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一、基本情況
我局擔(dān)負(fù)著G206、G319、G323線三條國道共計(jì)148.674公里公路的管養(yǎng)任務(wù)。是我市公路重大接待與旅游的必經(jīng)路線,中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)前來指導(dǎo)工作和各地前來參觀學(xué)習(xí)的游客絡(luò)繹不絕,平均每月達(dá)8次以上公路重大接待任務(wù),正在施工的有319國道A2標(biāo)油路、323國道示范工程施工。養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分繁重,安全暢通壓力大,安全生產(chǎn)必須常抓不懈,警鐘長鳴。
二、檢查措施
(一)周密部署安排,落實(shí)工作責(zé)任
我局高度重視這次安全生產(chǎn)大檢查工作。一是學(xué)習(xí)動員,周密安排,專門研究,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)了市局安全生產(chǎn)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大職工的安全意識、防患意識與責(zé)任意識;二是明確責(zé)任,始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”與“一票否決”責(zé)任制,把責(zé)任具體落實(shí)到了各個科室、各養(yǎng)護(hù)道班,貫穿到了日常養(yǎng)護(hù)、工程施工的全過程,消除了安全責(zé)任“盲區(qū)”;三是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)周值班工作負(fù)責(zé)制,做好安全穩(wěn)定工作,確保安全穩(wěn)定的工作局面。
(二)開展安全排查,建立隱患臺賬
在堅(jiān)持安全生產(chǎn)日常巡查的基礎(chǔ)上,我局在8月3日、4日開展了安全大檢查活動,組織了養(yǎng)護(hù)、路政、安全員以及養(yǎng)護(hù)道班負(fù)責(zé)人對所有管轄范圍不穩(wěn)定、不安全因素進(jìn)行了大排查。認(rèn)真排查了公路標(biāo)志標(biāo)線、公路邊坡、路面隱患、地質(zhì)災(zāi)害、高路堤邊坡、橋梁涵洞、養(yǎng)護(hù)道班、施工工地等區(qū)域存在的安全隱患。經(jīng)排查,有178處需要增設(shè)標(biāo)志牌、30處施劃標(biāo)線、7處需要進(jìn)行邊坡卸載治理、12處高路堤需要增設(shè)鋼護(hù)欄、6座橋涵需要加固與重建。并建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理登記臺賬。全面掌握了安全隱患動態(tài),為今后安全管理工作提供了決策依據(jù)。
(三)落實(shí)整改措施,確保安全暢通
為了切實(shí)整治安全隱患,我局高度重視并根據(jù)排查結(jié)果,逐一進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,制訂了防患措施。一方面,我們投入了10多萬元資金,用于管轄路段及時修補(bǔ)路面坑槽計(jì)600多平方米(319、206國道)、投入15萬多元重建蓋板涵錐坡以及導(dǎo)流墻、督促319國道油路A2標(biāo)、323國道示范工程A7標(biāo)及時完善安保設(shè)施8處,增設(shè)標(biāo)志牌12塊,投入30多萬元整治道班安全隱患,用于道班屋頂漏水安裝鋼棚、檢修電線、修整圍墻等設(shè)施;另一方面,對于我局無力解決涉及治理資金較大應(yīng)予路面改造的嚴(yán)重隱患路段、管轄道路不規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線、易塌方邊坡卸載、高路堤安裝鋼護(hù)欄、危橋涵洞改造重建等隱患治理項(xiàng)目,已上報市局要求列入計(jì)劃給予治理。同時就319國道紅都大橋、筑路機(jī)械廠圍墻等存在嚴(yán)重安全隱患問題,已向業(yè)主及相關(guān)村發(fā)函要求采取整改措施,切實(shí)消除安全隱患,確保公路安全暢通。
(四)加強(qiáng)車輛管理,確保行車安全
我們進(jìn)一步加強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的安全管理,全面排查了養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備安全隱患情況,發(fā)現(xiàn)問題及時消除。并教育駕駛員嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī),嚴(yán)禁酒后駕駛,違者嚴(yán)肅處罰,調(diào)離崗位,同時完善了養(yǎng)護(hù)車安保設(shè)施,給每輛養(yǎng)護(hù)車統(tǒng)一配備安裝了警示燈,確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械和人身安全。
三、存在問題
(一)安保設(shè)施還不太完善、規(guī)范,由于經(jīng)費(fèi)困難原因,恢復(fù)與完善安保設(shè)施壓力很大。
(二)安全教育方式單一。民工隊(duì)伍安全意識相對較低,需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
一、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的清理情況
根據(jù)呼倫貝爾市政府以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的需要,我局成立了專門的檢查組,經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的工作,圓滿的完成了清產(chǎn)核資以及國有資產(chǎn)重組工作,使各蘇木鎮(zhèn)能夠順利地開展各項(xiàng)工作。
1、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的情況:固定資產(chǎn)為2,894萬元、待核銷的固定資產(chǎn)為351萬元、暫付款為470萬元、暫存款為802萬元。
2、存在的問題:一是暫付款數(shù)額較大,應(yīng)報帳沒有及時報帳。如因人員調(diào)動或死亡而形成暫付款和應(yīng)收款。二是沒有建立固定資產(chǎn)帳,帳面實(shí)物不相符。三是固定資產(chǎn)管理不到位,管理意識不強(qiáng),財(cái)會人員工作主動性和積極性不夠。
二、旗直各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況
隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日溢完善,各行政事業(yè)單位的辦公設(shè)施、辦公用品、交通工具也隨之更新?lián)Q代,從而進(jìn)一步加快了陳舊資產(chǎn)的淘汰速度。
1、各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總額為9,706 萬元,待核銷的固定資產(chǎn)為1,908萬元,新建未入帳的固定資產(chǎn)為3,872萬元,已變賣的固定資產(chǎn)為197萬元。
2、存在的問題:一是固定資產(chǎn)帳記錄不全,很多資產(chǎn)流失于帳外。二是固定資產(chǎn)買賣手續(xù)不全,變賣的資金未及時上繳財(cái)政專戶,已經(jīng)坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定資產(chǎn)抵頂單位欠債的問題。四是新建、擴(kuò)建的工程沒有及時入帳,帳外資產(chǎn)量大,該入帳的沒有及時入帳,以各種途徑取得的資產(chǎn)在使用,但財(cái)務(wù)上沒有記載,形成帳外資產(chǎn)。五是資產(chǎn)損失流失嚴(yán)重,在資產(chǎn)處置過程中,隨意性很強(qiáng),未經(jīng)國有資產(chǎn)部門的審批就處置資產(chǎn),給國家造成了嚴(yán)重?fù)p失。六是管理意識淡薄。
三、經(jīng)過此次檢查各系統(tǒng)固定資產(chǎn)情況
1、教育系統(tǒng):由于我旗執(zhí)行集中辦學(xué),拆除了一些房屋,同時新建了一些校舍,各蘇木學(xué)校并入阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行集中辦學(xué),原蘇木學(xué)校房屋待處理,具體情況如下:
教育系統(tǒng)累計(jì)固定資產(chǎn)2,926萬元,待核銷的固定資產(chǎn)912萬元,其中旗直學(xué)校固定資產(chǎn)原值2,311萬元,待核銷的固定資產(chǎn)324萬元。蘇木各學(xué)校固定資產(chǎn)原值615萬元,待核銷的固定資產(chǎn)58萬元。
教育系統(tǒng)新建未入帳的固定資產(chǎn)1,300萬元。
2、社??冢汗潭ㄙY產(chǎn)總額為1,187萬元,待核銷的固定資產(chǎn)182萬元,新建未入帳的固定資產(chǎn)214萬元(由于拖欠工程款而未能辦理房產(chǎn)證,沒有正式交工,沒有在城建部門備案,沒有正式收據(jù),所以未入帳)。
已變賣的固定資產(chǎn)為18萬元。
3、農(nóng)牧系統(tǒng):固定資產(chǎn)總額為881萬元,待核銷的固定資產(chǎn)283萬元,新建未入帳的固定資產(chǎn)17萬元(由于工程款沒付完,沒有正式收據(jù),所以沒入帳)。
已變賣的固定資產(chǎn)為19萬元。
4、各行政事業(yè)單位:固定資產(chǎn)總額為4,293萬元,待核銷的固定資產(chǎn)466萬元,新建未入帳的固定資產(chǎn)1,677萬元(由于手續(xù)不全,沒有正式收據(jù)或因賒帳購入的所以沒有入帳)。
已變賣的固定資產(chǎn)為39萬元。
四、針對以上存在的問題采取的措施與對策
1、對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)由本單位將核銷的固定資產(chǎn)以書面(文件)形式,上報國有資產(chǎn)管理部門審批核銷;對個別數(shù)額較大的待核銷固定資產(chǎn)應(yīng)請示旗政府審批核銷。
2、新建未入帳的辦公樓各單位財(cái)會人員要督促經(jīng)辦人員,按照規(guī)范的財(cái)會手續(xù)及時入帳;對新建辦公樓有部分帳沒有正式收據(jù)的要寫書面說明;對上級主管部門贈送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入帳;對購置大型辦公用品掛帳、在職職工欠帳數(shù)額較大的要及時沖帳減少職工欠款。
3、對個別單位辦公樓轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象,要求財(cái)會人員按照正規(guī)手續(xù)(由現(xiàn)單位和交讓單位出具合法收據(jù)),及時入帳。
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應(yīng)急處理體系,最大限度消除各類安全隱患,杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故,我們結(jié)合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn),在我公司熱電廠開展了安全生產(chǎn)自查自糾活動,并將自查活動分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實(shí)施?,F(xiàn)將活動開展的有關(guān)情況簡要報告如下:
(一)學(xué)習(xí)宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分,我們組織全廠員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育,對安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產(chǎn)意識,掌握電廠運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運(yùn)營,正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期,由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側(cè)重點(diǎn)落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環(huán)節(jié)的自查自糾,而是對電廠生產(chǎn)運(yùn)行的總體體系進(jìn)行拉網(wǎng)徹查,為電廠今后的安全生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的開端和基礎(chǔ)。自查活動中重點(diǎn)對與生產(chǎn)運(yùn)行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運(yùn)行情況、自動保護(hù)裝置進(jìn)行了檢查,對各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護(hù)、檢查以及責(zé)任的分屬、落實(shí)情況進(jìn)行了全面核實(shí),對各個車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進(jìn)行了梳理,同時對可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進(jìn)行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行的總體情況比較平穩(wěn),沒有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實(shí)專人專責(zé)限期進(jìn)行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補(bǔ)救措施,并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保此次檢查成效落到實(shí)處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實(shí)整改,并初步提出了整改方案:
1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險標(biāo)識的問題。檢查工作結(jié)束后,我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險標(biāo)志,并在合理位置進(jìn)行張貼、標(biāo)定。
2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定,我們在預(yù)先設(shè)計(jì)的安全通道處,完善了安全出口標(biāo)志。
3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會議制度。自我廠試運(yùn)行以來,每日下午5:00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,對各系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、檢查,并由專人做會議紀(jì)要。
4、關(guān)于員工安全培訓(xùn)記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能學(xué)習(xí),并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進(jìn)行積累、備案,作為評價員工工作表現(xiàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
5、關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案送貴局備案的問題。我們將及時將救援預(yù)案送交貴局備案,并在預(yù)案進(jìn)行變更、改動時及時通報貴局更新。
6、關(guān)于建立安全生產(chǎn)責(zé)任書問題。我們將于近期建立安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制度,在生產(chǎn)組織體系內(nèi)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確個人的安全生產(chǎn)職能職責(zé),一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),使每名員工都擔(dān)負(fù)起維護(hù)安全生產(chǎn)的責(zé)任,建立完善、高效的安全生產(chǎn)體系。
一、全縣固定資產(chǎn)投資總體運(yùn)行情況
上半年,全縣固定資產(chǎn)施工項(xiàng)目186個,比去年同期多32個,增長20.8%;完成投資額114750萬元,同比增長60.1%。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資100060萬元,占總量的87.2%,同比增長59.0%,農(nóng)村非農(nóng)戶投資14690萬元,占總量的12.8%,同比增長67.6%。按產(chǎn)業(yè)分:第一產(chǎn)業(yè)投資較少,上半年完成投資2050萬元,占總量的1.8%,同比增長12.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資59210萬元,占總量的51.6%,同比增長74.9%,其中工業(yè)性投資56500萬元,所占比重為49.2%,同比增長66.9%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資53490萬元,所占比重為46.6%,同比增長56.9%,其中房地產(chǎn)投資完成14000萬元,同比增長102.9%。
上半年固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)是:
1、工業(yè)性投資增長較快。上半年完成工業(yè)性投資56500萬元,同比增長66.9%。在工業(yè)性投資中,制造業(yè)完成投資51290萬元,占工業(yè)投資的91%,其中中能安馳汽車項(xiàng)目完成投資23000萬元,占全縣總量的20%,占工業(yè)投資的40.7%;金冠面粉項(xiàng)目完成投資2800萬元,恒瑞面粉完成投資1800萬元,許疃煤礦完成投資1700萬元。
2、大項(xiàng)目是拉動投資增長的重要原因。在186個投資項(xiàng)目中,今年完成億元以上的項(xiàng)目1家,5000萬元以上項(xiàng)目2家,分別是安馳汽車產(chǎn)業(yè)、移動公司g網(wǎng)工程建設(shè)和工業(yè)園區(qū)征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分別完成投資23000萬元、9400萬元、7000萬元。完成500萬元及以上項(xiàng)目21家,累計(jì)完成投資34310萬元,占全縣投資額的30%。
3、非國有投資增長快速,民間投資活躍。上半年國有經(jīng)濟(jì)投資36000萬元,占全縣總量的31.4%,同比增長49.5%。非國有經(jīng)濟(jì)投資完成78750萬元,占全縣比重為68.6%,增長65.5%。
4、房地產(chǎn)投資規(guī)模偏小。今年上半年,全縣上報開工建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目3個,分別是:金色家園商住小區(qū)、潤爾·帝景苑及和諧家園,以上三家累計(jì)完成投資11000萬元,其中金色家園6000萬元、潤爾·帝景苑4000萬元(主要是購地款)、和諧家園1000萬元,三項(xiàng)占總量的9.6%,同比增長102.9%。增速雖高,但總量少,說明去年同期的總量更少。目前我縣真正在建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目只有金色家園小區(qū)一個,其余5家土地雖已購買,但相關(guān)手續(xù)未辦好,主體工程均未動工。
二、上半年我縣與市內(nèi)其他縣區(qū)投資完成情況對比。
(一)投資項(xiàng)目偏少。上半年,全省完成固定資產(chǎn)3752.6億元,同比增長33.5%。全市施工項(xiàng)目740個,其中:譙城207個,渦陽190個,利辛129個,我縣186個。低于渦陽4個,高于利辛57個。全市累計(jì)完成投資668017萬元,同比增長65.1%,其中譙城179274萬元,增長69.7%,渦陽160617萬元,增長74.7%,利辛113706萬元,增長106.4%。
(二)房地產(chǎn)投資規(guī)模小。1-6月份,我市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資67008萬元,同比增長19.5%,增速回落明顯。我縣1-6月房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1.1億元,同比增長102.9%,增速高,但總量卻低于全市平均水平。
(三)工業(yè)性投資所占比例較低。上半年,譙城工業(yè)投資9.6億元,增長151%;渦陽5.8億元,增長72.5%,其中煤礦及蔡袁煤礦鐵路專用線完成26642萬元,占本縣工業(yè)總額的45.9%;利辛6.6億元,增長133.1%,其中國投辛集集團(tuán)板集煤礦上報完成34846萬元,占本縣工業(yè)的52.8%;我縣為5.65億元,增長66.9%,其中許疃煤礦完成1700萬元,占工業(yè)的3.0%。
三、重點(diǎn)工程的投資完成情況
民生工程:1、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。已有48個村開工建設(shè),計(jì)劃總投資750萬元,已完成520萬,其中今年開工建設(shè)31個,完成投資380萬元。2、七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項(xiàng)目建設(shè),計(jì)劃總投資160萬元,其中中央和地方財(cái)政配套資金88萬元,已完成4個,完成投資80萬元。3、壇城、楚村、板橋三鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資110萬元,其中板橋集鎮(zhèn)文化計(jì)生綜合服務(wù)站已完工,另兩個項(xiàng)目主體完工。4、籬笆、王集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目建設(shè),到目前已完成1535個,每個池子上級財(cái)政補(bǔ)助1700元,共補(bǔ)貼260.95萬元,農(nóng)戶自己配套的工程大部分都沒有做。5、板橋、許疃、楚村三個鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)站建設(shè),計(jì)劃總投資180萬元,已基本完工。6、全縣15個農(nóng)村敬老院建設(shè),計(jì)劃總投資570萬元,其中上級撥付資金270萬元。
XX年十大城建工程:目前正在建設(shè)的有五項(xiàng),三項(xiàng)正在做主體工程施工前的準(zhǔn)備,二項(xiàng)處于工程的前期籌備階段。分別是:1、汽貿(mào)廣場綜合開發(fā)和廣場西北側(cè)的盛世家園商住小區(qū)項(xiàng)目,目前正在做二期、三期拆遷,應(yīng)拆162戶,已拆72戶。2、開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目,今年已完成擴(kuò)區(qū)征地2160畝,開發(fā)區(qū)道路網(wǎng)正在建設(shè)。3、蒙鳳路加寬改造項(xiàng)目,目前已完成2公里的路面鋪設(shè)工作,但是道路兩側(cè)的房屋拆遷工作進(jìn)展緩慢。4、安康小區(qū)廉租房建設(shè),位置在東升食品公司西邊,目前2棟樓主體工程已完成80%。5、城市天然氣項(xiàng)目,已完成投資1800萬元,正在進(jìn)行主管網(wǎng)鋪設(shè),入戶安裝和汽車加氣站建設(shè)。6、垃圾填埋場項(xiàng)目建設(shè),該項(xiàng)目綜合辦公樓及調(diào)蓄池主體工程接近完工,工程進(jìn)展緩慢。7、一院住院大樓目前正在進(jìn)行樁基勘測工作。8、莊周農(nóng)民安置小區(qū)、污水處理廠管網(wǎng)、北關(guān)舊城改造三項(xiàng)工程,目前主體工程建設(shè)都未進(jìn)行。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。今年我縣縣城共實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目6個,分別是:金色家園、和諧家園、潤爾·帝景苑、盛世家園、一中學(xué)府、學(xué)子家園6個項(xiàng)目,計(jì)劃房屋開發(fā)面積47.7萬平方米。XX年上半年上報3家項(xiàng)目,目前主體工程正在建設(shè)的只有金色家園一家,已開工13萬平方米,和諧家園已上報完成征地6000萬元,5個項(xiàng)目均完成開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,預(yù)計(jì)年內(nèi)開工建設(shè)。
三、投資項(xiàng)目的行業(yè)和地區(qū)分布情況
本次調(diào)研共排查出152個投資項(xiàng)目報送單位,比原上報數(shù)多50個,施工項(xiàng)目239個,比上報數(shù)多53個。計(jì)劃總投資490188萬元,已累計(jì)完成投資285685萬元,其中今年完成投資125401萬元,比上報數(shù)多出10651萬元。分行業(yè)具體情況是:第一產(chǎn)業(yè)施工12個項(xiàng)目,比上報數(shù)多5個,完成投資3660萬元,比上半年報多出1610萬元。第二產(chǎn)業(yè)施工43個,與上報數(shù)一致,當(dāng)年完成額54266萬元,比上報數(shù)少4944萬元。第三產(chǎn)業(yè)有項(xiàng)目單位195個,比上報數(shù)多142個。當(dāng)年完成額67635萬元,比上報數(shù)多14145萬元。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。
全縣239個施工項(xiàng)目中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有101個,具體分布是:漆園辦事處17個項(xiàng)目,許疃鎮(zhèn)9個,壇城鎮(zhèn)、莊周辦事處各8個,雙澗鎮(zhèn)7個,馬集鎮(zhèn)6個,籬笆鎮(zhèn)、板橋集鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)各5個,白楊林場、范集工業(yè)園區(qū)、三義鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)各4個,立倉鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)各3個,楚村鎮(zhèn)、岳坊鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)各2個。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有漏報項(xiàng)目,漏報的項(xiàng)目主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路、農(nóng)村衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室、敬老院、飲水工程、沼氣池、改廁、獸醫(yī)站、文化站和計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)等屬于中央擴(kuò)大內(nèi)需的民生工程,漏報的原因主要是單個項(xiàng)目不夠50萬元,但全縣打捆后超過50萬元,應(yīng)該上報。上述項(xiàng)目各建設(shè)資金由財(cái)政撥款和自籌兩部分組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目完成情況詳見鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表。
(二)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況。縣開發(fā)區(qū)內(nèi)的18個投資項(xiàng)目,目前停工2個(雪茄煙廠、安東工貿(mào)),完工3個(安馳皮卡、興元電器一期、九龍泉純凈水),正在建設(shè)的13個。其中總投資1.2億元的安馳suv皮卡汽車項(xiàng)目,今年上半年已全部完工,位列單個投資項(xiàng)目完成額之首,加上安馳二期完成的1.1億元,共計(jì)完成2.3億元,占今年我縣工業(yè)投資完成額的42.4%。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上報完成7000萬元,主要是征地和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。汽車4s店今年完成投資XX余萬元。今年新開工的金峰財(cái)富特種車輛廠,計(jì)劃投資8000萬元,由港商投資,上報完成2500萬元,實(shí)際完成數(shù)比上報數(shù)小的多。雪茄煙廠新址計(jì)劃投資4000萬元,至今未動工。安東工貿(mào)公司的廠部已停工。山東諸城客商在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資的旭日機(jī)械廠已建至第三層。南京雨潤集團(tuán)在蒙投資的宏健食品廠新址,計(jì)劃投資額大、征地多,但建設(shè)速度慢,目前該公司在開發(fā)區(qū)新廠區(qū)的累計(jì)投資也不超過XX萬元。興元電器廠早已建成,但一直未生產(chǎn),房屋已出租。
四、存在主要問題
(一)大的投資項(xiàng)目少,投資總量小。從上半年我市三縣一區(qū)完成數(shù)據(jù)對比看,我縣只比利辛多出800萬元,遠(yuǎn)低于譙城和渦陽,更無法與臨近的鳳臺、懷遠(yuǎn)相比。
(二)部分重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展較慢。如雨潤宏健休閑食品,安東工貿(mào)燈具生產(chǎn)、雁湖面粉二期工程、天源太陽能二期、城市生活垃圾處理廠等。
(三)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對上級的政策認(rèn)識不到位,宣傳力度不夠,民生配套工程自籌資金不到位,例如農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村改廁改水工程等。
(四)農(nóng)村自來水工程建成以后利用率較低。如白楊林場的自來水項(xiàng)目已建成將近一年,至今未投入使用?;h笆的自來水廠已建成也未正式投入使用。雙澗、壇城也有類似情況。
(五)少數(shù)村級衛(wèi)生室、敬老院建設(shè)存在用地協(xié)調(diào)困難。
(六)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門之間信息溝通不及時,致使部分項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于50萬元的單個投資項(xiàng)目,存在許多漏報問題,主要是打捆項(xiàng)目,如農(nóng)村修路,農(nóng)田水利建設(shè),村級衛(wèi)生室,敬老院建設(shè)??h直有關(guān)部門不按時上報統(tǒng)計(jì)局,有的單位催了多遍只報年初計(jì)劃數(shù),不報進(jìn)度。
(七)一些企業(yè)缺乏資金投入,原因是新廠沒有房產(chǎn)證和土地證,銀行不給抵押貸款。
五、對我縣下半年投資前景的預(yù)測
近幾年我省皖北各縣市的發(fā)展普遍加快,但總體經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,我縣與全省的平均水平還有相當(dāng)大的差距。目前我縣在建和續(xù)建中的32個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,絕大部分是XX年底以前結(jié)轉(zhuǎn)或續(xù)建的項(xiàng)目,例如中能安馳汽車產(chǎn)業(yè)、金源化工、雨潤宏健食品、恒瑞面粉、甬工五金、金色家園、新汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、移動公司c網(wǎng)工程建設(shè)等一批在建或已建成的重點(diǎn)項(xiàng)目。XX年我縣新增加的工業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目只有金峰財(cái)富和金冠面粉二個。下半年潤爾·帝景苑、和諧家園、盛世家園三個房地產(chǎn)項(xiàng)目的全面動工,能拉動我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資的較快增長。
由于固定資產(chǎn)投資建設(shè)具有一定的周期性,我縣今年上半年的投資建設(shè)是借助去年同期投資基數(shù)比較低的優(yōu)勢,速度比較高,但到下半年由于同期基數(shù)較高,增速會有所回落。渦陽和利辛二縣由于煤礦建設(shè)的拉動,投資增速會超過我縣。
為了保障我所各項(xiàng)工作順利開展,切實(shí)做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn),成立了以 所長為組長,辦公室主任 為副組長, 兩站站長副站長為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全所自上而下形成了安全生產(chǎn)網(wǎng)。
二、檢查內(nèi)容
月 日我所組織了拉網(wǎng)式安全大檢查,參加檢查人員有: 、 、 、 等人。按照檢查要求,安全領(lǐng)導(dǎo)小組精心布置檢查內(nèi)容,對各排水泵站、倉庫、油庫、配電房、高壓線路、職工食堂及維修現(xiàn)場進(jìn)行了全面的檢查。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施
1、存在的問題:
(1)個別泵站管理員存在著安全意識不強(qiáng)的現(xiàn)象,進(jìn)行排水作業(yè)時不能夠按照操作規(guī)程進(jìn)行,有的泵站安全警示標(biāo)志模糊不清、安放位置不正確。
(2)在維修現(xiàn)場的檢查中發(fā)現(xiàn)交通安全警示標(biāo)志安放不到位、進(jìn)行井下作業(yè)通風(fēng)換氣時間過短等現(xiàn)象。
(3) 排水站的防汛油庫在東排水站內(nèi),鄰近辦公區(qū),為露天敞開式的,并且已使用多年。油庫的安全直接威脅著 排水站和職工的人身安全,一旦出現(xiàn)問題,將會造成難以想象的嚴(yán)重后果。
2、整改措施
一是加強(qiáng)對全所職工的安全教育,使全體職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的意識,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。并重新制做安全警示標(biāo)志,在重要部位正確安放。
二是在進(jìn)行維修時各站的負(fù)責(zé)人要親到現(xiàn)場指揮,堅(jiān)決杜絕有害氣體中毒事故的發(fā)生。井下作業(yè)時,做好安全防范工作,必要時使用換氣扇進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng),并按規(guī)定配帶防毒面具。
三是加強(qiáng)對油庫的監(jiān)控,定期檢查、更換防火器材,在夏季氣溫較高時或雷雨天禁止加油。定期進(jìn)行防火演練,使所有職工熟練掌握各種消防器材的使用方法。如油庫發(fā)生火情,值班人員必須立即向領(lǐng)導(dǎo)報告,應(yīng)急小組及時趕到現(xiàn)場搶救,并通知消防部門,防止發(fā)生重大責(zé)任事故。
四、安全生產(chǎn)防范措施
1、交通安全防范措施
加強(qiáng)駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行我局的交通安全管理制度,包括交通安全責(zé)任制、車輛管理辦法、派車制度、車輛維修保養(yǎng)制度、交通安全獎懲及責(zé)任追究制度。
2、消防安全防范措施
我所成立了滅火小組,由倉庫油庫管理人員組成,堅(jiān)持消防安全檢查制度,經(jīng)常檢查消防設(shè)備和滅火設(shè)施并保持完好,保證消防水源暢通。倉庫、油庫管理人員及駕駛員必須懂消防設(shè)備及設(shè)施的使用性能,做到能夠熟練操作和使用,加強(qiáng)安全值班。發(fā)生火災(zāi)時力爭搶小搶早,并及時向消防部門報告。
3、施工安全防范措施
為了確保施工安全,施工前應(yīng)了解掌握工地情況,認(rèn)真檢查施工工具、設(shè)備及防護(hù)用品是否齊全有效。使用的民工、臨時工要加強(qiáng)管理,進(jìn)行必要的安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn),勞動保護(hù)要同正式職工同樣對待。各工地嚴(yán)禁違章作業(yè)和違章指揮,不準(zhǔn)干與工作無關(guān)系的事,不準(zhǔn)違反安全規(guī)定,嚴(yán)格交接班制度。
4、安全用電防范措施
電氣設(shè)備的安裝和維修,必須由電工人員進(jìn)行,非電工不準(zhǔn)裝修電氣設(shè)備和線路,對易發(fā)生事故的臨時電氣設(shè)備、臨時線路等應(yīng)實(shí)行專人管理,責(zé)任落實(shí)到人。采用多種形式進(jìn)行安全用電知識教育,開展經(jīng)常性安全用電檢查,一旦發(fā)生故障,應(yīng)及時查找故障原因并進(jìn)行排除,必要時向電管部門報告,請示援助。
五、重要場所管理措施
1、倉庫、油庫管理
倉庫、油庫要嚴(yán)格執(zhí)行“五防、三不準(zhǔn)、一必須” 制度,既防火、防盜、防破壞、防霉?fàn)€、防潮濕;不準(zhǔn)帶煙火進(jìn)倉庫、油庫,不準(zhǔn)在倉庫、油庫內(nèi)玩耍,不準(zhǔn)在倉庫、油庫會客;必須按規(guī)定設(shè)置防范設(shè)備,并及時進(jìn)行檢查維護(hù),值班人員不準(zhǔn)脫崗離崗,保證二十四小時值班制度,一旦發(fā)生火災(zāi)立即組織人員搶救,并告知消防部門援助。
2、配電房變壓器管理
電管人員作業(yè)時必須按規(guī)定配備勞動保護(hù)用品,必須按操作規(guī)程作業(yè),電工要定時檢查線路及一切電器設(shè)備,在有高壓危險的場所,設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,非電工人員嚴(yán)禁進(jìn)入配電房變壓器護(hù)欄內(nèi),嚴(yán)禁非電工人員私拉亂掛,嚴(yán)禁非電工人員進(jìn)入高壓危險場所。
一、法規(guī)制度落實(shí)情況。凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)估價活動的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu),要求自覺接受房地產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理。房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價活動,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,認(rèn)真執(zhí)行《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》和《房地產(chǎn)估價規(guī)范》。
二、估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批情況。局行政服務(wù)股受理估價機(jī)構(gòu)的備案。目前,我縣只有“福地房地產(chǎn)土地評估咨詢有限公司” 于2015年9月4日通過省住建廳電子政務(wù)大廳房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)的網(wǎng)上審批,取得了全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)三級資質(zhì)。對在我縣執(zhí)業(yè)的估價機(jī)構(gòu)和估價人員進(jìn)行動態(tài)考核,并根據(jù)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和估價人員在我縣執(zhí)業(yè)情況,將逐步建立、健全我縣房地產(chǎn)估價行業(yè)信用檔案。
三、行業(yè)監(jiān)管情況。在我縣執(zhí)業(yè)的估價機(jī)構(gòu)中,沒有一級資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),沒有出現(xiàn)行政干預(yù)房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù),強(qiáng)制評估、制定評估等問題,也不存在阻礙和排斥外地機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地市場的情況。
四、估價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況。異地來我縣執(zhí)業(yè)的估價機(jī)構(gòu)目前有2家,我們要求異地估價機(jī)構(gòu)應(yīng)委派熟悉我縣房地產(chǎn)市場情況且相對固定的三名估價師執(zhí)業(yè),對首次來我縣開展估價業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)持估價機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及估價師的執(zhí)業(yè)證書原件來我局行政服務(wù)股辦理備案登記手續(xù)后,才能從事房地產(chǎn)估價工作。
一、農(nóng)業(yè)受災(zāi)基本情況
據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查顯示:截止7月27日,**縣農(nóng)作物受災(zāi)面積75.6萬畝,其中水稻58.61萬畝;成災(zāi)面積45.03萬畝,其中水稻35.36萬畝;絕收面積12.57萬畝,其中水稻10.07萬畝;造成經(jīng)濟(jì)損失4.89億元。因洪澇災(zāi)害倒塌損毀畜禽圈舍面積10035平方米,損失價值49.92萬元。死亡生豬260頭、羊14只、家禽8.43萬只,淹沒飼料285.4噸、轉(zhuǎn)移安置畜禽9.1萬頭(只),合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失0.4億元。精養(yǎng)魚池受災(zāi)面積5.3萬畝,稻漁綜合種養(yǎng)受災(zāi)面積23萬畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量損失1.4萬噸,漁業(yè)設(shè)施損毀漁業(yè)機(jī)械230臺套,直接經(jīng)濟(jì)損失2.53億元。洪澇災(zāi)害造成我縣農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到7.82億元。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作措施
一是搶收。加強(qiáng)勞力組織及農(nóng)機(jī)調(diào)度,及時搶收已成熟早稻、春玉米、蔬菜、瓜果等在田作物10萬余畝,做到成熟一塊、收獲一塊,應(yīng)收盡收,減輕災(zāi)害損失。
二是搶排。對被淹或受漬田塊,及時組織人力物力進(jìn)行排水,減少作物受淹或漬水時間。旱地作物待積水下去后,及早疏通田間三溝,做到雨下快排、雨止溝干,降低田間濕度。7月7日以來,共投入資金300萬元,排澇機(jī)組1900余臺(套),搶排淹水面積約49萬余畝。
三是搶管。對未成熟作物,趁退水時機(jī),及時洗苗扶苗8.94萬畝,去除田間雜物和腐爛枝葉、病葉等。退水后,根據(jù)苗情,適時適量追施速效肥或葉面噴肥60萬余畝,促使盡快恢復(fù)正常生長。旱地作物趁天晴,及時松土,破除板結(jié),促早發(fā)快長。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測預(yù)警,推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治,嚴(yán)防災(zāi)后災(zāi)。對旺長的棉花、大豆、夏玉米等作物,因苗化控促壯。截止7月26日,農(nóng)作物搶管面積60余萬畝次。發(fā)送技術(shù)指導(dǎo)資料5000本(冊),技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)幫助重建2000余人(次),災(zāi)后畜禽免疫接種190300頭(只)。
四是搶調(diào)。**縣投入資金1000萬元,分兩次購買救災(zāi)種子106.27萬斤。7月22日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請的第一批97.87萬斤救災(zāi)種子全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組;7月23-24日**河流域受災(zāi)村申請的8.4萬斤種子,也于當(dāng)日按時發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。災(zāi)后調(diào)運(yùn)畜禽種苗55080頭(只)。
五是搶修。抓緊修復(fù)水毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,包括檢修浸泡時間較長而引起棚腳松動的鋼架大棚,對水毀的果茶園梯坎加緊修復(fù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶加高加固池壩,架設(shè)圍攔、圍網(wǎng)等防逃設(shè)施,盡快修復(fù)水毀工程以及漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。組織各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體和農(nóng)機(jī)戶及時維修、保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具。搶修抽水機(jī)組、電機(jī)50多臺套;水打沙壓6004畝,已基本修復(fù);修復(fù)水損蔬菜大棚10畝。修復(fù)加固受損畜禽圈舍3980平方米。
六是搶種。因?yàn)?zāi)絕產(chǎn)絕收的田塊,算好茬口賬、季節(jié)賬、效益賬,科學(xué)補(bǔ)種改種,彌補(bǔ)受災(zāi)損失。水稻可改種“早翻秋”,用于“早翻秋”種子最遲于7月25日前必須落泥,同時建議廣大農(nóng)戶,最好用40%強(qiáng)氯精浸種,以提高種子活力;旱地可改種生育期短的玉米、綠豆、紅薯、蕎麥等秋雜糧或適宜快生蔬菜品種。要及早育苗,保障設(shè)施蔬菜延秋生產(chǎn)順利開展。截止26日完成改種8.96萬畝,其中:水稻6.47萬余畝、雜糧0.35萬畝、蔬菜1.14萬余畝、其他作物1萬畝。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作建議
1、全力投入一抗四保工作。繼續(xù)做好災(zāi)情調(diào)度防和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作,加強(qiáng)農(nóng)作物分類技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)病蟲害防治工作。對于7月25日后退水的耕地,建議改種秋雜糧。
2、認(rèn)真謀劃好秋播。將生產(chǎn)自救和秋播結(jié)合起來,做好示范引領(lǐng)和整體推進(jìn)工作,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平衡發(fā)展。
一、積極部署
召開鎮(zhèn)扶貧干部教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,宣講扶貧政策的同時,布置本次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目自查工作要求。成立了由鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,駐村第一書記為隊(duì)員自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面核查鎮(zhèn)、村兩級扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,包括資金使用、項(xiàng)目收益、公示公告等。
二、目前進(jìn)展及發(fā)現(xiàn)問題
(一)鎮(zhèn)蒲公英種植項(xiàng)目
育林新村部分。正在進(jìn)行:已制成品茶3000套,售出788套,收益58094元,剩余產(chǎn)品正在銷售。
八寶村、村部分。正在進(jìn)行:產(chǎn)品已在加工,估計(jì)產(chǎn)出成品茶800余斤。
存在問題:育林新村蒲公英收益分配方案中的分紅比例與實(shí)際發(fā)放比例不一致。
整改措施:按實(shí)際情況重新調(diào)整發(fā)放比例。
整改時限:即知即改
(二)鎮(zhèn)吊袋黑木耳建設(shè)項(xiàng)目
正在進(jìn)行:目前正在與合作企業(yè)洽談合作事宜,準(zhǔn)備采取“企業(yè)+村集體+貧困戶”的方式進(jìn)行合作意向。
存在問題:育林新村的收益分配方案無法細(xì)分黑木耳項(xiàng)目和蒲公英項(xiàng)目的分紅比例
整改措施:按實(shí)際情況重新調(diào)整發(fā)放比例。
整改時限:即知即改
(三)鎮(zhèn)吊袋黑木耳種植基地扶貧項(xiàng)目
正在進(jìn)行:已通過改造發(fā)展基質(zhì)藍(lán)莓項(xiàng)目,目前已與合作企業(yè)洽談,采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的,模式合作經(jīng)營。目前合作方已在辦理抵押手續(xù)。
一、主要目標(biāo)責(zé)任
1、監(jiān)督抽查計(jì)劃完成率達(dá)到100%(按規(guī)定程序獲得企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、拒檢證明材料的,視同完成計(jì)劃)
2014年,我院經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查論證,確定省級監(jiān)督抽查計(jì)劃15類產(chǎn)品516批次。至年底,實(shí)際完成監(jiān)督抽查14類產(chǎn)品454批次,63家企業(yè)未抽樣。未列入監(jiān)督抽查產(chǎn)品是車速里程表,由于該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)換版,且我院該產(chǎn)品尚未按照新標(biāo)準(zhǔn)要求通過計(jì)量認(rèn)證,所以事先報告省局監(jiān)督稽查處,取消該產(chǎn)品全部計(jì)劃50批次的監(jiān)督抽查。其余12家企業(yè)中,5家為許可證到期注銷,7家處于停產(chǎn)狀態(tài),并按規(guī)定獲得企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等材料。
2、承檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)行抽檢分離(因現(xiàn)場抽檢確需參與的除外)。嚴(yán)格按抽樣范圍和抽樣程序抽樣,不得出現(xiàn)影響檢驗(yàn)結(jié)論的后果
我院嚴(yán)格執(zhí)行抽檢分離的規(guī)定,全部產(chǎn)品除儀表車床、數(shù)控機(jī)床、混凝土管樁三類產(chǎn)品屬現(xiàn)場檢驗(yàn)外,其余產(chǎn)品抽樣都按抽檢分離的原則進(jìn)行。在產(chǎn)品抽樣過程中,我院嚴(yán)格按抽樣范圍和抽樣程序,進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)控。抽樣工作實(shí)施前,各檢測室按評價規(guī)則要求提交抽樣方案至管理部門備案。管理部門設(shè)立專人對抽樣方案進(jìn)行審查,不合格有問題的,退還檢測室修訂;合格無問題的匯總后統(tǒng)一交至受理窗口。窗口受理人員按照抽樣方案對抽樣范圍和抽樣程序進(jìn)行事中監(jiān)控。監(jiān)督抽查工作完成后,由管理部門對抽樣活動進(jìn)行最終審查把關(guān)。由于我院嚴(yán)格執(zhí)行抽檢分離的規(guī)定,切實(shí)按照抽樣范圍和抽樣程序抽樣,抽樣工作完成良好,沒有出現(xiàn)影響檢驗(yàn)結(jié)論的后果。
3、符合所承擔(dān)任務(wù)的計(jì)量認(rèn)證能力要求,不得擅自分包或委托其他機(jī)構(gòu)完成抽樣任務(wù)
我院承擔(dān)的省級監(jiān)督抽查任務(wù)的產(chǎn)品均通過計(jì)量認(rèn)證,具備計(jì)量認(rèn)證能力能夠獨(dú)立完成檢驗(yàn)工作,抽樣工作全部由我院自行完成,不需要,也沒有擅自分包或委托其他機(jī)構(gòu)完成抽樣任務(wù)。今年年初1季度車速里程表抽樣過程中,發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)換版,我院需通過計(jì)量認(rèn)證后方能實(shí)施檢驗(yàn)工作,于是馬上報告省局監(jiān)督稽查處,取消該產(chǎn)品全部計(jì)劃。
4、不得出現(xiàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目缺項(xiàng)、檢驗(yàn)結(jié)果判定錯誤及篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重問題
凡是檢測室出具的監(jiān)督抽查報告及原始記錄均要經(jīng)過我院管理部門嚴(yán)格檢查核對,未經(jīng)我院管理部門嚴(yán)格檢查核對的監(jiān)督抽查報告及原始記錄一律不得上報。2014年全年,我院管理部門嚴(yán)格檢查核對,未發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目缺項(xiàng)、檢驗(yàn)結(jié)果判定錯誤及篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等問題。
5、妥善保管備樣和不合格樣品,不得出現(xiàn)因失效或處置不當(dāng)而造成受檢單位異議無法受理等情況
我院樣品庫設(shè)有專門存放區(qū),妥善保管備樣和不合格樣品,實(shí)行嚴(yán)格管理。全年來沒有出現(xiàn)因樣品失效或處置不當(dāng)而造成受檢單位異議無法受理等情況。
6、不得擅自公開檢驗(yàn)報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。嚴(yán)格按規(guī)定做好保密工作;
我院有制度專門管理檢驗(yàn)報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果,嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律,做到抽樣前不事先通知被抽查企業(yè),檢驗(yàn)后不擅自公開檢驗(yàn)報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果,按規(guī)定做好保密工作。
7、嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,不得向監(jiān)督抽查受檢企業(yè)收取任務(wù)費(fèi)用,不得以監(jiān)督抽查之名進(jìn)行與監(jiān)督抽查無關(guān)的活動。
我院加強(qiáng)廉政建設(shè),加強(qiáng)對監(jiān)督抽查人員的教育,要牢記使命,忠實(shí)履行職責(zé),要求監(jiān)督抽查人員不得接受被抽查企業(yè)的饋贈,不得利用監(jiān)督抽查工作之便牟取利益。我院還加強(qiáng)對監(jiān)督抽查工作的事前、事中與事后的檢查督促工作,確保監(jiān)督抽查人員做到廉潔自律。通過廉政建設(shè)和強(qiáng)化檢查督促,我院職工潔身自愛、廉潔奉公,沒有發(fā)生違記違規(guī)情況,做到抽樣工作零投訴。
二、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求
1、抽樣
一是嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃和評價規(guī)則執(zhí)行,未出現(xiàn)超范圍、超權(quán)限、超批次以及違反程序抽樣等的違規(guī)行為。
二是通過對抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表的檢查,基本情況較好,做到填寫內(nèi)容基本準(zhǔn)確,內(nèi)容基本齊全,無漏填現(xiàn)象。但仍存在一些不足與錯誤:有的是部分行政區(qū)域填寫錯誤,有的是抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表中相同內(nèi)容出現(xiàn)不一致等問題。對于發(fā)現(xiàn)的不足與錯誤,責(zé)令相關(guān)檢測室重新核對抽樣單及企業(yè)信息調(diào)查表,補(bǔ)充填入數(shù)據(jù),做到正確無誤。
三是抽樣工作完成后,及時將抽樣情況以快遞形式送達(dá)企業(yè)所在地的市和縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。備樣按照評價規(guī)則規(guī)定要求封存放置,確保備樣的有效性。
四是今年我院未在流通領(lǐng)域進(jìn)行抽樣。
2、檢驗(yàn)
一是在檢驗(yàn)中嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效評價規(guī)則確定的檢驗(yàn)依據(jù)、項(xiàng)目、順序、判定原則進(jìn)行檢驗(yàn)和質(zhì)量判定。對檢驗(yàn)報告進(jìn)行認(rèn)真檢查核對,發(fā)現(xiàn)有個別報告未按照評價規(guī)則中的檢驗(yàn)順序出具,責(zé)令相關(guān)部門整改,現(xiàn)已整改完畢,符合要求。
二是嚴(yán)格按本院的質(zhì)量管理體系運(yùn)行,有專人負(fù)責(zé)保存記錄、檢驗(yàn)原始文件及資料。
3、檢驗(yàn)結(jié)果
一是在數(shù)據(jù)上報前,設(shè)專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核工作,重點(diǎn)審核產(chǎn)品名稱、是否指數(shù)代表品、所屬行業(yè)、銷售收入和綜合判定等重要數(shù)據(jù),經(jīng)審核上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,方可上報。
二是加強(qiáng)監(jiān)督抽查人員的培訓(xùn)工作,提高監(jiān)督抽查人員的業(yè)務(wù)水平。我院召開監(jiān)督抽查工作會議,培訓(xùn)監(jiān)督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力。通過培訓(xùn)使我院監(jiān)督抽查人員掌握產(chǎn)品檢情方法、分析情況,提高撰寫檢情分析報告,要求按編寫格式上報的檢情分析報告,做到正確、全面、深入。
三是我院按規(guī)定時間向相關(guān)縣局、市局和質(zhì)量分析牽頭單位以快遞形式報送數(shù)據(jù)材料,并保存發(fā)放記錄。
4、樣品處置
我院在向企業(yè)寄送檢驗(yàn)報告同時,附有樣品提取通知單,規(guī)定企業(yè)在6個月內(nèi)前來領(lǐng)取樣品,并保存領(lǐng)取記錄;對檢驗(yàn)不合格的樣品,我院存放在樣品庫,單獨(dú)保管。
三、存在的不足問題
1、有部分抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表填寫不夠規(guī)范,存在不一致的情況。
2、部分監(jiān)督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力還不夠強(qiáng),內(nèi)容粗淺、重點(diǎn)不突出。
四、下一步的整改措施
1、我院擬對監(jiān)督抽查產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一核查,發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)改版、換版等立即確認(rèn)是否需要修改評價規(guī)則或申報計(jì)量認(rèn)證。
2、加強(qiáng)對抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表填寫的檢查,凡不夠規(guī)范的,必須重新填寫。
3、繼續(xù)對監(jiān)督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高檢情分析報告的質(zhì)量。
五、工作建議
級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫