網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法全文內(nèi)容第一章　總　則

第一條 為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保證食品安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，以及為網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)提供平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者(以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái)提供者)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、特殊食品)銷售和餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，遵守商業(yè)道德，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)部門(mén)協(xié)作，鼓勵(lì)舉報(bào)違法行為;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)社會(huì)共治。

第二章　網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與其許可范圍一致。

未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得許可的除外。

取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。

第七條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)自行設(shè)立的網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)第三方平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)。

第八條 自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能;

(二)建立食品安全自查制度;

(三)建立保證食品安全的貯存、運(yùn)輸管理制度;

(四)建立食品經(jīng)營(yíng)電子數(shù)據(jù)備份和管理制度;

(五)建立投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度。

第九條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自入網(wǎng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將自行設(shè)立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的網(wǎng)址、IP地址，書(shū)面告知原頒發(fā)許可的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)(食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑銷售者應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén))。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件文字信息及圖片。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、畫(huà)面清晰，容易辨識(shí)。

食品經(jīng)營(yíng)許可等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在信息變更被核準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)在其網(wǎng)站首頁(yè)以及網(wǎng)絡(luò)食品信息頁(yè)面進(jìn)行更新。

第十條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或貯存場(chǎng)所。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者貯存場(chǎng)所的場(chǎng)地環(huán)境、衛(wèi)生狀況、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)備設(shè)施等方面應(yīng)當(dāng)能夠滿足保障所經(jīng)營(yíng)或貯存食品質(zhì)量安全的要求。

第十一條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定禁止銷售的食品，不得在網(wǎng)上進(jìn)行信息及交易。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售散裝熟食、無(wú)包裝的散裝食品。

未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的個(gè)人，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售自制的食品。

第十三條 從事保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中非特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品、嬰幼兒配方乳粉網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，除符合第九條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)或者備案編號(hào)以及廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁(yè)面。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者不得從事特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)食品信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。網(wǎng)絡(luò)食品信息應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、地址或者產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信息應(yīng)當(dāng)與食品的標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)一致;

(二)保健食品與普通食品信息不得在同一頁(yè)面展示，在顯著位置標(biāo)示保健食品特殊標(biāo)志，非保健食品不得明示或者暗示具有保健功能，保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)或者備案編號(hào)等信息應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或者備案的信息一致;

(三)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能以及保健作用;

(四)對(duì)在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)在食品信息時(shí)予以說(shuō)明和提示;

(五)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

第十五條 從事網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照廣告管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定保健食品廣告，注明廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明本品不能代替藥物。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的資質(zhì)、食品檢驗(yàn)合格證明文件及其他有關(guān)證明，并留存相關(guān)資料。

經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品的還應(yīng)當(dāng)取得海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)出具的相關(guān)證明材料。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)、出庫(kù)復(fù)核和銷售記錄等義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售電子臺(tái)帳，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨(購(gòu)買(mǎi))者及聯(lián)系方式、進(jìn)(銷)貨日期等內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)營(yíng)有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)配送。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證;征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立供貨者檔案，留存完整有效的供貨企業(yè)資質(zhì)證明文件、購(gòu)銷憑證等信息，保證食品來(lái)源合法、質(zhì)量合格。記錄、憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。由于食品經(jīng)營(yíng)者的原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品有上述規(guī)定情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)召回。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查和抽檢,在信息查詢、數(shù)據(jù)提取、案件查辦等方面提供必要的技術(shù)支持。

第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)規(guī)定

第二十三條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公示其餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理信息、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第二十四條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置標(biāo)明外送范圍和送達(dá)時(shí)間，并按照標(biāo)示的事項(xiàng)提供外送服務(wù)，保障食品安全送達(dá)。

第二十五條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時(shí)間、送達(dá)時(shí)間以及食品流向。

第二十六條 鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施明廚亮灶，將其加工過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)播出展示。

第二十七條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十三條第六項(xiàng)和本辦法第十八條的規(guī)定，采取保證食品安全的配送措施。

第二十八條 從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲單位應(yīng)當(dāng)在食品包裝上加貼封簽，標(biāo)示食品加工制作時(shí)間和消費(fèi)時(shí)限，并提醒消費(fèi)者盡快食用，避免長(zhǎng)時(shí)間存放。

第二十九條 送餐容器和食品包裝應(yīng)清潔、密閉、完好，送餐設(shè)備應(yīng)定期消毒，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保送餐過(guò)程食品不受污染。

第三十條 送餐人員應(yīng)按規(guī)定取得健康合格證明，送餐時(shí)應(yīng)穿著統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制式工作服。

第三章　第三方平臺(tái)提供者

第三十一條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺(tái)內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。

第三十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)向其營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，備案信息包括第三方平臺(tái)開(kāi)辦者資質(zhì)、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址、IP地址、網(wǎng)站ICP備案情況等。

第三十三條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入本平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確雙方在平臺(tái)進(jìn)入和退出、食品質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第三十四條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新經(jīng)營(yíng)者身份證明、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)證明材料。對(duì)于不具備食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者，不得允許其在平臺(tái)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十五條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立在其平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者檔案和臺(tái)帳，審查并記錄食品經(jīng)營(yíng)者主體身份信息、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商、物流服務(wù)提供者、信用信息、消費(fèi)投訴處理情況、違法違規(guī)信息等內(nèi)容，并定期核實(shí)更新。

第三十六條 個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，必須通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，如實(shí)記錄身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式，并及時(shí)核實(shí)更新。

對(duì)通過(guò)平臺(tái)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明材料，并及時(shí)更新。

第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易全程可追溯。

第三十七條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)食品安全自查制度，設(shè)置專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職管理人員，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的食品及其信息進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為或者其他食品安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)。

第三十八條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者在其平臺(tái)上的食品安全信息內(nèi)容。

食品安全信息記錄保存時(shí)間從經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)結(jié)束經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起不少于兩年。交易記錄等其他信息保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的完整性與安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第三十九條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)要求食品經(jīng)營(yíng)者在其頁(yè)面顯著位置公示其名稱、住所、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)、經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等內(nèi)容。

第四十條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收、處理和報(bào)告食品安全信息。

第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)依法積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)平臺(tái)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)處理、違法行為查處等工作，在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、信息屏蔽、停止服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)第三方平臺(tái)內(nèi)有違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法要求第三方平臺(tái)提供者采取措施制止的，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條 第三方平臺(tái)提供者對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公布的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取督促食品經(jīng)營(yíng)者停止銷售、協(xié)助召回等措施;在食品經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)刪除互聯(lián)網(wǎng)上銷售的涉及不合格食品的相關(guān)信息時(shí)，有義務(wù)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行屏蔽。

第四十二條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的食品實(shí)施監(jiān)督抽檢。

鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供者建立食品質(zhì)量抽檢制度，對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的食品進(jìn)行自檢，或者借助第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或者不定期抽檢，切實(shí)保障平臺(tái)內(nèi)銷售食品的質(zhì)量安全。

第四十三條 鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供者引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品交易主體身份認(rèn)證、質(zhì)量安全認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、信息化管理等專業(yè)服務(wù)，提高第三方平臺(tái)的食品安全管理水平。

第四十四條 消費(fèi)者通過(guò)第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺(tái)提供者賠償。第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者追償。第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

第三方平臺(tái)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，或未依本辦法履行審查義務(wù)的，依法與該入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十五條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，建立并執(zhí)行消費(fèi)糾紛解決和消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度，并設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專職人員，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。

鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供者建立消費(fèi)預(yù)賠金等制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易的行業(yè)自律。

第四十六條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)人制度，按照食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)自身管理，落實(shí)食品安全管理責(zé)任。

第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)定期向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送食品經(jīng)營(yíng)者臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、食品安全管理及自查報(bào)告等方面信息，配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做好有關(guān)信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研分析工作。

第四十七條 第三方平臺(tái)提供者自身從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并遵守第二章的規(guī)定。

對(duì)自營(yíng)食品，應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行標(biāo)記，以區(qū)別于平臺(tái)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者銷售的食品，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

第四章　監(jiān)督管理

第四十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依職權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十九條 市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)政策，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、直屬分局開(kāi)展監(jiān)督管理工作。

各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、直屬分局負(fù)責(zé)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的第三方平臺(tái)提供者和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施具體的監(jiān)督管理工作。

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)第三方平臺(tái)提供者和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的涉嫌違法的證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為的相關(guān)情況;

(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第五十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)納入年度抽檢計(jì)劃，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定的程序，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)食品實(shí)施監(jiān)督抽檢。

第五十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄、信息追溯資料等，經(jīng)查實(shí)后，可以作為對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

第五十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門(mén)、電信主管部門(mén)等合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第五十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理后，需要關(guān)閉網(wǎng)站的，可以依法移送網(wǎng)站許可或者備案所在地的行政主管部門(mén)處理。

第五章 附則

第五十六條 以團(tuán)購(gòu)形式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的(團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站和團(tuán)購(gòu)食品提供者)，參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督抽樣、召回和食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售等活動(dòng)，本辦法未規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定。

第五十八條 本辦法由北京市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法自20xx年 月 日起施行。

河北省多舉措強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品銷售和監(jiān)管為強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售的監(jiān)督管理，督促網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全,近日,河北省食品藥品監(jiān)督管理局采取多種舉措加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售和監(jiān)管。

一是拉網(wǎng)排查，摸清底數(shù)。全省各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺(tái)提供者、轄區(qū)自建網(wǎng)站交易的食品銷售者進(jìn)行摸底排查，并于20xx年4月30日前，將底數(shù)上報(bào)河北省局。食品銷售網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)備案時(shí)間，由河北省局確定后向社會(huì)公告。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)《辦法》的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行全面調(diào)查和分析評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)，為完善《辦法》和改進(jìn)行政行為做主要參考。

二、評(píng)估內(nèi)容

（一）《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作方面

對(duì)《辦法》的宣傳情況；計(jì)量監(jiān)督領(lǐng)域的管理人員、行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)縣（市）、區(qū)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督情況。

（二）計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和計(jì)量器具管理方面

社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量器具強(qiáng)制檢定情況；直接用于貿(mào)易結(jié)算的住宅用水表、電能表、燃?xì)獗?、熱能表的?qiáng)制檢定情況；校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展校準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)情況。

（三）服務(wù)業(yè)計(jì)量管理方面

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者以法定計(jì)量單位作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；定量包裝商品標(biāo)識(shí)凈含量情況以及非定量預(yù)包裝商品不將包裝物計(jì)入凈含量的執(zhí)行情況；供電、供水、供氣、供熱經(jīng)營(yíng)者以最終用戶使用的計(jì)量器具顯示量值作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；房產(chǎn)交易分別標(biāo)注建筑面積和使用面積情況。

（四）能源計(jì)量管理方面

能源計(jì)量器具的檔案建立情況；能源計(jì)量數(shù)據(jù)核查制度以及有效追溯制度的建立情況；用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用制度的建立情況；重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量崗位的設(shè)立情況。

（五）計(jì)量監(jiān)督管理方面

計(jì)量監(jiān)督管理制度的建立情況；計(jì)量調(diào)解和仲裁制度的建立情況；監(jiān)督檢查開(kāi)展中的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)與相關(guān)行政管理部門(mén)的信息共享情況以及行業(yè)指導(dǎo)情況；投訴舉報(bào)制度的建立和受理情況。

（六）行政執(zhí)法方面

法律責(zé)任的設(shè)置是否恰當(dāng)、合適；計(jì)量監(jiān)督主管部門(mén)是否設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序；行政處罰的基本情況（包括全市涉及計(jì)量方面處罰案件的數(shù)量、處罰金額等）。

三、評(píng)估方式

評(píng)估工作采取問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、相關(guān)立法分析等多種方式進(jìn)行。要保證公眾有效參與評(píng)估工作。

四、工作步驟

評(píng)估工作從2012年2月初開(kāi)始，至3月10日前完成。具體分為以下三個(gè)步驟：

（一）前期準(zhǔn)備（2月初——2月中旬）

1、成立評(píng)估工作小組。副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，為成員。評(píng)估工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)處，為辦公室成員。

2、擬訂評(píng)估工作方案。

3、制訂調(diào)研提綱、設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。

（二）調(diào)研論證（2月中下旬——2月底）

1、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)在局門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上評(píng)估專欄。匯總、梳理問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查的結(jié)果，于2月底前形成問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查報(bào)告。

2、系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)單位部門(mén)自查自評(píng)。市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各縣市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局（分局）、系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)直屬事業(yè)單位對(duì)貫徹實(shí)施《辦法》情況進(jìn)行自查自評(píng)，于2月底前形成自評(píng)報(bào)告報(bào)市局法規(guī)處。

3、評(píng)估工作小組就評(píng)估中的重點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)同法制辦分片區(qū)召開(kāi)4場(chǎng)座談會(huì)進(jìn)行調(diào)研，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造修理銷售和使用單位、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、用能單位代表以及市民代表參加評(píng)估活動(dòng)。

（三）形成報(bào)告（2月底～3月10日前）

法規(guī)處匯總系統(tǒng)內(nèi)各單位各部門(mén)自評(píng)報(bào)告、調(diào)查問(wèn)卷、和座談會(huì)的情況，經(jīng)整理分析，形成評(píng)估報(bào)告初稿，經(jīng)評(píng)估工作小組討論后，遞交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，正式稿報(bào)市政府法制辦。

五、工作要求

第3篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

健康，何等重要！生命，何等珍貴！

12月1日，《湖北省食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，這是一部直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的地方性法規(guī)。它將有力地推動(dòng)食品安全法在該省的貫徹實(shí)施，加大該省食品安全的監(jiān)管力度，有效解決食品安全領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，為該省食品安全提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

近日，記者就《條例》的相關(guān)問(wèn)題對(duì)湖北省食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任、湖北省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)柯俊進(jìn)行了專訪。

規(guī)范立法 引領(lǐng)食品安全

記者：柯局長(zhǎng)您好！隨著人們對(duì)健康的追求，食品安全必然會(huì)越來(lái)越受到關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)湖北省的食品安全狀況如何？

柯?。航陙?lái)，我省食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)合格率和食品抽檢合格率連續(xù)三年達(dá)到94%以上，食品安全工作正走上體制不斷完善、措施不斷強(qiáng)化、保障不斷增強(qiáng)、形勢(shì)不斷向好的良性發(fā)展軌道。同時(shí)，當(dāng)前食品安全基礎(chǔ)依然脆弱，問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，人民群眾的安全感和滿意度還不高，保障食品安全任務(wù)繁重艱巨。

記者：近年來(lái)，有的地方層出不窮的食品安全事件讓公眾焦慮，擔(dān)憂，憤怒。請(qǐng)您談?wù)劇稐l例》是如何立法的？

柯?。骸靶≈侵问?，大智治制”。從國(guó)家層面看，2015年10月1日新修訂的《食品安全法》頒布實(shí)施，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管提供了有力的法律武器。新《食品安全法》要求，各省、自治區(qū)、直轄市在新法試行后的一年內(nèi)制定出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法。為保障湖北5816萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的飲食安全，也為更好地促進(jìn)湖北食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要在《食品安全法》等上位法的指導(dǎo)下，制定順應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)人民意愿、符合湖北實(shí)際的食品安全地方性法規(guī)。

《條例》從醞釀到最終出臺(tái)，是省委、省人大、省政府重視和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。2015年2月，省人大常委會(huì)確定《條例》為2015年省人大重點(diǎn)立法項(xiàng)目。2015年10月，我們向省政府上報(bào)了《條例（草稿）》。2015年11月2日，省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《條例（草稿）》，同意提交省人大常委會(huì)審議。2015年11月24日，省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。2016年3月29日，省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了第二次審議。2016年4月20日，省人大常委會(huì)在黃石市同步舉行基層立法聽(tīng)證和網(wǎng)上立法聽(tīng)證，并通過(guò)湖北經(jīng)視、長(zhǎng)江云新媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播和網(wǎng)上圖文直播，在全國(guó)尚屬首次。2016年7月28日，省第十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議全票審議通過(guò)《湖北省食品安全條例》。

“”鐵律 確保有章可循

記者：請(qǐng)您講解一下《條例》的主要內(nèi)容。

柯?。骸稐l例》共計(jì)六章、八十六條，分為總則、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全保障、信息公開(kāi)和社會(huì)參與、法律責(zé)任和附則，有以下創(chuàng)新和亮點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化食品安全責(zé)任。一是強(qiáng)化主體責(zé)任?！稐l例》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全承擔(dān)主體責(zé)任，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。二是強(qiáng)化政府責(zé)任。首次以立法形式明確了縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)7項(xiàng)具體職責(zé)，要求縣以上人民政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)明確專門(mén)人員具體承擔(dān)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，在村（居）民委員會(huì)、社區(qū)聘用食品安全協(xié)管員或者信息員，協(xié)助做好食品安全監(jiān)督管理工作。三是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。確認(rèn)了我省食品藥品監(jiān)管體制改革成果，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，要求各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的無(wú)縫監(jiān)管。

（二）劃定“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“紅線”。《條例》規(guī)定：一是建立小作坊、小餐飲許可管理，食品攤販登記管理制度，將“三小”納入法治范疇；二是設(shè)立“三小”的準(zhǔn)入條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，規(guī)范其具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；三是明確“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“負(fù)面清單”，規(guī)定了“三小”禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種；四是加強(qiáng)對(duì)食品攤販的管理，食品攤販由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，食品攤販的食品安全由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。五是對(duì)“三小”的違法行為設(shè)置了法律責(zé)任，按照“最嚴(yán)厲的處罰”要求，對(duì)“三小”累次違法行為加重處罰，對(duì)“三小”嚴(yán)重違法行為設(shè)置五年的行業(yè)禁入期限。

（三）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展?！稐l例》規(guī)定：一是入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者要依法取得許可，并在其網(wǎng)站明顯位置公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息，以便于消費(fèi)者監(jiān)督；二是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者要建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、銷售食品信息審核、食品安全檢查、違法行為處理、投訴舉報(bào)處理等管理制度，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)食品的檢查和管理。

（四）欄竇喙鼙＝∈稱廢殖嵯。當(dāng)前，通過(guò)會(huì)議或者講座等形式宣傳推介和銷售保健食品比較普遍，一些銷售人員打著各種“尊老助老”、“健康工程”、“專家巡講”與“免費(fèi)贈(zèng)送”的旗號(hào)，欺騙誤導(dǎo)中老年消費(fèi)者，高價(jià)推銷保健品。對(duì)此，《條例》規(guī)定：一是從事保健食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，并在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行銷售；二是保健食品會(huì)銷不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不得在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售；三是對(duì)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外從事保健食品銷售的違法行為設(shè)置了最高20倍貨值金額罰款的嚴(yán)厲處罰。

（五）鍛造食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管鏈條。《條例》規(guī)定：一是農(nóng)業(yè)部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制；二是食用農(nóng)產(chǎn)品集中銷售市場(chǎng)要建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、日常檢查制度、檢驗(yàn)記錄制度及公示制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任；三是市場(chǎng)開(kāi)辦者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中市場(chǎng)交易銷售，必須提地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件，不能提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和合格證明文件的，應(yīng)對(duì)入場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)或者抽樣檢驗(yàn)；四是食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，鼓勵(lì)和支持有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采用電子數(shù)據(jù)追溯。

（六）突出對(duì)學(xué)校食品安全的特別監(jiān)管。幼兒園、中小學(xué)校周邊和校園食堂的食品安全是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域?！稐l例》規(guī)定：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)在幼兒園、中小學(xué)校周邊劃出食品攤販經(jīng)營(yíng)的“”；二是各級(jí)學(xué)校要建立落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐步推行學(xué)校食堂食品安全視頻監(jiān)控。

（七）動(dòng)員公眾參與食品安全治理?！稐l例》設(shè)立“信息公開(kāi)和社會(huì)參與”專章，一是規(guī)定各類食品安全信息特別是食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、食品安全重大事故調(diào)查信息要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)與；二是規(guī)定任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全管理決策活猶岢鲆餳和建議，建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法保護(hù)舉報(bào)人，設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，激發(fā)公眾舉報(bào)食品安全違法行為的熱情；三是規(guī)定新聞媒體要公正、客觀報(bào)道食品安全信息，曝光食品安全違法行為，正確引導(dǎo)公眾輿論，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）嚴(yán)打食品安全違法犯罪行為。為對(duì)食品安全違法犯罪行為人形成警示和震懾，《條例》規(guī)定食品安全監(jiān)管部門(mén)要與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的食品安全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，建立健全線索通報(bào)、案件移送、案情會(huì)商、信息共享等制度。

“五大”舉措 推進(jìn)落實(shí)全覆蓋

記者：面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，貴省頒布了這一重典來(lái)保障食品的安全。那么，如何加大《條例》貫徹實(shí)施的力度呢？

柯?。旱谝?，高舉黨政同責(zé)的“指揮棒”。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全研討班，開(kāi)設(shè)《條例》專題輔導(dǎo)課，積極推動(dòng)各地黨委中心組將《條例》納入到學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作的能力和水平。二是抓好“雙安雙創(chuàng)”。以省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為契機(jī)，把“三小”綜合治理、食品安全追溯體系、信用體系建設(shè)作為“雙安雙創(chuàng)”重要內(nèi)容，把《條例》有關(guān)要求落實(shí)到具體計(jì)劃和項(xiàng)目上。三是抓好考核評(píng)價(jià)。把貫徹實(shí)施《條例》作為市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要指標(biāo)，推動(dòng)形成重視食品安全依法治理的政績(jī)導(dǎo)向。

第二，唱響宣傳培訓(xùn)的“合奏曲”。一要組織監(jiān)管人員學(xué)法。在省級(jí)層面，將會(huì)同省人大、省政府法制辦編寫(xiě)《條例》釋義讀本，舉辦全省縣（市、區(qū)）食藥監(jiān)局局長(zhǎng)培訓(xùn)班，組建普法宣講團(tuán)，送《條例》到基層一線。在市縣層面，指導(dǎo)督促各地開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、案例分析、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二要促進(jìn)從業(yè)人員守法。以“六個(gè)一批”（一批食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人、一批食品安全主管人員、一批小作坊業(yè)主、一批小餐飲從業(yè)者、一批鄉(xiāng)村廚師和學(xué)校食品負(fù)責(zé)人、一批食品攤販從業(yè)者）培訓(xùn)教育為重點(diǎn)，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。三要面向社會(huì)公眾普法。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，開(kāi)辟《條例》宣傳專版、專欄，利用“兩微一端”新媒體推送《條例》重要條款，增強(qiáng)《條例》宣傳的可讀性和互動(dòng)性，增強(qiáng)人民群眾參與食品安全治理，提高自我保護(hù)能力，營(yíng)造《條例》貫徹實(shí)施的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第三，夯實(shí)制度建設(shè)的“壓艙石”。按照《條例》的授權(quán)，我們對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，組織制定了《湖北省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法》、《湖北省小餐飲經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《湖北省網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理辦法》，還將制定《湖北省食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理辦法》、《湖北省網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，這些制度將與《條例》密切銜接，細(xì)化落實(shí)《條例》具體管理內(nèi)容，為“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有法可依、監(jiān)管執(zhí)法有章可循提供制度遵循。

第四，打造專業(yè)監(jiān)管的“脊梁骨”。按照《條例》和國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局建立食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，加快人才儲(chǔ)備步伐，探索建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、專業(yè)化、能力強(qiáng)的食品安全檢查員隊(duì)伍，不斷提升食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；醫(yī)藥領(lǐng)域；必要性；措施

醫(yī)藥電子商務(wù)是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家追求利潤(rùn)最大化背景下，于20世紀(jì)90年代誕生的一種結(jié)合醫(yī)藥與信息技術(shù)的全新商務(wù)形式。醫(yī)藥電子商務(wù)的誕生，是兩大朝陽(yáng)行業(yè)——制藥業(yè)與計(jì)算機(jī)電信行業(yè)的結(jié)合，其本身具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，一經(jīng)出現(xiàn)便引起了各國(guó)政府和醫(yī)藥行業(yè)的廣泛關(guān)注，目前正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府制定一系列完備的、與之相配套的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范其發(fā)展，以保證政府能夠采取有效監(jiān)管措施規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展過(guò)程中存在的諸多不良問(wèn)題。

1對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)加強(qiáng)政府監(jiān)管的必要性

1.1醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的快速健康發(fā)展需要強(qiáng)有力的政府監(jiān)督作為保障醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險(xiǎn)公司為網(wǎng)絡(luò)成員的電子商務(wù)交易平臺(tái)。從以上醫(yī)藥電子商務(wù)的概念中我們不難看出，醫(yī)藥電子商務(wù)包含了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商、消費(fèi)者以及保險(xiǎn)公司等多個(gè)相互聯(lián)系的參與者。雖然，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行醫(yī)藥電子商務(wù)所經(jīng)歷的實(shí)際交易過(guò)程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實(shí)施的環(huán)節(jié)較多，而任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能潛藏著欺詐行為，各個(gè)參與者在交易過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，比如藥品生產(chǎn)企業(yè)伙同信息服務(wù)商虛假藥品廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的利益。醫(yī)療機(jī)構(gòu)也普遍存在著拖欠藥款問(wèn)題，往往不能按時(shí)支付貨款，從而嚴(yán)重影響生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題的存在都有可能導(dǎo)致交易無(wú)法順利進(jìn)行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴(yán)重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來(lái)規(guī)范彼此之間的權(quán)利和義務(wù)顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理來(lái)確保交易過(guò)程的安全與公正，為醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的順利健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部保障。

1.2藥品的特殊性要求政府必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理藥品是特殊商品，其質(zhì)量關(guān)系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理來(lái)確保藥品在互聯(lián)網(wǎng)交易過(guò)程及其網(wǎng)下配送過(guò)程中的藥品質(zhì)量問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法》明確規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)藥品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全實(shí)施全面的監(jiān)督管理。因此，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱O(jiān)管責(zé)無(wú)旁貸。

我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)體系尚不健全、不規(guī)范，藥品流通市場(chǎng)缺乏必要的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)督，加之傳統(tǒng)的購(gòu)藥方式在人們心中已經(jīng)根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢(qián)、費(fèi)些事到實(shí)體藥店去購(gòu)買(mǎi)藥品，也不愿意輕易嘗試網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥的方便與快捷。社會(huì)對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)的淡漠,在客觀上就造成了醫(yī)藥企業(yè)對(duì)政府（BTOC）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展較為緩慢。因此，醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展迫切需要政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管以及宣傳的力度，確保網(wǎng)上交易過(guò)程中藥品的安全性，使社會(huì)逐漸培養(yǎng)出對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)較強(qiáng)的認(rèn)同感，以便早日得到廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。

1.3政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管來(lái)杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪行為雖然醫(yī)藥電子商務(wù)自身存在諸多優(yōu)勢(shì)，其快速發(fā)展確實(shí)有利于提高醫(yī)藥企業(yè)的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業(yè)與客戶之間的互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益；有利于避免或減少醫(yī)藥商業(yè)賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府的有效監(jiān)管來(lái)規(guī)范其發(fā)展。否則，這種新興的商務(wù)形式也會(huì)給社會(huì)各方面乃至于公共安全帶來(lái)巨大危害，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的新渠道［1］。

據(jù)報(bào)道，澳大利亞不少吸毒和販毒者在互聯(lián)網(wǎng)上匿名交換信息，并進(jìn)行交易。警方苦于沒(méi)有法律依據(jù)對(duì)此束手無(wú)策。澳大利亞警方發(fā)言人稱,網(wǎng)絡(luò)是警方很難觸及和管制的領(lǐng)域，警方雖然可以針對(duì)具體的信息采取行動(dòng)，但如果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)自海外，澳大利亞司法部門(mén)對(duì)此沒(méi)有任何制裁權(quán)。在悉尼，一些年輕人經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)購(gòu)買(mǎi)。悉尼的一些大麻種植者也常在互聯(lián)網(wǎng)上定購(gòu)大麻種子。這種通過(guò)網(wǎng)上交易濫用藥品的情況在歐美國(guó)家也普遍存在，令各國(guó)政府都為此十分頭疼。可見(jiàn)醫(yī)藥電子商務(wù)是潘多拉魔盒也是一把雙刃劍，我們既要看到醫(yī)藥電子商務(wù)自身的諸多優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督管理才能保障其能夠順利、健康、快速的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管是十分應(yīng)該和必要的。

2我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管現(xiàn)狀

醫(yī)藥行業(yè)是我國(guó)四大重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一，也是世界公認(rèn)的最適合電子商務(wù)發(fā)展的行業(yè)之一。為引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的快速健康發(fā)展，我國(guó)政府在政策層面給予了大力支持，將發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)確定為“十五”期間醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)之一。早在2000年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在全國(guó)醫(yī)藥工作會(huì)議中就指出將醫(yī)藥電子商務(wù)試點(diǎn)作為我國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域體制改革的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出“在藥品的購(gòu)銷活動(dòng)中，積極利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)技術(shù)，提高效率，降低藥品的流通費(fèi)用”。近年來(lái)，SFDA考慮時(shí)機(jī)成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》中限制電子商務(wù)發(fā)展的部分條款，積極推動(dòng)并鼓勵(lì)BtoC醫(yī)藥電子商務(wù)模式在我國(guó)的快速發(fā)展。國(guó)家在引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也制定了一系列與之相配套的行政法規(guī)以規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)推行過(guò)程中存在的諸多不良問(wèn)題［2］。

20000626原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》，選定了廣東省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作為試點(diǎn)單位，對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)開(kāi)展初期的快速發(fā)展起到了較為理想的作用。

20010201，開(kāi)始執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)首次分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類，它的頒布實(shí)施為后續(xù)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)奠定了基調(diào)［3］。

20040708，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)簽發(fā)了第9號(hào)局令《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，表明了藥品信息服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)的松動(dòng)，突顯政府鼓勵(lì)開(kāi)展醫(yī)藥電子商務(wù)的信心和決心，并與后繼的有關(guān)法規(guī)一同初步構(gòu)成了目前關(guān)于藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)的法規(guī)框架。并在此之后，逐步放開(kāi)了對(duì)BtoC模式的醫(yī)藥電子商務(wù)的種種限制，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)其快速發(fā)展。

20050930，由SFDA以局令形式頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提出了具體要求，是現(xiàn)行的一部針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)制定的較為系統(tǒng)和完整的法律規(guī)范。該《規(guī)定》出臺(tái)不久，SFDA便審批通過(guò)了我國(guó)第一家獨(dú)立的第3方醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)，即海虹醫(yī)藥電子商務(wù)股份有限公司。

政策、法規(guī)的出臺(tái)對(duì)規(guī)范我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展起到了一定的積極作用。然而，醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)出現(xiàn)僅有短短的10年時(shí)間，其自身發(fā)展并不成熟，至今尚未形成自身的行業(yè)管理規(guī)范。加之其模式的多種多樣，使我國(guó)的醫(yī)藥流通領(lǐng)域出現(xiàn)了多種購(gòu)銷模式并存的復(fù)雜現(xiàn)象。就目前我國(guó)政府對(duì)其監(jiān)管現(xiàn)狀而言，也確實(shí)暴露出諸多問(wèn)題，亟待解決。

3我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管存在問(wèn)題及解決措施

3.1監(jiān)管主體網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)滯后醫(yī)藥電子商務(wù)是當(dāng)代信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在醫(yī)藥流通領(lǐng)域中的綜合應(yīng)用。因此，在客觀上，就要求互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的監(jiān)管主體——國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，在自身的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)上能夠與時(shí)俱進(jìn)、加大投入，以適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。SFDA應(yīng)當(dāng)有能力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過(guò)程實(shí)施全面地、實(shí)時(shí)地監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，以保證交易過(guò)程的安全、有序，切實(shí)維護(hù)交易各方的合法權(quán)益。然而，目前我國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)緩慢，電子政務(wù)系統(tǒng)仍未得到廣泛應(yīng)用，醫(yī)藥企業(yè)對(duì)政府（BtoG）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)尚未出現(xiàn)，勢(shì)必影響監(jiān)管主體的監(jiān)管效果。因此，網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的滯后以及相關(guān)硬件設(shè)備設(shè)施的缺乏，已經(jīng)成為政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管過(guò)程中遇到的首要難題［4］。

因此，建議SFDA應(yīng)加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化投入力度，加快建設(shè)針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)滿足SFDA對(duì)國(guó)內(nèi)目前所有應(yīng)用醫(yī)藥電子商務(wù)的醫(yī)藥企業(yè)日常監(jiān)管的需要。各級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)能夠通過(guò)該系統(tǒng)直接進(jìn)入任一醫(yī)藥電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過(guò)程實(shí)施全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成有效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)藥品交易過(guò)程中存在問(wèn)題，能夠通過(guò)該系統(tǒng)及時(shí)、快速地警告交易各方，并中斷交易進(jìn)行，進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的提取，為日后處理提供依據(jù)。在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中，該系統(tǒng)應(yīng)采取有效手段切實(shí)保證監(jiān)管過(guò)程中系統(tǒng)的安全性，以免泄露有關(guān)交易雙方的商業(yè)機(jī)密。此外，該系統(tǒng)還應(yīng)具備受理醫(yī)藥企業(yè)有關(guān)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的各種相關(guān)申請(qǐng)的功能。

SFDA應(yīng)盡快創(chuàng)建以宣傳和監(jiān)督醫(yī)藥電子商務(wù)為主要內(nèi)容的政府網(wǎng)站。利用網(wǎng)絡(luò)媒體快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，向公眾介紹并宣傳醫(yī)藥電子商務(wù)的諸多優(yōu)勢(shì)，使公眾逐漸培養(yǎng)出對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)同感，從而促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，SFDA應(yīng)在該網(wǎng)站設(shè)置專欄，定期對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有違法進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易行為的企業(yè)進(jìn)行曝光。該網(wǎng)站還應(yīng)具備對(duì)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的相關(guān)投訴的受理和及時(shí)回復(fù)功能，以切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.2監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制存在問(wèn)題醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管是新時(shí)期我國(guó)藥品流通監(jiān)管工作中遇到的一項(xiàng)新工作、新任務(wù)，也是對(duì)我國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出的新的挑戰(zhàn)。藥品監(jiān)管人員只有堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)對(duì)這一新鮮事物認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)，才能夠出色地完成對(duì)其的監(jiān)督管理工作。然而，目前我國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局在內(nèi)部人員培訓(xùn)方面問(wèn)題嚴(yán)重。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)建立針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制的重視程度嚴(yán)重不足，尚未建立有效的人員培訓(xùn)機(jī)制。目前，由于缺乏必要的宣傳人員培訓(xùn)，全系統(tǒng)特別是基層食品藥品監(jiān)督管理局廣大藥監(jiān)工作者對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)程度令人堪憂。大多數(shù)人員甚至對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)的概念和運(yùn)營(yíng)模式都不大了解，往往將醫(yī)藥電子商務(wù)片面地理解為醫(yī)藥企業(yè)利用自身網(wǎng)站進(jìn)行藥品交易的銷售行為，或局限地將醫(yī)藥電子商務(wù)理解為現(xiàn)行的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)行為。因此，對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)片面的理解和認(rèn)識(shí)必然嚴(yán)重制約監(jiān)管人員對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的有效、合理監(jiān)管。

建議我國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)首先從思想上高度重視對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，盡快在系統(tǒng)內(nèi)部建立起有效的人員培訓(xùn)機(jī)制，將對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。通過(guò)定期組織培訓(xùn)班，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)方面的有關(guān)專家學(xué)者對(duì)負(fù)責(zé)醫(yī)藥電子商務(wù)監(jiān)管工作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立完善的考核制度，為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量應(yīng)將考核成績(jī)作為公務(wù)員年終績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

3.3《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》存在漏洞，亟待補(bǔ)充和修訂《暫行規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提出了具體要求。然而，就其內(nèi)容而言在交易規(guī)則制定、交易活動(dòng)各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督機(jī)制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。

《暫行規(guī)定》第7條規(guī)定對(duì)于獨(dú)立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)“不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；不得與行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系?！钡撘?guī)定中并沒(méi)有對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”如何界定做出明確規(guī)定，對(duì)實(shí)際操作和監(jiān)督管理帶來(lái)了困難。眾所周知，醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)就是通過(guò)提取交易服務(wù)費(fèi)盈利的。因此，其與交易的雙方必然發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而這種經(jīng)濟(jì)利益顯然是合法的。

因此，建議SFDA對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”應(yīng)明確界定。筆者認(rèn)為，獨(dú)立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)在交易過(guò)程中規(guī)避與交易的雙方有直接的或者間接的除交易服務(wù)所得之外的財(cái)務(wù)和債務(wù)關(guān)系?！稌盒幸?guī)定》中對(duì)此種情況應(yīng)明令禁止，以免不公正交易的發(fā)生，也為政府監(jiān)管帶來(lái)便利。

關(guān)于信息保密方面。《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中明確指出提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)監(jiān)管子系統(tǒng)，以保證政府主管部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、交易的藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥目錄等相關(guān)信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并依據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。對(duì)在系統(tǒng)中發(fā)生的交易行為進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、匯總。因此，在政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)管過(guò)程中勢(shì)必涉及到大量交易雙方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密以及企業(yè)擁有的一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理技術(shù)與設(shè)施。一旦政府監(jiān)管人員擅自將這些重要的商業(yè)信息透漏出去，勢(shì)必對(duì)企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，帶來(lái)極其嚴(yán)重的后果。而《暫行規(guī)定》中在監(jiān)管過(guò)程中有關(guān)信息保密方面未做明確規(guī)定［5］。

筆者認(rèn)為，應(yīng)建議SFDA在《暫行規(guī)定》中明確政府在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)商實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中，有義務(wù)對(duì)有關(guān)交易各方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密以及企業(yè)擁有的一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)管理技術(shù)與設(shè)施，建立嚴(yán)格的保密機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員擅自透漏交易各方重要商業(yè)信息的違法行為予以嚴(yán)懲，切實(shí)保障監(jiān)管過(guò)程中交易各方的合法權(quán)益［5］。

4結(jié)語(yǔ)

藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)是藥品監(jiān)管工作中的新生事物，執(zhí)法部門(mén)和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷地加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域的理論研究和探索，充分利用企業(yè)和行業(yè)組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索出一條既能促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展又能保證藥品安全的雙贏之路［5］。

【參考文獻(xiàn)】

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［3］陳朝暉,林萬(wàn)蓮.淺述醫(yī)藥電子商務(wù)［J］.醫(yī)學(xué)信息,2002,15（12）:683.

第5篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

一、扎實(shí)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，努力維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（一）扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。一要以春耕、夏播、秋種為重要時(shí)節(jié)，以種子、肥料、農(nóng)藥為重點(diǎn)品種，突出重點(diǎn)地區(qū)，認(rèn)真組織“春季打假百日行動(dòng)”和“肥料打假專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，防止假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，各地全年農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治不少于2次；二要強(qiáng)化市場(chǎng)巡查，要依據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)巡查規(guī)范要求，認(rèn)真開(kāi)展巡查工作，努力維護(hù)市場(chǎng)秩序。各地巡查頻率應(yīng)做到農(nóng)忙季節(jié)每月巡查兩次、平時(shí)每月巡查一次；三要依法查處違法行為，努力規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，各地對(duì)案值達(dá)5萬(wàn)元以上的行政處罰案件要上報(bào)市局備案。

（二）全面清查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。一要結(jié)合年檢驗(yàn)照工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行全面檢查清理，堅(jiān)決糾正虛假的連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、許可經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為；二要強(qiáng)化監(jiān)管，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者主體資格，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為；三要建立和完善轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案，及時(shí)對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)整，確保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

（三）積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。一要按照分級(jí)管理、自行抽檢、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一公示的原則組織開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，各地全年流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)不少于2次；二要依照法定程序和相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)，各地組織定向監(jiān)測(cè)要有針對(duì)性地選擇監(jiān)測(cè)品種，要精心選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要依照法定程序和工作規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)，同時(shí)，要依規(guī)處理檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，確保監(jiān)測(cè)工作公平、公正、合法。

（四）做好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律工作。一要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬等自律制度，督促經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)；二要嚴(yán)格依法規(guī)范，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未履行法定義務(wù)，經(jīng)督促指導(dǎo)仍未整改的，要依法予以查處，做到“查處一起，規(guī)范一片”，力求使經(jīng)營(yíng)者全面履行法定義務(wù)。

二、認(rèn)真履行集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范職責(zé)，努力營(yíng)造良好集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境。

一要規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)證照管理。要求符合辦照條件的經(jīng)營(yíng)者必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并做到統(tǒng)一規(guī)范懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)持照經(jīng)營(yíng)、懸照經(jīng)營(yíng)；二要規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)行為監(jiān)管，市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)做到無(wú)欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、騙買(mǎi)騙賣、克斤扣兩等欺詐宰客現(xiàn)象，無(wú)商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳現(xiàn)象，無(wú)假冒偽劣商品及國(guó)家明令禁止上市的商品，嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”；三要強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)安全監(jiān)管。要依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管，所有上市銷售食品必須符合法定要求，肉禽經(jīng)營(yíng)戶必須每天公示檢疫票據(jù)、建立肉禽經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，要指導(dǎo)市場(chǎng)物業(yè)單位做好安全防火，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患；四要履行集貿(mào)市場(chǎng)指導(dǎo)職責(zé)。要依據(jù)法定要求和政府交辦的文明市場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)，指導(dǎo)市場(chǎng)物業(yè)單位做好劃行規(guī)市、衛(wèi)生保潔、安全防火、秩序維護(hù)等工作，要督促集貿(mào)市場(chǎng)在出口處設(shè)置公平秤，并公布市場(chǎng)商品價(jià)格信息，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；五要開(kāi)展文明誠(chéng)信集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建。要按照總局、省局關(guān)于創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)工作要求和市文明委的部署，指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展文明誠(chéng)信集貿(mào)市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，要督促市場(chǎng)物業(yè)單位與經(jīng)營(yíng)者簽訂文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，組織開(kāi)展好“文明經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng)。

三、扎實(shí)推進(jìn)信息化監(jiān)管手段運(yùn)用，努力提升監(jiān)管效能。

（一）規(guī)范運(yùn)用農(nóng)資“票證通”監(jiān)管系統(tǒng)。一要規(guī)范運(yùn)用。各地要以全市工商系統(tǒng)農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，全面指導(dǎo)已用農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)的批發(fā)戶按操作規(guī)程規(guī)范運(yùn)用，充分發(fā)揮信息化管理作用；二要強(qiáng)力推進(jìn)。各地要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶索票索證情況，利用“倒逼”方式促批發(fā)戶規(guī)范運(yùn)用農(nóng)資“票證通”監(jiān)管系統(tǒng)；三要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%目標(biāo)。即農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)100%覆蓋農(nóng)資批發(fā)戶，農(nóng)資批發(fā)戶100%開(kāi)具“票證通”單據(jù)，零售戶100%索取“票證通”單據(jù)，批發(fā)戶上傳的證件信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（二）充分運(yùn)用信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。一要規(guī)范采集信息。各地要按照商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)定的市場(chǎng)22項(xiàng)基本指標(biāo)，采集好信息并規(guī)范錄入信用分類監(jiān)管系統(tǒng)；二要規(guī)范認(rèn)定等級(jí)。各地要按照商品交易市場(chǎng)信息等級(jí)認(rèn)定規(guī)則，認(rèn)真對(duì)商品交易市場(chǎng)進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定，各地商品交易市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定應(yīng)占轄區(qū)市場(chǎng)數(shù)的80%以上。

（三）用好用活網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。一要全面使用。各地要按照省局和市局相應(yīng)文件部署，合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格，及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)中網(wǎng)格責(zé)任人，力求使網(wǎng)格責(zé)任人全面、規(guī)范、準(zhǔn)確地運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)；二要嚴(yán)格“痕跡”管理。各地要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)記錄規(guī)范要求，規(guī)范網(wǎng)格責(zé)任人記錄行為，力求實(shí)現(xiàn)通過(guò)記錄“痕跡”，再現(xiàn)網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)際履職情況，力求解決巡而不查、查而不糾、糾而不記等問(wèn)題，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查效能。

四、積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方法，努力拓展市場(chǎng)監(jiān)管新領(lǐng)域。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。一要全面加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的備案工作。各地對(duì)已備案的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的電子鏈接標(biāo)識(shí)；二要強(qiáng)化網(wǎng)上巡查。各地要安排專業(yè)執(zhí)法人員開(kāi)展網(wǎng)上巡查，要將本地的各大經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站納入日常巡查范圍，并實(shí)行定期網(wǎng)絡(luò)巡查。

（二）積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方法。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各地要將《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作為年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管人才；二要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。各地要借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)本地特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管方法，努力拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域；三要積極受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴。各地要大力推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理消費(fèi)投訴舉報(bào)，及時(shí)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，讓消費(fèi)者在遇到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛時(shí)“投訴有門(mén)、追償有主”。

（三）努力查辦網(wǎng)上違法案件。一要準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)案件查處方法。各地要組織專門(mén)執(zhí)法人員，研究網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)的提取和固定、法律法規(guī)的正確運(yùn)用等網(wǎng)絡(luò)案件查處規(guī)范，探索網(wǎng)絡(luò)案件查處的方式方法；二要明確網(wǎng)絡(luò)案件目標(biāo)。根據(jù)省局要求，今年全市查處網(wǎng)絡(luò)案件目標(biāo)任務(wù)至少10件，具體目標(biāo)任務(wù)分解為：市局市場(chǎng)規(guī)范管理局、至少各2件，石至少各1件。

五、依法開(kāi)展品牌汽車市場(chǎng)治理，努力規(guī)范汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

一要建立品牌汽車銷售主體資格核查制度。要認(rèn)真執(zhí)行《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立品牌汽車銷售主體資格核查制度，對(duì)未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)國(guó)家工商總局備案的，不得核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)品牌汽車。要結(jié)合日常監(jiān)管建立健全汽車銷售及服務(wù)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，努力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；二要建立汽車銷售格式條款合同檢查制度。要依據(jù)《省合同監(jiān)督條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)汽車銷售格式條款合同有關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的格式條款，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者予以修改，并對(duì)修改后的格式條款進(jìn)行備案，徹底戒除霸王條款；三要強(qiáng)化日常監(jiān)管落實(shí)崗位責(zé)任。要將轄區(qū)內(nèi)的汽車銷售納入責(zé)任區(qū)監(jiān)管，明確職責(zé)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，巡點(diǎn)突出“五查”，即查主體資格、查公示內(nèi)容、查銷售合同、查廣告宣傳、查制度落實(shí)情況。

六、充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)作用，努力促進(jìn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展。

一要積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人示范大戶。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)作用，培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人示范大戶，幫助其完善經(jīng)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷模式，組建自我服務(wù)合作組織，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人示范戶以大帶小、以點(diǎn)帶面；二要積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人樹(shù)立品牌意識(shí)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高品牌意識(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，充分發(fā)揮其在農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁作用；三要認(rèn)真組織開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人專項(xiàng)整治工作。要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)人基本情況作進(jìn)一步調(diào)查摸底，全面了解并掌握經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀，建立經(jīng)紀(jì)人管理制度，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)決查處無(wú)照及超范圍經(jīng)營(yíng)、利用虛假信息騙取中介費(fèi)、采取欺詐手段損害當(dāng)事人利益、通過(guò)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)紀(jì)行為，努力規(guī)范經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)。

七、扎實(shí)開(kāi)展肉類市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保人民群眾吃上“放心肉”。

一要規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。各地應(yīng)要求豬肉經(jīng)營(yíng)者必須有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須持照經(jīng)營(yíng)；二要建立經(jīng)營(yíng)制度。各地要督促經(jīng)營(yíng)豬肉的市場(chǎng)和超市實(shí)行市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制，要指導(dǎo)肉食品經(jīng)營(yíng)戶建立肉食品準(zhǔn)入制度、豬肉經(jīng)營(yíng)掛牌公示制度、不合格豬肉退市制度、消費(fèi)者投訴受理制度等四項(xiàng)監(jiān)督制度；三要加大執(zhí)法力度。各地要嚴(yán)厲查處豬肉經(jīng)營(yíng)戶銷售無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。8月份，市局還將組織督查，對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶持照經(jīng)營(yíng)、四項(xiàng)監(jiān)管制度的落實(shí)和案件查處等情況進(jìn)行檢查評(píng)比，并進(jìn)行全市通報(bào)。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提高檢測(cè)技術(shù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年的努力工作，全市食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制逐步完善，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。

——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90%；市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%；重大食品安全事故處理率達(dá)到100%；食品召回覆蓋面達(dá)到85%；食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到95%。

——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上；市藥品檢驗(yàn)所對(duì)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到95%。藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)到90%，藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)投訴處理率達(dá)100%。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)（ADR）報(bào)告達(dá)到200份/百萬(wàn)人口；市、縣（區(qū)）兩級(jí)醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；重大藥害事件處理率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）食品安全方面

1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)可追溯制度，完善市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)制度，在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控點(diǎn)。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加快無(wú)公害食品（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品基地建設(shè)。完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市的管理機(jī)制，對(duì)肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風(fēng)險(xiǎn)食品開(kāi)展食品召回工作。

2、提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。整合現(xiàn)有檢測(cè)資源，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，形成覆蓋全市的食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系與保障網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為縣級(jí)配備快速檢測(cè)車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測(cè)箱。推廣餐飲業(yè)常見(jiàn)危害因素的檢測(cè)技術(shù)，完善餐飲業(yè)10種常見(jiàn)化學(xué)性和生物污染因素的快速檢測(cè)技術(shù)。逐步實(shí)施全市性的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗(yàn)，提高全市食品質(zhì)量安全水平和食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、構(gòu)建食品安全信息體系。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，形成省、市、縣三級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)；建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立食品安全信息中心，對(duì)食品安全信息進(jìn)行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測(cè)；對(duì)食品安全狀況做出評(píng)價(jià)和預(yù)警，定期編寫(xiě)、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報(bào)告。完善我市食品安全信息管理有關(guān)制度，加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度，保證信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。

4、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全完善《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套制度，完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立部門(mén)之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物質(zhì)保障體系，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè)，培訓(xùn)應(yīng)急處置專業(yè)人員，提升政府應(yīng)急處置能力。健全食品安全事故查處機(jī)制，加大重大食品安全事故的督查督辦力度，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。

5、建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)制度和體系，研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為政府決策提供依據(jù)。把食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起科學(xué)的食品安全評(píng)價(jià)體系，為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術(shù)支持。

6、加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步建立食品安全誠(chéng)信檔案，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，力爭(zhēng)信用體系建設(shè)取得實(shí)效。開(kāi)展誠(chéng)信教育，提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)食品行業(yè)安全自律制度建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。

7、繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的日常監(jiān)管，探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效監(jiān)管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無(wú)證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等制度，強(qiáng)化食品安全責(zé)任。重點(diǎn)打擊制售摻雜使假，以次充好、商標(biāo)侵權(quán)、不合格食品等違法行為，嚴(yán)查有毒有害食品，嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

8、全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。推動(dòng)食品安全示范縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善對(duì)小作坊、小食雜店、小餐館和“農(nóng)家樂(lè)”的監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生指導(dǎo)制度。完善中小學(xué)校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村傳統(tǒng)集會(huì)、廟會(huì)及商品展銷交易等場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管，防止和及時(shí)處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用，以食品安全示范縣建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

9、積極推進(jìn)食品安全相關(guān)認(rèn)證工作。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，積極開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證后企業(yè)的自律行為，保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和信譽(yù)。

10、開(kāi)展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展“食品安全進(jìn)農(nóng)村”、“食品安全進(jìn)社區(qū)”、“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，開(kāi)展“綠色消費(fèi)”理念和食品安全知識(shí)普及教育。每年5月份集中開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。進(jìn)一步完善食品安全培訓(xùn)體系，對(duì)政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費(fèi)者進(jìn)行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。

（二）藥品安全方面

11、提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管水平。提高《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》的實(shí)施水平，強(qiáng)化藥品GMP跟蹤檢查，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的實(shí)效性、針對(duì)性；強(qiáng)化藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量授權(quán)人制度，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理；建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，促進(jìn)企業(yè)自律；通過(guò)建立藥品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位特殊藥品數(shù)量及流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)中藥源頭監(jiān)管，推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）》，保證中藥材質(zhì)量。

12、加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理制度，配合醫(yī)藥體制改革，推動(dòng)實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理。加大對(duì)企業(yè)處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)的指導(dǎo)力度。嚴(yán)格藥品說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽的審核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范藥品不良反應(yīng)的報(bào)告監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高市、縣兩級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理力度，提高我市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。完善《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》認(rèn)證管理辦法及跟蹤檢查制度，強(qiáng)化GSP跟蹤檢查的針對(duì)性，實(shí)施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)特殊藥品實(shí)現(xiàn)每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警制度，完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

13、加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)。提升藥品檢驗(yàn)?zāi)芰?，完成?jì)量認(rèn)證復(fù)查和部分食品檢驗(yàn)的擴(kuò)項(xiàng)工作，使我市藥品檢驗(yàn)設(shè)施與能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。進(jìn)一步推廣快檢技術(shù)，充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。

14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范，逐步對(duì)第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范進(jìn)行檢查，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)范要求。建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》，建立健全報(bào)告體系，強(qiáng)化企業(yè)的報(bào)告責(zé)任和義務(wù)。搭建上市后醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)效益評(píng)價(jià)的技術(shù)平臺(tái)，建立預(yù)警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。

15、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械行為。重點(diǎn)查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案，提高監(jiān)管工作效能。開(kāi)展藥品醫(yī)療器械產(chǎn)、供、用單位的專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對(duì)藥品、醫(yī)療器械包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項(xiàng)整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用，建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗(yàn)、目標(biāo)檢驗(yàn)”為目的的藥品抽驗(yàn)?zāi)Ｊ剑粩嗵岣呋楣ぷ餍?，穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)合格率。

16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門(mén)要密切配合，建立綜合治理機(jī)制，重點(diǎn)整治未經(jīng)審批擅自的品種、擅自篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的品種和使用過(guò)期藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的品種。針對(duì)性地開(kāi)展廣告品種抽驗(yàn)，重點(diǎn)查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。

17、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械誠(chéng)信體系建設(shè)。全面開(kāi)展藥品安全信用管理，積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立，認(rèn)真貫徹實(shí)施好《市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)安全信用分類管理實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

18、深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中配送進(jìn)鄉(xiāng)入村，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，建立符合要求的農(nóng)村藥店。強(qiáng)化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，向農(nóng)民普及基本用藥常識(shí)，建立起“運(yùn)行良好、監(jiān)管有效”的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來(lái)保障農(nóng)村用藥安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%。

19、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心信息通訊、機(jī)動(dòng)能力裝備與建設(shè)，配備應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高應(yīng)急信息報(bào)告、指揮、處置能力。加強(qiáng)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理培訓(xùn)演練基地建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的技能培訓(xùn)，組織定期應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

20、推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)程。加快推進(jìn)信息化步伐，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)及安全平臺(tái)。積極推進(jìn)藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心，建立電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷，監(jiān)管效益提升。

21、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公和裝備條件，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房，配備必要的執(zhí)法裝備。經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。

四、保障措施

22、完善安全責(zé)任體系。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期分析評(píng)估本地食品藥品安全狀況。各部門(mén)要密切配合，相互溝通協(xié)作，形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)，建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度，完善內(nèi)部管理，提高企業(yè)誠(chéng)信度，積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到人。

23、大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽(tīng)證、論證制度，加強(qiáng)行政復(fù)議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善責(zé)任追究制，提高行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

關(guān)鍵詞：生活辦公資產(chǎn)；管理；監(jiān)督；效能

Abstract: Enterprise life office assets is an important part of enterprise assets, only to take the strict management to better play its effectiveness, the content will analyzes enterprise life office assets management problems, and puts forward the supervision management measures, for reference only.

Key words: life office assets; management; supervision; effectiveness

中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、前言

企業(yè)生活辦公資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，但是在很多企業(yè)中，對(duì)企業(yè)日常的成活辦公資產(chǎn)的管理混亂，存在資產(chǎn)大量流失及浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重的問(wèn)題，因此只有加強(qiáng)對(duì)生活辦公資產(chǎn)的的管理才能從根本上杜絕流失和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，也只有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能發(fā)揮生活辦公資產(chǎn)的效能。本文以下內(nèi)容將對(duì)企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出監(jiān)督管理辦法，僅供參考。

2、企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，生活辦公資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴(yán)。 生活辦公資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢、清查等程序不健全，平時(shí)只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用沒(méi)有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。生活辦公資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。對(duì)生活辦公資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn),疏于日常管理。第二，重貨幣資產(chǎn)，輕實(shí)物資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理的思想，對(duì)資產(chǎn)的管理沒(méi)有形成嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象突出。第三，內(nèi)部控制制度不夠完善。生活辦公資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，生活辦公資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)、物資、使用部門(mén)的通力合作。但由于許多企業(yè)未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門(mén)之間缺少相互的制約，無(wú)法保證本單位的生活辦公資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺(jué)性不強(qiáng)，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應(yīng)有的效能。第四，企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。生活辦公資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，常常有意無(wú)意漏記生活辦公資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生。

3、解決企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施

根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要解決企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取措施：第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，全員參與。企業(yè)必須更新觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，改變以往那種重購(gòu)輕管、重現(xiàn)金輕實(shí)物等現(xiàn)象，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，真正將生活辦公資產(chǎn)管理任務(wù)落實(shí)到人，并在全體職工中強(qiáng)化生活辦公資產(chǎn)管理重要性和必要性教育。使“強(qiáng)化資產(chǎn)管理-提高資產(chǎn)使用效率-提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益-促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”理念深入人心。企業(yè)的每一個(gè)職工都是企業(yè)的主人，只有全員參與，共同努力，把生活辦公資產(chǎn)管好用好，才能為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。第二，制定和完善生活辦公資產(chǎn)管理制度。制定和完善生活辦公資產(chǎn)管理制度，是企業(yè)資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。通過(guò)完善制度，使企業(yè)的生活辦公資產(chǎn)管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止生活辦公資產(chǎn)流失。第三，提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)生活辦公資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高生活辦公資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，是提高資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)流失的保證。因此，企業(yè)要重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好這支隊(duì)伍的潛能，合理安排這部分人員的進(jìn)修培訓(xùn)，不斷提高這部分人的業(yè)務(wù)水平和管理水平。同時(shí)，制定切實(shí)可行的辦法，解決這部分人在工作、生活、職稱等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題，使他們心情舒暢地?fù)?dān)負(fù)起企業(yè)資產(chǎn)的管理工作。第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理體制，明確各職能部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利，建立健全完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一方面不斷完善生活辦公資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購(gòu)到資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，對(duì)生活辦公資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。第五，利用現(xiàn)代化手段，對(duì)生活辦公資產(chǎn)進(jìn)行管理。生活辦公資產(chǎn)名目繁多，分布廣泛，生活辦公資產(chǎn)的管理也必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。為了及時(shí)管理和掌握資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，一方面可以及時(shí)登記和掌握資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置，另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。第六，加強(qiáng)生活辦公資產(chǎn)事前、事中、事后的管理。 加強(qiáng)生活辦公資產(chǎn)的事前管理，就是在辦公設(shè)備購(gòu)置到位后發(fā)放前一系列的事前準(zhǔn)備，例如：界定計(jì)算機(jī)設(shè)備范圍及管理責(zé)任，為管理提供依據(jù)。計(jì)算機(jī)設(shè)備泛指服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、共享打印機(jī)等，主要包括計(jì)算機(jī)主機(jī)（包括機(jī)箱內(nèi)的各種芯片、功能卡、內(nèi)存、硬盤(pán)、軟驅(qū)、光驅(qū)等）、顯示器、打印機(jī)、UPS、外設(shè)（鍵盤(pán)、鼠標(biāo)、音箱、調(diào)制解調(diào)器、掃描儀）、網(wǎng)絡(luò)通訊接口及配套設(shè)施等。公司行政管理部門(mén)為計(jì)算機(jī)的管理部門(mén)。電腦技術(shù)服務(wù)部門(mén)提供技術(shù)支持。使用人有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)電腦進(jìn)行終身保管和使用。加強(qiáng)生活辦公資產(chǎn)的事中管理就是：一要健全生活辦公資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，做到購(gòu)置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，要在生活辦公資產(chǎn)出庫(kù)環(huán)節(jié)及時(shí)登記生活辦公資產(chǎn)卡片，制作標(biāo)簽，認(rèn)真粘貼，做到賬卡簽一對(duì)一。二要建立生活辦公資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保生活辦公資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。例如：辦公電腦配置后, 各單位必須確定使用責(zé)任人。行政管理部門(mén)建立辦公電腦使用保管卡片，對(duì)電腦的名稱、規(guī)格、型號(hào)、出廠編碼、出廠日期、價(jià)格等信息，登記建立臺(tái)帳。一式三份，一份由行政管理部門(mén)留存；一份由各單位建賬；一份由使用人自留，隨辦公電腦移動(dòng)。三要對(duì)造成生活辦公資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失生活辦公資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。 加強(qiáng)事后管理就是單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，以有效防止生活辦公資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對(duì)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫(kù)”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。第七，引入監(jiān)督機(jī)制。引入公眾監(jiān)督機(jī)制，建立生活辦公資產(chǎn)公示制度。對(duì)于企業(yè)的生活辦公資產(chǎn)的管理，應(yīng)定期造冊(cè)，并通過(guò)一定的形式公開(kāi)，使得生活辦公資產(chǎn)的管理透明化，能有效的防止生活辦公資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就是可以利用網(wǎng)絡(luò)或者公開(kāi)欄的方式將生活辦公資產(chǎn)管理中的一些制度或者是流程進(jìn)行公開(kāi)，這樣的話，大家都了解了企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中的程序及相關(guān)制度，在起到宣傳作用的同時(shí)，也能督促大家一起來(lái)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

4、結(jié)尾

以上內(nèi)容首先介紹了企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并從各個(gè)方面提出了監(jiān)督管理辦法，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，提出了自己的見(jiàn)解，但是作者深知，仍需在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，才能為提高企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 《工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理》何其忠等，山西人民出版社

第8篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

“國(guó)鐵局和中鐵總還沒(méi)完全分開(kāi)，仍然在一起辦公，工作也還是混在一起。”8月29日，一位鐵路專家向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，國(guó)務(wù)院希望國(guó)鐵局盡快組建完成，國(guó)鐵局和中國(guó)鐵路總公司（下稱中鐵總）徹底分開(kāi)的時(shí)間，也越早越好，但實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要做大量復(fù)雜的工作，“預(yù)計(jì)到今年年底，國(guó)鐵局能夠初步組建完成就很不錯(cuò)了?！?/p>

延期掛牌

2013年3月中旬，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將原鐵道部一分為三，組建國(guó)鐵局和中鐵總，以及將原鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃等行政職責(zé)，劃入交通運(yùn)輸部。

按照國(guó)務(wù)院要求，中編辦應(yīng)于3月底前制定印發(fā)“三定”方案，但直到5月15日，中編辦才對(duì)外公布《國(guó)家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：“三定”方案），這個(gè)環(huán)節(jié)便已經(jīng)延遲。

此后，曾有媒體預(yù)計(jì)，國(guó)鐵局會(huì)在7月底掛牌。然而按照“三定”方案，國(guó)鐵局搭建起框架，工作人員基本確認(rèn)后，國(guó)鐵局進(jìn)一步的組建工作反而變得較為遲緩。國(guó)鐵局將設(shè)立7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)管局，截至8月底，這項(xiàng)工作尚未展開(kāi)。

國(guó)鐵局的辦公地點(diǎn)，定在位于北京市復(fù)興路6號(hào)原北京鐵路局院內(nèi)。北京鐵路局的辦公大院被隔出來(lái)一部分，交給國(guó)家鐵路局使用。但截至8月底，這些辦公室尚未裝修完畢。

“辦公室問(wèn)題并不是國(guó)鐵局尚未掛牌成立的主因?！苯咏鼑?guó)鐵局的人士表示，關(guān)鍵是很多已確定要去國(guó)鐵局的工作人員，目前還不清楚去后具體該做什么，該如何開(kāi)展監(jiān)督管理工作，“而這些內(nèi)容，現(xiàn)在還在討論之中”。

“預(yù)計(jì)國(guó)鐵局將在今年年底組建完成，并掛牌成立。“一位國(guó)鐵局人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示。

職責(zé)劃分尚未清晰

事實(shí)上，尚未正式掛牌的國(guó)鐵局，已經(jīng)開(kāi)始承擔(dān)起部分職責(zé)。

一位接近國(guó)鐵局的人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，2013年8月，國(guó)際鐵路合作組織會(huì)議在哈薩克斯坦召開(kāi)。按照“三定”方案，國(guó)鐵局有開(kāi)展鐵路政府間有關(guān)國(guó)際交流合作的職責(zé)，國(guó)鐵局需要派人參會(huì)。而由于現(xiàn)階段開(kāi)展國(guó)際鐵路合作，仍然需要中鐵總?cè)ネ瓿桑需F總也得派人參加。最后，國(guó)鐵局和中鐵總都派了人，組成了一個(gè)聯(lián)合代表團(tuán)，由國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司一位副司長(zhǎng)帶隊(duì)參會(huì)。

按照“三定”方案，國(guó)鐵局還有更多重要職責(zé)，包括擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；制定鐵路安全監(jiān)督管理辦法，并負(fù)責(zé)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)擬訂規(guī)范鐵路運(yùn)輸和工程建設(shè)市場(chǎng)秩序政策措施，并組織實(shí)施等。

由于鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)期政企不分，在政企分開(kāi)改革中，哪些是政府職責(zé)，應(yīng)交由國(guó)鐵局，哪些是市場(chǎng)職能，應(yīng)留在企業(yè)，仍然尚未梳理界定，國(guó)鐵局行使職責(zé)所需的大量規(guī)范也尚未擬定。

一個(gè)例子是，8月29日，高鐵三型板式無(wú)砟軌道標(biāo)準(zhǔn)制訂會(huì)在北京召開(kāi)。這項(xiàng)工作涉及原鐵道部科技司、運(yùn)輸局、建設(shè)司、質(zhì)檢總站和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院等單位，正在組建中的國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司均派人參會(huì)。

一位與會(huì)專家介紹，過(guò)去高鐵標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)編制了不少，都是由原鐵道部牽頭編制，不分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制得很細(xì)。但這些標(biāo)準(zhǔn)都是中國(guó)的科研、鐵建、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)多年總結(jié)出來(lái)的，如果編制過(guò)細(xì)，國(guó)外機(jī)構(gòu)就能輕易掌握技術(shù)細(xì)節(jié)，讓高鐵喪失走出去的談判籌碼。

所以，在會(huì)上 專家們就提出，政府編訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要粗線條一些，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以盡可能詳細(xì)，但該保密的保密。

“國(guó)鐵局和中鐵總的人表示會(huì)考慮采納?！痹撆c會(huì)專家透露，“其實(shí)，編制這類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，應(yīng)該成為國(guó)鐵局的規(guī)范和制度，以便在開(kāi)展類似工作時(shí)，做到有章可循?！?/p>

另一方面，交通運(yùn)輸部的“三定”方案還沒(méi)制訂頒布，這也影響了國(guó)鐵局組建的進(jìn)程。

過(guò)去，國(guó)家沒(méi)有制訂綜合運(yùn)輸規(guī)劃的部門(mén)，綜合運(yùn)輸規(guī)劃職責(zé)由國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)，這次機(jī)構(gòu)改革希望將該職責(zé)交給交通運(yùn)輸部。國(guó)家發(fā)改委是否愿意順利交權(quán)，將決定這項(xiàng)工作的進(jìn)展。

而按照“三定”方案，國(guó)鐵局也有參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策等工作的職責(zé)，上級(jí)機(jī)構(gòu)的“三定”方案未定，也使國(guó)鐵局的相關(guān)具體職責(zé)難以確定。

也有專家指出，從目前的“三定”方案來(lái)看，國(guó)鐵局的監(jiān)管的內(nèi)容比較窄，應(yīng)該賦予國(guó)鐵局更多職責(zé)。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員劉斌告訴記者，目前，國(guó)鐵局的監(jiān)管職責(zé)主要集中在工程、運(yùn)輸安全領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)層面的監(jiān)管則比較弱，但未來(lái)國(guó)鐵局能否對(duì)鐵路行業(yè)實(shí)施有效經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，卻是能否吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路的重要一環(huán)。

劉斌建議，對(duì)鐵路系統(tǒng)的監(jiān)管，應(yīng)該涉及鐵路企業(yè)是否開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、是否侵害消費(fèi)者權(quán)益、是否展開(kāi)關(guān)聯(lián)交易，以及是否存在行業(yè)壟斷行為等環(huán)節(jié)。甚至對(duì)于鐵路的造價(jià)等問(wèn)題，都應(yīng)該賦予國(guó)鐵局監(jiān)管的職責(zé)。

此前，有觀察人士指出，中鐵鐵建、中國(guó)中鐵等鐵建企業(yè)，就一直認(rèn)為原鐵道部利用自己一家獨(dú)大優(yōu)勢(shì)壓低造價(jià)，并希望有一個(gè)公平機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決監(jiān)管。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授榮朝和則建議，應(yīng)該將國(guó)家發(fā)改委管理鐵路運(yùn)價(jià)的職責(zé)交給國(guó)鐵局，并且賦予國(guó)鐵局監(jiān)管鐵路企業(yè)間業(yè)務(wù)聯(lián)系的職責(zé)。

如何監(jiān)管？

組建國(guó)家鐵路局的另一個(gè)難題，就是一個(gè)副部級(jí)的國(guó)家局，如何有效監(jiān)管正部級(jí)央企？

行政監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，是一個(gè)具有中國(guó)特色的難題，由于中國(guó)的很多國(guó)企有行政級(jí)別，從歐美引入的政府監(jiān)管理論，在現(xiàn)實(shí)中有可能遇到麻煩甚至失效。鐵路改革也是如此。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授時(shí)紅秀認(rèn)為，中國(guó)民航局能夠有效監(jiān)管包括三大國(guó)有航企在內(nèi)的航空公司，中國(guó)民航局擁有航線運(yùn)營(yíng)支配權(quán)，是一個(gè)重要原因，民航局以此有效制約航空公司。

但在鐵路改革中，鐵路規(guī)劃將主要由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)則是中鐵總完成。這意味著，國(guó)鐵局作為行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，將缺少有效的行政手段來(lái)制約鐵路企業(yè)。

時(shí)紅秀認(rèn)為，要讓政府機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，解決辦法有兩個(gè)方向，或是按照行政主導(dǎo)思路，提高政府監(jiān)管部門(mén)級(jí)別，但這只是權(quán)宜之計(jì)；或是真正建立健全相關(guān)法律，強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)，讓專業(yè)的監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)，進(jìn)行政府監(jiān)管，不存在也無(wú)所謂級(jí)別的問(wèn)題。

所以，鐵路改革需要修訂《鐵路法》，以及交通行業(yè)的一些相關(guān)法律法規(guī)，為國(guó)鐵局進(jìn)行有效行業(yè)監(jiān)管，提供法律依據(jù)?，F(xiàn)行的《鐵路法》于1991年頒布施行，是在政企不分的傳統(tǒng)體制下制定的，更多體現(xiàn)當(dāng)時(shí)鐵路體制的訴求，目前形勢(shì)發(fā)生變化，體制改革已經(jīng)走到了法律的前面。

劉斌認(rèn)為，國(guó)鐵局和中鐵總最終將建立起監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系。政府監(jiān)管并不一定非要拿某項(xiàng)行政權(quán)力，來(lái)制約監(jiān)管對(duì)象。受監(jiān)管的行業(yè)，只要企業(yè)進(jìn)入，就必須滿足監(jiān)管要求，否則就有可能被清除出市場(chǎng)，單位級(jí)別不應(yīng)該影響這種監(jiān)管關(guān)系。

也有專家提醒，國(guó)鐵局應(yīng)該研究電監(jiān)會(huì)建立又被撤銷的案例，從中吸取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。

電網(wǎng)公司與鐵路企業(yè)相似，都是網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，隨著規(guī)模增加，邊際成本遞減，所以都會(huì)努力追求規(guī)模效應(yīng)，電力企業(yè)做大后話語(yǔ)權(quán)很大，導(dǎo)致多元化的電力市場(chǎng)難以形成，電監(jiān)會(huì)實(shí)際上是“無(wú)市可監(jiān)”。同時(shí)，電力項(xiàng)目審核權(quán)、電價(jià)定價(jià)權(quán)在國(guó)家發(fā)改委，電監(jiān)會(huì)被實(shí)質(zhì)性架空進(jìn)而邊緣化，最終在本輪機(jī)構(gòu)改革中被取消。

監(jiān)管真空已現(xiàn)

鐵路政企分開(kāi)改革，既要面臨利益調(diào)整，也必須面對(duì)體制機(jī)制變革，更多新問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。

比如，在鐵道部被拆分過(guò)程中，鐵路建設(shè)方面已經(jīng)出現(xiàn)監(jiān)管真空。

一位中國(guó)鐵建人士介紹，中鐵總對(duì)自己的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督一天都沒(méi)有停下來(lái)，安全監(jiān)管沒(méi)有弱化。

問(wèn)題在于，原來(lái)地方鐵路、鐵路專用線建設(shè)，是由鐵道部委托各鐵路局進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，但在鐵路改革后，對(duì)這些鐵路的監(jiān)管卻出現(xiàn)了空窗期。

一家內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)的管理人員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，當(dāng)?shù)赜卸鄺l民資參與的地方鐵路將逐步竣工，但這些鐵路建設(shè)期間的質(zhì)量誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？建成竣工驗(yàn)收該履行何種手續(xù)？

投資企業(yè)不清楚，只能咨詢地方鐵路局，但鐵路局說(shuō)，現(xiàn)在自己已經(jīng)是企業(yè)了，只負(fù)責(zé)監(jiān)管自己的鐵路，別人的不管。他們只能又打報(bào)告，咨詢自治區(qū)發(fā)改委鐵路辦公室。

2012年9月，頒布實(shí)施了《地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)》，能解決竣工驗(yàn)收的問(wèn)題，但對(duì)于質(zhì)量監(jiān)管，自治區(qū)鐵路辦也暫時(shí)找不到解決辦法，只能在今年8月，組織人員赴東三省考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

考察發(fā)現(xiàn)，遼寧省2004年就以政府令的形式頒布了《遼寧省地方鐵路管理暫行辦法》，而吉林省2006年已經(jīng)頒布了經(jīng)省人大通過(guò)的《吉林省地方鐵路條例》。

有了這些先例，內(nèi)蒙古鐵路辦也準(zhǔn)備在2013年年底前，出臺(tái)一個(gè)地方鐵路管理辦法。但又有人建議說(shuō)，應(yīng)該等國(guó)鐵局的相關(guān)監(jiān)督管理辦法出臺(tái)，再出臺(tái)地方鐵路管理辦法，否則有可能會(huì)出現(xiàn)政策沖突。這讓自治區(qū)鐵路辦左右為難起來(lái)。

事實(shí)上，不僅地方鐵路建設(shè)方面出現(xiàn)了監(jiān)管真空，一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)未來(lái)地區(qū)鐵路監(jiān)管局的監(jiān)管能力也感到擔(dān)憂。

根據(jù)“三定”方案，國(guó)鐵局下設(shè)沈陽(yáng)、上海、廣州等7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，每局行政編制50名。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，地區(qū)監(jiān)管局將重點(diǎn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作。

問(wèn)題是，在原鐵道部時(shí)期，18個(gè)鐵路局都設(shè)有工程質(zhì)量監(jiān)督站，每站至少都有數(shù)十人，隸屬于鐵道部質(zhì)監(jiān)總站，但人事關(guān)系在地方鐵路局。而未來(lái)每個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)管局編制只有50人，卻要輻射更大的片區(qū)。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，這些人根本忙不過(guò)來(lái)，安全監(jiān)管工作可能出現(xiàn)弱化，“所以，地區(qū)監(jiān)管局未來(lái)的工作方式也還在討論，職責(zé)如果太多跟本就實(shí)現(xiàn)不了?！?/p>

第9篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 會(huì)計(jì)信息化;會(huì)計(jì)造假;內(nèi)部控制;防治措施

以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和感測(cè)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的相繼問(wèn)世及其在會(huì)計(jì)信息處理中的廣泛應(yīng)用,不僅減輕了會(huì)計(jì)人員的工作強(qiáng)度,加快了會(huì)計(jì)信息的處理速度, 提高了會(huì)計(jì)信息的效益和質(zhì)量,更重要的是它拓寬了會(huì)計(jì)的研究領(lǐng)域、深化了會(huì)計(jì)理論探索的內(nèi)涵和外延,同時(shí),為會(huì)計(jì)實(shí)踐提供了有利條件,也為加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制提供了便利的方法。但是隨著會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,在中外企業(yè)、上市公司實(shí)行會(huì)計(jì)信息化的過(guò)程中,利用計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)客觀存在的安全缺陷進(jìn)行的違紀(jì)、違法和犯罪活動(dòng)也有所增加,給企業(yè)和社會(huì)造成了嚴(yán)重的損失。信息化條件下財(cái)務(wù)造假與舞弊更具有隱蔽性和欺騙性,那么,如何有效地預(yù)防和治理就顯得尤為重要了。

一、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊和主要作法

會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊是指某些人員為了達(dá)到個(gè)人或小團(tuán)體的目的,在使用和管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí),利用業(yè)務(wù)便利或者不按操作規(guī)程或未經(jīng)允許上機(jī)操作, 對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行破壞、惡意修改、偷竊等故意違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為。

會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊作法主要包括: 非法篡改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù), 在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)之前或輸入過(guò)程中, 通過(guò)虛構(gòu)、修改、刪除會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等手段來(lái)達(dá)到舞弊目的;非法篡改財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用程序或數(shù)據(jù)文件;非法修改、截留、銷毀輸出的財(cái)務(wù)報(bào)表;其他非法手段, 如冒名頂替、盜取密碼或利用網(wǎng)絡(luò)黑客程序非法進(jìn)入、拍照、拷貝、仿造或利用終端竊取會(huì)計(jì)信息等。

二、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中舞弊現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

(一)財(cái)務(wù)軟件自身并不完善, 存在著一定的技術(shù)缺陷

由于各單位所使用的財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)方式不同,種類繁多,給會(huì)計(jì)信息化的舞弊行為創(chuàng)造了便利條件。就通用商品化會(huì)計(jì)軟件而言,目前市場(chǎng)上就有數(shù)百種之多,開(kāi)發(fā)水平參差不齊,功能結(jié)構(gòu)和用法各不相同,其內(nèi)容設(shè)計(jì)和售后服務(wù)存在諸多問(wèn)題。尤其是網(wǎng)上交易、網(wǎng)上會(huì)計(jì)還存在一些漏洞,容易造成會(huì)計(jì)信息外泄或財(cái)務(wù)系統(tǒng)遭到攻擊。有些單位自行開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)軟件在系統(tǒng)的安全性和保密性上更是存在很多不足和隱患,如:系統(tǒng)源程序缺少必要的加密措施,容易被修改和盜用;財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)功能不全,很多都缺乏完整的操作日志,權(quán)限混亂、責(zé)任不清等。

(二)會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的內(nèi)部控制制度存在缺陷

一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作認(rèn)識(shí)不足。很多單位領(lǐng)導(dǎo)也知道會(huì)計(jì)工作信息化的優(yōu)越性和必然性,但是對(duì)具體的信息化過(guò)程不甚了解,對(duì)會(huì)計(jì)信息化給單位財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的新方式、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,會(huì)計(jì)信息化也是換湯不換藥,不加改革,還用以往的財(cái)務(wù)管理辦法和管理制度,結(jié)果使財(cái)務(wù)工作一團(tuán)混亂,漏洞頻出。二是缺乏有效地系統(tǒng)操作管理制度和系統(tǒng)維護(hù)管理制度。財(cái)會(huì)部門(mén)不能做到專機(jī)專用,財(cái)務(wù)人員不能正確操作計(jì)算機(jī),造成系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的破壞或丟失, 影響整個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。三是財(cái)務(wù)人員崗位分工不清, 沒(méi)有嚴(yán)格的授權(quán)制度。實(shí)行信息化后, 一些傳統(tǒng)的核對(duì)、計(jì)算、存儲(chǔ)等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方式均被計(jì)算機(jī)和程序所替代, 應(yīng)該及時(shí)調(diào)整,按照軟件的要求和單位需要,重新設(shè)置會(huì)計(jì)人員的崗位和權(quán)限,做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰,否則就會(huì)給別有用心的人以可乘之機(jī)。由于內(nèi)部控制制度薄弱, 操作人員可能超越權(quán)限或未經(jīng)授權(quán)的人員有可能通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件, 篡改、復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的數(shù)據(jù), 以達(dá)到舞弊目的。如總賬和明細(xì)賬都由計(jì)算機(jī)根據(jù)審核后的會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)登記和歸集, 取消了手工條件下兩者的核對(duì)工作等等。而不少單位沒(méi)有及時(shí)建立與之相配套的新的內(nèi)部控制制度對(duì)此加以約束。四是會(huì)計(jì)信息化檔案管理制度不完善。信息技術(shù)條件下的會(huì)計(jì)檔案管理有其特殊方式,應(yīng)該建立完善地管理制度,采取新的保密措施。常見(jiàn)的會(huì)計(jì)信息備份不及時(shí),存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案的磁盤(pán)和會(huì)計(jì)資料不能及時(shí)歸檔, 或已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整, 或沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息化檔案保管人員職責(zé)等, 都可能造成會(huì)計(jì)檔案被人為破壞和自然損壞,乃至單位會(huì)計(jì)信息泄密。

(三)財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)欠缺

會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展到今天,會(huì)計(jì)信息的獲取與傳遞大多以網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行,這要求財(cái)務(wù)人員既要掌握一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知

識(shí), 還要掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、財(cái)務(wù)軟件的使用技術(shù)以及保養(yǎng)和維護(hù)技術(shù)。而目前一般會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用方法掌握的不夠透徹和熟練, 對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足, 對(duì)財(cái)務(wù)軟件運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的故障不能及時(shí)排除, 對(duì)違規(guī)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、這些都為舞弊提供了便利。

(四)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管不力

單位內(nèi)部審計(jì)人員工作疏忽大意或?qū)ο到y(tǒng)了解不透, 不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)軟件操作中存在的問(wèn)題, 使會(huì)計(jì)工作中存在的隱患不能及時(shí)解決。尤其是上市公司或集團(tuán)公司,由于組織龐大、系統(tǒng)繁雜、會(huì)計(jì)信息來(lái)往頻繁,更容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化、信息化工作本身不是太了解, 對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行不熟悉, 或?qū)h(yuǎn)程審計(jì)等手段陌生,因此對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法做出正確的職業(yè)判斷。

(五)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)等業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管不力

目前看來(lái),一些業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息化及其帶來(lái)的一系列問(wèn)題缺乏有效的管理辦法。以稅務(wù)機(jī)關(guān)為例,只是利用現(xiàn)代化手段部分地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上或遠(yuǎn)程報(bào)稅,卻沒(méi)有啟動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管或遠(yuǎn)程稽查,對(duì)網(wǎng)上交易、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題缺乏有效的管理辦法,對(duì)一些單位的舞弊行為不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒和警告。

三、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中舞弊的防治措施

現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用,給組織帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),利用erp系統(tǒng)或電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的舞弊現(xiàn)象必然會(huì)有所增加,甚至花樣翻新。雖然這些舞弊手段具有一定的隱蔽性且有較高的智能化, 但是只要我們采取正確的防治措施, 就可以起到提前預(yù)防和控制的作用。

(一)選擇適合自己?jiǎn)挝惶攸c(diǎn)的財(cái)務(wù)軟件

在購(gòu)買(mǎi)財(cái)務(wù)軟件或管理軟件時(shí),結(jié)合本單位自身的特點(diǎn)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定, 盡量購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)比較成熟的通用商品化軟件。 購(gòu)買(mǎi)后, 應(yīng)先進(jìn)行一段時(shí)間的不間斷試用,尤其注意整個(gè)系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置、初始化設(shè)置、安全性和保密性等關(guān)鍵因素,進(jìn)行系統(tǒng)完善和維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與商家聯(lián)系解決。

(二)提高組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該利用一切方法,向單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明會(huì)計(jì)信息化給單位財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的新方式、新途徑和新問(wèn)題,以及這些問(wèn)題的解決辦法和防治建議,讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施的情況做到心中有數(shù),積極調(diào)整管理模式和管理思路。

(三)建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化防范與控制能力

財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)電算化基本工作規(guī)范》中指出:“開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的單位應(yīng)根據(jù)工作需要, 建立健全包括會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)電算化操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度的會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度?！边@就要求各單位在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的過(guò)程中,要針對(duì)專業(yè)特點(diǎn),不斷完善相關(guān)管理制度。既要有嚴(yán)格的授權(quán)控制,如通過(guò)對(duì)不同人員權(quán)限的分配、設(shè)置密碼等手段對(duì)上機(jī)操作和動(dòng)用系統(tǒng)資源加以控制,必須對(duì)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)人員操作權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的限制, 不允許軟件開(kāi)發(fā)人員有會(huì)計(jì)記賬、修改、出納等權(quán)限等;又要有完善的內(nèi)部牽制制度,如按內(nèi)部牽制原則實(shí)行職務(wù)分離控制、業(yè)務(wù)程序控制等合理分工、明確責(zé)任、互相制約、互相監(jiān)督, 從而防止工作差錯(cuò)或故意舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。

此外,制定有關(guān)的操作管理制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度和加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化檔案管理等保證系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、信息完整準(zhǔn)確也是必不可少的。

(四)著力培養(yǎng)復(fù)合型的財(cái)會(huì)人才,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)

會(huì)計(jì)信息化條件下,為了更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能,全社會(huì)都應(yīng)著力培養(yǎng)精通現(xiàn)代信息技術(shù)的會(huì)計(jì)專業(yè)管理人才,即“會(huì)計(jì)——計(jì)算機(jī)——管理”型的復(fù)合型人才, 以促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的順利發(fā)展。同時(shí),財(cái)會(huì)專業(yè)人才的職業(yè)道德建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。既要有良好的職業(yè)能力,也要有良好的職業(yè)操守,是對(duì)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)人才的必然要求。

(五)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,尤其是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督主要包括三個(gè)方面:一是對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的監(jiān)督,這要求審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化、信息化系統(tǒng)本身的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核查、監(jiān)督, 并審核和評(píng)估其程序的合法合規(guī)性。二是審計(jì)監(jiān)督組織內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的弱點(diǎn),完善內(nèi)部控制與牽制制度;三是要提高審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì), 加強(qiáng)對(duì)舞弊手法的甄別能力, 同時(shí)要加快審計(jì)電算化、信息化的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用, 以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)審計(jì)和全面監(jiān)管的要求。

(六)加強(qiáng)外部監(jiān)督