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哲社科規(guī)劃課題“溫州水環(huán)境治理投融資機(jī)制研究:基于民間資本視角”(項(xiàng)目編號(hào):14wsk183)
中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-5812(2015)21-0024-02
摘要:我國(guó)在水環(huán)境治理方面的投入非常有限,存在著巨大的資金缺口,僅靠政府投資難以滿(mǎn)足水環(huán)境治理投資需求,亟須建立多元化的水環(huán)境治理投融資渠道。民間資本雄厚,投資意愿強(qiáng),地方政府應(yīng)幫助民間資本投資者樹(shù)立價(jià)值投資理念,建設(shè)民間投資信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);創(chuàng)新污染治理市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入水環(huán)境治理領(lǐng)域;用好金融、稅收扶持政策,做好水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)融資與民間資本投資的對(duì)接工作。
關(guān)鍵詞:水環(huán)境治理 投融資機(jī)制 民間資本
一、我國(guó)水環(huán)境治理投融資現(xiàn)狀
目前,我國(guó)面臨水資源短缺及水污染嚴(yán)重的雙重問(wèn)題。水環(huán)境治理成效能否達(dá)到,很大程度上取決于水污染治理資金投入是否足額、及時(shí)。我國(guó)水資源融資存在以下問(wèn)題,一是資金需求量大,投入不足。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),環(huán)境投資占GDP的比重為1.0%至1.5%時(shí),能基本控制污染,達(dá)到 2%至3%時(shí),環(huán)境能得到較大的改善。我國(guó)在水環(huán)境治理方面的資金投入,遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。二是水環(huán)境治理投融資渠道單一,民間資本投入意愿不強(qiáng)。近年來(lái),我國(guó)水環(huán)境治理問(wèn)題凸顯的同時(shí),水環(huán)境治理投融資問(wèn)題也得到了社會(huì)各界的重視,一方面加大了環(huán)保投資力度,另一方面也拓寬了投融資渠道。盡管如此,與水環(huán)境治理的力度和達(dá)標(biāo)要求所需要的資金相比,投資渠道方面來(lái)看仍顯狹窄。三是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,資金利用率低。四是金融機(jī)構(gòu)提供的水環(huán)境治理產(chǎn)品創(chuàng)新不足,綠色信貸不完善。由于水環(huán)境治理的投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,銀行等信貸機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)水環(huán)境治理項(xiàng)目支持的積極性。同時(shí),我國(guó)缺乏鼓勵(lì)環(huán)境金融創(chuàng)新的系統(tǒng)配套政策和體制機(jī)制氛圍。
二、民間資本參與水環(huán)境治理的模式選擇
(一)市場(chǎng)主導(dǎo)型融資模式與政府主導(dǎo)型投資模式
民間資本投資具有強(qiáng)烈的趨利性,在市場(chǎng)主導(dǎo)型融資模式下,由于水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的公益性質(zhì),不會(huì)是民間資本投資的最佳選擇。應(yīng)該利用政府主導(dǎo)投融資模式,充分利用政府職能,將民間資本合理地加以引導(dǎo),協(xié)調(diào)資金分布的行業(yè)與地域的矛盾,使得水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)債權(quán)融資模式與股權(quán)融資模式
水環(huán)境治理資金需求量大,時(shí)間緊,債權(quán)融資模式能快速地籌集到所需資金,但籌資額有限。而股權(quán)融資模式,籌資時(shí)間長(zhǎng),籌資量大,資金需求者自主性強(qiáng),有利于集中民間資金進(jìn)入水環(huán)境治理領(lǐng)域?,F(xiàn)在,比較可行的債權(quán)、股權(quán)融資模式主要有三種。
1.創(chuàng)立水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)基金。根據(jù)相關(guān)政策,政府可以出臺(tái)設(shè)立水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。通過(guò)水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái),采用股權(quán)或債權(quán)募集所需資金,將金融資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)行有機(jī)融合,解決水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的融資難題。
2.VC/PE投資傾向水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008―2011年中國(guó)污水處理行業(yè)共披露47起VC/PE融資案例,融資總額達(dá)到8.52億美元,平均單筆融資金額為1 813萬(wàn)美元。近幾年,VC/PE 對(duì)水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的投資案例數(shù)量越來(lái)越多。
3.發(fā)行股票,上市融資。2000年以來(lái),環(huán)保企業(yè)上市公開(kāi)募股共85例,融資總額近700億元。隨著新三板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)的建立,水環(huán)境治理企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的道路必將更加順暢。
(三)項(xiàng)目融資模式
項(xiàng)目融資是以項(xiàng)目的名義籌措一年期以上的資金,以項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)收入承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的融資形式,主要包括六種融資形式:產(chǎn)品支付、融資租賃、BOT融資、TOT融資和 PFI融資。水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目的大小,所需資金的長(zhǎng)短、融資的特點(diǎn)等選擇不同的融資形式。
(四)信托融資
信托融資是一種綜合性融資模式,也是一種間接融資模式,在國(guó)家宏觀(guān)政策影響下,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn),設(shè)置組合型的融資方式,以滿(mǎn)足融資市場(chǎng)變化的需求。信托融資多樣,包括:信托貸款、股權(quán)投資附加回購(gòu)條款、股權(quán)收益權(quán)、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)、綠色信托等。信托融資是在信托法律關(guān)系中進(jìn)行融資,降低了融資成本,并且融資期限長(zhǎng)。信托融資具有一定的制度優(yōu)勢(shì),包括財(cái)產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)隔離、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性和管理連續(xù)性、跨行業(yè)金融資源配置的靈活性等,實(shí)現(xiàn)了不提高資產(chǎn)負(fù)債率的情況下就能獲得融資。信托融資克服了債權(quán)融資和權(quán)益融資的缺點(diǎn);同時(shí),吸取了兩者在風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)點(diǎn),可以克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的波動(dòng)性,以及伴隨而來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和跨期性風(fēng)險(xiǎn),使金融資源得到有效配置。水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)完全可以利用信托融資的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),將信托投資與水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)融資結(jié)合,開(kāi)闊水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)融資視野,提升水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)融資水平。
三、民間資本投資水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的政策建議
(一)政府轉(zhuǎn)變職能,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入水環(huán)境治理領(lǐng)域
地方政府要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)水污染治理的市場(chǎng)化,提供市場(chǎng)化投融資相關(guān)制度產(chǎn)品。通過(guò)創(chuàng)建市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)和扶持市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)水環(huán)境治理的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。健全水環(huán)境治理設(shè)施的投融資機(jī)制,其建設(shè)和運(yùn)行都應(yīng)按企業(yè)方式來(lái)運(yùn)作,明確投資者之間的責(zé)、權(quán)、利,增加水環(huán)境治理投資能力,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。為財(cái)政投入與民間資本投資提供公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境,把市場(chǎng)能夠做、愿意做的事情交由市場(chǎng)主體來(lái)完成,確保財(cái)政資金不與民間資本在水環(huán)境治理的盈利性領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步明確政府財(cái)政資金在水環(huán)境治理領(lǐng)域的使用方向和支持重點(diǎn),發(fā)揮政府投資的“杠桿”作用。撬動(dòng)、引導(dǎo)大量民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人資金投入到水環(huán)境治理領(lǐng)域,加快水環(huán)境治理市場(chǎng)化進(jìn)程。
(二)幫助民間資本投資者樹(shù)立價(jià)值投資理念
目前,相當(dāng)一部分民間資金所有者希望通過(guò)短期借貸、較高利率的方式獲取回報(bào)。而水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資周期一般都比較長(zhǎng),回報(bào)也存在較大不確定性,資金供給和資金需求之間需要磨合。民間資金持有者必須拋棄“短平快”投融資路徑依賴(lài),重視項(xiàng)目投資模式是否符合金融業(yè)態(tài)發(fā)展方向,是否符合國(guó)家對(duì)投融資的引導(dǎo)方向,樹(shù)立價(jià)值投資理念。投資者可以利用民間資本創(chuàng)辦或參股科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),也可以自建或與科研院所、高等院校共建技術(shù)研發(fā)中心和示范基地,支持水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)用好水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)基金,支持水環(huán)境治理企業(yè)上市
為了扶持水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)民間資金流向水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)(企業(yè)),地方政府可以牽頭設(shè)立水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金主要面向處于種子期、起步期的水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)(企業(yè)),為他們提供充足的資金支持,突破發(fā)展瓶頸。
1.出臺(tái)投資基金的管理辦法。在設(shè)立水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)投資基金后,政府要及時(shí)出臺(tái)投資基金的管理辦法。管理辦法要正確處理政府監(jiān)管和市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,進(jìn)行投資運(yùn)作。既要保證基金的投資方向是水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)(企業(yè)),又不能干預(yù)基金的正常運(yùn)營(yíng)決策。管理辦法要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,降低投資風(fēng)險(xiǎn),防范運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),特別是委托風(fēng)險(xiǎn)。管理辦法還要建立激勵(lì)機(jī)制,從收益補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償兩個(gè)角度來(lái)兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,以此來(lái)調(diào)動(dòng)并提高社會(huì)資金參與投資的積極性。管理辦法要完善投資基金的退出機(jī)制,選擇合理的退出時(shí)機(jī)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)投資基金扶持水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定之后,就可以通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)基金的退出。
2.培育水環(huán)境治理企業(yè)上市。除了設(shè)立水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)投資基金外,還應(yīng)該在水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)中培育和組建一批股份有限公司,加以重點(diǎn)扶持,做大做強(qiáng),爭(zhēng)取上市,以盡快進(jìn)入資本市場(chǎng),為下一步引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資的退出提供有效的資本市場(chǎng)支撐。對(duì)入圍擬上市的水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理,根據(jù)盈利能力、成長(zhǎng)速度等不同,分別安排在地方股權(quán)交易所、中小板、主板等市場(chǎng)上市。
(四)出臺(tái)水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的稅收扶持政策
水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè),稅收優(yōu)惠是助推其發(fā)展的最為有效且易于操作的扶持措施。通過(guò)稅收優(yōu)惠,可以有效緩解長(zhǎng)期以來(lái)因收費(fèi)不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的問(wèn)題,吸引更多民間資本進(jìn)入水環(huán)境治理領(lǐng)域。同時(shí)也可以極大地減輕政府的財(cái)政支出壓力和公眾支付壓力。在地方政府財(cái)力允許范圍內(nèi)建立和完善稅收優(yōu)惠政策,扶持中小型環(huán)保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。
(五)政府投資建設(shè)水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)投資信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)作模式都發(fā)生了變化,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)。要完成水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)與民間資本的對(duì)接,需要一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)由政府出資建設(shè),無(wú)疑是最合適的。在這個(gè)投資信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息。信息平臺(tái)的建立,能為水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)提供多方面和準(zhǔn)確的信息服務(wù),最大限度地避免民間投資的隨意性和盲目性,提高投資效益。
(六)完善水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)融資與民間資本的退出機(jī)制
水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)投資回收期長(zhǎng),未來(lái)收益具有較大的不確定性。民間資本一旦涉足其中,可能會(huì)出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。當(dāng)民間資本投資者不再足以承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)而意欲將資本轉(zhuǎn)向信用風(fēng)險(xiǎn)更低的項(xiàng)目時(shí),順暢的退出機(jī)制是民間資本自由進(jìn)出水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的保證。如果只能進(jìn)不能出,資本就會(huì)失去投資水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力,投資者就會(huì)失去信心。在保證民間資本能自由進(jìn)出水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的同時(shí),先前被撤資的企業(yè)如何提高其信用等級(jí),使其仍有足夠的發(fā)展資金,也是一個(gè)完善的退出機(jī)制需要面對(duì)的考驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:城市水環(huán)境;治理;污染;節(jié)水;生態(tài)
中圖分類(lèi)號(hào):S891文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、城市水環(huán)境的特點(diǎn)
根據(jù)《中國(guó)水利百科全書(shū)》,廣義的城市水環(huán)境主要包括城市自然生物賴(lài)以生存的水體環(huán)境,抵御洪澇災(zāi)害能力,水資源供給程度,水體質(zhì)量狀況,水利工程景觀(guān)與周?chē)暮椭C程度等多項(xiàng)內(nèi)容。城市的產(chǎn)流、匯流條件及城市供水、需水、排水系統(tǒng)等都不同于一般地區(qū),城市的水環(huán)境有其自身特點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)城市供水對(duì)外依賴(lài)性強(qiáng)
由于城市本身地域狹小,本地水資源量十分有限,可利用的程度低,且城市用水量大,一般本地水源難以滿(mǎn)足,因此,城市供水主要依靠現(xiàn)有的城區(qū)水源地或調(diào)引客水來(lái)支持。
(二)城市的水環(huán)境條件脆弱
由于城市的空間范圍有限,人口密集、工業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá),人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)影響集中,如果沒(méi)有合適的廢污水處理排放系統(tǒng),城市水環(huán)境將日趨惡化。同時(shí),城市的廢氣、廢渣排放量也很大,易于造成大氣污染,形成酸雨,進(jìn)而影響地表水和地下水,并危及人類(lèi)健康。
(三)城市局部氣候影響城市降水條件
城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,在一定程度上改變了城市地區(qū)的局部氣候條件,又進(jìn)一步影響到城市的降水條件。在城市建設(shè)過(guò)程中,地表的改變使其上的輻射平衡發(fā)生了變化,空氣動(dòng)力糙率的改變影響了空氣的運(yùn)動(dòng)。工業(yè)和民用供熱、制冷以及機(jī)動(dòng)車(chē)量增加了大氣中的熱量,而且燃燒把水汽連同各種各樣的化學(xué)物質(zhì)送入大氣層中。建筑物能夠引起機(jī)械湍流,城市作為熱源也導(dǎo)致熱湍流。因此城市建筑對(duì)空氣運(yùn)動(dòng)能產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。一般來(lái)說(shuō),強(qiáng)風(fēng)在市區(qū)減弱而微風(fēng)可得到加強(qiáng),城市與其郊區(qū)相比很少有無(wú)風(fēng)的時(shí)候。而城市上空形成的凝結(jié)核、熱湍流以及機(jī)械湍流可以影響當(dāng)?shù)氐脑屏亢徒涤炅俊?/p>
二、城市水環(huán)境存在的主要問(wèn)題
(一)城市水環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
在規(guī)劃原則上難以適應(yīng)可續(xù)發(fā)展觀(guān)的要求。在水污染控制的決策過(guò)程中,不能恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)水環(huán)境―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)之間的關(guān)系,或者對(duì)于水環(huán)境的功能、效益的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致了水環(huán)境受到損害;在規(guī)劃技術(shù)上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)?,F(xiàn)有的水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃還沒(méi)有形成完整的、系統(tǒng)的理論,規(guī)劃方法和規(guī)劃指標(biāo)體系沒(méi)有體現(xiàn)城市水環(huán)境的系統(tǒng)性特點(diǎn),缺乏可行的技術(shù)規(guī)范;在規(guī)劃實(shí)施上缺乏規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)支持。
(二)缺乏對(duì)城市水污染治理的綜合考核與有效評(píng)價(jià)
國(guó)家和地方的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)城市水環(huán)境治理的規(guī)劃、投資、運(yùn)營(yíng)以及處理效果的考核和管理一直處于摸索階段,雖然近年來(lái)已經(jīng)作了大量的工作,但由于沒(méi)有完整的評(píng)估體系和合理的考核指標(biāo)體系,并缺乏必要的監(jiān)管手段和措施,導(dǎo)致目前許多污水處理廠(chǎng)仍存在盲目建設(shè),規(guī)模過(guò)大,投資成本過(guò)高等現(xiàn)象,造成大量浪費(fèi)。
(三)標(biāo)準(zhǔn)體系的缺位和不當(dāng)
國(guó)內(nèi)目前已的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論在種類(lèi)上和數(shù)量上與實(shí)際需求相比都明顯偏少,不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的要求。并且缺乏引領(lǐng)行業(yè)、有關(guān)共性及指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)體系以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性較差,內(nèi)容交叉重復(fù),技術(shù)術(shù)語(yǔ)不規(guī)范,技術(shù)要求和表達(dá)不統(tǒng)一;新標(biāo)準(zhǔn)的制訂與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)不夠,造成某些內(nèi)容相互矛盾,為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來(lái)困難;標(biāo)準(zhǔn)研究滯后,適應(yīng)性、針對(duì)性較差,質(zhì)量亟須提高。
三、城市水環(huán)境治理與污染控制的措施
(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水環(huán)境治理方案
城市化進(jìn)程中,水環(huán)境的治理多采用單項(xiàng)、消極的治療方案,水體的污染得不到有效的控制,甚至還有加重的趨勢(shì)。經(jīng)多年的努力和研究,將水環(huán)境的治理納入到水污染的防治體系中去,才是改善水環(huán)境質(zhì)量,解決水污染最為重要的途徑。
八十年代及其以后綜合防治的階段:將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化管理,并開(kāi)展區(qū)域綜合性的防治。城市水環(huán)境的綜合防治首先需恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡,禁止生活污水、工業(yè)廢水排入水體;其次,完善污水收集、河流改造等系統(tǒng),完善城市污水處理、雨水存儲(chǔ)等設(shè)施。此外,還需采取如滲水渠道、路面以及指數(shù)種草等措施,控制雨水的滲透。
(二)完善制度,促進(jìn)水污染治理科學(xué)規(guī)范運(yùn)行
首先,我們可以借鑒美國(guó)的法律,制定嚴(yán)格的法律法規(guī),對(duì)我國(guó)水環(huán)境加以保護(hù);其次,需要建立水污染懲罰機(jī)制,對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成的水污染制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),如有違法按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懲罰;再次,需要完善監(jiān)督制度,鼓勵(lì)廣大市民共同參與到水污染處理工作的監(jiān)督中去,促進(jìn)工作的有效推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)宣傳,提高全民節(jié)約用水意識(shí)
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,所以在水污染治理方面,需要采取多種途徑,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。通過(guò)宣傳教育,提高市民的節(jié)水意識(shí),并鼓勵(lì)市民積極參與到水污染治理中去。在一些小城市中,各級(jí)政府也要注意開(kāi)源節(jié)流,嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,促進(jìn)水資源的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)水污染治理的市場(chǎng)化
現(xiàn)階段,我國(guó)排污收費(fèi)制度還不是特別成熟,收費(fèi)過(guò)高會(huì)引起企業(yè)的不滿(mǎn),收費(fèi)過(guò)低則達(dá)不到有效的防治作用。所以,在污水處理收費(fèi)方面,需要加大改革步伐,不僅要界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍,而且要形成有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。努力做到專(zhuān)款專(zhuān)用,通過(guò)有效措施推動(dòng)城市污水處理的正常運(yùn)行。在生活污水方面,則需要遵循誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行合理收費(fèi)。
(五)治理城市水環(huán)境污染的技術(shù)措施
1、開(kāi)展水環(huán)境調(diào)查
首先必須對(duì)待治理的水域進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查水環(huán)境水體和底泥的各種理化指標(biāo)和生物學(xué)指標(biāo),如水體pH值、CODcr、BOD5、TOC、NO3-N、TP、浮游生物群落、微生物、底棲動(dòng)物、高等動(dòng)植物群落;底泥TOC、PH值、CODcr、BOD5、NH3-N、NO3-N、PO4-P、TP、TN、耗氧速率、氧化還原電位、生物降解性能(G值),同時(shí)還要調(diào)查水體污染情況,包括污染物種類(lèi)和數(shù)量、各排放口分布及排放規(guī)律,水體地理特征,水的流態(tài)及水文特征,濱河帶各種生物分布情況,河岸植被情況等等。根據(jù)調(diào)查情況,制定水環(huán)境生物修復(fù)方案,并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室模擬試驗(yàn),以最后確定水體底泥和水體生物修復(fù)技術(shù)組合。
2、啟動(dòng)水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)功能
城市水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)由底泥生態(tài)系統(tǒng)、水體生態(tài)系統(tǒng)、河岸生態(tài)系統(tǒng)等組成。水環(huán)境生物修復(fù)的關(guān)鍵在于啟動(dòng)和強(qiáng)化其生態(tài)系統(tǒng)功能,關(guān)鍵在于底泥“無(wú)機(jī)化”和水體“有氧化”。底泥“無(wú)機(jī)化”就是底泥生物氧化,通過(guò)“無(wú)機(jī)化”,降低泥水界面底泥有機(jī)碳含量,提高底泥氧化還原電位,強(qiáng)化底泥對(duì)上覆水體有機(jī)物分解能力。水體“有氧化”是通過(guò)曝氣復(fù)氧等措施,增加水體的溶解氧,啟動(dòng)水體生態(tài)系統(tǒng)。底泥生物氧化促進(jìn)了底泥對(duì)上覆水體有機(jī)污染的分解能力和底泥營(yíng)養(yǎng)鹽釋放,使水體藻類(lèi)開(kāi)始大量繁殖,藻類(lèi)繁殖增加水體溶解氧,加上曝氣復(fù)氧措施,迅速消除水體黑臭,啟動(dòng)水體生態(tài)系統(tǒng)形成潔凈好氧水體生態(tài)系統(tǒng)。
3、激活土著微生物活性
土著微生物在與環(huán)境的過(guò)程逐步形成了與環(huán)境相適應(yīng)的微生物區(qū)系或群落,并能利用污染物作為底物進(jìn)行分解代謝。通過(guò)解毒、促生等措施,激活環(huán)境中土著微生物,進(jìn)行底泥生物氧化和水體生物修復(fù),使污染環(huán)境中的土著微生物大量繁殖的同時(shí),對(duì)殘存的有機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)行降解,污染環(huán)境的逐步改善,使環(huán)境中的溶氧漸漸地升高,有助于好氧微生物區(qū)系的建立,競(jìng)爭(zhēng)性地抑制了只能在污染環(huán)境中生存的其他微生物。
參考文獻(xiàn)
近幾十年來(lái),污水處理技術(shù)無(wú)論在理論研究還是在應(yīng)用方面,都取得了一定進(jìn)展。國(guó)內(nèi)脫氮除磷技術(shù)一直不夠成熟,受傳統(tǒng)治理技術(shù)和設(shè)計(jì)理念的束縛,在對(duì)生活污水等有機(jī)污水的治理上,許多設(shè)計(jì)單位和成套設(shè)備制造商只重視COD、BOD5等有機(jī)污染物的去除,而忽視了脫氮除磷。隨著污水成分的日趨復(fù)雜和人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng),三級(jí)處理和深度處理污水廠(chǎng)也在很多城市興起。同時(shí),隨著研究的逐步深入,新工藝、新技術(shù)大量涌現(xiàn),如AB法工藝、間歇式(序列式)活性污泥法、脫氮除磷的A/O系統(tǒng)、同步脫氮除磷的A/A/O系統(tǒng)、氧化溝系統(tǒng)等。這些新工藝新技術(shù)的研究與應(yīng)用,在很大程度上緩解了水環(huán)境的污染?,F(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備一般都存在投資高、處理成本高等問(wèn)題,影響了整個(gè)處理系統(tǒng)的運(yùn)行。目前,采用較多的二級(jí)處理污水處理廠(chǎng)基建投資一般約為1000元/m3,如果考慮深度處理或三級(jí)處理,處理成本將會(huì)達(dá)到1500元/m3以上。由于國(guó)家的財(cái)力還十分有限,而采用BOT等方式吸收外資和民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制也還不健全,導(dǎo)致水環(huán)境治理速度相對(duì)緩慢。如何優(yōu)化組合工藝,采用新技術(shù),降低成本,增強(qiáng)處理效果,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用的“三低一少”(投資低,運(yùn)行費(fèi)低,管理要求低,廢泥量少)的污水處理新技術(shù)成了水環(huán)境治理的一個(gè)新課題[1]。
2治理和改善的基本處理要求
2.1從水環(huán)境的整體進(jìn)行考慮和處理
水環(huán)境是一個(gè)整體性的生態(tài)系統(tǒng),對(duì)水環(huán)境進(jìn)行生態(tài)處理時(shí)就必須要從整體入手。雖然治理和改善水環(huán)境一直是我國(guó)的重點(diǎn)工程,但過(guò)去的生態(tài)型水環(huán)境治理并未從整體的角度進(jìn)行考慮和處理,通常都是投入大量的資金用于水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)對(duì)水源的循環(huán)處理爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)水源的凈化,但這樣的處理方式卻常常是毫無(wú)效率的,甚至?xí)觿∷h(huán)境的污染程度。因此,新時(shí)期的生態(tài)型水環(huán)境治理要求人們必須從整體的角度進(jìn)行考慮。
2.2確保水環(huán)境處于良性的循環(huán)狀態(tài)下
水是一種可以再生與循環(huán)使用的重要資源,主要涉及自然與社會(huì)循環(huán)2種形式。其中,社會(huì)循環(huán)指的是人類(lèi)通過(guò)開(kāi)挖利用產(chǎn)生的水進(jìn)入的循環(huán);而自然循環(huán)則是一種常見(jiàn)的自然現(xiàn)象。兩者相互交織,社會(huì)循環(huán)需要建立在自然循環(huán)基礎(chǔ)上,同時(shí),還會(huì)對(duì)自然循環(huán)造成影響。若在社會(huì)循環(huán)過(guò)程中,充分考慮自然循環(huán)基本規(guī)律,加強(qiáng)污水處理,保證排放至自然界中的水可以滿(mǎn)足環(huán)境要求,則會(huì)使自然循環(huán)良好維持,保證淡水資源可以被人們持續(xù)應(yīng)用。以雨水為例,通過(guò)滲透與貯存,對(duì)其循環(huán)途徑進(jìn)行修復(fù),控制暴雨的自然徑流,減小洪峰流量,避免災(zāi)害的發(fā)生[2]。
3生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)的具體應(yīng)用
3.1建立人工濕地
人工濕地與天然濕地之間存在著不可改變的區(qū)別,但人工濕地切切實(shí)實(shí)是在全面分析天然濕地的相關(guān)特性的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。人工濕地主要是在相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用下借助一定的地理優(yōu)勢(shì)和水環(huán)境形成與天然濕地相類(lèi)似的濕地環(huán)境,從而對(duì)受污染或者破壞的水環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)和改善,這樣的修復(fù)、改進(jìn)作用主要包括物理作用、化學(xué)作用與生物作用。人工濕地的建立雖然總是缺少一定的天然性,但成熟后的人工濕地?fù)碛信c天然濕地類(lèi)似的穩(wěn)定生物膜,受到污染或者破壞的水源在經(jīng)過(guò)這一穩(wěn)定生物膜時(shí),有害物質(zhì)就會(huì)被這一穩(wěn)定生物膜過(guò)濾出來(lái),其他污染物質(zhì)也會(huì)被這一穩(wěn)定生物膜自覺(jué)的消化與吸收。例如,深圳市的燕羅濕地,就是一個(gè)十分成功的應(yīng)用案例。
3.2建立湖濱帶
湖濱帶是由陸地向水域過(guò)渡的特殊地帶,它可同時(shí)具有水域和陸域2種生態(tài)系統(tǒng),而且具有其他水域帶或陸域帶所不具有的特殊生物群種,能夠在水源的保持、凈化等方面具有特殊的作用。建立湖濱帶可以將凈化水源與涵養(yǎng)水源的微生物進(jìn)行大量的存儲(chǔ)和培養(yǎng),使有問(wèn)題的水環(huán)境系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)這一生態(tài)系統(tǒng)時(shí)能夠得到充分的凈化和改善。湖濱帶除了具有凈化好改善水源的作用之外,其觀(guān)賞效果也是極佳的。湖濱帶具有層次性和過(guò)渡性,因此,水生物也具有明顯的過(guò)渡性,但它最重要的作用還是在于改善水環(huán)境[3]。
3.3建立人工浮島
所謂人工浮島,是利用人工技術(shù)在水域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞或營(yíng)養(yǎng)化程度較為嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行水生生物培植,從而使得這些植物能夠在生長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程中,吸取大量的水域中所含有的有毒有害物質(zhì)以及過(guò)度豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),使該區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境達(dá)到一個(gè)較為正常和穩(wěn)定的水平。人工浮島的建立和應(yīng)用最為突出的特點(diǎn)就是不受水域生物種類(lèi)以及水量多少的影響,完全根據(jù)該水域的受破壞程度來(lái)決定水生生物的養(yǎng)殖規(guī)模和面積。
3.4吸收利用雨水地表徑流
在城市化建設(shè)不斷擴(kuò)大規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)步不斷加快的前提下,我國(guó)的土地利用類(lèi)型發(fā)生了翻天覆地的變化,地表植被覆蓋率及類(lèi)型受到了較大影響。建設(shè)中對(duì)土表硬化處理后的土地不僅會(huì)破壞淺層地表的水文,并阻礙地表徑流的正常滲透,使得建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)型水環(huán)境深受迫害。除此之外,植被的減少使得建設(shè)區(qū)域內(nèi)的水源涵養(yǎng)能力大大削弱,土表的滲透力受到影響,發(fā)生降雨時(shí),大量的地表徑流被浪費(fèi),甚至引起該區(qū)域內(nèi)的積水或洪澇災(zāi)害。因此,在生態(tài)型水環(huán)境治理的嚴(yán)格要求下,必須要對(duì)地表進(jìn)行改造,以增加地表雨水的滲透量。最為常見(jiàn)的措施就是要更換硬化地表的材料,改為透水性較好的礫石或者透水板磚,并盡可能地增加綠化面積。
4生態(tài)型水環(huán)境治理新技術(shù)的嘗試與應(yīng)用
水環(huán)境的不斷惡化和當(dāng)前水環(huán)境治理技術(shù)存在諸多的弊端這2種情況,我國(guó)通過(guò)不懈的努力和嘗試,終于在“十五”重大科技項(xiàng)目中取得了一系列可喜的進(jìn)步。在原位型水生態(tài)修復(fù)方面,我國(guó)武漢的月湖、桂林的桃花溪、蘇州的拙政園等水系生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善和修復(fù)。這也在很大程度上向社會(huì)證明了治理和改善水環(huán)境還需要充分尊重自然規(guī)律,為大自然留足自由發(fā)展和自我修復(fù)的空間。因此,我國(guó)在生態(tài)型水環(huán)境治理方面大力推進(jìn)新技術(shù)的嘗試與應(yīng)用:(1)對(duì)環(huán)保部門(mén)的工作進(jìn)行調(diào)整和重新部署,要求其不僅要想盡辦法遏制水源的污染惡化程度,還應(yīng)該盡最大努力對(duì)水源的受污染情況進(jìn)行緩解。大力嘗試和應(yīng)用新型的生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù),盡快完成生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)的更新?lián)Q代或者改進(jìn)。(2)城市或農(nóng)村規(guī)劃部門(mén)也必須要積極配合環(huán)保部門(mén)的工作。無(wú)論是規(guī)劃城區(qū)建設(shè)還是新農(nóng)村建設(shè),都必須充分考慮生態(tài)型水環(huán)境的建設(shè)問(wèn)題,必須要為生態(tài)型水環(huán)境留足空間,而且是原位型的生態(tài)空間。同時(shí),在興建城市居民小區(qū)或農(nóng)村建筑時(shí),都要充分考慮排水問(wèn)題,設(shè)置性能優(yōu)越的排水系統(tǒng)和排水設(shè)施,同時(shí)在綠化城市或者農(nóng)村的環(huán)境時(shí),天然的水系環(huán)境不可破壞,必要時(shí)可以為其設(shè)置保護(hù)等級(jí),并通過(guò)建立相應(yīng)的法律法規(guī)加以保護(hù)。
5結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]城市 水環(huán)境 治理
[中圖分類(lèi)號(hào)] X52 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-11-141-1
1緒論
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市生態(tài)形勢(shì)壓力也與日俱增,水環(huán)境問(wèn)題已成為制約社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后,城市生活污染物未得到有效控制,工業(yè)污染源未得到嚴(yán)格治理,農(nóng)業(yè)污染日益突出,部分河段水質(zhì)受污染嚴(yán)重,河水發(fā)黑發(fā)臭,完全失去水質(zhì)功能。雖然政府及各部門(mén)開(kāi)展了河道整治、工業(yè)污染源治理、生活污水處理,并取得了一定效果,但水污染依然嚴(yán)峻,治理任務(wù)仍十分艱巨。
2概況
自2011年以來(lái),為從根本上改善天津市水環(huán)境質(zhì)量,增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大市民的根本利益,我市水務(wù)局全面開(kāi)展水環(huán)境綜合治理整治工作。全市各級(jí)水務(wù)部門(mén)正抓緊時(shí)間,加大人力物力投入,全力推進(jìn)清水工程建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)天津水清。全市已綜合治理河道66條(71段)、591公里,鋪設(shè)截污管道401公里,封堵各類(lèi)排污口門(mén)703座;新建成污水處理廠(chǎng)16座,新增污水處理能力42.5萬(wàn)噸/日,濱海新區(qū)、中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)水環(huán)境面貌得到大幅提升,全市各主要河道基本達(dá)到消除黑臭、實(shí)現(xiàn)水清的治理目標(biāo),為本市生態(tài)宜居城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在近年來(lái)治理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和和完善中心城區(qū)、濱海新區(qū)及環(huán)城四區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量,全力推進(jìn)兩區(qū)三縣水環(huán)境整治工作開(kāi)展,確保實(shí)現(xiàn)大天津水清,為全市節(jié)能減排及生態(tài)宜居城市建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
3城市水環(huán)境綜合治理方法
3.1以人為本,科學(xué)發(fā)展
把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為第一點(diǎn),把群眾最關(guān)心、最直接和現(xiàn)實(shí)的水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念,重視生態(tài)文明建設(shè),加快建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好社會(huì),走科學(xué)發(fā)展道路。
3.2優(yōu)先保護(hù)飲用水源
合格的安全飲用水源是人民生活的必需品,水環(huán)境治理應(yīng)突出重點(diǎn),優(yōu)先保護(hù)飲用水源,確保群眾飲水安全。
3.3強(qiáng)化節(jié)能減排、效益原則
與區(qū)縣減排工作掛鉤,把COD削減量考核指標(biāo)納入到區(qū)縣水環(huán)境治理目標(biāo)體系中,明確各區(qū)縣污水處理率、污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷率等量化指標(biāo)。切實(shí)保障三個(gè)達(dá)標(biāo),即污水處理率必須達(dá)標(biāo)、污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行負(fù)荷率必須達(dá)標(biāo)、COD的減排必須達(dá)標(biāo)。合理安排資金,對(duì)節(jié)能減排效果明顯,有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),技術(shù)條件成熟,符合國(guó)家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮。
3.4治本方針
突出截污治污。河道沿線(xiàn)村鎮(zhèn)、企業(yè)密集,污染來(lái)源復(fù)雜。為此,河道治理將堅(jiān)持“先截污、后清淤、先治理、后換水”的原則,周密排查河道沿線(xiàn)污染來(lái)源,大力實(shí)施清淤、截污、生態(tài)護(hù)坡、河岸綠化等措施,加強(qiáng)河道水體自?xún)艉蜕鷳B(tài)修復(fù)功能;在突出截污治理的同時(shí),各區(qū)縣還將堅(jiān)持污水處理廠(chǎng)、配套管網(wǎng)同步建設(shè),大力提升現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷率,妥善解決污水出路,切實(shí)提高河道水環(huán)境質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)協(xié)作,落實(shí)責(zé)任
市水務(wù)局于去年成立了河道水環(huán)境考核辦公室,將清水工程已治理河道納入考核范圍,各區(qū)縣按照屬地管理原則在本轄區(qū)內(nèi)建立水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理機(jī)制,有效鞏固水環(huán)境治理成果。此外,目前市政府已正式批準(zhǔn)本市河道水環(huán)境實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理意見(jiàn),即將公布全市主要河道“河長(zhǎng)”名單,構(gòu)建完善的河道水環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制,為今后本市水環(huán)境由加強(qiáng)治理向強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。
4總結(jié)
今后,城市水環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),進(jìn)一步加大水環(huán)境建設(shè)力度,努力建立完善的防汛體系,合理的水資源配置體系,優(yōu)美的水環(huán)境體系,向著水生態(tài)城市建設(shè)邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān) 鍵 詞: 水環(huán)境 湖泊治理 湖泊管理 清淤技術(shù)
中圖分類(lèi)號(hào):D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: Analysis of the lake water environmental pollution current situation, put forward the effective technology in water environment treatment train of thought, at the same time from the water quality monitoring results show that the control scheme is feasible, and puts forward some suggestions to strengthen the management of lake water environment and its management.
Key words:Water environment; Lake Management; Lake Management; Dredging technology.
1湖泊水環(huán)境污染現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究表明,污染較嚴(yán)重的湖泊由于內(nèi)源污染負(fù)荷的存在,即使在來(lái)自湖泊外部的污染源,如工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的排放得到有效控制的情況下,湖水的污染仍然得不到明顯控制,主要原因?yàn)閮?nèi)源負(fù)荷的污染。例如,根據(jù)太湖水污染監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,貢湖灣地區(qū)(修改為太湖)底泥釋放TN占總污染量的18.5%,TP占總污染量的29.4%,即使將外來(lái)入湖污染全部控制,僅湖內(nèi)底泥釋放和動(dòng)力作用下的再懸浮、溶出也將引起藻類(lèi)的發(fā)生。顯然從試驗(yàn)結(jié)果表明,湖泊外源污染減少、水質(zhì)改善后,底泥中污染物質(zhì)也會(huì)增加一定強(qiáng)度的釋放,污染底泥中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)會(huì)重新釋放進(jìn)入水體,導(dǎo)致水質(zhì)污染。因此,在外源基本控制、水質(zhì)逐步改善的同時(shí),開(kāi)展污染湖盆底泥疏浚已非常必要。
2湖泊水環(huán)境污染治理思路
2.1水源地保護(hù)是湖泊水環(huán)境治理的重要任務(wù)
湖泊流域洪水調(diào)蓄和水資源配置的主要水體,一般情況下湖泊環(huán)湖有眾多水廠(chǎng)取水口。而由于流域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)滯后的矛盾,湖泊水質(zhì)污染與富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日益突出。受入湖河流污染、湖泊自然生態(tài)破壞和有機(jī)底泥等影響,導(dǎo)致水質(zhì)惡化,水體富營(yíng)養(yǎng)化,藍(lán)藻爆發(fā),生態(tài)環(huán)境退化等一系列問(wèn)題,直接威脅沿湖及流域供水安全和生態(tài)系統(tǒng)安全,制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)對(duì)湖泊流域采取水環(huán)境綜合治理方案,從保護(hù)水源地出發(fā),確定保障飲用水安全是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。湖泊治理規(guī)劃時(shí)必須進(jìn)一步優(yōu)化水源地布局,完善多水源供水體系,加快自來(lái)水廠(chǎng)深度處理工藝改造,建設(shè)飲用水安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),確保飲用水安全,同時(shí)要加強(qiáng)供水危機(jī)的防范和藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急事件的處置工作。規(guī)劃實(shí)施飲用水,主要包括水源地改造和水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)、多水源供水和區(qū)域應(yīng)急備用水源地建設(shè)、區(qū)域聯(lián)合供水工程和供水設(shè)施深度處理改造等。
2.2采取湖面清理有利于改善水源地生態(tài)環(huán)境
近年來(lái),湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)不斷惡化,湖泊生態(tài)系統(tǒng)也受到很大程度的破壞。據(jù)中國(guó)科學(xué)院湖泊生態(tài)系統(tǒng)研究站的監(jiān)測(cè)表明,湖泊的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在迅速惡化,藍(lán)藻水華暴發(fā)越來(lái)越嚴(yán)重。表現(xiàn)在:(1)有些湖泊夏季出現(xiàn)嚴(yán)重藍(lán)藻水華的面積不斷擴(kuò)張,一年中發(fā)生水華的時(shí)間在增加,水華暴發(fā)的災(zāi)害程度也在加重。(2)湖泊水草的分布面積大幅度萎縮,水生植被的結(jié)構(gòu)在惡化,大片水草枯萎,水草生態(tài)系統(tǒng)迅速的惡化。(3)湖泊的營(yíng)養(yǎng)鹽濃度增高,富營(yíng)養(yǎng)化加重的趨勢(shì)并未被遏制。
水源地東北部堤段(修改為周邊)蘆葦、水草相對(duì)較多,但由于受到藍(lán)藻暴發(fā)等因素影響,大量水草死亡、腐爛、堆積現(xiàn)象存在,局部出現(xiàn)沼澤化,生態(tài)體系非常脆弱。因此,對(duì)湖泊的湖面采取清淤治理技術(shù),清除沉積水草、有機(jī)淤泥,不僅可保護(hù)取水口的水質(zhì),也是恢復(fù)水源地湖岸生態(tài)環(huán)境的需要,有利于湖泊生態(tài)系統(tǒng)的改善。
2.3水源地底泥疏浚效果明顯
對(duì)湖泊采取清淤治理技術(shù),采用工程船攜帶封閉抓斗挖掘機(jī)施工,清淤的主要目的是去除有機(jī)質(zhì)含量高的、松軟的、易懸浮和釋放營(yíng)養(yǎng)鹽的表層底泥,而不是挖深湖盆,因此挖掘機(jī)的刀口改用無(wú)利齒的平口刀口;清淤的另一目的是削減取水口附近的沉水植被生物量,但需要保持水源地仍有沉水植被,因此為保護(hù)沉水植被不消失或完全破壞,清淤中采取條帶式進(jìn)行的方式,有意保留些漏洞、間隙帶,以保護(hù)沉水植被的種籽庫(kù),加快其恢復(fù)。清淤施工期間,為避免底泥擾動(dòng)影響取水口水質(zhì),按設(shè)計(jì)要求在取水口周邊懸掛土工布,并控制施工進(jìn)度,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),遇水質(zhì)、湖流變化及時(shí)變更施工速度或暫停施工。
為了表明湖泊清淤治理效果,對(duì)某湖泊水源地水域進(jìn)行了疏浚前、施工中及竣工后的調(diào)查、監(jiān)測(cè)。其中給出了清淤前后沉積物總磷含量比較圖見(jiàn)圖1所示。清淤后表層底泥中有機(jī)質(zhì)的含量普遍降低,清淤工程有效去除了大多數(shù)區(qū)域的沉積物有機(jī)質(zhì),對(duì)于降低太湖富營(yíng)養(yǎng)化,以及預(yù)防水源地惡臭情況的發(fā)生起到了積極的作用。清淤工程對(duì)沉積物中氮的去除效果不理想,但有效降低了磷的含量。因此,從去除有機(jī)質(zhì)中營(yíng)養(yǎng)鹽的角度看,清淤工程也產(chǎn)生了積極的效應(yīng),起到了改善取水口水質(zhì)的效果。
圖1清淤前后沉積物總磷含量比較圖
3湖泊水環(huán)境管理思路
3.1工程建設(shè)的湖泊水環(huán)境管理
保障湖泊水環(huán)境各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí),減免工程興建對(duì)環(huán)境的不利影響,改善湖泊生態(tài)水環(huán)境。對(duì)湖泊水質(zhì)采取有效的保護(hù)管理措施,對(duì)于湖泊周邊的工程建設(shè)施工時(shí),采取盡量減小泥沙入河量,生活污水需經(jīng)處理后排放,工區(qū)內(nèi)修建廁所等措施。對(duì)工程施工過(guò)程中環(huán)保措施的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查,落實(shí)環(huán)保投資。制定湖泊周邊施工區(qū)環(huán)境管理辦法,并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)于湖泊周邊建設(shè)工程,采取加強(qiáng)對(duì)施工人員的湖泊水環(huán)境宣傳教育,提高環(huán)保意識(shí)。組織協(xié)調(diào)地方環(huán)保部門(mén)與工程施工環(huán)境保護(hù)有關(guān)事宜一般環(huán)境問(wèn)題。施工后期,組織好施工區(qū)當(dāng)屬湖泊范圍的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及建設(shè)。
3.2湖泊水利工程管理范圍
對(duì)于湖泊的水環(huán)境管理,現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)堤閘管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)口管理辦公室等應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足工程管理設(shè)置的需求。管理結(jié)構(gòu)的管理范圍根據(jù)水利工程管理的相關(guān)規(guī)定,湖泊水利工程管理范圍應(yīng)當(dāng)包括河道,堤防、護(hù)岸及綠化帶;堤身,堤防臨、背水坡青坎,防滲工程及護(hù)堤地;控制建筑物;附屬工程設(shè)施;護(hù)岸護(hù)坡工程;管理區(qū)等。
同時(shí)為了有效地確保湖泊的生態(tài)水環(huán)境,水利工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷提高管理水平,對(duì)于湖泊工程的水環(huán)境管理所應(yīng)開(kāi)展以下工作:(1)制定湖泊水環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)章制度。宣傳貫徹水法、水污染防治法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī),處理水事糾紛,維護(hù)正常工作秩序。(2)在管理和保護(hù)湖泊水環(huán)境范圍內(nèi),禁止亂倒垃圾、亂占河灘、亂采砂石、亂修建筑物等活動(dòng),督促清淤清障,保障安全行洪;同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)采砂管理,規(guī)定砂石開(kāi)采范圍,發(fā)放砂石開(kāi)采證,制定收取管理費(fèi)辦法。
嚴(yán)格執(zhí)行湖泊水污染防止條例,除要求工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)外,更要采取切實(shí)措施,控制生活和農(nóng)業(yè)污染,加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng),大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等;為防止污染源超標(biāo)排放、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等行為對(duì)飲用水水源地的污染和破壞,各水廠(chǎng)取水口按各地實(shí)際情況指定具體防護(hù)規(guī)定,重點(diǎn)實(shí)施湖泊水源地取水口保護(hù)等工程,并制定飲用水水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的應(yīng)急預(yù)案。
3.3水環(huán)境治理期間的管理
湖泊水環(huán)境治理施工期間會(huì)對(duì)周邊水環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。因此,應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境的檢測(cè)工作,監(jiān)督管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和水環(huán)境的監(jiān)測(cè),將各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的措施,將不利影響控制在最低程度。
(1)湖泊水環(huán)境治理將由于湖底土質(zhì)的擾動(dòng)引起水體混濁是暫時(shí)的,隨著工程的結(jié)束而消失,施工時(shí)應(yīng)控制施工強(qiáng)度,并在取水口懸掛土工布,確保不影響取水口水質(zhì)。施工船舶須選用配備油水分離系統(tǒng)的設(shè)備,含油艙底水應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。
(2)湖泊水污染的清淤有利于改善水生生物的生存環(huán)境,但另一方面也將底泥中所含有大量的生物資源一并清理,特別是沉水植物。為此進(jìn)行湖泊水環(huán)境治理時(shí),疏浚時(shí)應(yīng)采用預(yù)留間隙帶,保留有沉水植物種籽庫(kù),利用植物的自身的繁殖能力、動(dòng)物的遷移能力,湖蕩底部生物資源可以在一定時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)。
4結(jié)語(yǔ)
針對(duì)湖泊水環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討了湖泊治理思路,建議將湖泊納入整體防洪排澇系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃,同時(shí)提出湖泊水環(huán)境的管理維護(hù),加大建設(shè)管理力度,為湖泊水環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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1.1小東溪位于城鎮(zhèn)東緣,河長(zhǎng)2.5km,寬1.2~1.5m,因溪小源短,自然徑流少,排污接納多,水體污染嚴(yán)重,水體黑臭,水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi),列為永康市黑臭河名單。小東溪的污染源以工業(yè)廢水和生活污染為主,長(zhǎng)期以來(lái),由于工業(yè)商業(yè)污水隨意排放,居民生活污水納管率低,以及城鎮(zhèn)地表徑流污染等污水長(zhǎng)年累月排放,小東溪污染十分嚴(yán)重。
1.2水滿(mǎn)溪位于城鎮(zhèn)西緣,河長(zhǎng)3.5km,寬1.5~3.5m,水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi),水滿(mǎn)溪的污染源以農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水為主。
1.3鎮(zhèn)中溪起自井甲塘,匯入小東溪,溪長(zhǎng)0.8km,寬1.0~2.5m,是一條排洪河道。唐先鎮(zhèn)區(qū)的排水和截污設(shè)施不完善,沒(méi)有排水管道,水沿溝渠順流或排入污水管道雨污混排,由于溝渠斷面偏小,淤積嚴(yán)重甚至堵塞,排水不通暢,遇暴雨時(shí)易見(jiàn)內(nèi)澇。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,實(shí)際截污覆蓋率不到60%。一方面,雨污不分,雨水污水都入污水管道混排;一方面,污水管道損漏、堵塞嚴(yán)重,污水返流到地表,直排污水和返漏污水流入河道是水體污染重要原因。
1.4池塘城鎮(zhèn)26個(gè)池塘具有浣洗、蓄水、排水、灌溉、消防等功能,面積大的有2400m2,小的只有55m2,總面積達(dá)2.1萬(wàn)m2,總?cè)莘e超過(guò)3萬(wàn)m3。但是只有少數(shù)幾個(gè)池塘可以供浣洗之用,其它池塘水質(zhì)惡化,基本喪失使用功能,塘內(nèi)固體雜物和垃圾堆積多,淤泥淤積厚,水體富營(yíng)養(yǎng)化,有的發(fā)黑發(fā)臭,有的藻華爆發(fā),有的漂浮黑色懸浮物。唐先鎮(zhèn)區(qū)呈中間高兩邊低地形,邊緣的水滿(mǎn)溪和小東溪是鎮(zhèn)區(qū)排水的天然通道,但是徑流量少地形低,不能依靠自流給鎮(zhèn)區(qū)池塘提供水源,池塘水源閉塞,只靠雨水補(bǔ)給,水體流動(dòng)性極差。
2治理措施
唐先鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)水環(huán)境治理列入“五水共治”工作目標(biāo),委托技術(shù)單位制定了《唐先鎮(zhèn)污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃2014—2016年》、《唐先城鎮(zhèn)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《唐先城鎮(zhèn)水系連通試點(diǎn)工程規(guī)劃》,并根據(jù)城鎮(zhèn)水系水污染現(xiàn)狀調(diào)查和污染成因分析,編制了唐先城鎮(zhèn)水環(huán)境治理方案,計(jì)劃4a(2013—2016年)完成。
2.1河道治理
2.1.1河道清污清理河道污泥。小東溪有3處共85m長(zhǎng)的河段石油類(lèi)污泥淤積嚴(yán)重,色澤濃黑氣味熏臭,經(jīng)過(guò)的水流無(wú)不變黑,必須徹底清除。用人工作業(yè)方式清理污泥共70m3,清理出的污泥運(yùn)送到市垃圾填埋場(chǎng)處理,以杜絕有害污泥污染環(huán)境。
2.1.2治理企業(yè)排污實(shí)施企業(yè)排污整治。調(diào)查企業(yè)排污口,規(guī)范企業(yè)排放,督促企業(yè)完善廢水處理設(shè)備,整治了16個(gè)排污口,停產(chǎn)限期整改7家,關(guān)停3家。企業(yè)排污是小東溪的主要污染源,通過(guò)排污口整治,企業(yè)廢水處理率大為提升,污水偷排行為得到約束。
2.1.3畜禽養(yǎng)殖整治實(shí)施畜禽業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)行“禁養(yǎng)區(qū)全面退出、限養(yǎng)區(qū)只減不增、宜養(yǎng)區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖”,城鎮(zhèn)區(qū)域列入禁養(yǎng)區(qū),共關(guān)停規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)16家、小養(yǎng)殖場(chǎng)41家,基本消除了畜禽養(yǎng)殖污染。
2.1.4河道綜合整治實(shí)施小東溪和水滿(mǎn)溪河道綜合整治工程,進(jìn)行河道疏浚、護(hù)岸加固、護(hù)岸綠化、建生態(tài)廊道,小東溪的河道加寬到5.0m,水滿(mǎn)溪河道加寬到7.5m。應(yīng)用生態(tài)工程新技術(shù),恢復(fù)和強(qiáng)化河道生態(tài)功能,明顯改善水質(zhì),適應(yīng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)和提高居民生活質(zhì)量的需要,實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的河道整治目標(biāo)。
2.1.5河道保潔建立河道長(zhǎng)效保潔制度,對(duì)河道垃圾進(jìn)行集中整治,成立河道保潔隊(duì)伍,河道保潔日?;3趾拥勒麧?。
2.2池塘治理
2.2.1生態(tài)清淤池塘的淤泥中富含污染物、營(yíng)養(yǎng)物,其向水體釋放造成的二次污染是水體富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)變差、水藻爆發(fā)、黑色懸浮物產(chǎn)生的主要原因之一。實(shí)施清淤是最有效最直接清除水體污染物、營(yíng)養(yǎng)物的措施。唐先鎮(zhèn)實(shí)施城鎮(zhèn)池塘清淤工程,使用水力沖挖方式清淤,帶浮筒的高壓水槍和吸泥泵作業(yè)把泥水輸送到專(zhuān)設(shè)的淤泥堆放場(chǎng)。共清淤池塘水面2.1萬(wàn)m2,清淤量1.4萬(wàn)m3。清淤要處理好淤泥污泥輸送和處置問(wèn)題,避免直排河道造成二次污染。這次清淤專(zhuān)門(mén)設(shè)置5個(gè)堆料場(chǎng),淤泥通過(guò)皮管輸送到堆料場(chǎng)沉淀固化,堆成熟料后,給有機(jī)肥加工廠(chǎng)做原料,或者供農(nóng)田使用,較好地解決了淤泥處置問(wèn)題。
2.2.2水系連通環(huán)境調(diào)水環(huán)境調(diào)水是因水污染控制和水環(huán)境治理的需要發(fā)展起來(lái)的,其目的在于改善水體水質(zhì),提高水資源的利用價(jià)值和水環(huán)境的承載能力,其應(yīng)用對(duì)象主要是納污負(fù)荷高、水動(dòng)力不足、環(huán)境容量低的城市河湖和水網(wǎng)[2]。唐先城鎮(zhèn)水系特別是池塘水源枯竭,水交換緩慢,污染物易于留滯沉積,而排入水體的污染物遠(yuǎn)超水體的自?xún)裟芰?,呈封閉型水體污染形態(tài),形成嚴(yán)重的水污染。唐先境內(nèi)的大橋水庫(kù)庫(kù)容較大,水質(zhì)優(yōu)良,距離唐先城鎮(zhèn)只有2.7km,從大橋水庫(kù)調(diào)水,工程造價(jià)不高,可以自流到達(dá),運(yùn)行費(fèi)用低,容易實(shí)施。大橋水庫(kù)引水工程包括葡萄園區(qū)滴灌工程和城鎮(zhèn)引水工程2部分,使用同一條主干管,管材為PE壓力管,主干管管徑DN450~315,管道全長(zhǎng)2950m,工作壓力為0.8MPa。城鎮(zhèn)引水干管從主干管2+386m處分出,使用DN200PE壓力管,長(zhǎng)320m。引水干管到達(dá)城鎮(zhèn)北口后,分3條管徑為DN160的支管分別輸水到馬混塘、井甲塘和油山塘,水流自北而南分3條水路流通所有池塘,各個(gè)池塘都設(shè)有進(jìn)水口和出水口,有的經(jīng)上塘下塘間溝渠連通,有的經(jīng)涵管與鎮(zhèn)中溪連通,水流通暢。引水從首塘起依次流入下游池塘,后流入小東溪、水滿(mǎn)溪。引水干管和支管都安裝有節(jié)制閘,可以控制引水流量。引水工程示意見(jiàn)圖2。引水工程要考慮生態(tài)引水需求量和水資源合理利用的平衡關(guān)系,不能超額引水而使水資源合理利用失衡。唐先鎮(zhèn)制定了《大橋水庫(kù)滴灌引水工程運(yùn)行管理辦法》,對(duì)大橋水庫(kù)設(shè)定水量分配預(yù)案。大橋水庫(kù)正常庫(kù)容200萬(wàn)m3,可控來(lái)水量為360萬(wàn)m3/a,分配滴灌引水工程供水量為75萬(wàn)m3/a,占水庫(kù)水量的21%,其中200hm2(3000畝)葡萄種植區(qū)供水25萬(wàn)m3/a,城鎮(zhèn)引水供水50萬(wàn)m3/a,對(duì)以灌溉為主的水庫(kù)來(lái)說(shuō)是適度的。經(jīng)實(shí)際流量測(cè)算,唐先城鎮(zhèn)引水流量4080m3/d,設(shè)計(jì)引水總量控制在50萬(wàn)m3/a以?xún)?nèi),即引水天數(shù)控制在122d/a以?xún)?nèi),除去豐水期和葡萄園灌溉時(shí)城鎮(zhèn)不引水,其可引水天數(shù)在合理有效的范圍內(nèi),基本滿(mǎn)足少水期對(duì)城鎮(zhèn)池塘和河流的補(bǔ)水需求。引水工程有專(zhuān)職人員管理,可以保證引水的有序調(diào)度和工程管理維護(hù),引水周期應(yīng)當(dāng)考慮連續(xù)引水流量以滿(mǎn)足水體置換率,少水期不可長(zhǎng)時(shí)間停引。城鎮(zhèn)引水工程的引水量,能促使城鎮(zhèn)水系水循環(huán)1a達(dá)14~16次,基本保證水體水質(zhì)得到有效提高。
2.2.3截污納管治污是保證實(shí)現(xiàn)水質(zhì)可持續(xù)改善的根本條件,首要的是提高截污納管率,對(duì)污水進(jìn)行集中處理。由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得知經(jīng)一般處理的廢水需10倍以上清水稀釋?zhuān)唇?jīng)處理的廢水需25倍以上清水方能稀釋自?xún)簦?]。為了提升污水處理水平,唐先鎮(zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)污水管道進(jìn)行系統(tǒng)改造,出臺(tái)新的《唐先鎮(zhèn)污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃2014—2016年》,以提高城鎮(zhèn)公共污水功能和改善城鎮(zhèn)水環(huán)境為目標(biāo),構(gòu)建高效的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng),實(shí)行最嚴(yán)格的雨污分流制,達(dá)到雨水及時(shí)排除、污水有效治理的目的。污水管道的建設(shè)均按遠(yuǎn)期規(guī)模一次性規(guī)劃,分期實(shí)施,與規(guī)劃道路建設(shè)同步進(jìn)行。在建設(shè)主要骨干道路時(shí),應(yīng)同時(shí)敷設(shè)雨水、污水管道,避免道路的重復(fù)開(kāi)挖和雨水污水混接現(xiàn)象。在新建居住區(qū)也應(yīng)同步建設(shè)雨水、污水收集系統(tǒng),并與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)相適應(yīng)。根據(jù)預(yù)測(cè),唐先城鎮(zhèn)區(qū)近期生活污水量2568m3/d,近期工業(yè)污水量510m3/d。污水排水管道都為重力流管道,管徑d≥600mm的,采用鋼筋混凝土管,管徑d<600mm的,采用高密度聚乙烯塑料管(hdpe),DN800~300規(guī)格的污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度為25751m。
2.2.4水面保潔唐先鎮(zhèn)實(shí)施嚴(yán)格的城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔和稽查制度,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍建設(shè),建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,保持城鎮(zhèn)地面清潔,將城鎮(zhèn)地面徑流污染控制在最低限度。把河道保潔機(jī)制引入城鎮(zhèn)水面,聘用1名專(zhuān)職保潔員實(shí)行城鎮(zhèn)水面日常保潔,巡撿水面垃圾雜物不少于1次/d,保持水面清潔。
2.2.5生態(tài)修復(fù)生物凈化是水體自然凈化的重要形式,在水體內(nèi)存在著種類(lèi)繁多的水生生物,微生物能把有機(jī)物分解為無(wú)機(jī)物,被水生植物如水草、藻類(lèi)等吸收,水生植物又被魚(yú)類(lèi)吞食,這一系列的水生生物鏈,使污染物濃度降低,起到了凈化水體的作用[4]。唐先鎮(zhèn)在實(shí)踐中運(yùn)用了多種生態(tài)修復(fù)措施。(1)建設(shè)生態(tài)護(hù)岸。在以往的護(hù)岸整治中,忽視了生態(tài)功能結(jié)構(gòu),出現(xiàn)了如漿砌塊石、漿砌條石等硬質(zhì)護(hù)岸形式,隔絕了岸上植物、土壤、地下水與水體的生物交換和循環(huán),使水生生物的生存環(huán)境變差,還使一些水生動(dòng)物失去了生存和避難空間,不利于生物凈化。唐先鎮(zhèn)在河道和池塘治理中,新建和修復(fù)護(hù)岸用生態(tài)砌塊砌筑,變剛性結(jié)構(gòu)為柔性結(jié)構(gòu),盡量建設(shè)多孔性和自然性的生態(tài)護(hù)岸。對(duì)有條件實(shí)施的岸堤進(jìn)行植樹(shù)綠化。(2)營(yíng)造生態(tài)浮島。在池塘中種植水生植物抑制富營(yíng)養(yǎng)化,種植品種有蓮藕、睡蓮、菖蒲、水浮蓮等,用干毛竹做植物固定圍攔,生態(tài)浮島臨塘岸設(shè)置,便于管理,要控制植物不要溢出圍欄,特別是水浮蓮,要定期打撈梳密,促進(jìn)水體營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)移。(3)養(yǎng)魚(yú)潔水。在26個(gè)池塘放魚(yú)苗8萬(wàn)尾,有鰱、鳙、草、青魚(yú)等濾食性、草食性魚(yú)種,這些魚(yú)類(lèi)主要攝食浮游生物、藻類(lèi)和水草,能夠凈化水體,維護(hù)水域生態(tài)平衡。
3治理效果
唐先小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作實(shí)施以來(lái),除了截污納管工程還在施工中外,各項(xiàng)工程進(jìn)展順利,已經(jīng)取得顯著效果,水環(huán)境明顯得到改善。(1)水質(zhì)得到根本改善,消除了黑臭塘、黑臭河,池塘水質(zhì)清澈,據(jù)永康市水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)報(bào)告,2014年4—9月小東溪為Ⅳ類(lèi)水,達(dá)到了市階段性考核目標(biāo)。水生態(tài)逐漸恢復(fù),池塘藍(lán)藻爆發(fā)現(xiàn)象徹底消失,魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)正常。(2)水域功能恢復(fù),水系水流通暢、容水量增加,蓄得了水排得了水。(3)水環(huán)境改善使水域成為景觀(guān)環(huán)境,成為居民親水、休閑的場(chǎng)所。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境 狀況 治理
1 概況
朝陽(yáng)位于遼寧省西部,區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′,北緯40°35′至42°20′,地處冀、蒙、遼三?。▍^(qū))交界處。朝陽(yáng)境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里,最大徑流量為15600立方米/秒,最小徑流量0.09立方米/秒,年平均徑流量為8.82億立方米,可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條,主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。
2 水環(huán)境狀況
2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況
2010年,在朝陽(yáng)市境內(nèi)三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中,只有南大橋斷面水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi),水質(zhì)良好;長(zhǎng)寶渡口斷面水質(zhì)類(lèi)別為劣Ⅴ類(lèi),水質(zhì)重度污染;章吉營(yíng)斷面水質(zhì)類(lèi)別為劣Ⅴ類(lèi),水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類(lèi),污染嚴(yán)重。
2.2 水資源狀況
全市水資源相對(duì)不足,全市人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均占有量的1/4,全省人均占有量的1/2左右。2010年,朝陽(yáng)市水資源總量為118476.8萬(wàn)立方米,其中地表水資源量80350.1萬(wàn)立方米,地下水資源量82769.4萬(wàn)立方米,地下水可開(kāi)采量52410.8萬(wàn)立方米。朝陽(yáng)市總用水量呈逐年遞增長(zhǎng)趨勢(shì)。在各行業(yè)中,除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外,其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);2005-2010年,全市用水總量由36706.1萬(wàn)m3增長(zhǎng)到53882.8萬(wàn)m3,年均增長(zhǎng)4.9%;隨著朝陽(yáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高,全市用水量的需求越來(lái)越大,水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足用水需求。
3 水環(huán)境治理
針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況,朝陽(yáng)市提出了多項(xiàng)舉措,對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理,已經(jīng)取得了明顯的成效。
3.1 點(diǎn)源污染治理方面
(1)工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽(yáng)造紙廢水治理等12項(xiàng)工程,已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線(xiàn)2戶(hù)(朝陽(yáng)、凌源造紙廠(chǎng)),完成治理任務(wù)的5戶(hù)(喀左陳醋廠(chǎng)、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽(yáng)工業(yè)紙板廠(chǎng)、朝陽(yáng)酒廠(chǎng)),停產(chǎn)整頓2戶(hù)(朝陽(yáng)制藥廠(chǎng)和朝陽(yáng)陽(yáng)光紙業(yè)有限公司),企業(yè)倒閉1戶(hù)(建平華倫造紙廠(chǎng));(2)畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項(xiàng),主要安排在各縣(市)。已完成2項(xiàng),朝陽(yáng)益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線(xiàn);(3)醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項(xiàng)目17個(gè),已完成市區(qū)及各縣(市)區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個(gè)。(4)城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽(yáng)市將建設(shè)城市(鎮(zhèn))污水處理廠(chǎng)5座,配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類(lèi):礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)。(6)生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展,水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護(hù)和修復(fù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境,需要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民。將保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出,建立移民新村,并對(duì)村民耕地、房屋等進(jìn)行補(bǔ)償,完成各種安置項(xiàng)目,并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。
3.2 面源污染治理方面
(1)生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶(hù)用沼氣1.5萬(wàn)戶(hù),每年建設(shè)5000戶(hù)。二是沿上游及庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠(chǎng)10個(gè)。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠(chǎng)2座。(2)畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理,進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便,同時(shí)嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向,降低糞便污染,形成良好的糞便收集、處理模式。(3)村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治,有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施,城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng),對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水,可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理;逐步推廣戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式,提高垃圾無(wú)害化處理水平。
3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)方面
(1)庫(kù)區(qū)攔污工程。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來(lái)隔離固體漂浮污染物,及時(shí)打撈及運(yùn)輸庫(kù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。(2)河流入庫(kù)口濕地工程。十二五”期間,將在大平房大凌河入庫(kù)口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地,以對(duì)入河污水進(jìn)行深度處理,計(jì)劃總排資4000萬(wàn)元。(3)水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國(guó)八片水土流失重點(diǎn)區(qū)以來(lái),已連續(xù)實(shí)施了20年,大凌河水土保持重點(diǎn)治理工程也被納入中央水利水土保持項(xiàng)目的支持重點(diǎn)。
第一、壩址兩岸生態(tài)保護(hù)工程;計(jì)劃在2013年-2015年完成重點(diǎn)迎面山宜林荒山造林5萬(wàn)畝,平均每年1.66萬(wàn)畝,重點(diǎn)栽植適合我市氣候特點(diǎn)的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹(shù)種。第二、退耕還林工程;閻王鼻子水庫(kù)入庫(kù)口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬(wàn)畝,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大棗、南果梨、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種,并通過(guò)采摘園建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)效益。第三、小流域水土保持工程;實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級(jí)治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程;在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫(kù)的生態(tài)修復(fù);同時(shí)增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng),增強(qiáng)對(duì)突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場(chǎng)清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)及預(yù)警,防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生,保證水質(zhì)安全。
4 結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過(guò)治理,大凌河流域朝陽(yáng)段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善,從而切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明,破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:石巖水庫(kù);水環(huán)境治理
Abstract: shenzhen area belongs to the city water shortage, water reservoir for people living and drinking water sources, water pollution directly on people's physical health damage. Based on many years' experience, the reservoir water environment management of some of the measures and achievements are discussed for reference.
Keywords: shizi reservoir; Water environment management
中圖分類(lèi)號(hào):TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
石巖水庫(kù)是廣東省深圳市四大水庫(kù)之一,為1960年建成的中型水庫(kù),位于廣東省深圳市寶安區(qū)石巖街道和光明新區(qū)公明街道境內(nèi),屬茅洲河流域。水庫(kù)集雨面積44平方公里,多年平均徑流量3520萬(wàn)立方米,庫(kù)岸線(xiàn)長(zhǎng)約20公里,一級(jí)水源保護(hù)區(qū)面積為6.33平方公里。自1990年起,石巖水庫(kù)開(kāi)始向水廠(chǎng)供應(yīng)原水,逐步以防洪、農(nóng)業(yè)灌溉為主向以城市防洪和供水為主的功能轉(zhuǎn)變,2011年石巖水庫(kù)實(shí)現(xiàn)原水供應(yīng)3.5億立方米,保障了深圳西部380萬(wàn)居民正常的生產(chǎn)、生活用水。
由于石巖水庫(kù)流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口數(shù)量劇增等原因,造成水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)污染,嚴(yán)重影響了人民群眾的飲用水安全。深圳市委、市政府在2007年《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》中明確指出:深圳水環(huán)境治理遵循“節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源”的原則,實(shí)施“截、治、清、補(bǔ)、管”水污染控制與水生態(tài)環(huán)境改善基本策略。這一策略在石巖水庫(kù)水環(huán)境治理中得到了綜合有效的應(yīng)用。
水環(huán)境治理的還債措施是“截”,截住漏失的污水,2008年開(kāi)工建設(shè)的石巖水庫(kù)截污工程將從根本上杜絕點(diǎn)源污染;水環(huán)境治理的根治措施是“治”,自2008年以來(lái)鐵崗·石巖水庫(kù)管理處深入開(kāi)展的“重民生、保水缸”行動(dòng)為水環(huán)境污染的根治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)石巖河、運(yùn)???、麻布水三塊人工濕地及對(duì)已收集污水進(jìn)行處理,體現(xiàn)為限排污染負(fù)荷進(jìn)入環(huán)境水體;水環(huán)境治理的輔助措施是“清”和“補(bǔ)”,石巖水庫(kù)環(huán)保清淤一期工程清理出120萬(wàn)立方米的水庫(kù)底泥,對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的改善效果明顯,目前石巖水庫(kù)補(bǔ)水途徑通過(guò)石松管網(wǎng)鐵石支線(xiàn)補(bǔ)充東部來(lái)水、通過(guò)北線(xiàn)引水鵝石隧洞補(bǔ)充北部來(lái)水,同時(shí)石巖水庫(kù)庫(kù)灣保護(hù)林一期工程、石巖水庫(kù)流域水土保持綜合治理工程對(duì)石巖水庫(kù)的生態(tài)群落及物種都帶來(lái)了極大的改善;水環(huán)境治理的關(guān)鍵措施是“管”。石巖水庫(kù)隔離圍網(wǎng)工程為水庫(kù)的嚴(yán)格管理提供了工程上的保障,一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的常態(tài)化嚴(yán)格管理對(duì)水環(huán)境的改善已經(jīng)產(chǎn)生日益明顯的效果。
目前,石巖水庫(kù)流域內(nèi)已建成投入使用的水環(huán)境治理措施主要有:(1)石巖排污工程主管網(wǎng)工程,主管網(wǎng)經(jīng)四期建設(shè),建成了總長(zhǎng)25.2km的污水管道以及提升能力均為20萬(wàn)m3/d的中途泵站和排污泵站各一座。現(xiàn)水庫(kù)上游石巖街道污水管網(wǎng)系統(tǒng)每天收集約8萬(wàn)m3污水,經(jīng)浪心排污泵站抽排進(jìn)入污水主干管,大大減少了流入石巖水庫(kù)的污水量,對(duì)保護(hù)水源發(fā)揮了重要作用。(2)石巖排污支管網(wǎng)工程,支管網(wǎng)分四期建設(shè),至今已建成長(zhǎng)為75km的支管和一座提升能力為14萬(wàn)m3/d的泵站。2003年全線(xiàn)貫通,目前每天約8萬(wàn)m3的各類(lèi)污水通過(guò)排污管排出流域外。(3)石巖河人工濕地,日處理污水1.5萬(wàn)m3,于2003年通過(guò)驗(yàn)收,出水指標(biāo)優(yōu)于城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。(4)石巖(阿婆髻)垃圾填埋場(chǎng)以及過(guò)橋窩垃圾填埋的封場(chǎng)整治工作,并分別建設(shè)了日處理垃圾滲濾液50m3的治理工程。(5)石巖河人工濕地二期工程,占地10.8萬(wàn)m2,日處理污水4萬(wàn)m3。(6)料坑-麻布污水截排工程,料坑麻布污水截排工程是為了解決料坑村、麻布村污水污染鐵崗、石巖水庫(kù)水源水質(zhì)而興建的項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要是將石巖料坑地區(qū)、西鄉(xiāng)麻布地區(qū)的污水經(jīng)排污管網(wǎng)收集后,通過(guò)排污總管引流至九圍排污工程,經(jīng)九圍排污工程流至固戍污水處理廠(chǎng),工程總長(zhǎng)約13000米,于2007年通過(guò)竣工驗(yàn)收。(7)石巖水庫(kù)清淤工程一期,石巖水庫(kù)于2008年2月完成了水庫(kù)清淤一期工程,疏浚庫(kù)底面積1.55 km2,清淤量1.6×106 m3。(8)石巖水庫(kù)隔離圍網(wǎng)工程,工程于2008年竣工,圍網(wǎng)內(nèi)保護(hù)水源地面積5.78km2。(9) 石巖水庫(kù)庫(kù)灣保護(hù)林一期工程,利用工程輔助措施改變微地形,主要通過(guò)選擇適生樹(shù)種進(jìn)行庫(kù)灣保護(hù)林建設(shè),一方面營(yíng)造庫(kù)灣特色濕地生態(tài)景觀(guān)帶,涵養(yǎng)水源,保持水土,提升庫(kù)區(qū)景觀(guān)價(jià)值;另一方面通過(guò)水生植物系統(tǒng)對(duì)入庫(kù)上游河水進(jìn)行過(guò)濾、分解、吸收、沉淀處理后再排入水庫(kù),從而達(dá)到防治水土流失,舒緩面源污染,改善水庫(kù)水質(zhì)的目的。
為了解和掌握石巖水庫(kù)在各種水環(huán)境治理措施實(shí)施后對(duì)水質(zhì)的改善效果,根據(jù)深圳市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站《飲用水水源地表水質(zhì)月報(bào)》公布的數(shù)據(jù),對(duì)石巖水庫(kù)污染狀況變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上,選用能夠反映綜合污染狀況的 BOD5,同時(shí)針對(duì)水庫(kù)易發(fā)生的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,把TP的變化情況進(jìn)行分析(詳見(jiàn)下表)。
石巖水庫(kù)歷年水質(zhì)指標(biāo)變化
從表中可以看出石巖水庫(kù)以BOD5 為代表的綜合污染狀況近年來(lái)總體持平并略有下降的趨勢(shì);TP有減小的趨勢(shì),說(shuō)明石巖水庫(kù)雖在一定程度上存在富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,但富營(yíng)養(yǎng)化有較為明顯的逐年減小的趨勢(shì),同時(shí)綜合污染狀況正在逐年改善。
2008年作為石巖水庫(kù)水環(huán)境治理的根治措施——石巖水庫(kù)截污工程開(kāi)始動(dòng)工建設(shè),工程的基本原理是對(duì)水庫(kù)入庫(kù)支流水體按水質(zhì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)控處理,處理方式分別采取截排后進(jìn)一步深化處理、生物凈化排放入庫(kù)、直接排放入庫(kù)等方式。按石巖水庫(kù)現(xiàn)狀支流情況,分石巖水庫(kù)東、西岸兩個(gè)截污處理系統(tǒng),主要建設(shè)內(nèi)容包括截污控制閘建筑物、截排管道、箱涵及其附屬建筑物,調(diào)蓄庫(kù),西岸前置庫(kù)、濕地,截污工程管理站管理房等。水庫(kù)西岸入庫(kù)支流水質(zhì)污染相對(duì)較輕,采取分質(zhì)排放、生物凈化等處理方式,對(duì)運(yùn)牛坑水及麻布水入庫(kù)水體通過(guò)水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)措施進(jìn)行調(diào)控,對(duì)滿(mǎn)足飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水體直接排放入庫(kù),污水分別流入前置調(diào)蓄池,通過(guò)調(diào)蓄池均質(zhì)和沉淀后進(jìn)入礫石床過(guò)濾,進(jìn)入人工濕地進(jìn)行微生物降解、植物吸收凈化,水質(zhì)達(dá)標(biāo)后排入石巖水庫(kù),兩座人工濕地每天處理污水能力達(dá)1.2萬(wàn)噸。水庫(kù)東岸入庫(kù)支流水質(zhì)污染比較嚴(yán)重,采用了污水截排的方式,在東岸四條主要入庫(kù)河流設(shè)立截污控制閘,并進(jìn)行水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè),根據(jù)水質(zhì)變化情況自動(dòng)調(diào)節(jié)閘門(mén)的啟閉,對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的旱季污水及初期雨水分別通過(guò)截污管、箱涵、明渠匯入調(diào)蓄庫(kù),對(duì)混合污水徑流消峰、沉淀處理后再經(jīng)截排能力為20m3/s的隧洞引至石巖水庫(kù)下游污水處理廠(chǎng)進(jìn)一步深化處理,而對(duì)可利用的中后期雨水,可根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果自動(dòng)調(diào)節(jié)啟閉截污系統(tǒng)的閘門(mén),將水排入石巖水庫(kù)。
石巖水庫(kù)截污工程完工后入庫(kù)污染負(fù)荷
石巖水庫(kù)截污工程將于2012年底投入運(yùn)行,屆時(shí)石巖水庫(kù)流域范圍絕大部分點(diǎn)源污染負(fù)荷,都將通過(guò)截污工程進(jìn)入污水管網(wǎng)系統(tǒng),并使污染物濃度較高的初期雨水不進(jìn)入水庫(kù),對(duì)石巖水庫(kù)的水質(zhì)改善起到根本性的作用。
目前石巖水庫(kù)的水環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)得到市區(qū)各級(jí)政府的高度重視,通過(guò)治理水庫(kù)的水環(huán)境在短期內(nèi)得到改善,生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)狀況都得到了提升。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),石巖水庫(kù)水環(huán)境的治理,還需要正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系,通過(guò)科學(xué)的治水理念和生態(tài)的水務(wù)工程建設(shè),恢復(fù)并重塑石巖水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定(深發(fā)[2007]1號(hào))》 2007 年1月9日
《石巖水庫(kù)截污工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》 深圳市水務(wù)規(guī)劃院 2006年7月
然而,之美,尚有“美中”。水濁,水濁是因最近污染,河水質(zhì)大不如前,與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下,源頭,實(shí)地,多方檢查,尋求良方,在各的聯(lián)動(dòng)下,意圖分析水濁,真正“還美與前”、“還水與民”。
一、河水環(huán)境現(xiàn)狀
河流經(jīng)貴陽(yáng)市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫(kù)河段,人口、工業(yè)均很少分布,水質(zhì),屬于清潔。在水庫(kù)下游,人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū),段主要為生活污水的典型的有機(jī)(生活)污染,為DO(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽(yáng)市中曹水廠(chǎng)的飲用水水源受到的污染,水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)河,近年來(lái),各級(jí)多次投資,共計(jì)1200多萬(wàn)元,建設(shè)了貴州省首家生活污水廠(chǎng),使城市污水率92%。為此,污水工程被建設(shè)部和環(huán)保總局評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目,“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝,的主要工藝為截流將污水沉砂池,機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分別厭氧和氧化,水產(chǎn)養(yǎng)殖,最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水,其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、河環(huán)境治理對(duì)策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總。河安河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn),防洪安全;水清要河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好河沿岸景觀(guān)工程建設(shè),綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境,使市民傍水而歡、親水而樂(lè)。
(二)治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程,工程與非工程措施,治標(biāo)與治本方略兼顧,各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng),綜合措施,長(zhǎng)效機(jī)制,計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有,5年整治治理。
(三)對(duì)策。
1、健全管理機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面,需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管,難免勢(shì)孤力單。為此建議,,成了文溪水環(huán)境綜合治理,由各和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等組成,各自職責(zé),工作計(jì)劃和任務(wù),,齊抓共管。的措施,解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重,既有堤防、橡膠壩等工程管理,又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé),建議成立河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)(如河道管理站),編制和人員,管理的內(nèi)容和職責(zé),縣財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金,使管理工作長(zhǎng)效有序。健全的可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制,水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé),整治工作,管理工作落到實(shí)處。
2、盡快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為,河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》(〔2010〕63號(hào))和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔2010〕41號(hào))要求,省《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署,對(duì)河上游規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治??偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點(diǎn)建議,考慮到河水質(zhì)生活污染比重的情況,建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重,使用成本,提倡節(jié)約用水,控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃,健全污水截流管網(wǎng),實(shí)施雨污分流,工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道,污水廠(chǎng),努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠(chǎng)??紤]到縣城污水廠(chǎng)的日能力、新城區(qū)新建污水廠(chǎng)的成本等因素,今后磐安至深澤段公路的改造,建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠(chǎng)。
4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略,對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管,對(duì)違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展,實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度,檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限,加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處,對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求,分清輕重緩急,量力而行,建一段成一段,穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題;盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程,使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞;好文溪安保設(shè)施,警示提示標(biāo)語(yǔ),補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備,打造好人水環(huán)境。
三、總結(jié)
很難設(shè)想,西子湖,有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿;同樣難以想象,河,被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)嫵媚動(dòng)人。
河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂(yōu),但前景仍看好,該河上下落差大,流域降水量大,河流徑流量大,每年的山水足以對(duì)河流清洗,是夏天有很強(qiáng)的自?xún)裟芰Α?/p>
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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