前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的政法隊伍建設(shè)意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:隊伍建設(shè) 科學(xué)管理 報紙發(fā)行 整體效益
一、前言
“發(fā)行是報紙的生命線”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,手機報紙、電子雜志、數(shù)字報紙等大量涌現(xiàn),報紙發(fā)行及其整體效益面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)拓展,提高報紙整體發(fā)行效益,必須首先緊緊抓住人這個最根本最關(guān)鍵最活躍的因素,以建設(shè)懂管理善經(jīng)營會溝通的高素質(zhì)人才為重點,以建設(shè)專業(yè)化職業(yè)化隊伍、提升發(fā)行隊伍整體素質(zhì)為核心,以提高報紙整體發(fā)行效益為目標,切實加強發(fā)行隊伍建設(shè)和管理,使報紙發(fā)行隊伍更好地適應(yīng)加快發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)的需要,更好地適應(yīng)抵御市場風險、促進和諧發(fā)展的需要,更好地適應(yīng)打造品牌、服務(wù)媒體的需要,不斷提高報紙媒體的市場競爭力、發(fā)展力。
二、轉(zhuǎn)變觀念是加強隊伍建設(shè)和管理的重要前提
在知識經(jīng)濟的大環(huán)境和報紙信息趨于同質(zhì)化的前提下,只有思維和理念超前,只有方法和行動超前,才能擁有市場競爭的主動權(quán),才能成為報紙發(fā)行的贏家。因此,加強發(fā)行隊伍建設(shè)和管理、提高報紙整體發(fā)行效益,首先必須轉(zhuǎn)變理念,不斷強化市場意識、服務(wù)意識和品牌意識。一是強化市場意識。面對報紙發(fā)行市場競爭近乎白熱化格局,要把市場營銷觀念引入報紙業(yè),引導(dǎo)發(fā)行工作者牢固樹立市場第一、客戶第一、績效第一的觀念,緊跟市場動態(tài)變化,明確市場定位,并結(jié)合自制實際整合資源、挖掘潛力,不斷創(chuàng)新發(fā)行思維、創(chuàng)新發(fā)行手段,促進報紙發(fā)行由單純追求報紙發(fā)行量的粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髨蠹埖挠行Оl(fā)行,不斷開拓新市場,提高報紙發(fā)行覆蓋面和影響力。二是強化服務(wù)意識。服務(wù)質(zhì)量是立身之本。報紙發(fā)行部門要強化服務(wù)意識,在思想上主動思考、主動創(chuàng)新、主動策劃、主動出擊;在行為上主動發(fā)現(xiàn)讀者需求、主動創(chuàng)造讀者需求、主動發(fā)展讀者需求。要注重改善發(fā)行本身的服務(wù),提高投遞時效和準確率;為讀者提供便民服務(wù)及各種增值服務(wù),使讀者形成服務(wù)依賴,進而固化成忠誠讀者;充分利用數(shù)據(jù)庫資源,對讀者信息進行深層次開發(fā),增強發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈的張力,提高發(fā)行競爭力。要注重征求和吸納社會意見,通過發(fā)放讀者調(diào)查問卷等形式,廣泛征求有關(guān)辦報、發(fā)行等意見,以真誠服務(wù)創(chuàng)造價值、擁有讀者,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)占有市場、促進營銷,以高效服務(wù)升華發(fā)行、提升效益。三是強化品牌意識。實施品牌戰(zhàn)略是報紙發(fā)行的必由之路。當代報紙發(fā)行正在進入品牌發(fā)行時代,打造服務(wù)品牌已成為業(yè)界有識之士的共識。為此,要制定有針對性的營銷方案,根據(jù)訂閱數(shù)量多少等對不同讀者實行不同的優(yōu)惠政策;不斷尋找新的增量空間,實現(xiàn)無縫隙覆蓋,擴大發(fā)行份額;積極開展讀者聯(lián)誼會等活動,加強發(fā)行隊伍與讀者互動,增強讀者對報紙的凝聚力、依賴感,塑造媒體與發(fā)行隊伍的雙品牌、雙形象。
三、注重創(chuàng)新是加強隊伍建設(shè)和管理的重要途徑
創(chuàng)新是提高發(fā)行隊伍建設(shè)和管理科學(xué)化水平的動力源泉,也是增強報紙發(fā)行市場競爭力、提高報紙整體發(fā)行效益的第一構(gòu)成要素。面對信息技術(shù)日新月異、市場競爭日趨激烈的發(fā)展態(tài)勢,唯有強化創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力,才能破解影響和制約報紙發(fā)行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。報紙發(fā)行部門要創(chuàng)新經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程、發(fā)行策略,為加強隊伍建設(shè)和管理提供載體,為促進報紙發(fā)行業(yè)發(fā)展注入強勁動力。一是創(chuàng)新多元經(jīng)營模式。當代報紙發(fā)行是“大市場、大投入、大回報”的時代,單一的報紙發(fā)行業(yè)務(wù)已不能滿足市場的需求,也不適應(yīng)自身發(fā)展的需要。解決這一難題,必須延伸發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈,變單一的報紙發(fā)行為多元化的物流配送,實現(xiàn)由“發(fā)行經(jīng)營”到“經(jīng)營發(fā)行”的轉(zhuǎn)型。報紙發(fā)行部門要在不影響發(fā)行主業(yè)的同時,合理利用發(fā)行網(wǎng)絡(luò)開展多種經(jīng)營,如將舊報回收業(yè)務(wù)、夾遞廣告業(yè)務(wù)、代銷大桶水業(yè)務(wù)納入發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈條,形成一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系;深度挖掘和整合報紙發(fā)行網(wǎng)絡(luò)資源,開展代送酒水、飲料、牛奶、代銷票卡等相關(guān)增值業(yè)務(wù),實現(xiàn)多渠道增產(chǎn)創(chuàng)收,增加發(fā)行員的收入,穩(wěn)定發(fā)行員隊伍,防止人員流失。二是創(chuàng)新高效業(yè)務(wù)流程。報紙發(fā)行是一項系統(tǒng)性工作,從市場調(diào)研、營銷策劃、內(nèi)部培訓(xùn)宣傳推廣、內(nèi)部控制人員激勵到營銷效果評估、成本核算等,每個環(huán)節(jié)都可作為一個專門研究的課題,每一個環(huán)節(jié)都需要控制的流程結(jié)點。因此,要把報紙發(fā)行業(yè)置于“大營銷”的環(huán)境中,積極創(chuàng)新高效的業(yè)務(wù)流程,使之互相銜接、高效運轉(zhuǎn)。單就發(fā)行來說,要從制度上規(guī)范報紙分發(fā)、運輸、套報、投遞、征訂等工作,形成制度化操作和監(jiān)督保障體系,并引導(dǎo)和鼓勵發(fā)行隊伍認真執(zhí)行工作流程,從而促進業(yè)務(wù)流程高效運轉(zhuǎn),降低報紙發(fā)行成本,提高報紙整體發(fā)行效益。三是創(chuàng)新發(fā)行營銷策略。營銷作為一種經(jīng)營理念,對報業(yè)發(fā)行而言,它意味著更加受訂戶導(dǎo)向和市場驅(qū)使。目前,報紙發(fā)行業(yè)已進入了以訂戶為中心、以滿足訂戶的需要為前提的發(fā)行營銷時代。報紙發(fā)行業(yè)要準確把握市場變化的脈搏,改變傳統(tǒng)的手工模式以及業(yè)務(wù)流程,適時制定合理的發(fā)行營銷組合策略,從“泛眾營銷”轉(zhuǎn)為“特殊群體營銷”,從“初級營銷”轉(zhuǎn)向“品牌營銷”,實現(xiàn)客戶資源的整合利用,促進采編、廣告和發(fā)行的良性互動,努力為訂戶創(chuàng)造更多的價值。
四、完善制度是加強隊伍建設(shè)和管理的重要保障
加強發(fā)行隊伍建設(shè)和管理、提高報紙整體發(fā)行效益,離不開一整套完善的制度作保障。報紙發(fā)行部門要以市場為導(dǎo)向,立足自身實際,建立完善的規(guī)章制度,推動報紙發(fā)行工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。一是建立完善培訓(xùn)機制。建立完善培訓(xùn)機制是報紙發(fā)行業(yè)面向未來開展競爭、培植創(chuàng)新力的孵化器。要堅持和實踐以人為本的管理理念,按照不同的崗位要求、崗位目標等,通過組織發(fā)行業(yè)務(wù)研討會、發(fā)行業(yè)務(wù)案例研究、業(yè)務(wù)拓展等方式,對報紙發(fā)行隊伍進行相關(guān)知識、技能培訓(xùn),培養(yǎng)發(fā)行隊伍正確的競爭意識和觀念,提高報紙發(fā)行隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,推動發(fā)行工作向更高更深的層次發(fā)展。二是建立完善激勵機制。建立完善激勵機制是提高發(fā)行隊伍積極性和創(chuàng)造性的重要途徑。要科學(xué)制定公平合理的人才選擇與任用機制,積極為優(yōu)秀人才創(chuàng)造施展才能的機會和舞臺;科學(xué)制定績效評估考核機制,建立以按勞分配為主的分配制度,充分調(diào)動和發(fā)揮報紙發(fā)行隊伍的創(chuàng)造潛能;科學(xué)制定獎懲機制,營造能者上、庸者下的競爭環(huán)境,促進各類人才競相成長和發(fā)展。三是建立完善管理機制。報紙發(fā)行工作具有站點分布廣、員工數(shù)量多、管理難度大等特點。對此,發(fā)行部門要注重建立完善崗位責任制、投遞質(zhì)量管理、發(fā)行統(tǒng)計和財務(wù)管理、分片承包管理、巡回檢查、報告分析等各項規(guī)章制度,積極推行責任制管理,從部門領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人到員工,層層制定責任制,有機統(tǒng)一責、權(quán)、利,既明確共同責任又明確具體職責,增強發(fā)行工作人員的自覺性,提高各項規(guī)章制度的執(zhí)行力和約束力。
五、強化服務(wù)是加強隊伍建設(shè)和管理的重要內(nèi)涵
竭誠為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是報紙發(fā)行業(yè)的宗旨,也是加強報紙發(fā)行隊伍建設(shè)和管理的工作目標和重要內(nèi)容。加強發(fā)行隊伍建設(shè)和管理,報紙發(fā)行部門要注重加強組織文化建設(shè),注重打造和諧環(huán)境,注重實施人文關(guān)懷,最大限度地挖掘發(fā)行隊伍的創(chuàng)造潛力,為提高報紙整體發(fā)行效益、促進報紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供有力支撐。一是注重建設(shè)組織文化。良好的組織文化不僅對發(fā)行組織的運轉(zhuǎn)是一種必不可少的劑,而且也是發(fā)行組織發(fā)行隊伍工作的動力和源泉。報紙發(fā)行部門要應(yīng)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化,注重總結(jié)、提煉和培育發(fā)行工作目標、價值標準、基本信念和行為規(guī)范,引導(dǎo)發(fā)行工作者把超越自我、創(chuàng)造價值作為人生追求,把天天送報、天天服務(wù)作為行為規(guī)范,把讓訂戶滿意、讓讀者歡迎作為工作目標,切實把發(fā)行組織文化轉(zhuǎn)化為發(fā)行工作者的價值認同和自覺實踐。二是注重打造和諧環(huán)境。加強發(fā)行隊伍建設(shè)和管理、提高報紙整體發(fā)行效益,需要打造和諧的環(huán)境。如果組織文化是報紙發(fā)行業(yè)的軟件環(huán)境,那么報紙發(fā)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和外在形象則是硬件環(huán)境。發(fā)行部門要立足于長遠,科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)硬件環(huán)境建設(shè),如凈化美化亮化發(fā)行部門內(nèi)外環(huán)境,優(yōu)化和改善辦公條件,統(tǒng)一發(fā)行組織標志、統(tǒng)一發(fā)行人員服裝、統(tǒng)一發(fā)行站站容站貌等,把發(fā)行組織文化有機融合其中,使發(fā)行工作者在潛移默化中受到熏陶、激勵和升華。三是注重實施人文關(guān)懷。關(guān)心愛護員工的企業(yè)才能獲得員工的忠誠與擁戴。報紙發(fā)行部門要深入了解發(fā)行工作者的心理需求,千方百計解決好、實現(xiàn)好、發(fā)展好發(fā)行工作者的各種權(quán)益。如通過采取待遇獎金、薪酬激勵、適時合理地調(diào)整工作時間等方式滿足發(fā)行工作者的心理需要,通過簽訂勞動合同、交納養(yǎng)老保險金、建立意外傷害保險制度等措施解決發(fā)行工作者的后顧之憂,通過制定落實激勵獎金制度、表彰制度、晉升制度等幫助發(fā)行工作者實現(xiàn)自我價值等,這些都能夠很好地增強發(fā)行工作者的主人翁意識,激勵發(fā)行工作者更好地投入到工作中去,為報紙發(fā)行業(yè)創(chuàng)造更大的價值和效益。
六、結(jié)語
建設(shè)一支高素質(zhì)的發(fā)行工作隊伍,提高發(fā)行工作隊伍管理科學(xué)化水平,最大限度地挖掘發(fā)行隊伍的創(chuàng)造潛力,是提高報紙整體發(fā)行效益、促進報紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的根本保證和最有力的支撐。報紙發(fā)行部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作方式方法,不斷建立健全各項規(guī)章制度,切實加強發(fā)行隊伍建設(shè)和管理,使之轉(zhuǎn)化為報紙整體發(fā)行效益,轉(zhuǎn)化為報紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展持久動力。
參考文獻:
[1]胡雪.報紙發(fā)行的實踐與探索[J].中國報業(yè),2004.7
[2]吳峰,陳偉.報紙發(fā)行營銷導(dǎo)論[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2004
[3]陳君聰.建立效益型報紙發(fā)行模式[J].新聞戰(zhàn)線,2002.5
[4] [美]D.E.舒爾茲.吳怡國譯.整合營銷傳播:謀霸21世紀市場競爭優(yōu)勢[M].內(nèi)蒙古人民出版社,1998
####政法委:
黨委政法委是管理政法工作的職能部門,在加強政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊伍建設(shè)方面負有重要責任。為進一步規(guī)范黨委政法委協(xié)管干部的工作程度,根據(jù)省委關(guān)于政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我局政法系統(tǒng)的實際情況,現(xiàn)就我局黨委政法委協(xié)助黨委組織部門管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題調(diào)研情況如下:
一、充分認識政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義
黨委政法委是管理政法工作的職能部門,協(xié)助黨委組織部管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部符合黨管干部的原則,是中央明確規(guī)定的各級黨委政法委的一項重要職責,是適應(yīng)當前政法部門和政法工作實際需要,保證黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的一項重要措施。要從維護林區(qū)社會穩(wěn)定,全面加強政法隊伍建設(shè)的高度,充分認識政法委協(xié)管干部工作的重要意義,認真落實黨委政法委協(xié)管政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作。黨委組織部與黨委政法委要密切配合,進一步明確工作職能和工作程序,建立和完善干部管理中有關(guān)溝通、請示、考核、審批等程序規(guī)定,積極落實協(xié)管干部職能和任務(wù),并在工作中不斷規(guī)范協(xié)管干部工作。
二、協(xié)管干部的管理工作程序
組織人事部門要在加強政法干部隊伍建設(shè)方面投入更多的精力,并支持黨委政法委發(fā)揮好協(xié)管政法領(lǐng)導(dǎo)干部的職能作用。配齊配強政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),嚴把領(lǐng)導(dǎo)班子成員中層干部的提名、考察、審批關(guān)。黨委政法委要加大協(xié)管力度,完善協(xié)管干部工作機制,理順工作關(guān)系,推進政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理的規(guī)范化。
1、黨委管理的政法各單位正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的任免、調(diào)整及交流。按照干部管理權(quán)限,由政法各單位黨委(黨組)事前要與黨委組織部、政法委匯報、溝通,由黨委政法委向黨委組織部提出建議意見;并履行民主推薦程序,確定考察人選后,分別報黨委組織部和政法委,由黨委政法委書記辦公會集體研究,提出意見后由黨委政法委協(xié)同黨委組織部對擬提拔、調(diào)整人選共同進行組織考察。根據(jù)民主推薦和組織考察情況,黨委組織部征求黨委政法委意見后提出初步任免建議意見,由黨委組織部,提請黨委審批。根據(jù)政法工作需要及干部隊伍狀況,政法委可以直接向黨委組織部提出政法各單位干部的調(diào)整建議。
2、對政法系統(tǒng)的后備干部,由所在政法部門黨委(黨組)研究,報送黨委政法委,由黨委政法委書記辦公會研究同意后,統(tǒng)一報黨委組織部備案。
3、由公安局任命的各科、所、隊股級領(lǐng)導(dǎo)干部,要及時將任命通知和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況報黨委政法委備案。
4、法院、檢察院的各科、庭、室、隊股級干部的任免,要及時向黨委政法委履行備案手續(xù)。
三、協(xié)管干部的范圍
按照干部管理權(quán)限,黨委政法委協(xié)助黨委組織部管理的干部范圍包括: 政法各部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部(含科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)。
四、協(xié)管干部工作的主要做法
1、協(xié)助局黨委及其組織部門做好政法系統(tǒng)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整工作;
2、協(xié)助局黨委組織部做好政法系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部考察、考核、管理工作;
3、協(xié)助局黨委及黨委組織部做好后備干部的選拔、培養(yǎng)工作;
4、協(xié)助局黨委組織部做好政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作;
5、協(xié)助局黨委組織部抓好政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風建設(shè),監(jiān)督檢查政法部門落實黨委各項制度的情況.
五、存在的問題
通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)局黨委在貫徹執(zhí)行《條例》協(xié)管過程中,還存在以下幾方面問題:一是在民主推薦過程中有時存在參加推薦人數(shù)少和民主參與面窄的現(xiàn)象。二是干部交流調(diào)整較少,多數(shù)在當?shù)靥崧?,因此,顯示活力不足,對干部的成長有一定的影響。三是對試用期干部的跟蹤考核和對后備干部的教育管理方面,缺少有效的考核辦法和嚴格的教育管理制度。五是在干部選拔工作中,有時存在跑風漏風的現(xiàn)象。
六、針對以上存在的問題,提出以下協(xié)管工作措施
1、對政法部門的干部管理,要堅持黨管干部的原則,堅持依法管理政法干部隊伍的原則,要以《警察法》、《法官法》、《檢察官法》等有關(guān)法律條規(guī)為依據(jù),建立健全適應(yīng)政法部門任務(wù)、特點的政法隊伍管理機制,進一步推動政法干部隊伍的正規(guī)化和法制化建設(shè)。
2、政法系統(tǒng)的干部任免,要認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴格按制度和程序辦事,大力推行政法領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、聘任、交流制度。政法部門中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,除特殊崗位經(jīng)批準外,一律通過競爭上崗公開選任。專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行聘任制,聘任期一般不超過5年,可連續(xù)聘任。特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的,可以按規(guī)定條件、程序破格提拔。政法委干部一般應(yīng)從政法部門的優(yōu)秀人才中選調(diào),對不能適應(yīng)工作需要的必須堅決調(diào)離。政法委干部要納入同級政法部門干部交流輪崗序列,加大交流輪崗力度。實行政法委與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉,要選拔優(yōu)秀的政法委干部充實同級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的設(shè)置,要嚴格執(zhí)行省委關(guān)于干部職數(shù)設(shè)置的有關(guān)文件精神和黨委審批的機構(gòu)編制方案。
縣政法綜治部門在縣委、縣政府和上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,今年以來。深入開展“發(fā)揚保守、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動,深入推進三項重點工作,取得了較好成績。上半年民調(diào)綜合排名居全省104位,較去年同期上升8位,堅持了全縣政治大局穩(wěn)定和社會治安乎穩(wěn)。
一、積極做好涉法工作。維護穩(wěn)定大局。
全縣集中開展處置涉法上訪問題專項治理,立足解決突出問題。及時化解,妥善處置影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛,切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益.上半年共受理涉法案件41件,對上級交辦的21件重點涉法案件,已結(jié)案息訪19件,結(jié)案息訪率達90.5%完成了省,市下達的結(jié)案息訪雙指標任務(wù),重大預(yù)警率和處置率均達100%促進了全縣穩(wěn)定。
二、嚴厲懲罰各類違法犯罪。采取有效措施。
以偵破命案為重點,公安機關(guān)深入開展嚴打整治斗爭。偵破嚴重危害人身平安和公共安全的刑事大要案,抓捕逃犯為主攻方向,以維護社會穩(wěn)定,營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為中心,加大對各類犯罪的打擊力度,共破獲各類刑事案件338起,經(jīng)濟犯罪案件36起.精心組織,重拳反擊,一舉偵破"201.4.5"搶劫殺人等一批大要案;檢察機關(guān)突出打擊重點,依法快捕快訴,確保案件質(zhì)量,批準逮捕和決定逮捕172件193人,提起公訴140件181人,還首次受理了人民法院移送的拒不執(zhí)行案件,社會上產(chǎn)生了一定的震撼力,維護了法律的嚴肅性;審判機關(guān)圍繞"公正與效率"全面推進各項審判工作,共受理案件882件,審結(jié)863件,結(jié)案件數(shù)均創(chuàng)歷史新高.特別是采取有效措施,開展了兩次大規(guī)模集中執(zhí)行行動,執(zhí)結(jié)陳年積案48件,涉案標的500萬元,維護了審判尊嚴,發(fā)生了良好的社會效果,全年執(zhí)結(jié)率達到93.8%.
三、認真落實社會治安綜合治理各項措施。圍繞平安創(chuàng)立。
落實了相關(guān)部門的工作責任,把開展平安創(chuàng)建活動作為維護社會穩(wěn)定的龍頭工作來抓。實施社區(qū)穩(wěn)定"五項工程"建立社區(qū)綜治室,完善10項工作制度,促進了基層綜治工作水平的提高;重視治安防控體系建設(shè),整合警務(wù)資源,實施三警聯(lián)動戰(zhàn)略,開展崗位練兵活動,提高警員業(yè)務(wù)技能;狠抓社區(qū)警務(wù)室建設(shè),建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級數(shù)字化治安報警網(wǎng)絡(luò),劃分了黨員治安責任區(qū),調(diào)整和充實了十大員”隊伍,實施了對重點區(qū)域的不間斷防控,群眾對社會治安滿意率達90%開展了遏制殺人及傷害案件,民轉(zhuǎn)刑”案件,青少年違法犯罪和流動人口違法犯罪四個專項治理.開展了掃黃,打非”校園周邊治安秩序整頓和社區(qū)矯正工作,對流動人口和租住房屋進行清理整頓,不時提高依法管理水平.
四、打好與""組織斗爭的攻堅戰(zhàn)。
抓現(xiàn)行,開展端窩點。堵源頭行動,堅持露頭就打的高壓態(tài)勢,不時加大專案偵察和打擊力度;積極探索幫教轉(zhuǎn)化工作的新方法,認真落實"三級管理""五道防線"舉措,健全社區(qū)幫教網(wǎng)絡(luò);廣泛開展“六無社區(qū)”等活動;人員的防控堵截力度,對有線電視線路,光接點,放大器等傳輸設(shè)備實施重點看守,對重點部位,場所加強布控巡邏;開展反警示教育活動,建議科學(xué),健康,文明的社會新風;采取暗線跟蹤,撒網(wǎng)布控,順藤摸瓜等方法,使3名失控人員全部找回.
為促進公安隊伍建設(shè)的正規(guī)化、制度化和規(guī)范化,進一步全方位、日?;刎瀼芈鋵崱秲?nèi)務(wù)條令》,根據(jù)分局統(tǒng)一部署,我室開展了遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標競賽活動,我們的主要做法有:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一思想。分局部署關(guān)于遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標競賽活動后,我室立即行動起來,于2月19日召開了動員部署會議,將分局的實施意見貫徹到每位民警,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,使大家充分認識到《內(nèi)務(wù)條令》是加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要規(guī)章,是公安民警必須遵循的最基本準則。要從實施“三個代表”重要思想貫徹落實全國“二十公”,全省“二十八公”會議精神,提高公安隊伍戰(zhàn)斗力的高度,充分認識開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標競賽活動的目的和重要意義。為加強領(lǐng)導(dǎo),成立了xxx為組長,xx為副組長的辦公室開展《內(nèi)務(wù)條令》奪標競賽領(lǐng)導(dǎo)小組,負責指導(dǎo)宣傳,教育監(jiān)督和總結(jié)迎檢等工作,還制定了具體可行的工作方案。
2、深入發(fā)動,認真學(xué)習?;顒又校沂覍iT抽出兩個半天,組織全體民警認真學(xué)習《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和市局《關(guān)于全面貫徹落實部長“四句話”的通知》等規(guī)定,觀看《內(nèi)務(wù)建設(shè)新里程》等教育片。學(xué)習中,大家各抒己見,踴躍發(fā)言,交流經(jīng)驗,都認為開展奪標競賽活動對更好地貫徹執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》,加強公安機關(guān)內(nèi)務(wù)管理,樹立隊伍良好形象有十分重要意義。紛紛表示,一定要按照周部長提出的“人要精神,物要整潔,說話要和氣,辦事要公道”的要求,提高執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》的自覺性,在警容風紀日常制度、內(nèi)務(wù)秩序、服務(wù)質(zhì)量等方面取得更大進步。在學(xué)習文件規(guī)定的同時,我們還緊密結(jié)合工作實際,針對各自崗位特點,有的放矢地開展對照查擺,找出不足,落實整改措施。
3、明確重點,落實責任?;顒又?,根據(jù)實施方案的要求,我們將貫徹執(zhí)行“五條禁令”作為公安內(nèi)務(wù)管理重點,長抓不懈。結(jié)合正在開展的學(xué)習貫徹市委、市政府《關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》活動,進一步加強黨風廉政建設(shè),對隊伍中可能存在的涉槍、涉酒、涉賭問題認真查擺,杜絕違法違紀行為的發(fā)生。同時,我們層層落實隊伍管理責任制,對在檢查評比中發(fā)現(xiàn)的問題與個人的崗位考評相掛勾,領(lǐng)導(dǎo)小組成員起模范帶頭作用,以實際行動帶動全室民警抓好《內(nèi)務(wù)條令》的貫徹執(zhí)行。
今天全市政法工作會議,是全面落實全國、全省和市政法工作會議精神的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)去年政法工作,分析當前政法工作面臨的新形勢,研究部署當前乃至今后一個時期政法工作任務(wù),為實現(xiàn)經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供堅強的法治保障。剛才,同志作了工作報告,很具體、很有針對性,請大家深刻領(lǐng)會,結(jié)合各自實際,認真貫徹落實。
下面,我就進一步做好政法工作,再強調(diào)三點意見:
一、履行職能,服務(wù)大局,為經(jīng)濟社會升位趕超發(fā)展保駕護航
當前,全市的大局就是升位趕超發(fā)展,政法工作的中心就是為大局做好服務(wù)。全市政法部門要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),切實增強大局意識、服務(wù)意識,進一步加強和改進政法工作,為經(jīng)濟社會升位趕超發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。
一是要突出發(fā)展這個主題,為升位趕超發(fā)展提供法治保證。全市各級政法機關(guān)和廣大政法干警要牢固樹立“保障發(fā)展是政法工作第一要務(wù)”的理念,始終把政法工作放到全市的大局中去考慮、去謀劃,找準服務(wù)大局的切入點、著力點,積極主動地參與到升位趕超發(fā)展的實踐中。要緊緊圍繞加快工業(yè)強市、新農(nóng)村建設(shè)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)等各項工作的新舉措,積極協(xié)調(diào)、妥善處理好在推進中出現(xiàn)的矛盾問題,推動我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,綜合運用多種手段,深入開展打擊、預(yù)防職務(wù)犯罪活動,嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪,加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、金融詐騙、偷稅抗稅、欺行霸市、強買強賣等影響破壞經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為的打擊力度,尤其是要全面整治企業(yè)周邊和重點工程施工環(huán)境,堅決打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目順利施工建設(shè)的人和事,維護市場經(jīng)濟秩序。
二是要嚴厲打擊各類違法犯罪行為,為升位趕超發(fā)展提供平安保證。平安是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要進一步加強治安防控體系建設(shè),深化群防群治工作機制,建立完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化為一體的社會治安防控體系,積極預(yù)防和減少可防性案件發(fā)生。要繼續(xù)深化“嚴打”整治斗爭,進一步加大整治力度,重拳打擊惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)財犯罪,切實增強打擊的針對性和實效性。要進一步加強平安創(chuàng)建活動,提高社會治安管理和控制水平。
三是要妥善處理矛盾糾紛,為升位趕超發(fā)展提供穩(wěn)定保證。發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責任。要認真分析,科學(xué)研判,抓住影響社會和諧穩(wěn)定的主要矛盾,進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制,筑牢預(yù)防、化解、處置矛盾糾紛防線,從源頭上預(yù)防矛盾的發(fā)生。要嚴格落實排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)責任制,進一步發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,充分調(diào)動工、青、婦等各方面的積極因素,整合綜治、維穩(wěn)、力量,鞏固發(fā)展維護穩(wěn)定大局的整體合力。要建立健全群眾利益訴求表達機制,推行領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警接待和聯(lián)系群眾制度,變上訪為下訪,善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求,做好群眾工作,著力維護好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益,使人民群眾平等地享受改革發(fā)展的成果。
四是要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,為升位趕超發(fā)展提供安全保證。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合整治,不斷提高應(yīng)對公共安全和突發(fā)性事件的能力。要加強人群密集場所的安全隱患排查,加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,杜絕重大安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。要加強道路交通安全管理,保證交通安全暢通。
二、秉公執(zhí)法,依法辦事,努力營造公平正義的法治環(huán)境
公正執(zhí)法,維護正義,是執(zhí)法為民的根本要求。全市政法機關(guān)和廣大政法干警要把維護公平和正義作為政法工作的生命線,進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法的公信力。
一要增強依法行政的能力。要嚴格落實行政執(zhí)法責任,以制度約束人,規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴格、公正、理性、文明、規(guī)范執(zhí)法,堅決糾正不按法定程序執(zhí)法、不按法定職責作為的行為。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用,強化對行政行為的監(jiān)督,確保公正執(zhí)法,堅決糾正擺特權(quán)、抖威風,傷害人民群眾感情的問題發(fā)生,切實為人民掌好權(quán)、執(zhí)好法、辦好案。要進一步擴大政務(wù)公開,除法律規(guī)定不能公開外,執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等都要向社會公布,自覺接受監(jiān)督,做到依法規(guī)范、及時有效、真實準確,確保權(quán)力在陽光下運行。
二要增強維護司法公正的能力。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項權(quán)利,公平公正辦好每一起案件,處理好每一起事情,克服各種權(quán)力、關(guān)系、人情等因素的干擾,杜絕徇私枉法、權(quán)錢交易、辦人情案、關(guān)系案、金錢案,始終保持浩然正氣。要完善司法救助和法律援助體系,使人人平等地享受司法資源,使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善處理涉法涉訴案件,使事關(guān)人民群眾切身利益的事得到公正處理,使廣大群眾切實享受到公平的法律保障和優(yōu)良的法律服務(wù)。
三要增強秉公執(zhí)法的能力。要恪守法律面前人人平等的準則,增強法治觀念,遵守法律規(guī)定,依法執(zhí)政,依法辦事,無論當事人處于什么階層,地位如何,都要秉公執(zhí)法,切實維護法律的尊嚴。要實行干警執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理監(jiān)督,提升辦案時效和透明度,堅決杜絕不給好處不辦案、給了好處亂辦案的行為,防止人為操縱現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步落實執(zhí)法責任制、錯案追究制以及目標管理責任制,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
三、從嚴治警,改進作風,切實加強政法隊伍建設(shè)
一是提高思想政治素質(zhì)。要加強廣大政法干警思想整治教育,不斷地用馬列主義最新理論成果武裝頭腦,增強廣大政法干警的黨員意識、宗旨意識,切實把心思和行動用在保穩(wěn)定、促發(fā)展上來。要進一步端正執(zhí)法思想,解決好“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”的問題,永葆政法隊伍的政治本色。要加強職業(yè)道德教育,確保政法干警主持正義、維護公平。要牢固樹立廉潔自律意識,真正做到一身正氣、清正廉潔。
二是提高團隊戰(zhàn)斗素質(zhì)。要堅持“正派加政績”的用人原則,選拔政治素質(zhì)好、工作業(yè)績突出、敢抓敢管、群眾公認的干部擔當重任,進一步加強政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅持民主集中制原則,進一步完善內(nèi)部議事和決策機制,提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力和水平,努力把政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、務(wù)實勤政的堅強集體。要堅持從嚴治警,狠抓政法隊伍管理監(jiān)督,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊伍。政法委要切實發(fā)揮對政法各機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,政法各機關(guān)要自覺接受政法委的領(lǐng)導(dǎo),積極履行職責,明確分工,落實責任,提高政法隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進一步加大政法干警的培訓(xùn)力度,加強對法律法規(guī)的研究和學(xué)習,提高政法干警依法辦案的能力。要深入開展崗位練兵活動,努力提高依法辦案、偵破案件、抓捕罪犯和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,著力建設(shè)一支呼之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的政法隊伍。要轉(zhuǎn)變作風,經(jīng)常深入到基層,深入到群眾中去,根據(jù)群眾的需要,不斷完善工作方式方法,積極為群眾做好事、辦實事、解難事,樹立政法干部威嚴可信的良好形象。
這次會議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會議,是一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指針,學(xué)習貫徹省、市、縣政法工作會議精神,總結(jié)去年的工作,分析面臨的形勢,研究部署我鎮(zhèn)今年的政法綜治工作任務(wù)。剛才,傳達了市、縣政法工作會議精神;鎮(zhèn)黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20**年度社會治安綜合治理責任書。各村、各部門要認真學(xué)習領(lǐng)會,緊密聯(lián)系實際,抓好貫徹落實。下面,我根據(jù)省、市、縣政法工作會議精神和黨委、政府研究的意見,主要講三個方面的問題。
一、認真總結(jié)經(jīng)驗,正確分析形勢,切實增強做好政法綜治工作的責任感和緊迫感
過去的一年,是全鎮(zhèn)上下凝心聚力,加快發(fā)展的一年,是經(jīng)濟實力顯著增強,各項事業(yè)蒸蒸日上的一年,是全鎮(zhèn)政治安定,社會穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績,為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。這主要體現(xiàn)在:狠抓了各村、各部門領(lǐng)導(dǎo)責任制,目標管理責任制和一票否決等制度的落實,有效推動了政法綜治工作的開展;堅持“嚴打”開路,始終保持了嚴厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢,派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護了社會治安秩序。繼續(xù)深入開展了同*組織,特別是是對“*”違法犯罪
活動的斗爭;以降低刑事發(fā)案率為抓手,加強了基層基礎(chǔ)和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對一些基礎(chǔ)薄弱、問題較多的村,加強了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強了站崗巡邏工作,深入開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
在充分肯定成績的同時,也必須充分認識到當前形勢的復(fù)雜性、嚴峻性,去年上半年我鎮(zhèn)刑事犯罪活動危害嚴重,下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落,但案件數(shù)量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內(nèi)部矛盾和社會熱點、難點問題仍然存在,特別是越級上訪問題時有發(fā)生,由此引發(fā)的影響很壞。同時也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是:“一崗雙責”落實還不夠扎實,各部門齊抓共管的局面還沒真正形成,作風轉(zhuǎn)變還不夠深入,以防為主的意識還設(shè)有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化的要求?;鶎踊A(chǔ)工作仍相對比較薄弱,政法綜治隊伍的整體素質(zhì)還有待于進一步提高等。同時,政法綜治工作的保障機制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開展。
因此,我們既要充分認識和把握有利條件,堅持以往成功的經(jīng)驗做法,堅定信心,與時俱進,又要充分認識社會治安形勢的嚴峻性、復(fù)雜性,進一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統(tǒng)一到省、市、縣政法工作會議精神上來,統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來,切實增強憂患意識、大局意識和責任意識,以對黨、對國家、對人民、對社會高度負責的態(tài)度,把各項工作措施落實到實處。
二、突出重點,努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面
今年,我鎮(zhèn)政法和社會治安綜合治理工作的總的指導(dǎo)思想是:認真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,與時俱進,改革創(chuàng)新,以降低刑事發(fā)案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實、抓鞏固、抓提高,確實起到為××經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到保駕護航作用,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境。
今年要突出強化社會治安防范和政法隊伍建設(shè)這兩個工作重點,進一步深化嚴打整治斗爭、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,落實社會治安綜合治理責任制,確保實現(xiàn)爭當省、市級社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)加強治安防范,強化社會治安綜合治理各項基礎(chǔ)工作。降低了刑事發(fā)案率,維護社會治安關(guān)鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎(chǔ),是“本”,打擊是手段,是“標”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實現(xiàn)防范。我鎮(zhèn)的治安防范工作有一定基礎(chǔ),也積累了一些經(jīng)驗,但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們在今后的工作中要堅持好的做法,力爭把基礎(chǔ)性工作做得更加扎實有效。要以創(chuàng)建活動為載體,進一步健全“四級治安防范網(wǎng)絡(luò)”繼續(xù)抓好農(nóng)村的治安防范工作,充分發(fā)動群眾,采取義務(wù)站崗、治安承包責任制等辦法,落實站崗巡邏制度,保障廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全,增強群眾的安全感。公安機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變職能。實踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問題。面對新形勢,我們要解放思想,更新觀念,改革警務(wù)戰(zhàn)略,強化治安防范工作。只有以打開路,打防結(jié)合,并且以防為主,進一步強化“防范”意識,把“打防并舉,以防為主,標本兼治,重在治本”的方針落到實處,才能真正達到安全防范的目的。今年,根據(jù)上級關(guān)于成立聯(lián)防中隊、治安崗?fù)さ囊?,?zhèn)黨委政府研究決定拿出專項資金成立59人的治安聯(lián)防中隊,設(shè)立三到四處治安崗?fù)?。與其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪,我們的治安環(huán)境慢慢地就會好轉(zhuǎn),我們也就有更多的時間搞建設(shè),搞發(fā)展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴打整治斗爭,搞好了治安防范才能鞏固嚴打的成果,落實了防范措施才能體現(xiàn)整治的效果,預(yù)防了犯罪,才能達到嚴打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實,說話有底氣,真正做到了“警民聯(lián)手,共保家園平安”。要加強群防群治組織建設(shè)。認真研究市場經(jīng)濟條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調(diào)動群眾參與社會治安防范,維護社會治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創(chuàng)造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護穩(wěn)定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實行。
(二)要進一步加強政法隊伍建設(shè)。加強政法隊伍建設(shè)是當前的一項重要任務(wù)。首先要保證政治合格。組織廣大干警認真學(xué)習和努力實踐“三個代表”,深入開展理想信念教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,在復(fù)雜的形勢面前始終保持政治立場,嚴明的組織紀律,經(jīng)受住各種風浪和復(fù)雜斗爭的考驗。其次,要提高業(yè)務(wù)水平。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步,案件所涉及的領(lǐng)域越來越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業(yè)務(wù)水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔的任務(wù)。因此,必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為隊伍建設(shè)的重要一環(huán),搞好規(guī)劃,采取多種形式,切實抓出成效。第三要嚴格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)這個根本問題。在執(zhí)法實踐中,牢固樹立嚴格依法辦事觀念,按照法律規(guī)定的程序辦案,自覺抵制各種不正之風的干擾和影想,努力提格公正執(zhí)法的自律能力。
三、落實責任,加強對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各村、各部門要按照“爭一流,創(chuàng)特色”的要求,認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時作出部署安排,確保各項工作措施的落實。
要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。這次會上,黨委政府與各村簽訂了20**年度社會治安綜合治理責任書。各村要,逐級把任務(wù)分解落實。做到一級抓一級,層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,把維護穩(wěn)定責任制真正落到實處。要健全責任追究制,必須明確認識到:各村、各部門主要負責人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責任人,絕不能認為“與已無關(guān)”。對政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優(yōu)先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力,研究工作優(yōu)先,解決問題優(yōu)先,待遇保障優(yōu)先,認真落實各項綜治措施。對因責任制不落實,工作失職等原因,導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴重刑事犯罪,或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的,要嚴格追究主要負責人和有關(guān)人員的責任;對嚴重危害社會穩(wěn)定,造成惡劣影響的重大問題的,要嚴肅追究這些村、部門負責人責任,直至做出組織調(diào)整,重點管理。
主要從以下幾個方面提出自我批評:
1.對此次教育整頓的認識和態(tài)度方面;
(1)認識方面:一是未能展開系統(tǒng)學(xué)習,導(dǎo)致專業(yè)素養(yǎng)能力還達不到理想效果。主要在工作和個人私下學(xué)習中未能主動開展深入學(xué)習,學(xué)習方法欠佳,學(xué)習時間規(guī)劃效能低下,與隊伍整體水平還存在一定的差距。二是要充分認識到教育整頓是一場激濁揚清式的,是一次刮骨式的革命,表達了刀刃向內(nèi)的堅強決心,是從嚴治警的指導(dǎo)精神和信號。
(2)態(tài)度方面:一是未能認清自身差距。從自身出發(fā),個人對于工作結(jié)果容易滿足,認為做好工作,完成好上級領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)就能一勞永逸,缺少創(chuàng)新精神。二是自我要求還不嚴。在理論學(xué)習中,未能堅持理論聯(lián)系實際,未能利用科學(xué)思維分析出原因,在思想高度、思考方面還不達標。
2.自身存在的突出問題方面;
(1)政治學(xué)習的深度和廣度還不夠。雖然在平時注重學(xué)習,利用教育整頓開展多元性學(xué)習,但為未能深入思考,使得學(xué)習內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng),對政治理論專研不深。
(2)工作方面不夠扎實,急于求進。在日常工作中雖能多方面思考,進行和理論規(guī)劃任務(wù)目標,但工作開展缺少深入研究和分析,急于取得成果,對出現(xiàn)的問題不作深層次分析,居于表象。在平日里心思全放在工作上,忽視了專業(yè)化的系統(tǒng)學(xué)習是指導(dǎo)工作提高工作效率的主要途徑,導(dǎo)致自己雖努力工作,但在解決問題方面缺少實際方案和指導(dǎo)精神。
(3)宗旨意識方面還不夠。雖然能夠理解黨的宗旨和精神,但在深入群眾立場方面還不到位,在思想上和決策上未能設(shè)身處地的為群眾著想,導(dǎo)致工作空洞缺乏實際,過分強調(diào)工作而忽視了社會效果和法律效果的統(tǒng)一。
3.存在的傾向性問題;
(1)缺少知識的更新迭代,安于現(xiàn)狀。在新時代背景下,個人對于新知識補充的認識還不夠,缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神,未能結(jié)合實際更新固有知識結(jié)構(gòu)。
(2)缺少與同志之間的溝通和交流。在高壓的工作環(huán)境中,未能與同志、同事之間進行足夠的溝通,對于我所民警、輔警思想層面了解還不夠,關(guān)心層面還不夠。
(3)缺乏深入實際調(diào)查研究,工作推動不能保持連續(xù)性。在實際工作中,未能深入調(diào)查研究,總利用過去的經(jīng)驗和眼光判斷問題,缺乏吃苦耐勞的精神,導(dǎo)致工作推動不能保持連續(xù)性。
(4)工作方法不夠靈活??创唧w工作問題,未能結(jié)合實際,不善于吸取他人意見,個人隨機應(yīng)變能力較差,在處理緊急突發(fā)事件上優(yōu)柔寡斷不夠靈活,方法單一。
(5)作風上缺乏批評與自我批評的勇氣。在工作中對于批評和意見不能很好的進行整改,對于批評和意見總是半信半疑,未能很好的深入反思自己,缺乏科學(xué)的辯證法來看待自己。
4.對“三個規(guī)定”的認識,落實“三個規(guī)定”情況方面問題;
(1)“三個規(guī)定”是指中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織杰出交往行為的若干規(guī)定》。
(2)加強紀檢監(jiān)督,守住紅線意識。加強司法作風建設(shè),持續(xù)開展正風肅記活動,正真做的“講記錄、守規(guī)矩”,強化內(nèi)部監(jiān)督和紀律約束,依法衣規(guī)嚴肅追責,強化紅線意識。
(3)強化專項教育,落實制度要求。認真領(lǐng)會“三個規(guī)定”內(nèi)容和精神,充分認識到其重大意義,切實貫徹和遵循“三個規(guī)定”指導(dǎo)精神,強化專項教育。
5.自己及家屬是否存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參股借貸情況;
6.個人政治思想存在的問題和不足。
(1)政治前瞻性不足,缺乏理論指導(dǎo)。作為政法隊伍中的一員,對于政治學(xué)習只滿足于看報紙、聽新聞,不能深入鉆研政治理論,對黨的政策、方針掌握還不夠。
(2)個人標準不到位,工作作風不夠扎實。缺乏知難而上、排難而進的工作態(tài)度和果敢精神,在全局觀念上掌握不夠,缺乏創(chuàng)新精神,工作效率低,工作扎實程度不夠,考慮還不夠全面。
(3)黨的意識還需要進一步增強。隨著全面從嚴治黨的不斷深入,在黨員意識方面有了很大提升,但對照中央的要求和革命先輩還有很大差距。
(4)參與黨內(nèi)政治生活的積極上還有差距。在黨內(nèi)生活方面政治學(xué)習還不夠,方法單一,滿足于完成必須的規(guī)定任務(wù),未能主動展開主觀能動性,在組織活動發(fā)現(xiàn)問題方面還有差距。
(5)勤儉節(jié)約意識方面還不到位。隨著生活水平提高,個人和家人在吃穿用度方面的節(jié)儉樸素意識有所淡化,對“入了黨就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權(quán)力和自由”的認識不深刻,行動上還有一定差距。
7.在學(xué)習教育、查糾整改工作階段,查擺的問題、群眾來信來電來訪反映的問題、談心談話、征求意見座談會以及隊伍建設(shè)專項巡查中所反饋的問題等。
一、目標任務(wù)
通過專項行動,要在解決影響社會治安和穩(wěn)定的突出問題上取得突破,確保全鄉(xiāng)治安形勢明顯好轉(zhuǎn),人民群眾的安全感明顯增強,對政法部門的滿意度明顯提升,進一步完善社會治安防控體系,促進社會和諧穩(wěn)定,為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居、誠信文明、幸福和美新,創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
二、精心組織、深入發(fā)動,及時抓好會議精神的學(xué)習宣傳
加強社會管理綜合治理,促進社會和諧在全鄉(xiāng)各部門作為一項重要政治任務(wù)來抓,作為穩(wěn)定第一責任的首要任務(wù)來抓,精心組織及時學(xué)習傳達,重點學(xué)習縣領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,認真學(xué)習貫徹縣委《關(guān)于提高公眾安全感和滿意度專項行動的工作意見》、《全縣加強社會管理綜合治理促進社會和諧工作會議精神的通知》和《政法干警五條禁令》,真正把思想和行動統(tǒng)一上來,不斷增強全鄉(xiāng)做好加強社會管理綜合治理,維護社會和諧穩(wěn)定的責任感和緊迫感。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、分管綜治領(lǐng)導(dǎo)任副組長,其它班子成員及各責任單位負責人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
一是加強重點區(qū)域的宣傳,由鄉(xiāng)綜治委牽頭,鄉(xiāng)各部門參與,每月開展宣傳活動,并在重要地段采取宣傳橫幅、標語、廣告、專欄等形式,加大重點工作的宣傳。二是加大媒體宣傳工作力度,要加強鄉(xiāng)內(nèi)外媒體的溝通聯(lián)系,重視對外,對上的信息,報送和輿論宣傳工作。
三、措施方法
(一)加強隊伍建設(shè),提高隊伍形象。
一是加強宗旨教育,牢固樹立忠誠為民、公正廉潔的核心價值觀,要深入推進社會矛盾,化解社會管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法三項重點工作和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,積極開展下基層大走訪活動,加強干部的宗旨意識教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強干部的忠誠意識和為民服務(wù)意識。
二是堅持從嚴治警,加強政法隊伍監(jiān)督管理,完善監(jiān)督機制,強化政法干警紀律作風建設(shè),嚴格執(zhí)行政法干部“五個嚴禁”。鄉(xiāng)綜治委將組織相關(guān)部門定期不定期的檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
三是堅持執(zhí)法為民,理性、文明、規(guī)范執(zhí)法。各部門要嚴格規(guī)范工作程序,建立健全申請、審批制度,嚴格規(guī)范工作程序,杜絕失之以寬、失之以軟和失之隨意及托人情、走關(guān)系等可能造成的不公現(xiàn)象。
(二)嚴厲打擊犯罪活動,促進社會和諧穩(wěn)定。
一是打擊“兩搶一盜”犯罪,有效遏制街面搶奪,搶劫入室(店)盜竊等嚴重影響人民群眾安全感的犯罪案件。
二是嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。繼續(xù)對黑惡勢力保持高壓態(tài)勢,發(fā)動鼓勵群眾舉報。
三是加大打擊賭博違法犯罪力度。各部門要承擔起禁賭的責任,對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是政法干警參賭的一律停職處理。
四是堅決打擊非法占用林地,無證無序開采礦產(chǎn)資源以及違法占地,違章建筑等違法犯罪活動,按照“誰審批、誰負責”和“屬地管理”的原則,各部門要加強對有關(guān)證照的清理審查,對涉違不糾者,鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察、派出所、司法等部門將有關(guān)法律程序予以堅決打擊嚴厲懲處。
(三)大力推進治安防控體系建設(shè),預(yù)防和減少犯罪。
一是加大治安巡邏防控力度,派出所要加強治安巡防隊伍建設(shè),精心組織民警分片包干,巡邏設(shè)卡,重點加大案件多發(fā)人群,區(qū)域、時段的巡查防控力度。
二是創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)解機制,建立和推廣有處事公正,威望高的老黨員、老干部、老教師等農(nóng)村“五老”參與調(diào)解機制,要加大重信、重防、歷史的積案的調(diào)解力度,破解調(diào)解難題,堅決杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。
(四)創(chuàng)新社會管理,提高社會管控能力。
一是加大網(wǎng)吧的管控力度,由鄉(xiāng)文化站負責,會同派出所、工商、電信等單位加強聯(lián)合執(zhí)法力度,每星期至少組織一次聯(lián)合整治執(zhí)法行動,堅決取締“黑網(wǎng)吧”。
二是加強重點人群的管控。由派出所負責,做好流動人口服務(wù)和管理,防范、打擊流竄犯罪,加強肇事肇禍精神病人收治管控;由司法所負責,強化刑釋解教人員“無縫對接”和安置幫教,加大社區(qū)矯正工作力度,杜絕重新違法犯罪。
三是加大道路交通安全整治,由交管中隊負責,加大對交通違法違規(guī)行為的整治力度。
四是做好校園周邊安全防范工作,由中學(xué)、小學(xué)、派出所負責,加強對校園周邊及放學(xué)主要路段的巡邏,嚴厲打擊在校園周邊敲詐勒索、打架斗毆等行為;由鄉(xiāng)衛(wèi)生院、工商分局、安監(jiān)站負責,加強學(xué)校及周邊商店、攤點的監(jiān)督管理,確保食品衛(wèi)生安全。
四、細化任務(wù)、層層分解,明確責任。
一是要對照上級的要求和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,結(jié)合本部門實際及時制定好本部門的《工作實施方案》,把各項任務(wù)進一步分解、細化、量化,層層分解,落實責任制,形成一級抓一級、層層落實的目標責任體系。
二是以明確表格的形式明確各部門的責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、責任干部以及工作任務(wù)完成時限(見附表1)。
三是建立長效機制。由派出所牽頭,負責治安防控建設(shè);司法所牽頭負責“大調(diào)解”工作體系建設(shè);交管中隊負責“大交通”安全體系建設(shè);中學(xué)和中心小學(xué)負責校園周邊安全防控體系建設(shè);鄉(xiāng)綜治委牽頭負責社會管理綜合治理大宣傳體系和考核考評體系建設(shè)。負責長效機制建設(shè)的責任單位要明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任干部、工作時限,狠抓落實。
五、工作要求
一、對常委班子的總體評價
一是思想解放,開拓創(chuàng)新精神強。常委一班人始終以解放思想為先導(dǎo),并貫穿于各項工作的始終。注重政治理論學(xué)習,不斷提高思想境界。正確把握我市“爬破”時期的特點和規(guī)律,不斷開拓創(chuàng)新,克服各種瓶頸束縛,用改革的、市場的、開放的、經(jīng)濟的手段來解決發(fā)展的問題,有力地推進了我市“趕超戰(zhàn)略”的實施。
二是科學(xué)發(fā)展,搶抓機遇能力強。常委班子堅持立足當前,放眼百年,下大力氣培植三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全市經(jīng)濟進入了增長最快的時期。能夠準確把握全國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展動向,及時搶抓發(fā)展機遇,適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向,推動產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、規(guī)?;较虬l(fā)展,新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn),發(fā)展后勁進一步增強。
三是真抓實干,推進落實力度大。常委一班人始終保持了強烈的憂患意識和責任意識,時刻以發(fā)展為己任,善謀大事,敢干大事,能干大事,體現(xiàn)較高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。始終保持飽滿的熱情、旺盛的斗志和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,各司其職,各負其責,獨擋一面,有力地推動全市各項工作的落實。
四是精誠團結(jié),拼搏進取氛圍濃。常委一班人始終以事業(yè)為重、以工作為重、以大局為重,心往一處想,勁往一處使,是一個團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的班子,是一個堅強有力的戰(zhàn)斗集體,在基層和群眾中樹立了較高的威信。班子成員對各自分管的工作,堅持“高標準、嚴要求”,敢抓敢管,在產(chǎn)業(yè)培育、項目推進、城市拆遷等工作中,體現(xiàn)出頑強的拚搏精神。
五是執(zhí)政為民,清政廉潔形象好。常委班子堅持執(zhí)政為民,作決策、抓工作始終把群眾利益放在第一位,不做表面文章,不搞短期行為,肯下“笨功夫”,使廣大人民群眾成為改革開放最大的受益者。常委們都能夠帶頭廉潔勤政,嚴格遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)定,樹立了“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。
二、分管工作和自身建設(shè)情況
今年以來,按照市委的分工,認真履行職責,創(chuàng)造性地開展工作,在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的共同配合下做了一些工作,取得了一定的成績。
(一)紀檢監(jiān)察工作。堅持圍繞中心,主動服務(wù)大局,重點加強對糾正損害群眾利益不正之風、執(zhí)行財經(jīng)紀律、公車管理使用和選人用人等工作的監(jiān)督檢查。一是深入開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動。牢固樹立“抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力,抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念,針對今年面臨換屆部分干部思想浮躁,政務(wù)環(huán)境問題有所反彈的情況,開展了政務(wù)環(huán)境集中整治活動,重點治理行政不作為和行政亂作為。對全市涉企檢查及收費項目進行了專項清理,并通過電視、報紙向社會公開。與環(huán)保、國土、規(guī)劃、安監(jiān)等部門配合,開展五項專項治理活動,取得了明顯成效。二是切實糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù),對教育收費實行“三步監(jiān)控”,基本實現(xiàn)教育收費零投訴。三是深化干部廉潔自律。對53個單位執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行檢查,對公務(wù)車輛超標、超編、違規(guī)使用情況進行了全面清理。四是加大辦案力度。上半年排查案件線索40件,查辦黨員干部違法、違紀案件28件,大要案7件。受理群眾來信來訪102起,處結(jié)率達95%。
(二)政法工作。上半年,以“規(guī)范建設(shè)年”活動為主線,自覺融入中心服務(wù)大局,全市刑事、治安案件同比分別下降7.5%、22%,沒有發(fā)生重大社會矛盾和,群眾安全感進一步增強。 深入開展嚴打整治斗爭,重點打擊“兩搶兩盜”和黑惡勢力犯罪。上半年共打掉團伙10個,抓獲團伙成員46名;推進技防建設(shè),完成三個鎮(zhèn)(街)駐地電視監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),建成技防村(社區(qū))42個村;加大重大社會矛盾排查調(diào)處,完善三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò),成功化解2起可能釀成重大社會矛盾的案件;建立政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度,確定全市重點項目中的31個企業(yè)為聯(lián)系單位,成功化解矛盾糾紛11起。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),選取23個村開展綜合治理規(guī)范化建設(shè)試點工作。
(三)穩(wěn)定工作。以控制和減少越級訪、集體訪和重復(fù)訪為重點,暢通信息渠道,建立完善重大社會矛盾排查調(diào)處機制、責任聯(lián)動機制、“雙責任”制度,總量得到有效控制。健全三級網(wǎng)絡(luò),有效提高了基層排查調(diào)處矛盾糾紛能力,全市越級訪、集體訪、重復(fù)訪分別下降17%、15%、和13%。開展重點案件集中會戰(zhàn),向鎮(zhèn)(街)和部門交辦了59起重點案件,處結(jié)55起,結(jié)服26起。1-7月份,共受理到市以上群眾案件325件,同比下降27%;與上年相比,全市總量、集體訪、越級訪呈下降趨勢。
(四)對臺統(tǒng)戰(zhàn)和工商聯(lián)工作。重點抓了商會規(guī)范運作,4月份,全省工商聯(lián)基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在全市召開。認真落實臺商“綠色通道”制度,加強與臺商的溝通和交流,開展以商招商活動。
上半年,雖然取得一定成績,但仍存在一些不足。一是開拓創(chuàng)新意識不夠強。對解放思想、實事求是的精髓沒有做到全面深刻把握,在一些具體問題方面思想解放不夠,在執(zhí)行政策方面存在慣性思維,多是沿用老辦法,創(chuàng)造性不夠。特別是在當前社會矛盾日益突出的時期,在維護社會穩(wěn)定、超前化解社會矛盾方面,創(chuàng)新不夠。二是黨風廉政建設(shè)責任制落實的不夠好。在廉潔自律方面,能夠高標準要求自己,違反規(guī)定的事堅決不做,不。但在一些小的方面,還存在不足之處,有時為了搞好與業(yè)務(wù)上級的關(guān)系,存在超標準接待以及贈送小禮品的現(xiàn)象。三是批評與自我批評不夠。有時存在“小節(jié)問題不關(guān)大局”的片面認識,對工作中的不足沒有引起足夠重視。與領(lǐng)導(dǎo)和同志們工作見面多,思想見面少,對他們的一些好的建議和意見有時沒有引起足夠的重視。上述幾方面的問題,表現(xiàn)在工作中,究其根源還是在思想上,有待于在今后工作中認真加以改進。
三、對今后工作的幾點建議
1、進一步加大解放思想力度。我市近幾年之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展,關(guān)鍵在于堅持不斷解放思想,連續(xù)搶抓了幾次大的發(fā)展機遇。但與先進地區(qū)、與超超發(fā)展的目標要求相比,我們的思想解放程度還存在一定差距。當前,我市正處“爬破”的關(guān)鍵時期,而且新一輪縣域經(jīng)濟的發(fā)展熱潮已經(jīng)掀起,要實現(xiàn)“趕超”發(fā)展,必須有一流的工作定位和工作水準。建議繼續(xù)把解放思想放在工作首位,反驕破滿,高點定位,進一步增強趕超發(fā)展意識,增強責任感和使命感,推進各項工作再上新臺階。
2、進一步加大抓落實力度。當前,我們實施趕超戰(zhàn)略的目標、思路和任務(wù)、措施都很明確,關(guān)鍵是如何不折不扣的抓好落實。建議進一步加大工作推進力度,切實發(fā)揮好決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三大體系的作用。圍繞重點項目、重大決策、重要工作等方面,明確責任,定期調(diào)度考核,強化責任追究,確保市委、市政府各項重大決策和工作部署落到實處。