電子政務(wù)的含義精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)的含義范文

摘要：將公眾滿意引入到電子政務(wù)門戶網(wǎng)站的測(cè)評(píng)中。首先分析了電子政務(wù)公共服務(wù)的質(zhì)量特性，并定義了電子政務(wù)公眾滿意度和電子政務(wù)顧客；然后基于計(jì)劃行為理論、科技接受模型和自服務(wù)技術(shù)，建立了符合電子政務(wù)自身特性的公眾滿意度指數(shù)模型，并分析了該模型與企業(yè)顧客滿意度指數(shù)模型、公共部門顧客滿意度指數(shù)模型的區(qū)別。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；公眾滿意；公眾服務(wù)質(zhì)量特征；公眾滿意度指數(shù)模型

2000年以來(lái)，隨著電子政務(wù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)日益成為了電子政務(wù)研究的熱點(diǎn)。在國(guó)外，世界市場(chǎng)研究中心（WorldMarketsResearchCenter）和布朗大學(xué)（BrownUniversity）[1]、TNS（TaylorNelsonSofres）公司[2]、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部（DPEPA/UNDESA）與美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)（ASAP）[3]、歐洲委員會(huì)（EuropeanCommission）[4]、愛(ài)森哲（Accenture）公司[5]在近三四年的跟蹤測(cè)評(píng)過(guò)程中均發(fā)展出了一套各自的測(cè)評(píng)體系。在國(guó)內(nèi)，北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司[6]、賽迪顧問(wèn)股份有限公司[7]、北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心[8]、中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組[9]分別對(duì)中國(guó)城市政府網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

一個(gè)以公眾滿意作為最大使命的政府必須要清晰地思考這些問(wèn)題。而欲得到清晰的答案，只有依賴對(duì)電子政務(wù)公眾滿意度的科學(xué)測(cè)量。同時(shí)公眾滿意是電子政務(wù)能夠持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)公眾滿意度進(jìn)行了測(cè)評(píng)，才能了解公眾的需求，從而確定電子政務(wù)發(fā)展的方向。

一、電子政務(wù)公眾服務(wù)的質(zhì)量特征

（一）電子政務(wù)公眾服務(wù)與電子商務(wù)服務(wù)相比較

（1）服務(wù)提供者的唯一性。政府通過(guò)電子政務(wù)提供的服務(wù)（例如工商登記、）大多數(shù)是唯一的，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者，或者被法律、法規(guī)限制為“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”的，公眾不能通過(guò)其他途徑獲得。如果公眾選擇了政府這種在線服務(wù)的方式，就只能在電子政務(wù)網(wǎng)站上完成所需的服務(wù)。服務(wù)提供者的唯一性是電子政務(wù)服務(wù)與電子商務(wù)服務(wù)最大的區(qū)別，如果顧客對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)不滿意的話，可以在其他相似的網(wǎng)站上獲得這種服務(wù)。因此政府必須通過(guò)服務(wù)回收（servicerecovery）來(lái)為公眾提供“顧客滿意”的服務(wù)。

（2）服務(wù)對(duì)象的異質(zhì)性。電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象具有多層次、多樣性的特點(diǎn)。電子政務(wù)是給任何人、適合社會(huì)群體提供公共服務(wù)，而電子政務(wù)顧客由于地域、教育水平、經(jīng)濟(jì)條件等外界影響因素的不同，會(huì)導(dǎo)致不同行業(yè)、地區(qū)、人群之間對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度不同而造成的“信息落差”的現(xiàn)象。在中國(guó)行政區(qū)域非常廣闊，人口素質(zhì)差異較大，這就導(dǎo)致了中國(guó)在不同城市之間（東部、西部和中部）、不同城市之間（如北京、上海、深圳與西部北部地區(qū)）、城市與鄉(xiāng)村之間、不同教育程度的階層和不同收入水平的階層之間的比較嚴(yán)重的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公正性。政府通過(guò)電子政務(wù)無(wú)法在短時(shí)間為公眾提供最好的服務(wù)結(jié)果，但只要公眾認(rèn)為他接受的服務(wù)是公正的，結(jié)果是公開(kāi)的，他仍會(huì)覺(jué)得滿意。電子化公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要確定、一致。政府通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)或跨平臺(tái)結(jié)構(gòu)提供服務(wù)，數(shù)字的一體化要求系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前中國(guó)最需要建立的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)主要有：應(yīng)用技術(shù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；基礎(chǔ)信息、政府信息與公共信息生產(chǎn)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；政府電子服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；政府公網(wǎng)域名的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化等。此外，在條件相同的情況下，應(yīng)保證電子化公共服務(wù)的結(jié)果和質(zhì)量的一致性。

（二）電子政務(wù)公眾服務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)公眾服務(wù)相比

1.適用性。電子政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等的應(yīng)用，使政府電子化公共服務(wù)具有突破時(shí)空限制的特性，可以讓公眾隨時(shí)隨地接受政府服務(wù)。隨時(shí)是指電子化公共服務(wù)打破時(shí)間的限制，沒(méi)有休息日和假日，將政府部門的辦公服務(wù)模式轉(zhuǎn)化為7×24（7個(gè)工作日×24小時(shí)）。而傳統(tǒng)公共服務(wù)則受政府機(jī)關(guān)工作人員作息時(shí)間的限制。“服務(wù)不打烊”可以說(shuō)是電子化服務(wù)最具優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量特性；隨地是指公眾不管身處何地，只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)擊鼠標(biāo)、鍵盤登錄政府網(wǎng)站，就可獲得相應(yīng)的服務(wù)。

2.集成性。電子政務(wù)公共服務(wù)有很強(qiáng)的集成性，它把不同的政府職能部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成在一起，讓公眾享受“一站式”服務(wù)，以有效地節(jié)省服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)效率。集成性地電子政務(wù)要求政府不同部門打破各自為政的傳統(tǒng)做法，進(jìn)一步理清關(guān)系，建立快捷、順暢的處理流程，讓公眾獲得高效、全面的政府服務(wù)。

3.個(gè)性化。在傳統(tǒng)政府公共服務(wù)模式下，政府由于受到時(shí)間和空間的限制，所提供的服務(wù)只能是粗放性的，不可能按照公眾個(gè)人的服務(wù)要求提供個(gè)性化的服務(wù)。在電子政務(wù)公共服務(wù)中，政府服務(wù)能力有了很大的提高，使得為公眾提供“一對(duì)一”的服務(wù)成為可能。同時(shí)，公眾在電子政務(wù)這個(gè)虛擬市場(chǎng)上，顧客多數(shù)是自服務(wù)的，可以在多種服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)通道中自由選擇。

二、電子政務(wù)公眾滿意的基本內(nèi)涵與理念

（一）顧客滿意的含義

自1965年Cardozo[10]首次將顧客滿意度引入營(yíng)銷學(xué)后，顧客滿意問(wèn)題在企業(yè)界受到極大重視，學(xué)者們從不同研究角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了不同的闡述，可將其含義歸納為以下幾類：（1）特定交易型滿意。顧客滿意限定于對(duì)某種特殊購(gòu)買行為的后評(píng)價(jià)，亦即特定交易型滿意可以針對(duì)某種特定產(chǎn)品或服務(wù)交易提供特定診斷信息。顧客滿意是在特定環(huán)境下，對(duì)于使用產(chǎn)品所獲得的價(jià)值程度的一種即時(shí)的情緒性反應(yīng)。（2）累積型滿意。累積型滿意系顧客針對(duì)某產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)的全部經(jīng)驗(yàn)而累積的整體評(píng)價(jià)，累積型滿意可促進(jìn)企業(yè)對(duì)顧客滿意加強(qiáng)投資。（3）認(rèn)知評(píng)價(jià)滿意。認(rèn)知評(píng)價(jià)滿意是顧客將實(shí)際從產(chǎn)品或服務(wù)中所獲得的認(rèn)知表現(xiàn)與事前對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)表現(xiàn)的期望作一比較的認(rèn)知過(guò)程評(píng)價(jià)。（4）感情性滿意。認(rèn)為滿意的情感性定義為顧客主觀覺(jué)得很好而隨之產(chǎn)生滿意感，反之亦然。

（二）顧客容忍理論

顧客容忍理論（ZOT）是指顧客心理接受跨度，在這個(gè)接受跨度中顧客認(rèn)為所接受的服務(wù)是可以接受的，并且顧客在容忍區(qū)內(nèi)對(duì)服務(wù)質(zhì)量變化的感知性不如在容忍區(qū)之外的情形。Parasuraman、Zeithaml和Berry在1991年就發(fā)現(xiàn)顧客對(duì)服務(wù)有兩種不同層次的期望。第一種是理想的服務(wù)（desiredservice），定義為顧客渴望得到的服務(wù)水平。第二種是適當(dāng)?shù)姆?wù)（adequateservice）[11]。從此可以看出，ZOT的特點(diǎn)就是顧客的期望由一個(gè)點(diǎn)擴(kuò)展為一個(gè)區(qū)域。

（三）電子政務(wù)公眾滿意的內(nèi)涵

電子政務(wù)公眾滿意的定義包含以下四方面的內(nèi)容：

1.服務(wù)對(duì)象：公眾是電子政務(wù)公共服務(wù)的“顧客”

電子政務(wù)環(huán)境下，政府與公眾已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的管理與被管理的關(guān)系，一方面政府應(yīng)用讓公眾了解更多的政務(wù)工作，另一方面，公眾有義務(wù)和責(zé)任參與政府的相關(guān)決策與管理工作。因此，電子政務(wù)的實(shí)施，要求公眾從被管理的角色轉(zhuǎn)變到“顧客”和“主人”的角色上來(lái)，而電子政務(wù)服務(wù)的首要任務(wù)就是為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，提高滿意度。2.服務(wù)內(nèi)容：公眾感知的對(duì)象是政府提供的電子服務(wù)

政府為公眾提供的電子服務(wù)包括以下內(nèi)容：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、公民電子稅務(wù)和電子證件服務(wù)等。

3.服務(wù)平臺(tái)：政府為公眾提供電子服務(wù)的平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

一方面影響公眾滿意度的指標(biāo)就要增加關(guān)于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平方面的指標(biāo)，例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的藝術(shù)性、網(wǎng)絡(luò)信息的安全性、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實(shí)用性等等。另一方面，公眾滿意度測(cè)評(píng)時(shí)信息的獲取是來(lái)源于公眾本身，這就需要對(duì)公眾做問(wèn)卷調(diào)查。傳統(tǒng)政府在進(jìn)行公眾滿意度測(cè)評(píng)時(shí)，主要是通過(guò)電話采訪、實(shí)地調(diào)查、設(shè)立辦等渠道來(lái)獲取信息。

4.滿意形成過(guò)程：公眾滿意的形成經(jīng)歷了輸入、服務(wù)過(guò)程和輸出三個(gè)階段

公眾的事前預(yù)期（即顧客容忍區(qū)）有兩種水平的期望，即理想服務(wù)和適當(dāng)服務(wù)；在服務(wù)過(guò)程中有三種狀態(tài)，即超出理想的服務(wù)、達(dá)到適當(dāng)?shù)姆?wù)和低于適當(dāng)?shù)姆?wù)；事后感知有三種狀態(tài)：滿意、不滿意和愉悅。

三、電子政務(wù)公眾滿意度測(cè)評(píng)

電子政務(wù)公眾滿意度測(cè)評(píng)就是將公眾滿意引入到電子政務(wù)門戶網(wǎng)站的測(cè)評(píng)中，通過(guò)測(cè)評(píng)公眾對(duì)電子政務(wù)提供服務(wù)的滿意程度來(lái)評(píng)估電子政務(wù)的績(jī)效，這一方面的研究還屬于一個(gè)很新的領(lǐng)域。美國(guó)從2001年[12]開(kāi)始將美國(guó)滿意指數(shù)（ACSI）方法應(yīng)用到對(duì)聯(lián)邦政府網(wǎng)站進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（一）美國(guó)公共部門顧客滿意度指數(shù)模型

美國(guó)顧客滿意度指數(shù)模型（ACSI）是一種新型的以顧客為基礎(chǔ)，用以評(píng)價(jià)并改善組織績(jī)效的一種測(cè)量體系。20世紀(jì)80年代中期，西方國(guó)家為應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展變化、全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境條件，為解決財(cái)政赤字和社會(huì)公眾對(duì)政府高效、回應(yīng)和高質(zhì)量供給服務(wù)的能力失去信心的問(wèn)題，普遍發(fā)起以公共責(zé)任和顧客至上理念的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。1993年9月，美國(guó)克林頓總體簽署了《設(shè)立顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的第12862號(hào)行政命令，責(zé)令聯(lián)邦政府部門制定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求政府部門為顧客提供選擇公共服務(wù)的資源和選擇服務(wù)供給的手段?！靶鹿补芾磉\(yùn)動(dòng)”顧客至上理念的確定和上述法律、法規(guī)的制定，促使美國(guó)滿意指數(shù)（ACSI）應(yīng)用到美國(guó)公共部門，并建立了美國(guó)公共部門顧客滿意度指數(shù)模型[13]。

（二）電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型的建立

在建立電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型時(shí)，本文分析了計(jì)劃行為理論、科技接受模型和自服務(wù)技術(shù)。

計(jì)劃行為理論（TheoryofPlannedBehavior，TPB）[14]是由理理論發(fā)展而來(lái)的。該理論指出顧客的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制都能影響顧客的行為，而顧客的行為會(huì)影響他們的滿意程度。因此，在分析電子政務(wù)顧客滿意時(shí)，一定不能忽略這些因素。

科技接受模型（TechnologyAcceptanceModel，簡(jiǎn)稱TAM）是FredD.Davis[15]于1986年首次提出，包含具體的理論框架（frame）及測(cè)量方法（scale），用以解釋并使用者對(duì)新系統(tǒng)（或新科技）的接受程度。Davis等人把影響使用對(duì)系統(tǒng)接受程度的因素歸納為感知上有用（Perceivedusefulness/U）和感知上易操作（Perceivedeaseofuse/EOU）二大層面。如果電子政務(wù)公共服務(wù)的易用性和效用，無(wú)法彌補(bǔ)在網(wǎng)上交易存在非人員接觸，需要學(xué)習(xí)等所帶來(lái)的損失，那么顧客就會(huì)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)方式。從這種意義上來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)的效用和易用性是顧客是否滿意門戶網(wǎng)站e-服務(wù)質(zhì)量的主要因素。

自服務(wù)技術(shù)（SelfServiceTechnology，簡(jiǎn)稱SST）[16]也稱作基于技術(shù)的自服務(wù)。自服務(wù)技術(shù)的一個(gè)主要特征就是沒(méi)有人員的接觸，顧客通過(guò)技術(shù)支持可以獲得需要的產(chǎn)品或服務(wù)。如果運(yùn)用得當(dāng)，它可以使客戶與組織機(jī)構(gòu)之間的交易更有效、更節(jié)約時(shí)間。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)是自服務(wù)技術(shù)的一種主要類型。在電子政務(wù)門戶網(wǎng)站這個(gè)虛擬市場(chǎng)上，顧客多數(shù)是自服務(wù)的，他們查詢想要的信息產(chǎn)品和服務(wù)，以及在網(wǎng)絡(luò)上在線執(zhí)行業(yè)務(wù)。

基于上述理論的分析，結(jié)合電子政務(wù)公共服務(wù)自身的特殊性，本文建立了電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型，

該模型以公眾滿意為中心將公眾滿意的前因后果構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)鏈條，共有公眾期望、感知質(zhì)量、信息、過(guò)程、公眾服務(wù)、預(yù)算執(zhí)行、管理革新、感知易使用、感知有用、感知使用能力、公眾滿意、公眾抱怨和公眾信任共13個(gè)變量。

本文建立的電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型與企業(yè)顧客滿意度指數(shù)相比，有以下特點(diǎn)：（1）企業(yè)顧客滿意指數(shù)模型測(cè)量的是私人部門提供的產(chǎn)品和服務(wù)，而較少設(shè)計(jì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，電子政務(wù)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)基本上包括信息、過(guò)程、公眾服務(wù)、預(yù)算執(zhí)行、管理革新這五個(gè)方面，因此感知質(zhì)量從這五個(gè)層面來(lái)反映：（2）在前因變量中減少了感知價(jià)值。感知價(jià)值一般是指產(chǎn)品給顧客帶來(lái)的所有利益的總和與顧客為此所付出價(jià)格的比值。因?yàn)檎ㄟ^(guò)其門戶網(wǎng)站免費(fèi)為顧客提供服務(wù)，在這個(gè)層面上顧客沒(méi)有付出價(jià)格，因此無(wú)法體現(xiàn)感知價(jià)值。（3）電子政務(wù)提供的公共服務(wù)在很大程度上具有壟斷性質(zhì)，公眾是否忠誠(chéng)體現(xiàn)得不是很明顯，所以原模型中的顧客忠誠(chéng)由公眾信任所代替了。

本文建立的電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型與美國(guó)公共部門顧客滿意度指數(shù)模型相比，有以下特征：考慮到電子政務(wù)為公眾提供的是一種電子服務(wù)（electronicservice），公眾客在享用電子服務(wù)時(shí)一個(gè)學(xué)習(xí)和接受的過(guò)程，故根據(jù)TPB、TAM和SST在前因變量中增加了感知易使用、感知有用和感知使用能力三個(gè)潛在變量。（1）感知易使用（PerceivedEaseofUse）是指電子政務(wù)顧客易于操作交易流程，可以實(shí)現(xiàn)一步到位的服務(wù)。（2）感知有用（PerceivedUsefulness）指電子政務(wù)顧客在使用門戶網(wǎng)站時(shí)感知是否獲得了準(zhǔn)確、最新、全面、適合自身偏好的信息服務(wù)。（3）感知使用能力（PerceivedBehaviorControl）是指電子政務(wù)顧客感知外界是否具備了使用門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件，和本組織（或本人）是否具備了足夠的知識(shí)來(lái)自行使用門戶網(wǎng)站。

第2篇：電子政務(wù)的含義范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 績(jī)效評(píng)估 評(píng)估模式 指標(biāo)體系

一、前言

電子政務(wù)建設(shè)需要績(jī)效評(píng)估，這已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界的共識(shí)。因而，要不要績(jī)效評(píng)估已經(jīng)不再是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，而評(píng)估什么、怎么評(píng)估才是目前迫切需要深入思考的問(wèn)題。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估問(wèn)題的研究成果如雨后春筍般涌出，并形成了五種主流的評(píng)估模式。然而，這些評(píng)估模式都是針對(duì)各自關(guān)心的電子政務(wù)需求問(wèn)題、面向各自關(guān)心的評(píng)價(jià)對(duì)象以及采用各自的價(jià)值理念而設(shè)計(jì)打造的。它們有的是對(duì)政府門戶網(wǎng)站的評(píng)估，有的是對(duì)電子政務(wù)發(fā)展程度的評(píng)估，有的是對(duì)電子政務(wù)實(shí)施后社會(huì)影響的評(píng)估。盡管這些評(píng)估模式各有優(yōu)勢(shì)，并且都?xì)w到電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的范圍內(nèi)，但都很難做到對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的評(píng)估。

在政府的責(zé)任和績(jī)效日趨公開(kāi)的情況下，電子政務(wù)建設(shè)成功與否，不僅關(guān)系到投入資金的產(chǎn)出效益，還會(huì)影響公民對(duì)政務(wù)的信任度和支持率。結(jié)合公民知情權(quán)高漲因素和“不可測(cè)量，則無(wú)法管理”的公共管理理念，建立健全有效的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系已是刻不容緩的事實(shí)。只有通過(guò)科學(xué)、全面、有效的績(jī)效評(píng)估體系，才能正確指引今后電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展方向，確保我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)走上健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展道路。

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合電子政務(wù)發(fā)展的迫切需要，本文提出構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、全面、系統(tǒng)的電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式的問(wèn)題，以對(duì)電子政務(wù)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的評(píng)估。

二、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的概念及意義

從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來(lái)看，電子政務(wù)的實(shí)施存在著風(fēng)險(xiǎn)，電子政務(wù)項(xiàng)目屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。聯(lián)合國(guó)在2003年《聯(lián)合國(guó)2003年全球公共領(lǐng)域報(bào)告：處于十字路口的電子政府》的報(bào)告中，就直接把電子政務(wù)劃分為三類：第一類，浪費(fèi)的電子政務(wù)，即“有投入，無(wú)產(chǎn)出”；第二類，無(wú)目標(biāo)的電子政務(wù)，即“有產(chǎn)出，無(wú)效益”；第三類，有意義的電子政務(wù)，即“有產(chǎn)出，有效益”。該報(bào)告對(duì)全球電子政務(wù)的調(diào)研表明，經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展中的國(guó)家，電子政務(wù)項(xiàng)目失敗的概率達(dá)60％～80％之高。鑒于電子政務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)性，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估也日益受到重視。

所謂電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估，是指由專門的機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，按照專門的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和特定的指標(biāo)體系，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入和產(chǎn)效（產(chǎn)出和效益）所做出的客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)判。

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是推進(jìn)行政體制改革的重要環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力的有效途徑，是提升政府信譽(yù)和形象的重要舉措，是維護(hù)國(guó)家信息安全的有效保障，是提高電子政務(wù)績(jī)效的必要手段。

三、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估五種主流模式及其對(duì)比分析

在當(dāng)前開(kāi)展電子政務(wù)研究的機(jī)構(gòu)中，OECD、IBM、世界市場(chǎng)研究中心與布朗大學(xué)、埃森哲（Accenture）、聯(lián)合國(guó)與美國(guó)行政學(xué)會(huì)、哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心（Center for International Developmentat Harvard University）、INSEAD等機(jī)構(gòu)的研究最具代表性。這些國(guó)際機(jī)構(gòu)從多個(gè)方面，提出了不同層次、不同視角的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估理論和指標(biāo)體系?；谀壳皣?guó)內(nèi)外的具體做法，本文引用上述機(jī)構(gòu)的實(shí)踐成果和研究思路，根據(jù)這些指標(biāo)體系的特點(diǎn)，將其劃分為五種績(jī)效評(píng)估模式：模式一，聚焦政府網(wǎng)站的績(jī)效，如美國(guó)Brown大學(xué)、埃森哲咨詢公司；模式二，基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)，如IBM公司；模式三，軟硬件綜合的指標(biāo)體系，如聯(lián)合國(guó)與美國(guó)行政學(xué)會(huì)；模式四，關(guān)注全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)績(jī)效，如哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心；模式五，提出基本的評(píng)估準(zhǔn)則，如OECD。

對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估五種主流模式進(jìn)行的對(duì)比分析見(jiàn)表1。

通過(guò)以上對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)：這幾種評(píng)估模式既有共同之處，又有各自特點(diǎn)；既各有優(yōu)勢(shì)，又各有缺陷。這些模式都是電子政務(wù)從無(wú)到有、從有到不斷完善的過(guò)程中必然出現(xiàn)的多樣性產(chǎn)物，各種電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系都是針對(duì)各自關(guān)心的電子政務(wù)需求問(wèn)題、面向各自關(guān)心的評(píng)價(jià)對(duì)象以及采用各自的價(jià)值理念來(lái)設(shè)計(jì)而成的。因此，這五種模式對(duì)各自所關(guān)注的電子政務(wù)特定層面或?qū)ο蟮目?jī)效都能很好地完成評(píng)估，但都難以獨(dú)立地對(duì)電子政務(wù)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)、多維的評(píng)估。不過(guò)，在構(gòu)建電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式之時(shí)，上述每一種模式都有其可以借鑒的優(yōu)勢(shì)和特殊價(jià)值。

四、電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式構(gòu)想

⒈集成評(píng)估模式的由來(lái)和定義

本文運(yùn)用集成化的研究方法，借鑒每一種電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特殊價(jià)值，以及各評(píng)估指標(biāo)體系的共同特征，希望能夠提出一種對(duì)電子政務(wù)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)評(píng)估的集成模式。

電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式是一種全方位、立體式的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式，它按照專門的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和特定的指標(biāo)體系，通過(guò)定量、定性和對(duì)比分析，運(yùn)用科學(xué)的、集成的方法，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的完備性、參與性、成熟度、產(chǎn)出、結(jié)果、影響等各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確、多維的評(píng)估。

⒉集成評(píng)估模式的框架

根據(jù)定義，電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式包括對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的完備性、參與性、成熟度、產(chǎn)出、結(jié)果和影響的評(píng)估，其總體框架如圖1所示。

從圖1可以看出，集成評(píng)估模式具有多維性，它從多種不同角度對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。但電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容的相對(duì)確定性決定了集成評(píng)估的對(duì)象和內(nèi)容也是相對(duì)確定的。與其他模式不同的是，集成評(píng)估模式能對(duì)電子政務(wù)這一相同的對(duì)象進(jìn)行全方位多維度的評(píng)價(jià)。納入評(píng)估內(nèi)容后的電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估框架如圖2所示。

⒊集成評(píng)估模式的實(shí)質(zhì)

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的實(shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)層次進(jìn)行分析：

⑴產(chǎn)出（Output）層次

電子政務(wù)的績(jī)效可以表現(xiàn)在建設(shè)的“純產(chǎn)出”方面，例如：政府網(wǎng)站，光纜、電話、電視等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，軟件操作平臺(tái)等成果。

⑵結(jié)果（Outcome）層次

電子政務(wù)的績(jī)效可以表現(xiàn)在建設(shè)結(jié)果的經(jīng)濟(jì)（Economy）和效率（Efficiency）兩方面，也就是說(shuō)，提高電子政務(wù)建設(shè)能否節(jié)省政府的經(jīng)濟(jì)成本，能否加速工作流程，能否提高工作效率。

⑶影響（Impact）層次

電子政務(wù)的績(jī)效還可以表現(xiàn)在建設(shè)的社會(huì)影響方面，最重要的有兩方面：其一，效益（Effectiveness）和公平（Equity）方面，考察電子政務(wù)能否促進(jìn)社會(huì)的整體效益和社會(huì)公平的進(jìn)程；其二，責(zé)任（Responsibility）、回應(yīng)（Response）和代表性（Representation）方面，考察電子政務(wù)能否提升政府的責(zé)任，對(duì)公民的回應(yīng)力，擴(kuò)大公民對(duì)于政務(wù)的代表權(quán)限。

根據(jù)以上界定，我們對(duì)五種主流評(píng)估模式和集成評(píng)估模式的實(shí)質(zhì)進(jìn)行對(duì)比分析（參見(jiàn)表2）。

從表2可以看出，五種基本評(píng)估模式在實(shí)質(zhì)上各有側(cè)重，但又無(wú)法在三個(gè)層次上統(tǒng)籌兼顧，形成完善的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。集成評(píng)估模式綜合了“產(chǎn)出”、“結(jié)果”和“影響”三個(gè)層次，是比較全面、完善的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式。它不盲目應(yīng)用“產(chǎn)出”層次的指標(biāo)來(lái)衡量整體的社會(huì)效應(yīng)，而是突破“產(chǎn)出”層次的評(píng)估，向“結(jié)果”和“影響”層次的評(píng)估發(fā)展，并以此為重點(diǎn)而形成綜合性的績(jī)效評(píng)估。

⒋集成評(píng)估模式的意義

除具有其他電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式所具有的意義外，電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式還具有以下特有的意義和優(yōu)勢(shì)：

⑴更能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要

目前，我國(guó)電子政務(wù)已從過(guò)去局部推進(jìn)的狀態(tài)，進(jìn)入了整體規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用層交互的階段；從過(guò)去硬件主導(dǎo)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的階段，進(jìn)入了以公共服務(wù)為導(dǎo)向、業(yè)務(wù)需求為動(dòng)力的發(fā)展時(shí)期。過(guò)去那種單純?cè)u(píng)估政府網(wǎng)站或硬件建設(shè)的績(jī)效評(píng)估模式，已經(jīng)難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的新特點(diǎn)，已經(jīng)不能準(zhǔn)確、全面地反映出當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的狀況?？?jī)效評(píng)估在電子政務(wù)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)起到方向引導(dǎo)和及時(shí)監(jiān)測(cè)的雙重作用，其評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式以及引導(dǎo)方向同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。集成評(píng)估模式科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和多維性的特點(diǎn)，更能適應(yīng)電子政務(wù)當(dāng)前及未來(lái)的發(fā)展需要，它科學(xué)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、多維地評(píng)估電子政務(wù)的績(jī)效，以評(píng)促建的方式，可以使電子政務(wù)建設(shè)得到不斷的改進(jìn)和提升。

⑵對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估更加科學(xué)、全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確

縱觀五種基本的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式，它們既有各自的優(yōu)勢(shì)，又各有缺陷。聚焦政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估模式雖然便于測(cè)評(píng)和量化分析，并且突出了電子政務(wù)服務(wù)于民的思想，但其測(cè)評(píng)是針對(duì)政府網(wǎng)站的外在表現(xiàn)，而非全程的管理實(shí)況，因此有可能出現(xiàn)誤判；基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)評(píng)估模式有利于政府在電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是硬件方面的績(jī)效提升，有助于政府在長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程中的資源節(jié)省和硬件的可持續(xù)發(fā)展，但其采用“技術(shù)決定論”的理念，重“電子”輕“政務(wù)”，容易忽略公民對(duì)電子政務(wù)的期望，使電子政務(wù)的建設(shè)誤入歧途；軟硬件綜合的指標(biāo)體系有利于全面考評(píng)電子政務(wù)的績(jī)效，得出總體上的結(jié)論，但在匯總和加權(quán)時(shí)存在人為增加誤差的因素；關(guān)注全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)績(jī)效評(píng)估模式能夠?qū)㈦娮诱?wù)的績(jī)效評(píng)估進(jìn)行全面的社會(huì)整合，得出更加全面、綜合的結(jié)論，但其評(píng)估的面廣、類多，因而面臨著評(píng)估數(shù)據(jù)的來(lái)源困難、精確性差、相關(guān)性低和整合困難的問(wèn)題；提出基本的評(píng)估準(zhǔn)則的評(píng)估模式有助于強(qiáng)化電子政務(wù)重在“政務(wù)”的建設(shè)思路，但比較籠統(tǒng)、寬泛，無(wú)法直接進(jìn)行定量分析。

電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式是借鑒上述各種電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的特殊價(jià)值和各種電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的共同特征而形成的。它采用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則全面整合了上述五種主流模式，從不同角度對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行全方位多維度的評(píng)價(jià)，因此它既有各種基本模式的優(yōu)點(diǎn)，又很好地避免了每一種基本模式的缺陷，使得電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估更加科學(xué)、全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確。

⑶更有利于正確引導(dǎo)和促進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展

電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式從表面上看是一個(gè)檢驗(yàn)體系，而事實(shí)上更是一個(gè)指導(dǎo)體系。一方面，通過(guò)績(jī)效評(píng)估能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，利用先進(jìn)的信息技術(shù)及時(shí)地解決電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的效率、成本、管理、服務(wù)等方面的問(wèn)題，以促進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)一步向前發(fā)展，有利于提高電子政務(wù)產(chǎn)出的質(zhì)量，獲取公民的支持和信任；另一方面，通過(guò)建立科學(xué)、合理、全面、系統(tǒng)、多維度的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，可以全面、系統(tǒng)、多維度地指出各級(jí)政府與發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)水平的差距，以及國(guó)內(nèi)各級(jí)部門電子政務(wù)應(yīng)用水平的差距，從而吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修正自身不足，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)引領(lǐng)正確的方向。因而電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式更有利于正確指引電子政務(wù)建設(shè)的方向，改善政府治理水平。

⒌集成評(píng)估模式的原則

電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估需要在不同層次間操作，需要將各類人群的工作和其所在的組織職責(zé)連在一起，評(píng)估必須切實(shí)可行。為順利執(zhí)行評(píng)估，客觀反映現(xiàn)實(shí)，正確引導(dǎo)方向，集成評(píng)估應(yīng)該遵守以下幾個(gè)原則：

⑴高屋建瓴原則

電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，做好戰(zhàn)略管理，通過(guò)績(jī)效評(píng)估，引導(dǎo)電子政務(wù)為行政改革做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這一高屋建瓴原則包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①全員參與。將績(jī)效評(píng)估與質(zhì)量管理緊密結(jié)合，一方面動(dòng)員政府部門全員參與到電子政務(wù)質(zhì)量提升的全流程中，另一方面發(fā)動(dòng)社會(huì)和公民的力量，使之以電子政務(wù)使用者的身份，提供革新的建議，甚至積極參與到改革進(jìn)程中來(lái)。②保持溝通。將績(jī)效評(píng)估視為傳遞改革建議的通道，建立起政府與公民、企業(yè)、社會(huì)組織保持溝通的機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地掌握社會(huì)方面對(duì)于電子政務(wù)的意見(jiàn)和預(yù)期。③可持續(xù)發(fā)展。將績(jī)效評(píng)估作為電子政務(wù)和政府可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，績(jī)效評(píng)估作為推進(jìn)改革最強(qiáng)勢(shì)的外部動(dòng)力之一，將積極和持續(xù)地推進(jìn)電子政務(wù)和政府的可持續(xù)發(fā)展。

⑵科學(xué)性原則

科學(xué)性原則包括兩個(gè)方面：①科學(xué)性的評(píng)估體系。電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式的評(píng)估體系必須準(zhǔn)確體現(xiàn)出電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo)。電子政務(wù)目標(biāo)包括長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，績(jī)效集成評(píng)估體系要能夠反映電子政務(wù)長(zhǎng)期和短期目標(biāo)的平衡，體現(xiàn)電子政務(wù)不同時(shí)期的目標(biāo)。因此，如何準(zhǔn)確理解電子政務(wù)目標(biāo)，如何將電子政務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度客觀反映到評(píng)估體系中，是評(píng)估時(shí)需要首先注意的問(wèn)題。②科學(xué)性的指標(biāo)體系。電子政務(wù)集成評(píng)估模式的評(píng)估指標(biāo)體系要堅(jiān)持科學(xué)性的原則，它包括三個(gè)方面的含義：其一，注重指標(biāo)的明確性。每個(gè)指標(biāo)的選取都要有明確的含義和目標(biāo)導(dǎo)向，能直接或間接地反映出電子政務(wù)建設(shè)的客觀情況；其二，注重指標(biāo)的全面性。建立指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)篩選具有高度代表性和概括性的指標(biāo)，注重指標(biāo)的全面性、主導(dǎo)性，各個(gè)指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、相互作用，靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)相結(jié)合，力求全面反映電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀；其三，注重指標(biāo)的實(shí)用性。實(shí)用性指的是指標(biāo)要易于理解，操作簡(jiǎn)單，定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，并且定性指標(biāo)要盡可能轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)。

⑶一致性原則

電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式要始終保持外部一致性和內(nèi)部一致性：①外部一致性是指集成評(píng)估模式在制定評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，必須與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)等保持一致，準(zhǔn)確體現(xiàn)出電子政務(wù)的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。符合這一原則，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系才兼具可行性和指導(dǎo)性意義。②內(nèi)部一致性是指評(píng)估體系、指標(biāo)和數(shù)據(jù)要易于理解，要有統(tǒng)一的解釋，不能夠一個(gè)人用這種方式解釋，另一個(gè)人用那種方式解釋，不同的理解會(huì)帶來(lái)不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

⑷客觀性原則

評(píng)估具有主觀性，評(píng)估是事物價(jià)值在人的意識(shí)中的反映。因此，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估會(huì)因人、因時(shí)、因地而異，評(píng)估中的差異性是無(wú)法排除的，只能盡量將其縮小。在評(píng)估中，要盡量減弱和消除主觀因素，使獲得的評(píng)估信息具有客觀性和可靠性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估對(duì)政府和市民都非常重要。評(píng)估結(jié)果既是政府績(jī)效的有力佐證，又是市民選擇的依據(jù)。評(píng)估的背后隱含著民主監(jiān)督的意識(shí)和政府為公眾服務(wù)的意識(shí)?？陀^的評(píng)估可以引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的方向，改善電子政務(wù)建設(shè)中的不完善之處；不客觀的評(píng)估則可能誤導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展，并引起公眾的不滿。因此，電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估必須堅(jiān)持客觀性的原則。

⑸透明性原則

電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式的指標(biāo)體系、評(píng)估方法、評(píng)估過(guò)程與評(píng)估數(shù)據(jù)必須透明，評(píng)估需要公開(kāi)讓接受評(píng)估的對(duì)象進(jìn)行跟蹤了解。如果評(píng)估的指標(biāo)體系、方法與過(guò)程不透明，大家就看不出評(píng)估什么內(nèi)容，也看不出工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。缺乏透明度勢(shì)必削弱評(píng)估的執(zhí)行能力，甚至?xí)崴驮u(píng)估體系。

⒍集成評(píng)估模式的指標(biāo)體系

⑴指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

①綜合性和全面性原則

電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估的指標(biāo)體系的綜合性、全面性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是對(duì)政府電子政務(wù)水平的綜合反映，這就要求指標(biāo)的設(shè)置要全面反映電子政務(wù)的情況，而不是局限于局部或某些具體方面；其次，盡量選取較少的指標(biāo)反映較全面的情況，為此，所選指標(biāo)要具有一定的綜合性，指標(biāo)之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)；第三，在進(jìn)行比較時(shí)，特別是在進(jìn)行國(guó)家間比較時(shí)，如果指標(biāo)過(guò)細(xì)，會(huì)帶來(lái)許多模糊問(wèn)題，難免會(huì)產(chǎn)生許多誤差，而選用綜合指標(biāo)能夠很好地規(guī)避誤差問(wèn)題。

②可操作性原則

在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮所用指標(biāo)的可操作性，以及數(shù)據(jù)采集的可獲得性。另外，所選取的指標(biāo)應(yīng)該盡量與政府現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接，必要的新指標(biāo)應(yīng)定義明確，以便于數(shù)據(jù)采集。

③獨(dú)立性原則

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)置的指標(biāo)應(yīng)可以獨(dú)立地測(cè)評(píng)電子政務(wù)建設(shè)的某項(xiàng)具體內(nèi)容，但不能與其他指標(biāo)的內(nèi)涵交叉、重疊，這樣可以避免重復(fù)評(píng)議，防止最終的分?jǐn)?shù)含有重復(fù)增減的偏誤。

④可比性原則

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)應(yīng)具有普遍的統(tǒng)計(jì)意義，使評(píng)估結(jié)果能實(shí)現(xiàn)客體間的橫向比較和時(shí)間上的縱向比較。

⑵集成評(píng)估模式的指標(biāo)體系

依據(jù)電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式框架，遵循集成模式評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建原則，結(jié)合國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究成果，構(gòu)建出科學(xué)、全面、系統(tǒng)、多維的電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估參考指標(biāo)體系（詳見(jiàn)表3）。

五、結(jié)論

在電子政務(wù)理論和實(shí)踐蓬勃發(fā)展的今天，電子政務(wù)建設(shè)需要績(jī)效評(píng)估已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界的共識(shí)。本文將集成化的研究方法應(yīng)用于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的研究，在研究和對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，借鑒電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估五種主流模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估實(shí)踐需求，提出了電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式。該評(píng)估模式涵蓋了電子政務(wù)建設(shè)的完備性、參與性、成熟度、產(chǎn)出、結(jié)果和影響，是一個(gè)全方位、多維度的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估框架。

電子政務(wù)績(jī)效集成評(píng)估模式更能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估更加科學(xué)、全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確，更有利于正確引導(dǎo)和促進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。它遵循高屋建瓴、科學(xué)性、一致性、客觀性、透明性、綜合性、全面性、可操作性、獨(dú)立性和可比性的原則，是一套科學(xué)、全面、系統(tǒng)、多維的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

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作者簡(jiǎn)介：

第3篇：電子政務(wù)的含義范文

民族自治地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在著相同的問(wèn)題，比如在電子政務(wù)建設(shè)中缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)電子政務(wù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)存在著由民族自治地區(qū)在政府組織模式、政府職能和執(zhí)政環(huán)境等方面所帶來(lái)的特殊性問(wèn)題，因此，我們要從實(shí)際出發(fā)，深入分析。

第一，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)在認(rèn)識(shí)上的不足

我國(guó)民族地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)正處于起步階段，因觀念的落后導(dǎo)致了各單位按照自己的理解自行作業(yè)、導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量不高、重復(fù)建設(shè)、互聯(lián)不通、低層次資源共享等情況，一些單位對(duì)電子政務(wù)的理解狹隘，簡(jiǎn)單的把電子政務(wù)建設(shè)理解為辦公自動(dòng)化層面，把電子政務(wù)建設(shè)理解成了政府上網(wǎng)，只要把一些地區(qū)的政策、法規(guī)、條例都公開(kāi)在政府網(wǎng)站上就可以了，這樣就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)把傳統(tǒng)的政務(wù)工具與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機(jī)的結(jié)合，于此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后也是阻礙民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的重要原因。

第二，民族地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一而又行之有效的規(guī)劃與管理

缺少統(tǒng)一的規(guī)劃與管理將會(huì)導(dǎo)致民族地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)出現(xiàn)各部門缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，各自為政，使互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)自成體系而難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，使信息孤島、數(shù)據(jù)庫(kù)不規(guī)范建設(shè)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)多樣化、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象層出不窮。部門內(nèi)系統(tǒng)成為了重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，然而跨部門的重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往被輕描淡寫。沒(méi)有達(dá)成資源共建的共享模式，自建，自用各自為戰(zhàn)的電子政務(wù)建設(shè)特征明顯，本應(yīng)完整的電子政務(wù)體系建設(shè)被人為的割裂成為了一個(gè)個(gè)“煙囪”，這種 “信息孤島”的不協(xié)調(diào)建設(shè)牽制了政府之間的協(xié)同能力。

第三，信息的公開(kāi)程度不夠、體現(xiàn)“服務(wù)”內(nèi)容的欄目不多

電子政務(wù)安設(shè)是政府體制創(chuàng)新的一項(xiàng)重大工程，需要從政策與法規(guī)等方面對(duì)政務(wù)結(jié)構(gòu)的改造、文件的規(guī)范、政府服務(wù)范圍以及時(shí)效的確定、對(duì)行政管理的監(jiān)督等進(jìn)行改革與重新構(gòu)建，以信息化服務(wù)推動(dòng)政府公開(kāi)、公正、公平以及高效服務(wù)。而目前我國(guó)民族地區(qū)大多數(shù)政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)現(xiàn)狀，不足以令群眾滿意，盡管目前很多地區(qū)自治政府已經(jīng)建立了政府門戶網(wǎng)站，但是政府內(nèi)部操作過(guò)程往往很難被公眾所了解，這就使電子政務(wù)難以發(fā)揮其服務(wù)導(dǎo)向的作用。

第四，投入力度不足和人才短缺問(wèn)題凸顯

因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，投入不足始終是民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的瓶頸，已建成的系統(tǒng)也將面臨著巨大的維護(hù)成本的現(xiàn)實(shí)困難。在信息資源的開(kāi)發(fā)與利用的相關(guān)技術(shù)支持上顯得尤為撇腳，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，人才缺失嚴(yán)重。這些都是少數(shù)民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中存在的頑癥。目前大多數(shù)的民族地區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)都采用單機(jī)接入方式，極少數(shù)采用局域網(wǎng)接入，這嚴(yán)重的制約著民族地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展。

二、民族自治地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是目的，目的旨在解決問(wèn)題。電子政務(wù)建設(shè)與機(jī)場(chǎng)、鐵路、道路、橋梁建設(shè)等傳統(tǒng)項(xiàng)目不同，在性質(zhì)上它是政府進(jìn)行體制創(chuàng)新的一種嘗試，具有全局性和長(zhǎng)期性，它是與國(guó)情相適應(yīng)、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、有利于促進(jìn)民族文化融合的艱巨任務(wù)。因此，民族自治地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，依當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化等方面的特殊環(huán)境來(lái)界定適合當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展的行之有效的道路。

第一，從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，確立“漸進(jìn)式”的發(fā)展方向

以愚公移山的精神進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該通過(guò)有效的措施積極的進(jìn)行政策性引導(dǎo)，抓住信息化高速發(fā)展的時(shí)代脈搏，保證電子政務(wù)建設(shè)的信息化不斷得到提高，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。在各單位各部門形成信息化共識(shí)，使政府深刻的認(rèn)識(shí)到加快信息化建設(shè)是調(diào)整民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)脫貧致富、推動(dòng)民族自治地區(qū)社會(huì)進(jìn)步的必然的選擇，從而形成良好的電子政務(wù)的信息化建設(shè)氛圍。

第二，從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)電子政務(wù)構(gòu)架

目前少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題較多，政府的財(cái)力有限，電子政務(wù)建設(shè)得不到全面的保障，因而必須有選擇的進(jìn)行電子政務(wù)的建設(shè)，要明確工作重點(diǎn)，緊緊的圍繞著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的核心問(wèn)題以及熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯的和基礎(chǔ)性的、全局性的項(xiàng)目要加大投入，集中有限的人力、物力和財(cái)力加快建設(shè)的步伐。

第三，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估體系

針對(duì)民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)普遍存在“重建設(shè)輕應(yīng)用、重電子輕政務(wù)”的現(xiàn)象，應(yīng)高度重視政府門戶網(wǎng)站的建立和應(yīng)用。政府門戶網(wǎng)站即是指在各政府部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義，成為一種虛擬的“超級(jí)政府”，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個(gè)性化的服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。

第四，立足民族地區(qū)的實(shí)際，采取漸進(jìn)式發(fā)展策略

第4篇：電子政務(wù)的含義范文

【關(guān)鍵詞】云計(jì)算 電子政務(wù)系統(tǒng) 信息安全技術(shù)

近代科技革命在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也推動(dòng)了公共事務(wù)的管理走向信息化，而云計(jì)算下電子政務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)本身是一把雙刃劍，在帶來(lái)公共事務(wù)處理數(shù)字化，辦公自動(dòng)化、信息采集、在線，以及進(jìn)行科學(xué)決策分析等諸多便利的同時(shí)，也派生出了信息安全問(wèn)題，這也正是本文研究的出發(fā)點(diǎn)。

1 云計(jì)算的含義

物理和虛擬兩個(gè)不同層次的服務(wù)器構(gòu)成了云平臺(tái)中的服務(wù)器。一般里面屬于頂級(jí)的計(jì)算云的都包含一些其它的計(jì)算資源；云計(jì)算概括的是一種可以通過(guò)訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展的應(yīng)用程序。在有著強(qiáng)大的功能的服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的運(yùn)行能夠很好的被構(gòu)建。用戶只需要通過(guò)能夠連網(wǎng)的客戶終端和適合的瀏覽器就可以對(duì)“云”端應(yīng)用程序進(jìn)行訪問(wèn)了。

2 電子政務(wù)信息安全問(wèn)題的研究現(xiàn)狀

電子政務(wù)信息安全是指“政務(wù)數(shù)據(jù)信息在文檔的產(chǎn)生、分發(fā)、接收和處理的整個(gè)生命周期之中，信息不受威脅或破壞”，信息系統(tǒng)的安全、數(shù)據(jù)的安全以及內(nèi)容的安全對(duì)于政務(wù)系統(tǒng)安全尤為重要，通常以需求介質(zhì)的不同劃分為終端、傳輸鏈路安全和數(shù)字自身安全三段。

由于政務(wù)信息中有相當(dāng)一部分的信息是關(guān)于政府宏觀開(kāi)發(fā)政策和調(diào)控目標(biāo)，其重要性和特殊性是不言而喻的，因而容易招致各種勢(shì)力的關(guān)注和攻擊。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，“僅2014年黑客就篡改了我國(guó)境內(nèi)的3.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站，其中近5000個(gè)為政府網(wǎng)站，共計(jì) 500萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP地址感染了木馬和僵尸程序，60%的國(guó)家部委網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患”，整個(gè)政府信息系統(tǒng)安全也十分脆弱。盡管近年來(lái)病毒和黑客侵襲規(guī)模增大了，入侵次數(shù)增多了，但攻擊形式和方法卻相對(duì)穩(wěn)定，常見(jiàn)的有網(wǎng)絡(luò)攻擊、失誤操作、假冒攻擊、竊取攻擊信息、完整犯、業(yè)務(wù)拒絕。

3 我國(guó)電子政務(wù)信息安全常見(jiàn)的威脅

3.1 惡意破壞

政府內(nèi)部工作人員的情緒化作業(yè)，或出于私利轉(zhuǎn)移政務(wù)信息或情報(bào)。

3.2

授權(quán)不適當(dāng)或不正當(dāng)使用職權(quán)進(jìn)行違規(guī)作業(yè)。

3.3 操作不當(dāng)

主觀作業(yè)疏忽以及缺乏安全意識(shí)，客觀培訓(xùn)和引導(dǎo)不到位。

3.4 內(nèi)外勾結(jié)

受利益驅(qū)使或被施壓，或公務(wù)人員故意破壞或泄露用戶名或密碼。

3.5 軟硬件缺陷

包括軟硬件建設(shè)的初期審核疏漏和后續(xù)信息技術(shù)更新系統(tǒng)安全性缺失。

3.6 管理疏漏

安全防范制度不健全導(dǎo)致部分信息安全事故無(wú)章可依，主觀上監(jiān)督不力導(dǎo)致信息安全作業(yè)有章不依。

4 我國(guó)政務(wù)信息安全面臨的問(wèn)題與改進(jìn)策略

4.1 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身具有脆弱性

計(jì)算機(jī)系統(tǒng)無(wú)法抵御洪水、火災(zāi)、地震的破壞，而且系統(tǒng)所處溫濕度變化、磁場(chǎng)變更、物理碰撞、化學(xué)污染以及突然斷電或電壓不穩(wěn)定等外部條件變化均有可能導(dǎo)致單臺(tái)計(jì)算機(jī)或節(jié)點(diǎn)主機(jī)，甚至是服務(wù)器的功能部分或完全失效，尤其是數(shù)據(jù)備份的準(zhǔn)備不充分的情況下，極易導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，造成不可預(yù)知的重大損使。因此應(yīng)當(dāng)采取以下解決措施：

（1）人為安全意識(shí)加強(qiáng)，注重安全知識(shí)普及，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，在事發(fā)即刻明確應(yīng)當(dāng)實(shí)施的減災(zāi)步驟。

（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全備份工作，例如國(guó)外部分國(guó)家采取的政務(wù)數(shù)據(jù)磁帶同步備份方式值得借鑒，這樣雖然會(huì)增加少量的實(shí)際政務(wù)作業(yè)步驟和磁帶機(jī)成本，但相對(duì)于政務(wù)數(shù)據(jù)安全性和重要性，上述支出還是十分值得和必要的，尤其是系統(tǒng)訪問(wèn)日志、安全監(jiān)控日志等同步備份更是意義重大，計(jì)算機(jī)上訪問(wèn)數(shù)據(jù)可以刪除，但同步磁帶機(jī)上記錄銷毀卻并不容易，再輔之以磁帶機(jī)訪問(wèn)權(quán)限管理，可以在極大程度上確保數(shù)據(jù)的安全轉(zhuǎn)存和記錄。這樣不僅可以起到災(zāi)后數(shù)據(jù)恢復(fù)作用，而且對(duì)于防范不良作業(yè)和訪問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)控制也具有深遠(yuǎn)影響。

（3）采用遠(yuǎn)程服務(wù)器數(shù)據(jù)同步和監(jiān)管方式，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全性。由于自然災(zāi)害的發(fā)生具有區(qū)域性的特點(diǎn)，因此采用異地托管和服務(wù)器同步方式，可以緩解本地?cái)?shù)據(jù)安全壓力，即使本地安全系統(tǒng)受損，也可以通過(guò)遠(yuǎn)端恢復(fù)。

4.2 網(wǎng)絡(luò)軟件設(shè)置自身存在缺陷

首先軟件是人工算法的程序語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)，尤其是操作系統(tǒng)復(fù)雜程度更高，更容易出現(xiàn)安全漏洞，其次軟件設(shè)計(jì)作業(yè)的結(jié)果代碼相當(dāng)一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格加密，而簡(jiǎn)單的加密對(duì)于專業(yè)人士形同虛設(shè)，極易突破防護(hù)并實(shí)施攻擊。再次即使進(jìn)行過(guò)一定的加密處理，對(duì)于來(lái)自安全系統(tǒng)內(nèi)部（例如程序開(kāi)發(fā)者本身）的攻擊也往往無(wú)能為力。最后由于現(xiàn)行的操作系統(tǒng)重視信息處理能力和效率，而對(duì)系統(tǒng)自身的安全性重視不足。因此應(yīng)當(dāng)采取以下解決措施：

（1）盡量采用自主開(kāi)發(fā)的操作系統(tǒng)，這樣可以最大程度上確保軟件代碼的安全。

（2）加強(qiáng)保密管理，對(duì)于代碼實(shí)行授權(quán)訪問(wèn)方式，避免意外流失或被不法分子利用。

（3）采用科學(xué)的軟件模塊化作業(yè)方式，軟件項(xiàng)目首先分為項(xiàng)目管理人員和實(shí)施人員兩組。

4.3 病毒入侵和黑客攻擊

由于病毒的大規(guī)模入侵和黑客攻擊的日趨頻繁，造成對(duì)信息系統(tǒng)的危害作用越來(lái)越大。由于我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，且技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，同時(shí)歐美信息產(chǎn)品出口國(guó)的技術(shù)封鎖造成當(dāng)期引進(jìn)產(chǎn)品安全防護(hù)級(jí)別不足，致使我國(guó)當(dāng)前的電子政務(wù)信息系統(tǒng)一直暴露在全球一體的互聯(lián)網(wǎng)病毒和黑客攻擊侵襲惡劣環(huán)境下，信息安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

（1）加強(qiáng)安全法規(guī)建設(shè)，形成對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的有效威懾。

（2）建立和健全入侵檢測(cè)機(jī)制，有效防范潛在的病毒侵襲和黑客攻擊威脅。

（3）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)黑客“紅客”化，例如英國(guó)政府就出臺(tái)政策，號(hào)召“有良知”的黑客參與到國(guó)家信息安全建設(shè)中來(lái)。

（4）通過(guò)加密技術(shù)研究和建立完善的電子密鑰管理辦法防范數(shù)據(jù)的非法訪問(wèn)。

（5）政務(wù)系統(tǒng)的特殊性使其對(duì)產(chǎn)品的安全性的要求要高于性能方面，實(shí)際選型中可優(yōu)先考慮國(guó)產(chǎn)自主品牌，這是因?yàn)樽灾髌放频墓?yīng)鏈和操作系統(tǒng)平臺(tái)可以牢固掌握在自己手中，避免受他國(guó)技術(shù)封鎖威脅和潛在的受“后門”侵襲安全隱患。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：電子政務(wù)的含義范文

信息安全是現(xiàn)今我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，必須采取有效措施，從管理和技術(shù)兩方面來(lái)保證電子政務(wù)的安全。目前，加速政府信息化建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)，已成為各國(guó)政府再造的戰(zhàn)略性措施。

【關(guān)鍵詞】

電子政務(wù)；信息安全；措施

1 電子政務(wù)的含義

電子政務(wù)是指借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的，它是電子信息技術(shù)與的交集。電子政務(wù)是目前的主要形式，且電子政務(wù)系統(tǒng)將會(huì)以其方便、快捷的優(yōu)點(diǎn)占領(lǐng)更為廣闊的發(fā)展空間。

電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外提法較多，如電子政府、虛擬政府、數(shù)字政府、政務(wù)工作信息化等，與政府信息化建設(shè)密切相關(guān)。就我國(guó)目前情況來(lái)說(shuō)，建設(shè)電子政務(wù)，推行政府信息化，旨在實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源的共建與共享，從而促進(jìn)改革政府組織、重組公共管理，以信息化促經(jīng)濟(jì)化。

2 電子政務(wù)的組成

就目前實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，電子政務(wù)已經(jīng)逐步走向成熟。現(xiàn)行較為完整的電子政務(wù)主要是由三部分組成的，其中包括以下幾個(gè)方面。

2.1 政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，其已經(jīng)在各級(jí)政府部門得到廣泛應(yīng)用。

2.2 政府部門之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信。如我國(guó)近期建設(shè)的“三金”工程和電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，就是一個(gè)典型的例子。

2.3 政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向的信息交流。如政府部門通過(guò)自己的互聯(lián)網(wǎng)站政務(wù)信息，以及進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招聘，接受網(wǎng)上投訴等。

3 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的問(wèn)題

3.1 思想觀念滯后，電子政務(wù)受到人文環(huán)境的約束

從近年的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)，一方面，認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)。不少人對(duì)電子政務(wù)的目的、意義、重要性和發(fā)展趨勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公模式，對(duì)電子化給傳統(tǒng)政務(wù)辦公方式帶來(lái)的革命性變革認(rèn)識(shí)不足又難以適應(yīng)。把電子政務(wù)當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，認(rèn)為電子政務(wù)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，從而加強(qiáng)硬件投入，卻不重視軟件的開(kāi)發(fā)，也不重視業(yè)務(wù)流程的重組，更不注重信息的收集，使建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，部門利益自我保護(hù)根深蒂固。電子政務(wù)建設(shè)強(qiáng)調(diào)政府流程再造，需要對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，必然會(huì)帶來(lái)政府相關(guān)部門利益和部門的消失和權(quán)利的削弱，會(huì)減少人員等，對(duì)發(fā)展電子政務(wù)的阻力也會(huì)增大。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化程度低，政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后

電子政務(wù)建設(shè)沒(méi)有完全以政府業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享程度較低，普遍存在著“重建設(shè)輕應(yīng)用，重硬件輕軟件”的現(xiàn)象。盡管有“充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)”的明確要求，但由于電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀的規(guī)劃，政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)存在各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，不能支持實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息不能共享，跨部門業(yè)務(wù)不能協(xié)同?！翱v強(qiáng)橫弱”、“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

政府信息資源管理制度規(guī)范尚不完善，政務(wù)信息公開(kāi)的制度性建設(shè)剛剛開(kāi)始，制約了政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用的整體水平。

3.3 注重“電子”建設(shè)，忽視政府業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)

“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)，以為只要投資，有了硬件設(shè)備和各種軟件，政府上網(wǎng)以后，就算建成電子政務(wù)。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問(wèn)題，一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過(guò)程中呈現(xiàn)非對(duì)稱性和層級(jí)性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程不適應(yīng)電子政務(wù)。傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)條塊分割，職能包羅萬(wàn)象，政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個(gè)部門，使得相同的信息往往在不同的部門都要進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、加工和管理，在建立電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，各個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立，技術(shù)與規(guī)范各不相同，結(jié)果是建立起了一個(gè)個(gè)信息孤島。這種多層次、低效能的行政機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

3.4 安全存在隱患，制約了電子政務(wù)的發(fā)展

對(duì)于電子政務(wù)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的安全非常重要，它關(guān)系到信息時(shí)代國(guó)家機(jī)器的穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)秩序的安定團(tuán)結(jié)?？傮w上看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)仍處于初級(jí)階段，主要表現(xiàn)為我國(guó)的政務(wù)系統(tǒng)大多分級(jí)、分域保護(hù)不明確；安全隔離不徹底，內(nèi)外網(wǎng)承載業(yè)務(wù)劃分與信息安全的要求不對(duì)等；密碼與信任體系建設(shè)不完善；信息安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善；全社會(huì)的信息安全意識(shí)不強(qiáng)；信息安全的管理和技術(shù)人才缺乏；信息安全技術(shù)缺乏創(chuàng)新性與自主性，同時(shí)對(duì)引進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備缺乏有效的管理與合理改造。這些都存在對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成威協(xié)的不安全因素。

4 完善電子政務(wù)建設(shè)的措施

我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)信息化和電子政務(wù)的現(xiàn)狀，針對(duì)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議。

4.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)

目前，制約我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的主要瓶頸是地方之間、部門之間不能協(xié)同共享應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源。因此，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。一方面，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，確保各政務(wù)部門縱橫之間的互連和協(xié)同辦公，遏止重復(fù)建設(shè)和降低電子政務(wù)成本。另一方面，要盡快完善我國(guó)電子政務(wù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化措施，構(gòu)建我國(guó)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，要重點(diǎn)建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)政府辦公特點(diǎn)并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

4.2 加大智力投資，營(yíng)造良好的電子政務(wù)人文環(huán)境

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中重要的一個(gè)主題是提高人們的信息素質(zhì)，全民信息素質(zhì)的提高反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)水平的提高。公務(wù)員作為行使政府行政職能的主體，其自身素質(zhì)的高低將直接影響到電子政務(wù)的實(shí)施。因此，政府要加大智力投資，通過(guò)各種途徑提高公務(wù)員的素質(zhì)，從而營(yíng)造良好的電子政務(wù)人文環(huán)境。

4.3 加快政府流程再造，推動(dòng)電子政務(wù)健康發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)“一站式”的辦理和不受時(shí)間空間限制的“在線服務(wù)”，這就需要實(shí)現(xiàn)政府各部門之間進(jìn)行交互式辦公和處理大量為公眾服務(wù)的事項(xiàng)。而各部門的管理業(yè)務(wù)本身又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)差別很大，要使這些不同業(yè)務(wù)部門的政府機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，做到“一站式服務(wù)”，就必須進(jìn)行政府流程再造。就要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打破政府部門內(nèi)部傳統(tǒng)的職責(zé)分工與層級(jí)界限，實(shí)現(xiàn)工作方式的動(dòng)態(tài)化、并聯(lián)化、部門集成化、電子化。

4.4 建立完善的安全機(jī)制，保障電子政務(wù)良好運(yùn)行

信息安全是現(xiàn)今我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，必須采取有效措施，從管理和技術(shù)兩方面來(lái)保證電子政務(wù)的安全。首先制定相應(yīng)的法律、法規(guī)。包括信息、數(shù)據(jù)保護(hù)、應(yīng)急處理等方面的法律法規(guī)；制定完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法規(guī)以及信息采集和關(guān)系協(xié)調(diào)的程序性法規(guī)等，加大對(duì)違法犯罪的打擊力度。要加強(qiáng)政府信息的安全管理，對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)、內(nèi)容和形式進(jìn)行必要的規(guī)定和約束，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范、安全運(yùn)行。其次從技術(shù)上要加大對(duì)安全技術(shù)和產(chǎn)品的投入，信息網(wǎng)絡(luò)的安全必須國(guó)產(chǎn)化，就必須加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)密碼技術(shù)、身份鑒別技術(shù)、預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、檢測(cè)與應(yīng)急處理、信息安全測(cè)試與評(píng)估、災(zāi)難恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，以確保機(jī)密部門的信息安全。

第6篇：電子政務(wù)的含義范文

Abstract: The literal concept of "E-governance" is a country's government organs at all levels and the related institutions handling of all kinds of the government affairs in the electronic form. The aim of the E-governance is to guarantee the service which government provides to the society,that is to say, E-governance is a kind of activity which is by means of electrics and centers by service.

關(guān)鍵詞:電子政務(wù);發(fā)展現(xiàn)狀;政府;信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

Key words: E-governance;present development situation;government;information network technology

中圖分類號(hào):TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0222-02

0引言

電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵是運(yùn)用信息以及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限,建構(gòu)一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān),使得公眾擺脫傳統(tǒng)的層層關(guān)卡以及書(shū)面審核的作業(yè)方式;而政府機(jī)關(guān)之間以及政府與社會(huì)各界之間也是經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通,并依據(jù)人們的需求、人們可以獲取的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)等,向人們提供各種不同的服務(wù)選擇,從應(yīng)用、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)通道等多個(gè)層面進(jìn)行電子化政府基本架構(gòu)的規(guī)劃。

所謂構(gòu)建電子政府,實(shí)質(zhì)上就是把工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系,以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì),同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變。所謂工業(yè)化模型的大政府,其特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行。相比之下,新型的管理體系,即電子政務(wù),它的核心是:大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施,而大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人,政府必須考慮重新確立自身的職能。

目前,電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的特征。第一個(gè)特征是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)。第二個(gè)特征是更強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善,包括政府對(duì)企業(yè)、對(duì)居民的服務(wù)以及政府各部門之間的相互服務(wù)。

1電子政務(wù)的主要形式

政府間的電子政務(wù)G2G(Government to Government)。它是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù),即政府與政府之間的互動(dòng),這個(gè)領(lǐng)域涉及的主要是政府內(nèi)部的,包括國(guó)家和地方基礎(chǔ)信息;政府之間各種業(yè)務(wù)流所需要采集和處理的信息;政府之間的通信系統(tǒng);政府內(nèi)部的各種管理信息系統(tǒng);以及各級(jí)政府的決策支持系統(tǒng)和執(zhí)行信息系統(tǒng)等。

政府與企業(yè)的電子政務(wù)G2E(Government to Enterprise)。它是政府與企業(yè)的互動(dòng),包括政府對(duì)企業(yè)和企業(yè)對(duì)政府兩個(gè)部分。政府對(duì)企業(yè)的活動(dòng)主要包括政府向企、事業(yè)單位的各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定。政府對(duì)企業(yè)的活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向企業(yè)提供的各種公共服務(wù)。企業(yè)對(duì)政府的活動(dòng)包括:企業(yè)應(yīng)向政府繳納的各種稅款,按照政府要求應(yīng)該填報(bào)的各種統(tǒng)計(jì)信息和報(bào)表,參加政府各項(xiàng)工程的競(jìng)、投標(biāo),向政府供應(yīng)各種商品和服務(wù),以及就政府如何創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境,如何幫助企業(yè)發(fā)展等提出企業(yè)的意見(jiàn)和希望,反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難,提出可供政府采納的建議,向政府申請(qǐng)可能提供的援助等等。

政府與公民的電子政務(wù)G2C(Government to Citizens)。它是電子政務(wù)的重要內(nèi)容,也包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:政府對(duì)居民的活動(dòng)。政府對(duì)居民的活動(dòng)實(shí)際上是政府面向居民所提供的服務(wù)。居民對(duì)政府的活動(dòng)。居民對(duì)政府的活動(dòng)除了包括個(gè)人應(yīng)向政府繳納的各種稅款和費(fèi)用,按照政府要求應(yīng)該填報(bào)的各種信息和表格以及繳納各種罰款等,更重要的是開(kāi)辟居民參政、議政的渠道,使政府的各項(xiàng)工作不斷得以改進(jìn)和完善。政府需要利用這個(gè)渠道來(lái)了解民意,征求群眾意見(jiàn),以便更好地為人民服務(wù)。

2電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

1992年,國(guó)務(wù)院辦公廳就提出建設(shè)全國(guó)行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)和具體實(shí)施方案,并在全國(guó)政府系統(tǒng)推行辦公自動(dòng)化。1998年,我國(guó)國(guó)家信息部門決定在全國(guó)啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”,有關(guān)部門將1999年定為“政府上網(wǎng)年”。至2000年,80%的國(guó)家部委和各級(jí)政府在中國(guó)眾多媒體通訊網(wǎng)上建立站點(diǎn),全國(guó)各省市各級(jí)政府紛紛上網(wǎng),構(gòu)建“電子政府”提上議事日程。2001年,國(guó)務(wù)院辦公廳又制定了全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的五年規(guī)劃,對(duì)我國(guó)政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策等做出了明確規(guī)定。并把2002年列為電子政務(wù)年。2002年11月,同志在黨的十六大報(bào)告上提出:“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”并將推行電子政務(wù)作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要措施。我國(guó)的“信息高速公路”建設(shè)雖然起步較晚,信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)、社會(huì)組織以及公民個(gè)人家庭的運(yùn)用相對(duì)滯后,但目前的發(fā)展勢(shì)頭很猛,整體看已取得了重要進(jìn)展。從我國(guó)推動(dòng)政府信息化和發(fā)展電子政務(wù)的方針和政策看,國(guó)家制定的一些政策已發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。正是在這些政策導(dǎo)向下,我國(guó)的政府信息化和電子政務(wù)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。這突出地表現(xiàn)在:

第7篇：電子政務(wù)的含義范文

電子政務(wù)就是一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)以電子的方式進(jìn)行公共管理和處理政府事務(wù)。它包括三個(gè)部分：①政府內(nèi)部的電子政務(wù)。②政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)。③政府對(duì)公民的電子政務(wù)。

電子商務(wù)是企業(yè)以電子方式進(jìn)行的各種商務(wù)活動(dòng)或者以電子方式為手段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它包含了四個(gè)部分。①企業(yè)與消費(fèi)者的電子交易。②企業(yè)之間的電子交易。③企業(yè)與政府的電子交易。④消費(fèi)者與消費(fèi)者的電子交易。

2電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2.1基礎(chǔ)管理

在基礎(chǔ)管理這種分層組織結(jié)構(gòu)上。政府和企業(yè)面臨的是同樣的挑戰(zhàn)：政府面對(duì)的是突發(fā)事件危機(jī)處理。企業(yè)響應(yīng)快速多變的用戶要求，同樣需要增強(qiáng)組織的信息化靈敏度。政府提高辦公和公共管理效率與企業(yè)提高商業(yè)管理效率，也都要求將信息化改造的重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)管理流程的重組上。

2.2信息技術(shù)基礎(chǔ)

電子政務(wù)與電子商務(wù)都必須借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能。電子政務(wù)要求不僅要實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的信息共享和實(shí)時(shí)通信，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)政府部門之間、政府部門與民眾、企業(yè)之間的雙向信息交流，電子商務(wù)也要求加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門、企業(yè)與其合作者消費(fèi)者之間的信息交流。

2.3服務(wù)理念

電子政務(wù)與電子商務(wù)都具有服務(wù)的直接性(減少中間環(huán)節(jié)的直接溝通)、高效性(降低管理成本，提高管理效率)、交互性(通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息并得到反饋)和透明性(提高信息的透明度)等特點(diǎn)，同時(shí)都能降低人們獲取信息的成本。電子商務(wù)最終的歸宿是生產(chǎn)者更直接貼近圍繞消費(fèi)者，為消費(fèi)者服務(wù)，電子政務(wù)的目標(biāo)也將是政府對(duì)群眾的要求進(jìn)行更快捷的反映，更直接地為人民服務(wù)。

3電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的可能性和必然性

3.1政府網(wǎng)上采購(gòu)會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)信息化并起示范作用，推動(dòng)B2B電子商務(wù)的發(fā)展

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，B2B電子商務(wù)是電子商務(wù)中的重頭戲，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)較容易實(shí)現(xiàn)，而且企業(yè)與企業(yè)之間的交易是大宗的，通過(guò)引入電子商務(wù)能夠產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)信息化建設(shè)是企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)，也是B2B電子商務(wù)的前提條件。事實(shí)上，與傳統(tǒng)的企業(yè)采購(gòu)相比，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本，獲得采購(gòu)主動(dòng)權(quán)，提高采購(gòu)效率，優(yōu)化存貨管理，保證采購(gòu)質(zhì)量。應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)需求很大，但這種需求目前在我國(guó)主要還是潛在的。政府網(wǎng)上采購(gòu)可為企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)作出榜樣，帶動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)。制約B2B發(fā)展的原因之一是信譽(yù)問(wèn)題，在我國(guó)，傳統(tǒng)商業(yè)信譽(yù)就比較缺乏，網(wǎng)上的商業(yè)信譽(yù)更難以確定。政府的信譽(yù)度高，對(duì)買賣雙方不存在不講信譽(yù)的問(wèn)題，加之政府采購(gòu)多為財(cái)政性資金，資金上有保障，政府網(wǎng)上采購(gòu)能為解決網(wǎng)絡(luò)交易信譽(yù)問(wèn)題帶一個(gè)好頭。

3.2電子政務(wù)的發(fā)展能推進(jìn)B2G、B2C電子商務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)的發(fā)展必然會(huì)加快政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括政府信息系統(tǒng)和政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)(含硬件建設(shè)和軟件建設(shè))辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和政府專用信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。電子政務(wù)系統(tǒng)的完善和政府內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)的建立及其與公共信息平臺(tái)和因特網(wǎng)的互聯(lián)，使政府不再游離在網(wǎng)絡(luò)以外，企業(yè)就可以開(kāi)展對(duì)政府的電子商務(wù)，B2G電子商務(wù)就會(huì)得到應(yīng)用與發(fā)展。B2C電子商務(wù)，即企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)涉及面廣，市場(chǎng)前景可觀。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)將會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，并將最終在電子商務(wù)領(lǐng)域占重要地位。由于多方面的原因，目前以及今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這一模式的電子商務(wù)在我國(guó)還只能占很小的比例。其中一個(gè)重要原因是我國(guó)家庭信息化程度低，加之對(duì)網(wǎng)上交易的信譽(yù)有懷疑。電子政務(wù)開(kāi)展后，公眾要得到政府的管理與服務(wù)，就必須進(jìn)行家庭信息化建設(shè)，配備計(jì)算機(jī)和相關(guān)設(shè)備，通過(guò)電話線路或?qū)＞€上網(wǎng)。由于接受政府的網(wǎng)上管理與服務(wù)具有一定的強(qiáng)制性，并不存在信譽(yù)問(wèn)題，所以，公眾愿意上網(wǎng)，樂(lè)意接受政府的電子化管理與服務(wù)，并逐漸形成網(wǎng)上行為的自覺(jué)性。當(dāng)電子政務(wù)發(fā)展到一定程度，家庭上網(wǎng)較為普及、公眾有網(wǎng)上行為的習(xí)慣后，也會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)上采購(gòu)行為。這樣B2C電子商務(wù)就會(huì)全面展開(kāi)并迅速發(fā)展。

3.3政府建立網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng)，可帶動(dòng)電子商務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)，是電子政務(wù)的重要方面

政府建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)不僅具有電子政務(wù)與電子商務(wù)活動(dòng)的雙重性質(zhì)，而且能為指導(dǎo)和管理電子商務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。中小型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的資金與信息技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲。對(duì)于繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展非常重要。由政府部門牽頭組建的網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng)，既具有權(quán)威性，又可避免重復(fù)建設(shè)，還能吸引更多的企業(yè)和個(gè)人前來(lái)參與，迅速形成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4電子商務(wù)要求政府管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，而電子政務(wù)的開(kāi)展又有利于政府對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督

電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)后，大部分商務(wù)活動(dòng)都在網(wǎng)上進(jìn)行，商務(wù)信息都在網(wǎng)上傳遞與交流，如果政府部門采用傳統(tǒng)的方式對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，肯定效率很低，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。政府對(duì)商品價(jià)格的調(diào)節(jié)就是如此。如果實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)，政府就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)企業(yè)的網(wǎng)頁(yè)，獲得企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、等級(jí)、產(chǎn)地及銷售價(jià)格的真實(shí)信息，從而避免原來(lái)用書(shū)面或口頭形式向政府報(bào)告時(shí)惡意更改造成的信息失真。可以在將各行業(yè)各企業(yè)的價(jià)格、產(chǎn)地、質(zhì)量等信息收集齊全后，通過(guò)專門的價(jià)格管理信息系統(tǒng)收集市場(chǎng)信息，并通過(guò)決策支持系統(tǒng)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而得出促進(jìn)商品流通、提高商品質(zhì)量的方法，再根據(jù)價(jià)格中存在的問(wèn)題，將處理結(jié)果轉(zhuǎn)化為政府決策、電子命令，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到各個(gè)需要調(diào)整價(jià)格的企業(yè)，并在網(wǎng)上監(jiān)督其更改。如果實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)，政府還可面向消費(fèi)者設(shè)立價(jià)格網(wǎng)，專門接收來(lái)自消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的意見(jiàn)，從而幫助政府更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控作用。

虛擬電子市場(chǎng)上同樣存在不合理價(jià)格、假冒偽劣商品，企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間同樣有矛盾。這就要求工商行政管理部門通過(guò)面向公眾設(shè)立專門網(wǎng)站，以利于消費(fèi)者檢舉質(zhì)次價(jià)高的商品和企業(yè)。實(shí)施EDI報(bào)檢后，用戶坐在本公司的辦公桌前，通過(guò)微機(jī)和電話進(jìn)行報(bào)檢商檢部門接到報(bào)檢數(shù)據(jù)后，經(jīng)檢務(wù)審查收費(fèi)，然后自動(dòng)進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，這樣可加快商檢報(bào)檢的速度，縮短商品檢驗(yàn)周期，既極大地方便報(bào)檢部門，又能減少因重復(fù)錄入而產(chǎn)生的錯(cuò)誤。

4電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從宏觀上講，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同互動(dòng)，有利于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高行政管理水平，有利于電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互促進(jìn)。協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的步伐，進(jìn)而創(chuàng)造我國(guó)在新時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從微觀上講，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同互動(dòng)，政府與企業(yè)可以資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化兩者更深層次的整合，這樣就大大減少了政企辦公交互信息的時(shí)間，改善了政府的管理和服務(wù)職能，也提高了政府監(jiān)控工作的能見(jiàn)度，企業(yè)也可以利用政企的這種互動(dòng)關(guān)系，挖掘有利于自己的公共信息資源，延伸企業(yè)價(jià)值的增值鏈。從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在信息時(shí)代的超常規(guī)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］婁策群.論電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（3）.

［2］強(qiáng)韶華等.電子政務(wù)與電子商務(wù)［J］.北方經(jīng)貿(mào),2003，(10).

［3］陳濤,張明毫.電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同研究［J］.商業(yè)研究,2005，(15).

第8篇：電子政務(wù)的含義范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；電子政務(wù)；信息質(zhì)量；信息安全

現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的廣泛使用，繼物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算后大數(shù)據(jù)是一項(xiàng)全新的技術(shù)變革，幾乎所有領(lǐng)域都在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)的利用，電子政務(wù)就在其涵蓋范圍之內(nèi)。點(diǎn)子政府是政府的一種運(yùn)作模式，簡(jiǎn)潔、高效以及公平是其顯著優(yōu)勢(shì)與特征。在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的支撐之下政府的組織結(jié)構(gòu)以及工作流程得以優(yōu)化，大數(shù)據(jù)為電子政務(wù)帶來(lái)全新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

一、大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)概述

1.大數(shù)據(jù)概念

美國(guó)自然雜質(zhì)最早提出大數(shù)據(jù)概念，但一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)概念的統(tǒng)一定義。在綜合眾多學(xué)者的看法之上我們認(rèn)為大數(shù)據(jù)就是指4V數(shù)據(jù)，主要是指海量的、多種類的、高價(jià)值的以及速度快的。海量數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性是大數(shù)據(jù)重點(diǎn)注意的一部分，在專門運(yùn)用大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的快速處理可促使其形成更高的價(jià)值。

2.電子政務(wù)的含義

從國(guó)家績(jī)效評(píng)估角度來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)是一種政府運(yùn)作模式，主要促使政府機(jī)構(gòu)在實(shí)際進(jìn)行治理與服務(wù)時(shí)在本能上實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)代信息技術(shù)的充分運(yùn)用。電子政務(wù)是在互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)，在計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，傳統(tǒng)的政府管理以及服務(wù)職能逐步實(shí)現(xiàn)向網(wǎng)上的是轉(zhuǎn)移，這是促使正度績(jī)效得以提升的重要手段。

二、大數(shù)據(jù)下電子政務(wù)要注意的問(wèn)題

1.信息來(lái)源復(fù)雜

在我國(guó)實(shí)際進(jìn)行信息化發(fā)展的過(guò)程中信息孤島對(duì)其造成極大阻礙，同時(shí)對(duì)其現(xiàn)代治理能力的提升也有不利影響。政府組織信息的自由流動(dòng)也在信息孤島的影響下出現(xiàn)問(wèn)題，這也是導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)政府資源現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的主流形式下，各行各業(yè)主要爭(zhēng)奪的對(duì)象就是數(shù)據(jù)資源，這可促使大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展與進(jìn)步，但也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致數(shù)據(jù)泡沫的出現(xiàn)，信息孤島也是在這一過(guò)程中逐步轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)孤島先。政府部門在條形化以及層級(jí)化的影響之下衍生出一種數(shù)據(jù)保護(hù)主義。

2.信息質(zhì)量監(jiān)管難

一般來(lái)說(shuō)，為了完整地描述一個(gè)對(duì)象，信息需要來(lái)自于多個(gè)單位部門，比如人口庫(kù)信息，包括基本信息、認(rèn)證資質(zhì)、擴(kuò)展信息、出生、教育、住房、就業(yè)、婚姻、生育、健康、退休、死亡等信息子集，這些信息來(lái)自于公安、衛(wèi)計(jì)、人社、教育、民政、住建等多個(gè)部門。

信息數(shù)據(jù)資源的來(lái)源復(fù)雜多樣，信息數(shù)據(jù)質(zhì)量必然會(huì)存在著良莠不齊的狀況，如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)項(xiàng)缺失、數(shù)據(jù)無(wú)法關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)重復(fù)和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或無(wú)效等，這些不僅不能成為輔助信息使用者做出科學(xué)決策的依據(jù)，甚至還會(huì)誤導(dǎo)信息使用者，所以必須對(duì)數(shù)據(jù)資源加以篩選甄別、區(qū)分可信程度、劃分優(yōu)先等級(jí)。

3.信息平臺(tái)建設(shè)落后

電子政務(wù)系統(tǒng)的各子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同存在一定問(wèn)題，需通過(guò)建立大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)問(wèn)信息資源的整合和再采集工作，形成電子政務(wù)信息資源的共享大平臺(tái)，以避免質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)部門間的重復(fù)收集數(shù)據(jù)工作，節(jié)省行政成本，并為信息采集部門提供旅行職責(zé)的可靠依據(jù)。

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)分析，從多方位、廣角度反映質(zhì)監(jiān)管理工作，使監(jiān)管工作的效率的大大的提升。通過(guò)數(shù)據(jù)的集中整合促進(jìn)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程改進(jìn)，達(dá)到優(yōu)化流程和協(xié)同業(yè)務(wù)。在信息共享平臺(tái)的支撐下，領(lǐng)導(dǎo)決策將更加科學(xué)化、制度化，業(yè)務(wù)辦理也將更加智能化、規(guī)范化。

三、對(duì)策與建議

1.轉(zhuǎn)變思維方式

導(dǎo)致信息孤島的不僅僅是信息資源整合力度不夠的問(wèn)題，更重要的是思想意識(shí)上的缺陷。唯有從思想上認(rèn)識(shí)到信息孤島對(duì)電子政務(wù)的嚴(yán)重危害，才能加速信息孤島消除的步伐。隨著信息資源的不斷增加，信息孤島會(huì)不斷擴(kuò)大，進(jìn)而產(chǎn)生新的信息孤島，嚴(yán)重降低信息資源的利用價(jià)值。信息資源的管理工作不僅要加強(qiáng)硬件設(shè)備的建設(shè)，更要加強(qiáng)軟件設(shè)備的升級(jí)，不僅要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。

2.強(qiáng)化信息資源制度建設(shè)

在電子政務(wù)的不斷建設(shè)中，必然會(huì)出現(xiàn)大量的信息資源供應(yīng)商。對(duì)此電子政務(wù)信息管理部門必須嚴(yán)格把控信息來(lái)源渠道，引進(jìn)高質(zhì)量的信息資源，杜絕一切低質(zhì)量的信息產(chǎn)品以免給電子政務(wù)的建設(shè)帶來(lái)不良影響。電子政務(wù)管理部門務(wù)必依照國(guó)際公認(rèn)信息管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)篩選信息資源供應(yīng)商，唯有高標(biāo)準(zhǔn)高要求的信息源頭才是電子政務(wù)建中信息質(zhì)量的最有力保障，從制度上規(guī)定電子政務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.提高信息資源整合技術(shù)

首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集時(shí)就應(yīng)盡量按照標(biāo)準(zhǔn)的格式對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過(guò)主題分類將同一類型業(yè)務(wù)主題的數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)子集，并且將不同業(yè)務(wù)類型的數(shù)據(jù)子集之間建立相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成完整的數(shù)據(jù)集散管理模式，并對(duì)核心數(shù)據(jù)進(jìn)行處理轉(zhuǎn)化，形成核心主題數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，讓關(guān)鍵數(shù)據(jù)一目了然，使數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)脈絡(luò)清晰、主次分明。同時(shí)，根據(jù)不同業(yè)務(wù)的需求，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，以滿足不同用戶的需求。其次，合理利用原有的應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的信息整合技術(shù)，整合完善更新后數(shù)據(jù)庫(kù)，使得不同來(lái)源、不同格式的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，打造一個(gè)全新的跨平臺(tái)、跨數(shù)據(jù)庫(kù)的新型信息資源系統(tǒng)，從而加強(qiáng)其信息共享和檢索的功能。

4.完善大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)

大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息資源的集中和整合的平臺(tái)，結(jié)合信息在采集工作進(jìn)一步形成信息資源平臺(tái)。大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的信息資源對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)放，避免了重復(fù)采集，從而節(jié)約了大量的人力物力資源。其次，數(shù)據(jù)平臺(tái)的共享有力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行主題分類，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯聚，從而使不同的業(yè)務(wù)管理部門間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)。再次，數(shù)據(jù)平臺(tái)的有效共享也有利于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的采用，使統(tǒng)計(jì)分析變得更為靈活，數(shù)據(jù)的價(jià)值也得到了提升。最后，數(shù)據(jù)的集中管理可以有效的優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)間的協(xié)同管理。

5.提高信息安全建設(shè)

電子政務(wù)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃首要考慮的便是信息安全問(wèn)題。首先，加快促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)方面法律法規(guī)的完善。大力提高電子政務(wù)建設(shè)的信息安全標(biāo)準(zhǔn)，在建沒(méi)電子政務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)不忘網(wǎng)絡(luò)信息安全的管控，打造出一套完整的電子政務(wù)安全信息系統(tǒng)。其次，提高信息安全防御技術(shù)水平，建立一套完整的電子政務(wù)安全認(rèn)證體系。提高抵御蓄意攻擊和自我修復(fù)安全漏洞的能力確保電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全，以達(dá)到維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定社會(huì)秩序的目的。最后，強(qiáng)化信息安全管理，增強(qiáng)信息管理人員的安全意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)處于快速發(fā)展之中，電子政務(wù)工程的建設(shè)可以從大數(shù)據(jù)技術(shù)中獲益良多，但隨之而來(lái)的問(wèn)題也赫然存在?；诖髷?shù)據(jù)背景下的我國(guó)電子政務(wù)研究處于剛起步階段，大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的局限性和如何有效的運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維來(lái)完善電子政務(wù)體系的建設(shè)大有繼續(xù)深入研究的空間。

參考文獻(xiàn)： 

[1]魏偉.大數(shù)據(jù)背景下民政檔案管理工作創(chuàng)新路徑探析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2015（11）. 

第9篇：電子政務(wù)的含義范文

1　知識(shí)管理與電子政務(wù)

1.1　電子政務(wù)中實(shí)施知識(shí)管理的必要性

知識(shí)管理作為一種新的管理理念和方法，已成為各行業(yè)不可或缺的重要手段和工具。它是將獲取的各種信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)發(fā)現(xiàn)和使用的流程。電子政務(wù)中的政務(wù)辦公信息流、公共事務(wù)信息流和政務(wù)咨詢信息流等通過(guò)運(yùn)用知識(shí)管理的新思維加以協(xié)同與綜合，可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的最大限度交流和共享。具體來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)中實(shí)施知識(shí)管理的必要性表現(xiàn)在[1]：

(1)通過(guò)知識(shí)管理充分挖掘政府的知識(shí)與信息的內(nèi)在潛力，提高政府的競(jìng)爭(zhēng)力；

(2)通過(guò)知識(shí)管理充分利用和共享政府以往的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，提高決策的科學(xué)性；

(3)通過(guò)知識(shí)管理對(duì)政府業(yè)務(wù)流程中無(wú)序知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化的有效管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和再利用；

(4)利用知識(shí)管理工具，從公眾的角度重新梳理政府職能，設(shè)計(jì)全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)。

目前，隨著我國(guó)各級(jí)政府電子政務(wù)的推進(jìn)，政府需要發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中公共管理的戰(zhàn)略知識(shí)并加以優(yōu)化，從而將知識(shí)管理整合到電子政務(wù)中去，使之成為電子政府行政管理的關(guān)鍵知本。知識(shí)管理作為辨別、管理和共享政府所擁有的信息資源的方法，其目標(biāo)是使知識(shí)管理的主體快速而方便地找到所需要的信息和知識(shí)，使最恰當(dāng)?shù)闹R(shí)在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞給最合適的人，以實(shí)現(xiàn)最佳的管理決策。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)管理必將代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理思想而成為電子政務(wù)中主流管理手段，因此，在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理勢(shì)在必行。

1.2　知識(shí)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

知識(shí)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則是：統(tǒng)一入口、多樣化的本體分類(Ontology)、多樣化的知識(shí)流程、統(tǒng)一有序的知識(shí)結(jié)構(gòu)[2]。

(1)統(tǒng)一入口是為使用者提供一致的檢索、收集知識(shí)的處理平臺(tái)，為用戶提供一致的知識(shí)訪問(wèn)方式，用戶可通過(guò)單一的平臺(tái)訪問(wèn)各種知識(shí)資源。這就要求底層結(jié)構(gòu)必須有序，且要求權(quán)限的授權(quán)控制來(lái)保證知識(shí)的安全訪問(wèn)。

(2)Ontology是使用者的分類邏輯。多樣化的本體分類(Ontology)為不同知識(shí)背景的人提供最合適的知識(shí)分類邏輯。它是知識(shí)、業(yè)務(wù)和職能的分類，體現(xiàn)在軟件上即用戶界面、門戶中所顯示出來(lái)的功能分類和知識(shí)分類。

(3)多樣化的知識(shí)流程保證知識(shí)處理的柔性化，它與組織的業(yè)務(wù)流程密不可分。知識(shí)流程中的顯性部分通過(guò)信息流程來(lái)體現(xiàn)，隱性部分通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、制度、溝通方式等體現(xiàn)。圍繞業(yè)務(wù)流程或管理流程而形成知識(shí)駐點(diǎn)。

(4)統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)保證知識(shí)存儲(chǔ)模式的一致性。本體分類描述了知識(shí)的展現(xiàn)邏輯，知識(shí)流程描述了知識(shí)的處理邏輯，統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)描述了知識(shí)的存儲(chǔ)邏輯。統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)知識(shí)存儲(chǔ)的有序性和惟一性，從知識(shí)流的角度出發(fā)對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一分類、編碼，在底層形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。在統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)框架下，存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)中心的知識(shí)以更加規(guī)范的形式為廣大用戶所共享，實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)顯性化、顯性知識(shí)結(jié)構(gòu)化。

1.3　知識(shí)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則在電子政務(wù)中的應(yīng)用

知識(shí)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則在電子政務(wù)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：構(gòu)建統(tǒng)一的政府信息門戶、按照使用者邏輯進(jìn)行政務(wù)信息與知識(shí)分類、政府業(yè)務(wù)流程重組與政府知識(shí)流管理、建設(shè)統(tǒng)一有序的政府知識(shí)中心。

2　構(gòu)建統(tǒng)一的政府信息門戶

統(tǒng)一的政府信息門戶是指為電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)一個(gè)統(tǒng)一的入口，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享。它提供單一的登錄機(jī)制，使用者只需進(jìn)行一次登錄，即可以在任何模塊、系統(tǒng)之間以及Internet和Intranet之間平滑切換。

面向復(fù)雜、異構(gòu)、分散的政府信息化環(huán)境，建立統(tǒng)一、規(guī)范的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，將各類應(yīng)用系統(tǒng)集成為有機(jī)整體，使原來(lái)分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，使網(wǎng)絡(luò)中的所有資源能夠統(tǒng)一管理、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一界面、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效能，讓眾多的應(yīng)用和信息通過(guò)統(tǒng)一的政務(wù)信息門戶進(jìn)行展示和應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的有效共享，提高政府的辦公效率和服務(wù)能力。這是電子政務(wù)向縱深發(fā)展的需要。

在電子政務(wù)系統(tǒng)中，“統(tǒng)一入口”有公眾門戶和內(nèi)部門戶兩個(gè)方面的含義：對(duì)于公眾，“統(tǒng)一入口”使公眾只需登錄一次就可以使用電子政務(wù)的各項(xiàng)功能。具體來(lái)說(shuō)，在用戶登錄時(shí)，系統(tǒng)將已經(jīng)定義的訪問(wèn)權(quán)限賦予使用者，使用者就可以根據(jù)自己的授權(quán)等級(jí)訪問(wèn)各種信息，與工作人員進(jìn)行交流，通過(guò)單一的平臺(tái)訪問(wèn)政府的各種知識(shí)資源，可進(jìn)入OA系統(tǒng)查閱政府的最新動(dòng)態(tài)等；而對(duì)于政府，“統(tǒng)一入口”使工作人員進(jìn)行一次登錄后就可以完成所有的工作，有利于為公眾提供更高效的服務(wù)。因此，根據(jù)用戶需求，電子政務(wù)信息門戶分為公眾門戶和內(nèi)部門戶[3]：

公眾門戶也稱政府外部門戶、政府門戶網(wǎng)站，是政府面向公眾用戶（企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人）的動(dòng)態(tài)信息管理和信息平臺(tái)，是面向公眾用戶提供各種在線服務(wù)的窗口，是具有門戶概念的政府網(wǎng)站，是政府內(nèi)部辦公、外部交流的通道。個(gè)人和企業(yè)可以在公眾門戶網(wǎng)站上訪問(wèn)各類公開(kāi)信息，并可以經(jīng)過(guò)安全認(rèn)證后，在線辦理和查詢政府提供的各類公共服務(wù)。

內(nèi)部門戶是面向政府公務(wù)人員服務(wù)的門戶，它是政府各部門的辦公平臺(tái)，通過(guò)一站式服務(wù)框架實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、統(tǒng)一審批、在線溝通。內(nèi)部門戶一方面是政府內(nèi)部為公務(wù)員服務(wù)的各服務(wù)系統(tǒng)的集成、實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的事務(wù)協(xié)作、信息共享，另一方面它能將公眾在公眾門戶上提交的各種請(qǐng)求、反饋信息提交到政府內(nèi)部，并分配到各應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行處理，同時(shí)提供這些事務(wù)的跟蹤，并將這些信息通過(guò)中心數(shù)據(jù)庫(kù)即時(shí)反映到公眾門戶。

內(nèi)部門戶的作用側(cè)重于政府日常協(xié)同辦公運(yùn)作，并運(yùn)用先進(jìn)的內(nèi)部OA、數(shù)據(jù)交換，共享、采集、手段，使得各政府機(jī)構(gòu)在同一平臺(tái)上傳遞信息、開(kāi)展縱向和橫向協(xié)作業(yè)務(wù)，促進(jìn)原來(lái)分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，加速政府內(nèi)部、政府間的信息交流。優(yōu)化傳統(tǒng)辦公流程，減輕了繁重的辦公負(fù)擔(dān)，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)，是為政府外部門戶服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

政府外部網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)通過(guò)物理隔離系統(tǒng)建立異步聯(lián)結(jié)，在確保內(nèi)部信息不泄密的前提下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部的可靠溝通，用戶在政務(wù)外部網(wǎng)上進(jìn)行的申請(qǐng)、申報(bào)或反饋等能及時(shí)轉(zhuǎn)交到政府內(nèi)部網(wǎng)上相關(guān)工作人員進(jìn)行處理。

3　按照使用者邏輯進(jìn)行政務(wù)知識(shí)分類

3.1　根據(jù)使用者的分類邏輯進(jìn)行政務(wù)知識(shí)分類

電子政務(wù)的使用者主要分為政府內(nèi)部公務(wù)人員和外部公眾用戶，因此，對(duì)公眾用戶的知識(shí)分類應(yīng)以服務(wù)公眾為導(dǎo)向進(jìn)行電子分組，以公眾的使用邏輯進(jìn)行政府門戶上政府信息服務(wù)功能的分類，對(duì)外實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)方式。如公民身份管理、就業(yè)、醫(yī)療，企業(yè)用戶的審批、報(bào)稅納稅、采購(gòu)招標(biāo)等功能模塊的柔性化設(shè)計(jì)。

對(duì)政府內(nèi)部公務(wù)人員的知識(shí)分類則需以便于工作交流為準(zhǔn)則，以政府公務(wù)人員的使用邏輯進(jìn)行政務(wù)辦公平臺(tái)上應(yīng)用功能的分類。實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、政策法規(guī)查詢、政府視頻會(huì)議、DSS、電子培訓(xùn)知識(shí)系統(tǒng)等系統(tǒng)的整合統(tǒng)一。具體的分類邏輯如圖1[4]。

——電子分組

電子分組(e-Grouping)是設(shè)計(jì)電子政務(wù)系統(tǒng)“Ontology”的方法，是將現(xiàn)有政府業(yè)務(wù)按照某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分組，井以各組為單元在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)。電子分組的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)層次：第一層次以現(xiàn)有政府業(yè)務(wù)種類分組，此時(shí)的業(yè)務(wù)分組仍然是傳統(tǒng)的政府業(yè)務(wù)分類；第二層次以現(xiàn)有政府業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)一定的跨部門業(yè)務(wù)整合，使政府的外在形象更加具體化；第三層次以用戶為中心，按照用戶標(biāo)準(zhǔn)分類的業(yè)務(wù)流程一體化設(shè)計(jì)，此時(shí)，政府的業(yè)務(wù)突破了政府部門劃分的界限，而從用戶的角度重新整合為線性流程，為用戶帶來(lái)了最大的便利。它以知識(shí)管理為基礎(chǔ)，從以用戶（公眾、企業(yè)）為中心的角度出發(fā)對(duì)政府業(yè)務(wù)重新梳理，并按照最便利用戶的方式對(duì)政府信息重新分組。

電子分組可以充分利用信息技術(shù)所提供的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重組，打破政府部門的現(xiàn)有工作界限，政府對(duì)外實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)流程整合，政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)協(xié)同政務(wù)。電子分組是實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，其實(shí)質(zhì)是以服務(wù)用戶為導(dǎo)向，對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，其最終表現(xiàn)形式是政府公共網(wǎng)上的各個(gè)功能組，在各功能組中提供多種多樣的一站式服務(wù)功能。

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4　政府業(yè)務(wù)流程重組與知識(shí)流管理

在我國(guó)電子政府建設(shè)中，政府網(wǎng)站多數(shù)獨(dú)立于政府的日常辦公體系之外。許多單位本末倒置，將網(wǎng)站建設(shè)作為目的，簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)地搬上計(jì)算機(jī)，而未能根據(jù)新的工作手段的要求對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行同步革新，政府辦公仍在沿用原有的政府管理模式與業(yè)務(wù)工作流程。舊有的流程和方式?jīng)]有改變，即使引進(jìn)了先進(jìn)的信息技術(shù)直接模擬手工業(yè)務(wù)處理方式和處理流程，也只是固化了落后的操作，甚至有可能導(dǎo)致工作效率不如手工方式[5]。

4.1　從用戶需求出發(fā)，以服務(wù)為中心，進(jìn)行政府業(yè)務(wù)流程重組

電子政務(wù)有兩大基本功能：一是政府內(nèi)部；二是政府對(duì)外。所以政府業(yè)務(wù)流程重組(GPR)包括：功能內(nèi)的GPR，通常是指對(duì)職能內(nèi)部的流程進(jìn)行重組；功能間的GPR，是指打破部門的界限，進(jìn)行跨越多個(gè)職能部門邊界的業(yè)務(wù)流程重組[6]。公眾在要求政府提供服務(wù)時(shí)，并不想由自己去關(guān)心某件事應(yīng)與政府哪個(gè)部門打交道。從滿足這樣一個(gè)公眾的需求出發(fā)，跨多個(gè)職能部門邊界的業(yè)務(wù)流程重組將相關(guān)業(yè)務(wù)按主題面對(duì)公眾，并在設(shè)計(jì)網(wǎng)站時(shí)提供一個(gè)良好的界面，使公眾不必為一件事登陸眾多政府網(wǎng)站。

2001年2月正式開(kāi)通的ukonline.gov.uk正是這樣的思路，將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來(lái)，并且將內(nèi)容按公眾的需求組織起來(lái)，而不是按政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置組合。首批開(kāi)通的六個(gè)主題是：學(xué)車、出行、生育、搬家、死亡及犯罪。比如點(diǎn)擊搬家；與搬家有關(guān)的所有政府服務(wù)都可找到，包括買房、賣房、租房、抵押借款、房屋裝修與修繕、公用設(shè)施（水、電、氣）等方面的手續(xù)及國(guó)家政策，以及居住地的社區(qū)信息，如學(xué)校、醫(yī)療、休閑、交通等。這樣按主題的提供服務(wù)，其內(nèi)部具體由哪些政府部門負(fù)責(zé)不再是公眾所關(guān)心的事，簡(jiǎn)化了政府對(duì)外的接口。

德國(guó)則根據(jù)向公民提供服務(wù)的業(yè)務(wù)對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)估，以此來(lái)確定重組政府流程的計(jì)劃，它實(shí)際上反映了政府業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)是以服務(wù)為中心、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是以流程為中心的理念。而我國(guó)現(xiàn)有的政府業(yè)務(wù)流程是以自身的需要為出發(fā)點(diǎn)的設(shè)計(jì)思路，不是以服務(wù)為中心，而是以管理為中心，同時(shí)，加上政府組織結(jié)構(gòu)是以職能為中心設(shè)計(jì)的，不同的部門具有不同的職能，從而人為地把流程割裂開(kāi)來(lái)，使得整個(gè)業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)流”不得不按地理位置和人為分配被“打碎至”多個(gè)部門，導(dǎo)致整個(gè)“數(shù)據(jù)流”無(wú)人全程掌控。信息流與業(yè)務(wù)流相脫節(jié)使政府的整個(gè)業(yè)務(wù)流程不具有系統(tǒng)性，造成政府整體效率低下[7]。所以我國(guó)政府應(yīng)從用戶需求出發(fā)，以服務(wù)為中心，對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行必要的重組。

4.2　知識(shí)管理與業(yè)務(wù)流程結(jié)合，進(jìn)行政府業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新

知識(shí)管理就是對(duì)業(yè)務(wù)流程中的無(wú)序知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和再利用，以提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。從知識(shí)管理的角度出發(fā)，電子政務(wù)業(yè)務(wù)流、知識(shí)流管理就是用政府知識(shí)流程統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程與管理流程，在知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的過(guò)程中，政務(wù)知識(shí)的作用和價(jià)值被提升，知識(shí)成為政府運(yùn)作的核心，知識(shí)流程適應(yīng)政府的辦公流程和知識(shí)共享流程，同時(shí)能夠根據(jù)政府業(yè)務(wù)部門的調(diào)整而變動(dòng)，使得政府的業(yè)務(wù)流程在知識(shí)的流動(dòng)中更加有序、高效?；谥R(shí)管理的政府業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新有以下幾個(gè)層次：

(1)工作組流程創(chuàng)新：利用共享資源和工作流運(yùn)行環(huán)境（如在線討論組、內(nèi)部信息、文件辦理等），將工作組內(nèi)部的信息流和知識(shí)流應(yīng)用于工作流程中去，以創(chuàng)造新的或改進(jìn)現(xiàn)有的工作方式和流程。

(2)部門級(jí)流程創(chuàng)新：打破部門間的界線，加快部門間的信息、文件及其他事物的處理，以實(shí)現(xiàn)減少周轉(zhuǎn)次數(shù)、避免冗余和相互抵觸的目標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制。例如，跨部門的文件會(huì)簽、聯(lián)合辦公等。從而跨越部門間的界線，更好地管理和利用部門內(nèi)各類信息資源和智力資源，并將這些資源與部門的工作環(huán)境相集成，形成可以指導(dǎo)實(shí)際工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的“知識(shí)”，實(shí)現(xiàn)部門級(jí)的知識(shí)管理。

(3)價(jià)值鏈創(chuàng)新：跨越部門間的界線，在某些方面具有共同利益的實(shí)體形成虛擬的電子化共同合作空間，利用該合作空間為各個(gè)參與者服務(wù)。如電子支付、電子稅務(wù)、電子身份認(rèn)證等。主要是面向企業(yè)與公眾，將政府的工作流創(chuàng)新擴(kuò)展到為企業(yè)與公眾服務(wù)中去，從企業(yè)所處的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈入手，改造政府部門為企業(yè)服務(wù)的工作流程，提高政府部門為企業(yè)服務(wù)的工作效率。如業(yè)務(wù)審批、審計(jì)、電子稅務(wù)[8]。

5　建設(shè)統(tǒng)一有序的政府知識(shí)中心

以面向用戶的信息需求為導(dǎo)向的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)需要有統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)支持。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)知識(shí)存儲(chǔ)的有序性和惟一性，從知識(shí)流的角度出發(fā)對(duì)政府信息資源進(jìn)行統(tǒng)一分類、編碼，從而形成政府基本的Ontology。在政府知識(shí)分類、編碼、有序化的基礎(chǔ)上，在底層形成統(tǒng)一的知識(shí)中心，進(jìn)而可以利用任何最優(yōu)秀、最先進(jìn)的知識(shí)管理工具，使知識(shí)流程、管理流程最佳地運(yùn)轉(zhuǎn)。在統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)框架下，存儲(chǔ)于政府知識(shí)中心的知識(shí)以更加規(guī)范的形式為廣大用戶所共享，實(shí)現(xiàn)政府中的隱性知識(shí)顯性化、顯性知識(shí)結(jié)構(gòu)化。

統(tǒng)一知識(shí)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)思想是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源的共享的基礎(chǔ)，它要求對(duì)信息資源進(jìn)行有效集成，進(jìn)而進(jìn)行有效地存儲(chǔ)，從而連接各“信息孤島”內(nèi)的信息資源，最大程度地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源的有效共享。

電子政務(wù)信息資源共享是指把政府行政事務(wù)處理過(guò)程中產(chǎn)生的所有信息均納入計(jì)算機(jī)管理，成為一種可供網(wǎng)絡(luò)化查詢利用（共享）的資源。電子政務(wù)信息資源建設(shè)是電子政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)與前提，其重點(diǎn)是不僅要規(guī)劃和開(kāi)發(fā)一批戰(zhàn)略性、宏觀性、基礎(chǔ)性和公益性的電子政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，而且要整合和改造現(xiàn)有的信息資源，清理確認(rèn)和制定數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。難點(diǎn)在于如何更加有效地開(kāi)發(fā)和利用電子政務(wù)信息資源[9]。

5.1　建設(shè)統(tǒng)一的政府信息資源庫(kù)

信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)作為國(guó)家電子政務(wù)體系的核心系統(tǒng)，總體結(jié)構(gòu)應(yīng)該是在開(kāi)放的Browser/Web/Server的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，主要由標(biāo)準(zhǔn)類、公用類資源數(shù)據(jù)庫(kù)和分布式的各部門資源數(shù)據(jù)庫(kù)群三個(gè)系統(tǒng)組成。標(biāo)準(zhǔn)類數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)包括國(guó)家元數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、國(guó)家基本單位名錄數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等。公用類數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)包括法律、法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、社會(huì)服務(wù)資源信息庫(kù)、人口資源信息庫(kù)等。分布式的政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群是各政府職能部門按照自己管理的業(yè)務(wù)屬性，在標(biāo)準(zhǔn)類、公用類數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以知識(shí)流為核心，通過(guò)整合各自現(xiàn)有的信息資源，建設(shè)和改造本部門的政務(wù)類數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。如城鎮(zhèn)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)、質(zhì)量監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、勞動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人資信數(shù)據(jù)庫(kù)等等。政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)作為電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一的知識(shí)中心，承擔(dān)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的信息共享和信息交換的功能。

5.2　建立政府信息資源共享機(jī)制，整合政務(wù)信息資源

政府信息資源共享機(jī)制構(gòu)成了電子政務(wù)系統(tǒng)的資源層，將為政府部門內(nèi)部的協(xié)作應(yīng)用模式和政府信息共享下的公眾服務(wù)方式提供資源支持，前者以支持知識(shí)共享為目標(biāo)，在政府內(nèi)部為政務(wù)群體的協(xié)同工作提供信息資源；后者以支持知識(shí)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)服務(wù)為目標(biāo)，在政府外部，滿足政府職能服務(wù)的共享（即“一網(wǎng)式”服務(wù)）和政府組織服務(wù)的共享（即“一表式”服務(wù)）。這二者構(gòu)成了電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用層，它們所產(chǎn)生的應(yīng)用需求指導(dǎo)政府信息資源共享機(jī)制的建立。

在電子政務(wù)系統(tǒng)的資源層，以支持知識(shí)組織為目標(biāo)，基于XML技術(shù)的跨平臺(tái)的信息交換，以政府網(wǎng)站和網(wǎng)上辦公平臺(tái)為載體，在已有的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，以政府的職能為導(dǎo)向，結(jié)合數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，架構(gòu)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫(kù)，配合政府的業(yè)務(wù)流程重組(BPR)。[10]

綜上所述，基于知識(shí)管理思想的電子政務(wù)系統(tǒng)可簡(jiǎn)單示意如圖2。

6　結(jié)束語(yǔ)

隨著電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，政府部門內(nèi)部及政府部門之間共享政務(wù)信息的需求日益突出，政務(wù)信息的社會(huì)共享呼聲也愈益高漲。經(jīng)過(guò)前兩年電子政務(wù)基礎(chǔ)資源的大規(guī)模建設(shè)，海量的政務(wù)信息資源挖掘和電子政務(wù)知識(shí)管理等深層次應(yīng)用將逐步進(jìn)入電子政務(wù)領(lǐng)域，各級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中將逐步引入知識(shí)管理的理念，從而使電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域向知識(shí)共享、決策輔助等縱深方向發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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2　王德祿.知識(shí)管理的IT實(shí)現(xiàn)—樸素的知識(shí)管理.北京：電子工業(yè)出版社，2003:333-335

3　南京大學(xué).玫府門戶內(nèi)外網(wǎng)一體化解決方案.[2004-04-07].http//chinabbe.com/anli/view.asp/

4　同2

5　張克紅，夏亮.跟風(fēng)跟風(fēng)，誤入信息深處.軟件工程師，2003(8):45-47

6　盧傳敏.舒志軍.BPR：有效提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新途徑來(lái)源.國(guó)際商報(bào)，2001-02-01

7　李章程.德國(guó)電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示.北京檔案，2004(2):46-47

8　壽志勤等.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展綜述.預(yù)測(cè)，2002(6):10-13