全，針對(duì)科技情報(bào)從業(yè)人員的很多培訓(xùn)模式甚至還沒(méi)有建立。在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，對(duì)于“在職培訓(xùn)所面臨的主要問(wèn)題”這一議題，高達(dá)37.04％的填答者(70人)認(rèn)為“形式主義嚴(yán)重，內(nèi)容不充實(shí)”；有31.22％的填答者(59人)認(rèn)為“培訓(xùn)形式不規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容之間無(wú)法銜接”；有16.93％的填答者(32人)認(rèn)為“缺少真正有經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)師，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)不夠”；有8.99％的填答者(17人)認(rèn)為“接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)太少，不能滿足工作需要”；另有5.82％的填答者(11人)選擇了“其他”。

2.5.5　崗位鍛煉面臨的主要問(wèn)題　崗位鍛煉是促進(jìn)科技情報(bào)人才成長(zhǎng)的重要形式，也備受關(guān)注。但是，崗位鍛煉作為一種特殊形式的人力資本投資，有諸多的約束條件。正如調(diào)查結(jié)果所顯示的那樣，42.86％的填答者(81人)認(rèn)為“機(jī)會(huì)太少”126.98％的填答者(51人)認(rèn)為“重視和關(guān)注程度不夠”；19.05％的填答者(36人)認(rèn)為“與現(xiàn)有崗位關(guān)系不大”；7.94％的填答者(15人)認(rèn)為“機(jī)會(huì)分配不公”；另有3.18％的填答者(6人)選擇了“其他”。

2.5.6　脫產(chǎn)進(jìn)修面臨的主要問(wèn)題　由于受訪者全部是在職人員，因此，在探討脫產(chǎn)進(jìn)修問(wèn)題時(shí)，他們的傾向性非常明顯。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，32.80％的填答者(62人)認(rèn)為“重新找工作的風(fēng)險(xiǎn)大”；29.10％的填答者(55人)認(rèn)為“對(duì)進(jìn)修效果心里沒(méi)底”；19.58％的填答者(37人)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)成本太高”；12.17％的填答者(23人)認(rèn)為“機(jī)會(huì)不公平”；另有6.35％的填答者(12人)選擇了“其他”。

3　實(shí)踐性：科技情報(bào)人才能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵

科技情報(bào)工作的核心是通過(guò)特定的專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有效信息的有序化，以便降低信息檢索成本，提高信息的產(chǎn)出效益，科技情報(bào)人才的工作能力正是在這一實(shí)踐過(guò)程中通過(guò)“干中學(xué)”而形成的。本項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)科技情報(bào)人才實(shí)踐性的增強(qiáng)面臨著如下兩點(diǎn)制約：

3.1　工作內(nèi)容和方法單一，很難形成學(xué)習(xí)型的工作方式

職業(yè)倦怠是指由于工作原因而產(chǎn)生的一種疲憊、厭倦或煩躁的心理狀態(tài)，通常表現(xiàn)為情緒衰竭、低個(gè)人成就感和人格解體。本項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于“是否在工作中出現(xiàn)過(guò)煩躁、焦慮等職業(yè)倦怠現(xiàn)象”這一選項(xiàng)，其中有7人選擇“幾乎每天出現(xiàn)”(占有效樣本總數(shù)的3.70％)，73人選擇“經(jīng)常出現(xiàn)”(38.62％)，56人選擇“偶爾出現(xiàn)”(29.63％)，39人選擇“極少出現(xiàn)”(20.63％)，另有14人選擇“從未出現(xiàn)或從未意識(shí)到”(7.40％)(見(jiàn)圖6)。加總可得：職業(yè)倦怠的平均值為3.11，明顯偏高。職業(yè)倦怠帶來(lái)的是工作缺乏動(dòng)力，對(duì)發(fā)展前景缺乏信心，對(duì)日常工作環(huán)境感覺(jué)厭倦，因此，在上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、看電影、玩游戲、打撲克，甚至炒股等。無(wú)疑，這都在一定程度上反映了他們的職業(yè)倦怠，并直接反映了科技情報(bào)工作當(dāng)前所面臨的一些深層次的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

3.2　在職培訓(xùn)、崗位鍛煉等的實(shí)踐性不強(qiáng)

在本項(xiàng)調(diào)查中，工作不足三年的青年科技情報(bào)人才占到77.78％。盡管普遍擁有本科以上學(xué)歷，但他們對(duì)在職培訓(xùn)和崗位鍛煉等的平均期望值高達(dá)49.23％和37.11％，遠(yuǎn)高于全部有效樣本的平均值。但是，很多部門負(fù)責(zé)人擔(dān)心培訓(xùn)和崗位鍛煉會(huì)占用工作時(shí)間，不重視甚至“封鎖”進(jìn)修、培訓(xùn)信息。同時(shí)，很多高校勉為其難地開展了實(shí)踐性差、理論性強(qiáng)的所謂繼續(xù)教育，專業(yè)之間、課程之間缺乏相互交叉和融通，課程內(nèi)容的前瞻性不夠。另外，對(duì)科技情報(bào)工作的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)滯后，甚至停留在傳統(tǒng)的“保密”

思維階段，致使民間資本無(wú)法、也無(wú)意涉足這一領(lǐng)域。正由于缺乏基于“干中學(xué)”的后續(xù)人力資本投資機(jī)制，沒(méi)有專業(yè)性的社會(huì)化培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，科技情報(bào)人才的能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化只能主要依賴于經(jīng)驗(yàn)積累，而這顯然與信息時(shí)代的要求不符。

4　干中學(xué)：優(yōu)化科技情報(bào)人才能力結(jié)構(gòu)的基本路徑

“干中學(xué)”是人力資本形成的基本路徑之一。在情報(bào)篩選、信息分析、研判與預(yù)測(cè)的復(fù)雜過(guò)程中，科技情報(bào)人才高度依賴于特定的制度安排，往往通過(guò)“干中學(xué)”的情報(bào)工作實(shí)踐，對(duì)知識(shí)技能及技術(shù)手段等進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷調(diào)整能力結(jié)構(gòu)與技術(shù)路徑。隨著科技情報(bào)工作的市場(chǎng)化、社會(huì)化與專業(yè)化，科技情報(bào)工作者的人力資本形成過(guò)程也必然是“干中學(xué)”的實(shí)踐過(guò)程，主要包括以下環(huán)節(jié)：

4.1　投資機(jī)制

科技情報(bào)人才能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程就是工作能力的提升過(guò)程。借助于“干中學(xué)”的實(shí)踐活動(dòng)，所形成的人力資本依附于科技情報(bào)人才自身。其中，科技情報(bào)人才個(gè)體(及所屬家庭)是首當(dāng)其沖的投資者。本項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，科技情報(bào)人才自身的“干中學(xué)”動(dòng)力不足，對(duì)情報(bào)工作的社會(huì)及市場(chǎng)價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，不愿對(duì)自己進(jìn)行后續(xù)的人力資本投資。同時(shí)，組織(部門)作為科技情報(bào)人才人力資本的實(shí)際使用者，無(wú)疑需要承擔(dān)一定的人力資本投資成本，鼓勵(lì)并資助科技情報(bào)人才積極參與各種在職培訓(xùn)和崗位鍛煉。另外，政府也是科技情報(bào)人才的人力資本投資方，尤其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)著高達(dá)10萬(wàn)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才缺口，政府更加需要加大投資力度，培育一些專業(yè)性情報(bào)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為科技情報(bào)人才的“干中學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)提供更多的政策支持和制度保障。

4.2　流動(dòng)機(jī)制

大批科技情報(bào)人才長(zhǎng)期工作在體制內(nèi)，流動(dòng)性不足。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)人員年流動(dòng)率約有10％。工作的超穩(wěn)定性決定了對(duì)體制的高度依賴以及對(duì)外部信息及形勢(shì)變化的敏感度降低，通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉提升自身工作能力、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的動(dòng)力不足，甚至產(chǎn)生職業(yè)倦怠?？萍记閳?bào)人才的工作特殊性不能成為制約流動(dòng)的借口，而只是需要建立相應(yīng)的誠(chéng)信流動(dòng)機(jī)制及專門的信息保密機(jī)制。尤其隨著企業(yè)對(duì)科技情報(bào)人才的巨大需求，體制內(nèi)與體制外、民族企業(yè)與外資企業(yè)、事業(yè)單位與企業(yè)之間的科技情報(bào)人才誠(chéng)信流動(dòng)機(jī)制必須逐步建立，從而提高情報(bào)人才的配置效率。

4.3　激勵(lì)機(jī)制

科技情報(bào)人才在科技發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)過(guò)程中具有獨(dú)特的地位與作用，相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制主要包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和發(fā)展激勵(lì)三個(gè)方面。具中，發(fā)展激勵(lì)對(duì)中青年科技情報(bào)人才尤為重要?！敖o優(yōu)秀人才提供更多、更好的培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，對(duì)具有個(gè)人成長(zhǎng)導(dǎo)向的員工具有很強(qiáng)的激勵(lì)作用”。本項(xiàng)調(diào)查顯示，青年科技情報(bào)人才非常期望能得到在職培訓(xùn)和崗位鍛煉等發(fā)展機(jī)會(huì)?，F(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制過(guò)于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)，曾經(jīng)的精神激勵(lì)機(jī)制逐步虛無(wú)化，發(fā)展激勵(lì)尚未提上日程，而這恰恰是優(yōu)化科技情報(bào)人才能力結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.4　評(píng)價(jià)機(jī)制

第7篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：初中化學(xué)；高效課堂；“三為主”

新課程改革已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間了，在廣大一線教師和教育理論工作者的研究和探討下，新課程改革取得了令人矚目的成就。新課改的重要教學(xué)理念就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，關(guān)注學(xué)生的主體地位，“一切為了學(xué)生的發(fā)展”。實(shí)現(xiàn)這樣的教學(xué)目標(biāo)，也就實(shí)現(xiàn)了高效的課堂教學(xué)。就如何構(gòu)建初中化學(xué)的高效課堂，本人想談?wù)勛约旱慕虒W(xué)體會(huì)。

一、高效課堂的標(biāo)志

學(xué)生的學(xué)習(xí)，建構(gòu)主義教學(xué)理論有一個(gè)明確的定義，那就是學(xué)生的學(xué)習(xí)不是依靠老師的教來(lái)完成的，而是學(xué)生內(nèi)在的一種需求，是借助學(xué)習(xí)伙伴和學(xué)習(xí)材料的幫助來(lái)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的。因此，高效的化學(xué)課堂應(yīng)該是學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，興趣高、熱情高，知識(shí)建模完成清晰，解決問(wèn)題的能力提高，學(xué)生知識(shí)的獲得明顯，培養(yǎng)了創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。就是在課堂40分鐘的有限時(shí)間內(nèi)，使學(xué)生獲得最大化的知識(shí)和能力。也就是在課堂教學(xué)中，學(xué)生多想、多學(xué)，老師少講、精講。具體體現(xiàn)在三點(diǎn)上，教師利用一切教學(xué)手段激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；教師通過(guò)學(xué)習(xí)和研究具有較高的教學(xué)水平；教師關(guān)注學(xué)生的主體地位，注重學(xué)生能力的提高。

二、打造初中化學(xué)高效課堂的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色

如何構(gòu)建高效課堂，這是一個(gè)理念的問(wèn)題，需要教師轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換角色，要精通和鉆研教材，密切師生關(guān)系，認(rèn)真做好課前的準(zhǔn)備，研究學(xué)情，把教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的認(rèn)知水平、生活實(shí)際密切聯(lián)系起來(lái)。善于利用各種教學(xué)方法、各種教學(xué)手段，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為教學(xué)目標(biāo)，以提高能力為教學(xué)體現(xiàn)，提倡合作、探究式學(xué)習(xí)。為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供最大的幫助和最優(yōu)秀的服務(wù)。通過(guò)科學(xué)有效的教學(xué)方法的確定，保證學(xué)生積極參與、獨(dú)立思考、自由表達(dá)、愉快合作地完成化學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)，延長(zhǎng)學(xué)生的有意注意時(shí)間，讓其始終保持一種興奮和愉快，在興趣和樂(lè)趣中完成教學(xué)。

2.化學(xué)教學(xué)堅(jiān)持“三為主”

構(gòu)建高效的化學(xué)課堂，應(yīng)該注意以下三點(diǎn)：

堅(jiān)持以學(xué)為主：學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)是高效課堂的有效保證，因此高效課堂的構(gòu)建，應(yīng)該以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主。幫助學(xué)生獨(dú)立完成學(xué)習(xí)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，提高學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)的整體效果。鼓勵(lì)學(xué)生樹立自信心，在學(xué)習(xí)中體會(huì)發(fā)現(xiàn)的快樂(lè)。

堅(jiān)持以練為主：化學(xué)一直是以練習(xí)為主的學(xué)科，練習(xí)是教學(xué)過(guò)程的主線，所以老師要抓住這個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施多種形式、多個(gè)層面的練習(xí)。師生之間的互動(dòng)練習(xí)，生生之間的互動(dòng)練習(xí)。同時(shí)教師要發(fā)揮自己是學(xué)生學(xué)習(xí)伙伴的作用，發(fā)揮自己的教學(xué)策劃作用，發(fā)揮自己的教學(xué)引導(dǎo)作用。有效控制練習(xí)環(huán)節(jié)的確定、時(shí)間的長(zhǎng)短。

堅(jiān)持以賽為主：初中生依然有那種爭(zhēng)強(qiáng)好勝的心態(tài)，對(duì)競(jìng)賽本身有一種向往，希望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后的勝利來(lái)體現(xiàn)自身的價(jià)值。所以老師要善于營(yíng)造那種競(jìng)賽的氛圍，采取多種形式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，保證高效課堂的形成。

第8篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

第二條 本條例所稱外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)，是指外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立、從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。

本條例所稱外國(guó)記者包括外國(guó)常駐記者和外國(guó)短期采訪記者。外國(guó)常駐記者是指由外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)派遣，在中國(guó)境內(nèi)常駐6個(gè)月以上、從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者；外國(guó)短期采訪記者是指在中國(guó)境內(nèi)停留期不超過(guò)6個(gè)月、從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者。

第三條 中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策，依法保障外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者的合法權(quán)益，并為其依法從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)提供便利。

第四條 外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守新聞職業(yè)道德，客觀、公正地進(jìn)行采訪報(bào)道，不得進(jìn)行與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者記者身份不符的活動(dòng)。

第五條 中華人民共和國(guó)外交部（以下簡(jiǎn)稱外交部）主管外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者事務(wù)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室和其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者有關(guān)事務(wù)。

地方人民政府外事部門受外交部委托，辦理本行政區(qū)域內(nèi)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者事務(wù)。地方人民政府新聞辦公室和其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者有關(guān)事務(wù)。

第六條 外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)、向中國(guó)派遣常駐記者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)外交部批準(zhǔn)。

第七條 外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)直接或者通過(guò)中國(guó)駐外使領(lǐng)館向外交部提交以下材料：

（一）由該新聞機(jī)構(gòu)總部主要負(fù)責(zé)人簽署的書面申請(qǐng)；

（二）該新聞機(jī)構(gòu)情況介紹；

（三）擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、擬派遣的常駐記者以及工作人員情況介紹；

（四）該新聞機(jī)構(gòu)在所在國(guó)設(shè)立的證明文件副本。

第八條 在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，該常駐新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自抵達(dá)中國(guó)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，持本人護(hù)照到外交部辦理外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)證；其中，駐北京市以外地區(qū)的常駐新聞機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自抵達(dá)中國(guó)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，持本人護(hù)照到外交部委托的地方人民政府外事部門辦理外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)證。

第九條 外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)申請(qǐng)向中國(guó)派遣常駐記者，應(yīng)當(dāng)直接或者通過(guò)中國(guó)駐外使領(lǐng)館向外交部提交以下材料：

（一）由該新聞機(jī)構(gòu)總部負(fù)責(zé)人簽署的書面申請(qǐng)；

（二）擬派遣記者情況介紹；

（三）擬派遣記者在所在國(guó)從事職業(yè)活動(dòng)的證明文件副本。

兩個(gè)以上外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)派遣同一名常駐記者的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定分別辦理申請(qǐng)手續(xù)，并在各自的書面申請(qǐng)中注明該記者所兼職的外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)。

第十條 向中國(guó)派遣常駐記者的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，被派遣的外國(guó)記者應(yīng)當(dāng)自抵達(dá)中國(guó)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，持本人護(hù)照到外交部辦理外國(guó)常駐記者證；其中，駐北京市以外地區(qū)的常駐記者，應(yīng)當(dāng)自抵達(dá)中國(guó)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，持本人護(hù)照到外交部委托的地方人民政府外事部門辦理外國(guó)常駐記者證。

外國(guó)記者辦理外國(guó)常駐記者證后，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓矙C(jī)關(guān)辦理居留證。

第十一條 外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、常駐地區(qū)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向外交部提交書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。

外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人、辦公地址等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在變更后7個(gè)工作日內(nèi)書面告知外交部；其中，駐北京市以外地區(qū)的常駐新聞機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人、辦公地址等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在變更后7個(gè)工作日內(nèi)書面告知外交部委托的地方人民政府外事部門。

第十二條 外國(guó)常駐記者證有效期屆滿需要延期的，外國(guó)常駐記者應(yīng)當(dāng)提前向外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部門提出申請(qǐng)，辦理延期手續(xù)；逾期不辦理的，視為自動(dòng)放棄外國(guó)常駐記者資格，其外國(guó)常駐記者證將被注銷。

第十三條 外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)擬終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)30日前告知外交部，并自終止業(yè)務(wù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)到外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部門辦理外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)證及其常駐記者的外國(guó)常駐記者證注銷手續(xù)。

外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)連續(xù)10個(gè)月以上無(wú)常駐記者，視為該機(jī)構(gòu)已經(jīng)自動(dòng)終止業(yè)務(wù)，其外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)證將被注銷。

外國(guó)常駐記者在中國(guó)境內(nèi)居留時(shí)間每年累計(jì)少于6個(gè)月的，其外國(guó)常駐記者證將被注銷。

外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其常駐記者離任前到外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部門辦理該記者外國(guó)常駐記者證注銷手續(xù)。

第十四條 外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)證、外國(guó)常駐記者證被注銷后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

外國(guó)常駐記者證被注銷的記者，其記者簽證自注銷之日起10日后自動(dòng)失效。

外國(guó)常駐記者證被注銷的記者，應(yīng)當(dāng)自外國(guó)常駐記者證被注銷之日起10日內(nèi)持相關(guān)證明，到居住地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證或者居留證變更登記。

第十五條 外國(guó)記者常駐或者短期采訪，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)駐外使領(lǐng)館或者外交部授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理記者簽證。

第十六條 外國(guó)記者隨國(guó)家元首、政府首腦、議長(zhǎng)、王室成員或者高級(jí)政府官員來(lái)中國(guó)訪問(wèn)，應(yīng)當(dāng)由該國(guó)外交部或者相關(guān)部門向中國(guó)駐外使領(lǐng)館或者外交部授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請(qǐng)辦理記者簽證。

第十七條 外國(guó)記者在中國(guó)境內(nèi)采訪，需征得被采訪單位和個(gè)人的同意。

外國(guó)記者采訪時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶并出示外國(guó)常駐記者證或者短期采訪記者簽證。

第十八條 外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者可以通過(guò)外事服務(wù)單位聘用中國(guó)公民從事輔助工作。外事服務(wù)單位由外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部門指定。

第十九條 外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者因采訪報(bào)道需要，在依法履行報(bào)批手續(xù)后，可以臨時(shí)進(jìn)口、設(shè)置和使用無(wú)線電通信設(shè)備。

第二十條 外國(guó)人未取得或者未持有有效的外國(guó)常駐記者證或者短期采訪記者簽證，在中國(guó)境內(nèi)從事新聞采訪報(bào)道活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其停止新聞采訪報(bào)道活動(dòng)，并依照有關(guān)法律予以處理。

第二十一條 外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者違反本條例規(guī)定的，由外交部予以警告，責(zé)令暫?；蛘呓K止其業(yè)務(wù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)證、外國(guó)常駐記者證或者記者簽證。

第二十二條 外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者違反中國(guó)其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由外交部吊銷其外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)證、外國(guó)常駐記者證或者記者簽證。

第二十三條 本條例自2008年10月17日起施行。1990年1月19日國(guó)務(wù)院公布的《外國(guó)記者和外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

（新華社北京訊，10月18日《人民日?qǐng)?bào)》）

第9篇：集中采購(gòu)計(jì)劃范文

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對(duì)于會(huì)做的題目。對(duì)會(huì)做的題目要解決對(duì)而不全的老大難問(wèn)題，如果出現(xiàn)跳步往往就會(huì)造成丟分的情況，因此，答題過(guò)程一定規(guī)范，重要步驟不可遺漏，這就是分段得分。

對(duì)于不會(huì)做的題目，這里又分兩種情況，一種是一大題分幾小題的，一種是一大題只有一問(wèn)的。對(duì)于前者，我們的策略是“跳步解答”，第一小題答不出來(lái)，就把第一小題作為已知條件，用來(lái)解答第二小題，只要答得對(duì)，第二小題照樣得分。對(duì)于后者，我們的策略是“缺步解題”，能演算到什么程度就什么程度，不強(qiáng)求結(jié)論。這樣可以比較大程度地得到分?jǐn)?shù)。

題目本身是解題方法、技巧的信息源，特別是每卷必有的選擇題中的題干中有許多解答該題的規(guī)定性。例如：選出完全正確的一項(xiàng)還是錯(cuò)誤的一項(xiàng)，選一項(xiàng)還是兩項(xiàng)等，這些一定要在讀題時(shí)耐心地把它們讀透，弄清要求，否則是在做無(wú)用功。

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