地方財(cái)源建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：特色專業(yè)建設(shè)；課程設(shè)置

一、問題的提出

教育部【2012】4號(hào)文件《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中，明確指出，要促進(jìn)高校辦出特色，根據(jù)辦學(xué)歷史等，確定特色鮮明的學(xué)科專業(yè)設(shè)置等。意見中進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，根據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，除國家控制布點(diǎn)專業(yè)外，支持優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)相關(guān)專業(yè)以及師范類專業(yè)建設(shè)。2007年教育部開始國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選，其根本目的是為促進(jìn)高校服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合自身辦學(xué)定位，開展全方位的教育教學(xué)改革與創(chuàng)新，要辦出特色、辦出優(yōu)勢(shì)。筆者站在地方財(cái)經(jīng)院校特色專業(yè)建設(shè)角度，以會(huì)計(jì)專業(yè)為例，對(duì)專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行研究。

通過合理的課程設(shè)置可以達(dá)到培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的專業(yè)人才，這也是時(shí)下高校培養(yǎng)學(xué)生的焦點(diǎn)問題。目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍反映的問題就是“會(huì)計(jì)人員”大量存在，而“高端會(huì)計(jì)人才”則極度匱乏，而高端的一個(gè)方面就是專業(yè)學(xué)習(xí)程度，在高校培育里可以說較為重要的就是課程設(shè)置問題。關(guān)于課程設(shè)置，形式上是通過學(xué)生學(xué)習(xí)哪些課程，這些課程之間的關(guān)聯(lián)性，以及課程在四年專業(yè)學(xué)習(xí)中的先后順序和學(xué)習(xí)學(xué)期；當(dāng)然廣義上還要涉及考試形式等問題。

二、地方財(cái)經(jīng)院校會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置的問題分析

（一）專業(yè)課程布局不盡合理

市場(chǎng)需求導(dǎo)向的高校人才培養(yǎng)，促使高校所謂地為了市場(chǎng)需求而進(jìn)行相關(guān)專業(yè)設(shè)置，而不同行業(yè)或部門在對(duì)同一專業(yè)人才需求側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向有所不同，這就直接導(dǎo)致在專業(yè)課程布局上存在明顯不合理的地方。而且客觀地講，對(duì)于高校本身的教育資源是有限的，因此對(duì)專業(yè)課程布局不合理，會(huì)影響對(duì)于高校自身資源的合理配置和使用，甚至?xí)霈F(xiàn)高校資源浪費(fèi)的情況。

（二）專業(yè)課程學(xué)習(xí)順序的沖突

作為會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)習(xí)，其課程學(xué)習(xí)時(shí)間先后順序會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，比如對(duì)管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)可以在初級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之后進(jìn)行，另外相關(guān)的專業(yè)限選課一定要在專業(yè)主干和學(xué)科基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)后進(jìn)行，要否則就流于學(xué)習(xí)和考試的形式主義了。

（三）專業(yè)課學(xué)習(xí)的檢驗(yàn)性差

一般意義上，對(duì)于地方財(cái)經(jīng)院校的期末測(cè)評(píng)，多是按照平時(shí)30%，卷面占70%的基本考核制度，期末成績(jī)?cè)诳傇u(píng)成績(jī)中比重較大，甚至是決定性成績(jī)，這會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)中就可能會(huì)以期末的沖刺學(xué)習(xí)為主，放棄或忽略實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性。而且最終考試內(nèi)容也多是機(jī)械式的背概念、記公式，這樣的學(xué)習(xí)會(huì)讓學(xué)生對(duì)于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)曇花一現(xiàn)，僅僅瞬間考試所用，過后即逝。

（四）實(shí)踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)考核不重視

作為會(huì)計(jì)專業(yè)，校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)和校外的實(shí)踐實(shí)習(xí)，多數(shù)地方財(cái)經(jīng)院校都安排，而且要折合一定的學(xué)分，但在考核環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，使很多同學(xué)就流于形式，認(rèn)為，反正也是實(shí)習(xí)，也不是實(shí)踐操作，學(xué)不到什么有用的東西，糊弄一下就行。而恰恰這種在實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)是對(duì)理實(shí)交融的很好使用，但多數(shù)學(xué)校在考核環(huán)節(jié)中不夠重視。

三、地方財(cái)經(jīng)院校會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置的對(duì)策探究

（一）課程設(shè)置要有理論高度的認(rèn)識(shí)

教育部【2012】4號(hào)文件《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中，要求倡導(dǎo)知名教授開設(shè)新生研討課，激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。課程設(shè)置有理論高度的認(rèn)識(shí)，就是針對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)特點(diǎn)，要有全局性、前瞻性的高度認(rèn)識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行整體布局，包括基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、選修課學(xué)習(xí)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等，在課時(shí)安排、學(xué)習(xí)順序等要有學(xué)生和教師的討論意見，信息要來于實(shí)踐，又要還于學(xué)習(xí)實(shí)踐。

（二）壓縮、精簡(jiǎn)關(guān)聯(lián)課程的學(xué)習(xí)

前文提到，多數(shù)地方財(cái)經(jīng)院校會(huì)計(jì)專業(yè)以會(huì)計(jì)學(xué)形式設(shè)置，在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)下又順序開設(shè)了門類繁多的會(huì)計(jì)課程，其基本目的是力求學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)面的廣度。但是其中還存在很多問題,像許多課程知識(shí)重復(fù)疊加, 同一門課程稱謂不一， 學(xué)分不同，甚至課程的開課順序鋪墊倒置等。還有就是課程內(nèi)容的重復(fù)，比如管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理這三者之間的課程就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)內(nèi)容，對(duì)于這種情況可以一門課形式開，里邊穿插其他課程的內(nèi)容，學(xué)分可以適度增加，為了保證教學(xué)質(zhì)量，可以讓不同課的老師同時(shí)出現(xiàn)在這門課中。

（三）注重教學(xué)資源的挖掘和使用

多數(shù)地方財(cái)經(jīng)院校都配備多媒體、互聯(lián)網(wǎng)，其根本目的是為了方便教學(xué)、服務(wù)教學(xué)的，包括圖書館的電子圖書等，在教學(xué)過程中要多注意結(jié)合這些基本資源的使用，這是有助于專業(yè)學(xué)習(xí)，而且有基本的拓寬視野作用。在傳統(tǒng)的教學(xué)中，板書可能顯得單調(diào)而乏味，引入多媒體、PPT教學(xué)手段，一定時(shí)期對(duì)教學(xué)效果有個(gè)促進(jìn)，但是有不夠生動(dòng)，內(nèi)容也多受限制，因此要注重教學(xué)資源，尤其是網(wǎng)絡(luò)的合理使用。

（四）改進(jìn)學(xué)生考評(píng)系統(tǒng)

企業(yè)要進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，而且對(duì)于評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究如火如荼，內(nèi)容極其豐富，其宗旨就是反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量，對(duì)于學(xué)生考評(píng)系統(tǒng)的健全和發(fā)展也是利于學(xué)生學(xué)習(xí)，對(duì)于老師也起到一定監(jiān)督促進(jìn)作用。要改變最后考試定論的測(cè)評(píng)體制，考試形式可以多樣化，如、小組要就報(bào)告、課程論文、PPT及演講，把最后的考核貫徹到學(xué)習(xí)過程中，注重學(xué)習(xí)過程而不是流于形式，可以有力促進(jìn)和改善學(xué)習(xí)效果。

（五）專業(yè)學(xué)習(xí)教材

會(huì)計(jì)專業(yè)課的學(xué)習(xí)多數(shù)都指定專用教材，老師教，學(xué)習(xí)學(xué)，甚至出現(xiàn)了照本宣科的灌輸式情況。因此對(duì)于專業(yè)設(shè)置后，所用教材不指定，由學(xué)生根據(jù)內(nèi)容自行歸納和整理，程錦（2011）1指出，在澳大利亞會(huì)計(jì)專業(yè)的每門課一般沒有固定的教材，授課老師推薦專業(yè)學(xué)習(xí)目錄，分出主要或關(guān)鍵書籍、輔助書籍，而且要定期召集老師整理專業(yè)理論，更新知識(shí)點(diǎn)。專業(yè)課的學(xué)習(xí)，要用于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，任何單一的教材都有可能會(huì)在某些方面存在一定的不足，這樣的話，在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中，要以專業(yè)為主線，把學(xué)生融入到教材選擇和內(nèi)容遴選上，根本地可以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)積極性。

（六）教學(xué)方法多樣化

課程設(shè)置、專業(yè)學(xué)習(xí)，最后要通過一定教學(xué)方法傳送到學(xué)生，要根本地改變“教師”為中心，學(xué)生在長(zhǎng)期的灌輸式、聆聽式教育中，已 經(jīng)慣例于——聽，被動(dòng)接受，缺乏學(xué)習(xí)積極性，自然也就缺少創(chuàng)新學(xué)習(xí)思維。教學(xué)方法多樣化就是通過案例教學(xué)、學(xué)生演講、課件展示、小組討論等形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生體會(huì)到自己才是學(xué)習(xí)的主體，有本能的積極鉆研態(tài)度，可以大幅度提高學(xué)習(xí)效果。

特色專業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨工程，是需要發(fā)揮從教學(xué)、課程設(shè)置、社會(huì)實(shí)踐等多方位出擊才可能實(shí)現(xiàn)的協(xié)同發(fā)展，改革現(xiàn)有教學(xué)方式和手段，及時(shí)更新專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既滿足了學(xué)生的主體需求，又符合社會(huì)需要的新型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)要求。筆者結(jié)合自己在專業(yè)教學(xué)、管理工作崗位所看到的問題及對(duì)策建議提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，希望借特色專業(yè)建設(shè)的良好契機(jī)，通過學(xué)生訪談、用人單位調(diào)查、教師認(rèn)真總結(jié)，并結(jié)合會(huì)計(jì)專業(yè)自身特點(diǎn)，認(rèn)真制定既適合地方財(cái)經(jīng)院校教學(xué)現(xiàn)狀，又能培養(yǎng)高質(zhì)量會(huì)計(jì)人才的會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置方案，為社會(huì)培養(yǎng)更多的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫翠花，孫愛真.高校專業(yè)設(shè)置偏離社會(huì)需求的對(duì)策研究.黑龍江教育（高教研究與評(píng)估）.2011（4）：29—31.

第2篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 課程設(shè)置;人才培養(yǎng);數(shù)學(xué)建模;保險(xiǎn)精算;實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào) G426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章標(biāo)號(hào) 1674-6708(2009)09-0105-02

1 財(cái)經(jīng)院校應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)開設(shè)現(xiàn)狀

目前,國內(nèi)已有十幾所財(cái)經(jīng)院校開設(shè)了應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè),我院于2004年正式成立了應(yīng)用數(shù)學(xué)系。應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)致力于數(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)及其交叉學(xué)科的教學(xué)與研究,突出數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)、金融及其它社會(huì)科學(xué)中的應(yīng)用這一特色。通過改革傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)專業(yè)課程設(shè)置,增設(shè)金融、經(jīng)濟(jì)類課程,拓寬學(xué)生的知識(shí)面,實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉,豐富學(xué)生實(shí)踐知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)教育和對(duì)學(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)建模訓(xùn)練。通過建立和研究金融、經(jīng)濟(jì)問題的數(shù)學(xué)模型,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的洞察力和創(chuàng)造力,增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力。應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)的開設(shè)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的現(xiàn)代化,加強(qiáng)數(shù)理及定量研究方法和手段做出貢獻(xiàn),也為金融保險(xiǎn)學(xué)、信息統(tǒng)計(jì)學(xué)與財(cái)政稅收學(xué)科的發(fā)展提供源動(dòng)力。

2 應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)課程體系的設(shè)置

2.1 研究目標(biāo)

財(cái)經(jīng)院校應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)不同于理工科的數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè),也不同于師范類數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè),財(cái)經(jīng)院校應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、學(xué)科規(guī)劃要更好地體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),適應(yīng)社會(huì)需求多樣化、學(xué)生興趣和發(fā)展方向的個(gè)性化的要求?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融理論的特點(diǎn)是將數(shù)學(xué)模型和定量分析引入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,它們是經(jīng)濟(jì)研究的重要手段,也是經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

2.2 主要內(nèi)容

1)研究和設(shè)計(jì)合理科學(xué)的課程內(nèi)容體系,核心是如何使課程內(nèi)容體系適應(yīng)創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)和研究型教學(xué)模式的需要;

2)教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)和科學(xué)研究是課程建設(shè)的前提。只有長(zhǎng)期的教學(xué)與科研實(shí)踐,才能對(duì)課程有深入的理解和準(zhǔn)確的把握,這樣就要求從事課程教學(xué)的教師必須同時(shí)參加科研工作,才能講好課、建設(shè)好課程;

3)教材建設(shè)是課程建設(shè)的重要任務(wù)之一,教材的不斷更新是課程建設(shè)水平提高的標(biāo)志,特別是經(jīng)濟(jì)與數(shù)學(xué)相結(jié)合的邊緣學(xué)科教材的建設(shè);

4)教學(xué)方式是教學(xué)研究型模式的重要體現(xiàn),關(guān)鍵是“教”和“學(xué)”的互動(dòng)、“學(xué)”和“用”的結(jié)合。在綜合練習(xí)中,學(xué)生自己選擇實(shí)際研究對(duì)象,綜合應(yīng)用所學(xué)的理論方法,建立模型,收集數(shù)據(jù),估計(jì)、檢驗(yàn)和應(yīng)用模型,完成建模的全過程。獨(dú)立的實(shí)踐,教師的輔導(dǎo)和互相之間的交流,達(dá)到了對(duì)理論知識(shí)融會(huì)貫通的目的,鍛煉了學(xué)生的研究能力;

5)采用先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)手段是提高教學(xué)效率和水平的重要措施。課堂教學(xué)以計(jì)算機(jī)投影為主要技術(shù)手段,對(duì)于課程,除了能夠高效地表達(dá)知識(shí)信息外,最重要的作用是使得應(yīng)用軟件的課堂演示和案例的課堂實(shí)驗(yàn)成為可能,使得理論方法的介紹和實(shí)際應(yīng)用融為一體;

6)加強(qiáng)教育與教學(xué)研究是課程建設(shè)的導(dǎo)向。課程教學(xué)是學(xué)生培養(yǎng)中的一個(gè)環(huán)節(jié),每門課程內(nèi)容體系必須適應(yīng)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

2.3 重要觀點(diǎn)

1)適應(yīng)創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)應(yīng)用數(shù)學(xué)人才培養(yǎng)需要的課程內(nèi)容體系,研究和設(shè)計(jì)合理科學(xué)的課程內(nèi)容體系,始終是課程建設(shè)的重點(diǎn);

2)不斷更新的經(jīng)濟(jì)量化分析教材,教材建設(shè)是課程建設(shè)的重要任務(wù)之一,教材的不斷更新是課程建設(shè)水平提高的標(biāo)志;

3)體現(xiàn)教學(xué)研究型模式的教學(xué)方式和技術(shù)手段;

4)相對(duì)穩(wěn)定的課程負(fù)責(zé)人和主講教師以及教學(xué)與科研相結(jié)合的教學(xué)隊(duì)伍。

2.4 創(chuàng)新點(diǎn)

1)培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)有扎實(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ),熟練的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力和經(jīng)濟(jì)管理中的數(shù)學(xué)建模能力的高層次精算復(fù)合人才;

2)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相結(jié)合的學(xué)科基礎(chǔ)課;

3)以經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型及軟件應(yīng)用為重點(diǎn)課程的專業(yè)主干課,課程內(nèi)容涵蓋全國精算考試的大部分課程;

4)實(shí)現(xiàn)精算專業(yè)課雙語教學(xué),以培養(yǎng)基本功扎實(shí),具有

自主學(xué)習(xí)能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代精算學(xué)人才為目標(biāo),著眼于人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和連續(xù)發(fā)展,在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放的背景下,搭建一個(gè)與國際接軌的精算教學(xué)平臺(tái)。

5)鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)課堂討論,盡早接觸現(xiàn)代壽險(xiǎn)精算、非壽險(xiǎn)精算學(xué)文獻(xiàn),了解前沿性的研究熱點(diǎn),充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)學(xué)生選修其他專業(yè)的課程,擴(kuò)大知識(shí)面。

3 已取得的研究成果

經(jīng)過多方考查,參考國內(nèi)外30多所院校經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置,于2005年修訂完成了本院應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案,經(jīng)過05、07級(jí)教學(xué)檢驗(yàn)效果良好,并且兩位教師和一位學(xué)生已考核通過英國準(zhǔn)精算師和內(nèi)準(zhǔn)精算師的大部分課程,2010~2012年我校將會(huì)擁有英國準(zhǔn)精算師和國內(nèi)準(zhǔn)精算師的雙向教師。我院教師為了促進(jìn)學(xué)科建設(shè)發(fā)表了應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)、金融數(shù)學(xué)等研究論文50篇,并由吉林大學(xué)出版社出版了兩部專著,在高等教育出版社出版了經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)系列教材3部。為了更好地開展創(chuàng)新性、創(chuàng)造性教育與實(shí)踐教學(xué),我院開設(shè)了全院數(shù)學(xué)建模選修課,組織精算0501、0702班參加2007年、2008年、2009年東北三省的全國數(shù)學(xué)建模大賽,共20隊(duì)60人參加了比賽,分別獲比賽一、二、三等獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)了中央和地方實(shí)驗(yàn)室共建,獲獎(jiǎng)后保險(xiǎn)精算實(shí)驗(yàn)室和經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模擬實(shí)驗(yàn)室共獲150萬基金支持,為全面實(shí)施實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)提供了良好的平臺(tái),同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了部分專業(yè)課雙語教學(xué)。

第3篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：地方本科院校；高層次人才引進(jìn)；師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：C650　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009－4156(2011)03－040－02

在2010年5月26日全國人才工作會(huì)議上，在講話中指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位?！睂?duì)于高校而言，師資是最重要的資源，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能的主體力量。作為大眾化高等教育主力陣地的地方院校，對(duì)于擴(kuò)招后面臨的人才競(jìng)爭(zhēng)壓力，在加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)力度同時(shí)，也應(yīng)重視自身師資的培養(yǎng)，把構(gòu)建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、增強(qiáng)師資隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力量作為地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的頭等任務(wù)。

一、對(duì)地方本科院校引進(jìn)高層次人才的思考

(一)地方本科院校引進(jìn)高層次人才的重要性

地方本科院校大多都是近年來由?？圃盒Ｉ穸?，這類院校的師資力量都比較薄弱，高層次、高職稱人才缺乏，不能滿足本科院校所必需的教學(xué)和科研要求。為了解決這一問題，引進(jìn)人才已成為此類院校的重要工作，因此，地方本科院校引進(jìn)高層次人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，通過引進(jìn)高層次人才，除了充實(shí)師資隊(duì)伍數(shù)量，更重要的是還可以引入不同的思維方式，通過引進(jìn)人才與原有人才的交流融合，使原學(xué)科得到突破和創(chuàng)新。其次，通過引進(jìn)高層次人才，可以使地方本科院校特別是新建地方本科院校迅速組建和帶動(dòng)一批學(xué)科的發(fā)展，開展與國內(nèi)外接軌的教學(xué)和研究活動(dòng)。再次，通過引進(jìn)高層次人才，可以促進(jìn)本校教師迅速成長(zhǎng)，可以使現(xiàn)有教師在科研上少走彎路，其知識(shí)得以交流和快速更新。對(duì)于年輕教師，通過高層次人才的傳、幫、帶，可以學(xué)到許多書本上學(xué)不到的知識(shí)，他們的求實(shí)精神、科學(xué)態(tài)度也將潛移默化地影響本校的青年教師。最后，通過引進(jìn)高層次人才，可以給現(xiàn)有人才帶來壓力，促進(jìn)了學(xué)術(shù)上的良性競(jìng)爭(zhēng)。

(二)對(duì)地方本科院校引進(jìn)高層次人才工作的體會(huì)

1.建立適合地方本科院校自身定位的高層次人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。要對(duì)高層次人才有一個(gè)正確理解，一般來說，高層次人才是指具有碩士研究生以上的學(xué)歷學(xué)位或副高以上職稱，在自己的研究領(lǐng)域具有出眾才智、淵博的知識(shí)、高超的技術(shù)技能，這些人才通常是高校和科研院所的科研骨干、教學(xué)骨干和學(xué)科帶頭人等。因此，在引進(jìn)高層次人才時(shí)，要根據(jù)這些特性，建立高層次人才引進(jìn)的評(píng)價(jià)程序和機(jī)制，對(duì)人才的素質(zhì)、知識(shí)、能力、水平綜合進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，真正引進(jìn)符合學(xué)校要求的人才。這首先要做到公開透明，面向全社會(huì)招聘，廣納賢才；引進(jìn)人才機(jī)構(gòu)要健全，各個(gè)環(huán)節(jié)考慮周全，程序嚴(yán)格。然后建立科學(xué)合理的人才考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，主要以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向。要針對(duì)科學(xué)的不同特點(diǎn)，根據(jù)崗位類別、層次的不同要求，建立和完善不同層次和不同專業(yè)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和符合高層次人才特點(diǎn)的考核機(jī)制，制定以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，使考核方式和評(píng)價(jià)指標(biāo)要有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和出高質(zhì)量、高水平的學(xué)術(shù)和研究成果。

2.引進(jìn)高層次人才人做好科學(xué)的規(guī)劃，避免人才的高消費(fèi)。首先，在高層次人才引進(jìn)中，學(xué)校要根據(jù)自己的發(fā)展規(guī)模和學(xué)校的特色，制定好科學(xué)的、遠(yuǎn)近適宜的人才引進(jìn)規(guī)劃，既要適度超前，更要滿足緊缺需要。如對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)教師，可以引進(jìn)高水平并對(duì)前沿研究領(lǐng)域成果豐富的高層次人才；對(duì)新辦專業(yè)的高層次人才要加大力度，引進(jìn)有足夠數(shù)量的人才來滿足基本的教學(xué)和科研。不管是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)還是新辦專業(yè)的高層次人才的引進(jìn)，都必須考慮梯隊(duì)的建設(shè)，將梯隊(duì)建設(shè)納入規(guī)劃之中，使人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。其次，在制定人才引進(jìn)規(guī)劃的過程中，要根據(jù)本校所處地理區(qū)位、層次規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況，分析學(xué)校當(dāng)前已有人才的能力、結(jié)構(gòu)和學(xué)科布局，制定符合學(xué)校實(shí)際的人才引進(jìn)政策，包括為引進(jìn)人才提供的經(jīng)費(fèi)額度以及優(yōu)惠的項(xiàng)目類別，避免重復(fù)引進(jìn)和人才高消費(fèi)。最后，遵循不求所有，但求所用的原則，可采用校校合作、校企合作，兼職、雙聘、短期工作、長(zhǎng)期交流合作、交叉任職等各種方式合理引進(jìn)高水平人才和學(xué)術(shù)權(quán)威，引智不引人，達(dá)到人才資源共享的目的。

二、地方本科院校師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)的培養(yǎng)及運(yùn)行機(jī)制

引進(jìn)高層次人才作為學(xué)科(術(shù))帶頭人對(duì)帶動(dòng)整個(gè)教師隊(duì)伍水平的提高起著十分重要的作用。師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)已成為地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。地方本科院校通過引進(jìn)高層次人才來構(gòu)建師資團(tuán)隊(duì)、增強(qiáng)師資隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力是首要的任務(wù)。

(一)明確辦學(xué)定位，建設(shè)適合自身校情的師資團(tuán)隊(duì)

我國本科類大學(xué)主要分為研究型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)。地方本科院校一般都屬于教學(xué)型大學(xué)。所謂教學(xué)型大學(xué)，就是以本科教學(xué)為主，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才，同時(shí)進(jìn)行一定教研和科研任務(wù)及承擔(dān)地方社會(huì)的橫向科研項(xiàng)目，個(gè)別專業(yè)可以承擔(dān)少量碩士生教學(xué)和少量的?？平虒W(xué)任務(wù)。教學(xué)型大學(xué)是實(shí)現(xiàn)我國高等教育大眾化的主力軍。教學(xué)型大學(xué)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：在辦學(xué)類型上，以教學(xué)為主，科研規(guī)模??；在辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格上，以培養(yǎng)本科生為主，經(jīng)過批準(zhǔn)也可以培養(yǎng)少量碩士研究生，人才培養(yǎng)規(guī)格是高素質(zhì)應(yīng)用型人才；在辦學(xué)特色上，主要是打造教學(xué)工作特色；在科學(xué)研究上，立足教學(xué)研究、服務(wù)人才培養(yǎng)，立足應(yīng)用研究；在服務(wù)社會(huì)方面，立足地方實(shí)際，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，根據(jù)教學(xué)型大學(xué)的特點(diǎn)，地方本科院校的學(xué)科師資團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是教學(xué)型的，在建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)時(shí)要充分考慮這些特點(diǎn)，在引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔師資團(tuán)隊(duì)人選時(shí)應(yīng)注重教學(xué)為主，重點(diǎn)考核成員中的教學(xué)能力和水平，當(dāng)然也要兼顧其科研能力，因?yàn)榭蒲泻徒虒W(xué)之間是可以相互促進(jìn)的。

(二)重視制定科學(xué)合理的師資團(tuán)隊(duì)“隊(duì)長(zhǎng)”的培養(yǎng)和選拔機(jī)制

師資團(tuán)隊(duì)“隊(duì)長(zhǎng)”就是平常說的學(xué)科帶頭人。由于學(xué)科帶頭人是師資中的骨干力量，是學(xué)科團(tuán)隊(duì)的核心，他的水平直接影響該學(xué)科發(fā)展的方向和力度。因此，選好學(xué)科帶頭人對(duì)一個(gè)學(xué)科的發(fā)展具有非常重要的作用。這就要制定一套科學(xué)的培養(yǎng)和選拔學(xué)科帶頭人的機(jī)制，要充分考慮培養(yǎng)和選拔對(duì)象在學(xué)術(shù)界知名度，了解其學(xué)術(shù)水平和開拓精神，科研能力及已經(jīng)取得過的科研成果，考核其協(xié)調(diào)管理能力和團(tuán)體協(xié)作意識(shí)，了解其師德和教學(xué)水平。由于學(xué)科帶頭人綜合水平高，一般地方本科高校自身產(chǎn)生學(xué)科帶頭人有較大困難，因此，此類高校的學(xué)科帶頭人一般都靠引進(jìn)高級(jí)人才來實(shí)現(xiàn)。但自身可以有目標(biāo)來培養(yǎng)自己的學(xué)科帶頭人，依據(jù)帶頭人應(yīng)具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出一批本院成績(jī)突出、潛力巨大的青年骨干，明確培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)具體培養(yǎng)措施，盡最大努力把他們培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人。對(duì)已選出的青年教師，領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)予充分信任，大膽使用，并實(shí)行目標(biāo)管理。

(三)建立師資團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制

第4篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

1.需要進(jìn)行創(chuàng)新。過去我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于短缺的狀態(tài)，長(zhǎng)期處于賣方市場(chǎng)主導(dǎo)下，在這種形勢(shì)下對(duì)于財(cái)源建設(shè)的觀念、思路和做法都有自身的特點(diǎn)，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過剩，處于買方市場(chǎng)下，過去的財(cái)源建設(shè)的工作已無法適應(yīng)當(dāng)前時(shí)展的要求，所以在財(cái)源建設(shè)工作中需要從思想、觀念及做法上進(jìn)行創(chuàng)新。

2.財(cái)政政策發(fā)生了重大變化。隨著所得稅收入分離改革的不斷進(jìn)行，使中央和地方政府間的分配關(guān)系得到進(jìn)一步規(guī)范，在這種情況下，對(duì)地方財(cái)政收入的影響較大，減弱了地方政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的干擾和行政依據(jù)，加快了現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立。同時(shí)也在一定程度上使地區(qū)間財(cái)力差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得以減緩，使財(cái)源建設(shè)單的思路及方向都發(fā)生了很大的改變。

3.國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，加快了國際資本和商品的流通速度，給我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了嚴(yán)重的影響，面對(duì)著外部環(huán)境的變化，使我國的地方財(cái)源結(jié)構(gòu)及新時(shí)期的財(cái)源建設(shè)工作都發(fā)生了較大的變化，在這種情況下，我國地方財(cái)政部門更加加快思想和觀念上的改變，以新思維和新觀念進(jìn)行不斷的探索，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)源建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。

二、財(cái)源建設(shè)的政策取向

1.順應(yīng)政策變化，調(diào)整財(cái)源建設(shè)的結(jié)構(gòu)。隨著各項(xiàng)稅收改革的進(jìn)行，使地方財(cái)政在減收和增收方面的影響因素不斷增多，從而給地方財(cái)政帶來較嚴(yán)重的影響。但各項(xiàng)稅費(fèi)改革的進(jìn)行，也是為了國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和政治穩(wěn)定的需要。因此地方財(cái)政部門也唯有積極的調(diào)整財(cái)源建設(shè)的方向，使其應(yīng)變能力得以進(jìn)一步增強(qiáng)，從而在政策的主導(dǎo)下進(jìn)行結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，確保地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

首先是基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)必須符合基本國策。因?yàn)樵诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家政策更傾斜于農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及交通能源產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由于農(nóng)民難以承擔(dān)，在這種情況下，唯有財(cái)政介入并由政府組織實(shí)施后才能達(dá)到預(yù)期的效果，這就決定了財(cái)源建設(shè)工作也要圍繞這些產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行。

其次是對(duì)于新興及后續(xù)財(cái)源的決策，則需要在短期和中期財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行。選擇一些典型的高利稅及具有特色的產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其技術(shù)的支持力度，增加企業(yè)的科技含量，從而以高質(zhì)量和高檔次的財(cái)源建設(shè)為其發(fā)展動(dòng)力，從而使其形成穩(wěn)固、合理的財(cái)源建設(shè)態(tài)勢(shì)，以便于更好的適應(yīng)國家政策調(diào)整變化的需要。

2.突出主導(dǎo)，培育多元化的財(cái)源結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來導(dǎo)致我國財(cái)政困難的根本原因就是缺乏主導(dǎo)財(cái)源，而且財(cái)源結(jié)構(gòu)存在著單一、弱小及抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱點(diǎn)。要想很好的解決這些矛盾，則需要從優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)入手，培育多元化的財(cái)源結(jié)構(gòu)，從而確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因?yàn)樵趩我坏呢?cái)源結(jié)構(gòu)下，一旦有產(chǎn)業(yè)調(diào)整及自然災(zāi)害發(fā)生的情況下，財(cái)政則會(huì)發(fā)生欠收的情況，所以財(cái)源結(jié)構(gòu)的多樣性具有極其重要的意義，是保證財(cái)源穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

首先，在加強(qiáng)財(cái)源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的財(cái)源群體，從而形成以工業(yè)為主體、以農(nóng)業(yè)為特色、以民營經(jīng)濟(jì)為新興，以服務(wù)為活力和以城鎮(zhèn)建設(shè)為補(bǔ)充的多元化財(cái)源群體，從而確保財(cái)政收入的穩(wěn)定性。

其次，調(diào)整梯次結(jié)構(gòu)，不僅要抓速效財(cái)源，還要堅(jiān)持抓長(zhǎng)效財(cái)源，從而使基礎(chǔ)財(cái)源得到不斷的鞏固，從而解決當(dāng)前長(zhǎng)效財(cái)源不足，財(cái)政增長(zhǎng)缺乏后力的矛盾問題。加快梯級(jí)財(cái)源的培育，從而實(shí)現(xiàn)梯次財(cái)源框架的構(gòu)筑，使短期開支及財(cái)政經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都以得以較好的滿足。

3.平等對(duì)待不同所有制企業(yè)。中央和地方的利益在稅收改革不斷深入的情況下已開始融為一體，在這種情況下，地方政府對(duì)于企業(yè)的干擾得以進(jìn)一步的弱化，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的重要。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)共同發(fā)展的局面，這就使地方財(cái)政所面臨的難題也得以在不斷加快多種所有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的情況下，得以有效的解決，從而實(shí)現(xiàn)富民的發(fā)展目標(biāo)。

4.革新財(cái)源建設(shè)的籌資方式。在當(dāng)前各地的財(cái)源建設(shè)工作當(dāng)中，最為重要的即是對(duì)資金的籌集，資金籌集情況直接決定了財(cái)源建設(shè)工作的成敗。因引這了更好的加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作，需要我們不斷的拓寬財(cái)源建設(shè)的籌資渠道，從而擴(kuò)大資金的來源，加大資金的投入，從而確保財(cái)源建設(shè)工作得以健康、有序的進(jìn)行。對(duì)于資金的籌集可以通過多個(gè)渠道來進(jìn)行，首先在財(cái)政方面，其可以通過政策來制訂貼息和價(jià)格保護(hù)，建立共同基金；其次企業(yè)可以加快自身的改革和改組步伐，從而盤活企業(yè)的固定資產(chǎn)；再次，為招商引資創(chuàng)建良好的環(huán)境，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；最后統(tǒng)集起來分散于各個(gè)部門的財(cái)源建設(shè)資金，使其充分的發(fā)揮作用。

第5篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

一、立足實(shí)際，把財(cái)源建設(shè)建立在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上

經(jīng)過多年以來的發(fā)展，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了很大成績(jī)，地方財(cái)政收入連年保持了較高的增長(zhǎng)速度。但是**有135萬人，居全省縣市區(qū)第三位，是一個(gè)人口大市，地方財(cái)政收入在總量上雖然占有一定的優(yōu)勢(shì)，但人均占有偏少的問題一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要因素。特別是中央提出樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)以后，就一個(gè)人口大市來講，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力更大，特別是農(nóng)村水、電、路、學(xué)、醫(yī)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關(guān)鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢(shì)下，作為政府，財(cái)政是一個(gè)基本的調(diào)控杠桿，必須建立起強(qiáng)有力的公共財(cái)政，拿出更多的資金來發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。財(cái)源是地方財(cái)政收入的基礎(chǔ)和保證，主要靠稅源和費(fèi)源來支撐，費(fèi)源具有相對(duì)的穩(wěn)定性，主要靠加強(qiáng)征管來體現(xiàn)，但是稅源主要靠發(fā)展來體現(xiàn)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，**市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，立足實(shí)際，把財(cái)源建設(shè)作為組織經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來對(duì)待，在工作思路上，調(diào)整優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把財(cái)源建設(shè)的立足點(diǎn)放在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)和城市建設(shè)四大重點(diǎn)，在具體實(shí)踐中，抓住主要矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化“重點(diǎn)是工業(yè)，關(guān)鍵是項(xiàng)目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項(xiàng)目和投入不放松，加快財(cái)源建設(shè)步伐。在目標(biāo)確定上，把全市地方財(cái)政收入的增幅放在全國基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)和全省30強(qiáng)縣市中來定位，提出了“兩個(gè)確保”（確保地方財(cái)政收入增幅高于全國基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市平均增幅，確保地方財(cái)政收入增幅高于全省30強(qiáng)縣市平均增幅）的目標(biāo)。近幾年來，面對(duì)非典肆意入侵，國家實(shí)施嚴(yán)格宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們視困難為機(jī)遇，咬緊牙關(guān)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想不動(dòng)搖，有力地推動(dòng)了稅源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年1—8月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅20.6億元，同比增長(zhǎng)77.9%；全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金5.37億元，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。稅源經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，促使財(cái)源建設(shè)取得了明顯成效，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了突破性的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年全市地方財(cái)政收入可突破10億元大關(guān)。

二、以項(xiàng)目為支撐，壯大支柱財(cái)源

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源的意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大支柱財(cái)源的一項(xiàng)根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進(jìn)一批，啟動(dòng)民間資本發(fā)展一批，技改擴(kuò)規(guī)壯大一批，產(chǎn)權(quán)改革盤活一批等有效手段，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展、壯財(cái)源。今年以來，開工建設(shè)投資過千萬元的項(xiàng)目222個(gè)，已完成投資72.9億元，其中新建項(xiàng)目157個(gè)，已完成投資46.6億元，過億元的項(xiàng)目43個(gè)，已完成投資29.4億元，工業(yè)項(xiàng)目143個(gè)，已完成投資49.57億元，這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域都建設(shè)了一大批項(xiàng)目，并逐步形成了全市的支柱財(cái)源，為地方財(cái)政的增收提供了永續(xù)后勁。

1、圍繞做強(qiáng)工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，培植工業(yè)支柱財(cái)源。工業(yè)是新泰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)，也是財(cái)政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的思想不動(dòng)搖，在工業(yè)發(fā)展方向上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，依托資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，著力培植對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培植壯大煤電化工、機(jī)械電子、精細(xì)化工、新型建材、紡織服裝、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐，上下游產(chǎn)品配套延伸，集群化發(fā)展的工業(yè)格局，做強(qiáng)以工業(yè)為主導(dǎo)的稅源經(jīng)濟(jì)。煤電化工產(chǎn)業(yè)，總投資70億元，新上了8個(gè)煤電一體化項(xiàng)目。其中投資23億元的眾泰4*15萬kw電廠、投資24億元的新源4*15萬kw電廠正加緊建設(shè)。這8個(gè)項(xiàng)目已有5個(gè)投產(chǎn)運(yùn)營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區(qū)域內(nèi)總裝機(jī)容量將達(dá)到200萬kw以上，年可轉(zhuǎn)化煤炭400萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，利稅7億元。圍繞煤電轉(zhuǎn)化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項(xiàng)目21個(gè)，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個(gè)機(jī)制焦項(xiàng)目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，利稅9億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，*電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場(chǎng)占有率達(dá)到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達(dá)10億元，力爭(zhēng)到2007年銷售收入突破30億元。*電工公司近幾年年累計(jì)投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴(kuò)大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以山東*起重集團(tuán)為龍頭，以羊流民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為依托，帶動(dòng)發(fā)展起重機(jī)械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機(jī)械26萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機(jī)械生產(chǎn)基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項(xiàng)目；投資9.8億元對(duì)三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，占國內(nèi)三分之一的市場(chǎng)份額，并遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以*玻纖為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中*玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國內(nèi)領(lǐng)先。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，新上了投資10億元的*制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的*紡織特種天然纖維、西張莊鎮(zhèn)與菲律賓合資1500萬美元的幸運(yùn)紡織等一批項(xiàng)目，以這些企業(yè)為骨干，帶動(dòng)發(fā)展起了17家紡織服裝企業(yè)，棉紡生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到80萬錠，年產(chǎn)針織服裝8000萬件。此外，大力發(fā)展產(chǎn)品方向好、技術(shù)含量高的項(xiàng)目。投資16億元的*紙業(yè)、投資7億元的韓國*不銹鋼極薄板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)。到去年底，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到230家，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到47家，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到75家，力爭(zhēng)到2007年，*電纜、*電工、*不銹鋼、*起重、*紙業(yè)5家企業(yè)年銷售收入達(dá)到30億元以上，*玻纖、*集團(tuán)、*制衣、*棉紡、*化工等15家企業(yè)銷售收達(dá)到10億元以上。

2、圍繞創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)上項(xiàng)目，培植農(nóng)業(yè)支柱財(cái)源。積極轉(zhuǎn)變思路，以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“農(nóng)字號(hào)”招商引資力度，著力培植了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和流通項(xiàng)目，使財(cái)政增收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品深加工、購銷環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)。*年新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，全市新建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)20家，全市專業(yè)市場(chǎng)總量達(dá)到160處。*集團(tuán)投資1億元新上食品加工、冷儲(chǔ)二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達(dá)到10萬只，年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元，項(xiàng)目落戶新泰后，既有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也大幅度增加了財(cái)政收入。泉溝鎮(zhèn)山東大地農(nóng)牧發(fā)展有限公司帶動(dòng)2500個(gè)農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，年創(chuàng)利稅870萬元。*業(yè)有限公司帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖戶2500個(gè)，年創(chuàng)利稅1000萬元。*辦事處東南關(guān)村投資5800萬元建設(shè)的*路市場(chǎng)，營業(yè)面積136畝，年交易額6.2億元，創(chuàng)利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)檔次上項(xiàng)目，培植商貿(mào)服務(wù)業(yè)支柱財(cái)源。以發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，上大項(xiàng)目，建設(shè)大市場(chǎng)，形成大流通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)向稅源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。今年以來，總投資12億元，開工建設(shè)了8個(gè)較大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。*交易中心投資6億元建設(shè)的*五金商貿(mào)城項(xiàng)目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協(xié)議入駐；投資3億元的*國際商貿(mào)中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內(nèi)外知名品牌或生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議入駐經(jīng)營；投資1.1億元的四星級(jí)榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級(jí)*大酒店、投資4000萬元的*廣場(chǎng)年底將建成開業(yè)；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設(shè)。這些項(xiàng)目全部建成后，年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為*地區(qū)的人流、物流中心。

4、圍繞開發(fā)旅游業(yè)上項(xiàng)目，培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，作為新興財(cái)源來培植。對(duì)全市旅游資源進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，總投資3億元，集中對(duì)*山、*山、*山、*森林公園、*等旅游景點(diǎn)進(jìn)行了開發(fā)。其中投資1.2億元著力打造了*山旅游風(fēng)景區(qū)，目前已基本開發(fā)完成?！笆弧秉S金周期間，*山景區(qū)接待游客55900人次，旅游收入達(dá)到71.11萬元，全市旅游的人數(shù)達(dá)到85180人次，旅游總收入達(dá)到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財(cái)源建設(shè)提供動(dòng)力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財(cái)源建設(shè)提供源動(dòng)力。堅(jiān)持借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我市固定資產(chǎn)投資一直保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，*年歷史性突破100億元，達(dá)到了102億，今年將突破150億元，為財(cái)源建設(shè)提供了強(qiáng)有力的源動(dòng)力。在建設(shè)資金的籌措上，一是招商引資。堅(jiān)持內(nèi)資、外資、民資并重，上爭(zhēng)、下引、內(nèi)聯(lián)、外招并舉，制定優(yōu)惠政策，多方招引財(cái)源建設(shè)資金。*年全市實(shí)際到位內(nèi)資42.8億元，實(shí)際利用外資4277萬美元，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2.6億元，啟動(dòng)民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內(nèi)資實(shí)際到位39.7億元，實(shí)際利用外資3862億元，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.4億元，80%的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目主要通過招商引資引進(jìn)的。二是盤活存量資產(chǎn)。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯(lián)合，轉(zhuǎn)讓出售、租賃經(jīng)營等改革形式，對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行改制，盤活存量資產(chǎn)15.6億元，增添了發(fā)展活力。三是加大銀行信貸的爭(zhēng)取力度。開展了誠信新泰和金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升新泰誠信度，努力爭(zhēng)取信貸規(guī)模和信貸資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會(huì)，共落實(shí)資金28.6億元。四是加大財(cái)政資金投入。圍繞技術(shù)改造，招商引資及新上項(xiàng)目，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。去年以來，市財(cái)政共投入4603萬元用于企業(yè)挖潛和技術(shù)改造，給予企業(yè)貼息和科技三項(xiàng)投入908萬元。

2、建好城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。近幾年來，累計(jì)投入近6億元，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模地實(shí)施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為培植稅源項(xiàng)目的龍頭和載體，擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.5億元，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，開發(fā)區(qū)面積達(dá)到16平方公里，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目達(dá)到262個(gè)，總投資62億元。采取“政府投資、企業(yè)出資、招商引資、開發(fā)融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。今年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目92個(gè)，完成項(xiàng)目投資16億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，確保財(cái)源建設(shè)的健康發(fā)展

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。市委、市政府對(duì)財(cái)源建設(shè)工作高度重視。成立了專門的財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門到企業(yè)層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。對(duì)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行包包責(zé)任制，成立專門工作小組靠上做工作，強(qiáng)化調(diào)度督促，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。堅(jiān)持把軟環(huán)境作為一項(xiàng)硬措施來抓，積極轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)序，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，對(duì)39個(gè)部門的529個(gè)行政審批項(xiàng)目，結(jié)合我市實(shí)際，取消66項(xiàng)，變更12項(xiàng)，保留451項(xiàng)。清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目509項(xiàng)，取消227項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。設(shè)立了行政審批中心，實(shí)行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結(jié)合建設(shè)“平安**”，加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發(fā)案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財(cái)源建設(shè)的社會(huì)環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)源建設(shè)的積極性。一是實(shí)行目標(biāo)考核，對(duì)市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)考核招商引資、固定資產(chǎn)、財(cái)政收入指標(biāo)，制定了針對(duì)市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任制的形式，對(duì)市直企業(yè)嚴(yán)格考核，激勵(lì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財(cái)源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財(cái)政體制。本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)行“核定收支，定額上繳或定額補(bǔ)助加比例遞減，短收超支自負(fù)，自求平衡?！比侵贫ü膭?lì)扶持政策。出臺(tái)了財(cái)源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵(lì)扶持政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。*年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金490萬元。

第6篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)源建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府機(jī)構(gòu)，也是落實(shí)農(nóng)村政策的基層單位。在新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有極其重要的意義。在新時(shí)期為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善居民生活、我國先后出臺(tái)了一系列的措施與政策，從減免農(nóng)業(yè)稅到廢除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，相關(guān)稅費(fèi)體制都在進(jìn)行性的改革，這些改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來了實(shí)惠，也使基層政府機(jī)構(gòu)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及財(cái)源假設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)源協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展才能促使地方建設(shè)的穩(wěn)定良好發(fā)展。

一、新時(shí)期促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.科學(xué)合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

想要鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有良好的發(fā)展前景，就必須要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)、抓龍頭帶龍、基地扶農(nóng)、科技興農(nóng)、市場(chǎng)活農(nóng)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，從而促使農(nóng)業(yè)整體效益的提高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要針對(duì)所在地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和培訓(xùn)，主動(dòng)摸索出一套適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。如“公司”+“基地”+“農(nóng)戶”或則“公司”+“協(xié)會(huì)”+“農(nóng)戶”等方式，還可積極組織成立專業(yè)合作社，使生產(chǎn)在有組織、有指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，幫助居民更好抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本解決辦法就是加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！白ゴ蟠傩е虚g”是提升民營經(jīng)濟(jì)的基本策略。所謂“抓大”是指重視引導(dǎo)和督查有一定規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)為目的，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成龍頭經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以此帶動(dòng)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的迅速提升。所謂“促小”，是指通過示范帶動(dòng)、政策扶持、結(jié)對(duì)聯(lián)誼等方式，鼓勵(lì)和支持居民或農(nóng)戶介入其中進(jìn)行經(jīng)商或務(wù)工，促使民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模增大，擴(kuò)大致富面積。所謂“帶中間”是指在形成龍頭效應(yīng)之后，促使小業(yè)戶群體在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下進(jìn)行發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。同時(shí)還要鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.培育特色產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

特色是一種品牌，特色產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)想要得到長(zhǎng)足發(fā)展，就需要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況打造特色產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)原則，充分考慮本地區(qū)所處交通區(qū)位、資源狀況等因素，培育出自身獨(dú)有的特色產(chǎn)業(yè)，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”逐漸完善發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“坐標(biāo)系”，形成產(chǎn)業(yè)格局集中化、專業(yè)化，科學(xué)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分合理的利用現(xiàn)有土地資源，堅(jiān)持經(jīng)營城鎮(zhèn)理念、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，使農(nóng)民轉(zhuǎn)向居民，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展。在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，要盤活閑置資產(chǎn)和現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，利用租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式將有形和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，多渠道籌備建設(shè)資金，形成良好的資金運(yùn)作循環(huán)。如“投資回收積累儲(chǔ)存再投資”。此外，對(duì)支持產(chǎn)業(yè)要進(jìn)大力扶持，讓民營企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。還要對(duì)本地的服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等進(jìn)行合理的開拓，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、快速地發(fā)展。

二、新時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的措施

1.突破傳統(tǒng)觀念，改變思想認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的理財(cái)觀念已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，各級(jí)政府及部門需要重視及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作，摒棄傳統(tǒng)理財(cái)觀念，提高認(rèn)識(shí)。新時(shí)期，在市場(chǎng)機(jī)制下，政府部門必須堅(jiān)持理念，通過多渠道籌集資金去投入和發(fā)展，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)象。地方政府和部門在制定相關(guān)政策時(shí)，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜。

2.完善體制，深化改革

基層政府在拓展財(cái)源同時(shí)也要對(duì)自身機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，對(duì)超編人員給予清理清退，這不僅能減輕財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，還能促使辦事效益有一定程度提高。同時(shí)，還需對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)行不斷的完善。首先在執(zhí)行中央分稅制改革時(shí)要充分調(diào)懂基層政府對(duì)下劃的財(cái)力、物力、人力的理財(cái)積極性和主動(dòng)性；其次要給予發(fā)展前景較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的政策傾斜，要使整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，促進(jìn)地方財(cái)政收入增多；最后要通過招商入市的方式加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，既解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置問題，又達(dá)到以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)?shù)哪康?。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)財(cái)源得以強(qiáng)化，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加強(qiáng)稅務(wù)增管，合理利用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)稅部門要對(duì)本地區(qū)稅源情況有具體了解，并重點(diǎn)分析本地區(qū)主要稅種在規(guī)范管理中存在的問題，并從中尋找出有效的征管辦法，不斷完善稅務(wù)征管手段。稅收是地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐之一，依法合理的完善征稅手段，合理利用稅收資源將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)源建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，想要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就只有在不斷的摸索和實(shí)踐中去總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，在不斷的改革和創(chuàng)新實(shí)踐中找出一條適合自身發(fā)展的途徑，奠定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，根據(jù)《市發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)就加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和財(cái)源建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以加快構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，鞏固工業(yè)主體財(cái)源、優(yōu)化旅游主導(dǎo)財(cái)源、培育新興潛在財(cái)源、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，形成結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、后勁充足、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源格局，為加快建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色鮮明文化名市、生態(tài)良好宜居城市奠定穩(wěn)定可靠的財(cái)力基礎(chǔ)。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。將財(cái)源建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排相結(jié)合，重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)政策、科技含量高、提供稅收能力強(qiáng)的項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，加大資源開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)源的可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在中省現(xiàn)行財(cái)政管理體制框架內(nèi)，在保持政策連續(xù)性和體制相對(duì)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新扶持機(jī)制，完善分稅制財(cái)政體制和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)源貢獻(xiàn)能力，依法加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)地方財(cái)政收入的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。三是堅(jiān)持多措并舉。通過專項(xiàng)資金籌措、國債轉(zhuǎn)貸和爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、招商引資、經(jīng)營城市、銀行貸款、外國貸款、業(yè)主自籌等多種渠道，積極籌集財(cái)源建設(shè)扶持資金，做大做強(qiáng)財(cái)源“蛋糕”。

（三）財(cái)源建設(shè)目標(biāo)。到末，全市地方財(cái)政收入突破40億元，其中：市本級(jí)4.3億元、漢臺(tái)區(qū)10.8億元、南鄭縣6.5億元、城固縣2億元、洋縣2.5億元、西鄉(xiāng)縣2.5億元、勉縣3.7億元、寧強(qiáng)縣1.7億元、略陽縣3.2億元、鎮(zhèn)巴縣1.1億元、留壩縣0.3億元、佛坪縣0.2億元、開發(fā)區(qū)1.5億元。

二、工作重點(diǎn)

搶抓中省新一輪西部大開發(fā)等一系列重大機(jī)遇，堅(jiān)持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、品牌化帶動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化，做大工業(yè)、做強(qiáng)旅游、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建多路并舉、多輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的財(cái)源體系。

（一）重點(diǎn)支持發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，支持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、培育壯大特色工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照綠色、低碳、可持續(xù)的要求，加快發(fā)展市場(chǎng)前景好和科技含量高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高支柱工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值，精心培育一批經(jīng)營機(jī)制好、擴(kuò)張意識(shí)強(qiáng)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)資本和資源向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，發(fā)展壯大裝備制造、有色冶金、煙酒食品、生物醫(yī)藥、新型材料和高新技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，利用乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)民營資本、社會(huì)閑散資金、銀行信貸資金投向優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和財(cái)源載體向園區(qū)集聚，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是扶持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。按照特色突出、錯(cuò)位發(fā)展的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)項(xiàng)目向園區(qū)集中，重點(diǎn)打造航空工業(yè)園和9個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，努力把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體、對(duì)外開放的重要窗口。二是狠抓園區(qū)招商引資。按照發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)“造血功能”的思路，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力抓好招商引資，拓寬外來投資的領(lǐng)域、范圍和規(guī)模，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的開發(fā)合作，全面提升對(duì)外開放水平，確保各縣區(qū)每年新增3—5個(gè)重點(diǎn)財(cái)源。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心做好園區(qū)規(guī)劃，集約利用土地，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)財(cái)稅政策體系，為園區(qū)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

（三）加快發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，努力培育具有特色的新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)并重的原則，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。一是文化旅游業(yè)。利用優(yōu)勢(shì)資源，突出“兩個(gè)特色”（兩漢三國、生態(tài)旅游），強(qiáng)化“三個(gè)重點(diǎn)”（四區(qū)、四湖、四園），抓好漢文化旅游示范景區(qū)，三國文化旅游示范景區(qū)，野生珍稀動(dòng)植物循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游示范區(qū)，黎坪、南湖、紅寺湖旅游區(qū)，五龍洞、青木川、紫柏山、羌寨民俗旅游區(qū)建設(shè)，加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，精心策劃舉辦特色鮮明和影響力強(qiáng)、知名度高的節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展。二是專業(yè)市場(chǎng)群。堅(jiān)持“以商促工、以工興商”，把批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批特色突出、協(xié)作配套、產(chǎn)銷一體的專業(yè)市場(chǎng)群。三是現(xiàn)代物流業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的大型批發(fā)市場(chǎng)和大宗貨物物流園區(qū)，引進(jìn)培育一批物流人才，扶持一批物流企業(yè)加快發(fā)展。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、運(yùn)輸、通信、廣告和餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提高第三產(chǎn)業(yè)比重和檔次。

（四）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以“三個(gè)六”、“四個(gè)優(yōu)”、“七個(gè)特”為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，把我市建成西北最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品和全國知名的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。二是加快培育龍頭企業(yè)。按照“扶持大龍頭、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和良種基地建設(shè)，大力扶持產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)；支持發(fā)展名優(yōu)特、無公害、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)特產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值，建立具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷體系，把農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，積極扶持服務(wù)領(lǐng)域?qū)?、組織化程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)合作組織通過體制創(chuàng)新，探索和建立與自律性體制相適應(yīng)、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。

（五）有效激活潛在財(cái)源，建立多點(diǎn)支撐的財(cái)源群體。一是加快培育中小企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拉大中小企業(yè)信貸規(guī)模，支持中小企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，積極營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，激活民間資本，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，壯大民企規(guī)模，促其盡快成長(zhǎng)為財(cái)政收入的新生力量。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。樹立城市經(jīng)營理念，多形式探索貸款模式，多措施打造投融資平臺(tái)，多渠道籌集資金，進(jìn)一步完善城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)功能，加快構(gòu)建“一主兩副三軸四區(qū)”城鎮(zhèn)體系，促使其成為各類優(yōu)勢(shì)、新興財(cái)源的有效承載體。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)在保值增值的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化；對(duì)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)的國有企業(yè)，積極尋求有實(shí)力的破產(chǎn)收購方，依法實(shí)行企業(yè)改制和破產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)。

三、扶持政策

（一）建立財(cái)源建設(shè)資金。整合各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌安排1.3億元財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)扶持資金。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.1億元，主要用于支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目前期等；獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元，專項(xiàng)用于對(duì)我市財(cái)源建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，且依法納稅、成長(zhǎng)性好、安全生產(chǎn)與節(jié)能減排達(dá)標(biāo)單位的獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)源建設(shè)資金以貼息投入為主、補(bǔ)助投入為輔，結(jié)合信用擔(dān)保、投資入股等其他方式，有效吸引信貸資金、社會(huì)資金投入和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等。各縣區(qū)要根據(jù)本級(jí)財(cái)力情況，設(shè)立財(cái)源建設(shè)扶持資金，其中平川縣區(qū)每年不少于1000萬元，山區(qū)縣每年不少于500萬元，支持和加快發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)財(cái)源。

（二）發(fā)揮專項(xiàng)資金扶持作用。統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等專項(xiàng)補(bǔ)助資金與財(cái)源建設(shè)資金有效整合、打捆投入。圍繞全市財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)，采取貼息、分檔分類補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，集中用于經(jīng)濟(jì)前景優(yōu)、經(jīng)營效益好、繳納稅收多的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部門與經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的跟蹤問效，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、可行性論證和項(xiàng)目評(píng)審及申報(bào)，始終監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)程、搜集分析相關(guān)資料、項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，做好績(jī)效評(píng)價(jià)和相關(guān)數(shù)據(jù)分析，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金效益。

（三）加強(qiáng)金融支持力度。采取財(cái)政貼息、擔(dān)保及激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和信貸資金的融合，有效解決財(cái)源建設(shè)資金不足的矛盾。一是建立金融服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放。二是建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。鼓勵(lì)銀行放寬小企業(yè)貸款條件，加大對(duì)小企業(yè)貸款力度，解決小企業(yè)融資難的問題。三是爭(zhēng)取外地金融支持。鼓勵(lì)外地金融機(jī)構(gòu)和股份制銀行來我市設(shè)立機(jī)構(gòu)，對(duì)在我市新設(shè)立或遷入的金融業(yè)法人總部或地區(qū)總部，按照注冊(cè)資本規(guī)模或當(dāng)年上繳地方稅收情況，一次性給予100—300萬元財(cái)源建設(shè)資金補(bǔ)助，可適當(dāng)用于有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）健全信用擔(dān)保體系。一是設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。市和縣區(qū)財(cái)政每年安排一定資金，對(duì)無不良擔(dān)保記錄且年平均擔(dān)保額在注冊(cè)資本金5倍以上的擔(dān)保公司給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。二是申報(bào)爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受稅收優(yōu)惠政策，免征的稅收可以轉(zhuǎn)為資本金或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。三是壯大市級(jí)擔(dān)保公司實(shí)力。逐步注入和擴(kuò)充市級(jí)信用擔(dān)保公司資本金，支持其不斷壯大擔(dān)保能力。

（五）加大招商引資力度。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝、推介工作，爭(zhēng)取更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入中、省投資計(jì)劃，努力吸引國內(nèi)上市公司、大企業(yè)集團(tuán)、規(guī)模型民營企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)來我市投資。支持總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)總部在外地有稅源的企業(yè)，將總部或地區(qū)總部遷入我市，根據(jù)每年上繳縣區(qū)級(jí)稅收增量的50%，在3年內(nèi)連續(xù)給予財(cái)源建設(shè)資金扶持。積極爭(zhēng)取和鼓勵(lì)中、省駐漢企業(yè)在我市境內(nèi)增資擴(kuò)股、投資新上項(xiàng)目、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，采取一事一議辦法研究確定優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目，在有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、城市配套費(fèi)等的收取上，可采取一事一議辦法，按有關(guān)規(guī)定研究確定優(yōu)惠政策。嚴(yán)格清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金公示制度，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（六）積極爭(zhēng)取企業(yè)上市。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)核算制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。我市企業(yè)在境內(nèi)首次公開發(fā)行上市的，對(duì)新上市成功的企業(yè)給予不低于100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）落實(shí)科技進(jìn)步優(yōu)惠政策。對(duì)新開辦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)，各類企業(yè)孵化及在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)自投產(chǎn)經(jīng)營之日起5年內(nèi)，享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策。對(duì)省級(jí)以上新產(chǎn)品，自列入享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的新產(chǎn)品項(xiàng)目名單的年度起，國家級(jí)新產(chǎn)品享受3年、省級(jí)新產(chǎn)品享受2年財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策，新產(chǎn)品新增增值稅留縣區(qū)部分的30%，由同級(jí)財(cái)政列支用于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)。認(rèn)真落實(shí)加速折舊等財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和科技投入，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。

（八）支持企業(yè)創(chuàng)名牌名品。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)新獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，對(duì)新獲得省著名商標(biāo)的企業(yè)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、發(fā)改委、工信委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、文旅局、經(jīng)合局、中小企業(yè)促進(jìn)局、國稅局、地稅局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市財(cái)源建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)財(cái)源建設(shè)的政策研究、規(guī)劃制定和目標(biāo)考核等日常工作。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視財(cái)源建設(shè)工作，定期研究財(cái)源建設(shè)的新情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定和完善適合本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)短期財(cái)源建設(shè)規(guī)劃。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高工作效率，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。用足用好政策措施，堅(jiān)決整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理水平，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，增強(qiáng)依法納稅意識(shí)。強(qiáng)化誠信理念，構(gòu)建誠信平臺(tái)，以誠信創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第8篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政收入 永春縣 財(cái)源建設(shè)

一、永春縣財(cái)政收入現(xiàn)狀及財(cái)源特征

近年來，永春縣財(cái)政收入規(guī)模不斷壯大，公共財(cái)政總收入由2008年7.66億元躍升至2012年15.56億元，年均增長(zhǎng)19.04%；公共財(cái)政預(yù)算收入由2008年5.02億元躍升至10.05億元，年均增長(zhǎng)18.9%。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)四年翻番。永春縣財(cái)源現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：一是稅性收入比重偏低。2012年完成稅收收入115596萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率分別為67.07%、32.86%。稅收占財(cái)政總收入的比重為74.3%，低于泉州市16.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不夠合理。二是納稅大戶支撐作用增強(qiáng)。2012年全縣納稅50萬元以上企業(yè)215家，比2011年增加15家，累計(jì)納稅92880萬元，納稅額占入庫稅收額的80.3%，占財(cái)政總收入的59.7%，納稅大戶對(duì)稅收的貢獻(xiàn)作用明顯增強(qiáng)。從納稅企業(yè)分檔情況看，納稅50—200萬元企業(yè)占了一半以上，納稅1000萬元以上企業(yè)僅占7.9%，納稅大戶的“規(guī)?！边€有待做大做強(qiáng)。三是主要稅源來源于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。從2012年分行業(yè)稅收完成情況看，采礦業(yè)貢獻(xiàn)近四分之一稅收，制造業(yè)貢獻(xiàn)超三成的稅收，其中來自紡織業(yè)、服裝服飾業(yè)、皮革制鞋業(yè)、非金屬礦業(yè)的稅收超六成。

二、財(cái)政發(fā)展面臨的主要問題

一是財(cái)政總量不足。2012年財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別占泉州市的2.7%、3.4%。財(cái)政總收入增幅雖然在全市排第4位，絕對(duì)值卻居第9位，與前一名差5億多元，僅比排在第10位的縣區(qū)多1億多元，這些差距反映該縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然較低，財(cái)源總量嚴(yán)重不足。二是財(cái)源穩(wěn)定性不強(qiáng)。大企業(yè)少、科技含量不高，未形成產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)源無支柱，納稅無骨干，財(cái)源增長(zhǎng)亮點(diǎn)不多，難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。三是剛性支出增多。重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、調(diào)整工作人員津補(bǔ)貼及績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)等剛性增支與嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，使得財(cái)政收支矛盾更加突出，財(cái)政資金調(diào)度壓力大。

三、財(cái)源建設(shè)的基本思路

財(cái)源建設(shè)，項(xiàng)目是根本，質(zhì)量是關(guān)鍵，強(qiáng)大是方向，增收是目的。要樹項(xiàng)目生財(cái)理念，強(qiáng)多元聚財(cái)能力，著重在五方面固本培元增強(qiáng)財(cái)源基礎(chǔ)：一是突出重點(diǎn)抓財(cái)源，強(qiáng)化工業(yè)型、效益型財(cái)源觀念，努力建立幾個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐明顯的新“增長(zhǎng)極”。二是市場(chǎng)運(yùn)作抓財(cái)源，樹立經(jīng)營城市的理念，抓好土地運(yùn)作。三是用好政策抓財(cái)源，發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)落戶。四是創(chuàng)新機(jī)制抓財(cái)源，嘗試設(shè)立財(cái)源建設(shè)扶持資金。五是優(yōu)化環(huán)境抓財(cái)源，努力將永春縣打造成投資創(chuàng)業(yè)涉企成本的“洼地”和涉企服務(wù)的“高地”。

四、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的對(duì)策建議

1、發(fā)揮區(qū)位這個(gè)優(yōu)勢(shì)，謀好產(chǎn)業(yè)布局

永春是泉州市發(fā)展的后備基地，要以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以“一區(qū)多園”為重點(diǎn)，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，生產(chǎn)貿(mào)易與服務(wù)支撐體系相配套，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成以輕紡鞋服、新能源新材料、礦產(chǎn)資源等支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以生物醫(yī)藥、食品飲料、生態(tài)旅游、精品農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等綠色生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

加快培育產(chǎn)業(yè)集群，一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。注重固定資產(chǎn)投資額、每畝用地可創(chuàng)造產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)等效益指標(biāo)考察，提升發(fā)展素質(zhì)。二是撐大產(chǎn)業(yè)張力。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，跳出產(chǎn)業(yè)做產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。三是調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。注入新鮮養(yǎng)分促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新芽、長(zhǎng)新枝。四是支持培育新興產(chǎn)業(yè)。從設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金、要素保障、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等方面給予新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。

2、扭住項(xiàng)目這個(gè)根本，提升財(cái)源效益

以碧桂園生態(tài)社區(qū)、云河谷生態(tài)旅游、古樹名木濕地公園、天沐溫泉等“三維”大項(xiàng)目（“三維”項(xiàng)目指引進(jìn)中央企業(yè)、民營企業(yè)、港澳臺(tái)僑外資企業(yè)的項(xiàng)目）落地為突破口，著眼省內(nèi)外更大區(qū)域范圍的資源和市場(chǎng)，利用本地資源自我培育項(xiàng)目、創(chuàng)新科技延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素多方聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目、積極向上爭(zhēng)取支持在永春擺放項(xiàng)目，通過多策并舉壯大財(cái)源項(xiàng)目總量規(guī)模，提升財(cái)源項(xiàng)目水平。

支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。首先，壯大民營經(jīng)濟(jì)總量，提升民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，重發(fā)展、看效益、講貢獻(xiàn)。其次，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、資源整合能力和市場(chǎng)開拓能力，努力提高民營經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的回報(bào)水平。再次，拓寬民營經(jīng)濟(jì)空間，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要加快扶持企業(yè)上市步伐，填補(bǔ)永春沒有上市企業(yè)的空白。

3、造好園區(qū)這片熱土，鞏固招商成果

發(fā)揮園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，稅收分成機(jī)制的導(dǎo)向作用，加快建成輕紡園、特色食品加工園、輕工機(jī)械制造園三大園區(qū)，完善生物醫(yī)藥園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園建設(shè)，以企業(yè)相對(duì)集中來促進(jìn)形成專業(yè)化、地域化、集中化的經(jīng)濟(jì)群體，推動(dòng)“一區(qū)多園”成為永春工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，為在永春投資發(fā)展且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益突出的重點(diǎn)企業(yè)管理人員及其近親屬在入學(xué)、就醫(yī)、參加社會(huì)活動(dòng)等方面提供必要幫助。提升完善工業(yè)園區(qū)周邊生活配套設(shè)施，為務(wù)工人員提供便利的生活服務(wù)條件。

提高招商質(zhì)量，鞏固招商成果。堅(jiān)持全縣招商引資“一盤棋”原則，建立全縣招商引資信息分散采集、統(tǒng)一整合、高效利用的工作體系。堅(jiān)持“挑商選資”原則，多引進(jìn)能成長(zhǎng)、潛力大、有市場(chǎng)、效益高的企業(yè)和項(xiàng)目。堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)招商成果的原則，重視對(duì)招商企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效、解決就業(yè)、保護(hù)環(huán)境等方面的考核，獎(jiǎng)勵(lì)真正為招商引資做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

4、激發(fā)社會(huì)資本這股潛力，破解融資難題

項(xiàng)目引進(jìn)落地、企業(yè)發(fā)展壯大關(guān)鍵靠資金。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，地方政府要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持地方企業(yè)發(fā)展，向上級(jí)爭(zhēng)取放貸權(quán)限，盡可能降低放貸條件，促進(jìn)銀企對(duì)接。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外融資，組織關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)捆綁在一起，發(fā)揮專利技術(shù)、潛力項(xiàng)目和知名品牌等優(yōu)勢(shì)，吸引外埠資金，提高廣泛融資能力。在推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)方面，支持有資格的民營企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；開展民間融資登記管理，規(guī)范民間借貸行為；支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和并購基金；推動(dòng)永春農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

5、撬動(dòng)經(jīng)營城市這個(gè)支點(diǎn)，升值公有資源

永春縣“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年縣城建成區(qū)面積將擴(kuò)大到20平方公里，人口達(dá)到20萬人；城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率突破58%?！笆濉逼陂g縣域空間結(jié)構(gòu)和功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，“大城關(guān)”戰(zhàn)略格局基本形成，經(jīng)營城市將成為財(cái)政更具實(shí)效性的增收渠道。要樹立“大經(jīng)營”理念，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)的城市資源和資產(chǎn)，開發(fā)做成經(jīng)營項(xiàng)目。用活產(chǎn)權(quán)招拍掛，對(duì)閑置、不用、免用等公有資產(chǎn)（含戶外）的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招拍掛。經(jīng)營好土地，健全完善土地收購、整理、儲(chǔ)備、拍賣制度。加強(qiáng)各投資主體的土地儲(chǔ)備和收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快土地資源的儲(chǔ)備與開發(fā)，通過土地整理使生地變?yōu)槭斓?，適時(shí)由國土部門掛牌出讓，收益轉(zhuǎn)入該項(xiàng)目建設(shè)，使投資主體不斷壯大，滾動(dòng)發(fā)展成為符合投融資要求的現(xiàn)代企業(yè)。

6、做好向上爭(zhēng)取這篇文章，用活財(cái)政政策

善于運(yùn)作做好向上爭(zhēng)取這篇文章。“運(yùn)”，體現(xiàn)的是精妙的心思和對(duì)客觀規(guī)律的把握，即要把握機(jī)遇，增強(qiáng)向上爭(zhēng)取的觀念?！白鳌保磉_(dá)的是實(shí)做、勤做、巧做，即要積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)做好向上爭(zhēng)取各項(xiàng)工作。要做好項(xiàng)目對(duì)接，使項(xiàng)目源符合上級(jí)資金投向；要重視前期工作，材料要規(guī)范齊全；要注重時(shí)效，提高辦理效率爭(zhēng)取搭上頭班車；要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)向上爭(zhēng)取資金。根據(jù)省財(cái)政工作規(guī)劃，今后在財(cái)政體制設(shè)計(jì)上將分類扶持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)各地已經(jīng)形成了具有相對(duì)較為穩(wěn)定稅源的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，在世行貸款、國債資金、技改資金等各類專項(xiàng)資金方面給予傾斜，幫助做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一系列扶持政策的出臺(tái)，為永春這樣的山區(qū)縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的推進(jìn)劑。

7、把握科學(xué)管理這個(gè)關(guān)鍵，提高管財(cái)水平

完善、鞏固和提升縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我“造血”積極性。繼續(xù)執(zhí)行以“核定收入，任務(wù)包干，超收分成，欠收扣補(bǔ)”為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，明確縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)源、組織收入的積極性。完善超收分成獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”原則，建立增動(dòng)力、強(qiáng)活力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”。

征收機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作抓征管。一是依法組織收入。管稅源，完善“一個(gè)中心、三個(gè)應(yīng)對(duì)”（以稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為中心，以納稅服務(wù)、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查三級(jí)應(yīng)對(duì)）的工作模式；管稅種，抓好各稅種的管理，規(guī)范清算辦法；管非稅收入，依法依規(guī)足額征收，夯實(shí)財(cái)政收入基礎(chǔ)。二是促進(jìn)稅收回流。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)外出建安企業(yè)回本縣納稅、外掛車輛回遷、鼓勵(lì)股權(quán)交易措施等政策，促進(jìn)縣外稅源回流。三是健全服務(wù)體系豐富服務(wù)內(nèi)涵。做好政策輔導(dǎo)，簡(jiǎn)化辦稅流程，簡(jiǎn)并涉稅文書，推行便民措施，提升納稅人滿意度。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 包月陽、李海彬：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)及政策研究[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999.

[2] 譚龍：我國財(cái)政收入快速增長(zhǎng)分析[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2005-05-24.

第9篇：地方財(cái)源建設(shè)范文

第二條獎(jiǎng)勵(lì)范圍

在我縣進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，上繳稅收計(jì)入全縣財(cái)政收入的各類獨(dú)立核算的企業(yè)（包括地方企業(yè)和國家、省屬集團(tuán)企業(yè)在縣境內(nèi)設(shè)立的子公司等）。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)原則

（一）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的各類獨(dú)立核算企業(yè)由縣政府決定進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“財(cái)源建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)。

（二）絕對(duì)額與增長(zhǎng)率相結(jié)合的原則。企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)既考慮年度稅費(fèi)絕對(duì)額，同時(shí)考慮年度稅費(fèi)的增長(zhǎng)幅度。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的原則。凡是企業(yè)年度發(fā)生漏稅、逃稅行為或未繳納稅費(fèi)統(tǒng)征各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的取消其當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)資格。

（四）突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的原則。對(duì)當(dāng)年未達(dá)到增稅增幅比率但對(duì)本縣財(cái)政稅收有特別突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)

企業(yè)當(dāng)年入庫稅金總額以縣國稅、地稅局提供確認(rèn)的各項(xiàng)稅費(fèi)總和，以下簡(jiǎn)稱“稅費(fèi)總和”。

企業(yè)捐贈(zèng)的公益性事業(yè)捐款視作對(duì)地方財(cái)政的稅收貢獻(xiàn)。經(jīng)稅務(wù)部門稽查補(bǔ)交的稅金不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。

集團(tuán)化公司以獨(dú)立核算的企業(yè)單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條獎(jiǎng)勵(lì)條件

1、經(jīng)縣國稅局、地稅局各自認(rèn)定的當(dāng)年“稅費(fèi)總和”絕對(duì)額當(dāng)年排名前30名的獨(dú)立核算企業(yè)作為備選獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，對(duì)同一企業(yè)合并計(jì)算“稅費(fèi)總和”絕對(duì)額再從高到低依次排名，以年度間同比增長(zhǎng)25%以上確定獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名次。

2、對(duì)年度財(cái)政稅收有特別突出貢獻(xiàn)的企業(yè)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

3、最后綜合企業(yè)財(cái)政稅收增幅和突出貢獻(xiàn)企業(yè)實(shí)績(jī)，確定全縣財(cái)源建設(shè)先進(jìn)企業(yè)分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

1、對(duì)當(dāng)年財(cái)政稅收貢獻(xiàn)增長(zhǎng)25%-35%的各類獨(dú)立核算企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金1萬元。

2、對(duì)當(dāng)年財(cái)政稅收貢獻(xiàn)增長(zhǎng)35%-45%的各類獨(dú)立核算企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬元。

3、對(duì)當(dāng)年財(cái)政稅收貢獻(xiàn)增長(zhǎng)45%以上或確定為財(cái)政稅收有特別突出貢獻(xiàn)的各類獨(dú)立核算企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬元。

4、對(duì)納稅超過1000萬元的企業(yè)增速可按標(biāo)準(zhǔn)減5%。

第七條獎(jiǎng)勵(lì)程序

財(cái)源建設(shè)先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)每年進(jìn)行一次，先由縣國稅、地稅局負(fù)責(zé)提供初選獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單及入庫稅費(fèi)金額。縣財(cái)政局牽頭,國稅、地稅、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門配合對(duì)相關(guān)企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)情況進(jìn)行綜合審核，并提出獎(jiǎng)勵(lì)意見報(bào)縣政府專題會(huì)議審定，最后由縣政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。