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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年食品安全宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由肖光清同志任組長,賀暉、王勁松、李高山、歐陽福軍、李氣軍、謝豐光等同志為副組長,辦公室、法規(guī)股、財務(wù)股、食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、稽查大隊等股室隊負(fù)責(zé)人為成員。由黎取金同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。
二、時間安排
2017年6月29日—7月13日
三、活動主題
2017年全國食品安全宣傳周的主題為:“尚德守法 共治共享食品安全”。
四、宣傳重點(diǎn)
(一)深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及系列重要講話精神。圍繞宣傳周主題,突出尚德守法、共治共享的理念。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求,各食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室、稽查大隊和監(jiān)管所要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,加大對食品安全違法行為的查處力度,依法依規(guī)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和食品違法案件信息。
(三)引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法,強(qiáng)化主體責(zé)任意識。大力宣傳尊法重信典型,推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè),弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。
(四)引導(dǎo)社會各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識普及,積極參與社會監(jiān)督,提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng),營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。
五、活動安排及要求
(一)2017年全國食品安全宣傳周(xx)集中宣傳日活動。
1、時 間:2017年6月29日上午9:00--11:30
2、活動地點(diǎn):xx縣 廣場
3、參與人員:領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及相關(guān)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室工作人員
4、活動要求:
(1)局辦公室負(fù)責(zé)活動會場布置和聯(lián)系電視新聞記者,會場布置要求:活動名稱和主題橫幅兩條、充氣拱門一個、氣球標(biāo)語4-6個、宣傳桌椅12套、桌椅上安放遮陽蓬。成員單位雙面牌各1個(縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣教育局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣文廣新局、縣經(jīng)科局、縣司法局);
(2)綜協(xié)股負(fù)責(zé)活動的調(diào)度協(xié)調(diào)、簽到、統(tǒng)計工作,負(fù)責(zé)活動會標(biāo)和展板制作工作;
(3)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股會同法規(guī)股負(fù)責(zé)食品安全宣傳資料的印制、發(fā)放和食品安全咨詢受理工作,三個業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)組織一支食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)方隊參加宣傳活動(本項(xiàng)工作由譚利平負(fù)責(zé)牽頭完成);
(4)稽查大隊負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場假冒偽劣食品的展示和解釋工作;
(5)財務(wù)股負(fù)責(zé)活動經(jīng)營的預(yù)算和保障工作;
(二)“食品安全四進(jìn)”(進(jìn)中小學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市)科普行動。
1、餐飲食品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)中小學(xué)??破招袆?;
2、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶科普行動;
3、食品流通安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市科普行動;
以上三個股室于7月14日前將“食品安全四進(jìn)”科普行動的活動方案、工作總結(jié)和活動圖片報綜合協(xié)調(diào)股。
聯(lián) 系 人:
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“alpha”為你整理了這篇2020年街道食品藥品安全年終工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
西市街道辦事處在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的各種文件精神,緊緊圍繞年度工作目標(biāo),牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,充分履行食品安全綜合監(jiān)管職能。從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極開展食品、藥品的安全監(jiān)管工作,我街食品市場秩序安全穩(wěn)定,群眾食品安全得到有效保障。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé),把食品藥品安全工作作為街道重點(diǎn)工作來抓?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步實(shí)施食品放心工程
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制,根據(jù)年度工作計劃,充分履行政府“抓手”職能,發(fā)揮部門間“橋梁”作用,積極介入,主動作為,食品藥品安全監(jiān)管工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),形成全辦上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品藥品安全管理工作格局。為加強(qiáng)食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo),保證食品藥品安全生產(chǎn)工作能順利進(jìn)行。辦事處成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)組,由辦事處主任王其銀擔(dān)任主任。明確責(zé)任,監(jiān)管有力,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序,認(rèn)真做好食品藥品安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。明確要求各社區(qū)切實(shí)履行職責(zé),將工作任務(wù)分解到位。為有力推進(jìn)食品藥品安全工作有序開展,全年組織召開食品藥品安全工作會議2次,并根據(jù)工作需要,及時部署食品藥品安全重點(diǎn)工作。
二、認(rèn)真組織協(xié)調(diào),積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作
為切實(shí)保障人民群眾的飲食安全,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品活動,進(jìn)一步凈化我辦食品市場,積極組織開展了“元旦春節(jié)”、兩會、“五一”黃金周、“中高考”、 “中秋十一”等重點(diǎn)時段食品安全整治工作,開展了對無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品、小攤小販的專項(xiàng)整治活動,并積極開展對轄區(qū)食品市場、學(xué)校周邊的兒童食品等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治的排查,確保了食品市場安全穩(wěn)定。
三、創(chuàng)新工作方式,狠抓食品安全區(qū)工作
區(qū)政府明確要求各辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確確定一位負(fù)責(zé)人具體分管此項(xiàng)工作。同時,對全街道食品藥品安全工作進(jìn)行研究分析,并作出部署,結(jié)合街道實(shí)際,制定了《創(chuàng)建食品藥品安全街道工作方案》和《網(wǎng)格化食品藥品監(jiān)管體系流程》。切實(shí)做到了有分工、有合作、有檢查,強(qiáng)化了食藥安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們根據(jù)食藥安全監(jiān)管“首責(zé)管理、屬地管理”的工作原則,由街道與社區(qū)簽訂《食品藥品安全工作責(zé)任狀》,強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管的主體責(zé)任,各社區(qū)也相應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)食品藥品安全工作,層層落實(shí)了食藥安全責(zé)任,確保責(zé)任到位、目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)。完善信息報告制度。充分發(fā)揮8個社區(qū)食藥安全協(xié)管員、信息員隊伍作用,主要負(fù)責(zé)對本轄區(qū)無證加工經(jīng)營、亂設(shè)攤銷售食品、無證食堂等情況的監(jiān)管及家庭辦小飯館的信息采集、登記、指導(dǎo)等工作。做到每月一次上報信息,每季度一次工作例會,對發(fā)現(xiàn)的新問題及時報告,掌握動態(tài)情況,及時研究處置,把問題解決在萌芽狀態(tài)。形成級級有人抓、層層有人管,橫向到邊,縱向到底的區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的食品藥品監(jiān)管模式。
四、樹立大力宣傳理念,抓好宣傳信息工作
宣傳教育培訓(xùn)也是一種監(jiān)管。制訂食品藥品安全宣傳工作方案,通過宣傳教育培訓(xùn),提高廣大居民對食品安全的參與權(quán)、知情權(quán),增強(qiáng)維權(quán)意識,提高自我保護(hù)能力。一是利用好傳統(tǒng)宣傳陣地搞宣傳,通過宣傳欄、板報、標(biāo)語、條幅、分發(fā)宣傳單資料等多種形式,以宣傳《食品安全法》、食品安全知識普及等為主要內(nèi)容,深入開展食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等“六進(jìn)”活動。要求轄區(qū)每個小區(qū)要有一名食品藥品安全互動協(xié)管員、一個食品藥品安全知識宣傳欄、一幅食品藥品安全宣傳畫。二是利用新型媒體搞宣傳。街道利用黨建先鋒平臺,連載食品安全活動信息和食品安全知識,使更多群眾的關(guān)注,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。三是舉辦培訓(xùn)講座搞宣傳。在社區(qū)舉辦知識培訓(xùn),發(fā)放關(guān)于食品安全知識和科普知識的書籍,進(jìn)一步普及食品安全知識,擴(kuò)大宣傳效果覆蓋面。
五、扎實(shí)開展食品藥品安全工作培訓(xùn)
食品安全法是我國一部關(guān)于食品安全的綜合性重要法律,標(biāo)志著我國食品安全法制建造進(jìn)入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督治理、法律責(zé)任、附則等十章,共104條。食品安全法所確立的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項(xiàng)制度和分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一調(diào)解相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,是食品安全法的基本法律制度和立法原則,也是食品安全法的精髓。在學(xué)習(xí)宣傳過程中,除原原本本學(xué)習(xí)每一條內(nèi)容外,要對食品安全法所確立的基本制度和原則全面、系統(tǒng)地把握,把握其精神實(shí)質(zhì)。
(一)落實(shí)各級政府對食品安全負(fù)總責(zé)。食品安全法明確規(guī)定,縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、調(diào)解本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督治理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督治理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督治理責(zé)任制,對食品安全監(jiān)督治理部門進(jìn)行評議、考核。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》(〔2009〕25號)要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出詳細(xì)安排。各地各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強(qiáng)調(diào),要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
(二)規(guī)范食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營行為。食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全的主體,只有充分運(yùn)用法律手段,將食品生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道,才能有效實(shí)施治理。食品安全法確立食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度,食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者為食品安全的第一責(zé)任人,并對食品生產(chǎn)經(jīng)營安全標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。
(三)建立食品安全保障機(jī)制。食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是對食品安全進(jìn)行科學(xué)治理的體現(xiàn),食品安全法正式確立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,要求盡快整合、統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法對食品檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人員責(zé)任制度等作出明確規(guī)定。同時,食品安全法還建立了食品安全事故的防備和處理機(jī)制,加強(qiáng)了食品安全信息治理。
(四)完善食品安全監(jiān)督制度。食品安全法在規(guī)定了地方政府食品安全責(zé)任和各相關(guān)部門的詳細(xì)職責(zé)基礎(chǔ)上,明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一調(diào)解相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,著力完善食品安全監(jiān)督制度。食品安全法規(guī)定地方政府組織本級食品安全監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督治理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。食品安全法明確了食品安全監(jiān)管部門對涉嫌違背食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處時行使的職權(quán)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,動員全社會力量,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳食品安全法,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者,各監(jiān)督治理部門和各級政府的責(zé)任,明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者,監(jiān)督治理部門和各級政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)的食品安全保障措施;明確消費(fèi)者、媒體、消費(fèi)者組織、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);提高全民的食品安全意識,讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法,為食品安全法的實(shí)施打下堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。
三、宣傳的形式與方法
各縣(市、區(qū))人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當(dāng)前食品安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,要采取多種形式,廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動,迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地廣泛宣傳食品安全法,形成強(qiáng)盛的輿論氛圍,使全社會都關(guān)注食品安全。
(一)廣泛宣傳,營造良好社會氛圍。一方面,要將食品安全法的宣傳教導(dǎo)工作納入“五五普法”規(guī)劃。另一方面,市食品安全委員會、各食品安全監(jiān)管部門要主動牽頭,組織調(diào)解電臺、電視臺、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動,使食品安全法家喻戶曉,深入人心。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要在作業(yè)場所通過懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法,全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動,形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高監(jiān)管部門的執(zhí)法意識和能力。各食品安全監(jiān)管部門要有計劃地對本部門的領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及全體食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn),把握食品安全法的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)識食品安全法的基本內(nèi)容,提高運(yùn)用食品安全法執(zhí)法能力和水平。各相關(guān)成員單位要認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全治理人員和從業(yè)人員的食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,使其進(jìn)一步提高法律意識,加強(qiáng)貫徹落實(shí)食品安全法的自覺性,全面落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施,提高企業(yè)食品安全保障水平。
(三)編印資料,保證宣傳貫徹工作的順利進(jìn)行。各縣(市、區(qū))人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要積極落實(shí)食品安全法宣傳經(jīng)費(fèi),編印、購置宣傳品,確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據(jù)各自適用的法律法規(guī)和工作重點(diǎn),有所側(cè)重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料,張貼到食品生產(chǎn)經(jīng)營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動,把食品安全法宣傳單、小冊子,發(fā)放到本部門的干部職工、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、食品安全治理人員和從業(yè)人員手中。號召食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自行編印標(biāo)語條幅,懸掛到生產(chǎn)經(jīng)營場所和要害崗位。
四、各食品安全監(jiān)管部門宣傳職責(zé)
(一)食品藥品監(jiān)督治理部門負(fù)責(zé)牽頭調(diào)解全市《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(二)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對食品及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(三)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對初級農(nóng)產(chǎn)品加工戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(四)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(六)工商行政治理部門負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(七)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(八)教導(dǎo)部門負(fù)責(zé)組織及指導(dǎo)高校和中小學(xué)校(中等職業(yè)學(xué)校)、托幼機(jī)構(gòu)開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳教導(dǎo)工作。
(九)出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)對進(jìn)出口食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)開展《食品安全法》的宣傳貫徹,并配合以上成員單位的宣傳貫徹工作。
五、宣傳貫徹的工作步驟
食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳教導(dǎo)是一個長期的任務(wù),作為現(xiàn)階段一次比較集中的宣傳教導(dǎo)活動,今年大體分為兩個階段進(jìn)行。
(一)第一階段:為集中學(xué)習(xí)宣傳階段。時間為7月份。集中學(xué)習(xí)宣傳階段的特點(diǎn)是范圍廣、形式多、聲勢大,主要目的是造聲勢,引起社會的廣泛關(guān)注。這一階段,應(yīng)著重做好以下幾個方面工作。
1、確定7月份為全市集中宣傳月,宣傳主題是“食品安全關(guān)系你我他”。一是各單位可結(jié)合自身的職能,在有關(guān)媒體刊發(fā)消息、評論,并組織專題報道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動;二是設(shè)計制作各種圖文并茂的公益廣告,在電視、報刊和戶外廣告牌上進(jìn)行宣傳;三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報、案例分析等,廣為散發(fā)張貼;四是組織召開新聞會,宣傳食品安全法頒布實(shí)施的重大意義和深遠(yuǎn)影響;五是邀請有關(guān)方面召開座談會,就貫徹實(shí)施中有關(guān)問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討;六是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動,初定于7月17日上午,市縣兩級食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一上街開展宣傳、咨詢活動。
2、抓緊編寫統(tǒng)一的宣教材料,包括情況綜述、食品安全法釋義、內(nèi)容簡介解答;提煉宣傳活動統(tǒng)一用語,各地可結(jié)合實(shí)際情況選用;
3、結(jié)合全市各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作,大張旗鼓地宣傳食品安全法;
4、各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議,全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作;
(二)第二階段:為深度宣傳貫徹實(shí)施階段。時間從8月1日至12月31日。這是前一階段宣傳活動的延伸和細(xì)分,根據(jù)受眾面的不同特點(diǎn)和需求,有針對性地抓好宣傳教導(dǎo)和正確貫徹實(shí)施。
1、11月,以成果展示方式,開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教導(dǎo)活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法,開展食品安全專項(xiàng)整頓活動所取得的初步成果,教導(dǎo)廣大群眾知法懂法,依法維護(hù)自身權(quán)益。
2、12月下旬,對全市各地、各有關(guān)部門宣傳貫徹食品安全法工作進(jìn)行檢查,切實(shí)把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。
各縣(市、區(qū))、各部門要作出安排,密切配合,統(tǒng)一行動,周密組織,使這一活動取得好的效果,把學(xué)習(xí)宣傳食品安全法的工作推向,為貫徹實(shí)施食品安全法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
六、食品安全法宣傳活動統(tǒng)一用語
1、學(xué)習(xí)食品安全法,貫徹食品安全法;
2、貫徹實(shí)施食品安全法,果斷維護(hù)公眾身體健康和生命安全;
3、食品安全是您的權(quán)益,遵紀(jì)守法是您的義務(wù);
4、實(shí)施食品安全法,科學(xué)衛(wèi)生保健康;
5、學(xué)法知法,珍愛健康;
6、食品安全法,食品安全監(jiān)管基本法;
7、依法行政,提高食品安全監(jiān)管水平;
8、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法是食品安全監(jiān)管部門的神圣職責(zé);
9、食品質(zhì)量關(guān)聯(lián)生命,監(jiān)督治理情系萬家;
10、管好食品為人民;
11、依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為;
12、果斷禁止食品虛假廣告;
13、食品安全法是食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位的行為規(guī)范;
14、遵法、誠信、為民;
15、貫徹食品安全法,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展;
16、食品安全法,執(zhí)法的依據(jù)、行為的準(zhǔn)則、健康的保障;
17、加強(qiáng)食品監(jiān)督檢驗(yàn),把好食品質(zhì)量關(guān);
18、沒有環(huán)境友好,難有食品安全;
19、開展食品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為;
20、貫徹實(shí)施食品安全法,維護(hù)公眾身體健康和生命安全。
七、加強(qiáng)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、以宣傳為載體,開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作
修武縣是旅游大縣,每年要接待近300萬來自世界各地的游客,食品安全工作任務(wù)十分繁重,在這樣的形勢下創(chuàng)建食品安全示范縣,對修武來說是一種挑戰(zhàn),一次考驗(yàn)。
為抓好創(chuàng)建工作。我縣從宣傳入手,認(rèn)真組織開展創(chuàng)建示范縣工作。一是開展了形式多樣的宣傳工作。在電視臺、報社等新聞媒體開辟食品安全宣傳專欄,定期宣傳食品安全知識和政策,并利用《食品安全法》頒布和實(shí)施等有利時機(jī),組織縣食品安全委員會職能單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),開展食品安全宣傳“五進(jìn)”活動。即:進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)旅游景點(diǎn),大張旗鼓地宣傳食品安全知識,營造濃厚的食品安全輿論氛圍。二是成立了創(chuàng)建組織。按照創(chuàng)建要求,成立了由縣長常鴻任組長,分管副縣長任副組長的修武縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)一個辦公室和督導(dǎo)組、技術(shù)保障組、宣傳組三個工作專項(xiàng)組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是制訂了創(chuàng)建方案。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合縣情實(shí)際,縣政府制訂了創(chuàng)建工作方案,要求成員單位結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)際,制訂各自的創(chuàng)建工作推進(jìn)計劃和方案,設(shè)立工作臺賬,倒排時間表,確保創(chuàng)建工作按期或提前完成。四是撥付專項(xiàng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。為保證創(chuàng)建食品安全示范縣工作有效開展,根據(jù)創(chuàng)建工作的實(shí)際需要,縣政府及時撥付創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)46萬元,其中辦公經(jīng)費(fèi)26萬元,食品檢測設(shè)備20萬元,保障了創(chuàng)建工作和食品檢驗(yàn)檢測的有效開展。五是加強(qiáng)了日常協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)。為確保創(chuàng)建工作的順利開展,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期到基層檢查創(chuàng)建工作開展情況,并組織成員單位召開會議,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問題和困難,安排具體創(chuàng)建工作。在各成員單位的共同努力下,創(chuàng)建工作取得了一定成效,多數(shù)工作目標(biāo)已經(jīng)完成,食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制。7月27~28日,焦作市食品安全評估組對修武縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作進(jìn)行了檢查評估,對我縣的創(chuàng)建工作給予了充分肯定。8月28日,修武縣將創(chuàng)建省級食品安全示范縣申報材料和申報表上報到焦作市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進(jìn)人了申報程序。
二、以服務(wù)為前提,開展各類專項(xiàng)整治活動
食品安全監(jiān)管工作是一個動態(tài)的管理過程,為抓好監(jiān)管工作,修武縣要求職能部門從服務(wù)入手,一方面引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營行業(yè);另一方面重拳出擊,嚴(yán)厲整治違規(guī)行為,形成震懾作用,達(dá)到了標(biāo)本兼治的效果。一是抓服務(wù)。要求職能部門創(chuàng)新服務(wù)理念,注重扶持、引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的發(fā)展,以服務(wù)促監(jiān)管,從根本上解決食品安全隱患。如質(zhì)監(jiān)局為企業(yè)提供“保姆式幫扶”,從企業(yè)建廠初期就開始先行介入,從廠區(qū)布局、生產(chǎn)設(shè)備與檢驗(yàn)設(shè)備購置再到產(chǎn)品檢驗(yàn),指導(dǎo)、幫助企業(yè)嚴(yán)格按照辦證要求組織生產(chǎn)。并幫助企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)管理手冊、各項(xiàng)記錄等軟件材料,確保企業(yè)順利獲證。2009年以來,已為11家新上企業(yè)提供全程服務(wù),為企業(yè)節(jié)省各項(xiàng)費(fèi)用近百萬元。在抓好服務(wù)的同時,我縣還組織開展了一系列的專項(xiàng)整治活動。二是開展階段性整治。按照省市有關(guān)部門要求,結(jié)合修武實(shí)際情況,組織職能部門,開展了2009年元旦、春節(jié)期間,五一期間,高考、中招期間食品安全專項(xiàng)整治。確保了重要節(jié)日、重點(diǎn)時期我縣無重大食品安全事故的發(fā)生。三是開展食品添加劑專項(xiàng)整治。成立了以分管副縣長任組長的修武縣添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂下發(fā)了《修武縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,出臺了修武縣添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、督查督辦制度、聯(lián)合執(zhí)法制度,制訂添加劑專項(xiàng)整治抽驗(yàn)計劃,按計劃開展添加劑專項(xiàng)抽驗(yàn),共抽驗(yàn)16個品種174批次,合格率92%??h食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)添加劑抽驗(yàn)檢測結(jié)果,組織職能部門開展食品添加劑專項(xiàng)整治,規(guī)范了違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。四是開展旅游景區(qū)、景點(diǎn)食品安全專項(xiàng)整治。以確保旅游消費(fèi)安全、促進(jìn)旅游發(fā)展為整治目標(biāo),以“典型示范帶動全面、服務(wù)指導(dǎo)促進(jìn)規(guī)范、嚴(yán)厲打擊凈化市場”為整治思路,以打擊與規(guī)范、扶優(yōu)與治劣、治標(biāo)與治本相結(jié)合的整治原則。開展旅游景區(qū)、景點(diǎn)食品安全專項(xiàng)整治。在整治的基礎(chǔ)上,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立了農(nóng)家樂飯店行業(yè)協(xié)會,制定協(xié)會章程,加強(qiáng)行業(yè)自律,使景區(qū)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化。五是開展面及面制品、農(nóng)村群體性聚餐食品安全專項(xiàng)整治。下發(fā)了《修武縣2009年農(nóng)村群體性聚餐活動食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《修武縣2009年面及面制品專項(xiàng)整治工作方案》,確定了城關(guān)鎮(zhèn)、郇封鎮(zhèn)示范帶動、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完善的工作思路,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“兩個專項(xiàng)”及相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)班,做到“兩個專項(xiàng)”不脫節(jié)、不漏管、不斷線,引導(dǎo)群眾擯棄陋習(xí)、合理飲食,上半年收到家庭聚餐申報表535份,基本杜絕以物換物現(xiàn)象。六是開展“抓大促小”專項(xiàng)治理工作。在抓大方面,進(jìn)一步規(guī)范全縣35家大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,起到示范龍頭帶動作用,其中6家食品企業(yè)獲得IS09000認(rèn)證、2家企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證。在促小方面,規(guī)范了85家中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,幫助5家小作坊通過上檔升級獲得食品生產(chǎn)許可證。
為全面提升我市食品安全水平,保障人民群眾飲食安全,認(rèn)真解決我市食品安全存在的問題,切實(shí)做好食品安全整頓工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》(2009〕8號)、《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》(遼政〔2009〕26號)和丹東市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》(丹政發(fā)〔2009〕28號)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
堅持以人為本,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把食品安全工作放在突出位置,建立健全“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系和食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障公眾飲食安全。
(二)總體目標(biāo)。
總體目標(biāo)。通過兩年左右時間的集中整頓,使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步全面執(zhí)行,食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng),食品質(zhì)量安全水平明顯提高,人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
(一)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為,查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度,依法取締非法食品添加劑加工銷售的黑窩點(diǎn),嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施,切斷其供應(yīng)渠道。整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)肅查處在食用油、乳制品、肉制品、飲料和兒童食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為。要著力加強(qiáng)對大米、水產(chǎn)品等優(yōu)勢地產(chǎn)食品的監(jiān)管,確保我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
牽頭單位:食品藥品監(jiān)管局(打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組)。
參與單位:經(jīng)濟(jì)局、公安局、農(nóng)經(jīng)局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、動監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局。
(二)農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展奶站清理整頓,嚴(yán)格生鮮乳收購許可證制度。嚴(yán)格按照國務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的管理,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用管理,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營許可和登記制度。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥,在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。打擊非法經(jīng)銷國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖(特別是苗種生產(chǎn)階段)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
牽頭單位:農(nóng)經(jīng)局、動監(jiān)局。
參與單位:經(jīng)濟(jì)局、商業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、海洋與漁業(yè)局。
(三)食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。打擊食品非法進(jìn)出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。嚴(yán)厲查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為,加強(qiáng)證照監(jiān)管,強(qiáng)化對食品重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。
牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局。
參與單位:經(jīng)濟(jì)局、衛(wèi)生局、工商局。
(四)食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。監(jiān)督集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者,落實(shí)對入場食品經(jīng)營者等方面的審查、管理、檢查、報告的法定義務(wù),發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告,清除出市場,并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向。督促食品經(jīng)營者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度,完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。要加大對食品運(yùn)輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度,特別是要重點(diǎn)整頓農(nóng)村市場和售假問題突出的經(jīng)營者。打擊食品非法進(jìn)出口行為,全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。
牽頭單位:工商局。
參與單位:公安局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、動監(jiān)局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局、經(jīng)濟(jì)局。
(五)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位,強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收,積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作,切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)范我市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。
牽頭單位:衛(wèi)生局。
參與單位:教育局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(六)畜禽屠宰與酒類市場。加大對定點(diǎn)屠宰廠(場)的監(jiān)督力度,重點(diǎn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等的行為,規(guī)范活禽屠宰,禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格酒類市場準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化酒類流通隨付單查驗(yàn)力度,完善酒類商品溯源制度,加強(qiáng)名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱等行為,嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為,堅決杜絕假冒偽劣酒類商品流向市場。
牽頭單位:商業(yè)局。
參與單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局、動監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局。
(七)保健食品。規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,嚴(yán)格審查保健食品的注冊和廣告審批。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品的行為,查處偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識的行為,整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為,加大對報刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。
牽頭單位:衛(wèi)生局。
參與單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(八)重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門工作責(zé)任,根據(jù)食品安全案件的舉報投訴,持續(xù)加大對垃圾豬、泔水油、病害肉加工、非法攤區(qū)、早夜市以及各類生產(chǎn)加工經(jīng)營食品“黑窩點(diǎn)”等難點(diǎn)問題的整治力度,制定切實(shí)可行方案,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊,解決行業(yè)內(nèi)存在的普遍影響食品安全的問題。要開展重大節(jié)日、旅游季節(jié)和大型商貿(mào)活動期間的專項(xiàng)檢查,加大防控野生鮮蘑菇中毒工作力度,做好重大食品安全事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
三、整頓措施
(一)落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度;嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn),提高檢驗(yàn)檢測能力,落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策措施,采取行政、認(rèn)證等多種措施,鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)(HACCP)等先進(jìn)食品安全制度,提高企業(yè)食品安全管理水平。
(二)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗(yàn)檢測,加大檢驗(yàn)檢測頻次。完善檢驗(yàn)檢測手段,重點(diǎn)提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。加強(qiáng)對國家食品安全新標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和督促檢查。建立全面的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。嚴(yán)格資質(zhì)審查,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員管理,提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。合理配置檢驗(yàn)檢測資源,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn),避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測。
(三)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件,提高準(zhǔn)入門檻。要建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況。建立健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度,加大對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度,對不合格食品要予以下架、退市,責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接,聯(lián)合開展監(jiān)督抽查,相互通報情況,提高監(jiān)管效率。
(四)強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)評議考核,落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。強(qiáng)化應(yīng)急保障措施,落實(shí)食品安全事故信息報告制度,提高應(yīng)急處置能力。及時查處食品安全重大案件,對應(yīng)嚴(yán)厲處罰的要執(zhí)行到位,并要視情況追究法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)的案件,要依法及時移交。
(五)加強(qiáng)食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。食品行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識。按照國家食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn),選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn),及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識。各部門要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌調(diào)配力量,落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。各職能牽頭單位要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞我市食品安全整頓工作總體目標(biāo),結(jié)合本部門實(shí)際制訂工作方案,明確工作目標(biāo)、工作措施和完成時限,并于8月15日前報送食品安全委員會辦公室。各成員單位于每月5日前以電子郵件形式報送上月監(jiān)督檢查情況,12月底前報送全年的情況。
月日、月日國務(wù)院、省政府嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議后,我市按照國務(wù)院、省政府的總體要求,結(jié)合實(shí)際,明確任務(wù),突出重點(diǎn),整體推進(jìn),專項(xiàng)整治第一階段工作取得了明顯成效。
下面,我就市專項(xiàng)整治工作情況作以簡要匯報:
一、高度重視,完善政策措施
(一)高度重視。市委、市政府高度重視嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。全國、全省電視電話會議后,我市立即召開電視電話會議,副市長主持會議,常務(wù)副市長從高度重視食品安全,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化整治,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,完善監(jiān)管工作長效機(jī)制,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化宣傳、營造輿論氛圍,開展督導(dǎo)檢查、狠抓工作落實(shí)等七個方面對全市嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。月日,市政府次常務(wù)會議聽取了我市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動工作匯報。市長對整治工作提出了明確要求。要求各級各部門進(jìn)一步明確職責(zé),加大整治、督查和教育培訓(xùn)力度;將公告張貼到全市所有涉及食品、藥品單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。月日至日,市人大常委會對全市貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。副主任要求各級各部門在貫徹實(shí)施《食品安全法》過程中,要嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,把食品安全科普知識普及到每個百姓家中。月日,副市長聽取了市督導(dǎo)組對縣(市)區(qū)督導(dǎo)檢查工作匯報,并對下一階段整治工作和宣傳工作進(jìn)行安排部署。
(二)明確責(zé)任。根據(jù)衛(wèi)生部等九部局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,明確質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。工商部門依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售單位監(jiān)管。衛(wèi)生部門依法加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑采購、使用和保管的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通行業(yè)管理,加強(qiáng)生豬屠宰的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對食品添加劑新品種進(jìn)行安全性評估,完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理,制訂食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
(三)健全組織。市政府成立了以常務(wù)副市長為組長,副市長、為副組長,20個市直單位為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定印發(fā)了市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動方案、“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案和嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑宣傳工作方案等,明確專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求,層層分解任務(wù)和細(xì)化工作責(zé)任。各縣(市)區(qū)、各食品安全監(jiān)管部門也制定了方案,成立組織,加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成了一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。
二、突出重點(diǎn),工作有序推進(jìn)
按照省、市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動方案的要求,各級、各部門、各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)突出重點(diǎn),有序推進(jìn)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作。
(一)對照標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)自查。各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真對照食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行自查。查是否在食品中添加非食用物質(zhì),是否以非食品添加劑充當(dāng)食品添加劑銷售;食品添加劑是否來源于有合法衛(wèi)生和生產(chǎn)許可證明的生產(chǎn)企業(yè);食品添加劑銷售者是否銷售非法食品添加物特別是有毒有害食品添加物;飼料銷售者是否在飼料中使用非飼料添加劑、使用瘦肉精和三聚氰胺等違禁物質(zhì);食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)和銷售者的經(jīng)營資格是否合法有效;食品添加劑和飼料添加劑銷售者是否建立了進(jìn)銷貨臺賬和索證索票等管理制度。
(二)部門聯(lián)動,齊抓共管。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入開展對飼料和飼料添加劑、農(nóng)藥肥料、種子(種苗)等專項(xiàng)檢查,做好以蔬菜等藥物殘留為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭。
畜牧系統(tǒng)推進(jìn)奶畜規(guī)?;B(yǎng)殖,加強(qiáng)投入品監(jiān)管。落實(shí)生鮮乳運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單制度,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加有毒有害物質(zhì)的行為。
質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加大企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度,提高抽檢頻次,擴(kuò)大抽檢范圍。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)銷售記錄、出廠檢驗(yàn)制度,切實(shí)把好食品添加劑的進(jìn)貨源頭關(guān)和使用關(guān)。依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑行為,打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為。
工商系統(tǒng)嚴(yán)把食品經(jīng)營主體登記注冊關(guān),實(shí)施信用分類監(jiān)管,堅持執(zhí)法重心下移到所,監(jiān)管區(qū)域任務(wù)到人,對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者和各類商戶進(jìn)行巡回檢查。嚴(yán)厲查處經(jīng)營銷售來源不明、非法渠道進(jìn)貨、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。
衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬記錄等管理制度的落實(shí)情況,嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑行為。嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求、在食品調(diào)味料中添加非食用物質(zhì),以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
商務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)肉品質(zhì)量安全管理制度。嚴(yán)格落實(shí)檢疫制度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。
食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查,對全市原有蛋白同化制劑經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理整頓,凡不符合要求的,依法取消其經(jīng)營資格。嚴(yán)查經(jīng)營資質(zhì)、購進(jìn)和銷售渠道,查清流向,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
截至目前,全市共出動執(zhí)法人員余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)余家,查處不合格食品余公斤。
(三)嚴(yán)把“三關(guān)”,重治“瘦肉精”。把打擊“瘦肉精”違法行為作為當(dāng)前專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn),嚴(yán)把“三關(guān)”,即生豬出欄檢測關(guān),落實(shí)產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步檢測制度;生豬屠宰檢測關(guān),推行屠宰生豬在線檢測和抽檢制度;外調(diào)生豬出境關(guān),進(jìn)行車車“瘦肉精”檢測。對生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥物的單位和個人,按照“五不放過”原則,積極配合公安部門特事特辦,嚴(yán)查嚴(yán)辦,快速處置。對置若罔聞、失職瀆職、違紀(jì)違法行為,堅決嚴(yán)格問責(zé)。截至目前,全市共出動人員萬余人次,檢查排查企業(yè)家,抽檢樣品批次,結(jié)果全部為性。
三、廣泛宣傳,營造輿論氛圍
(一)利用媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。充分發(fā)揮“12315”、“12365”消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,受理和處理涉及食品非法添加和濫用食品添加、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁物質(zhì)的舉報。在日報、晚報、電視臺開辟專欄,開展食品安全公益宣傳,營造群防群治的良好氛圍。定期在新聞媒體公示食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用食品添加劑情況,接受社會監(jiān)督。
(二)利用食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”宣傳。通過出動宣傳車,制作宣傳條幅、發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場咨詢等活動,廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)等知識。組織執(zhí)法人員深入食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),居民、社區(qū),廣泛張貼《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》。共發(fā)放宣傳手冊、彩頁近萬余份。制作宣傳版面張,設(shè)立咨詢臺(站)個;張貼《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》近萬張。提高了廣大群眾鑒別、抵制假冒食品的能力,增強(qiáng)自我保護(hù)和安全防范意識。
(三)利用各類教育培訓(xùn)進(jìn)行宣傳。對執(zhí)法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人和從業(yè)人員進(jìn)行《食品安全法》、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品標(biāo)示管理規(guī)定》等知識培訓(xùn),共培訓(xùn)食品從業(yè)人員班次人,培訓(xùn)各級執(zhí)法人員班次余人。提高了執(zhí)法人員依法監(jiān)管的能力和水平;強(qiáng)化了企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識,增強(qiáng)了企業(yè)守法意識、自律意識、誠信意識。
四、健全制度,很抓工作落實(shí)
(一)建立督查督導(dǎo)機(jī)制。成立個督查組,分包各縣(市、區(qū)),常年對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位進(jìn)行督查,對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行明查暗訪,督查結(jié)果及時反饋、通報,收到明顯效果。
(二)建立舉報、投訴制度。向社會公布專項(xiàng)整治工作相關(guān)職能局的舉報電話的舉報信箱。對群眾舉報的食品案件,一一備案,認(rèn)真調(diào)查,一經(jīng)查實(shí),對舉報人實(shí)施獎勵,對生產(chǎn)者嚴(yán)管重罰,列入黑名單,并對社會公布,情節(jié)嚴(yán)重的依法予以取締。
(三)完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接制度。細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對不依法履行監(jiān)管責(zé)任造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任;對制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,依法嚴(yán)懲。
(四)完善應(yīng)急處理機(jī)制。及時修訂下發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急處置辦公室,建立健全了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急處置事故分級。
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,今天我們在這里隆重召開全區(qū)食品安全工作會議暨全面打響“春季食品安全百日會戰(zhàn)”,其主要任務(wù)是,進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國“兩會”精神,以建設(shè)全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”為目標(biāo),組織開展春季食品安全保衛(wèi)戰(zhàn),傾力打造區(qū)食品安全環(huán)境。剛才,同志宣讀了《區(qū)2013年食品安全工作方案》,方案全面,內(nèi)容詳實(shí),措施得力,希望各部門高度重視,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就做好全區(qū)食品安全工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,勇于擔(dān)當(dāng),充分認(rèn)識做好食品安全工作的重要意義
今年全國“兩會”代表、委員議論的焦點(diǎn),除了關(guān)注霧霾天氣外,就是食品安全問題,很多人大代表、政協(xié)委員都拿著原材料、樣品直接上會,通過實(shí)物舉證陳述問題。有的代表、委員直接深入到北京當(dāng)?shù)氐纳虉?、市場現(xiàn)場取證舉證食品安全問題。今年的政協(xié)一號提案鎖定為綠色農(nóng)業(yè)和食品安全??梢哉f,現(xiàn)在食品安全問題已經(jīng)到了觸目驚心、令人無法容忍的程度,老百姓呼聲高、要求也高??偫碓诖鹩浾邌枙r說過,食品安全是天大的事,是關(guān)乎老百姓生活質(zhì)量和身體健康的問題,所以政府要下決心讓不法分子付出昂貴的代價??梢哉f,從上到下的呼聲都很高。面對這些問題,作為政府職能部門,作為國家公職人員,我們決不能袖手旁觀,聽之任之,甚至當(dāng)成笑談,要下大決心、下大力氣,通過不懈的努力、務(wù)實(shí)的工作,使監(jiān)管部門和消費(fèi)者能夠真正拿起法律武器,切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益,切實(shí)打造區(qū)食品安全的放心環(huán)境。要立足本地,立足本職,加大食品安全監(jiān)管力度,切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,使得區(qū)食品安全環(huán)境得到根本改變,這既是區(qū)委、區(qū)政府打造全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的根本要求,也是保障和改善民生的迫切需要,如果我們連食品安全都保障不了,何談建設(shè)“宜居先行區(qū)”,何談保障和改善民生。為此,各單位、各部門一定要提高認(rèn)識,切實(shí)把做好食品安全工作作為重中之重和當(dāng)務(wù)之急,抓好、抓實(shí)、抓出成效。
二、突出重點(diǎn),攻堅克難,確保食品安全工作落到實(shí)處
剛才,局長已經(jīng)宣讀了《2013區(qū)食品安全工作方案》,任務(wù)很到位,工作很全面,要求很具體,我就不再重復(fù)了。下面,我就食品安全重點(diǎn)抓什么強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
從當(dāng)前食品安全工作反映出的問題來看,要抓好食品安全工作關(guān)鍵要把好“七關(guān)”。
一要嚴(yán)把食品安全“源頭關(guān)”,確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。要以農(nóng)產(chǎn)品管理規(guī)范化為重點(diǎn),加大對農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,堅決取締違規(guī)使用農(nóng)藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為,杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用;深入排查并嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加和使用“瘦肉精”等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為,嚴(yán)肅查處違法案件;發(fā)現(xiàn)生病畜禽要及時采取措施,對于病情較輕的畜禽要進(jìn)行隔離治療,對于病情嚴(yán)重或者已死的畜禽要進(jìn)行消毒深埋;進(jìn)一步控制蔬菜、水果和水產(chǎn)品農(nóng)藥魚藥殘留超標(biāo)率及檢出率,增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢頻次,擴(kuò)大抽檢范圍,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,絕不讓問題農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
二要嚴(yán)把加工環(huán)節(jié)“流通關(guān)”,規(guī)范食品市場流通秩序。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度,堅持執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查制度,質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要重點(diǎn)就企業(yè)流通環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生條件、原輔料采購使用、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)銷售等四類行為開展監(jiān)督檢查,依法查處生產(chǎn)加工環(huán)境衛(wèi)生條件臟亂差和人員健康管理;嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票制度,依法嚴(yán)厲查處不按要求索取相關(guān)證照及購物憑證、臺賬記錄不全等行為。區(qū)工商分局要針對超市、副食品經(jīng)營戶等流通企業(yè),繼續(xù)推行電子備案和二維碼管理,督促食品批發(fā)商、超市按要求定期上傳每筆進(jìn)銷貨臺賬,確保流通環(huán)節(jié)商品的可追溯性,防止偽劣食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
三要嚴(yán)把食品市場“檢驗(yàn)關(guān)”,提高食品質(zhì)量安全水平。加大食品市場日常巡查力度,不斷完善市場監(jiān)督和抽檢制度,以與人民群眾身體健康密切相關(guān)、食品風(fēng)險較大的乳制品、中老年食品、兒童食品、涼拌菜、熟食制品、火鍋底料及調(diào)料、現(xiàn)場制售食品、散裝食品等為重點(diǎn),在監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行自律制度的基礎(chǔ)上,增加市場抽檢密度和頻次,提高本地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品抽檢覆蓋率,嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷不合格食品行為;針對肉制品、乳制品、食品植物油等重點(diǎn)食品要采取檢查、抽樣送檢、抽查、復(fù)查等形式檢查,同時要檢查企業(yè)原材料采購索證索票、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄登記等情況。各鎮(zhèn)政府要積極配合,加大對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易出現(xiàn)黑加工點(diǎn)、黑作坊等區(qū)域和場所的巡查力度,共同構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò),形成齊抓共管、無縫監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)處理食品安全隱患的工作機(jī)制,徹底清剿各類非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。
四要嚴(yán)把餐飲消費(fèi)“質(zhì)量關(guān)”,保證人民群眾飲食安全。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度,積極推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級、分類管理和食品安全監(jiān)督信息公示制度;深入排查治理餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題,衛(wèi)生局要加強(qiáng)對飯店、單位食堂、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小型餐飲單位以及人員密集的餐飲服務(wù)場所的監(jiān)督管理,防止食品安全事故的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村家宴的監(jiān)管和指導(dǎo),嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。質(zhì)監(jiān)分局要突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治,加大監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)食品、使用非食品原料、病死毒害原料加工食品和濫用食品添加劑、使用有毒有害包裝物等行為,確保餐飲食品安全。今年我們要繼續(xù)開展春季百日食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治活動,重點(diǎn)開展“四查”、“四訓(xùn)”活動?!八牟椤?,即開展四次聯(lián)合執(zhí)法檢查:一是“五一”小長假旅游旺季到來之前;二是暑期開學(xué)后對中小學(xué)食堂和周邊小餐桌進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查;三是在“十一”、中秋期間;四是元旦、春節(jié)期間?!八挠?xùn)”,即開展四次培訓(xùn):一是對食品安全監(jiān)管、協(xié)管人員進(jìn)行培訓(xùn);二是對食品餐飲從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);三是對食品加工銷售人員進(jìn)行培訓(xùn);四是對種植養(yǎng)殖戶、農(nóng)業(yè)投入品銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)。
五要嚴(yán)把屠宰酒類“準(zhǔn)入關(guān)”,保障肉品酒類質(zhì)量安全。各部門要聯(lián)合對我區(qū)的早夜市及超市、定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查,監(jiān)督屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品質(zhì)量追溯、不合格產(chǎn)品召回以及病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理等各項(xiàng)管理制度,杜絕不合格肉品上市;開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、對生豬注水、出廠注水肉、病害肉和未經(jīng)檢疫等違法行為;轄區(qū)辦事處要對早晚市場攤區(qū)進(jìn)行全面清查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場屠宰的情況,立即上報,做到檢查不走過場,處罰不留情面。各鎮(zhèn)政府要積極配合,加強(qiáng)農(nóng)村肉品消費(fèi)市場監(jiān)管,規(guī)范屠宰行為,有效私屠亂宰行為。區(qū)工信局要配合省酒辦、市酒類專賣管理局監(jiān)管好區(qū)酒類專賣店、酒店、超市等營業(yè)場所,嚴(yán)格酒類市場許可管理,清理不符合經(jīng)營資質(zhì)酒類銷售單位,認(rèn)真落實(shí)酒類經(jīng)營隨貨單等各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒等違法行為,切實(shí)抓好酒類市場的監(jiān)管準(zhǔn)入工作,確保酒類質(zhì)量安全。
六要嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)管“整治關(guān)”,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管,擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍,深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全隱患,進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)和快速檢測制度。強(qiáng)化食品安全整頓,堅持“四個必須、五不放過”,即:有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓,整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締,違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處;查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過,問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過,不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過,案件警示教育不到位不放過,整改措施不到位不放過。對存在嚴(yán)重食品安全問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法加大行政處罰力度,直至停產(chǎn)整改、吊銷證照,對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,要依法從重處罰。
七要嚴(yán)把輿論監(jiān)督“宣傳關(guān)”,營造人人參與良好氛圍。
輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分,區(qū)食安辦及相關(guān)責(zé)任單位要堅持不懈地開展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學(xué)知識宣傳教育,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食、消費(fèi)習(xí)慣。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者和媒體共同參與的食品安全工作格局的長效機(jī)制。逐步建立有獎舉報制度,設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金,鼓勵社會監(jiān)督舉報。要建立食品安全信息制度,公開監(jiān)督執(zhí)法信息,擴(kuò)大社會公眾對食品安全問題的知情權(quán),增強(qiáng)人民群眾的食品安全消費(fèi)信心和自我保護(hù)能力,著力營造全社會人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任,全力構(gòu)筑食品安全“防火墻”
民以食為天,食以安為先。各單位、各部門要高度重視食品安全工作,切實(shí)將其擺上重要工作日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),立制,強(qiáng)化監(jiān)查,努力做到“五個到位”。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以保障公眾食品藥品安全權(quán)益為核心,以“解放思想、擴(kuò)大開放”為動力,以確保*會期間食品藥品安全為著力點(diǎn),進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,努力解決公眾關(guān)注的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為全面落實(shí)“314”總體部署,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)
堅持集中整頓與建立長效機(jī)制相結(jié)合的原則,圍繞保障*食品藥品安全的大局,加大食品藥品安全專項(xiàng)整治力度,認(rèn)真排查可能引發(fā)食品藥品安全事故的各類隱患,建立和維護(hù)良好的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。特別是對場鎮(zhèn)加強(qiáng)隱患排查和集中整治,消除監(jiān)管死角。通過整治,全面提高我鎮(zhèn)食品藥品安全水平,為確保*全鎮(zhèn)人民的飲食用藥安全,維護(hù)社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
三、時間安排
此次食品藥品安全專項(xiàng)整治工作從即日起至9月17日止,分為三個階段:
第一階段為動員部署階段(20*年6月21日—6月25日)。結(jié)合實(shí)際,提出本地的食品藥品安全專項(xiàng)整治工作方案,并進(jìn)行宣傳動員和部署。
第二階段為集中整治階段(20*年6月26日—8月7日)。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié),分類組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動,切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全方面存在的突出問題,不斷鞏固食品藥品安全專項(xiàng)整治成果,建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
第三階段為應(yīng)急準(zhǔn)備階段(20*年8月8日—9月17日)。在此期間,各有關(guān)單位要在繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)落實(shí)24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好及時啟動應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一旦出現(xiàn)事故苗頭,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效控制措施,妥善處置事故,最大限度減少事故危害程度。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保*食品藥品安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處,取得實(shí)效,成立高升鎮(zhèn)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:吳朝中
副組長:孫永清胡偉
成員:楊秀彬蔣青徐國成楊啟中明文生
下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦,由楊秀彬同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。
五、主要措施
(一)食品方面
1、做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
(1)全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)縣農(nóng)村工作會議的各項(xiàng)工作部署,做好生產(chǎn)指導(dǎo),全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產(chǎn),全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,切實(shí)保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔,努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落。
(2)規(guī)范重點(diǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展調(diào)查、檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場的有關(guān)情況,確保進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品安全。
(3)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,重點(diǎn)推進(jìn)糧油、枇杷、生豬和水產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè),增強(qiáng)其輻射帶動能力。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)和服務(wù),大力開展農(nóng)民培訓(xùn),普及標(biāo)準(zhǔn)化知識和技術(shù),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者和管理者的質(zhì)量安全責(zé)任和意識。加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育和認(rèn)證工作,提高我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
(4)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。加大監(jiān)測頻率,擴(kuò)大監(jiān)管范圍,增加監(jiān)測項(xiàng)目,監(jiān)測重點(diǎn)放在7—10月約120天的*食品安全保障期。突出重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控計劃,要根據(jù)實(shí)際,加強(qiáng)產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品速測。采取措施,依法加大對生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品行為的處罰力度,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,要追查源頭,督促整改。
(5)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。定期組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)藥、獸藥使用情況的檢查;定期組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立自檢或委托檢測、建立生產(chǎn)記錄檔案情況的檢查,嚴(yán)厲打擊在豬肉生產(chǎn)中添加瘦肉精的行為。開展嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥的專項(xiàng)整治活動,組織對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查,堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷售和使用,依法查禁違規(guī)生產(chǎn)銷售高毒農(nóng)藥的行為;繼續(xù)把護(hù)農(nóng)保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動推向深入;嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)監(jiān)管工作的緊急通知》要求,迅速行動,依法查處生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸或使用“毒鼠強(qiáng)”行為。
2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作
(1)加大對獲證企業(yè)的監(jiān)管力度。對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的食品生產(chǎn)原料、工藝、檢驗(yàn)、儲運(yùn)全過程進(jìn)行檢查,包括食品加工中使用的包裝、容器等,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不能維持發(fā)證時質(zhì)量安全必備生產(chǎn)條件的,一律停產(chǎn),限期整改,整改復(fù)查仍不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。同時,加大無證查處力度,在流通領(lǐng)域凡發(fā)現(xiàn)銷售無證食品、未加貼QS標(biāo)志的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,并嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
(2)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全承諾書制度,督促小作坊業(yè)主認(rèn)真按照承諾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)銷售。加大小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次,確保*不發(fā)生有影響的食品安全問題。
(3)加強(qiáng)對重點(diǎn)食品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查。采取定期監(jiān)督檢查與臨時性的突擊檢查相結(jié)合的方式,重點(diǎn)對涉奧食品、節(jié)令食品和容易存在質(zhì)量安全隱患的高風(fēng)險食品進(jìn)行監(jiān)督抽查,重點(diǎn)檢驗(yàn)非食用原料、食品添加劑、重要衛(wèi)生安全指標(biāo)和違禁藥物等。擴(kuò)大抽查范圍,對容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險的以及與人民群眾生活密切相關(guān)的小麥粉、大米、米粉、食用植物油、豆制品、調(diào)味品、醬腌菜、掛面、白酒等食品開展專項(xiàng)抽查。加大后處理力度,對抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
3、整頓規(guī)范食品流通秩序
(1)加大食品安全日常監(jiān)管執(zhí)法力度。加大*會期間食品市場巡查力度,強(qiáng)化對完善和規(guī)范索證索票、進(jìn)貨臺賬制度的監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo),加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度,強(qiáng)化對問題食品不合格食品退市工作,確保食品質(zhì)量合格。
(2)集中開展流通環(huán)節(jié)食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品等市場消費(fèi)集中的食品為重點(diǎn),有針對性地開展食品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查;以場鎮(zhèn)和主要公路為重點(diǎn)區(qū)域,集中開展查處取締食品無照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法檢查;在鞏固“農(nóng)村食品市場整頓年”活動成果的基礎(chǔ)上,集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查,進(jìn)一步維護(hù)和規(guī)范*會前及*會期間食品市場秩序。
(3)進(jìn)一步加大食品違法案件查辦力度。加強(qiáng)案件排查和督查督辦工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經(jīng)營食品以及銷售過期霉變、有毒有害食品等違法行為,對涉嫌犯罪的要依法及時移交公安機(jī)關(guān)處理。同時,要注意妥善處理監(jiān)管執(zhí)法與促進(jìn)*會期間食品流通的關(guān)系,既要嚴(yán)格依法行政,又要促進(jìn)食品市場繁榮。
4、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管
(1)全面開展重點(diǎn)區(qū)域餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查工作。規(guī)范餐飲食品衛(wèi)生許可證的公開,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,取締占道經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)。
(2)加強(qiáng)對中小餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管,逐步建立完善中小餐飲企業(yè)監(jiān)管檔案。對餐飲業(yè)、自制食品的商場、超市及學(xué)校食堂重點(diǎn)開展對餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處、堅決杜絕使用不合格或來源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期和重復(fù)使用的原料、濫用添加劑等行為。
(3)切實(shí)抓好餐飲場所、學(xué)校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對餐飲單位、學(xué)校和建筑工地等重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查和食堂從業(yè)人員的教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范,規(guī)范食品及原料采購進(jìn)貨渠道。落實(shí)食品衛(wèi)生巡查制度和100人以上宴席提前24小時登記備案制度。開展學(xué)校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。嚴(yán)厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為,及時排查食物中毒事故隱患。
(二)藥品方面
1、加強(qiáng)藥品、器械安全保障
繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,鞏固藥品、器械專項(xiàng)整治成果,對專項(xiàng)整治期間違法違規(guī)的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)一律依法從嚴(yán)處理,進(jìn)一步加強(qiáng)抽驗(yàn)工作,特別要加大對農(nóng)村地區(qū)藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)力度。
2、深化興奮劑專項(xiàng)治理
根據(jù)《大足縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足縣興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》(足府辦發(fā)〔20*〕120號)要求,各有關(guān)單位要按照全縣的統(tǒng)一部署,落實(shí)責(zé)任,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,全面準(zhǔn)確地掌握經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素藥品企業(yè)及化工類企業(yè)的名單和經(jīng)營情況,認(rèn)真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,按照職責(zé)分工認(rèn)真組織檢查,全面開展興奮劑經(jīng)營專項(xiàng)治理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識保障*食品藥品安全的重要意義,把圍繞北京*會的食品藥品監(jiān)管工作作為今年工作的重點(diǎn)之一,以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,狠抓責(zé)任落實(shí)。要繼續(xù)按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系和工作格局。要建立和落實(shí)食品藥品專項(xiàng)整治工作責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究,對工作不力、敷衍塞責(zé)的單位要予以通報批評,對因?yàn)^職失職引發(fā)的食品藥品安全事故,要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的行政責(zé)任直至法律責(zé)任。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)
各有關(guān)單位要按照全縣*食品藥品安全專項(xiàng)整治工作方案的總體安排,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,緊緊圍繞廣大人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品藥品安全熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,因地制宜地制定具體的整治方案和措施,明確工作目標(biāo),逐級落實(shí)整治任務(wù),抓好、抓實(shí)*食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo),務(wù)求實(shí)效
在食品藥品安全專項(xiàng)整治期間,鎮(zhèn)政府將根據(jù)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況和工作要求,組織力量對各有關(guān)單位開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查督辦,以確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(四)注重宣傳,廣泛發(fā)動
要高度重視食品藥品安全宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒介的輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督作用,廣泛開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作的宣傳活動,努力營造人人關(guān)注、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。同時,注重發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的維權(quán)和自律作用,形成全社會齊抓共管的打假治劣工作格局。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立健全“政府負(fù)總責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”食品安全責(zé)任體系,圍繞乳品和含乳食品、食品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的突出問題,加大整治力度,嚴(yán)厲打擊違法行為,預(yù)防食品安全事故,確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)工作目標(biāo)。通過夏季食品安全大檢查突擊月行動,實(shí)現(xiàn)三個確保:一是確保乳品和含乳食品安全;二是確保全縣食品安全水平進(jìn)一步提高;三是確保全縣夏季不發(fā)生重大食品安全事故。
二、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)區(qū)域。乳品和含乳食品的生產(chǎn)加工、流通、使用相對集中區(qū)域;農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)基地或食品生產(chǎn)企業(yè)所在地區(qū);城鄉(xiāng)結(jié)合部;學(xué)校及周邊地段;旅游景點(diǎn)附近區(qū)域和沿景區(qū)線路周邊區(qū)域等。
(二)重點(diǎn)單位。乳品和含乳食品的生產(chǎn)加工、流通、使用單位;農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場、畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè);供應(yīng)學(xué)校食堂的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位;學(xué)校幼兒園食堂、建筑工地食堂、醫(yī)院食堂及醫(yī)院餐飲供應(yīng)攤點(diǎn);旅游景點(diǎn)附近區(qū)域和沿景區(qū)線路周邊區(qū)域小攤點(diǎn)、小餐館、小食雜店;各類夜市大排檔、小吃街、美食街;各類食品加工小作坊等。
(三)重點(diǎn)品種。乳品及含乳食品、面、米、食用油、蔬菜、水產(chǎn)品、冷凍飲品、兒童食品、飲用純凈水、果蔬汁飲料、膨化食品、肉及肉制品、鹵菜、豆制品、醬油、食醋、酒類產(chǎn)品、食鹽、保健食品等。
三、整治內(nèi)容
(一)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。扎實(shí)開展對農(nóng)藥、漁藥、獸藥、肥料、種子、飲料和飼料添加劑等的專項(xiàng)檢查,加大抽驗(yàn)范圍和頻次,做好以蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,重點(diǎn)檢查水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入品的使用情況和硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、紅霉素、氟喹諾酮、磺胺類等禁限用藥物使用情況,消除隱患。開展生鮮乳及含乳食品質(zhì)量安全檢測行動,加強(qiáng)生鮮乳及含乳食品中三聚氰胺等非食用物質(zhì)的檢測。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁限用農(nóng)藥行為,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳及含乳食品、飼料、水產(chǎn)繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、生豬養(yǎng)殖過程中添加有毒有害物質(zhì)行為。
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度,開展專項(xiàng)抽查。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑超量、超范圍使用情況的檢查,以涉及本方案中重點(diǎn)整治品種的食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),切實(shí)落實(shí)好食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、無生產(chǎn)加工條件的生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及加工、儲藏、經(jīng)營私屠濫宰和病害肉、注水肉的違法違規(guī)行為。
(三)食品流通銷售環(huán)節(jié)。以超市、食品批發(fā)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部食雜店、農(nóng)村集市為重點(diǎn)對象,對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清查,堅決查處經(jīng)銷“三無”、過期變質(zhì)、假冒偽劣、“傍名牌”食品等違法行為。按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃,加大流通環(huán)節(jié)的食品抽檢力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的監(jiān)管。
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨溯源制度,嚴(yán)格實(shí)施原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度,防止食品中毒事故的發(fā)生。
四、時間的安排
本次突擊月活動自年7月20日至8月20日,歷時一個月。分三個階段進(jìn)行:
第一階段:制定方案,動員部署(7月20日—7月25日)
各部門開展摸底調(diào)查,切實(shí)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的基本情況,在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際制定具體整治方案,迅速行動。
第二階段:全面排查,集中整治(7月26日—8月15日)
各部門按照整治方案進(jìn)行拉網(wǎng)式清理整頓,全面開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,對各類食品安全隱患開展集中整治。
第三階段:鞏固成果,總結(jié)提高(8月15日-8月20日)
各部門對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種加強(qiáng)日常巡查,密切防范,鞏固成果,認(rèn)真總結(jié),全面提高,確保食品安全萬無一失。
五、責(zé)任分工
各級政府負(fù)總責(zé),安排部署食品安全專項(xiàng)整治工作,統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量,全面抓好此次大檢查突擊月行動任務(wù)的落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)節(jié)。畜牧部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)。工商部門負(fù)責(zé)食品流通銷售環(huán)節(jié)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)、保健食品銷售環(huán)節(jié)。供銷部門負(fù)責(zé)新合作農(nóng)村超市食品銷售環(huán)節(jié)整治任務(wù)的落實(shí)。公安部門要加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門的聯(lián)系,對監(jiān)管部門移交的涉嫌犯罪線索迅速審查,符合立案條件的,成立專案組立即開展案件偵辦工作。監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度,督促監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé),對監(jiān)管中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的行為,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任??h食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)大檢查突擊月行動綜合協(xié)調(diào)任務(wù)的落實(shí)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保突擊月行動工作落實(shí)到位。各食品安全監(jiān)管責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé),對本環(huán)節(jié)的食品安全負(fù)全責(zé)??h政府將組織督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))及相關(guān)部門督察檢查夏季食品安全突擊月活動,對在整治行動中工作不力,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重食品安全事件的,將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人,相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員的責(zé)任。
(二)注重標(biāo)本兼治,抓好食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。各相關(guān)部門在突出抓好整治重點(diǎn)的同時,要注意結(jié)合各自工作職責(zé),強(qiáng)化食品安全長效機(jī)制建設(shè)。食品安全監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī),強(qiáng)化其食品安全責(zé)任意識,履行食品安全第一責(zé)任的義務(wù)。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。
(三)努力打造聲勢,營造專項(xiàng)整治行動良好氛圍。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)的作用,打造聲勢,大力宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),使之家喻戶曉,正確引導(dǎo)消費(fèi)。同時,加大對優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度和對制售假冒偽劣食品等違法行為的曝光力度。做好對外宣傳工作,健全舉報投訴制度,廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與,形成生產(chǎn)安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。