行政監(jiān)督的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

建立健全行政監(jiān)督體制是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。在我國,由于政治體制的改革相對滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革,導(dǎo)致行政監(jiān)督乏力,嚴(yán)重影響了行政監(jiān)督作用的發(fā)揮,所以健全和完善現(xiàn)行行政監(jiān)督體制是當(dāng)前行政改革的重要任務(wù)。

1行政監(jiān)督體制及其主要缺陷

1.1監(jiān)督主體較多且缺乏有效溝通與協(xié)調(diào)我國行政監(jiān)督主體不僅包括行政組織自身,還包括政黨、權(quán)力機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公民等等,因而有監(jiān)督主體多、方式渠道多、環(huán)節(jié)也比較多的特點(diǎn)。雖然各類監(jiān)督主體都有監(jiān)督權(quán),但都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行職權(quán),溝通協(xié)調(diào)較少,分工不明確,權(quán)責(zé)不清晰,缺乏一個程序化、統(tǒng)一的有效法律規(guī)定加以制約,導(dǎo)致出現(xiàn)一系列矛盾和沖突,這嚴(yán)重影響了行政監(jiān)督的有效性。

1.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和較好的獨(dú)立性監(jiān)督主體的獨(dú)立性是監(jiān)督所必需的條件,是行政監(jiān)督的本質(zhì)特征和必然要求。在我國,監(jiān)督缺乏應(yīng)有的地位和必要的獨(dú)立性、權(quán)威性,影響了監(jiān)督的效果。專職的監(jiān)督機(jī)構(gòu)大都設(shè)在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部,在體制上和經(jīng)濟(jì)上都受制于人,無法達(dá)到監(jiān)督效果,形同虛設(shè)。例如,在黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督體系外,司法機(jī)關(guān)客觀上由于人員編制、財(cái)政預(yù)算等問題受制于同級政府機(jī)關(guān),缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性,在監(jiān)督同級政府時(shí)會有很大顧慮。在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督體系中,類似的問題也突出地存在,結(jié)果導(dǎo)致行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受到其他職能部門的制約,難以獨(dú)立開展工作,從而影響行政監(jiān)督效果。

1.3行政監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不明確,可操作性小行政監(jiān)督應(yīng)該依照法律進(jìn)行,這樣不僅能夠保證監(jiān)督權(quán)力的正確有效行使,達(dá)到良好的監(jiān)督效果,同時(shí)也是一種制度保障和行為規(guī)范,有利于建設(shè)法治政府。在我國,行政監(jiān)督的法制化程度還比較低,有關(guān)行政監(jiān)督的具體法律法規(guī)比較少,而在已有的立法中還存在許多不合理之處,對主體權(quán)限職責(zé)等規(guī)范缺乏精細(xì)化,標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng),不明確,沒有對個案監(jiān)督作出規(guī)定,因此還需在實(shí)踐中進(jìn)一步修改和完善。

1.4行政缺乏透明度和公開性行政透明、政務(wù)公開是行政監(jiān)督的前提。缺乏政務(wù)公開,公眾對權(quán)力的運(yùn)行情況毫無概念,行政監(jiān)督也就流于形式了。目前在我國,缺乏政務(wù)公開方面的立法,沒有法律明確規(guī)定要求相關(guān)部門和人員公開其行政運(yùn)行過程和政務(wù)信息,也沒有公民對政務(wù)具體活動的知情權(quán)的明確法律規(guī)定,這不僅侵犯了公民的知情權(quán),而且不利于公民監(jiān)督和參與,為暗箱行政的操作提供了很大的可能性,滋生了權(quán)力和其他行敗等丑惡現(xiàn)象。

2改革和完善我國行政監(jiān)督體制的幾點(diǎn)對策

行政監(jiān)督體制改革的實(shí)質(zhì)是相關(guān)各階層利益的重新分化和組合,這個過程必然要觸及到有關(guān)人員的既得利益,會受到各方面的阻力,將會是一個艱巨的任務(wù),因此在改革的過程中要盡量做到保持各階層力量結(jié)構(gòu)的均衡,通過力量制衡來達(dá)到效果。

2.1保持行政機(jī)關(guān)的獨(dú)立和權(quán)威,保證監(jiān)督的實(shí)效性行政監(jiān)督機(jī)關(guān)保持獨(dú)立,才能保證監(jiān)督的有效性。我國的行政機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),地位不高且不獨(dú)立、權(quán)威較小,受制于人,使得監(jiān)督有效性難以實(shí)現(xiàn)。所以在組織上應(yīng)該使現(xiàn)行的監(jiān)督部門從行政機(jī)關(guān)中獨(dú)立出來,體制經(jīng)濟(jì)上都不受行政部門的制約,只受上級監(jiān)察部門上的領(lǐng)導(dǎo),對上級組織與國家負(fù)責(zé),這樣以權(quán)力制約權(quán)力,保證權(quán)力結(jié)構(gòu)的平衡和力量的均衡,相互制約,就可以避免失衡與無效,形成一股強(qiáng)大的監(jiān)督合力,充分發(fā)揮監(jiān)督體系的整體效應(yīng)。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督立法,明確細(xì)則標(biāo)準(zhǔn),提高可操作性法制化是行政監(jiān)督的根本要求,要從制度上預(yù)防和防治腐敗。行政監(jiān)督的立法需要制定基本法規(guī)和各類行政監(jiān)督機(jī)關(guān)相關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則,并應(yīng)用到實(shí)踐中去,不斷地完善和補(bǔ)充,使之更加符合具體現(xiàn)狀,增強(qiáng)可操作性,做到有法可依,為建設(shè)法治國家提供保障。

2.2.1要建立監(jiān)督立法的框架。如確立憲法監(jiān)督機(jī)制,對人大的個案監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范;制定各類行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的具體法律,明確其職權(quán)、程序及方式,做好溝通協(xié)調(diào)工作;把相關(guān)問題都以法律的形式規(guī)定出來,做到程序化和法制化,如明確監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán),人民群眾的監(jiān)督權(quán)等。

2.2.2要健全制度執(zhí)行方面的機(jī)制。徒法不能自行。好的制度是根本,良好的執(zhí)行力才是保障,如果不能有效執(zhí)行,就如形同虛設(shè)。因此在執(zhí)行的過程中要通過不斷反饋、修改與完善來保證制度的可操作性,適時(shí)建立合理的利益驅(qū)動機(jī)制來保證制度的執(zhí)行。

2.2.3要完善公民參與政治的制度建設(shè),拓寬公民參與渠道。公民參與是加強(qiáng)行政參與、推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的有效手段,應(yīng)積極營造公民社會大環(huán)境的建設(shè),拓寬公民的參與渠道。

2.3保證行政機(jī)關(guān)的公開透明,強(qiáng)化外部監(jiān)督在現(xiàn)階段,我國政府要完善監(jiān)督體制,實(shí)行政務(wù)公開是十分必要的。只有把有關(guān)的行政行為的運(yùn)行過程、程序等公開,堅(jiān)持公平、公正、公開原則,將政府行為置于陽光之下,主動接受監(jiān)督,才能更好地保障人民群眾的切身利益,推進(jìn)監(jiān)督民主化進(jìn)程。例如,我們可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用,拓寬信息的暢通渠道,加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督意識,塑造良好的政治環(huán)境和政治氛圍,讓人民群眾更主動地參與其中,利用現(xiàn)代信息技術(shù)更好地為我們服務(wù)。此外,還要充分發(fā)揮非政府組織的外部監(jiān)督作用,非政府組織作為一支重要的力量在社會生活中的影響越來越大,應(yīng)積極培育非政府組織這支重要的監(jiān)督力量,明確非政府組織的法律地位,利用其優(yōu)勢。

2.4提高行政監(jiān)督人員的素質(zhì)提高行政監(jiān)督人員的素質(zhì)有利于更好地完成監(jiān)督任務(wù)。因此要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)專業(yè)化的行政組織隊(duì)伍。行政監(jiān)督工作人員的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)等,各種素質(zhì)應(yīng)該全面提高。首先在最初官員選擇的時(shí)候就要在入口處嚴(yán)把關(guān),把監(jiān)督意識與理念放在首位,保證監(jiān)督人員的整體素質(zhì);其次,要通過不斷地學(xué)習(xí)與鍛煉來提高監(jiān)督人員的辦事能力和效率。總之,要使監(jiān)督人員的自身覺悟的提高與外在法律的約束相結(jié)合。

第2篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

行政責(zé)任體系的總體構(gòu)想是：確定政府職責(zé)，明確內(nèi)部責(zé)任分工，為全面履行政府責(zé)任奠定基礎(chǔ)；實(shí)行目標(biāo)管理，以目標(biāo)管理統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局；加強(qiáng)行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政監(jiān)督在行政管理過程中的預(yù)防和糾偏作用；加強(qiáng)考核評估，構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，推動政府責(zé)任的層層落實(shí)；推行行政問責(zé)制，對失職失責(zé)行為給予懲戒，為政府責(zé)任的落實(shí)提供有力保障。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對行政管理全方位、全過程的系統(tǒng)控制。2005年底，我們出臺了《關(guān)于健全行政責(zé)任體系加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見》等“1＋6”文件，從制度上構(gòu)建了科學(xué)、剛性、可操作的行政責(zé)任體系。

一、行政責(zé)任體系的特點(diǎn)

1、形成了從責(zé)任設(shè)定到責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究的有機(jī)整體和完整鏈條。職責(zé)、目標(biāo)、監(jiān)督、評估、問責(zé)五要素不是簡單的并列關(guān)系，而是具有邏輯和時(shí)序上的繼承性和連續(xù)性，構(gòu)成一個完整的行政責(zé)任鏈條。履行政府責(zé)任的前提和條件是明確職責(zé)劃分。實(shí)踐證明，實(shí)行可考核的目標(biāo)管理是一個有效的方法，不僅有利于明晰政府各部門的責(zé)任，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識，也有利于解決政府決策層與執(zhí)行層脫節(jié)的問題，提高政府內(nèi)部的執(zhí)行力。目標(biāo)確定后，部門將根據(jù)所設(shè)定的目標(biāo)去執(zhí)行，政府則對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督是對部門執(zhí)行全過程的系統(tǒng)控制，具有防止和糾正行政管理出現(xiàn)失誤與偏差的作用。但行政監(jiān)督主要是過程、程序上的監(jiān)督，并不能保證結(jié)果的合理性。因此，有必要對執(zhí)行結(jié)果及時(shí)進(jìn)行考核評估。開展政府績效評估，就是以公共責(zé)任和公共服務(wù)為理念，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，對政府行政績效進(jìn)行評估，并及時(shí)將評估結(jié)果進(jìn)行反饋和運(yùn)用，最大限度地提高行政績效，努力實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化?？己嗽u估后，就要對失職失責(zé)行為進(jìn)行責(zé)任追究，做出否定和制裁，保證行政責(zé)任的正確履行。

2、形成了具有反饋控制功能的閉環(huán)系統(tǒng)。上述行政責(zé)任鏈條并不是單純的連續(xù)性關(guān)系，還通過調(diào)校機(jī)制具備了反饋功能，形成了兩個閉環(huán)。一個是從績效評估反饋到責(zé)任設(shè)定和目標(biāo)管理的閉環(huán)。首先根據(jù)管理效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度等方面情況，對政府部門管理過程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果的績效進(jìn)行考核評估。然后根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)對政府職能、部門責(zé)任、工作目標(biāo)進(jìn)行調(diào)校，使職能更加明確、責(zé)任更加清晰、目標(biāo)更加合理，從而提高行政行為的績效。另一個是從責(zé)任追究反饋到部門執(zhí)行的閉環(huán)。通過對失職失責(zé)行為的責(zé)任追究和履職優(yōu)秀行為的激勵，增強(qiáng)部門和工作人員責(zé)任心，更好地履行職責(zé)。

二、從五個方面構(gòu)建行政責(zé)任體系

1、職責(zé)設(shè)定。從三個方面著手，科學(xué)合理界定政府職能，明確政府內(nèi)部責(zé)任劃分。一是積極推進(jìn)行政體制改革。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。我們以精簡、統(tǒng)一、效能以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)為目標(biāo)，先后進(jìn)行了七次行政管理體制改革，不斷優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順政府內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系。二是理順政府部門職能分工。積極解決職能交叉、權(quán)責(zé)分離、多頭多重執(zhí)法、運(yùn)作不暢等問題，對政府部門之間職能交叉重疊、職能不夠明確的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部責(zé)任的明晰化。三是科學(xué)劃分市、區(qū)、街道事權(quán)。理順政府縱向關(guān)系，弱化基層政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化其社會管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。

2、目標(biāo)管理。在政府系統(tǒng)全面推行“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度保障、績效考核”的目標(biāo)管理，使每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求，有責(zé)任主體，有工作進(jìn)度，有監(jiān)督考核。一是實(shí)行層級責(zé)任目標(biāo)管理。每年初，根據(jù)市委市政府重大決策、全年重點(diǎn)工作制定不同層級的目標(biāo)管理責(zé)任書，將每一項(xiàng)工作任務(wù)詳細(xì)分解到各部門、各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)、各級工作人員。政府監(jiān)察督查部門對照責(zé)任書的內(nèi)容，進(jìn)行檢查督辦。二是推行部門責(zé)任白皮書制度。2006年，我們在與市民生活息息相關(guān)的食品藥品監(jiān)督等5個部門試行部門責(zé)任白皮書制度，按年度向社會公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)、進(jìn)度要求，以及上一年度工作任務(wù)的完成情況，接受社會監(jiān)督。今年，將白皮書的實(shí)施部門擴(kuò)大至16家，并對各部門完成白皮書確定目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行考核。三是建立公務(wù)員職位說明書制度。為實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任鏈接的無縫化，在全市機(jī)關(guān)實(shí)施職位說明書制度，為不同崗位的公務(wù)員制定職位說明書，作為公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、選拔及獎懲的重要依據(jù)。同時(shí)，出臺《非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核辦法》，加強(qiáng)對公務(wù)員的日常考核。

3、行政監(jiān)督。堅(jiān)持行政權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就到哪里，財(cái)政性資金支出到哪里、審計(jì)就到哪里，公共服務(wù)提供到哪里、績效評估就到哪里的原則，不斷探索，大膽創(chuàng)新，初步建立了一套全方位、多層次的行政監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)獨(dú)立運(yùn)作的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。早在1987年，我們就成立了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。在全國普遍實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后，深圳行政監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持獨(dú)立運(yùn)作的體制，在促進(jìn)依法行政，保證政令暢通，改善行政管理，提高行政效率等方面發(fā)揮了積極的作用，成為深圳行政監(jiān)督的一大亮點(diǎn)。二是建立健全行政監(jiān)督溝通協(xié)作機(jī)制。整合政府監(jiān)督資源，建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，財(cái)政、審計(jì)、法制、人事等部門參加的行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，以及財(cái)政、審計(jì)、法制部門、政府督查機(jī)構(gòu)向監(jiān)察機(jī)關(guān)的移送處理和聯(lián)合檢查制度，完善了行政監(jiān)督的鏈條。三是完善縱向行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)全市各層級行政責(zé)任追究制度的建立和落實(shí)，形成縱橫交錯、上下相通，覆蓋全市各領(lǐng)域、各層級的嚴(yán)密、高效、強(qiáng)大的行政監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。四是自覺主動接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會報(bào)告工作制度，主動向政協(xié)通報(bào)重要工作情況，積極邀請人大代表和政協(xié)委員對政府行政執(zhí)行力和廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查評議。大力實(shí)施“陽光工程”，通過各種形式，將發(fā)展規(guī)劃、重大決策、工作目標(biāo)、依法應(yīng)當(dāng)公開的突發(fā)事件及處理情況等向社會公布。五是積極創(chuàng)新行政監(jiān)察方式。加快推進(jìn)電子政府建設(shè)，運(yùn)用信息化手段開展行政監(jiān)察，提高行政效能。開發(fā)建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、重大投資項(xiàng)目審批電子監(jiān)管系統(tǒng)等，使行政監(jiān)督由軟約束轉(zhuǎn)變?yōu)橛布s束，增加了行政審批透明度，提高了行政審批效率。

第3篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；招標(biāo)投標(biāo)；法律法規(guī)；缺陷；相應(yīng)對策；研究

現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的流程較為復(fù)雜，其包含了較多的環(huán)節(jié)，其中招標(biāo)投標(biāo)即是其中的重要構(gòu)成部分。招標(biāo)投標(biāo)的制度能夠使供求雙方更好的進(jìn)行雙向選擇，鼓勵施工企業(yè)之間進(jìn)行公平競爭，使得工程造價(jià)更加合理，減少平均勞動消耗，達(dá)到控制工程投資，保證工程質(zhì)量的目標(biāo)，并構(gòu)建市場定價(jià)的價(jià)格體制，規(guī)范價(jià)格行為，集中體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。但是我國現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)的法律法規(guī)中存在某些缺陷，造成了現(xiàn)在建筑市場招投標(biāo)活動出現(xiàn)了許多問題，如暗箱操作、違規(guī)操作等，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人不能夠公平的參與競爭，也使得腐敗及投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此對其的研究是十分有必要的。

一、同體監(jiān)督及行政監(jiān)督、執(zhí)法分工交叉問題

1.1具體表現(xiàn)

對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督工作被編制在行業(yè)部門把內(nèi)部事務(wù)中，本質(zhì)上是自己對自己的監(jiān)督，即同體監(jiān)督。行業(yè)部門在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，會組織部門的內(nèi)部人員進(jìn)行實(shí)行政監(jiān)督及落實(shí)執(zhí)法，其身份具有多重性、綜合性，將原本有效的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一種軟約束。在該情況下，容易出現(xiàn)許多違法違規(guī)行為，如表面上是在對外進(jìn)行招標(biāo)，事實(shí)上其已經(jīng)內(nèi)定了中標(biāo)單位；形成行業(yè)的壟斷現(xiàn)象；行業(yè)部門內(nèi)部容易也出現(xiàn)腐敗行為。行政監(jiān)督及執(zhí)法職責(zé)的分工方面，并沒有清晰的界定，存在較多交叉的方面，如高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的房屋建筑招標(biāo)投標(biāo)，其涉及到多個部門，包括交通部門、建設(shè)部門、發(fā)展改革部門等，上述各個部門均具有一定范圍的執(zhí)法權(quán)，直接造成了重復(fù)執(zhí)法的問題，招標(biāo)及投標(biāo)的當(dāng)事人無能適應(yīng)還混亂的情況，如果工程出現(xiàn)問題，追究責(zé)任時(shí)，則會出現(xiàn)互相推脫，規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。

1.2相應(yīng)措施

基于上述問題，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督與執(zhí)法體制需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或者改革，其改革的重點(diǎn)應(yīng)是將招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督及執(zhí)法職責(zé)剝離開來，使之具有一定的獨(dú)立性，并集中賦予其他行政部門，該部門需要與行政機(jī)關(guān)沒有利益關(guān)系，不受到原行政機(jī)關(guān)的制約和影響，處于相對超脫的地位，并對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督與執(zhí)法體制分別進(jìn)行優(yōu)化、完善，建立新型的體制。該措施的作用在于不僅能夠較好的解決招標(biāo)投標(biāo)活動中同體監(jiān)督、重復(fù)行政、行政交叉、重復(fù)監(jiān)督、行業(yè)保護(hù)等諸多問題，該事務(wù)分配于其他部門，無形中分散了工作量，降低了行政資源的消耗，有效的提高了行政效率。該類改革方式牽涉的部門較多，因此需要認(rèn)真研究，制定制度后，先試點(diǎn)，再遵循自上而下的方式進(jìn)行推廣應(yīng)用。

二、招標(biāo)制規(guī)定中的漏洞

2.1具體表現(xiàn)

《招標(biāo)投標(biāo)法》的第12條中明確的規(guī)定，“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)”。按照這一規(guī)定，招標(biāo)人選定招標(biāo)單位是可以自由選擇，直接委托。該方式并不是完全沒有問題的，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)單位時(shí)，其會將重點(diǎn)集中于結(jié)構(gòu)是否能夠讓自己看好的人選中標(biāo)，以此作為前提條件。由于招標(biāo)人能夠直接決定招標(biāo)單位，在權(quán)力租金的驅(qū)使下，招標(biāo)人一般會與自身關(guān)系較好的招標(biāo)公司進(jìn)行合作。而另一方面，招標(biāo)單位在生存與發(fā)展的巨大壓力下，需要得到更多的招標(biāo)項(xiàng)目，從而獲得可觀的壟斷利潤，因此會對招標(biāo)單位作出承諾或者滿足其諸多要求，采用各種方式實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的意愿，即幫助招標(biāo)人看好的投標(biāo)人中標(biāo)。招標(biāo)公司的各項(xiàng)費(fèi)用也會在最后轉(zhuǎn)嫁至公共財(cái)物，包括高額費(fèi)用、招標(biāo)人收取的酬金、高價(jià)中標(biāo)的投標(biāo)人在前期的消耗，構(gòu)成一種頑固的惡性產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2相應(yīng)措施

從我國現(xiàn)代的建筑工程發(fā)展的情況來分析，當(dāng)前的社會招標(biāo)服務(wù)并沒有開闊的市場，且價(jià)值較低，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，對其也不存在剛性需求。招標(biāo)制的應(yīng)用，并沒有體現(xiàn)出工程招投標(biāo)過程需要遵循的公平、公正、公開的原則，且由于制度存在漏洞，單位會和招標(biāo)人結(jié)成聯(lián)盟，進(jìn)行各種違規(guī)操作。另外還容易被別有用心的人鉆空子，使招標(biāo)單位逐漸淪為招標(biāo)人、中標(biāo)供應(yīng)商之間實(shí)現(xiàn)商業(yè)賄賂的介質(zhì)，招標(biāo)人也可以利用招標(biāo)單位作為逃脫法律責(zé)任和制裁的免死金牌。因此政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)制度應(yīng)予以取消，取而代之的是招標(biāo)人獨(dú)立的進(jìn)行招標(biāo)，或者政府部門專門構(gòu)件國有專業(yè)招投標(biāo)部門，專門進(jìn)行國有政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動，去除了中間的環(huán)節(jié)，減少了不穩(wěn)定因素，也使得各種違規(guī)操作失去了可依賴的環(huán)境。而非公有制投資項(xiàng)目，業(yè)主可以自由選擇是否需要實(shí)行招投標(biāo)制度，強(qiáng)化自主性。

三、總結(jié)

我國現(xiàn)在的建設(shè)工程的數(shù)量、規(guī)模均有了較大的提高。由于該類工程性質(zhì)較為特殊，且具有流程復(fù)雜、涉及范圍廣、資金投入大、周期長等特點(diǎn)，對其的監(jiān)管有一定的困難。招標(biāo)投標(biāo)活動作為工程項(xiàng)目中極為重要的一個環(huán)節(jié)，當(dāng)前的相關(guān)法律法規(guī)中存在著缺陷，嚴(yán)重影響了我國招投標(biāo)的發(fā)展。對現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)進(jìn)行完善或者改革，并制定與我國建筑市場相適應(yīng)的招投標(biāo)制度，使招投標(biāo)工作處于法制化運(yùn)轉(zhuǎn)中，具有重要意義。實(shí)踐中還需要國家結(jié)合現(xiàn)代建筑市場的情況，做好法制建設(shè)，促進(jìn)招投標(biāo)的發(fā)展，保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉鵬，許少朋.工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的法律規(guī)制研究[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2011，30（04）：87-91.

[2]謝強(qiáng).工程招投標(biāo)中存在的主要法律問題及對策[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2013（14）：147-149.

第4篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：電子招標(biāo)；問題思考；建議

中圖分類號：F270；F723 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-01

引言

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)包括電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺。傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)方式主要以紙質(zhì)作為媒介、交易主體面對面進(jìn)行交易，但這方式存在極為嚴(yán)重的缺陷，比如交易不夠隱蔽、不夠安全、交易步驟多等。而電子招投標(biāo)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠保障交易內(nèi)容的隱蔽性、安全性、快捷性，對于招投標(biāo)活動有著促進(jìn)作用，開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作也更加方便。然而開展電子招投標(biāo)工作中，還存在一些急需思考和解決的問題。

一、電子招標(biāo)投標(biāo)工作中的幾點(diǎn)問題

1.電子招標(biāo)投標(biāo)不統(tǒng)一

電子招標(biāo)投標(biāo)的推行必須使工作向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，而形成的標(biāo)準(zhǔn)若是存在差異，就會輕易引起市場封鎖和技術(shù)壁壘現(xiàn)象。目前我國招標(biāo)投標(biāo)管理政策在每個地區(qū)、行業(yè)中都存在明顯的差異，缺乏統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且各行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等都沒有完成統(tǒng)一的局面，將來必定會對電子招標(biāo)投標(biāo)的資源造成不必要的損失[1]。

2.系統(tǒng)安全性和可靠性不足

網(wǎng)絡(luò)安全問題一直是各行業(yè)企業(yè)需要思考的重要問題，開展電子招標(biāo)投標(biāo)活動都需要接入互聯(lián)網(wǎng)，那么就必然會遇到一些網(wǎng)絡(luò)安全事件。例如，網(wǎng)絡(luò)受到外界攻擊，如競爭對手或黑客，也可能內(nèi)部工作人員故意破壞和泄密重要的商業(yè)機(jī)密；在使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)安全性存在問題，導(dǎo)致投標(biāo)方的信息暴露在網(wǎng)絡(luò)上；病毒侵入到系統(tǒng)中，破壞重要的信息、數(shù)據(jù)，使其缺乏真實(shí)性、可靠性，所以需要經(jīng)常備份重要的文件，同時(shí)加載防毒軟件，進(jìn)而保護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.缺乏健全的管理體制

各部門和管理機(jī)構(gòu)存在職責(zé)范圍不明確的現(xiàn)象，導(dǎo)致職能出現(xiàn)交叉重疊的現(xiàn)象，職能分割不均勻，監(jiān)督管理難度增加，最后形成管理模糊、職責(zé)混亂、職能不明的局面，極不利于進(jìn)行各相關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合工作，從而影響主導(dǎo)部門對招標(biāo)投標(biāo)電子化的推動效果。

二、解決電子招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題的方案

1.充分運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的功能

招標(biāo)項(xiàng)目各種相關(guān)信息和公共信息集中收集、整合以及的任務(wù)，可以利用公共服務(wù)平成，這樣有利于完成信息集約和交互共享。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)一定的開放性，允許人民群眾和其它企業(yè)通過免費(fèi)注冊登錄系統(tǒng)，并依法開放部分的招標(biāo)投標(biāo)信息，同時(shí)依照相關(guān)規(guī)定，完成行政監(jiān)督平臺的信息交互共享[2]。

2.改善電子招標(biāo)評定標(biāo)的方法

現(xiàn)階段我國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)主要采用綜合評估法，然而該法存在嚴(yán)重的漏洞，內(nèi)容極為單一，評估結(jié)果受人為干預(yù)因素較多。因此，在評標(biāo)定標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)結(jié)合多種評標(biāo)定標(biāo)方法，以技術(shù)操作規(guī)則，防止招標(biāo)人和投標(biāo)人之間交叉作弊行為。如某些公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，評標(biāo)定標(biāo)的方法可以結(jié)合綜合評估法、合理定價(jià)抽取法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法等，尤其針對以國有資金控股或占主導(dǎo)地位的企業(yè)，更是需要注意多項(xiàng)評標(biāo)定標(biāo)方法的聯(lián)合應(yīng)用。

3.采取招標(biāo)限制措施，招標(biāo)投標(biāo)中控制自由裁量權(quán)

在實(shí)際監(jiān)管過程中，若出現(xiàn)一些問題，形成無法把握或認(rèn)定困難的局面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做出明確的規(guī)定。對于相關(guān)建設(shè)單位、施工單位以及中介機(jī)構(gòu)的不良行為，采取招標(biāo)限制措施，以此規(guī)范各招標(biāo)投標(biāo)主體的行為。

4.完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的操作規(guī)范

首先，規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)相關(guān)操作必須符合技術(shù)規(guī)范，如系統(tǒng)的研發(fā)、認(rèn)證、運(yùn)營以及檢測等。其次，交易平臺、公共服務(wù)平臺的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)采用統(tǒng)一的規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的交互共享和互聯(lián)互通。再次，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字證書允許兼容互認(rèn)。最后，連接不同層級的公共服務(wù)平臺和交易平臺，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國范圍的電子招標(biāo)投標(biāo)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

5.完善電子招標(biāo)投標(biāo)信息技術(shù)處理規(guī)范，提高交易的安全性

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對電子招標(biāo)投標(biāo)活動極為重要，那么就需形成一套包括信息保密、權(quán)限設(shè)置、身份識別、信息留痕、安全規(guī)范、容災(zāi)備份等的規(guī)定，以確保交易安全性。同時(shí)還要提高用戶身份標(biāo)識和鑒別、電子簽名、儲存安全、訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全缺陷等要求，以及改善機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、系統(tǒng)軟件等運(yùn)行環(huán)境的條件[3]。

6.加強(qiáng)在線監(jiān)管電子招標(biāo)投標(biāo)活動

隨著招標(biāo)投標(biāo)的電子化，新的主體不斷地出現(xiàn)，如系統(tǒng)研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等，而且信息技術(shù)的引入，致使監(jiān)管方式和內(nèi)容也發(fā)生了巨大的變化。其一，將部分信息公開，提高社會監(jiān)督力度；其二，通過公共服務(wù)平臺將信息集中分析，有利于追蹤圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為；其三，充分利用信用機(jī)制。公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺可以依法相關(guān)行政處理和決策或市場主體的業(yè)績信息和信用情況，以此規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為；其四，確定監(jiān)管要求和執(zhí)行者。相關(guān)監(jiān)督部門可依法建立行政監(jiān)督平臺，并公布其職責(zé)范圍和權(quán)限內(nèi)容。交易平臺和公共服務(wù)平成對接交互、互聯(lián)互通，以便共享信息，為行政監(jiān)督平臺實(shí)施監(jiān)督行為提供基礎(chǔ)條件，進(jìn)而保證電子招標(biāo)投標(biāo)工作正常、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

電子招標(biāo)投標(biāo)比傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)更安全、隱蔽、快捷，形成常用招標(biāo)投標(biāo)體系是必然趨勢。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化的基本保障，對于該系統(tǒng)的安全性就有嚴(yán)格的要求。電子招標(biāo)投標(biāo)工作存在一些安全問題，這是行政監(jiān)督部門和交易主體急需思考的問題，在此，筆者建議應(yīng)充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的功能，通過互聯(lián)互通、共享信息，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管，提高監(jiān)督質(zhì)量，以確保電子招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪才華.招標(biāo)投標(biāo)制度中一些問題的思考及建議[J].招標(biāo)采購管理，2015，01：31-33+42.

第5篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

一、提高認(rèn)識，健全組織機(jī)構(gòu)

社會保障基金監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，為加強(qiáng)我區(qū)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)工作小組。經(jīng)局黨組研究決定，我局基金監(jiān)督工作設(shè)在工資保險(xiǎn)科，主管局長擔(dān)任小組長，全面主抓基金監(jiān)督，牽頭開展各項(xiàng)監(jiān)督審查工作;由多年從事過社保業(yè)務(wù)工作的專業(yè)人員任行政總監(jiān)督員，負(fù)責(zé)主持現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督工作，從政策和業(yè)務(wù)方面指導(dǎo)基金監(jiān)督工作;局財(cái)務(wù)會計(jì)師任財(cái)務(wù)監(jiān)督員，從財(cái)務(wù)專業(yè)方面提供業(yè)務(wù)保障;辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。各方面責(zé)任明確、分工到人、相互配合、協(xié)調(diào)一致，圍繞市局基金監(jiān)督處的要求展開工作，對我區(qū)社會保險(xiǎn)基金從征繳、管理、運(yùn)營和支付方面定期、不定期的展開監(jiān)督檢查工作。組織機(jī)構(gòu)的健全和職能的落實(shí)保證了我局基金監(jiān)督工作的順利開展。

二、基金監(jiān)督采取的措施

(一)明確工作目標(biāo)

基金監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任制作為我局“十一五”規(guī)劃當(dāng)中重要的組成部分。在我局起草的《*區(qū)“十一五”時(shí)期就業(yè)和社會保障工作規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中強(qiáng)調(diào)：“一是強(qiáng)化征收管理，實(shí)現(xiàn)依法征收，應(yīng)收盡收，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳到位。二是完善社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度。完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的社會保障基金監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對社會保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理運(yùn)營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，切實(shí)保障社會保險(xiǎn)基金安全。”為切實(shí)保證基金的安全運(yùn)行，各相關(guān)部門必須步調(diào)一致全力配合，層層落實(shí)，層層考核。要求所有審批崗、財(cái)務(wù)崗、基金業(yè)務(wù)崗工作人員從眼前工作著手，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，人人樹立基金安全意識，為基金安全運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范行政監(jiān)督行為

今年以來，我局基金監(jiān)督檢查工作抓住全局各個部門全面推行了ISO9000質(zhì)量管理體系試點(diǎn)工作和“三險(xiǎn)合一”管理模式的變化為契機(jī)，針對去年對養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳、支付基金運(yùn)行操作自查過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了涉及到行政審批、審核和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金運(yùn)行操作過程中的近35個內(nèi)部工作規(guī)范，規(guī)范了基金管理過程中的基金運(yùn)作行為和強(qiáng)化了基金運(yùn)行過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。形成了社會保險(xiǎn)行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和監(jiān)督檢查三方面密切配合、相互制約、相互促進(jìn)的良性運(yùn)行。5月份已開始試行，從7月份審核情況看效果良好。工作規(guī)范主要特點(diǎn)有：一是對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇的核準(zhǔn)及全部行政許可、行政審批行為實(shí)行復(fù)審制，并必須經(jīng)主管局長審定或批準(zhǔn);二是重點(diǎn)對各類行政、事業(yè)性收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，任何工作人員不準(zhǔn)隨意減免各類行政、事業(yè)性收費(fèi);三是加強(qiáng)了對薄弱環(huán)節(jié)的控制和管理，比如《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理控制程序》等程序性文件，采取了有效措施，改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)研工作和對轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理;四是對勞動保障工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)全部進(jìn)行了識別和約束，做到了細(xì)節(jié)完整，確保了各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為的可追溯性;五是全面推進(jìn)了對服務(wù)過程的控制，制定了《服務(wù)評價(jià)卡》，建立了日?；姆?wù)對象滿意度測量制度，對工作人員的日常服務(wù)行為進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，從事后監(jiān)督為轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主。

三、基金監(jiān)督具體工作內(nèi)容

在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我局基金監(jiān)督工作已經(jīng)初見成效。半年多，我們按照勞動部[20*]13號文件《關(guān)于開展社會保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作的通知》要求，積極努力，克服困難，創(chuàng)造條件，堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督工作相結(jié)合，開展了以下具體工作內(nèi)容：

(一)通過專線網(wǎng)絡(luò)，開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作

為進(jìn)一步提高社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平,促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善社?；鸨O(jiān)管體系,我局按照市勞動保障局要求積極開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作。通過半年多的不斷的努力，我局基金監(jiān)督工作小組進(jìn)一步優(yōu)化了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，專門鋪設(shè)了兩條基金監(jiān)督專線，分別連接到區(qū)社保中心和醫(yī)保中心的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)監(jiān)督基金收繳、使用情況，對手工報(bào)送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析,掌握被監(jiān)督單位社會保險(xiǎn)基金管理和制度運(yùn)行狀況?；鸨O(jiān)督終端被計(jì)算機(jī)管理員設(shè)置為只讀狀態(tài)，對社?；鹦畔⒂型耆樵儥?quán)限，但沒有修改權(quán)限。

為了進(jìn)一步提高基金監(jiān)督的工作效率，我們對基金監(jiān)督工作設(shè)置了專人專崗，專門從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，并且每月會同局會計(jì)師組織1-2次集中數(shù)據(jù)采樣分析，并且每次抽取1-2個險(xiǎn)種擬定調(diào)查報(bào)告。實(shí)施范圍由點(diǎn)到面,數(shù)據(jù)信息由簡到繁,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷補(bǔ)充完善。

同時(shí)，我們還發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將不同類型的企業(yè)進(jìn)行分類對比，在同類型的企業(yè)中，對所繳納的社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況進(jìn)行橫向比較;除此之外，我們還在同一企業(yè)中，將不同時(shí)期內(nèi)基金收支的情況進(jìn)行縱向分析，對基金收繳、支付和運(yùn)營管理過程中存在的非常態(tài)變化，及時(shí)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督工作，了解和掌握資金在此時(shí)期內(nèi)的詳細(xì)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查找原因，針對原因采取有效措施，杜絕了同類問題的再次發(fā)生。

(二)開展針對社保所會計(jì)的培訓(xùn)工作

為了使社會保障基金管理機(jī)構(gòu)更好地嚴(yán)格執(zhí)行社會保障基金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，加強(qiáng)對基金收入戶、支出戶及財(cái)務(wù)專戶的管理，按時(shí)足額將收入戶基金劃入基金財(cái)政專戶，并認(rèn)真做好社會保障基金核算工作。我局將財(cái)務(wù)知識和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，對系統(tǒng)內(nèi)所有會計(jì)人員開展全年4次的全面培訓(xùn)。同時(shí)，為了適應(yīng)現(xiàn)代辦公自動化的要求，我們還有針對性地委托昌平區(qū)財(cái)政局開設(shè)了財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)課程。為基金監(jiān)督工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)開展對退休人員進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作

我局于9月份，對*區(qū)80歲以上的退休人員開展了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作，各單位在接到通知后，都積極認(rèn)真地做這項(xiàng)工作。企業(yè)勞資和各社保所的干部對此項(xiàng)工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，他們積極主動地與退休職工聯(lián)系，講法規(guī)、講政策，使因各種原因遲報(bào)死亡信息而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金交回，再上交社保中心，有效地堵塞了養(yǎng)老金流失的漏洞。

這項(xiàng)工作今年年初就著手進(jìn)行，我們查文件，找資料，并與其他區(qū)縣聯(lián)系，參考借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)，到7月份，我們經(jīng)過計(jì)算機(jī)程序統(tǒng)計(jì)出我區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員共*.*萬人，其中80歲以上的退休人員有*名，占退休人員總數(shù)的*.8%，90歲以上的退休人員有*人，占退休人員總數(shù)的0.*%.高齡退休人員所占比重越來越大，再加上近年來，我區(qū)離退休職工因多種原因致使死亡信息沒有及時(shí)上報(bào)，造成多領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，共收回多發(fā)放的基本養(yǎng)老金人次和金額都有上升趨勢。

到今天，發(fā)出*份認(rèn)證表，收回*份占*%，其中有*名退休人員近期死亡，我們已及時(shí)減少，占總?cè)藬?shù)的*%。還有*名退休人員，至今沒有聯(lián)系上，占*%。到20*年12月底，還沒有聯(lián)系上的，我們根據(jù)文件精神，從20*年1月起停發(fā)其基本養(yǎng)老金，共計(jì)*元。

現(xiàn)實(shí)生活中，離退休職工去世后，其家屬對死亡上報(bào)大概有以下幾種情況:

1、一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通和通訊都不方便，職工家屬也就不方便通知單位，極有可能存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

2、退休職工去世后，由于工資直接從銀行或郵局領(lǐng)取，職工家屬確實(shí)不知道應(yīng)該告訴誰。

3、退休人員已經(jīng)全部實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的藥費(fèi)報(bào)銷，現(xiàn)階段也是由各居住地社保所報(bào)銷，企業(yè)與退休人員之間的聯(lián)系越來越少，這也是造成退休職工死亡后報(bào)遲或不報(bào)的主要原因。

針對以上幾種情況，我們要進(jìn)一步做好離退休人員生存認(rèn)證及相關(guān)管理工作，及時(shí)掌握了解離退休人員的健康狀況，加強(qiáng)與離退休人員的聯(lián)系和服務(wù)工作，繼續(xù)鞏固社會化發(fā)放成果。

(四)開展失業(yè)保險(xiǎn)基金檢查的自查整改工作

為了加大對我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督力度，進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)基金管理工作，我局各有關(guān)部門在基金監(jiān)督工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)基金監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任制對失業(yè)保險(xiǎn)基金情況進(jìn)行了自查,并下發(fā)《關(guān)于開展失業(yè)保險(xiǎn)基金檢查工作的通知》。

20*年4月12日，召開社保所所長工作會議，將此次檢查工作的文件及工作要求向各社保所進(jìn)行了詳細(xì)布置及安排。4月13日—4月20日，各社保所及相關(guān)部門按照《通知》要求，組織相關(guān)人員進(jìn)行全面的自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范資金撥付程序，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理分析，撰寫自查報(bào)告和整改報(bào)告。

根據(jù)各社保所上報(bào)的自查工作報(bào)告，基金監(jiān)督小組分別對17個社保所自查自糾工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的資金支出，確?；疬\(yùn)行安全。

四、工作中的幾點(diǎn)體會和今后設(shè)想

加強(qiáng)社?；鸬男姓O(jiān)督，確?；鸢踩暾?，是社會保障體系正常運(yùn)行的前提條件。

工作中，我們有以下幾點(diǎn)體會：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會保障監(jiān)督工作的關(guān)鍵;二是規(guī)范業(yè)務(wù)操作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會保障監(jiān)督工作的基礎(chǔ);三是實(shí)行社?；鹦畔⒒O(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障;四是積極開展各項(xiàng)檢查是做好社?；鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。

一年來，我們在社?；鸬男姓O(jiān)督工作中嘗試著將現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督工作相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對基金的征繳、發(fā)放、管理和運(yùn)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。隨著我局基金行政監(jiān)管工作的步步深入，我們將繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面工作，提高基金監(jiān)督水平。

1.在市局基金監(jiān)督處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善我區(qū)社?；鸨O(jiān)督體系。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)設(shè)備，從人員配備、崗位增設(shè)、職責(zé)落實(shí)等方面下功夫，不斷擴(kuò)大基金監(jiān)督范圍。

2.積極開展基金監(jiān)督業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法規(guī)水平，從多角度多層次出發(fā)，進(jìn)一步探索和完善行政監(jiān)督手段。

第6篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)效能機(jī)關(guān)建設(shè)高效管理

第一章機(jī)關(guān)效能的有關(guān)理論

(一)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的含義

效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結(jié)果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。機(jī)關(guān)效能就是機(jī)關(guān)的辦事效率和辦事能力，是指一個機(jī)關(guān)在工作中產(chǎn)生的實(shí)際成效。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是指以提高效能為基本目標(biāo)，把管理的各種要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動。其根本目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實(shí)。

(二)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵

對于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的確切內(nèi)涵，當(dāng)前尚無一完全統(tǒng)一的界定，實(shí)踐中可以概括為以下四個方面:一是有效地貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，很好地計(jì)劃、綜合、協(xié)調(diào)、處理社會公共事務(wù)，進(jìn)行機(jī)關(guān)管理。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要體現(xiàn)機(jī)關(guān)管理中對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的一致性。二是認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)，高質(zhì)量地處理行政事務(wù)，特別是熱點(diǎn)、難點(diǎn)、突發(fā)性問題。三是辦事高效。節(jié)省人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)。以信息化為代表的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)關(guān)管理更應(yīng)跟上這種快節(jié)奏的要求。四是以民為本、以公共事業(yè)為已任、以服務(wù)為天職，積極盡職盡責(zé)，這是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的終極目的和體現(xiàn)。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，凝聚人民群眾的力量，推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二章當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題

(一)行政管理環(huán)節(jié)過多，程序繁雜，辦事拖拉

由于政府內(nèi)部關(guān)卡林立，層層審批，手續(xù)繁瑣，往往使得一個問題的解決要經(jīng)歷復(fù)雜的審批程序和漫長的研究過程，小到一個文件的皮膚，打到重大項(xiàng)目的審批，少則數(shù)月，多則幾年。部分領(lǐng)導(dǎo)不敢承擔(dān)責(zé)任，對于職權(quán)范圍內(nèi)的事，該決定不決定，猶豫不決，事無巨細(xì)都要“集體表決”，如此一來，往往是無休止的開會與討論，而因此很多項(xiàng)目就因這樣的會議而錯過了批復(fù)的良好時(shí)機(jī)。

(二)工作的規(guī)范化程度不高

目前，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是自下而上提出的，國家還沒有正式成立一個專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。因此造成在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題是規(guī)范化明顯不足。僅印發(fā)了幾個概括性的指導(dǎo)文件，并未明確具體的操作路徑和策略，沒有相應(yīng)的制度和法律作保障沒有統(tǒng)一的工作規(guī)范，內(nèi)容各異、側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致不同部門在具體實(shí)施過程中“各顯神通”，任意創(chuàng)新，制定的規(guī)章制度五花八門，令還未推行的地方無從適從，難以決定采取何種機(jī)制作為自己改進(jìn)績效的突破口，全盤照搬則可能由于各種機(jī)制中關(guān)注點(diǎn)的不同而導(dǎo)致效果適得其反。另外，沒有全國統(tǒng)一的規(guī)范化，而各地又各具特色，可能會使某些地方成為拒絕進(jìn)一步改革和完善的借口，使此項(xiàng)工作難以在全國推行，也在一定程度上制約了該項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

(三)缺少績效評估指標(biāo)體系及激勵機(jī)制

目前機(jī)關(guān)效能建設(shè)沒有形成制度，處于自發(fā)、半自發(fā)狀態(tài).政府評議政府，常常政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”，缺乏人民群眾與及媒體的參與、監(jiān)督和批評?？冃гu估具有單向性特征—評估以官方為主，多為上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的評價(jià)，缺乏社會公眾對政府以及政府內(nèi)部的自身評估，重視政府部門對社會(如公有企、事業(yè)單位)的評估與控制，缺乏社會對政府部門的評估與控制。評估從內(nèi)容到程序沒有規(guī)范化，存在很大的隨意性，因而評估結(jié)果很難作到客觀、公正，甚至完全流于形式。實(shí)踐中往往側(cè)重于內(nèi)部的考核評估，而外部的中介組織評估、公眾評估、專家評估等體系不健全。

第三章完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的建議

(一)轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，對政府職能的轉(zhuǎn)變提出了明確要求。這就是要注意發(fā)揮市場這只“看不見的手”在資源配置方面的主導(dǎo)作用，政府的職能主要體現(xiàn)在“宏觀調(diào)控，社會管理，公共服務(wù)”。這就要求政府處理好與市場、企業(yè)、社會、公民的關(guān)系，理順權(quán)力關(guān)系，減少行政審批，變無限政府為有限政府。只有把不該管的放棄，才能把該管的管好。否則的話，管的多，成本高，效益差，管不好，也管不了。

政府職能的轉(zhuǎn)變不僅是職能范圍與重點(diǎn)的變化，還意味著職能實(shí)現(xiàn)方式的變化。因此，建設(shè)高績效機(jī)關(guān)必然要求改變政府管理方式，主要是探討如何以更少的投入獲得更多產(chǎn)出的途徑。政府的職責(zé)是“掌舵”而不是“劃槳”，當(dāng)好“裁判員”而不是“運(yùn)動員”。公共服務(wù)的主體可以多元化，公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供可以采取靈活多樣的形式，如合同出租、公私合營、民營化等。管理上注重預(yù)防而不是治??；通過市場的力量進(jìn)行變革；為公眾提供價(jià)廉物美的服務(wù)。

(二)大力推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

先進(jìn)管理技術(shù)和信息化手段的運(yùn)用將從技術(shù)層面為建設(shè)高績效機(jī)關(guān)提供有力支撐。高績效機(jī)關(guān)建設(shè)不是概念上的炒作，而是為了充分利用和發(fā)揮電子政務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。要結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，在運(yùn)用目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理、價(jià)值鏈分析等先進(jìn)管理技術(shù)的同時(shí)，堅(jiān)持提高效率、降低成本、方便群眾的原則，廣泛運(yùn)用信息化手段，著力在建立電子管理系統(tǒng)、搭建與社會公眾互動平臺、實(shí)現(xiàn)資源共享上下功夫，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理和服務(wù)手段上的突破。推行電子政務(wù)需要做到以下幾點(diǎn)：

1.建設(shè)完善的電子政務(wù)技術(shù)支撐體系

以現(xiàn)有電子政務(wù)技術(shù)體系為基礎(chǔ)，通過擴(kuò)展完善，形成體系更完整，服務(wù)能力更強(qiáng)的核心技術(shù)體系，為全市機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

2.大力推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用

以“工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、信息數(shù)字化、流程網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化、審批服務(wù)一體化”為目標(biāo)，擴(kuò)大和深化電子政務(wù)應(yīng)用。在各部門普及電子政務(wù)應(yīng)用，形成政府機(jī)關(guān)“一網(wǎng)式”協(xié)同辦公環(huán)境，提高機(jī)關(guān)辦公效率和質(zhì)量。全面推行網(wǎng)上審批，發(fā)展網(wǎng)上聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，推動機(jī)關(guān)流程再造。依托政府網(wǎng)站，整合部門信息和服務(wù)資源，擴(kuò)大深化政民互動應(yīng)用，提高網(wǎng)上公共服務(wù)水平。依托各種相關(guān)技術(shù)網(wǎng)站，建立信息和知識積累、管理、交流、利用、培訓(xùn)機(jī)制，以信息技術(shù)強(qiáng)化目標(biāo)績效管理，優(yōu)化績效考核。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)不斷創(chuàng)新

管理體制，研究制定電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和績效評價(jià)指標(biāo)體系，建立考核評價(jià)制度和督促檢查制度，調(diào)動部門和單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動性。

(三)不斷完善現(xiàn)代行政監(jiān)督體系

法國政治思想家孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)”。大量事實(shí)也證明了“權(quán)利產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)利產(chǎn)生絕對的腐敗”的名言。行政監(jiān)督不力和行政監(jiān)督缺位給行政權(quán)利的濫用留下了很大的空間。因此建立健全有效的行政監(jiān)督體系對于防止權(quán)利膨脹和濫用，及時(shí)糾正行政決策失誤，糾正查處決策和失職以及消極懈怠行為的作用是明顯的，既有利于確保行政權(quán)利正確的運(yùn)行方向，又有利于確保行政權(quán)利合理的運(yùn)行機(jī)制，從而確保政府管理廉潔化、民主化、法制化和高效化的實(shí)現(xiàn)。可以通過增強(qiáng)行政監(jiān)察部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部防線；加強(qiáng)外部監(jiān)督主體的監(jiān)督力度，構(gòu)建嚴(yán)密有效的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；重視和加強(qiáng)行政監(jiān)督立法，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督的法制化等方式不斷來完善行政監(jiān)督體系。

(四)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革

政府必須高度自覺的根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和社會的成熟程度,明確界定政府的職能范圍,有所為有所不為,按照行政許可法的要求,對各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行集中清理,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),下放權(quán)限,減少環(huán)節(jié)。

結(jié)語

機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)際上是我國公共部門績效管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是我國各級政府轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施績效管理的有益探索，而構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制是提高政府績效的一個全新課題，更是應(yīng)著力研究的重點(diǎn)。當(dāng)前，全國各級政府正以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高工作效率為突破口，創(chuàng)新管理機(jī)制，破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風(fēng)，以機(jī)關(guān)效能的提升促進(jìn)發(fā)展，提高政府的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)對社會的高效管理和為公眾的有效服務(wù)。

第7篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

 

關(guān)鍵詞:行政自由裁量權(quán);濫用;對策措施

一、行政自由裁量權(quán)的概念

按具體行政行為受法律拘束的程度,可以將其分為羈束性行政行為和自由裁量性行政行為。其中法律賦予行政機(jī)關(guān)在自由裁量行為中有一種特殊的權(quán)利,謂之為自由裁量權(quán)。所以簡單地說,行政自由裁量權(quán)就是法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中依據(jù)立法目的和公正合理的原則,根據(jù)具體情況自行判斷行為并自行決定實(shí)施其行為或不作為以及如何作為的權(quán)力,是行政機(jī)關(guān)常用的一種權(quán)力。它有如下二個特征:

1、行政自由裁量權(quán)相對于一般法定行政權(quán)來說,是一種“自由”的權(quán)力,靈活性大。行政機(jī)關(guān)享有自行判斷、自行選擇和自行決定是否作出某種行為,在何時(shí)何地行為,怎樣行為的廣泛自由。

2、行政自由裁量權(quán)的自由不是絕對的。它具有行政權(quán)的國家意志性、法律性的一般特點(diǎn),有其標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),受合法性的限制。自由裁量是在法律法規(guī)規(guī)定的一定范圍內(nèi)的自由裁量,而不是完全沒有范圍沒有邊際的裁量,與毫無準(zhǔn)則限制完全不同。

行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政的必然要求。首先,行政自由裁量權(quán)的存在是提高行政效率之必要。針對紛繁復(fù)雜、發(fā)展變化的各種社會現(xiàn)象,為使行政機(jī)關(guān)能夠?qū)彆r(shí)度勢,對各種特殊、具體的社會問題能夠靈活果斷地處理和解決,在適用的方式、方法等方面應(yīng)有一定的自由選擇的余地。為此,我國的法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán),以增強(qiáng)行政的能動性,提高行政效率。其次,行政自由裁量權(quán)的存在是法律調(diào)整各種社會關(guān)系之需要。面對復(fù)雜的社會關(guān)系,法律法規(guī)不能概括完美,作出非常細(xì)致的規(guī)定。因此,從立法技術(shù)上看,有限的法律只能作出一些較原則、富有彈性的規(guī)定,作出可供選擇的措施和上下活動的幅度,促使行政機(jī)關(guān)靈活機(jī)動地因人因事作出有效的行政管理。 同時(shí),行政自由裁量權(quán)也是一把雙刃劍,在缺乏程序約束及必要有效監(jiān)督的情形下又極易被濫用,對行政相對人的合法權(quán)益造成侵害。

二、行政自由裁量權(quán)的濫用表現(xiàn)

1、裁量行為畸輕畸重

所謂畸輕畸重是指在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)選擇明顯有失公正的措施。我國很多的法律法規(guī)中都授權(quán)行政機(jī)關(guān)在法定的范圍、幅度內(nèi)有自由選擇的方式。行政機(jī)關(guān)的處罰措施應(yīng)公平地施加于相對人,才能使自由裁量行為與相對人的具體情況形成一定的比例,做到標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一、合理公正。否則,就會出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的具體措施與相對人的具體情況間的畸輕畸重,造成自由裁量權(quán)的濫用。

2、對法律法規(guī)作擴(kuò)大或縮小的解釋

在有些法律法規(guī)中,立法彈性較大,意味著行政機(jī)關(guān)適用時(shí)有一定選擇和解釋的自由。行政機(jī)關(guān)在選擇和解釋這些彈性規(guī)定時(shí),必須根據(jù)法律法規(guī)的立法精神和目的,遵循慣例和先例,使之成為有一定標(biāo)準(zhǔn)和原則的規(guī)則。只有這樣,社會才能穩(wěn)定正常,行政相對人對行政機(jī)關(guān)活動的預(yù)測才會有一定的標(biāo)準(zhǔn)或參照系數(shù)。否則,就會形成行政機(jī)關(guān)對自由裁量權(quán)的濫用。

3、自由裁量行為前后不一致

行政機(jī)關(guān)及其工作人員基于法律的規(guī)定和立法目的的要求,為使社會生活形成一種比較穩(wěn)定的秩序, 在具體行政行為中采取措施時(shí), 同樣的措施應(yīng)針對事實(shí)、情節(jié)、后果相類似的行為,使行政相對人能夠預(yù)測自己的行為結(jié)果。但由于一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員在作出選擇和決定時(shí)從本單位、本地區(qū)的利益出發(fā)以及考慮到某個人的政治、經(jīng)濟(jì)等社會背景,對同樣的事情或行為處理起來區(qū)別對待,前后不一致。

4、拒絕或者拖延履行職責(zé)

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中,對履行法定職責(zé)有時(shí)限要求的有兩類:一是行政許可行為:二是行政保護(hù)行為。對于這兩類行為中,法律法規(guī)的時(shí)限規(guī)定,有的明確,有的含糊,但無論哪種情況,行政主體于何時(shí)履行法定職責(zé)都有自由裁量的權(quán)利。根據(jù)行政管理的效率原則,行政主體應(yīng)及時(shí)行使行政權(quán),履行法定職責(zé)。但在實(shí)踐中,違反效率原則或者出于某種不廉潔動機(jī),拖延履行法定職責(zé)的行為大有其在。這種行為也是對自由裁量權(quán)的濫用。

三、解決濫用行政自由裁量權(quán)的對策和措施

1、完善程序立法,建立公開、公平、統(tǒng)一的行政程序,促進(jìn)行政行為程序化。

首先應(yīng)確立程序的公開和公平原則,通過立法確定規(guī)范的程序,對行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的依據(jù)、資訊、條件、過程、決定意向、結(jié)果予以公開,對涉及相對人利益較大的及與公共利益關(guān)系密切的或過于集中的權(quán)力領(lǐng)域予以公開,使權(quán)力行使為公眾所矚目;賦予行政行為雙方相應(yīng)公平的程序權(quán)利。要處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法的“可操作性”的關(guān)系,盡量做到明確、具體,減少“彈性”,尤其是對涉及到公民合法權(quán)益的條款,更應(yīng)如此。

2、建立完善行政監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督主體不僅有黨、國家機(jī)關(guān)(包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)),還有企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾組織和公民。對已有的法定監(jiān)督方式還應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的需要,繼續(xù)補(bǔ)充、完善;對沒有法定監(jiān)督方式的,要通過立法或制定規(guī)章,以保證卓有成效的監(jiān)督。同時(shí),要有對濫用職權(quán)的人采取嚴(yán)厲的懲罰措施,還要有對監(jiān)督有功人員的獎勵和保護(hù)?！靶姓种啤敝械谋O(jiān)督,也屬行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,更多體現(xiàn)在事后的監(jiān)督。在現(xiàn)行的行政監(jiān)督體制中,行政監(jiān)督權(quán)被虛化已十分明顯,如行政機(jī)關(guān)擅自設(shè)定行政程序、不作為等,相對人通過行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督部門申訴效果并不理想;再如每個行政機(jī)關(guān)都有錯案追究制,真正執(zhí)行錯案追究的沒幾例。行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督,總有自己監(jiān)督自己之嫌,在民眾中缺乏權(quán)威性。因此,增強(qiáng)行政監(jiān)督的可操作性,實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行責(zé)任,樹立監(jiān)督的權(quán)威性,對控制行政自由裁量權(quán)的泛濫,防止執(zhí)行權(quán)的膨脹至關(guān)重要,可以說是改革成敗的關(guān)鍵所在。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平?，F(xiàn)在行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高是個較普遍的問題,這與我國正在進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)很不適應(yīng),有些行政執(zhí)法人員有“占據(jù)一方,唯我獨(dú)尊”的思想。為此,一方面要加緊通過各種渠道培訓(xùn)行政執(zhí)法人員,另一方面對那些不再適宜從事行政執(zhí)法活動的人堅(jiān)決調(diào)出,使得行政執(zhí)法隊(duì)伍廉正而富有效率。

4、全面納入司法審查。現(xiàn)行審判機(jī)關(guān)對行政行為的審查只限于行政行為的合法性,對行政自由裁量權(quán)的司法審查力度不夠。應(yīng)把行政自由裁量權(quán)全面納入司法審查,一則可以增強(qiáng)司法監(jiān)督的力度,二則避免自己監(jiān)督自己之嫌。

5、建立行政嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對于那些濫用自由裁量權(quán)的行政權(quán)行使主體,才用嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,使其不敢或者迫于畏懼而不敢濫用自由裁量?！半x開了責(zé)任行政的原則,合法性原則、合理性原則將失去存在的基礎(chǔ),也失支了判斷合法、合理的意義”,通過對行政機(jī)關(guān)和行政人員雙方的責(zé)任追究,形成既定的成文規(guī)則,從而促進(jìn)其更好地用好權(quán)力。它的形式可以是首長負(fù)責(zé)制、公務(wù)員的執(zhí)法責(zé)任制等。

第8篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；問題；對策

Abstract: in order to make a procuratorial agency standard management, ensure bidding agent business healthy development, this article for bidding agency existent problem, put forward rational Suggestions.

Keywords: bidding agent; Problem; countermeasures

中圖分類號：F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

如何規(guī)范招標(biāo)行為，使其科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展也成為行業(yè)管理部門思考的重要問題。

一、招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問題

1.1招標(biāo)機(jī)構(gòu)部門分割，多頭管理

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，這里的工程既包括房屋建筑工程，也包括鐵路、水利和交通等專業(yè)工程?！蛾P(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》規(guī)定，從事各類工程建設(shè)招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定?！吨醒胪顿Y項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金等中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其有權(quán)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定由國家發(fā)展和改革委員會認(rèn)定。除此之外，還有水利、交通、鐵道及醫(yī)療等諸多行業(yè)都對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、行業(yè)管理進(jìn)行了各類資格要求，造成招標(biāo)資格認(rèn)定的重復(fù)和交叉，既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又造成招標(biāo)市場的分割，影響統(tǒng)一、開放市場的形成。

1.2招標(biāo)機(jī)構(gòu)間惡意競爭現(xiàn)象嚴(yán)重

招標(biāo)市場競爭激烈，惡意競爭現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。當(dāng)前的招標(biāo)競爭程度日趨激烈，已經(jīng)演變成了惡意競爭的局面。招標(biāo)人違規(guī)壓低招標(biāo)服務(wù)費(fèi)、地方行政監(jiān)督部門規(guī)定機(jī)構(gòu)選擇采用比選，直接導(dǎo)致招標(biāo)服務(wù)費(fèi)惡意競爭現(xiàn)象，收費(fèi)普遍低于國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)招標(biāo)人把招標(biāo)堪稱是一種簡單的“走程序”工作；同時(shí)，在市場惡意競爭情況下，一些企業(yè)為爭搶項(xiàng)目甚至出現(xiàn)“零收費(fèi)”“零報(bào)價(jià)”現(xiàn)象。一方面招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)水平逐年降低，另一方面地方行政部門的人員又迫使招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得不增加一些額外支出項(xiàng)目，極大地影響了招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)招標(biāo)市場存在資格出讓、出借，掛牌承攬業(yè)務(wù)現(xiàn)象，一些小公司和掛牌機(jī)構(gòu)為招攬業(yè)務(wù)而競相進(jìn)行價(jià)格競爭、壓低費(fèi)，致使一些大的、管理規(guī)范的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不愿意參與競爭，嚴(yán)重制約了招標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展。

1.3從業(yè)人員素質(zhì)偏低，專業(yè)化人才缺乏

從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)水平較高且有著良好職業(yè)道德的人才。但是有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差、業(yè)務(wù)水平低下，對法律法規(guī)不熟悉，服務(wù)意識差，不能很好地解決工作中出現(xiàn)的問題，以致造成工作中許多不必要的麻煩。當(dāng)前，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊幾乎是一個普遍現(xiàn)象。雖然項(xiàng)目一個一個地做，但真正能夠全方位提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的為數(shù)不多，導(dǎo)致了大部分的招標(biāo)工作浮于形式、流于程序。

二、促使招標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展的一些建議

招標(biāo)是《招標(biāo)投標(biāo)法》中為進(jìn)一步維護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量，幫助招標(biāo)人減少采購失誤，進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)提出的一種委托制度。實(shí)踐表明，《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，該項(xiàng)制度在貫徹法律宗旨方面，確實(shí)起到了積極有效的作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，如不及時(shí)解決，必將在一定程度上制約招標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。為此提出以下建議。

2.1加強(qiáng)工作人員的從業(yè)資格

對于招標(biāo)工作人員的從業(yè)資格，根據(jù)規(guī)定：招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。關(guān)于從事招標(biāo)工作人員是否需要持有上崗證或是否需要通過有關(guān)部門培訓(xùn)合格后方可上崗，在各地區(qū)都還沒有一個具體的同意的結(jié)論，這并不代表招標(biāo)工作就可以隨便開展和進(jìn)行，也不代表任何素質(zhì)的人都可以勝任，在招標(biāo)工作的實(shí)際操作過程中，對招標(biāo)工作人員的職業(yè)操守、工作能力、業(yè)務(wù)水平以及相關(guān)專業(yè)知識等方面要求都較嚴(yán)格，那么到底該如何才能完善招標(biāo)工作人員執(zhí)業(yè)資格要求和上崗要求，還有待招投標(biāo)政府行政主管部門盡快出臺相應(yīng)制度和規(guī)定，以及對從事招標(biāo)行業(yè)的人員做相應(yīng)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)工作。

2.2完善法制建設(shè)，加強(qiáng)依法行政的指導(dǎo)與監(jiān)督主要有以下幾個方面：

1）進(jìn)一步完善招投標(biāo)法律體系的建設(shè)工作，完善招標(biāo)投標(biāo)法律制度的統(tǒng)一。要求各省政府在《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例基礎(chǔ)上，建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)制度；同時(shí)，規(guī)定其下屬的地區(qū)、縣政府不得再出臺與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定、管理辦法等規(guī)范性文件，徹底改變那種一個地區(qū)，一個做法的混亂局面；組織《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》執(zhí)法檢查工作，徹底清理地市級以下政府及其部門頒布的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、規(guī)定等規(guī)范性文件，進(jìn)而形成統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)制度。

2）進(jìn)一步提高行政監(jiān)督人員依法行政的能力。按照我黨建設(shè)高效廉潔執(zhí)政隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對行政監(jiān)督人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和為國為民奉獻(xiàn)精神教育，監(jiān)督過程中嚴(yán)格要求自己，不假借行政監(jiān)督之名非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

3）監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)依法履行好對轄區(qū)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員的監(jiān)察，徹底改變行政監(jiān)督那種有法不依、有章不循，以及不作為、亂作為，從而有害于招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展的局面。

2.3內(nèi)部管理制度要求

招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個具有社會服務(wù)性和透明性的社會中介企業(yè)，接受招標(biāo)委托人的委托，通過自身“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的專業(yè)服務(wù)準(zhǔn)則，在招標(biāo)委托人及招投標(biāo)政府行政主管部門的共同監(jiān)督下，為招標(biāo)委托人的建設(shè)工程選擇建設(shè)資質(zhì)優(yōu)質(zhì)、承建價(jià)格合理、服務(wù)信譽(yù)良好、管理水平過硬的承建商，為工程建設(shè)實(shí)施邁出穩(wěn)健的第一步。

在招標(biāo)服務(wù)過程中如何才能夠做到高效、專業(yè)、合法及讓委托人滿意，健全完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度是非常總要的關(guān)鍵點(diǎn)。根據(jù)我國法律法規(guī)及政策的規(guī)定，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)工程建設(shè)招標(biāo)的實(shí)際操作情況，把“不斷完善招標(biāo)內(nèi)部制度，公正、規(guī)范、廉潔、守法”作為從業(yè)目標(biāo)和總之，從工作人員的職業(yè)道德守則、工作紀(jì)律、部門分工、審批手續(xù)、招標(biāo)操作流程、文件系統(tǒng)管理等幾個大方面，將公司規(guī)章制度以文件的形式對從事招標(biāo)人員的和招標(biāo)作業(yè)指導(dǎo)書等文件下放給從事招標(biāo)工作的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，力求通過不斷的加強(qiáng)和完善招標(biāo)內(nèi)部管理，達(dá)到以制度的形式去規(guī)范員工的行為，以道德操守的標(biāo)準(zhǔn)提高自身素質(zhì)。

2.4加快建立信用評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動誠實(shí)守信主要包括以下幾個方面：

1)組織專家研究并建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)機(jī)制；有步驟地開展對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)和創(chuàng)優(yōu)單位的表彰活動，提高企業(yè)自律和誠實(shí)守信意識。

2）督促各地加快進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公共平臺的建設(shè)工作；嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》公告當(dāng)事人違法違紀(jì)行為以示警戒，進(jìn)而形成誠信交易的社會風(fēng)尚。

3）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律方面的作用，開展對招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信的檢查工作；同時(shí)，建立“守信獲獎、失信受懲”的機(jī)制，進(jìn)而倡導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人誠實(shí)守信。

三、結(jié)語

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是服務(wù)性的中介機(jī)構(gòu)，招標(biāo)服務(wù)的特點(diǎn)是其服務(wù)的規(guī)范性，如何使招標(biāo)工作保持其規(guī)范性，應(yīng)是各機(jī)構(gòu)慎重對待的重要問題。規(guī)范性是機(jī)構(gòu)的立業(yè)之本，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的有力保障。在一個市場秩序良好，企業(yè)健全的管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)整個工程招標(biāo)活動的基本保障。

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第9篇：行政監(jiān)督的特點(diǎn)范文

我國現(xiàn)行和應(yīng)用的大多數(shù)行政管理制度與方法都是學(xué)習(xí)與借鑒國外的一些方法與理念，很少是本土化的理論。泰羅開創(chuàng)了科學(xué)管理時(shí)代以來，萊芬韋爾和庫克加以發(fā)展，并加以英語與行政管理方面，這此時(shí)他們都取得了卓絕的成就，使行政的工作效率不斷提高、使良好的形象得以展現(xiàn)，至此，科學(xué)管理的理論便被普遍應(yīng)用與推廣，逐漸的被行政管理所吸收與借鑒，在行政管理方面，科學(xué)管理也日益展現(xiàn)其優(yōu)勢，受到一致好評并備受關(guān)注。

二、行政管理科學(xué)化的主要方式

1.在行政工作方面，工作上堅(jiān)持科學(xué)化。提倡在行政管理工作中應(yīng)用科學(xué)的管理方法。使工作人員真正理解和了解科學(xué)的方法與意義，將工作進(jìn)行科學(xué)的合理的分工，與此同時(shí)，權(quán)利與利益實(shí)現(xiàn)雙向的均衡，科學(xué)的承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明與統(tǒng)一。做到上述種種，才能夠使行政管理具有良好的組織性與紀(jì)律性，是行政組織穩(wěn)固，關(guān)系良好。

2.對于行政人員要采用選拔、培訓(xùn)與考評的方法。對行政人員實(shí)現(xiàn)科學(xué)的開發(fā)培訓(xùn)與考核是行政管理科學(xué)化的重要途徑與體現(xiàn)。要對行政人員進(jìn)行公正的選撥與定期的培訓(xùn)開發(fā)，才能保證隊(duì)伍的科學(xué)化與先進(jìn)性。相關(guān)的行政管理人員要負(fù)責(zé)，對行政人員的人格特征以及性格特點(diǎn)，特別是工作能力與表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)的觀察、研究與分析，針對人員的不同對其進(jìn)行針對性的教育與培訓(xùn)，使行政人員不斷的得到提升與進(jìn)步。通過對行政人員的選拔和培訓(xùn)，在精神上、思想上對行政管理人員進(jìn)行引導(dǎo)，督促其樹立促進(jìn)行政管理科學(xué)化的理念，同時(shí)，需要培養(yǎng)行政人員的獨(dú)立人格，使其能夠有效的掌握相應(yīng)的制度規(guī)章，并運(yùn)用規(guī)章制度獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)。

3.將監(jiān)督制度不斷完善。在西方的行政管理科學(xué)化的理論中，威爾遜時(shí)期便對行政監(jiān)督的思想做了論述與闡述，其中，指出行政管理首先要對公眾的任何輿論做出正確的、敏銳的反應(yīng)，但是，在我國的實(shí)際行政管理操作中，行政的管理裁決力逐步擴(kuò)大，在具體的執(zhí)行階段，已經(jīng)顯現(xiàn)出諸多問題與不足，主要集中在以下幾個方面：在行政管理中，有些行政人員對權(quán)利濫用，違紀(jì)違法行為此起彼伏，公民的權(quán)利不被重視和保障，行政管理工作效率低下等等不良的現(xiàn)象突出。雖然，行政人員有專門的行政規(guī)范與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，但是在執(zhí)行上仍然很大的彈性空間，有些行政人員完全不顧及國家利益，在行政管理中謀其私利，一些不合理甚至不合法的行政行為存在，這都對行政管理的科學(xué)性有一定的損害，同時(shí)還影響到公民與國家的利益，行政機(jī)構(gòu)立法規(guī)制的缺失與有效行政監(jiān)督機(jī)制尚待完善，行政監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致行政管理科學(xué)化路程受阻。因此，在行政管理科學(xué)化的進(jìn)程中，必須具備監(jiān)督管理的機(jī)制與制度，才能夠起到監(jiān)督與督導(dǎo)的作用。所以亟待建立以立法、司法、行政三位為一體的相對健全的行政監(jiān)督機(jī)制與系統(tǒng)，各個層次環(huán)節(jié)都要進(jìn)行強(qiáng)化的監(jiān)督與管理，將各個被監(jiān)督的對象加以細(xì)化，保證行政工作的高質(zhì)高效。對于行政管理相對薄弱的化解必須對其實(shí)施經(jīng)常性、反復(fù)性的監(jiān)督，避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。所以，在行政管理的實(shí)際操作執(zhí)行中，要重視和充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，并且，作為政府機(jī)構(gòu)必須注重自我管理與監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督管理與外部監(jiān)督的雙重作用下，將行政彈力過大導(dǎo)致的一些問題與現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。

三、行政管理科學(xué)化手段的應(yīng)用

1.利用科學(xué)化手段實(shí)施行政內(nèi)部績效化管理。利用科學(xué)化手段加強(qiáng)行政內(nèi)部得績效化管理主要從三個方面進(jìn)行落實(shí)：首先，要對現(xiàn)有的制度做進(jìn)一步的完善與調(diào)整，隨著社會不斷發(fā)展與進(jìn)步，相應(yīng)的制度也要有新的內(nèi)容與創(chuàng)新，原有的一些制度內(nèi)容已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)下行政管理的要求。所以，必須對不符合時(shí)代需求的部分進(jìn)行刪節(jié)與修改。其次，將行政彈性做有效的控制以致逐步消除，對行政管理加強(qiáng)控制。不斷的協(xié)調(diào)行政行為過程，并加強(qiáng)溝通與反饋的作用和力度，將監(jiān)督管理制度不斷完善，能夠有效地預(yù)防與控制行政彈性，加大整改力度，提高行政執(zhí)行力。最后，要逐步建立與健全績效管理制度。將考評管理的制度與方法不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，使其成為行政管理績效化的重要途徑。在行政管理責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，開展績效評估，以達(dá)到行政內(nèi)部績效化的效果。

2.利用科學(xué)化手段實(shí)施行政管理專業(yè)化進(jìn)行分工。“文、事、人、財(cái)、物”五個方面作為行政管理工作的主要環(huán)節(jié)，對其進(jìn)行專業(yè)化分工對實(shí)現(xiàn)科學(xué)化手段在行政管理中的應(yīng)用騎著非常重要的作用。其中行政管理工作中的“文”，主要是指從事行政決策管理各環(huán)節(jié)各種材料的整理與記錄工作。這就包括會議講話材料、會議紀(jì)錄、政務(wù)信息與調(diào)研稿件、紙質(zhì)與電子公文、文件檔案資料與會計(jì)檔案資料等的記錄與整理；“事”是決策過程的管理，“人”是行政管理決策機(jī)構(gòu)的主體和決策過程的主體；“財(cái)”是決策實(shí)施的資金保障，“物”是包括辦公場所與環(huán)境、辦公設(shè)備等其他各類物質(zhì)的行政管理中決策實(shí)施的物質(zhì)支撐。因此，必須結(jié)合行政管理工作實(shí)際需要，對它的規(guī)律進(jìn)行探索，針對管理等方面，把內(nèi)部行政管理工作細(xì)化分解，確定崗位職責(zé)。

3.利用科學(xué)化手段實(shí)現(xiàn)文化在行政管理中的應(yīng)用。在推行科學(xué)化手段提高行政管理效率的過程中，科學(xué)化管理已然成為一種文化，是行政管理文化建設(shè)中不可或缺的組成部分。利用文化建設(shè)引導(dǎo)行政機(jī)構(gòu)干部形成效率最高化、服務(wù)最大化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理理念，與此同時(shí)，還應(yīng)促使行政人員形成雷厲風(fēng)行和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等行政管理核心價(jià)值觀，把行政管理科學(xué)化融入到生活中去，并把實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的應(yīng)用當(dāng)作一種工作要求和文化素養(yǎng)，不斷提高自身的行政管理能力，積極的投身行政工作實(shí)踐。

4.利益科學(xué)的方法將行政管理的流程加以精簡，提高工作效率。行政管理科學(xué)化管理一個關(guān)鍵且重要的環(huán)節(jié)便是精簡機(jī)構(gòu)，這對于優(yōu)化管理流程至關(guān)重要。在對行政管理工作進(jìn)行優(yōu)化與精簡的過程中，必須堅(jiān)持程序簡化、權(quán)責(zé)明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，保證行政管理的各個環(huán)節(jié)與流程能夠有專門的責(zé)任人與負(fù)責(zé)部門，實(shí)現(xiàn)流程中各部門資源的信息共享，從而呈現(xiàn)相互協(xié)助、促進(jìn)與制約的局面，保證行政管理的質(zhì)量與效率。并且，在新的行政管理形勢下，要對行政人員的相關(guān)管理規(guī)章與制度加以調(diào)整，充分利用新的科學(xué)化的理論、手段在行政管理上的應(yīng)用。

5.利用科學(xué)化手段建立行政信息化系統(tǒng)。目前，我國行政機(jī)構(gòu)正在整合資源，爭取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)的早日實(shí)用，行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的建立可以靈活運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息，加強(qiáng)各行政部門信息溝通的及時(shí)性，使行政管理過程的事中、事后管理者隨時(shí)得到確切、全面的信息反饋，提高決策的的準(zhǔn)確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋，通過行政中出現(xiàn)的情況以便隨時(shí)調(diào)整行政管理的目標(biāo)與方式，達(dá)到科學(xué)化管理的最終目的。

四、結(jié)語