城市社區(qū)的特征精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市社區(qū)的特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市社區(qū)的特征范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 應(yīng)急管能力 安全保障

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）14-0086-02

近年來(lái)，城市中各種應(yīng)急事件屢見(jiàn)不鮮，一方面是自然災(zāi)害猝不及防，一方面是群體突發(fā)事件頻繁發(fā)生。城市應(yīng)急事件存在復(fù)雜性、多樣性特征，由于大量突l事件源于基層或社區(qū)組織，對(duì)于一系列的預(yù)警、防范，相關(guān)政府部門往往無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理，以至于為突發(fā)事件的處理效率、處理成本帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

一、提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的意義

（一）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)性

提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力可促進(jìn)社區(qū)對(duì)周圍環(huán)境一系列不確定因素開(kāi)展科學(xué)有效分析，經(jīng)由實(shí)施科學(xué)有針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，組織應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)等活動(dòng)，以強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急預(yù)警防范能力。

（二）確保第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)

提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力與突發(fā)事件可否及時(shí)有序處理存在密切聯(lián)系。突發(fā)事件發(fā)生后，在政府組織的相關(guān)援救隊(duì)伍到達(dá)事發(fā)地前，城市社區(qū)可先期開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，第一時(shí)間對(duì)各項(xiàng)信息開(kāi)展采集、傳遞，及時(shí)組織事發(fā)地周邊居民開(kāi)展自救互救，實(shí)現(xiàn)對(duì)事態(tài)發(fā)展的有效控制，進(jìn)而盡可能降低人身財(cái)產(chǎn)損失。

（三）促進(jìn)重建措施高效實(shí)施

突發(fā)事件引發(fā)后，災(zāi)后重建是應(yīng)急管理工作中十分重要的一環(huán)，由于災(zāi)后恢復(fù)工作牽涉諸多方面內(nèi)容，再加上政府資金投入有限，倘若所有事宜均要政府一手操辦，無(wú)疑會(huì)延緩重建計(jì)劃進(jìn)程。積極參與重建計(jì)劃是城市社區(qū)的職責(zé)所在，以城市社區(qū)為單位開(kāi)展物資援助、心理疏導(dǎo)，可迅速將應(yīng)對(duì)政策落實(shí)到個(gè)人，促進(jìn)重建措施高效實(shí)施，極大限度減輕突發(fā)事件造成的影響。[3]

二、城市社區(qū)應(yīng)急管理能力提升工作方案設(shè)計(jì)

全面城市社區(qū)在時(shí)展新形勢(shì)下，要緊隨社會(huì)發(fā)展腳步，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)科技理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步提高城市社區(qū)應(yīng)急管理能力，為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理有序開(kāi)展，可以自以下相關(guān)策略著手：

（一）調(diào)整城市社區(qū)與政府的關(guān)系

眾所周知，政府在公共突發(fā)事件處理中占據(jù)著核心主導(dǎo)地位，然而由于應(yīng)急管理存在復(fù)雜性、時(shí)效性特征，使得政府還要扮演促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者的角色。如今我們一方面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城市社區(qū)在應(yīng)急管理中所具備的優(yōu)勢(shì)，一方面又顧及喪失對(duì)城市社區(qū)的控制力，使得對(duì)城市社區(qū)管理依舊保有一種矛盾心理。新公共管理理論指出，突發(fā)事件應(yīng)急管理工作能否有序進(jìn)行，并不取決于政府權(quán)力的大小，或是政府指令的權(quán)威性，政府應(yīng)當(dāng)更新思路，依托新型管理技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)力量的優(yōu)化整合，這也是政府的最終責(zé)任和工作目的。

地方政府要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和合作關(guān)系，對(duì)社會(huì)環(huán)境及自然環(huán)境開(kāi)展管理保護(hù)，為每一社會(huì)主體提供充足的參與空間。[4]面對(duì)不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變的社會(huì)環(huán)境，政府務(wù)必要優(yōu)化運(yùn)行模式。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)基層組織在社會(huì)管理尤其是應(yīng)急管理中的重要性。首先，政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展好城市社區(qū)應(yīng)急管理指導(dǎo)工作，為城市社區(qū)應(yīng)急管理指明發(fā)展方向，對(duì)城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的權(quán)力、義務(wù)予以充分明確，強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化進(jìn)程。其次，政府應(yīng)賦予基層社區(qū)以權(quán)力和責(zé)任，引導(dǎo)城市社區(qū)開(kāi)展自主創(chuàng)新。最后，積極引導(dǎo)城市社區(qū)參與突發(fā)事件預(yù)案的討論和應(yīng)對(duì)措施制定，進(jìn)而提高突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)實(shí)用性。

（二）建設(shè)多元主體協(xié)同治理機(jī)制

近年來(lái)，多元主體協(xié)同機(jī)制在眾多發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急管理中得到廣泛推廣，而在我國(guó)則依舊處在初級(jí)發(fā)展階段。我國(guó)傳統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)注重系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及系統(tǒng)原則的延續(xù)性。新形勢(shì)下，應(yīng)急管理特征發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，由此很大限度上提升了應(yīng)急管理的難度。

作為一種以多中心治理理論為前提的機(jī)制，多元主體協(xié)同機(jī)制在應(yīng)急管理中可實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)、企事業(yè)單位以及民間組織的優(yōu)化整合，促進(jìn)城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的功能得以有效凸顯。在組織結(jié)構(gòu)方面，多元主體協(xié)同機(jī)制的偏平化、彈性化的組織結(jié)構(gòu)可取代以往官僚制組織機(jī)構(gòu)中僵化式和機(jī)械式的層級(jí)模式；在權(quán)力構(gòu)成方面，除去政府部門之外，無(wú)論是社區(qū)居民還是企事業(yè)單位均具有管理的權(quán)力及義務(wù)；在決策機(jī)制方面，依托集權(quán)、民主相互結(jié)合的手段，在社區(qū)應(yīng)急規(guī)劃、法規(guī)建立、政策制定等階段，主張民主參與第一、強(qiáng)制第二，從而強(qiáng)化決策規(guī)劃的科學(xué)可靠性。在城市社區(qū)應(yīng)急管理多元主體協(xié)同治理機(jī)制建立過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)秉承公共危機(jī)治理理念，提高對(duì)資源、信息各方共享的重視度，積極吸引企事業(yè)單位、志愿者、社區(qū)居民，開(kāi)展群防群治。

（三）城市社區(qū)參與城市應(yīng)急管理保障體系建設(shè)

（1）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急文化建設(shè)。城市社區(qū)應(yīng)急管理能力高低，受其是否具備良好的應(yīng)急管理文化、素質(zhì)很大程度影響。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)居民的危機(jī)教育，推行不同形式的危機(jī)教育。其中，政府可借助電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，城市社區(qū)可定期組織應(yīng)急知識(shí)宣傳、座談?dòng)懻摶顒?dòng)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況，城市社區(qū)、街道辦應(yīng)積極組織該地區(qū)針對(duì)其易發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防、演習(xí)活動(dòng)，從而提高城市社區(qū)居民突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

（2）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化在衛(wèi)生、消防、抗震等方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼，從而減輕城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，對(duì)于城市社區(qū)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)，不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、學(xué)校等共同參與。

（四）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理工作法制建設(shè)

城市社區(qū)應(yīng)急管理同樣離不開(kāi)法律的保障。

（1）加強(qiáng)法律制度建設(shè)，為城市社區(qū)應(yīng)急管理有序開(kāi)展提供科學(xué)可靠的制度環(huán)境?，F(xiàn)階段，我國(guó)即便已出臺(tái)了以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為特定規(guī)范的突發(fā)事件防治法規(guī)及相關(guān)緊急預(yù)案，然而該項(xiàng)法律法規(guī)針對(duì)次生災(zāi)害的防治、災(zāi)害造成的連鎖反應(yīng)等相關(guān)工作未做針對(duì)性立法，同時(shí)各種應(yīng)急預(yù)案在時(shí)效性、預(yù)見(jiàn)性等方面依舊存在極大的缺失。[5]基本法相關(guān)內(nèi)容的制定、完善迫在眉睫。

（2）依托部T法的修訂，推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理每一主體相互間的協(xié)同效應(yīng)。借助法律的形式促進(jìn)突發(fā)事件下權(quán)責(zé)調(diào)適機(jī)制的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)每一組織乃至個(gè)人在應(yīng)急管理中的權(quán)力、義務(wù)予以明確，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的有效監(jiān)督、約束。

（五）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)

單一主體力量極為有限，這在突發(fā)事件應(yīng)急管理中顯得特別明顯。因此，城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身蘊(yùn)藏的資源開(kāi)展優(yōu)化整合，推進(jìn)應(yīng)急管理人力、物力、財(cái)力等資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的有效提升。

城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍除去社區(qū)組織、上級(jí)職能部門、專業(yè)技術(shù)人員等組成的專業(yè)隊(duì)伍以外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社區(qū)居民、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位工作人員等組成的非專業(yè)性志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。有序推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍的協(xié)同管理、指揮，構(gòu)建健全的培訓(xùn)教育制度，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識(shí)、技能培訓(xùn)，開(kāi)展實(shí)地演練，切實(shí)執(zhí)行組織績(jī)效評(píng)估，提高城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)人員進(jìn)行妥善安排，保證優(yōu)勢(shì)功能的有效發(fā)揮。依據(jù)規(guī)范流程對(duì)志愿者進(jìn)行招募、資格認(rèn)證、培訓(xùn)考核等，提高城市社區(qū)志愿者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在應(yīng)急管理期間，對(duì)志愿者隊(duì)伍給予指導(dǎo)、幫助，促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行。

（六）開(kāi)展城市社區(qū)應(yīng)急管理能力建設(shè)與評(píng)估

科學(xué)完備的應(yīng)急管理評(píng)估，可對(duì)全面應(yīng)急管理過(guò)程有效性開(kāi)展檢測(cè)、反饋，找出其中存在的問(wèn)題，有助于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提供發(fā)展依據(jù)，改善城市社區(qū)應(yīng)急管理能力，促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理工作的有序開(kāi)展。

應(yīng)急管理全面環(huán)節(jié)開(kāi)展的評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括：突發(fā)事件引發(fā)前脆弱性及風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估與預(yù)警、突發(fā)事件引發(fā)時(shí)實(shí)時(shí)檢測(cè)與快速評(píng)估、突發(fā)事件引發(fā)后損失與能力評(píng)估等內(nèi)容。城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評(píng)估是對(duì)城市社區(qū)處理突發(fā)事件過(guò)程中的實(shí)時(shí)評(píng)估、事后評(píng)估，是從資源設(shè)置、應(yīng)急設(shè)計(jì)等多個(gè)方面，對(duì)城市社區(qū)應(yīng)急管理全面階段開(kāi)展能力評(píng)估。經(jīng)由能力評(píng)估，可獲取針對(duì)應(yīng)急組織自身、應(yīng)急行動(dòng)及項(xiàng)目水平的評(píng)估結(jié)論，進(jìn)而為提高城市社區(qū)應(yīng)急管理能力提供有力依據(jù)。城市社區(qū)可自主或者邀請(qǐng)第三方組織對(duì)自身應(yīng)急管理能力開(kāi)展評(píng)估。首先，要對(duì)城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評(píng)估主體、內(nèi)容予以確定，然后，應(yīng)用科學(xué)有效的評(píng)估方法，建立科學(xué)完備的城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評(píng)估體系，結(jié)合評(píng)估模型，開(kāi)展好模型數(shù)據(jù)分析，從而獲取能力評(píng)估結(jié)論。城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)應(yīng)急管理能力評(píng)估的重視，對(duì)應(yīng)急管理每一階段的影響因素進(jìn)行分析，實(shí)行科學(xué)的措施，積極促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的有效提升。

三、結(jié)語(yǔ)總而言之，城市社區(qū)是社會(huì)必不可少的一個(gè)元素，城市社區(qū)應(yīng)急管理是社區(qū)居民生活、生產(chǎn)安全的重要前提，是城市社區(qū)安全、和諧、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。公共事件頻發(fā)且導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失的一大原因是全社會(huì)安全意識(shí)不足，城市社區(qū)居民自救互救能力缺失，城市社區(qū)安全基礎(chǔ)差。因此，政府務(wù)必要不斷鉆研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)城市社區(qū)應(yīng)急管理能力內(nèi)涵，全面分析城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)以及提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的意義，結(jié)合城市社區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況，積極促進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理能力有效提升，推動(dòng)城市社區(qū)的有序健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳靜.城市社區(qū)應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].理論建設(shè)，2013，13（6）：96-98.

[2]高英.淺談強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)的探索――以成都市天府新區(qū)應(yīng)急示范社區(qū)建設(shè)為例[J].商，2015，7（19）：67.

第2篇：城市社區(qū)的特征范文

中小城市社區(qū)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大課題，但大多數(shù)中小城市經(jīng)濟(jì)力量較弱，發(fā)展水平不高?！斑@已經(jīng)成為影響中小城市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的瓶頸之一,也是影響宏觀社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)的攔路虎?！薄吧鐓^(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)是一個(gè)廣泛的概念,涉及內(nèi)容很多,大到社會(huì)層面的社會(huì)制度、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,小到區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)位特征、區(qū)域公共政策,都是制約社區(qū)生活開(kāi)展的重要因素”。中小城市社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)包括政策與經(jīng)濟(jì)兩方面。一方面，政策影響中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。政策是社區(qū)發(fā)展的主要因素，經(jīng)濟(jì)政策、人事政策、社區(qū)政策。這些政策直接或間接地影響社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理與服務(wù)都受到政策所影響。另一方面，經(jīng)濟(jì)制約中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。中小城市社區(qū)建設(shè)主要是物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)。中小城市社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越雄厚,城市社區(qū)設(shè)施建設(shè)的硬件水平就越高。中小城市社區(qū)精神文明建設(shè)也受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約。因此,有必要將中小城市社區(qū)建設(shè)納入我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大課題中，重視中小城市社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ),為中小城市社區(qū)建設(shè)提供全方位的支持。

二、中小城市社區(qū)建設(shè)的難題與源由

中小城市社區(qū)建設(shè)主要面臨建設(shè)發(fā)展不均、投入不足、法規(guī)缺乏、居民參與意識(shí)薄弱四方面問(wèn)題。首先，中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展不夠均衡。中小城市的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)期滯后。中小城市的社區(qū)建設(shè)規(guī)模大小不一，新建社區(qū)基礎(chǔ)薄弱，資源條件較差。城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)展速度有快有慢，城市化進(jìn)程影響中小城市社區(qū)建設(shè)的進(jìn)展速度。其次，中小城市社區(qū)投入普遍不足。中小城市社區(qū)建設(shè)的資金主要來(lái)源于政府。而中小城市政府對(duì)于城市社區(qū)建設(shè)不夠重視。中小城市政府主要重視經(jīng)濟(jì)的效益，而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)發(fā)展。目前中小城市社區(qū)建設(shè)總體資金投入不足，社區(qū)工作開(kāi)展難度很大。再次，中小城市對(duì)于社區(qū)建設(shè)的法規(guī)缺乏。中小城市社區(qū)建設(shè)缺乏配套措施和監(jiān)督機(jī)制,社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展沒(méi)有法律依據(jù)。中小城市社區(qū)居民與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)未能有效整合,社區(qū)居民只關(guān)心與自己有直接關(guān)系的問(wèn)題?！敖Y(jié)果在社區(qū)建設(shè)中就經(jīng)常出現(xiàn)這樣的事情,即政府和社區(qū)熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時(shí)常尖銳沖突”而這些問(wèn)題，由于中小城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)缺乏，社區(qū)也無(wú)力去解決，從而影響社區(qū)建設(shè)發(fā)展。最后，中小城市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)參與意識(shí)薄弱?！吧鐓^(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要原則就是社區(qū)居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區(qū)居民缺乏參與意識(shí),中小城市社區(qū)建設(shè)工作仍停留政府主導(dǎo)位置。中小城市社區(qū)居民在城市社區(qū)管理中被邊緣化,社區(qū)非自治組織,這影響中小城市社區(qū)居民的參與程度。

三、中小城市社區(qū)建設(shè)的可行途徑

第3篇：城市社區(qū)的特征范文

那么我們所說(shuō)的“社區(qū)”在我國(guó)城市中到底是指什么？有人認(rèn)為“一個(gè)街道辦事處所轄的范圍大致就是社區(qū)的地域空間，為了淡化其行政區(qū)劃的色彩而突出社區(qū)特征，許多學(xué)者稱之為街區(qū)”；有人認(rèn)為就是以街道和居委會(huì)為單元的基層社區(qū)；還有人指出，在很大程度上社區(qū)已成為街道辦事處以及居委會(huì)這些基層管理機(jī)構(gòu)的代名詞；還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區(qū)指涉的是街道辦事處所轄的范圍”；而國(guó)家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)張明亮曾撰文指出“要按照便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則和地域性認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對(duì)原有的街道、居委會(huì)規(guī)模作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以調(diào)整后的居委會(huì)轄區(qū)作為城市社區(qū)的主導(dǎo)形式，形成社區(qū)地域”。

可見(jiàn)目前對(duì)城市社區(qū)的在我國(guó)的具體所指還沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)，大多數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)就是指街道辦事處所轄區(qū)域，只有少數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)應(yīng)該指居委會(huì)所轄區(qū)域。在我們思考社區(qū)的定位時(shí)，我們必須搞清楚為什么要提出社區(qū)的概念，為什么要倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，顯然社區(qū)概念在我國(guó)的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，政府不再擁有支配所有社會(huì)資源的能力了，但政府承擔(dān)的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負(fù)，社區(qū)概念的提出與社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)就是政府想將自己擔(dān)負(fù)的過(guò)多的職能還給社會(huì)，以減輕自己的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”的改革目標(biāo)。明白了這樣的背景與用意，我們?cè)賮?lái)定位社區(qū)就明晰多了。我認(rèn)為在我國(guó)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該將城市社區(qū)定位于居委會(huì)所轄區(qū)域而非定位于“街區(qū)”。城市社區(qū)的具體定位問(wèn)題不僅涉及社區(qū)的性質(zhì)問(wèn)題，更牽涉到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的主體問(wèn)題，從而影響甚至決定我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的路徑選擇乃至最終的成敗。

“社區(qū)”這一概念幾經(jīng)轉(zhuǎn)譯，至1955年就達(dá)94中之多，人們難以對(duì)其達(dá)成一致意見(jiàn)，但其核心所指還是明白無(wú)誤的大家基本公認(rèn)的：具有高度認(rèn)同感的相互依存的自發(fā)性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認(rèn)同、情感依賴等。居委會(huì)所轄區(qū)域剛好在理論上符合社區(qū)的性質(zhì)：居委會(huì)在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對(duì)所生活的居民區(qū)有某種自發(fā)的認(rèn)同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區(qū)定位為居委會(huì)所轄區(qū)域就使居委會(huì)成為理所當(dāng)然的社區(qū)建設(shè)主體，而居委會(huì)本來(lái)就是法定的自治組織，剛好契合。

而如果將城市社區(qū)定位于“街區(qū)”，則街道辦事處必然成為城市社區(qū)建設(shè)的直接的最主要的主體，但街道辦事處是區(qū)政府（或不設(shè)區(qū)的市政府）的派出機(jī)關(guān)，它是代表政府來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的監(jiān)管與制控職能的（當(dāng)然也還有服務(wù)職能），以它為主要主體的城市社區(qū)建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的普遍參與、自治、高度認(rèn)同、情感依賴、民間性等目標(biāo)和特征實(shí)在不容樂(lè)觀。有人認(rèn)為將城市社區(qū)定位于街區(qū)可以充分發(fā)揮基層政府的作用，發(fā)揮行政推動(dòng)作用加速社區(qū)建設(shè)。行政推動(dòng)歷來(lái)為我們崇拜，行政推動(dòng)在城市社區(qū)建設(shè)中必不可少，尤其是在社區(qū)建設(shè)剛起步時(shí)更是如此，但這種建設(shè)社區(qū)的方式極有可能會(huì)建設(shè)出“行政社區(qū)”即行政推動(dòng)主導(dǎo)的模式因帶有傳統(tǒng)操作方式的色彩而極可能在實(shí)際工作中把社區(qū)重新變成一個(gè)行政化了的“大單位”從而影響政府的職能轉(zhuǎn)換，使政府負(fù)擔(dān)非但沒(méi)有減少反而重新增加。而我們的城市社區(qū)建設(shè)本意就是要推動(dòng)社會(huì)自治減輕政府的行政負(fù)擔(dān)，建設(shè)“行政社區(qū)”的思路與社區(qū)建設(shè)的邏輯背向而馳。也就是說(shuō)以行政推動(dòng)作為城市社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)模式必須要解決的一個(gè)問(wèn)題就是社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)后行政力量如何退出，它退出后又用什么力量再來(lái)推動(dòng)城市社區(qū)的建設(shè)繼續(xù)進(jìn)行，又用什么力量推動(dòng)行政力量在城市社區(qū)自治領(lǐng)域的退出？而這樣的退出又必將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，同時(shí)這種退出過(guò)程才是真正意義上的社區(qū)建設(shè)過(guò)程，因此前此階段的行政推動(dòng)并未能真正開(kāi)啟實(shí)質(zhì)意義上社區(qū)建設(shè)之路。因此將社區(qū)定位于街區(qū)，即使社區(qū)建設(shè)能夠進(jìn)行，但其在過(guò)程中又不得不解決如何走出“行政社區(qū)”的困境，這就與政府提出社區(qū)建設(shè)的本意相悖。而將社區(qū)定位于居委會(huì)（或者是適當(dāng)調(diào)整后的居委會(huì)）所轄的區(qū)域相對(duì)而言就不會(huì)遇到此類困境。

二、社區(qū)組織的復(fù)位

解決了城市社區(qū)的定位后還必須解決社區(qū)組織的復(fù)位問(wèn)題。這里所說(shuō)的社區(qū)組織主要是指以居民委員會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)自治組織也就是非盈利成員組織，其區(qū)別于政府組織、市場(chǎng)組織和非盈利公益組織。所謂復(fù)位也就是讓其回復(fù)其原來(lái)的位置，扮演其本來(lái)應(yīng)該扮演的角色。

目前應(yīng)該著力加以解決的就是居委會(huì)的行政化問(wèn)題。居委會(huì)這一社區(qū)的主導(dǎo)自治機(jī)構(gòu)變成了基層政府的腿，在實(shí)際上成了政府的一部分，甚至全然喪失了自治的特征。（在調(diào)查中大部分居委會(huì)成員認(rèn)為街道辦事處與居委會(huì)在實(shí)際上是上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系，居委會(huì)日常工作中的70%左右來(lái)自街道辦事處）當(dāng)然居委會(huì)的行政化在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中和當(dāng)前體制下有其必然性和合理性，但承認(rèn)其必然性與合理性決不能推演出容忍之、縱容之甚或發(fā)展之的結(jié)論，如果這樣的話我們的基層社會(huì)永遠(yuǎn)只會(huì)處于國(guó)家的強(qiáng)行政控制之中，何談社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)的本意就是要使基層社會(huì)擺脫國(guó)家的強(qiáng)控制走向自治之路。

居委會(huì)的行政化首先表現(xiàn)于居委會(huì)組成人員的行政化。居委會(huì)組成人員的產(chǎn)生、待遇都由街道辦事處控制或決定。雖然目前有些居委會(huì)實(shí)行了直選的試點(diǎn)，但選舉之前有各種各樣的反復(fù)做工作及各種組織保障措施，選中的也皆是原來(lái)的居委會(huì)成員也就是在選舉前反復(fù)給居民做工作的街道辦事處審定認(rèn)可的候選人。居委會(huì)成員的身份是“民選街聘”還有相當(dāng)比例的人員屬全民事業(yè)單位編制的專職干部。既然居委會(huì)成員都是政府的雇員當(dāng)然都有了干部的身份和替政府做事的義務(wù)了。

第4篇：城市社區(qū)的特征范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 鄉(xiāng)村 社區(qū) 轉(zhuǎn)型

1引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。城市化一般簡(jiǎn)單地釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市化的現(xiàn)象及過(guò)程。而結(jié)合中國(guó)農(nóng)耕生產(chǎn)方式比重較大的特殊國(guó)情，城鎮(zhèn)以及中小型城市的形成及發(fā)展對(duì)中國(guó)城市建設(shè)無(wú)疑起到了舉足輕重的作用，因此，也有眾多學(xué)者將中國(guó)城市化概括為城鎮(zhèn)化，包括了小城鎮(zhèn)、中小型城市及城市化。城鎮(zhèn)化中城市地域空間擴(kuò)展呈現(xiàn)出多種模式，如蔓延式擴(kuò)張、新城建設(shè)、舊區(qū)改造等等。其中以蔓延式擴(kuò)張最為常見(jiàn)，它幾乎存在于任何一種城市地域空間擴(kuò)張模式中。在城鄉(xiāng)二元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作用下，城市邊緣區(qū)形成了城鄉(xiāng)二元景觀特征。在這一地域?qū)嶓w中，城鄉(xiāng)交互作用強(qiáng)烈，生產(chǎn)要素活躍，同時(shí)又充滿著各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。由于城市邊緣的快速發(fā)展帶來(lái)的社區(qū)矛盾問(wèn)題越來(lái)越受到居民的重視，成為群眾最關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一，并且呈逐年上升的趨勢(shì)。因此關(guān)注鄉(xiāng)村居民在社區(qū)的生活狀態(tài)和居住環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2理論方法

就全省政策推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而對(duì)底張地步區(qū)的社區(qū)建設(shè)提出了城鄉(xiāng)一體化的要求。同時(shí)，上位規(guī)劃也對(duì)底張?jiān)诔青l(xiāng)一體，居民配套、社區(qū)轉(zhuǎn)型方面提出了新要求?；趤?lái)自各方面外因的訴求，我們提出了社區(qū)理念，并應(yīng)用從農(nóng)村型社區(qū)向城市型社區(qū)轉(zhuǎn)型的方法來(lái)規(guī)劃可以體現(xiàn)現(xiàn)代居民生活內(nèi)涵的新型城市社區(qū)。

“社區(qū)”是從西方引進(jìn)來(lái)的概念，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)是獨(dú)立于政府管理以外的領(lǐng)域，它以公民自治為基礎(chǔ)。從歷史上看，發(fā)端于英國(guó)繼而迅速遍及到其他資本主義國(guó)家的產(chǎn)業(yè)革命，以及出現(xiàn)在法國(guó)的政治大革命使整個(gè)歐洲資本主義社會(huì)發(fā)生了急劇的變化，造成生產(chǎn)力極大發(fā)展。與此同時(shí)，提出了更尖銳的社會(huì)問(wèn)題。人口問(wèn)題、破產(chǎn)失業(yè)問(wèn)題、社會(huì)秩序問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、犯罪問(wèn)題等等問(wèn)題一涌而現(xiàn)。面對(duì)這些社會(huì)狀況，社會(huì)學(xué)家投身于社區(qū)研究中。今天，西方國(guó)家的新經(jīng)濟(jì)危機(jī)也同樣帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題，即所謂的城市問(wèn)題，現(xiàn)代西方學(xué)者稱之為“城市危機(jī)”。這些給城市社區(qū)研究提出了新的課題。以美國(guó)為例，它包含有三種社區(qū)類型：一是一定居住范圍的居民共同體；二是富人或窮人的社會(huì)共同體；三是共同活動(dòng)式、有共同特征的共同體，如教堂中心社區(qū)、中文教學(xué)社區(qū)等。可以說(shuō)，美國(guó)社區(qū)的共同特征是社會(huì)共同體，它屬于社會(huì)生活系統(tǒng)，而不是政府的行政系統(tǒng)。

相比之下，我國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展和建設(shè)有自己的特殊性。主要表現(xiàn)在：第一，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生、發(fā)展于社會(huì)主義國(guó)家，與西方有不同的社會(huì)背景和制度約束條件。第二，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生、發(fā)展于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，與國(guó)外的社區(qū)發(fā)展相比，具有不通的時(shí)代特征，從而決定了二者的具體工作內(nèi)容有一定差別。第三，我國(guó)的文化背景、歷史發(fā)展軌跡與西方國(guó)家不同，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)只能是在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，這與西方國(guó)家通過(guò)居民自治來(lái)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)有著根本性的差別。第四，我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)工作有街道辦事處和居民委員會(huì)這些基層政權(quán)組織和基層群眾性自治組織為主要依托，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)顯然具備更為有利的組織系統(tǒng)和組織保障。

3以底張重點(diǎn)鎮(zhèn)作為研究對(duì)象研究

3.1規(guī)劃背景

城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程是本項(xiàng)目發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，交通基礎(chǔ)良好便捷，文化積淀深厚，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)厚都是該地的優(yōu)勢(shì)所在。而基地的劣勢(shì)在于建設(shè)用地浪費(fèi)，居民點(diǎn)分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。因而在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，我們將加快農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合空間、延續(xù)文化、優(yōu)化環(huán)境、低碳發(fā)展作為底張重點(diǎn)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。

3.2社區(qū)理念的應(yīng)用

3.2.1社區(qū)街區(qū)化

社區(qū)開(kāi)放空間由傳統(tǒng)的封閉式進(jìn)化為本規(guī)劃的有序開(kāi)放式。

3.2.2土地使用及居住構(gòu)成的復(fù)合

規(guī)劃采用以下土地復(fù)合使用的三種模式：平面復(fù)合使用、垂直空間上的復(fù)合使用及特定空間的復(fù)合使用，對(duì)于規(guī)劃中集約用地進(jìn)行了有益的嘗試。

3.2.3社區(qū)之間的融合

從傳統(tǒng)封閉的、設(shè)施獨(dú)立的社區(qū)走向現(xiàn)代開(kāi)放的、設(shè)施共享的組合形式。

3.2.4地域特征

規(guī)劃設(shè)計(jì)保護(hù)和彰顯地域文化特色，突出自然環(huán)境、人文歷史、產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)調(diào)風(fēng)貌的多樣性與特色性。

3.2.5文化設(shè)施社區(qū)化

社區(qū)中心：民俗活動(dòng)，集會(huì)、表演、交流

社區(qū)邊緣：社區(qū)街道――作為連接社區(qū)的空間網(wǎng)絡(luò)，街道為居民提供多種功能形式，以增加人們的互動(dòng)。

林蔭道――為社區(qū)創(chuàng)造林蔭走廊，為居民提供舒適安全的環(huán)境。

街區(qū)公園――為社區(qū)提供的額外的公共空間。布置于街道旁。

3.2.6社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展

居住構(gòu)成的復(fù)合：規(guī)劃分別從居住人群的復(fù)合、住房結(jié)構(gòu)的復(fù)合、家庭結(jié)構(gòu)的復(fù)合、住房類型特征的復(fù)合方面對(duì)于居住對(duì)象和特征進(jìn)行了分析，以確定不同的住房規(guī)劃類型。住房的主要規(guī)劃類型有： 高檔點(diǎn)式住房、普通商品房、拆遷安置房等。

3.3. 農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變策略

設(shè)施的配置決定著社區(qū)的層次，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施主要是除市政公用設(shè)施和金融郵電設(shè)施之外的，與居民群體生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括三類：一是生活服務(wù)設(shè)施，； 二是社會(huì)管理設(shè)施； 三是社會(huì)福利設(shè)施。

1）借鑒城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，建立各種服務(wù)設(shè)施滿足不同類別居民的需求，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施項(xiàng)目的均好性。

2）借鑒城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)指標(biāo)，合理規(guī)劃建筑面積和用地面積，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)的均等性。

3）保留農(nóng)村社區(qū)原有的生活習(xí)俗及場(chǎng)所

4、總結(jié)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展給中國(guó)帶來(lái)的不僅僅是土地城市化單方面的問(wèn)題，它更多的涉及到生產(chǎn)方式生活方式的轉(zhuǎn)變，以及潛藏的社會(huì)地位的變化和居民傳統(tǒng)文化素質(zhì)的沖突。鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型作為城鎮(zhèn)化的一個(gè)代表現(xiàn)象，城市和鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的一系列傳統(tǒng)價(jià)值觀、生活方式和管理機(jī)制正在逐步被打破，而新的價(jià)值觀和規(guī)劃理念及管理機(jī)制尚未被確立，作為一名規(guī)劃設(shè)計(jì)者，力求結(jié)合實(shí)踐思考出一些有參考價(jià)值的規(guī)劃理念，還給農(nóng)村社區(qū)舒適安全的生活，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供微薄的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]顧朝林，丁金宏，陳田，等.中國(guó)大城市邊緣區(qū)研究[M].北京：科學(xué)出版社， 1995.

第5篇：城市社區(qū)的特征范文

[關(guān)鍵詞]社區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；傳染病；疫情預(yù)防

1資料與方法

1.1一般資料

選取筆者所在社區(qū)（在2018年2月～2019年2月）搜集的123例城市社區(qū)居民一般資料（作為實(shí)驗(yàn)組）和123例農(nóng)村社區(qū)居民一般資料（作為對(duì)照組）。實(shí)驗(yàn)組中有80例男、43例女；平均年齡為（49.39±1.14）歲；學(xué)歷水平：30例本科以及本科以上、42例大專以及高中、51例高中以及高中以下。對(duì)照組中有82例男、41例女；平均年齡為（48.10±2.25）歲；學(xué)歷水平：10例本科以及本科以上、43例大專以及高中、70例高中以及高中以下。

1.2方法

采用問(wèn)卷調(diào)查方法，對(duì)城市社區(qū)居民和農(nóng)村社區(qū)居民予以傳染病相關(guān)知識(shí)的調(diào)查。主要內(nèi)容包括：①傳染病的具體傳播途徑；②傳染病的基礎(chǔ)特征；③常見(jiàn)的傳染病類型；④傳染病的具體表現(xiàn)內(nèi)容。詳細(xì)記錄城市社區(qū)居民和農(nóng)村社區(qū)居民的傳染病發(fā)生率。

1.3觀察指標(biāo)

分析兩組社區(qū)居民對(duì)相關(guān)免疫知識(shí)（傳播途徑、預(yù)防措施以及臨床表現(xiàn)等）的了解度以及一年來(lái)傳染?。ㄒ翌惣膊?、丙類疾病）疫情發(fā)生率。

2結(jié)果

2.1兩組城市社區(qū)居民和農(nóng)村社區(qū)居民的傳染病發(fā)生率比較

實(shí)驗(yàn)組乙類疾病、丙類疾病發(fā)生率顯著低于對(duì)照組（P＜0.05）。

2.2兩組城市社區(qū)居民和農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)相關(guān)免疫知識(shí)的了解度比較

實(shí)驗(yàn)組對(duì)傳播途徑、預(yù)防措施以及臨床表現(xiàn)等相關(guān)免疫知識(shí)的了解度顯著高于對(duì)照組（P＜0.05）。

3討論

第6篇：城市社區(qū)的特征范文

運(yùn)用文獻(xiàn)研究、專家訪談及邏輯分析等研究方法，基于政府購(gòu)買視角，以政府購(gòu)買公共服務(wù)的概念及其理念為邏輯起點(diǎn)，闡述政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的模式，探析我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量提升的相關(guān)路徑。研究發(fā)現(xiàn)，在政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)建立健全購(gòu)買法規(guī)制度、重視購(gòu)買承接方獨(dú)立性、創(chuàng)建多元化籌資渠道、明晰購(gòu)買“委托－”方式、構(gòu)建科學(xué)合理的購(gòu)買績(jī)效評(píng)估體系和引入購(gòu)買與實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制等路徑，能切實(shí)有效提升我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量。研究旨在為豐富社區(qū)體育產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容及數(shù)量、創(chuàng)新社區(qū)體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給方式、提升我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)整體質(zhì)量而提供一些理論參考和實(shí)踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞:

政府購(gòu)買;城市社區(qū)體育公共服務(wù);體育產(chǎn)品;質(zhì)量提升;路徑

自21世紀(jì)初我國(guó)公共服務(wù)改革序幕拉開(kāi)以來(lái)，歷經(jīng)十幾年的建設(shè)與完善，公共服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步?；厮菅芯颗c改革成果不難發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)及其質(zhì)量提升已成為近年來(lái)我國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題及學(xué)界研究的熱門話題。城市社區(qū)體育公共服務(wù)作為我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要有機(jī)組成部分，有關(guān)其服務(wù)質(zhì)量提升的路徑研究大多集中在文化軟實(shí)力建設(shè)［1］、現(xiàn)代信息化建設(shè)［2］和新公共管理［3］等視角?；谡?gòu)買視角來(lái)系統(tǒng)探索我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量提升路徑的研究仍較為鮮見(jiàn)。因此，通過(guò)政府有效購(gòu)買，不斷豐富社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)容，增加體育產(chǎn)品數(shù)量，革新體育產(chǎn)品與服務(wù)的供給方式及模式，將對(duì)提升我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)整體質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的理念

2013年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，在基本公共服務(wù)供給方面，需要政府進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，動(dòng)員社會(huì)各界力量，構(gòu)建一個(gè)多層次、多元主體的公共服務(wù)供給體系，提供更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的公共服務(wù)。因此，政府應(yīng)向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，把政府直接向社會(huì)提供的各項(xiàng)公共服務(wù)交由條件成熟的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同向其支付相關(guān)的費(fèi)用。政府購(gòu)買服務(wù)是為了履行服務(wù)公眾的職責(zé)，滿足人民公共利益，通過(guò)財(cái)政向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，并以合同方式約束政府與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益實(shí)現(xiàn)，建立一種“政府出資、定向購(gòu)買、契約管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的政府公共服務(wù)供給方式［4］。不難理解，政府通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變行政職能的同時(shí)，政府身份也由此而發(fā)生轉(zhuǎn)變，即從原來(lái)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的決策者和監(jiān)督者，從而使得政府從繁重的責(zé)任中脫離出來(lái)。

隨著近年來(lái)我國(guó)居民生活水平的整體提高，城市社區(qū)居民對(duì)精神文化生活的追求也越來(lái)越高。因此，如何有效地提升城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市社區(qū)體育的發(fā)展，滿足城市社區(qū)居民對(duì)體育的需求是如今社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題之一。我國(guó)體育公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買體育公共產(chǎn)品來(lái)滿足國(guó)民體育需要，其本身對(duì)激發(fā)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)具有不可替代的重要意義，正成為政府提供公共服務(wù)的一種新的有效方式［5］。有關(guān)政府購(gòu)買公共服務(wù)理念的研究認(rèn)為，政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托和邀標(biāo)等形式，將公共服務(wù)供給轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織和企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)來(lái)完成，而不是政府本身來(lái)執(zhí)行，其最終目的是為提高公共服務(wù)供給質(zhì)量及財(cái)政資金的使用績(jī)效，改善社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化及個(gè)性化需求［6］。鑒于此，本研究以新公共治理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合政府購(gòu)買公共服務(wù)的理念，認(rèn)為政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)應(yīng)抓住以下五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):第一，“政府為什么要購(gòu)買”，即明確政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的原始初衷和需達(dá)成的目標(biāo);第二，“政府購(gòu)買什么”，即通過(guò)深刻領(lǐng)會(huì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的屬性，決定政府應(yīng)該購(gòu)買哪些體育公共產(chǎn)品;第三，“政府向誰(shuí)購(gòu)買”，即政府應(yīng)該向什么樣的組織購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)才屬于合理合法行為;第四，“政府怎么購(gòu)買”，即解決政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的程序機(jī)制問(wèn)題;第五，“政府購(gòu)買的價(jià)值實(shí)現(xiàn)”，即政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)及公眾反饋意見(jiàn)。

2政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的模式

通過(guò)對(duì)已有的相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理，可將政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式概括為兩種方式:競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買和非競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買。非競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買又包括兩種模式:體制內(nèi)吸模式以及體制外非正式的按需購(gòu)買模式。鑒于此，政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)也應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買和非競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買相結(jié)合的模式。競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買模式的核心就是政府與承接方之間的“契約”關(guān)系，在政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的過(guò)程中，承接方通過(guò)設(shè)計(jì)體育產(chǎn)品生產(chǎn)與供給方案，與同行參與政府購(gòu)買競(jìng)標(biāo)，實(shí)施體育產(chǎn)品供給，并與同行展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到共同參與并提高城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給效能的一種行為。因此，政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)不僅可以實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變以及運(yùn)作效率的提高，而且在較低成本的基礎(chǔ)上引入承接方來(lái)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)公共服務(wù)供給績(jī)效的最大化。而非競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買意味著購(gòu)買是通過(guò)、委托等方式完成購(gòu)買體育公共產(chǎn)品的一種行為。體制內(nèi)吸模式是指政府因各種因素受限，委托承接方行使政府轉(zhuǎn)移的部分職能的運(yùn)作方式，其具體事務(wù)主要包括政府出資支持在社區(qū)建立各類體育社團(tuán)與協(xié)會(huì)，向社區(qū)公眾廣泛公開(kāi)招聘各類全民健身事業(yè)技術(shù)人員，該模式的優(yōu)勢(shì)在于政府易掌握并控制資金，在社會(huì)上進(jìn)行招聘，政府直接“給”承接方項(xiàng)目而非公開(kāi)招投標(biāo)［7］。體制外非正式的按需購(gòu)買模式在形式上更自由隨意，購(gòu)買的量也較小，并且購(gòu)買主體雙方有著較深的了解以及合作的需要。

3政府購(gòu)買有效提升城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量的路徑分析

3．1建立政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的法規(guī)制度政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的法規(guī)制度，對(duì)購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的計(jì)劃及實(shí)施過(guò)程予以規(guī)范化，因?yàn)榻∪姆ㄒ?guī)制度能夠?yàn)檎麄€(gè)購(gòu)買過(guò)程提供制度保障，使政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)在一定的法規(guī)下有法可依、有章可循地運(yùn)作［8］。財(cái)政制度問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)中存在的最大問(wèn)題。因此，需要明確政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)內(nèi)容的財(cái)政預(yù)算范圍，規(guī)定管理財(cái)政制度。實(shí)踐中，非競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買是當(dāng)前我國(guó)政府購(gòu)買體育公共服務(wù)所采用的常規(guī)模式，招投標(biāo)制度尚未規(guī)范化。另外，當(dāng)前我國(guó)政府購(gòu)買公共體育服務(wù)行為由財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，體育管理部門具體操作。鑒于此，在政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的過(guò)程中需建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)制度，以此來(lái)明確競(jìng)標(biāo)的主體資格和競(jìng)標(biāo)流程安排，從而切實(shí)提高政府購(gòu)買社區(qū)體育公共產(chǎn)品的效率。除此以外，就政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的定向購(gòu)買模式而言，其信息公開(kāi)制度建設(shè)與實(shí)施至關(guān)重要，因?yàn)檫@種方式易出現(xiàn)暗箱操作、滋生腐敗、弄虛作假等負(fù)面現(xiàn)象，不利于購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中的公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)帶來(lái)不客觀，不公開(kāi)、不公正等消極影響。因此，政府有必要建立信息公開(kāi)制度來(lái)提升購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的良好形象。

3．2重視政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)過(guò)程中承接方的獨(dú)立性政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)是一種合同契約活動(dòng)，承接方的獨(dú)立性是契約關(guān)系維持的基本條件。承接方的獨(dú)立性是政府與公共服務(wù)購(gòu)買承接方在法律上擁有平等關(guān)系的主要特征，只有承認(rèn)并保護(hù)好這種獨(dú)立性，承接方在管理和組織城市社區(qū)體育公共服務(wù)時(shí)才具有真正的自，政府組織不能干預(yù)，不存在所謂的業(yè)務(wù)指導(dǎo)［9］。在具體購(gòu)買過(guò)程中，承接方的獨(dú)立性至關(guān)重要，一旦失去獨(dú)立性，承接方就會(huì)成為政府的附屬機(jī)構(gòu)，政府的購(gòu)買行為僅僅是在表面上把城市社區(qū)體育公共服務(wù)交給了承接方，而在實(shí)際管理與操作上政府依舊主導(dǎo)著權(quán)力，政府購(gòu)買再次演變成傳統(tǒng)意義上的政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部行為，進(jìn)而導(dǎo)致城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量難以得到提高，而且還極可能產(chǎn)生腐敗行為。在信奉自由主義的發(fā)達(dá)國(guó)家，公民社會(huì)發(fā)展較為成熟，承接方在體育公共服務(wù)供給中具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，如在瑞典，體育聯(lián)合會(huì)是體育事務(wù)的真正管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員由民主投票選舉產(chǎn)生。通過(guò)競(jìng)選產(chǎn)生理事會(huì)的12名執(zhí)行委員，再由12名執(zhí)行委員投票選出理事會(huì)的主席。體育聯(lián)合會(huì)發(fā)揮橋梁作用，在宣傳、財(cái)政、實(shí)施等方面與政府進(jìn)行溝通合作，有權(quán)利決定提供某項(xiàng)公共體育服務(wù)［10］。因此，承接方在供給城市社區(qū)體育公共服務(wù)過(guò)程中必須具備獨(dú)立性，才有利于承接方自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也利于城市社區(qū)體育公共服務(wù)公平有效地提供。

3．3創(chuàng)建政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的多元化籌資渠道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使城市社區(qū)體育公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，城市社區(qū)體育公共服務(wù)的廣泛有效供給需要巨額資金支持，如僅靠政府的全額撥款，會(huì)給政府帶來(lái)巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)［11］。我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)政府購(gòu)買實(shí)踐中，承接方長(zhǎng)期受體制的束縛，其自身的融資能力非常有限，活動(dòng)資金幾乎全部來(lái)源于政府的直接撥款。新時(shí)期，如果城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展全部依靠政府撥款，不僅背離現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，而且不利于形成可持續(xù)發(fā)展的良好局面。我國(guó)現(xiàn)階段需要加強(qiáng)公共服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)和慈善捐助收入等建設(shè)力度，對(duì)公眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓公眾接受并認(rèn)同“花錢買健康”的觀念，對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給過(guò)程中的部門體育產(chǎn)品可采取合理收費(fèi)的方式，以減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，并尊重公眾享有體育產(chǎn)品的自，滿足公眾多元化體育需求。我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展較為緩慢，體育慈善基金更是寥寥無(wú)幾［12］。針對(duì)以上困境，政府和媒體應(yīng)該大力宣傳體育慈善事業(yè)的重要性，推動(dòng)我國(guó)體育慈善事業(yè)的高速發(fā)展，努力創(chuàng)建政府撥款、服務(wù)收費(fèi)和慈善捐贈(zèng)等多元化的籌資渠道。

3．4明晰政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的“委托－”方式按照“委托－”理論，委托與之間之所以能產(chǎn)生合同關(guān)系，是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)擁有專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技能，行使委托方的職能。在城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給實(shí)踐中，政府發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)并供給體育產(chǎn)品的一些專業(yè)技能和資源較為缺乏，且培訓(xùn)這些專業(yè)技能及獲取相關(guān)資源的成本遠(yuǎn)超過(guò)通過(guò)合同向方購(gòu)買的成本，因而可通過(guò)合同購(gòu)買的方式來(lái)獲得相應(yīng)的專業(yè)技能和資源。實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的“委托－”方式的前提是合同關(guān)系必須建立在相互信任、信譽(yù)良好及目標(biāo)一致等基礎(chǔ)之上［13］。政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的“委托－”關(guān)系中，政府和承接方都是重要主體，其行為與目標(biāo)均是為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，其中承接方付出的努力與獲得的回報(bào)呈正相關(guān)，而政府只關(guān)心供給服務(wù)的結(jié)果，屬于結(jié)果導(dǎo)向型。政府的收益直接取決于承接方付出的努力，而承接方的收益就是政府支付相應(yīng)的報(bào)酬。不難看出，由于政府與承接方的價(jià)值導(dǎo)向不一致甚至相互沖突，會(huì)不可避免地出現(xiàn)承接方利用政府賦予的決策權(quán)來(lái)獲取其自身單方面利益，隨即產(chǎn)生承接方越權(quán)、或謀取不正當(dāng)利益等一系列負(fù)面影響。因此，在具體實(shí)施政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)事務(wù)之前，政府與承接方之間應(yīng)明晰“委托－”方式，建立正當(dāng)契約關(guān)系，并以此來(lái)協(xié)調(diào)兩者之間相互沖突的利益，不斷提升我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量，提升公眾滿意度。

3．5構(gòu)建科學(xué)合理的政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系針對(duì)政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是評(píng)價(jià)公共服務(wù)效果的有效手段，健全完整的政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是評(píng)估購(gòu)買費(fèi)用支出是否合理及購(gòu)買價(jià)值實(shí)現(xiàn)情況的重要依據(jù)。政府在與承接方簽訂合同時(shí)，應(yīng)對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)需要達(dá)到的具體目標(biāo)進(jìn)行清晰的定性與定量說(shuō)明，并在服務(wù)結(jié)束時(shí)嚴(yán)格按照合同的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。構(gòu)建科學(xué)合理的政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:第一，必須認(rèn)真研究并合理設(shè)置評(píng)價(jià)體系的各要素，如評(píng)價(jià)目標(biāo)要求清晰明確，評(píng)價(jià)內(nèi)容科學(xué)合理，評(píng)價(jià)流程具有可操作性，等等;第二，評(píng)價(jià)主體的選擇不僅要重視政府部門的評(píng)價(jià)，而且還需要引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，注重享受城市社區(qū)體育公共服務(wù)的居民的評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果的客觀性與真實(shí)性;第三，擬定明確的政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重配比必須經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算;第四，評(píng)價(jià)結(jié)果要向社會(huì)公示公開(kāi)，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)公眾的反饋意見(jiàn)，以確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確反饋，達(dá)到以評(píng)促改和以評(píng)促建的目的。然而，當(dāng)前我國(guó)有關(guān)政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)研究較少。鑒于此，政府應(yīng)針對(duì)此類問(wèn)題召開(kāi)多輪研討會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研，充分發(fā)揮專家學(xué)者智囊團(tuán)的作用，研制科學(xué)有效的政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行反復(fù)實(shí)踐、檢驗(yàn)和完善，最終形成較為穩(wěn)定的政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。3．6引入政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的問(wèn)責(zé)機(jī)制政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)并非表示政府部門可以“不管不問(wèn)”，將政府承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行部分選擇性地社會(huì)化，集中體現(xiàn)了政府角色的成功轉(zhuǎn)型和政府職能的有效轉(zhuǎn)變。政府既是公共服務(wù)的明智供給者，也是公共利益堅(jiān)定不移的維護(hù)者。然而，政府在購(gòu)買城市社區(qū)公共體育服務(wù)的過(guò)程中，主觀隨意決策、較不透明的操作程序和事后績(jī)效評(píng)價(jià)缺失等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，因此，政府購(gòu)買城市社區(qū)公共體育服務(wù)的相關(guān)問(wèn)責(zé)制度亟待完善。為防止政府官員肆意決斷，使購(gòu)買過(guò)程公開(kāi)透明、合規(guī)合法，有必要引入并不斷完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)按章行事和有序進(jìn)行。政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)所產(chǎn)生的實(shí)際效益始終與政府、服務(wù)承接方和服務(wù)享有者存在著千絲萬(wàn)縷而又錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，完備的問(wèn)責(zé)機(jī)制是維系三者良好關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)的問(wèn)責(zé)機(jī)制應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖崂?，有針?duì)性地完善相關(guān)城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的法規(guī)制度［14］。

4結(jié)語(yǔ)

政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)是社會(huì)管理的一種創(chuàng)新模式，在國(guó)際上越來(lái)越受歡迎。如今社會(huì)體育需求日趨多元化，公眾享有體育公共產(chǎn)品的權(quán)利訴求日趨復(fù)雜化。通過(guò)實(shí)施政府購(gòu)買城市社區(qū)體育公共服務(wù)，一方面，可適當(dāng)分擔(dān)政府繁重的責(zé)任，緩解政府能力有限的問(wèn)題，政府職能的重心由城市社區(qū)體育公共服務(wù)的“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)督者”;另一方面，可有效提升社會(huì)資源整合利用效益，通過(guò)社會(huì)組織提供城市社區(qū)體育公共服務(wù)并滿足居民體育需求。因此，在政府購(gòu)買城市社區(qū)公共體育服務(wù)實(shí)踐中，通過(guò)建立相關(guān)的購(gòu)買法規(guī)制度，重視承接方的獨(dú)立性，創(chuàng)建多元化購(gòu)買籌資渠道，明晰購(gòu)買“委托－”方式，構(gòu)建科學(xué)合理的購(gòu)買績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引入購(gòu)買問(wèn)責(zé)機(jī)制，可切實(shí)提升我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

［1］姚績(jī)偉，葉春暉，劉彬華，等．文化軟實(shí)力視域下我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量提升路徑分析［J］．河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，28(6):9－13．

［2］丁秀詩(shī)，何潮，劉彬華，等．論城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度的提升———基于新公共管理理念［J］．體育研究與教育，2014，29(6):9－12．

［3］丁秀詩(shī)，姚績(jī)偉，劉彬華，等．信息化建設(shè)對(duì)提升我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量的作用探析［J］．哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，32(5):34－38．

［4］王民．非營(yíng)利組織管理概論［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002．

［5］龍新輝，李靜．政府向社區(qū)社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)探析［J］．經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2011，9(3):24－27．

［6］徐家良，趙挺．政府購(gòu)買公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑創(chuàng)新［J］．中國(guó)行政管理，2013，10(8):26－30．

［7］韓俊魁．當(dāng)前我國(guó)非政府組織參與政府購(gòu)買服務(wù)的模式比較［J］．經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2009(6):128－134．

［8］趙玉宏，郭萬(wàn)超．我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)模式分析［J］．城市管理與科技，2013(1):12－15．

［9］井志俠，高斌，戴儉慧．我國(guó)地方政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的實(shí)證研究———以上海靜安區(qū)為例［J］．安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，13(2):64－67．

［10］羅林，杜叢新．對(duì)歐洲體育俱樂(lè)部體制的研究［J］．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，25(3):298－300．

［11］劉玉．發(fā)達(dá)國(guó)家體育公共服務(wù)社會(huì)化改革實(shí)踐及啟示［J］．成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，37(3):1－5．

［12］朱毅然．發(fā)達(dá)國(guó)家政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］．天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，29(4):290－295．

［13］李洪佳．超越委托———以“管家理論”重塑政府購(gòu)買公共服務(wù)行為［J］．理論導(dǎo)刊，2013，27(12):25－27．

第7篇：城市社區(qū)的特征范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育 武術(shù) 健身

中圖分類號(hào)：G85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5643（2013）06-0049-03

1 前言

在社區(qū)體育發(fā)展進(jìn)程中，武術(shù)以其獨(dú)特的文化功能，深受國(guó)民的喜歡，成為全民健身和社區(qū)文化發(fā)展的重要組成部分，在社區(qū)體育發(fā)展中起著重要的作用，因此，加大力度研究武術(shù)在社區(qū)體育發(fā)展的作用，不但可以繁榮社區(qū)多元文化，增加社區(qū)居民的凝聚力，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)，而且可以為武術(shù)的傳播產(chǎn)生積極的影響，有利于武術(shù)自身的繁榮和發(fā)展，為大力推進(jìn)武術(shù)運(yùn)動(dòng)的快速、全面發(fā)展、早日形成全民健身的大好局面打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

根據(jù)本研究需要，共選取大同市內(nèi)6個(gè)社區(qū)（龍園社區(qū)、凱德世家社區(qū)、柳港園社區(qū)、西花園社區(qū)、北辰西苑社區(qū)、桐城中央社區(qū)）居民為研究對(duì)象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、圖書(shū)館文獻(xiàn)檢索了有關(guān)社區(qū)體育、武術(shù)、社區(qū)武術(shù)相關(guān)文獻(xiàn)資料，并對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析整理，建立研究的理論框架和研究思路，為本研究提供理論依據(jù)。

2.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

根據(jù)本研究的目的，依據(jù)調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)的要求，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，采用分層隨機(jī)抽樣的方法，每個(gè)社區(qū)向居民隨機(jī)發(fā)放110問(wèn)卷，共計(jì)發(fā)放660份，回收621份，回收率為94.1%，有效問(wèn)卷588份，有效率為94.7%。

2.2.3 實(shí)地考察法

實(shí)地考察大同市部分社區(qū)體育開(kāi)展較好的社區(qū)，特別是武術(shù)開(kāi)展比較活躍的凱德世家、龍園等社區(qū)，走訪社區(qū)工作人員和健身參與者，為本研究收集了第一手資料。

2.2.4 資料分析方法

對(duì)文獻(xiàn)資料、調(diào)研數(shù)據(jù)、訪談的記錄等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行編號(hào)、錄入、歸納、整理、總結(jié)、分析，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了分析和處理。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 大同市社區(qū)居民參加武術(shù)健身活動(dòng)的基本情況

3.1.1 性別特征

分析調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所調(diào)查的588人中，能夠經(jīng)常參加武術(shù)健身活動(dòng)的社區(qū)居民有229人，占總?cè)藬?shù)的38.9%；沒(méi)有參加過(guò)武術(shù)健身活動(dòng)的社區(qū)居民有359人，占61.1%?？梢?jiàn)沒(méi)有參加過(guò)武術(shù)健身活動(dòng)的人數(shù)要明顯多于參加過(guò)武術(shù)健身的人，說(shuō)明大同市城市社區(qū)居民參加武術(shù)健身鍛煉的總體情況不理想。在參加武術(shù)健身的229人中，男性占了37.6%，女性占62.4%，男性參與武術(shù)健身的人數(shù)要少于女性，在沒(méi)有參與過(guò)武術(shù)健身的359人中，男性占54.7%，女性占45.3%。

3.1.2 年齡特征

年齡結(jié)構(gòu)是指群體結(jié)構(gòu)中不同年齡成員的比例、構(gòu)成狀況。任何群體中都是由不同年齡段的人員組成，是一個(gè)群體最基本的構(gòu)成要素。不同年齡的參與者對(duì)社區(qū)武術(shù)的認(rèn)識(shí)和需求也相應(yīng)的不同。由表2可以看出，參加武術(shù)鍛煉的居民以中老年人為主，年齡跨度比較大，在35歲以下年齡段的青少年參加武術(shù)健身活動(dòng)的相對(duì)最少，整體呈顯老齡化趨勢(shì)。

3.1.3 職業(yè)特征

大同市城市社區(qū)中參與武術(shù)健身活動(dòng)的居民來(lái)至不同的職業(yè)。但是大多數(shù)參與者都是離退休人員。分析表3，參與者的職業(yè)主要有離退休人員、企事業(yè)工作人員、公務(wù)員、服務(wù)人員、學(xué)生、其它等6個(gè)職業(yè)類別。其中離退休人員所占的比例最高，占總?cè)藬?shù)的43.9%，原因是離退休人員的空閑時(shí)間比較多，而且他們的在逐漸增大，對(duì)身體的健康程度越來(lái)越重視，所以他們?cè)诳臻e時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)健康。企事業(yè)工作人員、公務(wù)員和服務(wù)人員所占比例較低，他們雖然意識(shí)到了身體健康的重要性，但由于面臨著繁重的各種工作壓力，又沒(méi)有真正地參加到體育鍛煉中?，F(xiàn)在學(xué)生不喜歡武術(shù)的原因是怕苦怕累，多數(shù)喜歡娛樂(lè)性比較強(qiáng)的現(xiàn)代體育。

3.2 大同市城市社區(qū)居民對(duì)待武術(shù)的態(tài)度調(diào)查

本研究對(duì)大同市社區(qū)居民對(duì)武術(shù)的態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查，因?yàn)閼B(tài)度在一定程度上決定著人們的行為習(xí)慣，而態(tài)度是人們?cè)谧陨淼赖掠^和價(jià)值觀基礎(chǔ)上對(duì)事物的評(píng)價(jià)和行為傾向。分析表4顯示，大同市社區(qū)居民對(duì)于武術(shù)運(yùn)動(dòng)的態(tài)度，回答非常喜歡和喜歡的社區(qū)居民占大多數(shù)，所占比例為69.4%，而回答一般和不喜歡的居民所占的比例相對(duì)較低，由此可見(jiàn)，居民還是非常喜歡中華民族文化瑰寶――武術(shù)，但是參與武術(shù)健身活動(dòng)的居民只有38.9%，參與率低，這說(shuō)明還存在很大的客觀原因在影響著居民體育選擇。武術(shù)作為深受社區(qū)居民歡迎的全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一，發(fā)展和推廣的潛力是很大的，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)，出臺(tái)有力的政策措施，建立起相應(yīng)的組織，來(lái)規(guī)范和推進(jìn)武術(shù)運(yùn)動(dòng)的科學(xué)化發(fā)展，營(yíng)造武術(shù)鍛煉的氛圍，使武術(shù)文化不斷傳承發(fā)揚(yáng)，為提高居民健康體質(zhì)服務(wù)。

3.3 大同市社區(qū)居民對(duì)武術(shù)功能的認(rèn)識(shí)

分析表5可得，大同市社區(qū)居民既認(rèn)識(shí)到了武術(shù)在強(qiáng)身健體、防身自衛(wèi)的獨(dú)特功能，同時(shí)也看到了武術(shù)在豐富人們的休閑文化生活、娛樂(lè)消遣、弘揚(yáng)民族精神等方面的多種功能。強(qiáng)身健體、娛樂(lè)消遣和防身自衛(wèi)分別排在前三，有多數(shù)的居民都認(rèn)為武術(shù)具備以上功能。說(shuō)明社區(qū)武術(shù)健身鍛煉者關(guān)注自己的身體狀況，把增強(qiáng)體質(zhì)、提高健康水平作為參與武術(shù)健身運(yùn)動(dòng)的主要目的。參與的人群以離退休的老年人為主，他們離開(kāi)了工作崗位，脫離了原有的社會(huì)交際圈，希望通過(guò)參與一些諸如武術(shù)之類體育活動(dòng)，增加社會(huì)朋友交往、愉悅身心、充實(shí)閑暇時(shí)間。這說(shuō)明大同市社區(qū)參與武術(shù)鍛煉的絕大多數(shù)居民對(duì)武術(shù)的認(rèn)識(shí)還是正確的，但要強(qiáng)調(diào)的是認(rèn)識(shí)還不完整。

3.4 大同市城市社區(qū)居民參加武術(shù)健身活動(dòng)的項(xiàng)目

武術(shù)是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，在經(jīng)過(guò)了幾千年的傳承、保護(hù)、發(fā)展，現(xiàn)在形成了眾多的流派和種類，本研究根據(jù)武術(shù)的種類和大同地區(qū)開(kāi)展較為普遍的項(xiàng)目，把武術(shù)運(yùn)動(dòng)分類如下：第一類：健身氣功，包括八段錦、易筋經(jīng)、六字訣、五禽戲；第二類：太極拳類，包括太極拳、太極扇、太極劍、太極刀、太極球）；第三類：其它傳統(tǒng)武術(shù)類項(xiàng)目；第四類：競(jìng)技類武術(shù)項(xiàng)目；第五類：對(duì)抗性武術(shù)項(xiàng)目，這樣分類的目的是盡量避免相近項(xiàng)目相互之間的重合，又不會(huì)使各類項(xiàng)目分類過(guò)度細(xì)化而難以操作。分析表6可知，社區(qū)居民參加武術(shù)健身鍛煉的主要項(xiàng)目是太極拳類，其參與的社區(qū)居民較多，占調(diào)研總?cè)藬?shù)的47.9%；選擇健身氣功作為武術(shù)鍛煉項(xiàng)目的社區(qū)居民占調(diào)研總?cè)藬?shù)的20.4%。從調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，健身氣功和太極拳是社區(qū)居民從事武術(shù)鍛煉的主要項(xiàng)目，而把第三類、第四類、第五類作為鍛煉項(xiàng)目的居民很少。一方面原因是由于健身氣功和太極拳的動(dòng)作柔和且緩慢，比較容易學(xué)習(xí)和掌握，適合老年人群體，另一面說(shuō)明太極拳和健身氣功在城市社區(qū)內(nèi)開(kāi)展和普及的比較廣泛。

3.5 大同市城市社區(qū)居民參加社區(qū)武術(shù)活動(dòng)的影響因素

調(diào)查結(jié)果表明，居民參與武術(shù)鍛煉主要影響因素是受朋友和鄰居影響。通過(guò)人際關(guān)系這種傳播方式盡管比影視、媒體宣傳報(bào)道傳播范圍較小、速度慢，但可信程度較高，能夠相互吸引參與武術(shù)健身鍛煉。個(gè)人對(duì)武術(shù)的愛(ài)好也是主要因素之一，多數(shù)男性從小就有習(xí)武情節(jié)，養(yǎng)成了習(xí)慣（見(jiàn)表7）。

3.6 大同市城市社區(qū)居民參與武術(shù)健身活動(dòng)的場(chǎng)所選擇

體育場(chǎng)地是居民參與體育活動(dòng)的物質(zhì)條件，雖然武術(shù)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的要求不高，但是在一個(gè)好的體育活動(dòng)場(chǎng)所和環(huán)境里健身，不僅可以鍛煉身體，還可以愉悅心情，同時(shí)提高體育健身的質(zhì)量和效率，更能吸引更多的人群參與到體育健身活動(dòng)中。因此必須繼續(xù)強(qiáng)化政府對(duì)發(fā)展、規(guī)劃、管理社區(qū)體育事業(yè)、提高人民體質(zhì)健康的政府行政職能，使其在經(jīng)濟(jì)條件允許情況下，為廣大人民群眾修建種類齊全的體育健身場(chǎng)所。調(diào)查顯示，大部分社區(qū)居民主要是在就近的廣場(chǎng)和公園進(jìn)行鍛煉，占61.1%，一方面是公共廣場(chǎng)、公園自然環(huán)境、人文環(huán)境好、交通便捷，另一方面是現(xiàn)在大多數(shù)的廣場(chǎng)、公園都是對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放的。公共體育場(chǎng)所多數(shù)是收費(fèi)場(chǎng)所，盡管環(huán)境、衛(wèi)生、場(chǎng)地器材等各方面都比較好，但是對(duì)于經(jīng)常參加體育鍛煉的社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，每日花錢還沒(méi)有達(dá)到這樣的條件，因此也有相當(dāng)一部分居民選擇在單位和小區(qū)的公共場(chǎng)地內(nèi)參加武術(shù)健身鍛煉。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

大同市城市社區(qū)居民在體育鍛煉時(shí)選擇武術(shù)項(xiàng)目的比例不是很高，但是居民對(duì)武術(shù)運(yùn)動(dòng)還是比較喜歡的，認(rèn)為武術(shù)具有強(qiáng)身健體、娛樂(lè)消遣和防身自衛(wèi)的主要功能，參與武術(shù)健身活動(dòng)的居民主要選擇健身氣功和太極拳類，女性要多于男性，并出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，職業(yè)主要以離退休人員和企事業(yè)工作人員為主，選擇在公園、廣場(chǎng)等免費(fèi)的公共地方，居民參與武術(shù)鍛煉主要受朋友和鄰居影響。

4.2 建議

4.2.1 學(xué)區(qū)社區(qū)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏互動(dòng)

要充分利用山西大同大學(xué)體育學(xué)院武術(shù)專業(yè)的老師和學(xué)生以及大同市業(yè)余體校教練員等武術(shù)骨干，建立學(xué)區(qū)與社區(qū)之間的互動(dòng)機(jī)制，使城市社區(qū)成為武術(shù)專業(yè)學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐基地，使其理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐，在提高學(xué)生綜合能力的同時(shí)，改善城市社區(qū)中武術(shù)方面體育指導(dǎo)員的短缺局面，從而推動(dòng)社區(qū)體育的健康發(fā)展。

4.2.2 豐富武術(shù)活動(dòng)內(nèi)容，使武術(shù)適合不同群體

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)武術(shù)健身鍛煉者人群的老齡化問(wèn)題，男女參與不平衡現(xiàn)象，使武術(shù)項(xiàng)目在社區(qū)發(fā)展多樣化，滿足不同性別、不同年齡、不同職業(yè)的鍛煉者的健身需求。拓寬武術(shù)宣傳和普及的渠道，在社區(qū)中定期組織武術(shù)知識(shí)講座、傳統(tǒng)文化交流、節(jié)日表演等活動(dòng)，從而吸引社區(qū)中更多的居民參與到武術(shù)運(yùn)動(dòng)中來(lái)，這樣既有利于項(xiàng)目的普及，更能夠增強(qiáng)居民的身體健康。

4.2.3 加大對(duì)社區(qū)武術(shù)指導(dǎo)員的發(fā)掘和培養(yǎng)

一項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的好壞，與組織者有很大關(guān)系。當(dāng)前社區(qū)武術(shù)指導(dǎo)員短缺，成為武術(shù)組織和開(kāi)展的瓶頸。所以要加大對(duì)社區(qū)武術(shù)骨干和武術(shù)愛(ài)好者的理論知識(shí)和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，使其成為社區(qū)武術(shù)的組織者和參與者。

4.2.4 健全相關(guān)制度，加強(qiáng)組織管理

社區(qū)體育是全民健身運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，它的有效開(kāi)展對(duì)全面推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)有著積極的作用。目前，雖然社區(qū)武術(shù)活動(dòng)在各級(jí)政府的大力支持下取得了較好的發(fā)展，但仍存在著管理制度不夠健全的缺點(diǎn)。因此，政府職能部門應(yīng)大力加強(qiáng)其導(dǎo)向作用，促進(jìn)社區(qū)體育的科學(xué)化管理，從而為城市社區(qū)居民參與武術(shù)健身活動(dòng)提供支持和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔海燕.益陽(yáng)市社區(qū)體育中武術(shù)健身活動(dòng)的現(xiàn)狀調(diào)查[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2005：7-13.

[2]蔡菁.論社區(qū)體育對(duì)武術(shù)人才資源的需求[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（3）：112-113.

[4]吳寶忠.武術(shù)健身在我國(guó)社區(qū)體育中的優(yōu)勢(shì)地位[J].搏擊?武術(shù)科學(xué)，2005（11）：29-30.

第8篇：城市社區(qū)的特征范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 健身項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）07（a）-0117-02

全民健身計(jì)劃提升為國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，使得社區(qū)體育健身的發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)。然而黑龍江省作為一個(gè)以老工業(yè)、農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的北方省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城市社區(qū)居民體育健身活動(dòng)不但受到場(chǎng)地、設(shè)施等因素制約，還受到地域、季節(jié)、健身項(xiàng)目的制約，在一定程度上影響了黑龍江省城市社區(qū)居民健身的發(fā)展。因此，為了滿足滿足不同年齡、性別和不同運(yùn)動(dòng)水平及不同季節(jié)體育人群的城市社區(qū)居民體育健身的需求，必須根據(jù)黑龍江省城市社區(qū)場(chǎng)地、設(shè)施實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)出適合北方城市社區(qū)居民的體育健身項(xiàng)目。所以，體育相關(guān)部門要以終身體育和快樂(lè)體育作為指導(dǎo)思想，依托競(jìng)技體育項(xiàng)目健身屬性和新興體育項(xiàng)目的遷移，結(jié)合黑龍江地域、民俗體育項(xiàng)目進(jìn)行黑龍江省城市社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，為城市居民提供更多的健身機(jī)會(huì)，滿足人們的健身需求。

1 社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的動(dòng)因

1.1 城市社區(qū)文化發(fā)展需要

社區(qū)體育健身的開(kāi)展是全民健身發(fā)展的主導(dǎo)方式，一種新興的社會(huì)文化形態(tài)。通過(guò)體育健身運(yùn)動(dòng)為健身者帶來(lái)機(jī)能優(yōu)化的同時(shí)，也給健身者帶來(lái)切身的快樂(lè)，在良好的健身娛樂(lè)氛圍中可促進(jìn)鄰里和居民間的交流、溝通，促使社區(qū)成員共同的文化價(jià)值趨同性與社區(qū)認(rèn)同感，為我國(guó)城市社區(qū)的精神文明建設(shè)和健康向上的文化休閑活動(dòng)增添了新的內(nèi)容。社區(qū)體育健身發(fā)展的動(dòng)因，不僅需要社區(qū)居民個(gè)人內(nèi)在發(fā)展的積極性，還要有外在條件。社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)被作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，不僅豐富了社區(qū)居民的文化生活，也為社區(qū)居民搭建了健身平臺(tái)。

1.2 推進(jìn)全民健身發(fā)展的客觀要求

社區(qū)體育是全民健身計(jì)劃實(shí)施的主要載體，是開(kāi)展全民健身計(jì)劃的主要基地。通過(guò)社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，對(duì)進(jìn)一步科學(xué)、合理利用城市社區(qū)的體育活動(dòng)場(chǎng)地，滿足社區(qū)居民的體育需求，吸引不同年齡、性別和不同運(yùn)動(dòng)水平的社區(qū)居民參加體育健身，順利開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)起到了積極的作用。因此城市，社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，搭建了城市社區(qū)體育開(kāi)展的平臺(tái)，為社區(qū)居民健身提供便利的體育公共服務(wù)行為，同時(shí)，也增進(jìn)了社區(qū)居民一種健康、文明、科學(xué)的積極生活方式，落實(shí)了全民健身計(jì)劃的具體工作和內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建具有中國(guó)特色的城市社區(qū)健身工程，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的有序發(fā)展，也將起到有力的推動(dòng)作用。

2 社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的原則

創(chuàng)編、設(shè)計(jì)社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)以社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)的基本活動(dòng)形式為根本，社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)不是隨意而為，需要一定的原則來(lái)規(guī)范?；谏鐓^(qū)體育項(xiàng)目的基本特點(diǎn)和多樣的類型，以健身為目的，以?shī)蕵?lè)為依托，集健身和娛樂(lè)為一體。

2.1 從實(shí)際出發(fā)原則

不同體育基礎(chǔ)、不同年齡、不同性別、不同職業(yè)的社區(qū)居民，從事健身運(yùn)動(dòng)也有不同的要求。社區(qū)體育健身是健身娛樂(lè)休閑的重要形式，人們?cè)谧栽竻⒓痈鞣N體育健身娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，也不追求高水平的表現(xiàn)，只是使他們的身心在休閑時(shí)間得到放松和享受。因此，在社區(qū)體育健身項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，使社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與社區(qū)居民的實(shí)際相適應(yīng)，要根據(jù)體育健身參與者的年齡特點(diǎn)、當(dāng)?shù)貧夂?、工作性質(zhì)、愛(ài)好、物質(zhì)條件等因素，綜合考慮、科學(xué)設(shè)計(jì)。

2.2 普及性原則

社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)要使參加者在體育健身過(guò)程中，必須經(jīng)過(guò)一定的智力和體力上的努力才能完成任務(wù)，健身參加者為完成健身過(guò)程、比賽要克服的最適宜的負(fù)荷強(qiáng)度，包括精神和身體兩個(gè)方面的負(fù)荷。難度過(guò)高，參與者無(wú)法進(jìn)行，難度過(guò)低，則降低了參加者的挑戰(zhàn)欲望。因此，該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)必須根據(jù)參與者的能力，滿足參與者的興趣、特點(diǎn)、愛(ài)好等，讓居民能各取所需。這是社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、推廣、應(yīng)用和普及的基本條件。在具體推廣、應(yīng)用過(guò)程中，可以看到許多項(xiàng)目是合理的，科學(xué)的，但由于難度高，風(fēng)險(xiǎn)高，大部分居民往往不參加，使項(xiàng)目失去了活力，不利于全民健身的普及和發(fā)展。

2.3 健身屬性原則

社區(qū)體育項(xiàng)目不同于競(jìng)技體育項(xiàng)目，它是以增強(qiáng)居民身心健康為主要目的，適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)負(fù)荷是社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基本特征，因而開(kāi)發(fā)體育項(xiàng)目必備的健身屬性更顯得重要。社區(qū)健身體育項(xiàng)目一個(gè)突出的特點(diǎn)是娛樂(lè)性，運(yùn)動(dòng)負(fù)荷太大，不利于激發(fā)參與者的積極性，運(yùn)動(dòng)量過(guò)小，達(dá)不到健身目的。雖然社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的趣味性、娛樂(lè)性占很大的比重，但適宜的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷強(qiáng)度也是必不可少的，否則就失去了強(qiáng)身健體的效果。負(fù)荷量過(guò)小，人體體會(huì)不到應(yīng)有的刺激，難以在參與中體驗(yàn)到全力以赴的感覺(jué)；負(fù)荷量過(guò)大，則會(huì)造成過(guò)度疲勞，容易發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷。因此，在健身項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者一定要親自體驗(yàn)、反復(fù)試驗(yàn)，掌握第一手資料，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目不斷充實(shí)和完善，并在此基礎(chǔ)上大膽吸收其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，達(dá)到娛樂(lè)、健身效果。

2.4 區(qū)域性原則

不同地域的地理環(huán)境對(duì)人類的體育文化活動(dòng)有著不同的影響，同一區(qū)域的人類自覺(jué)不自覺(jué)選擇了相同的生活方式。不同區(qū)域的氣候條件、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、地域文化、生產(chǎn)力發(fā)展水平及體育事業(yè)發(fā)展側(cè)重方向等方面都存在一定的差異，不同程度地影響著體育文化的發(fā)展。

因地制宜、突出特色、發(fā)展各地優(yōu)勢(shì)的全面促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的保證。黑龍江省哈爾濱、齊齊哈爾等城市具有多元的文化交融背景和自身的地域特色，城市社區(qū)體育也有著獨(dú)特的文化特色。作為我國(guó)重要老工業(yè)地區(qū)黑龍江省，在開(kāi)發(fā)城市社區(qū)體育健身項(xiàng)目時(shí)，在繼承傳統(tǒng)社區(qū)體育文化基礎(chǔ)上，要依托冰雪體育文化豐富當(dāng)下社區(qū)體育文化內(nèi)涵，繁榮社區(qū)體育內(nèi)容。

3 社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的程序

社區(qū)體育健身項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)編是社區(qū)體育改革的內(nèi)容之一，是推動(dòng)全民健身在群眾中更加廣泛開(kāi)展的有效途徑。將民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科學(xué)地拓展成廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是全民健身的客觀需要，也是社區(qū)體育改革的難點(diǎn)。社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)的程序如下：（1）先對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行構(gòu)思，然后創(chuàng)編，最后定出名稱。（2）項(xiàng)目的動(dòng)作規(guī)格、姿勢(shì)、運(yùn)動(dòng)的路線和方向必須用術(shù)語(yǔ)敘述來(lái)創(chuàng)編，必要時(shí)，可以繪簡(jiǎn)圖加以說(shuō)明動(dòng)作要求、場(chǎng)地的形狀、器材的設(shè)置。（3）制定規(guī)則、要求和獎(jiǎng)懲辦法。（4）進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和修改。（5）定稿并推廣。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展城市社區(qū)體育，滿足居民體育健身需求，提高市民精神文明素養(yǎng)的有效方式，是舉辦公益性、區(qū)域性、自主性的社會(huì)活動(dòng)。社區(qū)體育健身項(xiàng)目不同于競(jìng)技體育項(xiàng)目，突出的特點(diǎn)是休閑、娛樂(lè)和樂(lè)趣，是以增進(jìn)參與者身心健康為主要目的的。因此，在開(kāi)發(fā)黑龍江省城市社區(qū)體育健身項(xiàng)目過(guò)程中，要遵循一般體育健身原理和方法，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)體育觀念，以?shī)蕵?lè)為依托，集健身和娛樂(lè)為一體。同時(shí)，根據(jù)《全民健身計(jì)劃綱要》和《全民健身?xiàng)l例》的精神，加強(qiáng)理論層面和方法設(shè)計(jì)上的研究，突出黑龍江省的地域特色，打造冰雪體育人文氣息，用一種動(dòng)態(tài)的變化去滿足不同人群的動(dòng)態(tài)健身需求，有效地推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的全面開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉合力，程.影響蘇北城市社區(qū)體育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的因素探析[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（3）：84-86.

[2] 羅以飛，吳秋來(lái)，陳陽(yáng).城市社區(qū)體育的特點(diǎn)與功能研究[J].當(dāng)代體育科技，2014，4（6）：170-171.

第9篇：城市社區(qū)的特征范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；新產(chǎn)業(yè)；功能混合；低技低價(jià)；傳統(tǒng)回歸；低層高密

中圖分類號(hào)：TU984.11+4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008－0422(2007)10－0070－05

1 現(xiàn)階段和未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)面臨大量而艱巨的城市社區(qū)改造難題

隨著城市化進(jìn)程的加速，中國(guó)的城市建設(shè)尤其是住宅建設(shè)呈現(xiàn)出膨脹狀態(tài)，城市社區(qū)大量涌現(xiàn)，現(xiàn)階段和未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)將面，臨大量艱巨的城市社區(qū)改造難題……

首先在當(dāng)今中國(guó)迅速的城市化進(jìn)程中，城市不斷向外擴(kuò)張，郊區(qū)變?yōu)槌菂^(qū)，甚至城市次中心。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，“貼面樓”和“一線天”相繼浮現(xiàn)，城中村也成為一個(gè)新名詞，引人注目。

城中村成為城市的貧民窟和毒瘤，引起一些譬如損壞市容：隱含火災(zāi)危機(jī)；造成社會(huì)治安混亂等社會(huì)問(wèn)題。

其次，近年大規(guī)模高層高密度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)又將引發(fā)新的問(wèn)題。

自90年代中，高層高密度開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)。一方面極大的改善了中國(guó)城市居民的居住問(wèn)題，另一方面卻由于不注意節(jié)約能源，居住模式單一，容積率高而帶來(lái)諸多城市問(wèn)題。交通的嚴(yán)重堵塞，能源的大量浪費(fèi)，影響城市的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)階段和未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)面臨大量而艱巨的城市社區(qū)改造難題。

2 城市社區(qū)改造思路與方法

人們已經(jīng)意識(shí)到這種瘋狂的開(kāi)發(fā)模式不適合中國(guó)的國(guó)情。

建筑師查爾斯，柯里亞對(duì)于第三世界國(guó)家居住環(huán)境的研究曾做過(guò)精辟的分析：高層高密度，根本無(wú)法解決中國(guó)、印度如此大的人口密度問(wèn)題。他認(rèn)為空間體系中所有元素之間都保持著一種功能上的平衡，如果每個(gè)居住單元的面積為25m2，每戶擁有的社區(qū)面積為30m+的話，則每公頃土地可以容納單層住戶125戶。5層的無(wú)電梯式住戶可以達(dá)到大約250戶；20層的住宅可以再翻一番，大概500戶。隨著建筑高度變?yōu)樵瓉?lái)的20倍，鄰里密度會(huì)提高到原來(lái)的4倍――同時(shí)，高層密度和造價(jià)之間也包含著一種不可解的矛盾。有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)現(xiàn)代大都市中某些地區(qū)超過(guò)了每公頃3000人時(shí)，每單元中居民密集數(shù)量達(dá)10～15人，其社區(qū)醫(yī)院、學(xué)校和其他社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。

讓我們看一組數(shù)據(jù)：

上面的數(shù)字告訴我們，日本的人口密度是上海的2.65倍，但考慮土地及能源等多方面因素，目前日本的住宅以house和三四層apartment為主。

不可否認(rèn)，中國(guó)當(dāng)前高樓林立的現(xiàn)象是城市化發(fā)展初級(jí)階段的特征，但進(jìn)入小康社會(huì)，中國(guó)需要更加完善的可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)建筑和環(huán)境。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等對(duì)住房都趨于理性，以低層或多層住宅建筑為主。我們有必要強(qiáng)調(diào)低層或多層的城市社區(qū)改造思路，節(jié)約土地，節(jié)約能源，為消費(fèi)者提供了更多的居住選擇、更好的生活環(huán)境。

城市社區(qū)的改造需要社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與配合。在建筑改造上采用低價(jià)低技的方法能夠減輕城市負(fù)擔(dān)，地基低耗的房產(chǎn)對(duì)成本和技術(shù)含量要求不高，這為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如木匠、泥瓦匠和小承包商提供了更多的機(jī)會(huì)。并抑制了資本的過(guò)分集中，從而平均了財(cái)富，穩(wěn)定了社會(huì)結(jié)構(gòu)。另一方面，低技低價(jià)的房屋售價(jià)是針對(duì)大量的城市平民階層這十分適用且容易接受。

3 改造案例――原有國(guó)營(yíng)企業(yè)社區(qū)調(diào)及改造

3．1　調(diào)查對(duì)象

擁有6700萬(wàn)居民的國(guó)企社區(qū)大多建于50或60年代，房屋破舊，既不是我們憧憬的未來(lái)，也不是值得深挖的“歷史文脈”。它逐漸成為城市的盲點(diǎn)。但它們是城市的細(xì)胞，以“非典型性和非歷史性”的形象遍布中國(guó)的大街小巷。

3．2　對(duì)象特征

國(guó)企職工人數(shù)眾多，居民缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，社區(qū)分崩離析，失去了更新的活力。這是一個(gè)急待改造的社區(qū)代表。而城市巨大的人口數(shù)量使得就業(yè)機(jī)會(huì)供不應(yīng)求。沒(méi)有工作，導(dǎo)致收入低下，而房地產(chǎn)價(jià)格的飆升與其處在一個(gè)兩難的境地。尤其城市下崗工人平均目前每年7400.9元的收入無(wú)論如何都賣不起均價(jià)5000元的商品房，底層的平民社區(qū)的改造需要一種經(jīng)濟(jì)、實(shí)用而有效的應(yīng)對(duì)方法。

3 案例分析――湖南省化工機(jī)械廠

3．1簡(jiǎn)介

化工機(jī)械廠是一家典型的國(guó)營(yíng)工廠，位于赤嶺路長(zhǎng)沙理工大學(xué)對(duì)面，屬于城郊邊緣地帶。該處交通擁擠，人流負(fù)荷繁重。80年代，它規(guī)模大，效益好，但是國(guó)企改制后。工廠運(yùn)營(yíng)基本癱瘓，買斷工人占70％。

3．2　調(diào)查結(jié)果

工廠占地200畝左右，廠區(qū)與住宅區(qū)，只有一墻之隔。住區(qū)里有超市、集貿(mào)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)，生活的基本需求都可以在小區(qū)內(nèi)自行解決，真可謂別有洞天。

據(jù)調(diào)查，我們歸納了許多問(wèn)題也總結(jié)了該社區(qū)的很多可取之處，以資參考。

3．2．1　社區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”

社區(qū)最大問(wèn)題：“臟、亂、差”，外來(lái)人口的巨增是其關(guān)鍵。下崗后的原廠職工受經(jīng)濟(jì)來(lái)源限制，只能靠租房為生。居民把約50～60m2的房子分隔成10m2一間若干，租給外來(lái)人員。整個(gè)社區(qū)人口便急劇上升，而外來(lái)人口大多素質(zhì)不高，并且沒(méi)有形成對(duì)家園的共識(shí)，以致外來(lái)人員造成的環(huán)境污染。

3．2．2　安全沒(méi)有保障，社區(qū)次序混亂

居民普遍反映，小區(qū)的安全問(wèn)題是他們最為擔(dān)憂的。其比例為27％，僅次于34％的房屋亂搭建問(wèn)題。由于眾多居民把房屋分間出租給外來(lái)人口，給當(dāng)?shù)氐墓芾韼?lái)難度。

據(jù)了解，目前小區(qū)的管理員由居民自行選出，負(fù)責(zé)該片的治安和衛(wèi)生情況。每位片長(zhǎng)在一段時(shí)間內(nèi)向廠計(jì)生委匯報(bào)情況。這種管理模式不專業(yè)，不統(tǒng)一，力度也是不夠的，在當(dāng)今的住宅社區(qū)里，專業(yè)的，統(tǒng)一的物業(yè)管理是必要的。

3．2．3　就業(yè)難

大多中年以上的原住民都認(rèn)為他們已被時(shí)代淘汰，這種心理態(tài)度，再加之沒(méi)有一技之長(zhǎng)很難找到工作。幫助他們尋找方向和喚起居民的自信是艱難但卻意義非凡的。

3．2．4　鄰里關(guān)系良好

據(jù)楊蓋爾《交往與空間》中所述，人們具有共同的特征、生活經(jīng)歷，也就有了共同的話題。社區(qū)內(nèi)居住的多為化機(jī)廠原廠職工以及職工后代，這一點(diǎn)保證了化機(jī)廠社區(qū)內(nèi)將充滿人情和關(guān)懷，而不同于目前的商品房，鄰里之間老死不相往來(lái)的消極現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)。

56名受訪者中，有50％的居民認(rèn)為鄰里關(guān)系非常好，這有利于居民在社區(qū)內(nèi)獲得良好的心情，有助于少年兒童心理的健康成長(zhǎng)，和老年人度過(guò)安詳?shù)耐砟?。我們倡?dǎo)在新的社區(qū)開(kāi)發(fā)以及老社區(qū)改造中重新喚回對(duì)鄰里關(guān)系的關(guān)注。

3．2．5　住宅形式的多樣化

八九十畝的社區(qū)里容納了78棟住宅樓。并且如上圖所示，居民樓的形式包括單層和多層的筒子樓，外廊式的連排住宅，單元樓等7種之多。種類繁多的居民樓構(gòu)成社區(qū)豐富的建筑形態(tài)。很有意義的是，這些形態(tài)豐富的建筑并不是在一時(shí)間規(guī)劃完成的，而是長(zhǎng)期以來(lái)，按需不斷擴(kuò)建的，但他們形成的次序充分體現(xiàn)了人們的需求，也別有一番風(fēng)味。調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的居民還是比較青睞住單元樓和四合院的，可惜在化機(jī)廠內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)四合院的身影。

3．2．6　公共空間尺度宜人

3．2．6．1　街道

徜徉在小區(qū)的一條約4.5m寬的主要道路上(由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，出入的汽車較少，這個(gè)尺度恰符合足行人的尺度)，兩旁綠樹(shù)成蔭，道路串起的一個(gè)一個(gè)的由建筑圍合而成的小院落。而街道兩旁聚集了很多做小本買賣的老人，氣氛融洽。

3．2．6．2　廣場(chǎng)

廣場(chǎng)的人氣足以說(shuō)明廣場(chǎng)的尺度是適合的，通過(guò)測(cè)繪，該廣場(chǎng)的長(zhǎng)短邊基本保持在13m～18m。這個(gè)尺度，恰好符合凱文?林奇在1971年建議的親切尺度為12m～24m之間。

3．2．7　人員構(gòu)成復(fù)雜

上圖的菜市由租房的菜農(nóng)戶自發(fā)而成。街道旁的小手工業(yè)者和零售商業(yè)接踵而來(lái)。社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)有了一定的改變，從以前單一的職工人群發(fā)展為現(xiàn)在的由菜農(nóng)戶、小工商業(yè)者、手工業(yè)者和原廠職工構(gòu)成的多級(jí)社會(huì)人群結(jié)構(gòu)。它好比一個(gè)生態(tài)鏈，食物鏈越復(fù)雜，其生態(tài)結(jié)構(gòu)越穩(wěn)定?；瘷C(jī)廠就是這樣形成的一個(gè)穩(wěn)定的能自給自足，新陳代謝的良性社區(qū)。

4 關(guān)于社區(qū)改造的建議

4．1　完善相關(guān)法律法規(guī)

工廠社區(qū)的復(fù)興很大程度上是依靠政府的支持及管理，這種模式不同于一般的土地批租，并沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，亦沒(méi)有相應(yīng)的政策可依(如：社區(qū)的原房屋的產(chǎn)權(quán)是否歸職工，他們的房屋使用權(quán)是否可以買賣，開(kāi)發(fā)商若要求按此模式開(kāi)發(fā)，土地批租的成本又該如何等等)。其次由于原住民，新居民(置業(yè)者)，商販它們共同融合在同一社區(qū)，現(xiàn)行的物業(yè)管理法規(guī)又該如何適用?發(fā)展商在對(duì)社區(qū)改造投入之前，是否有優(yōu)惠的政策等等。

4．2　注入新產(chǎn)業(yè)(手工藝業(yè))

菜農(nóng)戶的介入為奄奄一息的化機(jī)廠注入了新鮮血脈，它說(shuō)明社區(qū)的生動(dòng)性需要不同功能的有機(jī)混合，我們關(guān)注手工業(yè)，它與當(dāng)今人們的生活越來(lái)越疏遠(yuǎn)，逐漸被大專場(chǎng)或高檔商廈中的名牌所取代。日用生活產(chǎn)品中極其缺乏個(gè)體手工勞動(dòng)的產(chǎn)品。我們的消費(fèi)能力、消費(fèi)質(zhì)量確實(shí)提高了，但從另一個(gè)角度來(lái)看，我們的消費(fèi)品種和我們的城市建設(shè)一樣正在越來(lái)越趨于“非個(gè)性”，在意大利仍可以買到純手工業(yè)的產(chǎn)品(如皮鞋、服裝或玻璃制品等)，他們的手王作坊沒(méi)有消失，反而完全不同于大品牌產(chǎn)品，成為一種文化上的傳承。而上海在日趨國(guó)際化大都市的同時(shí)，好象丟失了一些類似這類的“個(gè)性產(chǎn)品”。是否真沒(méi)有空間容納他們呢?有，象化機(jī)廠這類倒閉的國(guó)有企業(yè)的居民社區(qū)很適合做這類手工藝者的小作坊，因?yàn)閭€(gè)體的手工勞動(dòng)作坊對(duì)空間的要求并不大。在改造后的邊角空間可以用作不住人的作坊。村民們不必再做門衛(wèi)、保潔等工作，他們可以通過(guò)政府或手工業(yè)協(xié)會(huì)的支持培訓(xùn)，聘請(qǐng)到各地的高技藝師傅，以師傅帶徒弟的傳承方式學(xué)手藝，這樣有助于恢復(fù)下崗工人對(duì)自身勞動(dòng)價(jià)值的信心，和提高生存能力。不但能促進(jìn)社區(qū)形成完整的消費(fèi)鏈帶；同時(shí)也吸引各地具有高技藝的手工匠人，促進(jìn)手工業(yè)的復(fù)蘇。

4．3　中、高收入階層的介入

我們針對(duì)性地通過(guò)改造，吸引部分中等收入階層或高收入階層的進(jìn)入，改變民區(qū)的特征。手工藝的穩(wěn)固發(fā)展可以使得這一地區(qū)成為長(zhǎng)沙又一風(fēng)景線，房?jī)r(jià)也可持續(xù)上漲。職工們保留著原住宅的使用產(chǎn)權(quán)，同時(shí)他們也可以購(gòu)買工廠區(qū)的新住宅，同時(shí)新居民(置業(yè)者)也可以租用民宅開(kāi)店，原住民照樣可以收納租金(不同于現(xiàn)在72家房客的低租金)。

4．4　功能的適當(dāng)混合，完善配套設(shè)施建設(shè)

提倡功能的適當(dāng)混合，在化機(jī)廠將沒(méi)有所謂“居住區(qū)”“集中購(gòu)物區(qū)”等硬劃分，而是主張“生活”―“勞動(dòng)”―“工作”一體化。在維持這種混合功能社區(qū)的同時(shí)，我們還可以適當(dāng)進(jìn)行建筑及環(huán)境的改建，擴(kuò)大建筑面積，改善生活環(huán)境，適當(dāng)開(kāi)發(fā)工廠區(qū)。廠區(qū)遷移，舊房空出。我們可利用部分舊廠房作loft性質(zhì)的住房，面向理工大學(xué)的大學(xué)生或需要的藝術(shù)家。在廠區(qū)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，其管理權(quán)，處置權(quán)和收益權(quán)都交付原廠職工。員工可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況和精力選擇適當(dāng)?shù)淖》砍鲎饣蚓幼?。這種擴(kuò)張充分利用了工廠資源，職工兼有置業(yè)者和開(kāi)發(fā)商的雙重身份。雇用專業(yè)的物業(yè)管理公司對(duì)改造后的社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為社區(qū)新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和改造工程進(jìn)行全方位的保護(hù)以保證它的使用年限，降低單位運(yùn)營(yíng)成本以贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益，多建設(shè)娛樂(lè)休閑設(shè)施，在滿足人們基本物質(zhì)需求后，滿足人們的精神需求。

4．5　采用低層高密改造社區(qū)建筑，改善居住環(huán)境

基于以上對(duì)“高層不能解決人口密度問(wèn)題”的分析，我們將對(duì)原生活區(qū)的住宅進(jìn)行改造，將其合理高效地組織為低層高密的住宅區(qū)(以下附上我們的改造方案)以解決人口高密問(wèn)題。十字形排布的高密三層住宅(最后預(yù)計(jì)形成的模式)

低成本低技術(shù)的限制或者說(shuō)追求為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如木匠、泥瓦匠和小承包商提供了更多的機(jī)會(huì)，并抑制了資本的過(guò)分集中，從而平均了財(cái)富，穩(wěn)定了社會(huì)結(jié)構(gòu)。其次低技低價(jià)的房屋售價(jià)也是為下崗工人這一特定人群量身定做的。我們的方案采用模數(shù)化的單元網(wǎng)格有規(guī)律的復(fù)制，在施工全過(guò)程中，工人的工作差別量幾乎為0，這樣也有利于提高工人的工作效率和節(jié)約成本。

4．6　注重建筑形式文脈沿襲和傳統(tǒng)回歸

拆遷后陌生的場(chǎng)所感帶來(lái)了社會(huì)中日趨嚴(yán)重的“家庭分裂”，鄰里疏遠(yuǎn)?！肮⒉　痹诶先松砩嫌葹橥怀?。我們?cè)噲D在社區(qū)改造中沿襲原有的和諧的鄰里關(guān)系，減輕原住民因?yàn)槭ナ煜さ膱?chǎng)所產(chǎn)生的挫敗感和抵抗心理。

為了保護(hù)社區(qū)良好的鄰里關(guān)系，為人們的交流提供更多平臺(tái)。我們有意為建筑空間結(jié)構(gòu)留出了“內(nèi)庭院”。雖然是盒體形態(tài)，但幾個(gè)“盒體”的高低錯(cuò)落形成多種非功能性的“留白”――內(nèi)庭院，既充分滿足采光要求，又使得人們?cè)诮ㄖw內(nèi)同樣享受到獨(dú)立院落的空間感。新建住宅+舊居民住宅改造’原住民的鄰里關(guān)系保持發(fā)展+新居民與原住民的鄰里關(guān)系加強(qiáng)。

傳統(tǒng)中國(guó)人對(duì)私密性的觀念并不強(qiáng)烈，人們?cè)凇巴蹈Q”了彼此之間的“隱私”后，更容易建立信賴感，一些不良行為也因?yàn)楹ε卤话l(fā)現(xiàn)而得到制約。這樣，一個(gè)區(qū)域內(nèi)就容易形成一種集體的認(rèn)同與歸屬感。于是改造中，我們將沿襲原有社區(qū)的公共空間的尺度和探討在高密度環(huán)境下私密性的極限，在我們改造的居住工作區(qū)內(nèi)，為滿足高密度的需要，我們突破了部分私密性的桎梏。我們鼓勵(lì)廚房衛(wèi)生間的公共化，鼓勵(lì)客廳的半開(kāi)放，鼓勵(lì)視線的侵入，鼓勵(lì)流線的交錯(cuò)。

4．7采用節(jié)能技術(shù)和材料

我們倡導(dǎo)低技術(shù)的節(jié)能措施，它甚至可以有效地與環(huán)境藝術(shù)相嫁接，自然而然地形成工廠社區(qū)的“節(jié)能性”景觀藝術(shù)。對(duì)于化機(jī)廠的職王來(lái)說(shuō)也是較為簡(jiǎn)便的初步節(jié)能方法。但是對(duì)于綜合性的節(jié)能技術(shù)來(lái)說(shuō)，我們也要為“高技術(shù)”的注入提供一個(gè)平臺(tái)。再者，在整個(gè)社區(qū)的施工過(guò)程中如何節(jié)能及盡量減少“場(chǎng)地污染”也是一個(gè)基本的原則。

4．8　加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)

雇用專業(yè)的物業(yè)管理公司對(duì)改造后的社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為社區(qū)新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和改造工程進(jìn)行全方位的保護(hù)以保證它的使用年限，降低單位運(yùn)營(yíng)成本以贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益，多建設(shè)娛樂(lè)休閑設(shè)施，在滿足人們基本物質(zhì)需求后，滿足人們的精神需求才是至關(guān)重要的。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)化機(jī)廠老社區(qū)的改造設(shè)計(jì)，旨在提供未來(lái)城市社區(qū)改造的一種可能性，它不是一個(gè)孤立的圖解式的設(shè)計(jì)，而是綜合上述多種因素的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從典型入手，期待能夠?qū)ふ业接嘘P(guān)現(xiàn)在及將來(lái)中國(guó)城市社區(qū)改造的走向與方法。