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建設(shè)工程造價控制是一項集經(jīng)濟、技術(shù)、組織合同與信息管理為一體的綜合工作,如何對建設(shè)項目的工程造價進行控制,以最小的投資獲得最大的效益,就需要采取有效手段加強建設(shè)項目全過程的造價動態(tài)控制管理,使資金合理地使用,即在立項(方案優(yōu)選)、工程勘察設(shè)計、招投標(biāo)(合同簽訂)、工程施工、工程竣工結(jié)算審核(及后評估)等幾個方面加以控制,實行全過程造價管理,尤其要把控制重點放到施工階段之前的前期各環(huán)節(jié)中,即加強主動控制。
據(jù)西方一些國家分析,影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設(shè)周期前1/4的工作階段,即在初步設(shè)計階段(方案決策),影響項目投資的可能性為75%~95%。在技術(shù)設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為35%~75%。在施工圖設(shè)計階段,影響項目投資的可能性則為5%~35%。很顯然,項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段,而在項目做出投資決策后,控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。一般來說,設(shè)計費只相當(dāng)于建設(shè)工程全部費用的1%左右,但正是這 1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見,前期造價控制對整個建設(shè)工程的效益是何等重要。
一、決策階段的工程造價控制
項目投資的決策控制,即在建設(shè)前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算,論證項目在技術(shù)上是否現(xiàn)實、實用和可靠,在財務(wù)上是否盈利;做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價,以及工程項目抗風(fēng)險能力等結(jié)論,為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段,直接影響以后各個階段工程造價控制的科學(xué)、合理。
造價咨詢單位運用多學(xué)科手段:為業(yè)主選取最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案提供決策性的咨詢。在決策項目開展可行性研究之初,對擬建項目進行市場調(diào)查和預(yù)測分析,對決策項目的選定、各項經(jīng)濟指標(biāo)的擬定,通過多方案的比較,選出最佳的投資方案。這是進行項目決策的前提和基礎(chǔ),對建設(shè)工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟效益具有重大影響。
造價工程師應(yīng)做好如下工作:編制出初步的造價估算,對擬建項目進行投資估算、資金籌措、風(fēng)險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析,在經(jīng)濟上協(xié)助業(yè)主對項目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。
二、項目勘察設(shè)計階段的工程造價控制
項目勘察設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強的工作,是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程,是工程建設(shè)的關(guān)鍵,對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟效果起著決定性作用??辈旃ぷ鲗Ω愫迷O(shè)計工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要。設(shè)計方案對工程造價的影響是根本性的,主要影響因素有:總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、工藝設(shè)計、設(shè)計深度等。
設(shè)計越詳細(xì),報價所需的工程量和設(shè)備詢價所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。造價咨詢單位應(yīng)做如下工作:①協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求,組織設(shè)計方案競標(biāo)或設(shè)計招標(biāo),用技術(shù)經(jīng)濟方法組織評選設(shè)計方案。②協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作,編制本階段資金使用計劃,并進行付款控制。在設(shè)計一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計人員的頭腦中,以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。③進行設(shè)計挖潛,用價值工程等方法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證,在保證功能的前提下,進一步尋找節(jié)約投資的可能性。
造價工程師應(yīng)做到:①根據(jù)初步的設(shè)計規(guī)劃,編制出初步的概算和資金流量估算表。②審查設(shè)計概預(yù)算,盡量使概算不超估算,預(yù)算不超概算,避免業(yè)主因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
三、招投標(biāo)階段的工程造價控制
工程招標(biāo)投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選擇承包商,不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期,更有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段。
造價咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作:①協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計劃,充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標(biāo)方式,使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價。②協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣,直接影響工程的建設(shè)安裝造價,應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響。③協(xié)助業(yè)主簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程的結(jié)算過程的合約,是確定工程造價的主要依據(jù),對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式,合同價變更的規(guī)定,材料、設(shè)備的供應(yīng)方式,分包工程的管理等方面的內(nèi)容,避免“低報價、高索賠”的發(fā)生。④提醒業(yè)主注意建設(shè)工期對工程造價的影響。業(yè)主要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮,應(yīng)讓業(yè)主認(rèn)識到加快施工進度來縮短工期,會增加人力或機械設(shè)備及高費用,從而增加工程造價。所以,與合理工期相比,延長和縮短工期都會增加造價。
造價工程師應(yīng)做到:①清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容,編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底。②協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書,提出評標(biāo)建議。③明確界定包干費、風(fēng)險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范圍,用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款。
四、施工階段的工程建設(shè)控制
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程,是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段,由于施工過程周期長,影響因素多,材料價格波動大,工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制,對管好用好資金、提高投資效益具有重要的意義。
造價咨詢單位應(yīng)做到:①協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強投資控制。②從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案,并在工程變更實施前與業(yè)主、承包商協(xié)商確定工程變更的價款。③收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料,為處理費用索賠提供證據(jù)。④協(xié)助業(yè)主選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭畹姆绞?。⑤依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對工程項目造價目標(biāo)進行風(fēng)險分析,并制定防范性對策。
造價工程師應(yīng)做到:①重點審查施工組織設(shè)計各種不合理的施工措施增加費用。②檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況。③按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格。④按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算。
五、竣工驗收階段的工程造價控制
該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運行效果評估等工作,這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容,更關(guān)鍵是審核其是否按實際結(jié)算、是否有多余工程子目、是否重復(fù)計算工程量等不切實際的簽證,以真實體現(xiàn)工程實際造價。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算,對竣工結(jié)算的價款總額與業(yè)主、承包商進行協(xié)商。
造價咨詢單位應(yīng)做到的主要工作:①認(rèn)真、及時地進行審核結(jié)算工作,根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核。②建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi),應(yīng)進行回訪,協(xié)助業(yè)主做好索賠。③對項目投資效果進行考核,最初的投資決策是否正確,分析其在使用過程中是否達到設(shè)計目標(biāo)及成本控制,有利于以后同類項目的投資控制分析。
造價工程師應(yīng)做到:①仔細(xì)核對工程條款,檢查隱蔽工程的驗收記錄,按實際施工圖(竣工圖)核實工程量,注意各項費用的計提,使竣工結(jié)算真實反映出工程造價。②分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標(biāo),將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析,判定是節(jié)約還是超支。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價控制;全過程
中圖分類號: TU723.3 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
工程建設(shè)管理是項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作,它的三大控制目標(biāo)是質(zhì)量、進度和投資。三大目標(biāo)對一個項目而言不是孤立存在,是個既統(tǒng)一又矛盾的整體,其理想值是高質(zhì)量、低投資、短工期。通常人們對工程進度和質(zhì)量很重視,而對工程造價控制關(guān)注不多,工程造價控制就是在滿足質(zhì)量和進度要求情況下工程投資的節(jié)省。只做好三大控制中一個或兩個控制,是不難的。如果資金不受限制,工程進度和質(zhì)量目標(biāo)很容易達到。在實際的工程建設(shè)中,經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象,主要是因為沒有進行工程造價的全過程控制。造價控制過程是多層次的,從編制投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價,到最后的竣工結(jié)算,整個過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。
一、工程造價全過程控制的有關(guān)理論
(一)造價控制的基本原理
控制的過程一般包括三個步驟:即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。首先,確定各種目標(biāo)值,在項目實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù),通過采用各種方法,將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較,采取糾正措施,以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。其次,工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工中去。再次,要立足于事前控制,即主動控制,盡量減少目標(biāo)值與實際值的偏離。工程造價控制不僅要反映投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工,更要主動地影響投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制。
(二)工程各階段造價控制的目標(biāo)和任務(wù)
建設(shè)工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計到建成投用包括如下階段:即項目建議書、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收以及后評估,各階段的造價控制具有各自不同的目標(biāo)和任務(wù)。在項目決策階段,根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo),考慮各種建設(shè)條件和費用,通過多方案比選和可行性研究,確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案,并形成投資估算;在設(shè)計階段,實行設(shè)計方案招標(biāo)或競選,運用技術(shù)經(jīng)濟方法評選設(shè)計方案,在設(shè)計過程中進行限額設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化,形成設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,使建設(shè)工程造價控制目標(biāo)具體化;在工程招投標(biāo)階段,認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件和控制價,利用市場機制,確定工程承包價,使工程造價控制目標(biāo)具體落實到承包商;在施工階段,嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工,控制工程變更,審核期中付款簽證,處理承包商提出的索賠,將工程造價控制目標(biāo)通過工程實體物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗收階段,對承包商提出的工程量和竣工結(jié)算進行審核,防止承包商高估冒算,如實體現(xiàn)該工程的造價。
二、工程造價全過程控制和管理
根據(jù)項目管理理論:在項目的整個生命周期內(nèi),從開始到結(jié)束,項目資源投入由小變大、再逐漸變小,項目風(fēng)險逐漸由大變小,項目相關(guān)人對項目的控制力由強變?nèi)酢鹘y(tǒng)的工程管理對工程完工后的結(jié)算投入很大的精力,而對決策和設(shè)計階段的造價控制不是很重視,這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外,不能對造價進行根本性地控制。
(一)以設(shè)計為重點的全過程造價控制
根據(jù)有關(guān)資料,設(shè)計費一般只占建設(shè)工程壽命費用的1%以下,而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上,設(shè)計在工程造價全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成,影響工程造價的可能性只剩10 %左右。
推行設(shè)計方案招標(biāo)進行多方案比選
設(shè)計方案招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通告,吸引設(shè)計單位參加競爭,通過對參與投標(biāo)的多種設(shè)計方案進行比較選擇,擇優(yōu)選定設(shè)計單位來完成設(shè)計任務(wù)。設(shè)計招標(biāo)有利于控制項目建設(shè)投資,縮短設(shè)計周期,降低設(shè)計費。設(shè)計招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)包括:設(shè)計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設(shè)計進度快慢、收費多少、公司的資歷和社會信譽。設(shè)計招標(biāo)或方案競選有利于競爭和設(shè)計方案的選擇,通過招標(biāo)有多種設(shè)計方案可供選擇和參考,從而保證設(shè)計方案技術(shù)先進,功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全舒適,經(jīng)濟實用,造型美觀,滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求。某建筑工程采用深基礎(chǔ)施工,設(shè)計只考慮不加利用的架空層,不但深基礎(chǔ)浪費,還要進行大量的黃砂回填。如當(dāng)時認(rèn)真進行多方案比選,架空層加以利用,可解決停車場地、貯藏室和室內(nèi)活動空間,工程成本沒怎么提高,但功能得到了很大的提升。
(二)加強招投標(biāo)中的造價控制工作
在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計圖紙,仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價,限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。
1.認(rèn)真編制招標(biāo)文件
工程招投標(biāo)通過引進市場競爭,在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人,價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇承包商的方式,但如果招標(biāo)工作準(zhǔn)備不周,往往不能達到應(yīng)有的效果。一是要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項,在開標(biāo)后對工程量清單進行重新核對時增加費用。二是要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底,把它們控制在合理造價的下限。三是在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四是要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo),招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)某個人拿著許多施工單位的資質(zhì)來投一個標(biāo),或者參加投標(biāo)的施工單位相互串通,抬高中標(biāo)價。要想減少圍標(biāo)、串標(biāo)的可能性,就要擴大招標(biāo)公告范圍,讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標(biāo),初選時采用隨機選擇的方法。
2.運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)
工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單,它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主對項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。按照清單項目是否構(gòu)成工程實體,分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單又稱為實體分項工程量清單,是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分。措施項目清單中的項目是有助于工程實體形成的措施性項目,其他項目清單是指暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費。
3.應(yīng)對投標(biāo)單位的投標(biāo)策略
在招標(biāo)時,要熟悉設(shè)計圖紙和要求,分析工程造價各子目和構(gòu)成的合理性以及費用最易突破的環(huán)節(jié),約束投標(biāo)單位的不平衡報價,從而明確投資控制的重點。對無具體規(guī)定的項目用暫定價來規(guī)范,確保招標(biāo)公平公正和控制造價。不平衡報價是指一個工程項目的投標(biāo)報價,在總價基本確定后,調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價,以使既不提高總價、不影響中標(biāo),又能在決算時得到更理想的經(jīng)濟效益。投標(biāo)單位經(jīng)過核算,把工程量會增加的項目的單價提高,在決算時可多賺取利潤,而將工程量會減少或者設(shè)計不明確的項目,單價降低,工程決算時損失不大。
結(jié)束語:工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識,從工程可行性階段的投資估算,到最后竣工驗收的結(jié)算,整個過程的造價目標(biāo)是逐步細(xì)化,層層分解,并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。要重視和加強項目決策階段的投資估算工作,做好多方案比較和選擇。更要明確工程造價控制工作,不僅要反映設(shè)計,更要能動地影響設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計,促進合理使用建設(shè)資金。
參考文獻:[1]尹貽林等,工程造價管理相關(guān)知識[M] ,北京:中國計劃出版社,1997
作者簡介:
[關(guān)鍵詞]工程造價 全過程控制 管理
工程造價管理是建設(shè)管理工作的重要組成部分。現(xiàn)階段對工程造價的管理,主要側(cè)重于事后核算,即對竣工結(jié)算進行重點審核,而其他階段則顯得相對薄弱,投資失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,必須加強建設(shè)工程全過程造價跟蹤管理工作,這對于合理確定并有效控制工程造價,提高投資效益,遏制“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,是十分積極有效的,
1 正確的決策是控制工程造價的前提
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證,對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。項目決策正確與否,關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。
1.1 建設(shè)項目的規(guī)模
每一個建設(shè)項目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模過小,使得資源得不到有效配置,單位產(chǎn)品成本較高,經(jīng)濟效益低下;生產(chǎn)規(guī)模過大,超過了項目產(chǎn)品市場的需求量,則會導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售,致使項目經(jīng)濟效益也會低下。因此,合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。
1.2 建設(shè)項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平主要是建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù),其合理與否,對控制工程造價有很大的影響。標(biāo)準(zhǔn)水平定得過高,會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力,增加造價;標(biāo)準(zhǔn)水平定得過低,將會妨礙技術(shù)進步,影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。因此,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā),區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能,合理確定。
1.3 建設(shè)項目的地點選擇
項目地區(qū)選擇得合理與否,在很在程度上決定著擬建項目的命運,影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞,還影響到項目建成后的經(jīng)營狀況。
建設(shè)項目地區(qū)選擇應(yīng)考慮如下幾個因素:
(1)要符合國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求。
(2)要根據(jù)項目的特點和需求,選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地,以降低原料、能源采購及運輸費用。
(3)要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。
(4)要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會環(huán)境因素的影響。
1.4 建設(shè)項目的可行性研究和投資估算
項目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行研究不僅要評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優(yōu)化認(rèn)證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求初步設(shè)計概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi),收口概算不允許突破可行性研究投資估算。因此,決策階段保證投資估算的準(zhǔn)確性。
2 搞好招投標(biāo)是控制造價的重要手段
“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的評標(biāo)辦法日益為建設(shè)方所推崇。這種評標(biāo)辦法可以為建設(shè)單位節(jié)約大量的建設(shè)資金,但是,“評審確定的最低投標(biāo)價”=
2.1 重視工程量清單和控制價的編制質(zhì)量
近幾年我國推行了工程量清單招標(biāo)方式,一個準(zhǔn)確、完整的工程量清單是確定合理工程造價的前提,而控制價編制準(zhǔn)確、合理與否也制約著中標(biāo)價的合理性和可靠性,起杠桿作用。因此,建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強、信譽好的造價咨詢機構(gòu),編制準(zhǔn)確的工程量清單和控制價。
2.2 確定合理的中標(biāo)價
“合理的成本價”+“合理的管理費用”一“合理的報價”,這對商務(wù)標(biāo)評委的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識水平無疑要求很高。
2.2.1 商務(wù)標(biāo)評委必須掌握現(xiàn)行的計價依據(jù)、計價方法和相關(guān)規(guī)定,了解建筑市場最新動態(tài)。如必須熟悉人、材、機的市場價格。
2.2.2 商務(wù)標(biāo)評委應(yīng)根據(jù)施工圖紙、地質(zhì)勘查報告及現(xiàn)場實際情況和本工程的技術(shù)特點,進行人、材、機消耗量的調(diào)整確定?,F(xiàn)行定額考慮的是在社會平均的勞動時間內(nèi),生產(chǎn)合格產(chǎn)品所必須的消耗量。如果技術(shù)標(biāo)中,施工單位的管理水平先進,采用了新工藝、新技術(shù),就會縮短工期,提高效率。因此,商務(wù)標(biāo)應(yīng)和技術(shù)標(biāo)結(jié)合進行評審,通過技術(shù)標(biāo)書的評審來驗證商務(wù)標(biāo)報價的有效性和合理性。
2.2.3 引進費用競爭機制。以往管理部門的取費定額,更多的帶有計劃經(jīng)濟體制的色彩,按固定的取費模式進行計算,削弱了施工企業(yè)的競爭意識福建省近幾年來進行了造價改革,采用了“競爭費”的計算方式,專家評標(biāo)時應(yīng)考慮哪些費用是必須的,哪些費用通過管理,能降低,全面考慮,確定除工程直接成本外的合理費用值。
只有通過以上三方面綜合評判,才能按“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,確定合理低價中標(biāo)單位。
3 做好竣工決算審計
工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件,是辦理交付、使用及驗收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)是全過程工程造價控制的最后一道關(guān)口。在工程決算審計時,項目管理師需從專業(yè)角度對合同總價、設(shè)計變更、工程索賠和工程結(jié)算進行全面的系統(tǒng)的分析,對照圖紙、變更、簽證、承發(fā)包合同招標(biāo)文件、材料采購價格、專業(yè)分包合同等情況,與業(yè)主、監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談,了解工程的有關(guān)資料,及時掌握實際施工動態(tài),協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等發(fā)生的費用范圍形成完整的工程竣工決算報告。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;全過程造價控制;特性;分析
1引言
隨著社會技術(shù)的飛速提升,工程項目建設(shè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中處于不可或缺的地位,并且受到眾多學(xué)者的關(guān)注。當(dāng)前建筑項目的發(fā)展趨勢已不再滿足于在地面進行建設(shè),為了更多的節(jié)約有限的空間資源,各類空中環(huán)形立交、地鐵等大型公用設(shè)施等受到了建筑設(shè)計人員的青睞。但是結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化使得在項目建設(shè)過程當(dāng)中全過程造價控制的任務(wù)變得更加艱巨,需要兼顧的項目管理內(nèi)容也隨之增加,為了提升建筑工程項目的完成質(zhì)量并滿足多元化的使用性能,工作人員對于建筑項目建設(shè)中整體結(jié)構(gòu)的受力性能、材料契合度、關(guān)鍵部位損傷檢測等方面的要求在不斷提升。因此,分析建設(shè)工程在全過程造價控制過程中的要點有助于相關(guān)人員的管理以及項目運營過程中設(shè)計發(fā)包、各項環(huán)節(jié)結(jié)算等方面的分析,對于當(dāng)前項目建設(shè)管理工作起著積極的影響。
2建筑工程全過程造價控制必要性及主要存在問題
2.1全過程造價控制必要性
建筑工程建設(shè)項目的開展為當(dāng)?shù)厣罹用竦谋憷l(fā)揮著重要的影響。大型建筑工程設(shè)施的竣工促進了不同城鄉(xiāng)之間的聯(lián)結(jié),為不同地域間的溝通交流提供了便利,保障基層設(shè)施完善的同時間接帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。建筑工程全過程造價控制工作主要是在建設(shè)項目開展期間對于項目進展的預(yù)算進行管理規(guī)劃,其意義在于督促建筑工程項目在項目建設(shè)初始至竣工驗收的整個過程中滿足相應(yīng)國家建設(shè)規(guī)范和設(shè)計人員要求的同時最大限度地提升企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。工程項目造價控制管理對預(yù)算的準(zhǔn)確性有著直接的影響,從而延緩整個建筑工程項目的正常開展。項目運營過程中針對項目建設(shè)全過程進行實時造價控制,其功能主要體現(xiàn)如下:(1)保障項目建設(shè)過程中進度與項目預(yù)算同步進行,基于造價預(yù)算角度對建筑工程項目建設(shè)進行把控;(2)作為系統(tǒng)化的工程,對建筑工程實施全過程造價控制可以通過系統(tǒng)內(nèi)部不同元素間所存在的聯(lián)系,對項目進行全面化管理,尤其是不同建設(shè)項目項目建設(shè)所需材料、工程進度時間節(jié)點、項目建設(shè)進度等關(guān)鍵性因素都與造價預(yù)算方案的制定密不可分。
2.2造價控制體系不健全
市場經(jīng)濟體系的不斷變化發(fā)展使得建筑行業(yè)卷入了激烈的市場競爭中,使得當(dāng)前項目預(yù)算波動性增加,造價預(yù)算準(zhǔn)確性受到影響。健全的造價控制體系對項目建設(shè)管理工作中造價控制起著關(guān)鍵作用。其中工程項目建設(shè)不確定性加快了相關(guān)人員的流動,使得項目建設(shè)造價人力資源無法進行有效的集中管理,對預(yù)算方案制定任務(wù)的工序分配也造成了一定影響,此外,過于分散的員工流動使得工程的管理體系難以統(tǒng)一明確,制定的相關(guān)造價控制依據(jù)無法有效開展,造價方案中相關(guān)指標(biāo)和參數(shù)的定量、定性標(biāo)準(zhǔn)難以確定。此外,建設(shè)區(qū)域變化阻礙了全過程造價控制標(biāo)準(zhǔn)化的成行。當(dāng)建設(shè)現(xiàn)場變化頻率較大時,現(xiàn)場建設(shè)材料、工程進度調(diào)整、項目成本制定及控制等方面難以進行有效統(tǒng)一,過于分散的建設(shè)區(qū)域?qū)こ陶w造價控制體系的定制和相關(guān)工作開展造成了一定影響,間接降低了工程項目預(yù)算的完成質(zhì)量。
2.3材料管理混亂、施工不合理
作為項目建設(shè)工程中的主要流程,建筑材料在項目管理過程中出現(xiàn)差錯會直接影響項目的造價預(yù)算狀況。項目建設(shè)現(xiàn)場在材料管理方面存在的問題主要表現(xiàn)為材料進場后隨意安放、工地現(xiàn)場針對廢棄材料未進行統(tǒng)一記錄,項目建設(shè)過程中所使用材料與方案中規(guī)定不匹配等,上述不規(guī)范操作易使得造價方案的預(yù)算結(jié)果與實際產(chǎn)生較大的偏差。作為工程建設(shè)中涉及內(nèi)容最繁多的流程,施工階段成為了建設(shè)工程造價控制的核心內(nèi)容。施工階段材料和設(shè)備需求量較大,且消耗人力資源眾多,不同項目和工序在開展過程中所采取施工工藝不盡相同,此類因素對于工程造價控制的準(zhǔn)確性都有著緊密的聯(lián)系。在實際施工過程中,未能嚴(yán)格按照相關(guān)工序和規(guī)范進行施工是項目建設(shè)的常見問題,這類問題產(chǎn)生的后果是額外增加成本消耗,導(dǎo)致工程造價控制存在一定偏差,不利于建筑企業(yè)效益的保障。
2.4技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)較低
高專業(yè)素養(yǎng)造價工程師的匱乏成為近年來工程造價控制管理能力下降的主要原因,在實際造價預(yù)算工作中,專業(yè)技能的不足使得工作人員難以依據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展情況做出合理分析,因此所制定預(yù)算方案及相關(guān)調(diào)整措施難于滿足實際市場環(huán)境需求。隨著不斷擴充的建設(shè)市場需求,相關(guān)項目建設(shè)企業(yè)在造價員工專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)方面仍然存在著一定的問題,各單位為項目建設(shè)人員提供專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會的次數(shù)還有待增加。由于不同地域及企業(yè)管理制度之間的差異,多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了造價技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)象,影響了項目預(yù)算工作效率,并且造價人員在處理問題過程中過于依賴自身主觀感受,導(dǎo)致全過程造價控制工作難以有序開展。
2.5項目造價信息不對稱、結(jié)算階段把控不嚴(yán)
項目建設(shè)全過程造價控制過程中,鑒于現(xiàn)場環(huán)境狀況的不斷變化,如果所依據(jù)的全過程造價控制標(biāo)準(zhǔn)一成不變,易引起工程預(yù)算與實際情況存在較大誤差,無法真實反映當(dāng)前全過程造價控制中所存在的問題。項目建設(shè)現(xiàn)場信息的不對稱主要體現(xiàn)在項目建設(shè)人員的知識掌握程度有限,不同人員對于項目造價控制信息的理解存在一定偏差,導(dǎo)致預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)在傳遞過程中出現(xiàn)延緩和誤解,造成信息失真,影響項目建設(shè)企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。在工程的結(jié)算階段,控制不嚴(yán)格易使得合同制定過程中存在漏洞,施工方在后期結(jié)算中會造成資金增加,發(fā)包方所計算工程項目則會有所降低,導(dǎo)致工程實際發(fā)放款項被壓縮,影響工程造價準(zhǔn)確性。
3工程項目全過程造價控制要點及措施
3.1原材料造價把控
工程項目建設(shè)過程所需材料繁雜,因此保障各類材料的造價管理成為項目預(yù)算把控的基礎(chǔ),常用的項目建設(shè)材料為水泥、鋼材等,項目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進度及項目建設(shè)現(xiàn)場周邊環(huán)境進行具體規(guī)劃材料用量,確定所需材料后應(yīng)當(dāng)在其進入現(xiàn)場前對規(guī)格、尺寸等詳細(xì)參數(shù)進行核對,避免因材料計算出錯而降低工程造價準(zhǔn)確性。此外,良好的監(jiān)管機制是建筑項目造價預(yù)算工作順利開展的重要前提。
3.2造價體系標(biāo)準(zhǔn)化
健全的造價控制體系對項目建設(shè)的造價預(yù)算工作有著良好的促進作用。完善建筑工程全過程造價控制的基礎(chǔ)在于構(gòu)建完善的全過程造價控制體系,與此同時對全過程造價控制參與人員進行科學(xué)引導(dǎo),使工作人員在預(yù)算工作中有理可依,有據(jù)可循。當(dāng)前建筑工程造價投入力度還有待加強,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把預(yù)算關(guān),制定標(biāo)準(zhǔn)化項目造價方案。例如:造價控制人員專業(yè)技能和相應(yīng)項目需求進行合理配置,適當(dāng)提升考核獎金比例等。
3.3整合造價信息,統(tǒng)一分工
考慮到造價控制全過程存在一定的不確定因素,如果所依據(jù)造價控制標(biāo)準(zhǔn)一成不變,可能無法真實反映預(yù)算所存在問題。因此在開展全過程造價控制工作同時需要對所處地域項目建設(shè)信息進行整合,若與之前所用標(biāo)準(zhǔn)出入較大,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整相關(guān)造價參數(shù)。針對項目招投標(biāo)階段的造價控制,需嚴(yán)格審查施工隊伍專業(yè)素養(yǎng)以及所具備資質(zhì),合理編制招標(biāo)文件,明確招標(biāo)目標(biāo),全面實現(xiàn)企業(yè)項目招投標(biāo)可靠性及可行性。此外,提升技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)是造價把控有序開展、順利實施的前提。項目建設(shè)過程中,針對不同階段應(yīng)嚴(yán)格把控材料、設(shè)備等重要環(huán)節(jié)的造價預(yù)算,出現(xiàn)問題及時記錄與監(jiān)控,幫助制定有效的解決措施。
4結(jié)語
建設(shè)工程的順利完工與全過程造價控制密不可分,本文選取建筑工程全過程造價控制中的常見要點進行論述,分析造價控制工作對工程的常見問題和影響,提出適宜采取措施和關(guān)注重點,為全過程造價控制在項目建設(shè)過程的順利實施提供參考依據(jù)。
參考文獻
[1]黃曉娟,蔣園園.建設(shè)工程管理中的全過程造價控制研究[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015(35).
[2]王偉.基于全過程造價管理理念下的項目建設(shè)階段工程造價動態(tài)控制研究[D].昆明理工大學(xué),2007.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)市政工程;全過程;市政工程造價;造價管理
對市政工程建設(shè)的全過程進行造價控制管理,是確保工程良好實施的重要保證,造價控制管理是一種綜合性質(zhì)的工作,涉及到合同、技術(shù)、組織等多種因素。工程造價管理由參建各方確立共同的目標(biāo),并在其指導(dǎo)下選擇科學(xué)合適的計價方法和計價依據(jù),從決策、投資、設(shè)計、施工、完工等各個階段進行估算、預(yù)算、結(jié)算,以切實地提高市政工程的效益。
一、全過程造價控制管理的內(nèi)容
要實現(xiàn)對建設(shè)項目全過程造價控制的管理,必須從兩個方面入手。第一,造價的合理分解: 合理的確定各個階段及其各項具體活動的造價構(gòu)成; 第二,造價的合理合并: 科學(xué)的控制,合理合并各個階段及其各項具體活動過程所形成的造價。
1.1全過程造價控制階段的確定
項目全過程的造價是由各個不同階段的造價構(gòu)成的,而項目各個不同階段的造價又是由每一項目階段中的項目活動造價構(gòu)成的。所以在全過程造價控制的確定過程中,必須按照項目活動分解,首先找出了一個項目的項目階段、項目工作分解結(jié)構(gòu)和項目活動清單,然后按照自下而上的方法得到一個項目的全過程造價各階段內(nèi)容。
1.2 全過程造價的控制要素
全過程造價的控制要素主要包括兩個方面。其一是活動規(guī)模的控制,即努力控制項目活動的數(shù)量和大小,通過消除各種不必要或無效的項目活動去實現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的。其二是活動方法的控制,即努力改進和提高項目活動的方法,通過提高效率去降低資源消耗和減少項目成本。
二、全過程工程造價的內(nèi)容和控制
我國市政工程造價項目的程序大致為:項目方案的決策,市政工程的設(shè)計方案,市政工程的建設(shè)施工以及市政工程的竣工驗收。建設(shè)市政工程造價的控制需要從項目建議開始時進行全過程的控制,重視市政工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,著重于項目的設(shè)計、施工指
導(dǎo)以及竣工驗收。
2.1 市政工程建設(shè)的設(shè)計階段
市政工程建設(shè)的設(shè)計方案能夠直接影響項目的成本。在對方案進行設(shè)計時,其建筑結(jié)構(gòu)的選擇、建筑材料的選擇、性能標(biāo)準(zhǔn)的確定等設(shè)計內(nèi)容都和項目的成本存在必然的聯(lián)系。在方案設(shè)計的過程中,需要選擇出具有安全、經(jīng)濟實用、技術(shù)先進、建筑節(jié)能以及消防環(huán)保為優(yōu)勢的最佳方案。一旦設(shè)計方案存在不合理性,就會造成建筑產(chǎn)品的功能不合理并且還給投資者帶了嚴(yán)重的損失。選擇一個適當(dāng)?shù)姆桨?,并在設(shè)計階段進行完善,可以在很大程度上對成本進行有效的控制,以此來降低成本。方案在設(shè)計階段所編定的投資估算對整個建設(shè)市政工程的全過程的造價有著決定性作用。對投資估算進行合理的編定,并盡量做到準(zhǔn)確無誤,能夠促進建設(shè)項目的后續(xù)發(fā)展。在方案設(shè)計的初步階段,做好其方案設(shè)計的細(xì)化工作能夠影響投資控制。其施工圖紙對項目建設(shè)具有指導(dǎo)性作用,是項目實施的主要根據(jù),因此在這個階段需要加強設(shè)計人員的經(jīng)濟意識,將控制造價的理念融入到設(shè)計中去,同時加強對三材總量的控制,把握好每平方米的材料消耗量,并且注意砼的用量指標(biāo)。其中設(shè)計質(zhì)量也會對建筑成本有所影響。一旦設(shè)計質(zhì)量不好,校審不嚴(yán)會造成市政工程變更的現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)重會造成停工或者一定的安全隱患,會引起成本的浪費。所以,在設(shè)計施工圖紙時需要考慮每個
專業(yè)以及細(xì)節(jié),盡最大限度將每個細(xì)節(jié)交代好,對專業(yè)會簽給予一定的重視,以免對市政工程進行變更返工。在設(shè)計階段所進行的投資控制,是項目總成本的基礎(chǔ)控制,同樣也是最根本的控制。根據(jù)調(diào)查研究顯示,設(shè)計階段對市政工程造價的影響占據(jù)75%以上。所以,應(yīng)該合理選取有實力的設(shè)計院進行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計,促使其減少相應(yīng)的計劃變更??偠灾?,充分認(rèn)識到設(shè)計階段是其造價控制的主要因素,并選擇適當(dāng)合理的設(shè)計方案,同時采取科學(xué)的方法來合理的確定限額值,以此來管理好設(shè)計階段的造價控制。其設(shè)計階段的造價管理能夠體現(xiàn)事前管理的理念,同時可以達到事半功倍的效果,當(dāng)建設(shè)單位把控制造價的主要內(nèi)容放在了設(shè)計階段的時候,才會出現(xiàn)投資省以及質(zhì)量好的效果。
2.2 市政工程建設(shè)的招標(biāo)階段
招標(biāo)階段是市政工程造價控制的主要階段。招標(biāo)文件則是建設(shè)方供給投標(biāo)人的主要依據(jù),需要使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設(shè)項目.必要時采取工程量清單進行相應(yīng)的計價。同時招標(biāo)控制價應(yīng)由招標(biāo)人或者具有相應(yīng)資質(zhì)的市政工程造價咨詢?nèi)藖磉M行編制。投標(biāo)人需要依據(jù)招標(biāo)文件并對其介紹市政工程的實際情況、合同條款、市政工程質(zhì)量、工期的標(biāo)準(zhǔn)要求以及工程量清單編制等內(nèi)容,并進行相應(yīng)的報價。所以,編制人員應(yīng)該重視其編制市政工程量以及清單描述的準(zhǔn)確性,不然,一旦工程量出現(xiàn)超出規(guī)定的范圍之內(nèi),或者由于項目描述不清乃至漏項以及錯誤,并引發(fā)了在施工過程中的設(shè)計變更,就會引起分歧,致使糾紛以及索賠。如果承包單位在投標(biāo)的過程中發(fā)現(xiàn)其工程量存在誤差,同時在投標(biāo)報價中采取不平衡報價法,就有可能在整個施工的過程中給建設(shè)方造成相應(yīng)的損失。并且招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖紙、工程量清單計價規(guī)范為準(zhǔn),同時設(shè)備以及材料的價格可以依照市場價以及其它相關(guān)資料進行調(diào)整。其招標(biāo)控制價是招標(biāo)市政工程的最高市政工程造價。同
時招標(biāo)控制價能夠?qū)ν顿Y進行有效的控制,并且避免了哄抬報價所造成的投資風(fēng)險,大大提升了招標(biāo)工作的透明度,以免發(fā)生暗箱操作等違法現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3市政工程建設(shè)的施工階段
對市政工程建設(shè)而言,其施工階段是項目建筑的一個重要組成部分,而在這個階段中,項目設(shè)計意圖能夠最終實現(xiàn)并應(yīng)用到實際情況中去,對整個項目建設(shè)來說,是具有重要意義的。施工階段所經(jīng)過的時間較長、變化較多,對市政工程建設(shè)全過程造價的管理也很難進行掌握,怎樣防止市政工程變更以及市政工程索賠逐漸成為施工階段造價管理的重點難點。所以應(yīng)該對施工圖進行適當(dāng)?shù)膶徍耍瑢D紙存在的缺陷盡早的提出來,以減少市政工程的變更。對一定要發(fā)生的變更,應(yīng)該盡可能的提早實現(xiàn)。同時還要加強對施工的監(jiān)督管理工作,并對市政工程變更審核和審簽程序進行確認(rèn),并且需要協(xié)助建設(shè)方對索賠事項進行分析,注明責(zé)任,必要時提出反索賠,以此來挽回?fù)p失。
結(jié)束語
綜上所述,就整個市政工程項目而言,造價的控制和管理對其建設(shè)的成敗有著直接的影響。而市政工程造價單位作為實施項目全過程造價控制及管理的重要紐帶,同樣還是整個市政工程建設(shè)當(dāng)中最為重要的部分,這就需要造價咨詢單位充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢與作用,
做好項目全過程的造價控制管理工作。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建設(shè)實施階段 工程造價 控制 投資效果
1 項目造價控制的意義
建設(shè)工程全過程造價管理和控制,就是在投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段對建設(shè)項目成本進行控制,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的或預(yù)期的投資限額以內(nèi),保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn),從而取得較好的投資效益和社會效益。而如何以最小的成本付出,產(chǎn)生最大的效益是其中一項非常重要的部分。 項目的造價管理人員在這個過程中,是一個關(guān)鍵,無論是項目前期的估算,即編制概算,以及項目實施過程中的造價審核,及至工程竣工后的竣工結(jié)算及整個項目后的成本分析,都要有項目的造價管理人員組織或參與完成。,
2.工程設(shè)計階段對項目的預(yù)估值
應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)使用功能合理確定設(shè)計方案,對不同的設(shè)計方案做可行性研究,最終確定施工圖紙。在保證工程建設(shè)功能完善的前提下,實施成本的控制,降低工程的不可預(yù)見的損耗,積極采納綠色環(huán)保材料和新工藝。只有在設(shè)計源頭上做最初步的控制,才能對后續(xù)的工作有一個良好的延伸。
3.貫徹合同法, 嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂建設(shè)工程施工合同
建筑工程施工合同, 是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式, 它是為完成某建筑安裝工程項目, 明確甲、乙雙方相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂, 是嚴(yán)格受到國家法律保護的。所以, 我們必須增強對合同的法律意識, 把握合同條款的內(nèi)涵, 精心推敲合同文字的措辭, 增強合同條款的嚴(yán)密性。完善的、有效的合同有利于當(dāng)事人的認(rèn)真履行, 也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生, 有效地減少、避免施工索賠, 減少工程費用的發(fā)生
4.加強合同管理、控制合同變更、減少索賠費用
【關(guān)鍵詞】甲方代表建設(shè)工程控制管理
中圖分類號:K826.16 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
作為建設(shè)工程的甲方,就是希望通過對投資項目全過程的有效控制,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面降低成本,提高投資效益和社會效益。本文認(rèn)為作為甲方代表,在建設(shè)工程中應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。
一、設(shè)計階段成本的控制
設(shè)計階段是建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵和重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中一般只占建安成本的1.5%~2%,但對工程造價的影響力可達75%以上,特別是擴初設(shè)計階段對項目的經(jīng)濟影響可達98%。由此可見,設(shè)計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定人力、物力和財力的投入量。
在工程設(shè)計實例中發(fā)現(xiàn),不少設(shè)計人員重技術(shù),輕經(jīng)濟,隨意提高安全系數(shù),造成一定浪費。所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢,應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計,及時發(fā)現(xiàn)問題,以免擴初設(shè)計批復(fù)后,存在的技術(shù)經(jīng)濟問題難以解決。甲方應(yīng)強調(diào)實行限額設(shè)計,以有效控制工程造價。并且在保證技術(shù)指標(biāo)以及建筑功能的前提下,結(jié)合經(jīng)濟與技術(shù)的平衡,嚴(yán)格控制設(shè)計變更。配合設(shè)計單位,對工程進行科學(xué)分析,利用同類建筑的比較,優(yōu)化建筑設(shè)計方案,達到降低工程造價的目的。
二、施工階段的過程控制
1、施工質(zhì)量控制
(1)施工過程存在質(zhì)量問題的根本原因,是由于在施工中,沒有建立有效健全的質(zhì)量管理體系。工種、工序沒有嚴(yán)格的交接方式,致使前道工序留下隱患,不能及時發(fā)現(xiàn)處理,而流轉(zhuǎn)后面工序,產(chǎn)生質(zhì)隱患。有的施工方為“節(jié)約成本”,甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故,依然蒙蔽隱患,而產(chǎn)生更大的質(zhì)量事故;材料選用錯誤;有些工程施工隊員工素質(zhì)過低,技術(shù)培訓(xùn)不夠,導(dǎo)致施工難以達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);設(shè)計上的失誤造成建設(shè)質(zhì)量過低;還有就是投入工程資金短缺,造成原材料短缺或質(zhì)量無法保證等等。工程各部門,也常因資金問題,而疏于管理,使得工程質(zhì)量得不到保障。
(2)1987年設(shè)立的ISO9000管理體系,并不直接強調(diào)實物質(zhì)量,而是要求在生產(chǎn)過程中,建立整套適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)管理程序,來確保產(chǎn)品的高質(zhì)量。因此,工程產(chǎn)品是靠施工過程質(zhì)量措施落實,達到質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn),依靠產(chǎn)品的最終審核,是很難得到質(zhì)量保證的。應(yīng)把工作重點放在加強施工單位工作流程、施工管理的監(jiān)督、控制和審查中。例如,在施工過程中,某一工序查驗不合格,甲方立即要求施工單位對該工序進行拆除返工整改,并做好記錄工作,在重新檢驗合格之后,方可繼續(xù)進行下一道工序。
2、施工階段的進度控制
施工過程,在保證工程質(zhì)量的前提下,對施工單位的進度,保持嚴(yán)格控制,確保工程能夠如期完成。甲方代表應(yīng)監(jiān)督施工單位,按照施工合同的規(guī)定進行施工,施工過程中因各種原因所造成的工期拖延情況,需要及時處理。如督促施工單位增加人員投入、加班;或是立即調(diào)整施工方法及組織措施。若施工單位存在拖延工期的情況,應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并照合同要求對其進行處罰。以此調(diào)動施工單位的積極性,也使工程能夠保質(zhì)保量按時甚至提前完工,應(yīng)按合同規(guī)定進行獎勵。雙方都能從中獲益。在施工現(xiàn)場的管理中,應(yīng)明確各自的管理權(quán)限和工作范圍,盡量避免與施工單位發(fā)生口角爭吵,使施工過程順利進行。例如在鳳湖安置房工程,充分發(fā)揮各方的管理權(quán)限:該監(jiān)理管的就嚴(yán)格監(jiān)理管,施工單位自己定奪的事,甲方不應(yīng)干預(yù)。進度審核達到要求,應(yīng)盡快支付進度款,以達到雙贏的目的。
3、做好技術(shù)協(xié)調(diào)工作
從甲方工程管理的角度出發(fā),建設(shè)項目管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的重點,主要是技術(shù)信息協(xié)調(diào)。技術(shù)協(xié)調(diào)是目前建設(shè)項目管理相對較薄弱的環(huán)節(jié)。對于項目建設(shè)程序的各個階段而言,規(guī)劃、設(shè)計、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系,有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,但各階段之間需要銜接,必然存在技術(shù)信息的相互流動。技術(shù)信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各單位間(簡稱各子系統(tǒng)間)傳遞技術(shù)信息,對于其中的部分子系統(tǒng),這些信息有時作為工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù),一旦出錯其損失可想而知。錯誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞,往往會在相對封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用,或者對其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng),直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺,具有隱蔽性。正是由于技術(shù)協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保障,所以其意義重大。
三、危機管理
1、危機管理的必要性
危機管理的必然性和緊迫性從目前狀況分析,本人所在的公司,正處于迅速擴張階段。但應(yīng)考慮到在市場經(jīng)濟條件下,市場環(huán)境、顧客需求、技術(shù)創(chuàng)新不斷變化,都將給企業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險。如果企業(yè)不能及時防范風(fēng)險就會形成企業(yè)危機。
從本質(zhì)上講,工程風(fēng)險就是指在工程建設(shè)中所發(fā)生損失的不確定性。每一項工程的投資都巨大,一旦出現(xiàn)風(fēng)險而發(fā)生的損失也將是非常巨大的,因此,必須對工程風(fēng)險加強管理,盡早防范。
危機管理就是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機經(jīng)驗基礎(chǔ)上,企業(yè)對危機處理的系統(tǒng)化和對危機的超前反應(yīng)。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下,建筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn),建立危機預(yù)警機制,實施危機管理已顯得日益迫切。
2、建設(shè)工程主要危機因素
建設(shè)工程危機主要素簡析對于建設(shè)工程,它有自己的特殊性――工程與環(huán)境密切相關(guān),與政治經(jīng)濟自然環(huán)境密切相關(guān),環(huán)境因素是造成風(fēng)險的主要的原因。項目環(huán)境要素風(fēng)險,最常見的有政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然條件、社會風(fēng)險等。在此不做過多論述。
在工程建設(shè)過程中,管理是一個系統(tǒng),管理的風(fēng)險實質(zhì)就是人的風(fēng)險。建設(shè)工程的完成過程就是一系列工程活動的有序而合理的運行過程。工程風(fēng)險的管理主要有計劃、組織、人事、控制、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。按管理的過程和要素分析。它主要包括:
(1)高層戰(zhàn)略風(fēng)險,如指導(dǎo)方針戰(zhàn)略思想可能有錯誤而造成項目目標(biāo)設(shè)計的錯誤等;
(2)環(huán)境調(diào)查和預(yù)測的風(fēng)險;
(3)決策風(fēng)險,如錯誤的選擇,錯誤的投標(biāo)決策、報價等;
(4)項目策劃風(fēng)險;
(5)技術(shù)設(shè)計風(fēng)險;
(6)計劃風(fēng)險,如目標(biāo)的錯誤理解,方案錯誤等;
(7)實施控制中的風(fēng)險,如合同、供應(yīng)、新技術(shù)新工藝、分包層、工程管理失誤等方面的風(fēng)險。
3、危機管理的對策
危機管理的對策危機預(yù)防的關(guān)鍵是通過平時的細(xì)致工作,將危機化解、消滅在萌芽狀態(tài),這也是企業(yè)危機管理的核心內(nèi)容。風(fēng)險的承擔(dān)者應(yīng)對不同的風(fēng)險有著不同的準(zhǔn)備和對策,才能進行良好的風(fēng)險控制。
首先,要對工程風(fēng)險進行合理的分配。如在一開始的可行性階段,進行風(fēng)險評估,權(quán)衡利弊后回避風(fēng)險大的項目,選擇風(fēng)險小或適中的項目。還可以采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險,因為大部分項目都是多個企業(yè)或部門共同合作,這必然有風(fēng)險的分擔(dān),正如本人所在的公司以戰(zhàn)略聯(lián)盟形式尋找可靠的即抗風(fēng)險能力強、信譽好的合作伙伴。此外在技術(shù)上可選擇有彈性的、抗風(fēng)險能力強的技術(shù)方案,以減小風(fēng)險產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。
其次,應(yīng)加強預(yù)警機制,成立危機管理組織,要做到快速反應(yīng)和全方位協(xié)調(diào)。在工程的實施過程中,要不斷地收集和分析各種信息和動態(tài),捕捉風(fēng)險的前奏信號,以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險對策,抵抗可能發(fā)生的風(fēng)險。
最后,應(yīng)引進并學(xué)習(xí)國外先進的風(fēng)險防范方法。國際上把風(fēng)險管理看作是項目管理的組成部分。在西方發(fā)達國家和地區(qū),風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險管理對策中采用最多的措施,工程保險和工程擔(dān)保是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。目前我國在上述兩方面的保險種類和擔(dān)保體制尚不成熟。
總結(jié)
甲方的管理是工程建設(shè)管理的中心,需要在實踐中不斷創(chuàng)新,努力探索有中國特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項目甲方管理模式,在最優(yōu)化的甲方管理下,創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1] 陳超.甲方代表應(yīng)如何管理建設(shè)項目[J].中華建設(shè).2009(04)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價控制;全過程
中圖分類號:TU723.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
建設(shè)工程項目管理的主要內(nèi)容就是對項目工期、造價及質(zhì)量進行控制和管理,全過程的工程造價控制就是在建設(shè)項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工決算審計階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn),本文著重從編制投資估算、實施階段工程造價的控制、竣工決算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié),就加強全過程工程造價控制的方法進行探討。
一、決策階段和設(shè)計階段工程造價的控制
決策階段和設(shè)計階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,以設(shè)計為重點的全過程造價控制對工程造價控制尤為重要。根據(jù)有關(guān)資料,設(shè)計費一般只占建設(shè)工程壽命費用的1%以下,而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上,設(shè)計在工程造價全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成,影響工程造價的可能性只剩10 %左右。,顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段。
1、推行設(shè)計方案招標(biāo)進行多方案比選,讓投資估算真實反映設(shè)計意圖。.
投資估算是決策階段及設(shè)計階段的主要文件,在投資估算中要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要項目內(nèi)容要進行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程項目管理人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口。
2、運用價值工程進行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計。
設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法,在滿足所要求的功能的前提下,去掉不必要的功能,降低成本;或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升。價值工程是用來分析功能和成本的關(guān)系的,強調(diào)對所研究對象進行功能分析,將技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來,力求以最低的壽命周期成本實現(xiàn)必要功能的管理活動和方法。
在設(shè)計過程中可采用限額設(shè)計來控制工程造價,所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。為此,在初步設(shè)計限額中,各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識,主要是對工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制,力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。
二、實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,要控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要加強對建設(shè)項目實施階段工程造價控制。
1、準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算
標(biāo)底是評定投標(biāo)價的合理性、可行性的重要依據(jù),所以標(biāo)底應(yīng)具有合理性、公正性、真實性,嚴(yán)格編制標(biāo)底預(yù)算的目的,在于力求工程標(biāo)底預(yù)算準(zhǔn)確,從而使以中標(biāo)價格為依據(jù)確定的項目合同總價科學(xué)合理。編標(biāo)人員審查標(biāo)底時要重點做到四審從而達到四防:審查工程量,防止多算錯算;審查分項工程內(nèi)容,防止重復(fù)計算;審查分項工程單價,防止錯算錯套;審查取費費率,防止高取多算。
2、抓好甲方供設(shè)備材料采購管理
甲方供設(shè)備材料采購工作是左右工程造價的重要因素,按照所采購產(chǎn)品的類型、數(shù)量、價值,采購分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購,對于大型的專業(yè)設(shè)備及價值比較高、用量大的材料可采取招標(biāo)方式,對于一些零散材料或具有專賣性的貨物可采取非招標(biāo)方式,但必須堅持以大渠道供貨為主,。在自行采購時,應(yīng)由主管工程的業(yè)主代表、項目管理師、監(jiān)理單位共同參與,堅持三人同行、貨比三家,力求質(zhì)優(yōu)價廉。
3、真做好工程設(shè)計變更控制
工程項目的設(shè)計變更對項目的工期、造價、質(zhì)量等方面都會帶來一定的影響,如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設(shè)計變更對造價的影響,是項目管理師最關(guān)心的問題,這就要求現(xiàn)場的項目管理師謹(jǐn)慎對待變更請求,認(rèn)真做好設(shè)計變更引起的造價調(diào)整。嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現(xiàn)場代表起草,交工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批即可生效。大型的變更應(yīng)事先作出造價變更概算,連同設(shè)計變更申請一起報工程指揮部,需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計方參加的聯(lián)系會議,從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行論證,達成一致意見并形成文字紀(jì)要方可執(zhí)行。嚴(yán)格設(shè)計變更的費用結(jié)算,設(shè)計變更確定以后,現(xiàn)場項目管理人員首先應(yīng)確認(rèn)設(shè)計變更直接影響的工程量的調(diào)增或調(diào)減,確認(rèn)設(shè)計變更帶來的費用變化,其次正確分析設(shè)計變更帶來的間接影響,對施工企業(yè)提出的相關(guān)索賠要求進行分析,如與設(shè)計變更相關(guān)的予以認(rèn)可,無關(guān)的不合理的索賠要求堅決予以否決,并完善有關(guān)手續(xù)。
4.加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管
工程管理是一項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作,要常常借助造價、監(jiān)理、招標(biāo)等中介機構(gòu)的力量,但這就象一把雙刃劍,對中介機構(gòu)監(jiān)管得好,就能對工程管理有很大的幫助,否則會對建設(shè)單位造成很大的損失。中介機構(gòu)是為了傭金而為建設(shè)單位服務(wù)的,不會花太多的精力和時間認(rèn)真把關(guān)。在當(dāng)前各種不正之風(fēng)影響下,造成中介公司責(zé)任意識不強,不太重視本單位的信譽,在承包商的公關(guān)下,更不能為建設(shè)單位把好關(guān),這就要求建設(shè)單位要有相應(yīng)的專業(yè)工程管理人員。比如在某園林綠化工程決算審核過程中,造價咨詢公司只是依據(jù)監(jiān)理人員的工程量簽證進行審核,而未深入現(xiàn)場對工程量進行核對,對一些明顯偏高的材料價格沒有進行調(diào)整,造成高估冒算,決算價比實際價要高出40%.建設(shè)單位不能把造價控制工作簡單地交給中介機構(gòu)來進行,要采用“二審”的方式,或建設(shè)單位先進行初審再交中介機構(gòu),或中介機構(gòu)審后建設(shè)單位再進行復(fù)審。
三、做好竣工決算審計
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;全過程;工程造價;控制管理
中圖分類號: TU723 文獻標(biāo)識碼: A
一、建設(shè)單位對工程項目造價全過程控制與管理的重要性
在建設(shè)工程項目中,整個工程項目是由若干個階段構(gòu)成的一個整體,而在工程造價之中整個項目流程都應(yīng)當(dāng)著眼于整體進行施工,同時更是應(yīng)當(dāng)具體細(xì)化到建筑工程項目的各階段、各環(huán)節(jié)。首先,伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展與完善,這就從客觀上決定了工程造價要從原有的由政府管理與確定向由政府主管部門指導(dǎo)與宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,且通過市場信息來確定建設(shè)項目的建設(shè)單位與投資單位。這樣一來建設(shè)單位是投資主體的同時還是具體管理者。這一系列條件是進行建設(shè)項目全過程工程造價控制與管理的首先條件;其次,隨著項目融資、工程項目、工程索賠可行性研究等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn),以及項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制度等工程管理制度的確立,全過程控制與管理的內(nèi)容更加廣泛。要加強對實際資金的投入控制與管理,進行工程項目的造價控制與管理,使工程造價能夠降到最低,同時也能保證技術(shù)施工的完整性與安全性,使員工能夠從自身的實際工作中不斷進行工程造價控制的創(chuàng)新研究,真正能夠使工程造價管理事項做到最好。
二、建設(shè)項目工程造價管理中各階段存在的問題
1、招標(biāo)投標(biāo)工作不盡規(guī)范
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)的兩個方面,通過招標(biāo)投資方選擇施工單位或材料供應(yīng)商,這對建設(shè)工程投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用。投資方只希望以低價招標(biāo),在工程價值和質(zhì)量上都會造成隱患。另一方面,承包方往往采取“低價中標(biāo),索賠盈利”的方式承攬工程,靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”,造成工程造價管理的被動局面。
2、施工階段設(shè)計變更的隨意性大
通常來說,建設(shè)工程項目在經(jīng)過了嚴(yán)格的投資額度與可行性研究的審批程序后,在建設(shè)工程建設(shè)實施的各個階段,只要科學(xué)合理地進行組織實施、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)格監(jiān)控,能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程造價的實際發(fā)生額控制在批準(zhǔn)限額范圍以內(nèi)。但是建設(shè)工程建設(shè)單位往往盲目急于項目開工,卻沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,沒有對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、設(shè)計深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度嚴(yán)格把關(guān),導(dǎo)致邊施工邊變更,對處在施工過程中的建設(shè)工程想改就改,有的工程項目甚至是一改再改,對更改的合理性和必要性也缺乏監(jiān)督和研究,從而對更改造成的相應(yīng)損失沒有責(zé)任制約。
3、忽視投資決策階段工程造價控制
對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證是投資決策階段的主要任務(wù),也是判斷和決定不同建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟比較的過程。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一,直接關(guān)系項目建設(shè)的成敗。我國的工程建設(shè)前期估算工程造價的缺少詳實資料,通常由專家、決策者們借鑒已完成的類似項目工程造價進行類比、估算,所以投資估算與實際投入有較大出入。因此,在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實施求是的反映設(shè)計內(nèi)容,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。
4、竣工決算造價虛報多報現(xiàn)象普遍
施工承包方為了獲得超額利潤,在竣工決算時普遍虛報多報工程量,重復(fù)計算,高估冒算,而發(fā)包方在結(jié)算時再請造價咨詢機構(gòu)進行事后監(jiān)督,其力度不夠,在施工過程中控制和監(jiān)管不力,對承包合同、工程月度款、簽證、變更中涉及造價的內(nèi)容管理不及時不到位,扯皮推諉現(xiàn)象嚴(yán)重,大大影響工程建設(shè)項目的交付使用和建設(shè)工程造價的控制。
三、加強建設(shè)項目各階段工程造價管理的方法
1、決策階段的造價管理
投資決策是工程項目建設(shè)的主要重點,也是工程投資的行動準(zhǔn)則。項目一經(jīng)決策,就確定了的投資規(guī)模和建設(shè)方案,在工程建設(shè)中,正確的決策是項目設(shè)計的主要依據(jù),這種決策依據(jù)的應(yīng)用直接決定著整個工程項目造價水準(zhǔn)和投資效益。任何一個建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小,資源得不到有效配置,建設(shè)和生產(chǎn)成本高,經(jīng)濟效益低下;規(guī)模過大,超過了產(chǎn)品的市場需求,導(dǎo)致銷售不暢,也會使經(jīng)濟效益降低。在確定電源項目建設(shè)規(guī)模時既要考慮建設(shè)成本,又要考慮運行成本,既要考慮社會效益又要考慮企業(yè)長遠效益。因此,合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步和投資者的實際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達不到先進高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進步。
2、設(shè)計階段的工程造價控制
建設(shè)項目在做出決策后, 控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是工程建設(shè)施工的依據(jù), 是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的最佳環(huán)節(jié)。設(shè)計過程必須采用限額設(shè)計, 根據(jù)投資估算控制初步設(shè)計, 設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計總體控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計, 確保其使用功能的前提下, 根據(jù)分配的投資限額來設(shè)計, 保證不超過總投資金額。
3、施工階段工程造價控制
施工組織設(shè)計是進行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段,是保證工程順利進行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。對于工程的方案設(shè)計要進行優(yōu)化選擇,首先將多種方案進行可行性分析,對于不合理的方案將不在考慮范圍之內(nèi),直接過濾掉。然后將剩下的方案進行對比研究,在大的方向上首先要符合工程的實際要求,使用科學(xué)的比對方法對其進行論證。對于工程的重點施工環(huán)節(jié)且造價高的部分要嚴(yán)密監(jiān)控,不必要的功能可以刪掉。在滿足基本功能的前提下,實行經(jīng)濟性價格比對,從中選出最優(yōu)的方案設(shè)計。進行資源優(yōu)化配置,嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量,減少返修,合理利用費用。
4、加強工程變更的管理
建設(shè)項目在實施階段,會因為實際情況和設(shè)計階段的不相符而發(fā)生變化,比如說在實際施工中,由于施工材料的市場價格有所上漲,超出了預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn),那么造價成本勢必要上升;或者說在實際施工中,遇到了工藝方法的不相符,需要更換施工工藝和方法,這也會和預(yù)期發(fā)生矛盾,從而導(dǎo)致價格的變化。對工程變更和現(xiàn)場簽證要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除,盡可能將變更消滅在開工之前。對設(shè)計變更和工程洽商要進行有效控制,要重視方案優(yōu)化,盡早發(fā)現(xiàn)問題,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,提前出具變更簽證。尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
5、竣工結(jié)算階段的工程造價控制
竣工決算階段是工程建設(shè)的最后階段,是對整個項目的合理性進行確定的重要依據(jù),同時也是建設(shè)項目工程造價的最后一個環(huán)節(jié),不管是施工范圍還是業(yè)主都應(yīng)該對工程價款的設(shè)計核算給予充分的重視。造價管理人員不僅要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策,還要充分遵照發(fā)承包合同來進行公平合理的工程結(jié)算。
結(jié)束語
綜上所述,建設(shè)工程造價管理及目標(biāo)成本控制是一個極為復(fù)雜,卻非常重要的過程。因此,施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟中占有一席之地,就必須對建設(shè)項目的全過程進行造價控制與管理,取得良好的投資效益和社會效益。
參考文獻
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