城市社區(qū)的特點精選(九篇)

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第1篇：城市社區(qū)的特點范文

近年來，我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理取得了很好的發(fā)展，并且涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀事跡，亦收獲了很多成功的管理經(jīng)驗和管理模式。但就目前現(xiàn)狀來看，我國的城市社區(qū)公共事業(yè)管理還存在些許不足和難題，為此，我們需要找出完善城市社區(qū)公共事業(yè)管理的對策及建議。

【關鍵詞】

公共事業(yè)管理；城市社區(qū)管理；問題研究

0 引言

我們通過對城市社區(qū)公共事業(yè)管理的工作特點、工作內(nèi)容分析，淺析城市社區(qū)公共事業(yè)管理中遇到的問題，提出完善我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理的有效對策，最后對全文進行總結(jié)，提出我們更好的管理想法及方向。

1 城市社區(qū)公共事業(yè)管理的基本概念及工作特點

1.1 城市社區(qū)公共事業(yè)管理的涵義

城市社區(qū)公共事業(yè)管理是指在城市社區(qū)內(nèi)開展的以提高社區(qū)福利，促進社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的公共事業(yè)服務或管理活動。城市社區(qū)管理是城市中一項基層的管理，是為了推進公共事業(yè)的發(fā)展，進行有效調(diào)控的自我管理模式。

1.2 淺談城市社區(qū)的工作特色

我國城市社區(qū)目前發(fā)展來看，其共建機制逐步完善，且社區(qū)基礎設施逐步加強。針對社區(qū)基礎設施薄弱的狀況，部門城市社區(qū)建立了多元化資金投入機制，社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務設施條件有所改善。這些成熟的城市社區(qū)正成為實實在在的服務載體。隨著城市社區(qū)服務網(wǎng)絡逐步形成，各城市社區(qū)均開展面向老年人、幼童、殘疾人或是社會貧困戶的社會救助和福利服務。并且有些城市社區(qū)建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，例如幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關愛社區(qū)人員為核心的社區(qū)公共事業(yè)服務網(wǎng)絡。

2 城市社區(qū)公共事業(yè)管理存在的問題

我國雖然在社區(qū)公共事業(yè)管理中取得了一些成績，但由于經(jīng)濟發(fā)展速度較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共事業(yè)管理的投入難以滿足群眾的實際需要，加之體制和機制等方面還存在很多問題，主要體現(xiàn)在管理職能和管理資金及公共事業(yè)管理設施方面。

2.1 城市社區(qū)管理職能劃分不清，行政化傾向嚴重

經(jīng)了解，我們的城市社區(qū)平均承擔10多類近百項工作，既有治安、文體、教育、衛(wèi)生、救助、法律咨詢等公共服務，也有物業(yè)管理、家政、水暖維修等便利，還有上級政府部門下達的禁毒、流動人口管理、愛心公益等專項任務以及開會、學習、檢查等臨時性事務，而且其中很多工作都有評比要求，帶來巨大的工作壓力。再者社區(qū)管理的行政色彩濃烈，缺乏公眾參與，管理體制有較大問題。

2.2 城市社區(qū)公共事業(yè)管理設施建設薄弱

城市規(guī)模在不斷擴大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，城市社區(qū)公共服務設施建設薄弱的問題日益突顯，大大制約社區(qū)發(fā)展，甚至出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。尤其顯著的是很多社區(qū)在對待污水、垃圾處理等環(huán)?；A設施的建立上，技術(shù)落后且運轉(zhuǎn)不足。也有一些城市社區(qū)存在重復性建設問題，盲目建設和重復建設，造成了浪費，也進一步制約公共事業(yè)管理中基礎設施服務功能的發(fā)揮。

2.3 城市社區(qū)資金短缺，影響管理工作正常運轉(zhuǎn)

由于絕大多數(shù)城市社區(qū)沒有專項資金，主要靠政府下?lián)芙?jīng)費和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集，嚴重的經(jīng)費不足，導致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務。城市社區(qū)建設中政府投資一元獨大的局面，也導致對社區(qū)建設投資多少取決于政府對該社區(qū)有多認可。我國城鎮(zhèn)居民對城市社區(qū)服務的需求不斷增強，而政府一元獨大的經(jīng)費調(diào)撥，已經(jīng)難以滿足日益增長的社區(qū)建設管理的資金需求，經(jīng)費改革勢在必行。

3 完善我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理的對策建議

為了加快城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應的社區(qū)公共服務體系，現(xiàn)提出如下對策建議：

3.1 理順城市社區(qū)工作職能

針對當前社區(qū)服務行政化傾向嚴重和工作任務超負荷的實際情況，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式?，F(xiàn)有的社區(qū)服務內(nèi)容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔的基本公共服務，有社區(qū)應該承擔的公益性、福利性和互自治服務，還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務等。建議對原有的社區(qū)服務組織職能進行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站，實行一站式辦公，主要承辦部門下派的具體任務，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務。

3.2 規(guī)劃城市社區(qū)公共事業(yè)管理

要將社區(qū)公共服務建設納入城市規(guī)劃，科學統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務基礎設施建設規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設施建設。社區(qū)應該廣泛聽取城市居民的意見，并向有關專家進行咨詢，加強規(guī)劃，避免重復性盲目性的工作。重視城市社區(qū)建設的問題，借鑒世界上其他國家的優(yōu)秀策略，結(jié)合我國城市社區(qū)的實際，運用到我么的公共事業(yè)管理工作中去。

3.3 為城市社區(qū)提供經(jīng)費支持

建設經(jīng)費是城市社區(qū)建設的難點，落實經(jīng)費，促進社區(qū)管理全面發(fā)展。將社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務經(jīng)費及工作經(jīng)費等列入預算，確保社區(qū)居委會的辦公條件得到明顯改善。建立社區(qū)服務基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務和資助貧困大學生、殘疾人等公益事業(yè)。除政府出資外，我們還可以多種籌資渠道方式來解決城市社區(qū)建設所需資金。

4 結(jié)論

隨著城市發(fā)展速度的加快，城市社區(qū)管理在我國的公共事業(yè)管理中具有重要的作用和意義，雖然我國的城市社區(qū)起步晚，管理上存在些許問題和難題，但是需要我們有針對性的、堅定的一一解決，城市社區(qū)管理一定會有著美好的未來。

【參考文獻】

[1]徐雙敏.公共事業(yè)管理概論.北京大學出版社，2007

[2]陸云飛.城市社區(qū)管理及其問題對策[J].社區(qū)建設，2006

[3]程婕.當前城市社區(qū)管理工作存在的問題與對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011

[4]于躍.完善我國城市社區(qū)公共服務的路徑探索.南京師范大學，2011

第2篇：城市社區(qū)的特點范文

【關鍵詞】城市社區(qū)社區(qū)空間管理體系

1認知城市社區(qū)

1.1社區(qū)與城市社區(qū)

社區(qū)原本是社會學中的概念，源于德文gemeinschaft，由德國社會學家F．騰尼斯(1887)在《禮俗社會與法理社會》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-書中提出，英文譯作Communityand Society。1930年代社會學家吳文藻先生提出“社區(qū)”的概念，后由眾多學者在共同討論中達成共識，將community譯成“社區(qū)”。

從社區(qū)的基本內(nèi)涵來看，社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，以一定數(shù)量的居民的居住生活為中心，具有內(nèi)在互動關系與文化維系力的社會生活共同體。而城市社區(qū)則是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空間關系、社會關系和經(jīng)濟關系。與鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)有較大的開放性，它的內(nèi)涵也會隨著城市經(jīng)濟發(fā)展、城市人口變遷和城市科技進步等進一步發(fā)展變化。在我國，“城市社區(qū)”的概念從上個世紀90年代才興起，帶有很強的行政色彩。目前，城市社區(qū)一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

1.2城市社區(qū)的構(gòu)成要素

城市社區(qū)具有強烈的地域性，一個完整意義上的城市社區(qū)一般具有5種要素：

①人口：按照一定社會制度和社會關系組織起來的人口；

②地域：按照一定地域界線確定的相對穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住區(qū)域；

③組織：有一套適應社區(qū)的管理機構(gòu)和相應的制度，自發(fā)、互助的社會團體；

④心理：具有本地文化特質(zhì)、情感上可以相互溝通、有認同和歸宿感的社會心理；

⑤設施：能維持社區(qū)人們生活的物質(zhì)基礎和社會設施。

1.3城市社區(qū)的基本功能

隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度明確了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營功能，剝離了它們承擔的大量社會服務、社會管理、社會保障功能；行政管理體系的改革，一部分社會管理、社會服務職能也從政府中分化出來。在社會現(xiàn)代化的進程中，這些被剝離或分化出來的社會職能必須落實到社會最基本的載體。因此，城市社區(qū)作為基礎層面上的社會單元，必須承擔多重社會職能，主要包括8個方面功能：①管理服務功能；②經(jīng)濟綜合功能；③社會交流功能；④社會服務功能；⑤教育培訓功能；⑥文化娛樂功能；⑦醫(yī)療保健功能；⑧市政公用事業(yè)服務功能。

1.4城市社區(qū)與住宅區(qū)、居住區(qū)

在城市建設與管理中，住宅區(qū)、居住區(qū)的概念使用頻率較高，在概念表述上有一種包涵關系，但并無本質(zhì)的不同，可以通稱為“住區(qū)”。對比住區(qū)與社區(qū)的概念，雖然兩者都是以居住為主的地域空間，但是還是有些不同點：

①從地域概念上來講，社區(qū)一般有明確的行政或管理界線，而住區(qū)則只有地塊界線或物業(yè)管理范圍線；

②從功能上來講，住區(qū)的功能比較單一，是城市功能區(qū)劃之一，而社區(qū)則比較綜合、復雜，強調(diào)功能混合；

③從規(guī)劃上講，住區(qū)更多關注是物質(zhì)環(huán)境，而社區(qū)則不但考慮物質(zhì)環(huán)境，還要考慮更多社會、經(jīng)濟、文化等非物質(zhì)因素。

2國內(nèi)外城市社區(qū)的管理模式

2.1美國――基于社區(qū)中心的社區(qū)自治管理模式

在美國，社區(qū)是真正意義上的生活共同體，它的劃分沒有具體規(guī)定，可大可小。每個社區(qū)有個社區(qū)中心，通常社區(qū)把學校、公園和娛樂場所共同體或者YMCA(Young Men Christian Association)作為社區(qū)中心，供社區(qū)開展活動、居民交往等。社區(qū)中心必須滿足一定標準：有足夠地方開展活動，布局要合理，足夠設施滿足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務，每1000人社區(qū)中心用地10畝，公共娛樂和開放用地不能少于用地的10％，設施必須在小區(qū)和社區(qū)范圍內(nèi)提供。所以，學校的政府公益性特點和良好的設施并且位于社區(qū)中，成為社區(qū)中心的最佳選擇，一般公立的正常工作時間之外的所有時間作為社區(qū)居民的文化、教育、學習、健康、娛樂等場所而對外開放。每個社區(qū)中心有一個管理機構(gòu)。

2.2新加坡――以選區(qū)為單位的政府主導社區(qū)管理模式

新加坡是一個比較小的島國，國土面積只有682平方公里，但是其民族、宗教、語言和文化呈現(xiàn)多元化特征，這決定了它社區(qū)管理的目標是建設一個團結(jié)、和諧的多元社會。新加坡的社區(qū)治理是政府主導模式，政府對社區(qū)進行直接管理，并在社區(qū)設有許多派出機構(gòu)。這種模式取得了巨大成功，成為了許多多民族國家學習的成功典范。

新加坡根據(jù)地域范圍劃分社區(qū)管理層次，在全國層次，人民協(xié)會（People’s Association）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全國社區(qū)工作。在區(qū)域?qū)哟紊?，劃分為中區(qū)、北區(qū)、西北、南區(qū)、西南區(qū)。每個區(qū)域建立社區(qū)發(fā)展理事會負責本社區(qū)工作，社區(qū)發(fā)展理事會管理范圍基本是80萬戶居民。在社區(qū)發(fā)展理事會下面，以選區(qū)為單位設立公民咨詢委員會，管理范圍大約是1.5-2.5萬戶居民。選區(qū)內(nèi)還有最基層組織：居民委員會和鄰里委員會，管理范圍是1500－2500戶居民。在新加坡社區(qū)中，還有一個特殊組織：民眾聯(lián)絡所和民眾俱樂部，它是與選區(qū)對應的社區(qū)服務設施，經(jīng)費90%來源于政府。基本上，每個民眾聯(lián)絡所和民眾俱樂部服務1.5萬戶居民，并由一個專門的管理委員會，其具體職能是組織文化、教育、娛樂、體育以及其它大型民眾參與的社會活動來促進民族的和諧，提高社會凝聚力，溝通政府和民眾的關系，同時還管理財務。

2.3日本――基于地域中心的混合型城市社區(qū)管理模式

日本社區(qū)管理是地域中心的管理模式，日本的地域類似我國街道的行政區(qū)域，而地域中心則類似我國街道辦事處。這種地域中心體制是為了更好滿足大城市對居民管理的新需要。地區(qū)中心是區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。除了地域中心外，還有一個與之平行的居民參與公共事務管理的群眾自治組織，即住區(qū)協(xié)議會，它由居民自愿參加，建立在原來町片基礎上。住區(qū)協(xié)議會主要任務是對區(qū)政府的中長期計劃進行討論，把居民意見反饋給區(qū)政府，對區(qū)域的共性問題進行討論提供對策，它是居民參與地域管理的有效途徑，是一個非政府自治組織。由此可見，日本大城市是基于地區(qū)中心的混合型城市社區(qū)管理模式。

2.4上海、杭州、天津――基于社區(qū)居委會的黨政主導社區(qū)管理模式

在我國，城市社區(qū)建設時間還比較短，社區(qū)管理模式還處在不斷深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市結(jié)合自身特點設計社區(qū)管理體系。

上海市把加強社區(qū)建設作為上海實施新世紀宏偉戰(zhàn)略目標的重要組成部分，把社區(qū)建設與改革和完善城市管理體制結(jié)合，實行“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡”的管理體制，明確提出街道黨工委在社區(qū)建設中的領導核心地位，努力構(gòu)建四大系統(tǒng)，形成具有時代特征和上海特色的社區(qū)管理模式。

杭州是我國城市社區(qū)建設和管理的先進城市，分為市――區(qū)――街道辦事處――居民委員會四級，市和區(qū)設有社區(qū)建設委員會，指導協(xié)調(diào)社區(qū)建設工作并為社區(qū)提供有效的服務，街道辦事處設有社區(qū)建設工作委員會，負責社區(qū)建設的督促和落實工作，社區(qū)委員會負責社區(qū)具體管理和服務工作。它以原有居民區(qū)和居委會為基礎，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、區(qū)域相對集中、資源配置合理、功能相對齊全的基本要求，全市五個中心城區(qū)劃分272個社區(qū)，每個社區(qū)一般規(guī)模1500－2000戶，平均1760戶。

天津市實行“分類式”城市社區(qū)管理模式，以區(qū)級行政區(qū)域為單位，通過定性和定量分析，把城市社區(qū)分為完全物業(yè)管理型社區(qū)、部分物業(yè)管理型社區(qū)、非物業(yè)管理型社區(qū)三類，確定管理主體，明確社區(qū)職責，實施分類管理。

總結(jié)這幾個城市管理模式和實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，盡管不同城市把社區(qū)管理模式不盡相同，社區(qū)空間落腳點也不同，上海是落實到街道一級，杭州是落實到居委會一級，但是由于制度背景的影響，它們都在社區(qū)管理體系中強調(diào)黨和政府的領導作用，都把城市社區(qū)管理與政府行政管理體系緊密融合在一起，并且隨著政府職能轉(zhuǎn)型，又都在從政府主導模式向共同治理模式的演變過程中。

2.5小結(jié)

綜合比較國內(nèi)外不同城市社區(qū)管理模式，不同國家根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟、行政等特點采用社區(qū)自治模式、政府主導模式和混合模式等不同社區(qū)管理模式，同時形成了不同城市社區(qū)管理空間體系，社區(qū)空間落腳點也不同，美國是落實到社區(qū)中心，新加坡是落實到選區(qū)，日本是落實到地域中心，而我國則落實到街道或居委會。

3中心城區(qū)城市社區(qū)空間管理體系

3.1現(xiàn)狀及問題

某市從1988開始以社區(qū)建設為載體，深入開展文明小區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動。到2000年，市委、市政府根據(jù)國家民政部《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》出臺了《關于進一步加強社區(qū)建設的意見》，它標志該市社區(qū)建設工作全面深入開展。根據(jù)文件精神，居委會改稱為社區(qū)居委會，并開始大力開展“村改居”和“鎮(zhèn)改街”工作。截至2006年底，該市中心城區(qū)共有街道35個，社區(qū)居委會272個。

通過現(xiàn)狀調(diào)查與分析，這種以社區(qū)居委會為核心的社區(qū)空間管理體系存在以下問題：

①在規(guī)劃建設中，規(guī)劃體系和行政管理體系也沒有完全對接，在管理層級、配套標準等也沒有完全統(tǒng)一，因此也就帶來了社區(qū)建設和居住區(qū)規(guī)劃“兩張皮”現(xiàn)象。

②對“村改居”和一些原來單位管理的集中居住區(qū)，在社區(qū)管理體制上還沒有完全理順。

③建設與管理方式還是具有明顯的行政化特征。社區(qū)活動、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、設施建設等等依賴政府的管理和干預，社區(qū)功能沒有充分發(fā)揮。

④由于住宅零星開發(fā)帶來社區(qū)空間布局不均衡，社區(qū)服務設施零散，社區(qū)配套設施共享困難。

3.2新型城市社區(qū)空間管理體系

在借鑒國內(nèi)外相關城市社區(qū)管理模式和經(jīng)驗基礎上，為了適應該市現(xiàn)行行政體系，滿足城市管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進一步理順城市社區(qū)管理體制，推進社區(qū)居民自治，按照“屬地管理、以塊為主，條塊結(jié)合、職責明確、管理有序”的要求，確定市中心城“兩級政府，兩級社區(qū)”的“網(wǎng)格化”城市社區(qū)空間層級體系。

“兩級政府”即市、區(qū)兩級政府，以行政管轄區(qū)為界限，相應成立城市社區(qū)管理機構(gòu)，負責社區(qū)建設的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

“兩級社區(qū)”即街道社區(qū)和基層社區(qū)。以一定地域范圍和人口規(guī)模，對每個區(qū)轄范圍劃分若干個街道社區(qū)，對每個街道社區(qū)劃分若干基層社區(qū)。

“網(wǎng)格化”管理緣自計算機網(wǎng)格技術(shù)思想，后被國外城市管理者作為一種管理理念引入到城市街區(qū)管理中。在這里，“網(wǎng)格化”的含義就是把城市社區(qū)空間作為網(wǎng)格對象，以基層社區(qū)為基本網(wǎng)格單元，以街道社區(qū)為次級管理單元，進行層級化、全覆蓋式管理，如下圖所示。

網(wǎng)格化城市社區(qū)空間體系構(gòu)建圖

4不同管理體系之間的契合關系

4.1與城市行政管理體系之間的契合關系

在該市城市行政管理系統(tǒng)中，政府分市、區(qū)兩級，街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，而居委會雖然法律上是居民自治組織，協(xié)助政府機構(gòu)處理行政管理事務，辦公經(jīng)費也主要來自于政府的行政撥款，所以，它也是城市行政管理體系的一部分。而理論上，社區(qū)是社會生活共同體，目標是實現(xiàn)民主自治，所以，從城市管理角度看，兩者應該是同一個管理對象的不同管理主體。因此，兩者的契合點就是基本單元的地域空間一致性，即每個基層社區(qū)就是一個城市行政管理基本單元，每個街道社區(qū)就是街道辦事處管轄范圍，是城市次級行政管理單元。每個基層社區(qū)設置一個社區(qū)居委會，每個街道社區(qū)設置相應的準政府性質(zhì)的社區(qū)建設管理機構(gòu)，協(xié)助兩級政府來開展指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

4.2與居住區(qū)規(guī)劃體系之間的契合關系

在城市規(guī)劃中，《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團三級。居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000--50000人）相對應，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000--15000人）相對應，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。組團，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000--3000人）相對應，配建有居民所需的基層公共服務設施的居住生活聚居地。從上述定義可以看出，居住區(qū)規(guī)劃層級體系劃分著眼點是人口規(guī)模、城市各級道路以及配套設施，這些要素也是社區(qū)的基本要素，但落腳點是配套設施。因此，兩個體系之間的契合點是各級配套設施完備性。

三個體系之間的契合關系如下圖所示：

三個體系契合關系圖

【參考文獻】

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4、 黃文云.社區(qū)變遷：基于城市規(guī)劃的透視與策略.經(jīng)濟地理.2006(3)

第3篇：城市社區(qū)的特點范文

大家下午好!

我是07社工班的學生鞏鮮妮,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展對策研究》。我當初之所以選擇這個課題,一是因為目前我國已進入了老齡化社會,關注養(yǎng)老服務是我們的責任,也是亟待解決的問題。二是我個人對養(yǎng)老服務的興趣。我的學年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》,而畢業(yè)論文就是對學年論文的深入,我希望通過自己的淺薄研究能夠為我國養(yǎng)老服務的發(fā)展提供建議和參考。

我的畢業(yè)論文指導老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細致指導,使我很快掌握了論文的寫作方法,并在較短的時間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會由衷的感謝指導老師的辛勤勞動,感謝各位評委老師的批評指正。

下面我就把論文選題背景,寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡要陳述:

隨著我國人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題已成為我國社會生活中存在的一個不容忽視的問題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女數(shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老已經(jīng)不能適應我國目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務功能日益擴展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔和發(fā)揮其養(yǎng)老服務功能,成為理論和實踐上需要研究的問題。

近年來,對城市社區(qū)養(yǎng)老服務問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務的文獻來看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問題等方面,優(yōu)勢視角、增能理論也開始得到了初步應有。以社區(qū)照顧理論的視角來研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務的研究也有不少,但目前運用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關研究對城市社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展都起著極大的促進作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會調(diào)查的角度出發(fā),比如對我國老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細致,讓人知其然不知其所以然;對于問題解決,太過注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實,同時也缺乏可行性。

因此,我在本文的寫作過程中,結(jié)合當前城市社區(qū)養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀,全面分析其所存在的問題,在社區(qū)照顧理論的應用和深入下,重點從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟實力等方面著手,針對我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展初步提出建設性對策。希望能夠為我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展工作提供建議和參考。

全文共分四個部分,分別為:社區(qū)照顧理論的分析、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務所存在的問題及原因分析、社區(qū)照顧理論下我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展對策。

第一部分主要闡述了社區(qū)照顧理論的來源、相關概念、內(nèi)涵及特點。旨在增加對該理論的理解。

第二部分主要在大量文獻的查閱和實地考察的基礎上,概括了我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務的總體現(xiàn)狀。主要有:城市社區(qū)養(yǎng)老服務領域不斷拓寬;城市社區(qū)養(yǎng)老服務方式呈現(xiàn)多樣;城市社區(qū)養(yǎng)老服務環(huán)境日趨優(yōu)化。

第三部分主要提出了目前我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務所存在的問題:(1)對社區(qū)養(yǎng)老服務認識不足(2)社區(qū)提供的服務項目較少(3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務人員,服務質(zhì)量不高(4)社區(qū)醫(yī)療有待加強(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來源渠道單一。并對其進行了原因分析。

最后一部分針對存在的問題提出以下策略:1、充分發(fā)揮政府的主導作用,提高社區(qū)養(yǎng)老的意識 2、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務項目3、加強對社區(qū)工作者的專業(yè)化培養(yǎng),提高服務質(zhì)量4、加強社區(qū)醫(yī)療水平5、完善相關的政策法規(guī)6、多渠道的籌集資金

本文采用的研究方法主要有:文獻研究法、比較分析與實證分析法,

首先本文是在查閱大量相關資料和前人的研究情況下來進行寫作的。

其次,本人對重慶市部分社區(qū)進行了走訪調(diào)查,調(diào)查對象注意了地域代表性。最后,對大量的資料進行了歸納總結(jié),分析原因,并提出幾點可行的建議。

本文存在著一些不足之處,例如由于人力和時間有限,不能對各社區(qū)進行大范圍的調(diào)查,改進與驗證。

第4篇：城市社區(qū)的特點范文

［關鍵詞］城市社區(qū) 社區(qū)社會工作 社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

［中圖分類號］C912.8 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）11－0013－01

一、我國城市社區(qū)研究歷程

（一）第一階段：研究水平偏低

這個時期的社區(qū)社會環(huán)境十分薄弱，制度重建。社區(qū)的研究總體上是處于重新建立框架和起步的狀況。研究方法以定量抽樣調(diào)查為輔、定性調(diào)查為主。研究人員都是一些理論工作者，并非專業(yè)出身。社區(qū)研究的理論意義與意識特別薄弱，總體研究水平低下。

（二）第二階段：研究的初步發(fā)展

該時期的社會環(huán)境是工資與企業(yè)勞動和社保制度改革全面開始，在城市中生活的居民開始感受到經(jīng)濟改革給他們生活帶來的前所未有的沖擊與壓力。我國社區(qū)的研究工作慢慢進入模式化。各式各樣的研究方法中，混合法占著主導地位。研究人員由基層工作人員，理論工作者和做決策的人組成。隊伍人員各盡職責，社區(qū)研究的社會意義大于理論意義。研究的總體水平邁進了一大步，通過研究得出的成果逐漸趨于成熟。

（三）第三階段：社區(qū)研究提升到了一個新臺階

社會主義市場經(jīng)濟體制在這一時期逐漸被重視推行，我國民政部積極探索、局部實驗并在全國推行社區(qū)建設政策。社區(qū)工作的研究現(xiàn)狀屬于全方位整體的發(fā)展和基礎理論的逐步深入階段，出現(xiàn)了比較研究視角。研究人員的專業(yè)化水平有大幅度的提升，關于社區(qū)的基礎理論研究，無論從各個方面，開發(fā)及創(chuàng)新都有重大突破，總體研究水平更上一層樓。

二、當前我國城市社區(qū)所面臨的主要問題與發(fā)展困境

從總體上看來，關于城市社區(qū)的研究還是我們的薄弱環(huán)節(jié)。不足之處主要表現(xiàn)在雖然從1980年以來，我國幾乎在研究的橫向和縱向上都取得了一些成績，但忽略了對它本質(zhì)的分析及所能總結(jié)出來的規(guī)律做一個基本概括，所有研究方向過于獨立，沒有一個內(nèi)涵上的融合，沒有形成成熟的學科系統(tǒng)體系；新領域研究只是停留在表面，進展速度很慢；盲目的追求與外界接軌，不從自身國情的實際情況出發(fā)，某種程度上阻礙了我國城市社區(qū)研究成果的形成。

關于社區(qū)的經(jīng)濟理論研究較薄弱。由于目前無論在國外還是在國內(nèi)，社區(qū)的經(jīng)濟理論研究都是初級階段。社區(qū)一直是社會學者的研究對象，社區(qū)經(jīng)濟也是他們研究的一個對象，事實證明，社區(qū)經(jīng)濟的研究對現(xiàn)實社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起著一定的推動作用。但總體來看，我國目前對社區(qū)經(jīng)濟的研究所掌握的資料并不多，研究角度和研究方法差異過大，對社區(qū)經(jīng)濟概念的理解還沒有較統(tǒng)一的認識， 經(jīng)濟學界對社區(qū)經(jīng)濟的研究也沒有引起足夠的重視，有一些涉及體制機制等方面的深層次的問題在理論上嚴重滯后。

三、我國城市社區(qū)研究的前沿問題與趨向

（一）城市社區(qū)體系的完善

以基本概念的確立為出發(fā)點，給關于城市社區(qū)的研究打下扎實的基礎，明確指出城市社區(qū)的研究方向，運用豐富的研究方法和技術(shù)，最后形成完善的城市社區(qū)研究體系。與此同時，在平時研究中除了對對象要注意觀察研究外，更應該注意從表面看到本質(zhì)，從實踐中提煉出基本的理論。

（二）中西方注重研究合并與融合

我國城市社區(qū)理論研究的目標，既不是西方理論的參照物，也不是檢測西方理論的工具，而要結(jié)合國情，發(fā)展有我們自己特色的城市社區(qū)理論。在繼承中國傳統(tǒng)哲學的同時， 又吸收西方哲學的精髓， 吸收西方城市地理學， 特別是城市社區(qū)地理學的那些經(jīng)過實踐檢驗證明是正確的部分，從而形成自己獨特的發(fā)展道路。

（三）多種學科加強融合

城市社區(qū)是一個新鮮豐富的研究課題，涉及很多學科領域，所以，各學科的研究人員要發(fā)揮自身的長處，通過總結(jié)歸納各個學科的優(yōu)點與特點，能使城市社區(qū)研究更全面，有利于找出多種角度不同的理論觀點。無數(shù)現(xiàn)實的例子證明，大多數(shù)的研究成果都是建立在不同學科背景學者共同參與基礎上的。中國歷史上一直有“天下為公，是為大同”的思想理念，是一個道德高尚的國家。而這些理念在以前經(jīng)濟貧窮的時代，是很難實現(xiàn)的。如今我們強調(diào)和諧社會，協(xié)調(diào)發(fā)展，是說經(jīng)濟與社會要平衡發(fā)展，而為了讓我們的這一理想化社會越來越接近于現(xiàn)實，社會工作始終扮演著重要的角色，有著不可替代的位置。而社區(qū)社會工作在社會工作整體中也占有著舉足輕重的地位。一個新事物的成長是困難的，會遇到許多阻力與挫折，因為它們力量微小，得不到廣大群眾的認可與支持。社會工作如同一個新生嬰兒一般，它的成長在最初階段是微小的，沒有得到廣大群眾的認可。但是，如果我們?nèi)硇耐度氲揭粋€新事物的培養(yǎng)發(fā)展上，它是會不斷成長壯大的，社會工作與社區(qū)社會工作都是如此，它們會在發(fā)展中不斷壯大，并最終開辟出一條自己獨立發(fā)展的道路。

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[4]王頡.社區(qū)研究十年[J].社會學研究，1989，（3）.

第5篇：城市社區(qū)的特點范文

【關鍵詞】武漢城市社區(qū)體育草根組織 生存環(huán)境 調(diào)查與分析

【中圖分類號】G812.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）20-0184-03

一 武漢城市社區(qū)體育草根組織的定義及其組織結(jié)構(gòu)特點

1.草根組織

草根組織特指非盈利組織中那些扎根于城鄉(xiāng)社會的基層民眾組織，側(cè)重于發(fā)展中國家的基層組織，是一種社會團體發(fā)展類型，一般代表基層民眾利益，通常和精英組織相類比而言。它由一些民間人士自發(fā)成立，并自主開展活動，有著平民化、大眾化、自下而上的特點，代表著頑強的生命力，廣泛分布于各個角落。

2.城市社區(qū)體育草根組織

城市社區(qū)體育草根組織扎根于社區(qū)居民活動的街頭巷尾，直接服務于社區(qū)居民的體育實踐，為滿足社區(qū)居民的體育需要發(fā)揮著最實際的作用。由于體育草根組織面對的是活生生的體育實踐，其狀況更加深刻地反映了中國體育的真實發(fā)展水平，其存在的問題直接來源于體育實踐。城市社區(qū)體育草根組織是城市社區(qū)居民為達到某種共同體育需求而自發(fā)成立、自主開展活動的體育活動組織。目前中國城市社區(qū)體育草根層次的主要組織形式是晨/晚練點、健身組織俱樂部、輔導站等。

3.城市社區(qū)體育草根組織的構(gòu)成

城市社區(qū)體育草根組織是一個完整的系統(tǒng)，由五個系統(tǒng)要素構(gòu)成。五個系統(tǒng)要素缺一不可，否則體育活動將無法開展，見下圖。

城市社區(qū)體育草根組織的構(gòu)成要素及關系圖

4.中國城市社區(qū)體育草根組織的特點

第一，自發(fā)性。體育草根組織以群眾為基礎，核心是人，這些有著共同的體育愛好、對體育有著極大熱情的人們通過各種不同的渠道（如社區(qū)、居委會，甚至通過網(wǎng)絡）聯(lián)系在一起，組織成員可以根據(jù)自身情況參加活動，活動具有隨意性，成員可以自由加入或退出組織。

第二，分散性。草根屬于社會的底層，而草根體育不同于單位體育和傳統(tǒng)的社區(qū)體育，而是只要有興趣，就能組成體育群體，組織成員具有較大的自由性。

第三，流動性。一些小范圍的體育草根組織更多的偏重于傳統(tǒng)的社區(qū)體育，大多數(shù)人會在自己的社區(qū)或者臨近的社區(qū)參加體育活動。但一旦某一體育草根組織增強其凝聚力，擴大其社會影響力時，組織成員就會來自全國各地，其成員具有很強的流動性。

第四，廣泛性。社區(qū)體育草根組織在中國社區(qū)中分布較廣、數(shù)量較多，參與人數(shù)和影響力也較大，幾乎所有的社區(qū)都有此類組織，活動方式和組織形式的改變具有靈活、便利的特征。

二 武漢城市社區(qū)居民參與體育草根組織活動的動機及其現(xiàn)狀

1.社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動的動機調(diào)查

隨著武漢經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市居民物質(zhì)生活水平的提高，人們并不僅僅滿足于物質(zhì)層次的生活需要，更注重精神層次的生活享受，健康的體魄和體育鍛煉帶來的快樂更是社區(qū)居民成立與參與社區(qū)體育草根組織的最直接的原因。從調(diào)查結(jié)果來看，武漢社區(qū)居民贊同參與到社區(qū)體育能“強身健體”的占50.3%，見下表；占據(jù)了整個調(diào)查人群的大部分，說明體育鍛煉的本質(zhì)功能已深入人心，并認為體育鍛煉是預防疾病最主要的方式。另外，“休閑娛樂”、“減肥健美”、“人際交往”，這些體育的附加功能也廣為社區(qū)居民所認同。社區(qū)居民根據(jù)自己愛好的運動項目和動機來自發(fā)成立和參與社區(qū)體育草根組織，不僅整體提高了武漢市民的身體素質(zhì)和生活水平，而且還促進了武漢社區(qū)體育的繁榮發(fā)展。

2.社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動的現(xiàn)狀

第一，參與社區(qū)體育活動的社會群體情況。通過對武漢兩個具有代表性的大型生活社區(qū)常青花園和南湖花園的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在參與社區(qū)草根體育組織活動的人群中，離退休老人占總?cè)藬?shù)的72.8%，而年齡在50歲以上的占絕大多數(shù)，為83%，年齡在40歲以下的只占8.7%，從中可以看出中青年參與到社區(qū)體育草根組織的人數(shù)很少；在參與人群性別比例上，女性居民明顯多于男性居民。

第二，武漢社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動的時間和場地情況。調(diào)查顯示：武漢社區(qū)居民在體育活動的時間上大多選擇在早上，其次是傍晚。體育活動地點大多選擇在小區(qū)空地、公園、廣場、公共體育場所、街道旁空地較大的地方。由此看出，居民主要以免費、自由的場地作為活動場所，而且就近選擇體育活動場地。

3.社區(qū)體育草根組織的體育活動項目類型

城市社區(qū)體育草根組織選擇何種體育活動項目受地方習俗、個人興趣、經(jīng)濟發(fā)展狀況、個人受教育程度等多方面的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，武漢城市社區(qū)體育草根組織在體育活動項目的選擇上呈多樣化趨勢發(fā)展，基本以傳統(tǒng)休閑，韻律表現(xiàn)和一些隔網(wǎng)對抗的競技體育項目（如羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球等）為主。選擇韻律表現(xiàn)類為體育活動項目的社區(qū)體育草根組織的數(shù)量在逐年遞增。公園、大型休閑廣場、街邊隨處可見參與民族舞蹈、交誼舞鍛煉的人群；武昌的南湖寶安花園成立了小區(qū)網(wǎng)球協(xié)會，自主經(jīng)營、自行管理，在武漢市尚屬首例。在取得成功之后，小區(qū)又成立了乒乓球協(xié)會，極大地調(diào)動了小區(qū)居民的體育鍛煉的積極性，為武漢社區(qū)體育草根組織的發(fā)展樹立了榜樣。

三 制約武漢社區(qū)草根體育組織生存的環(huán)境因素分析

城市社區(qū)體育草根組織是由于社區(qū)居民自身的體育需求而自發(fā)成立起來的，是社區(qū)居民自身的健身、休閑、社交等需要將有共同目的社區(qū)居民聯(lián)合起來而成立的。它完全由組織內(nèi)成員自行管理，自主決策組織內(nèi)的一切事物，這就決定了組織內(nèi)成員必須靠自力更生，互相幫助，才能維持組織的正常運轉(zhuǎn)，但也不意味著可以不通過與外界環(huán)境的能量交換而獨立生存，它的組織內(nèi)部各要素的更新與持續(xù)發(fā)展都要靠外界的支持。

1.對社區(qū)草根體育組織管理的困惑

城市社區(qū)體育草根組織也處于一個強大的政府行政體系的管理范圍之內(nèi)，盡管這個體系在理論上可以為社區(qū)體育草根組織給予支持，但是在實踐中卻難以實現(xiàn)。分析其原因，是由于兩者在運行方式上截然不同，行政體系借著國家賦予的權(quán)力，使用行政命令或手段來實現(xiàn)其目的，管理方式帶有強制色彩。城市社區(qū)體育草根組織的內(nèi)部成員來自于社會的各行各業(yè)，組織內(nèi)決策的制定通過各個成員共同商量，民主決定，組織內(nèi)權(quán)威的樹立基于組織內(nèi)成員的共識。

2.活動經(jīng)費和活動場地的不足制約了社會草根體育組織的發(fā)展壯大

武漢城市社區(qū)體育草根組織并不是以營利為目的，組織要依靠一定的經(jīng)費來源才能生存和保持正常運轉(zhuǎn)，而經(jīng)費問題自始至終都是影響武漢城市社區(qū)體育草根組織的生存的一大難題。

武漢市用于社區(qū)體育的場地和設施雖然從數(shù)量上來說是比較充裕的，但是城市社區(qū)體育草根組織能在這些場地和設施開展組織活動的機會和效率并不高。造成這一局面的原因是由于事業(yè)單位、企業(yè)、學校等地方的一些正規(guī)體育場所和設施并沒有對社區(qū)體育草根組織開放，或者因使用他們的場地和設施要交納一定的費用而導致一些草根組織減少或無法開展活動。

城市社區(qū)對體育活動場所的規(guī)劃缺乏合理性也應引起有關部門的高度重視。如近50萬人口的武昌南湖新城，沒有一個大型體育場，就連一些收費性的體育場館數(shù)量也少之又少。

3.社區(qū)體育活動缺乏科學的指導

調(diào)查結(jié)果顯示，武漢城市社區(qū)體育草根組織的管理者多為學校退休教師、體育教練或某專項運動特別愛好者等，管理者大多為組織發(fā)起人。他們一方面擁有專業(yè)的體育技能與熱情，但另一方面，缺乏管理經(jīng)驗、精力不夠等因素往往使得組織處于一種散漫無序的狀態(tài)。

在體育指導員方面，目前武漢市有體育社區(qū)指導員約兩萬人。這個數(shù)目與目前武漢社區(qū)體育指導員需求相差甚遠。有學者調(diào)查，就全國平均來說，每個社區(qū)平均每300人有一個體育指導人指導，而武漢市各社區(qū)每個體育指導員大約需要指導1000人，顯然武漢市社區(qū)體育指導員的需求量巨大。武漢在體育人才方面的優(yōu)勢沒有發(fā)揮應有的作用。

四 結(jié)論與建議

1.結(jié)論

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們參與體育運動，提高生活品質(zhì)的愿望更加強烈，參與體育健身的隊伍不斷強大，但如何將這些有體育鍛煉需求的人群組織起來，規(guī)范管理，科學鍛煉，社會體育草根組織能發(fā)揮不可替代的作用。從武漢市社區(qū)體育草根組織生存環(huán)境的調(diào)查與分析可看出：武漢城市社區(qū)體育草根組織的生存環(huán)境不容樂觀，其所處的生存環(huán)境中還有很多不利于組織發(fā)展的因素存在。因此，如何健全體制、優(yōu)化管理、合理規(guī)劃體育健身場地、增加社會投資等成為目前武漢社區(qū)體育亟待解決的問題。

2.建議

第一，加快社區(qū)體育組織網(wǎng)絡建設，創(chuàng)建規(guī)范有序的行政管理環(huán)境。

第二，推進體育資源的整合服務。實現(xiàn)社區(qū)體育、學校體育、單位體育之間體育場地設施資源的共享與互補是解決武漢城市社區(qū)體育草根組織體育資源匱乏的有效途徑。

第三，積極創(chuàng)建多元化的經(jīng)費籌集方式，形成政府適當補貼、增加體育彩票公益金對社區(qū)體育的投入、城市社區(qū)體育草根組織自身努力，主動尋找經(jīng)費來源方式與市場機制的契合點，通過市場機制來實現(xiàn)經(jīng)費自給。

第四，加快社區(qū)體育指導員的培訓力度，讓參與體育鍛煉的人得到科學的指導，提高人們參與體育鍛煉的積極性。

參考文獻

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第6篇：城市社區(qū)的特點范文

[關鍵詞] 城市社區(qū)；老年人志愿者；激勵機制；困境及對策

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.

1 城市社區(qū)志愿服務激勵機制概述

截至2013年年底，我國60周歲及以上人口20243萬人，占總?cè)丝?4.9%，65周歲及以上人口13161萬人，占總?cè)丝?.7%。[1]預計2050年中國人口預期壽命將達到80歲，健康狀況佳的老年人占41.3%， 中等的占41.4%， 70歲以下身體健康且具備勞動能力的低齡老人占70%以上， 依賴性老人僅占1%。[2]在老年福利需求日益增加而服務供不應求的現(xiàn)狀下，城市社區(qū)中的老年資源卻不受重視。

城市社區(qū)志愿服務是社區(qū)服務的一部分，老年人志愿者又是其中更細小的分支，他們參與走訪、調(diào)解等志愿活動，并表現(xiàn)出獨有的特征和優(yōu)勢。城市社區(qū)老年人參與志愿服務激勵機制，限定了激勵的客體是城市社區(qū)老年人志愿者，手段是政府、社會、公眾、志愿者組織等相關群體對其一系列激勵制度設計等。

2 相關激勵理論及要求[3]

激勵理論主要分為內(nèi)容型激勵理論、過程型激勵理論和綜合型激勵理論。三者各有側(cè)重，特征鮮明，可為完善城市社區(qū)老年人參與志愿服務激勵機制對策提供指向性參考。

內(nèi)容型激勵理論主要研究是圍繞如何激發(fā)動機因素和滿足需要來開展的。過程型激勵理論主要研究動機從產(chǎn)生到采取實際行動的心理過程。綜合型激勵理論認為，激勵是一個動態(tài)、循環(huán)的過程，包含組織成員的努力程度、工作績效、獎酬、滿足感四個主要變量。

內(nèi)容型激勵理論啟示我們，針對志愿者不同的動機采取不同的激勵手段和方法。過程型激勵理論告訴我們應協(xié)調(diào)好各群體間的激勵利益關系，注重他們的博弈關系，努力提高老年人志愿者的公平感，通過內(nèi)在激勵的方法調(diào)動其積極性。綜合型激勵理論啟示我們，有效激勵老年人志愿者就要不斷增強其角色認同，挖掘其潛能，增加其內(nèi)心滿意度，充分發(fā)揮老年人夕陽紅的余熱，再次實現(xiàn)他們的社會價值。

3 城市社區(qū)老年人參與志愿服務激勵機制的發(fā)展困境

3.1 激勵意識淡薄

受傳統(tǒng)人事觀念等因素的影響，城市社區(qū)對于激勵老年人參與志愿服務的意識淡薄，束縛了低齡老人展示夕陽紅的魅力，弱化了他們繼續(xù)實現(xiàn)社會價值的能力?？傮w來說，退休老人對物質(zhì)欲望呈邊際效率遞減的趨勢， 轉(zhuǎn)而追求更高層次的精神富有和社會的認同感，這是激勵老人參與志愿服務很好的切入點，不會摻雜較多的功利心和復雜的人際關系。此外，相比其他在職的社會群體，老年人擁有更專業(yè)更扎實的知識、更熟練的技能、更充裕的時間、更獨到全面的見解、更寬闊的胸懷等優(yōu)勢，能夠大大降低在服務過程中發(fā)生沖突的概率。所以，應讓退休老年人主動、自愿參與志愿服務， 實現(xiàn)退休前后生活的對接，彌補社會組織系統(tǒng)發(fā)展中志愿者服務中的不足。

3.2 激勵制度的缺陷

第一，缺乏針對性的培訓機制。現(xiàn)有的城市社區(qū)志愿組織未能較好地綜合考慮老年人志愿者退休前的崗位特點、專長優(yōu)勢和知識水平等方面，針對大致情況甚至想當然地制定“一刀切”的培訓計劃，導致培訓制度缺乏針對性和目的性。

第二，獎勵制度落后。城市社區(qū)志愿服務的獎勵形式不過種種，主要是表揚、表彰等精神層面的鼓勵，缺乏有效的物質(zhì)獎勵，如提供適當獎金和補貼等。自愿服務不代表無償，雖然老年人志愿者有積蓄或者養(yǎng)老保險，但是我們不能一味依靠老年人自己無償出資，有的人可以出資但因各種原因無法身體力行，有的愿意出力但資金有限。現(xiàn)有的獎勵方式?jīng)]有針對老年人志愿者需求的差異來采取靈活的獎勵方式，不能很好地滿足其多元化的需求，久而久之可能降低其長期參與服務的期望與熱情。

第三，政府主導，缺乏民主管理的氛圍。首先，我們必須意識到志愿組織非個人所有，而是由多人參與的組織，形成的基礎是志愿者共同的價值觀。受“自上而下”管理觀念的束縛，我國城市社區(qū)志愿組織仍采取“家長制”的管理方式，導致老年人志愿者服務組織的獨立性與自治性較低，實質(zhì)上變成了準政府組織，這與志愿服務組織的初衷相背離。[4]其實，注重精神追求的老年人更希望通過志愿服務與周圍人溝通，緩解內(nèi)心的空虛而不是被居委會強制安排任務，缺乏自主性的命令式管理只會壓制他們的積極性，俗話說，“哪里有壓迫，哪里就有反抗”，長期的束縛會導致志愿服務效果不佳的惡性循環(huán)，一旦陷入了這樣的怪圈，就很難再以旁觀者的姿態(tài)抽離。

3.3 缺乏有利的外部環(huán)境

第一，專門性的社區(qū)志愿服務法制建設缺失

1999年，廣東省率先制定了全國第一部地方性法規(guī)《廣東省青年志愿服務條例》，隨后北京、上海、天津、山東、江蘇等十幾個省市相繼頒布了青年志愿服務條例。但青年志愿者不能完全等同于社區(qū)志愿者，更不能代表城市社區(qū)的老年人志愿者，城市社區(qū)老年志愿服務有其服務的重點領域及組織運用的特殊性，忽視這些特殊性容易造成志愿服務的隨意性、盲目性和無序性。[5]

第二，對老年人參與城市社區(qū)志愿服務的社會認同感缺乏

我國城市社區(qū)志愿服務組織發(fā)展歷史較短，加上老人年志愿者作為一個特殊的群體不被全面了解，產(chǎn)生許多誤解和偏見，質(zhì)疑他們的參與目的，輿論壓力使老年人不愿投入到志愿服務中。

4 完善城市社區(qū)老年人參與志愿服務激勵機制的對策建議

城市社區(qū)老年人參與志愿服務激勵機制健全與否，直接影響著老年人志愿服務的主動性和積極性，影響著城市社區(qū)志愿服務的科學化、常規(guī)化、規(guī)范化發(fā)展。

4.1 宏觀方面

4.1.1 走出傳統(tǒng)的認識誤區(qū)，樹立正確的現(xiàn)代城市社區(qū)志愿服務價值理念

現(xiàn)有的志愿服務組織大都有一個通病，即青年志愿者沒有固定的時間，無法經(jīng)常處在城市社區(qū)中參與服務，不能形成行之有效的組織體系，積極性充沛而行動力不足，相比之下老年人機動的活動時間有著不可比擬的優(yōu)越性，在提供走訪、調(diào)解等志愿服務方面有更好的環(huán)境適應性。

4.1.2 健全城市社區(qū)老年人參與志愿服務的激勵制度

首先，健全培訓制度，根據(jù)內(nèi)容型激勵理論的要求，應加強培訓的針對性和全面性，力求符合老年人志愿者的需要?？紤]到老年人工作經(jīng)歷、經(jīng)驗和培訓意愿的差異性，削減對其熟悉領域的培訓，更加注重合格志愿者基本知識和技能的培訓，并定期進行心理輔導，讓他們提供服務的同時也能保持良好的心理狀態(tài)。

其次，豐富組織的獎勵制度。應堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，精神鼓勵已相對多樣化，物質(zhì)獎勵的方式主要有：一是少量的經(jīng)濟補償，提供一定的物質(zhì)成本費、交通補貼費、餐飲補貼費和通信補貼費等；二是實物性獎勵，發(fā)放一定的服裝、食品飲料、榮譽證書等；三是無形的物質(zhì)形式，運用志愿服務的時間儲蓄制度、等時儲蓄制度和道德銀行形式，保障其未來受到同等待遇，以實現(xiàn)“助人自助”的效果。[6]

再次，健全民主管理機制。一健全參與機制，二注重工作自主性并適當授權(quán)。[7]讓老年人志愿者有被信任和成就感的感知，充分發(fā)揮個人能力。

4.1.3 優(yōu)化社區(qū)志愿服務激勵的外部環(huán)境

第一，加快立法進程。首先應加快全國性志愿服務法律建設工作，確保志愿服務組織能夠在社會上獲取足夠的地位和權(quán)威，保障此類志愿服務的資金來源；其次，制定城市社區(qū)老年人參與志愿服務的專門性的法規(guī)。

第二，營造寬松積極的志愿服務氛圍。為此，應發(fā)揮政府人才政策的導向作用，積極鼓勵和支持離退休等具有高素質(zhì)和專業(yè)技能的人才從事社區(qū)志愿服務，擴大城市社區(qū)志愿者隊伍，引導退休低齡老人人才資源的合理流動。

4.2微觀方面――建立并完善自我激勵機制[8]

首先，堅持自我激勵?？朔饨缙姷母蓴_，堅定為大眾服務的信念，這是提高志愿者自身認知、保持志愿人才服務熱情的內(nèi)在動力和基本要求。

其次，加強自我學習。城市社區(qū)志愿老年人志愿者要保持主動學習、自主成長的精神追求，本著“活到老，學到老”的態(tài)度，努力學習城市社區(qū)志愿服務相關知識，主動參加有關的教育培訓，增強自身的專業(yè)知識和技能，從而實現(xiàn)自身的持續(xù)性成長。

5 結(jié)語

本文主要著眼在人口老齡化背景下，城市社區(qū)中老年人參與志愿服務激勵機制的發(fā)展困境及對策研究。文章概述了相關激勵理論及要求，指出城市社區(qū)老年人參與志愿服務的現(xiàn)狀和發(fā)展困境，包括激勵意識淡薄、激勵制度不健全等方面。針對這些問題應采取針對性的解決措施，包括宏觀和微觀方面，宏觀方面主要涉及樹立正確的激勵理念、健全相關的激勵制度、采取相應措施優(yōu)化激勵環(huán)境；微觀方面主要指老年人志愿者的自我激勵，從學習知識和技能到心理狀態(tài)的自我調(diào)試。建立健全城市社區(qū)老年人參與志愿服務的激勵機制有利于發(fā)揮其主動性和積極性，促進和諧社區(qū)及和諧社會的建設。

參考文獻：

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[3]丁元竹，江汛清.志愿活動研究：類型、評價與管理[M].天津：天津人民出版社，2001：54-56.

[4]譚建光.中國社區(qū)志愿服務的組織與激勵[J].北大學術(shù)期刊，2005（12）.

[5]袁明符.我國社區(qū)志愿服務激勵機制的問題與對策研究[D].重慶：重慶大學，2011.

[6]陳茗， 林志婉. 老年志愿者活動的理論思考和實證分析[J].人口學刊，2003（4）.

[7]王思斌.制改革中的城市社區(qū)建設的理論分析[J].北京大學學報，2000（9）.

第7篇：城市社區(qū)的特點范文

關鍵詞 城市社區(qū)體育 服務質(zhì)量水平測量 評價

中圖分類號：G818 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.11.063

1 選題目的與意義

1.1 目的

2005年的全運會，2013年的亞洲青年運動會，全國人民共同見證了我省體育事業(yè)的突飛猛進。與此同時，伴隨著《全民健身計劃（2011-2015）》、《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》相繼頒布實施以及十八屆三中全會的隆重召開，體育公共服務已成為民生關注的焦點。2014年8月，第二屆“青年奧林匹克運動會”在江蘇省南京市成功舉辦，審時度勢地加快江蘇省城市社區(qū)體育公共服務體系，評估其服務質(zhì)量，探析其影響因素并提出針對性的發(fā)展策略。

1.2 意義

（1）改善民生狀況，推動江蘇省群眾體育事業(yè)的大力發(fā)展；（2）提高服務水平，夯實江蘇省舉辦大型體育賽事的服務基礎；（3）促進全民健身，響應國家建設體育強國的重要舉措。

2 研究對象及方法

2.1 研究對象

以副省級市1個（南京）、地級市3個（蘇州、鹽城、徐州）、縣級市6個（沛縣、東海、漣水、江都、通州、江陰）社區(qū)體育公共服務體系為研究對象，選取了其中社區(qū)的部分居民作為調(diào)查研究。

2.2 研究方法

（1）文獻資料法。在閱讀國內(nèi)外有關書籍的基礎上，大量查閱相關學術(shù)論文、文件和新聞報道，并對搜集的文獻資料進行了歸納與分析，為本研究提供理論基礎和解決問題的思路。

（2）訪談法。采用訪談法可以直接的與社區(qū)居民進行交流，能夠較好的反映居民對社區(qū)體育公共服務體系質(zhì)量的認識及態(tài)度。

（3）實地考察法。為了進一步了解有關社區(qū)體育公共服務體系開展現(xiàn)狀，對有關社區(qū)的管理人員和社區(qū)居民進行面對面的交談，對社區(qū)開展現(xiàn)狀做出全面客觀的了解。

（4）邏輯分析法。本研究對調(diào)查收集的問卷、實地考察及訪談收集的有關數(shù)據(jù)，綜合運用歸納與演繹、分析與綜合、以及分類與比較的方法，對有關信息資料進行探討與邏輯分析。

3 測量

3.1 城市社區(qū)體育公共服務政策、法規(guī)的實H執(zhí)行力較低

2013年12月31日，國家體育總局和江蘇省人民政府簽署共建示范區(qū)合作協(xié)議以來，體育總局高度重視、大力支持江蘇建設公共體育服務體系示范區(qū)。在體育總局的大力支持下，江蘇把貫徹實施部省合作協(xié)議作為全省體育工作的首要任務，扎實推進公共體育服務體系建設。江蘇省委、省政府把建設公共體育服務體系示范區(qū)列入省委常委會年度工作要點和省政府年度重點工作；連省政府辦公廳出臺《關于推進公共體育服務體系示范區(qū)建設的實施意見》，并印發(fā)《職責任務分工方案》。但是在實踐中江蘇省城市社區(qū)體育公共服務的法制化建設程度卻較低，政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行力仍然較弱，社區(qū)體育公共服務體系建設程度并不高。

根據(jù)社區(qū)居民對體育公共服務質(zhì)量的評價制定如表1：

通過表1可以發(fā)現(xiàn)，居民對社區(qū)體育公共服務質(zhì)量的滿意程度并不高，認為“非常滿意”僅有8.7%，“較為滿意”占有32.5%；然而認為“一般”和“不滿意”卻分別占到了48.9%和10.2%。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，社區(qū)體育公共服務體系并沒有嚴格執(zhí)行政府制定的有關政策、法規(guī)，導致居民社區(qū)體育公共服務質(zhì)量的滿意度較低。

表1 居民對社區(qū)體育公共服務質(zhì)量滿意程度統(tǒng)計表（N=600）

表2 社區(qū)體育服務經(jīng)費主要來源（N=12）

通過表2可以看出，目前所調(diào)查的六所城市社區(qū)體育主要經(jīng)費來源是政府和社區(qū)部門自籌；僅有少量社區(qū)體育經(jīng)費還來自開發(fā)商、企事業(yè)單位捐贈或是居民繳費；并且可以看出所有社區(qū)體育都要依靠政府撥款，這就對政府部門的要求較高，若政府部門不能處理好社區(qū)體育經(jīng)費的問題，將直接決定了社區(qū)體育公共服務開展的狀況。通過進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇省體育建設經(jīng)費主要用于優(yōu)秀遠動員訓練基地以及大型比賽場館的建設，即在競技體育方面的經(jīng)費投入較多，而用于城市社區(qū)體育公共服務方面的經(jīng)費較少。這種城市社區(qū)體育公共服務經(jīng)費投入嚴重不足的現(xiàn)象，必然導致社區(qū)公共體育設施建設不完善，公共服務質(zhì)量較低等。

3.2 城市社區(qū)體育公共服務的執(zhí)行速度和效率較低

所謂城市社區(qū)體育公共服務的執(zhí)行速度是指城市社區(qū)體育公共服務的主體在向公眾提供各類體育產(chǎn)品和服務時，其服務行為是否及時、快速，主要體現(xiàn)在整個活動過程完成的速度。所謂城市社區(qū)體育公共服務的執(zhí)行效率是指城市社區(qū)體育公共服務的主體在向公眾提供各項體育服務的過程中能否使得公眾各項體育需求得到高效的滿足。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)體育公共服務的質(zhì)量存在地區(qū)差異，僅有少數(shù)城市（如南京、蘇州）社區(qū)體育公共服務的速度和效率良好，基本能夠有效地滿足公眾的各類體育需求。但調(diào)查的其他城市社區(qū)體育公共服務的執(zhí)行速度及效率較低，如沛縣、江陰、漣水等縣級城市，其體育公共服務的速度較慢，未能有效地解決公眾的各類體育需求。

3. 3 未能充分發(fā)揮體育社團的作用，缺乏健身指導的力度

隨著政治、經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，體育社團在我國體育改革進程中扮演著較為重要的角色，它的發(fā)展狀況將成為影響體育改革走向的因素之一。江蘇先后將體育社團發(fā)展納入建設體育強省、體育基本現(xiàn)代化指標體系和公共體育服務指標體系。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省近幾年來各種體育社團數(shù)量不斷增加，體育社團的種類也不斷的增加，甚至出現(xiàn)了各種協(xié)會。社會體育指導員的隊伍也不斷地壯大，并且指導員的培訓和考核體系更加完善。

通過表3發(fā)現(xiàn)：存在較大一部分居民從未參加過體育社團活動，甚至對周邊的體育社團不太了解，其比例達到28.2%；而部分社團居民即使參加了體育社團活動，但是參與體育社團活動的頻率卻較低，其中很少參加體育社團活動的人數(shù)比例高達40.2%；僅有少部分居民經(jīng)?；蚩偸菂⒓由鐖F體育活動。這些充分說明社區(qū)居民參加體育社團活動的積極性并不高。

表3 社區(qū)居民參加社團活動頻數(shù)統(tǒng)計表（N=600）

社區(qū)體育的三大支柱包括體育場地設施、體育政策法規(guī)和體育指導員。其中社區(qū)體育指導員作為社區(qū)體育的核心，在社區(qū)體育公共服務方面發(fā)揮著重要的作用。

表4 2015年城市社區(qū)健身指導員對社區(qū)指導次數(shù)統(tǒng)計表（N=12）

通過表4發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育指導員對社區(qū)體育活動的指導次數(shù)相對較少，全年指導次數(shù)超過6次僅占有16.7%；指導次數(shù)多集中在2-5次之間，其比例達到75%；并且仍有8.3%的社區(qū)每年健身指導的次數(shù)僅有一次。這些說明了社區(qū)健身指導員對社區(qū)健身活動的指導力度太弱，并不能滿足人民群眾多種體育文化的需求，嚴重制約了人民群眾參與社區(qū)體育鍛煉的積極性。

3. 4 城市社區(qū)體育公共服務活動的種類、舉辦頻率及參與度較低

所調(diào)查的江蘇省十所城市社區(qū)已基本建立起城市社區(qū)公共服務供給體系，但供給程度并不高。城市社區(qū)公共服務供給體系是社區(qū)體育相關管理部門為社區(qū)居民舉辦地各種體育比賽或體育活動。它不僅能夠增強社區(qū)參與體育活動的積極性，還能增加居民的體育知識，為居民參加經(jīng)常性的體育鍛煉奠定了基礎。

表5 社區(qū)居民體育活動種類統(tǒng)計表（N=600）

通過表5發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的十所城市社區(qū)體育活動以太極拳、廣場舞等項目為主，其比例分別達到39.3%和48.2%，這些體育項目均屬于非對抗性的體育項目，并且動作節(jié)奏緩慢，具有較強的保健性。因此，多抵欣夏耆嘶嵫翊死嘣碩項目。而青少年喜歡的運動項目所占人數(shù)比例卻較少，因受到場地器材等因素的限制，制約了該類項目的發(fā)展。社區(qū)體育公共服務部門應考慮增加場地器材建設，豐富青少年體育活動項目，增加青少年參與社區(qū)體育活動的積極性，以此來增加參與社區(qū)體育的人群，滿足多種人群的需要，使城市社區(qū)體育服務質(zhì)量不斷提高。

4 評價

（1）通過理論的梳理，采用重要性滿意度分析的方法，找出影響公共體育服務各個因素，評價公共體育服務，提高公共服務能力，將有利于促進體育消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。同時，可以對公共體育服務屬性進行合理的分配，有效地避免資源浪費，提高公共體育服務水平，從而提高政府的效率和有效性。

（2）居民對公共體育服務重要性評價體現(xiàn)的是居民對各類公共體育服務的需求程度，從整體上來看，隨著居民生活水平以及科學鍛煉的意識不斷提高，人們對公共體（下轉(zhuǎn)第142頁）（上接第132頁）育服務的需求也不僅僅停留在“易得”的層面上，而且對服務質(zhì)量、鍛煉環(huán)境等也提出了更高的要求。

（3）從滿意度調(diào)查整體結(jié)果來看，居民對公共體育服務滿意度存在差異，公共體育服務在各方面與居民的期望都還有一定的差距。另外，居民對公共體育服務滿意度評價標準差均大于重要性評價，居民在重要性評價方面有較強的一致性，而滿意度評價差別較大，政府還未能充分挖掘公共體育設施的價值來滿足不同居民不同層次的體育需求。

（4）結(jié)合公共體育服務發(fā)展水平及縣域的特點，提出繼續(xù)保持高滿意度―高重要性項目的良好運轉(zhuǎn)；避免高滿意度―低重要性項目的資源低利用率；轉(zhuǎn)移對低滿意度―低重要性項目的資源分配；加強對低滿意度―高重要性項目的投入和關注等策略。

參考文獻

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第8篇：城市社區(qū)的特點范文

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟和城市化的發(fā)展，我國的城市社區(qū)呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，其中社區(qū)隔離現(xiàn)象日益明顯。若任憑社區(qū)隔離發(fā)展，將給社會帶來危害。文章分析了城市社區(qū)隔離產(chǎn)生的原因，在此基礎上闡述該現(xiàn)象對城市發(fā)展造成的影響，并探索緩解城市社區(qū)隔離的對策。

【關鍵詞】城市；社會階層；社區(qū)隔離

在中國的城市化進程中，住房貧富分區(qū)現(xiàn)象的現(xiàn)象越來越普遍，這種城市居住空間的分異逐漸朝著社區(qū)隔離的趨勢發(fā)展。

一、城市社區(qū)隔離產(chǎn)生的原因

城市社區(qū)隔離是中國城市轉(zhuǎn)型和社會階層分異的宏觀背景，以及微觀層面的個體行為因素共同作用造成的結(jié)果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城市社區(qū)的階層化發(fā)展。自從住房開始商品化、市場化改革，福利分房和公有住房低租金政策被取消。隨著市場經(jīng)濟體制的建立、住房政策和制度的出臺，以經(jīng)濟適用房為主的多層次城市住宅供應體系逐步建立。城市范圍內(nèi)形成不同檔次的居住區(qū)域，不同收入階層可以按自己的意愿選擇住房。住房向商品型的轉(zhuǎn)變使人們越來越關注住房的價值內(nèi)涵，例如建筑質(zhì)量、住房區(qū)位等，這些因素與社會領域的階層分化相輔相成，促使了城市中社區(qū)隔離現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）中國社會結(jié)構(gòu)的分化是城市社區(qū)隔離的內(nèi)在動因。隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，中國城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變遷，原有的各個社會階層面臨著分化、聚合及重新定位，以職業(yè)等級結(jié)構(gòu)為基礎的社會分層結(jié)構(gòu)逐步建立。社會階層分化向職業(yè)分化的趨向，使體力勞動與腦力勞動、管理者與被管理者之間的社會經(jīng)濟差距不斷拉大。原來的群體化社區(qū)發(fā)生分化、解體、重組，職業(yè)收入水平相當?shù)纳鐣A層逐漸往與自己社會地位相符的社區(qū)聚集，從而形成不同社區(qū)的成員在社會階層上越來越接近和同質(zhì)化的情形。

（三）城市社區(qū)隔離是人們自我選擇的結(jié)果。目前，我國住房消費市場趨向細分化。供應商為滿足不同階層的需求，提供了類型多樣的住房，使人們可以根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況選擇。資本富有者為滿足自我對身份、安全、名譽等方面的需要，試圖尋找隔離的、安靜的、安全的場所，花園別墅區(qū)和中高檔公寓區(qū)成為他們的優(yōu)先選擇。低收入階層受收入的約束，用于住房消費的支出相對低，在住宅區(qū)位選擇時，只能選擇適合于自己購買能力的區(qū)位，如城市的郊區(qū)或環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)位，或者降低居住面積，或者被社會上中層遺棄在劣等社區(qū)中。

二、對城市社會發(fā)展造成的影響

城市社區(qū)隔離可能會產(chǎn)生一些正面效應，但是帶來的更多的是負面影響。

（一）城市空間碎片化。越來越多的封閉社區(qū)對城市空間進行了重構(gòu)，改變了城市的交通習慣和交通格局。封閉社區(qū)為保持社區(qū)內(nèi)交通的安靜和居住環(huán)境的舒適，社區(qū)內(nèi)的道路限制處來人員和車輛進入。這造成社區(qū)內(nèi)私有道路與城市公共道路系統(tǒng)分離。非社區(qū)內(nèi)的居民不能穿越社區(qū)只能繞道而行，增加了整個城市道路網(wǎng)絡的紋理，降低了城市道路網(wǎng)絡的通達性。

（二）城市空間分配不公。封閉社區(qū)作為私人利益排擠公共空間的產(chǎn)物，它的蔓延加劇了城市空間私有化現(xiàn)象。封閉社區(qū)一般都占地面積較大，采取嚴格封閉式管理，社區(qū)內(nèi)人行道等公共設施排斥非社區(qū)住戶的使用，原本屬于城市居民共有的公共空間變成了少數(shù)階層的“私家花園”。而低收入階層居民聚居的社區(qū)則擁擠狹仄，公共服務設施供給也較落后。這種空間的反差會使低收入階層產(chǎn)生被歧視感和被剝奪感，會誘發(fā)不同程度的認同危機和心理危機，從而形成一種強烈的情緒和失范行為取向。

（三）城市社會兩極分化。居住空間上的隔離將社會交往限制在社區(qū)范圍內(nèi)，導致各階層間聯(lián)系減弱，無形中拉大了不同群體間的社會距離。而且為了確保社區(qū)同質(zhì)性，社區(qū)住宅往往以價格、身份或符號等手段無形中拒絕異質(zhì)人群的入住，加強了社區(qū)居民的排外性，增加了人們交往的難度。這種社區(qū)排外性迫使低收入階層居民不斷聚集，阻隔了低收入階層向上提升的機會，從而進一步積累貧困，導致貧困循環(huán)。

三、緩解城市社區(qū)隔離的措施

（一）加強社區(qū)文化和社區(qū)歸屬感建設，防止中上社會階層從社區(qū)中流失。中上社會階層為保持其亞文化的獨立性而遷出，是其排斥社區(qū)的主要原因。目前城市貧富分區(qū)剛剛形成，分區(qū)內(nèi)社會成員共同階層意識不強、社區(qū)文化還未定型，社區(qū)中的各種亞文化之間的互動過程是一個互構(gòu)的過程。通過加強城市地域性社區(qū)文化建設，盡早形成地域的社區(qū)文化，防止主流階層文化取代社區(qū)文化，延緩主流階層文化對社區(qū)文化的滲透，從而達到延緩社區(qū)隔離的進程與速度的目標。

（二）加強下層社區(qū)公共物品供給與建設。中上階層占據(jù)城市中的中心地段或交通便利、基礎設施完善且具有環(huán)境資源優(yōu)勢的城郊地段；而低收入階層則只能處在交通不便、基礎設施不完善、環(huán)境較差的地段。居住上的隔離導致不同的群體享受著不同水平的公共服務。低收入群體僅僅因為收入而無法與高收入群體平等地享有完善的公共設施資源。因此政府應加大公共投入，改善和提高地區(qū)性公共設施配置的水平及公共交通狀況，特別是下層社區(qū)的設施水平，以縮小地區(qū)間的差異，提升社區(qū)生活空間質(zhì)量水平；通過改變城市空間的不平等模式，減小社會不平等性。

（三）構(gòu)建多中心城市空間結(jié)構(gòu)。多中心組團式發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)使空間特征多樣化，避免商業(yè)服務設施過度地集中于某一區(qū)域，還可以使社區(qū)服務設施均等化。對社區(qū)居民來說可以有更多的選擇機會，不同收入階層的居民可以有更大的概率在鄰里層面結(jié)合起來，下層社區(qū)的居民有更大的可能獲取更多的異質(zhì)性資源。同時， 政府可以根據(jù)各組團的不同特點， 科學合理地安排一些混合用地，使科、貿(mào)、工、教相互毗鄰滲透，在一定程度上增加不同背景的居民相互對話的可能。

參考文獻

[1] 胡詠嘉，宋偉軒.空間重構(gòu)語境下的城市空間屬地型碎片化傾向[J].城市發(fā)展研究，2011，18（12）.

第9篇：城市社區(qū)的特點范文

關鍵詞：邊疆地區(qū)；城市社區(qū)；建設

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0074-03

“邊疆地區(qū)”特指我國陸地國界內(nèi)側(cè)，有一定寬度，并具有自然、歷史、文化諸多方面自身特點的地區(qū)，并以新疆維吾爾自治區(qū)為代表。隨著我國與絕大多數(shù)周邊國家完成國界固化（包括確定了的國界和對未確定的國界承認它們尚未確定并維持其在國界確定以前的現(xiàn)狀），邊疆治理正轉(zhuǎn)化為一個國內(nèi)問題，其重心在于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。邊疆社區(qū)建設的理論與實踐，是建設和諧社會理論與實踐的重要組成部分，努力從自身實際出發(fā)，結(jié)合及其中國化的理論成果，探尋邊疆城市社區(qū)建設的獨特內(nèi)涵，定能為的中國化提供新的理論生長點。

一、和諧思想視域下，城市社區(qū)的本質(zhì)功能

（一）社區(qū)的定義與功能

盡管中外理論界對“社區(qū)”存在著多種不同的解釋，但仍然有一些共性的東西存在，如：地域、共同關系和社會互動[1]，本研究將其理解為：一定地域范圍內(nèi)人群組成的、具有相關利益和內(nèi)在互動關系的地域性社會生活共同體，其重要構(gòu)成要素包括地域、人員、組織結(jié)構(gòu)以及社區(qū)心理。馬克思在其“社會和諧”思想中清楚指出“人的自由而全面發(fā)展是和諧社會的重要特征”，而“人們在社會生產(chǎn)中結(jié)成的各種關系是自由、全面的發(fā)展的基礎”[2]。

和諧社區(qū)產(chǎn)生的各種“關系”不會制約、限制人的發(fā)展，而是為人提供“自由、全面”的發(fā)展空間。因此，和諧社區(qū)最本質(zhì)的功能包括：（1）促進個體的社會化，社區(qū)以各種活動，推動成員間相互交往，并為成員參與社會公共事務、經(jīng)濟政治生活提供平臺；（2）社會控制功能，社區(qū)為了自身的穩(wěn)定和發(fā)展，必然對社區(qū)成員的基本情況進行了解和掌握，通過制定“公約”、“守則”來對個人行為進行有效的控制和規(guī)范；（3）社會服務功能，在了解社區(qū)成員基本情況的基礎上，一方面可以組織調(diào)配社區(qū)內(nèi)部資源、承接社會政府支持，解決社區(qū)成員的困難與問題，另一方面也可以營造“我為人人、人人為我”的高尚和諧社區(qū)關系，增強了社區(qū)成員的認同感和社區(qū)整合力。

（二）社區(qū)功能的實現(xiàn)

馬克思恩格斯指出“人是一切社會關系的總和”，人的全面自由發(fā)展，有賴于社會關系系統(tǒng)中各要素的協(xié)調(diào)配合，在社區(qū)這一系統(tǒng)中，圍繞著“人”的社會化促進、控制及服務三項子功能，是一體、協(xié)調(diào)、共生的，只有共同發(fā)揮作用，才能真正實現(xiàn)社區(qū)的功能。

1.社區(qū)必然是在提供一定的利民生產(chǎn)經(jīng)營活動、文體娛樂、精神文明創(chuàng)建活動、公益性社會服務活動的基礎上，才能凝聚人心，并以此整合社區(qū)的人力、物力，爭取社會資源支持，促進自身的發(fā)展。所以社區(qū)的服務功能，是其他功能得以實現(xiàn)的重要基礎。

2.人只有在活動中才能與其他個體、組織發(fā)生關系，只有在活動過程中，才能利用活動本身及輿論宣傳，引導社區(qū)成員學會分享權(quán)利、義務，逐步內(nèi)化社會道德、民主與法制的規(guī)范和要求，逐漸由家庭中的人、向社會中的人去成熟和邁進。社區(qū)的社會化促進功能，既是其他功能實現(xiàn)的結(jié)果體現(xiàn)，也是重要前提。

3.有組織的活動能夠開展起來，正是一個社區(qū)開始成熟和發(fā)展的重要標志，這需要個體間展開合作與互動、建立相互信任、接受管理和限制，以達成一個共同的目的。這是社區(qū)控制功能的基本體現(xiàn)，也是社區(qū)其他功能得以實現(xiàn)的重要保障。

社區(qū)一切功能的實現(xiàn)，都依賴于社區(qū)活動的組織與開展，而社區(qū)建設的內(nèi)涵，就在于高水平的社區(qū)活動的組織與推廣。

二、和諧思想視域下，城市社區(qū)建設的基本內(nèi)涵

高水平的社區(qū)活動，首在目標的選擇；其次在形式和內(nèi)容的選擇；最后在于實施和推廣。從活動開展依賴的條件看，首在人員的培訓，活動組織者自身社區(qū)建設理念的形成與把握程度，對于活動目標的選擇及實現(xiàn)至關重要；其次在資源的保障，包括政府政策與法規(guī)以及智力、物力的支持；最后也依賴于社會人員素質(zhì)的基本構(gòu)成和不斷提高。

有研究將其表述為“社區(qū)建設的內(nèi)容”，如：社區(qū)黨建工作、社區(qū)經(jīng)濟建設、社區(qū)文化建設等，本研究以“活動”二字表述“社區(qū)建設的內(nèi)涵”。（1）從實施的主體看，必然由政府與社區(qū)中的代表組成，其具有配合、協(xié)作的特征，需要共同參與，而“活動”更能適當表現(xiàn)其特征；（2）從“建設”的層次定位看，無論是創(chuàng)意、實施還是其影響力，都在一個相對較小的范圍內(nèi)展開，肯定與社區(qū)自身的文化品位、生活習慣、利益需求緊密相關，個性化更加鮮明，可操作性也更強，“活動”更符合這一定位。因此，參考已經(jīng)研究的結(jié)論，社區(qū)活動一般包括：

（一）城市社區(qū)自治活動

我國《憲法》規(guī)定，城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會是基層群眾性自治組織。居委會組織法規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾組織。這就明確表述了社區(qū)的自治活動包括管理活動——調(diào)解糾紛、維護治安等；教育活動——宣傳法律法規(guī)、青少年教育等；服務性活動——優(yōu)撫救濟、公共衛(wèi)生、向政府及派出機關反映居民意見等。

（二）城市社區(qū)文化活動

此文所指城市社區(qū)文化是指居民在特定區(qū)域內(nèi)，在長期活動過程中形成起來的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式以及人造景觀等文化現(xiàn)象的總和。以活動的形式表現(xiàn)出來，它就包括：社交溝通活動、文藝表演活動、社區(qū)模范評選活動等。