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幼兒園把我安排在了大二班進(jìn)行為期十天的假期鍛煉,剛開始到幼兒園,由于對(duì)幼兒園的日常生活學(xué)習(xí)方面不熟悉,我只是協(xié)助兩位老師進(jìn)行一些較常規(guī)的工作,比如在去食堂取餐、分發(fā)餐點(diǎn)、衛(wèi)生清潔; 定時(shí)給帶藥小朋友吃藥。另一方面通過聽課初步了解陳老師的教學(xué)方式,大致掌握該年齡階段學(xué)生的受課特點(diǎn)。接下來的幾天,我在空余時(shí)間就主動(dòng)找到幼兒園的老師們談心,虛心向他學(xué)習(xí)和小朋友們相處以及管理幼兒園的方法。
不知不覺,我成了孩子們眼中的小夏老師,也成了他們的大姐姐,每天早上見到他們的第一眼,能從他們的臉上看到喜悅,能從他們的問候中感受到溫暖與關(guān)懷,有時(shí)候他們會(huì)跑過來告訴我很多他們心中的小秘密;有時(shí)候他們會(huì)拉著我讓我陪他們做游戲;又有時(shí)候他們會(huì)突然給你一個(gè)小小的驚喜——捧過你的頭給你一個(gè)輕輕的吻……我想這就是快樂,這種快樂中夾雜這淡淡的幸福,讓人回味無窮。
這次的暑假實(shí)踐我感受到了為人師,欣喜中有困惑,歡樂中有感悟,和孩子們?cè)谝黄鸬南才?,現(xiàn)在回想起來就像一串串冰糖葫蘆,緊緊的串在一起,甜甜的。
暑期來臨之際,建筑工程學(xué)院學(xué)生會(huì)一部分成員自愿加入了“暑期社會(huì)實(shí)踐”志愿隊(duì)參加從7月6日到7月12日為時(shí)一周的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這次的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是在武漢市南湖名都社區(qū)舉行,志愿服務(wù)隊(duì)是由11人組成的一支“走進(jìn)社區(qū) 公益隨行”社會(huì)實(shí)踐隊(duì)。
一周的時(shí)間說長(zhǎng)不長(zhǎng),說短不短;但是總是在不知不覺中匆匆而逝,很快暑期社會(huì)實(shí)踐就結(jié)束了。人總是在不同的經(jīng)歷中成長(zhǎng),所以活動(dòng)結(jié)束后都要總結(jié)整個(gè)團(tuán)隊(duì)。這也是我們第一次參加社會(huì)實(shí)踐,我們也明白社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門,走向社會(huì),接觸社會(huì),了解社會(huì),投身社會(huì)的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想,修身養(yǎng)性,樹立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),有助于我們?cè)谛4髮W(xué)生更新觀念,吸收新的思想與知識(shí)。
我們整個(gè)服務(wù)隊(duì)于7月6號(hào)來到南湖社區(qū),按照實(shí)踐策劃實(shí)行活動(dòng),在這一周里,我們每天都有不同的任務(wù),6號(hào)進(jìn)社區(qū)幫助打掃衛(wèi)生清理廣告;7號(hào)走訪餐飲服務(wù)作衛(wèi)生安全方面的宣傳;8號(hào)舉辦留守兒童募捐活動(dòng);9號(hào)慰問社區(qū)孤寡老人為老人送上一份關(guān)心和幫助;10號(hào)幫助社區(qū)工作人員整理資料做好服務(wù)工作;11號(hào)舉行社區(qū)親子運(yùn)動(dòng)會(huì)以及參與村委員會(huì)選舉整理票數(shù)。以上是整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容,每天的活動(dòng)在所有成員的積極配合和工作人員的幫助下開展的井然有序,當(dāng)然中途難免出現(xiàn)或多或少的問題,比如進(jìn)行募捐活動(dòng)之前沒做好宣傳工作導(dǎo)致社區(qū)居民不知道活動(dòng)的具體事項(xiàng);還有活動(dòng)地點(diǎn)沒有在開展活動(dòng)之前確定好;還有最后的親子運(yùn)動(dòng)會(huì)沒有宣傳,報(bào)名人員年齡不夠一致,游戲組織的比較混亂;游戲臨時(shí)更換而缺少應(yīng)對(duì)措施等。但是問題出現(xiàn)之后,我們都會(huì)反思自己及整體的問題并且更正不足取得相應(yīng)的進(jìn)步。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立市氣象局應(yīng)急氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),由分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員包括辦公室(計(jì)劃財(cái)務(wù)處)、業(yè)務(wù)科技處、人事處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委辦公室、市氣象臺(tái)、市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心、市氣象服務(wù)中心、市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心、市氣象局財(cái)務(wù)核算中心、市防雷檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)省氣象局和市委、市政府有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作指示精神,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作,指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急過程中其它重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位和區(qū)、縣(市)氣象局依據(jù)職責(zé)分工組織做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
(一)辦公室(計(jì)劃財(cái)務(wù)處)
負(fù)責(zé)傳達(dá)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令,組織協(xié)調(diào)各單位氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作,協(xié)調(diào)調(diào)配人員、物資、資金等應(yīng)急資源;負(fù)責(zé)組織制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案,編制“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”,起草應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和省氣象局、市政府報(bào)告有關(guān)工作情況;負(fù)責(zé)公共媒體宣傳工作,制發(fā)新聞通稿、組織現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳報(bào)道組織工作,宣傳報(bào)道主要內(nèi)容包括氣象災(zāi)害種類、強(qiáng)度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)工作等情況。
(二)業(yè)務(wù)科技處
負(fù)責(zé)組織提出氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、變更、解除建議;負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查與上報(bào)及應(yīng)急服務(wù)效益評(píng)估等工作。
(三)人事處
負(fù)責(zé)組織建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍等工作。
(四)政策法規(guī)處
負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害行政管理及組織對(duì)雷電災(zāi)害的認(rèn)定與評(píng)估等工作。
(五)機(jī)關(guān)黨委辦公室
負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)過程中先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳等工作。
(六)市氣象臺(tái)
負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、決策服務(wù)、災(zāi)情上報(bào)等工作。
(七)市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心
負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等工作。
(八)市氣象服務(wù)中心
負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、災(zāi)情調(diào)查,負(fù)責(zé)公眾氣象服務(wù)宣傳工作。
(九)市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心
負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障、電力保障等工作。
(十)市防雷檢測(cè)中心
負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)的審查評(píng)價(jià),防雷裝置安全性能的檢測(cè)與評(píng)估,出具整改意見。
(十一)市氣象局財(cái)務(wù)核算中心
負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急用水保障、食宿安排、車輛保障、安全保衛(wèi)等工作。
(十二)區(qū)、縣(市)氣象局
負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。
二、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)、變更及終止標(biāo)準(zhǔn)
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)設(shè)為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四個(gè)級(jí)別,I級(jí)為最高級(jí)別。符合下述標(biāo)準(zhǔn)時(shí),啟動(dòng)、變更或終止相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
(一)省氣象局含有市的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、變更或終止命令時(shí),要啟動(dòng)、變更或終止不低于其級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
(二)市氣象臺(tái)、變更或解除符合《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息時(shí),應(yīng)啟動(dòng)、變更或終止相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
(三)氣象災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,對(duì)敏感人群產(chǎn)生影響,引起較大社會(huì)反應(yīng),或者已發(fā)生與氣象因素密切相關(guān)的重大災(zāi)害并造成嚴(yán)重?fù)p失時(shí),可酌情啟動(dòng)、變更或終止適當(dāng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
三、應(yīng)急響應(yīng)流程
(一)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
業(yè)務(wù)處根據(jù)省氣象局應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或變更命令、市氣象臺(tái)氣象災(zāi)害預(yù)警信息等應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),起草市氣象局啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令,報(bào)市氣象局局長(zhǎng)簽發(fā)。
辦公室根據(jù)市氣象局啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令,通知相關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
(二)應(yīng)急響應(yīng)過程
1.IV級(jí)響應(yīng)
領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員待命,保持手機(jī)通訊暢通。
相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人,按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣(市)氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時(shí)通過NOTES郵件向辦公室報(bào)告工作情況。
市氣象臺(tái)及時(shí)編發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息及雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息。
市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。
市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。
市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行,及時(shí)通過網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。
辦公室及時(shí)通過省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況;每天15時(shí)前編制新聞通稿,最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài);每天編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”,通過NOTES郵件等方式向相關(guān)單位通報(bào)有關(guān)工作情況。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命,保持手機(jī)通訊暢通,參加天氣會(huì)商,了解天氣情況。
相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人,按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣(市)氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,每天14時(shí)前通過NOTES郵件向辦公室報(bào)告工作情況,內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、預(yù)警預(yù)報(bào)情況、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)組織工作情況等。
市氣象臺(tái)每天編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息,每6小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息,根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。
市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。
市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。
市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行,做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備,及時(shí)通過網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。
業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。
辦公室及時(shí)通過省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況;每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”,向省氣象局和市政府報(bào)告,向市氣象局相關(guān)單位通報(bào);每天15時(shí)前編制新聞通稿,組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命,保持手機(jī)通訊暢通,參加天氣會(huì)商,了解天氣情況。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排,組織召開應(yīng)急工作會(huì)議,各成員單位通報(bào)工作情況;領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署應(yīng)急工作任務(wù),視情況派出工作組赴災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象服務(wù)和災(zāi)害防御工作。
相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人,按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣(市)氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和主要負(fù)責(zé)人帶班制度,每天14時(shí)通過NOTES郵件向辦公室報(bào)告情況,必要時(shí)根據(jù)命令增加報(bào)告頻次,內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、預(yù)警預(yù)報(bào)信息、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)工作情況等,遇有突發(fā)事件隨時(shí)向辦公室報(bào)告。
市氣象臺(tái)每天編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息,每3小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息,根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。
市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。
市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。
市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行,做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備,保障電視會(huì)商系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行,及時(shí)通過網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。
業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。
辦公室及時(shí)通過省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況;每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”,向省氣象局和市政府報(bào)告,向市氣象局相關(guān)單位通報(bào);每天15時(shí)前編制新聞通稿,根據(jù)需要確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、記者采訪、新聞會(huì)等宣傳報(bào)道方式,組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。
4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)
領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命,保持手機(jī)通訊暢通,參加天氣會(huì)商,了解天氣情況。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排,每天組織召開應(yīng)急工作會(huì)議,各成員單位通報(bào)工作情況;領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署應(yīng)急工作任務(wù),派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象服務(wù)和災(zāi)害防御工作。
相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人,按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣(市)氣象局和直屬單位制定應(yīng)急崗位排班表,主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)帶班,相關(guān)崗位24小時(shí)值班,取消所有休假安排,應(yīng)急崗位人員全體到崗,每天14時(shí)通過NOTES郵件向辦公室報(bào)告情況,必要時(shí)根據(jù)命令增加報(bào)告頻次,內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、預(yù)警預(yù)報(bào)信息、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)工作情況等,遇有突發(fā)事件隨時(shí)向辦公室報(bào)告。
市氣象臺(tái)每天至少編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息,每1小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息,根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。
市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。
市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。
市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行,做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備,保障電視會(huì)商系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行,及時(shí)通過網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。
業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。
人事處召集氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組有關(guān)成員,隨工作組赴災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
辦公室及時(shí)通過省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況;每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”,向省氣象局和市政府報(bào)告,向市氣象局相關(guān)單位通報(bào);每天15時(shí)前編制新聞通稿,根據(jù)需要確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、記者采訪、新聞會(huì)等宣傳報(bào)道方式,組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。
(三)應(yīng)急響應(yīng)終止
業(yè)務(wù)處根據(jù)省氣象局應(yīng)急響應(yīng)終止命令、市氣象臺(tái)解除氣象災(zāi)害預(yù)警信息等應(yīng)急響應(yīng)終止標(biāo)準(zhǔn),起草市氣象局解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令,報(bào)市氣象局局長(zhǎng)簽發(fā)。
辦公室根據(jù)市氣象局解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令,通知相關(guān)單位解除應(yīng)急響應(yīng)。
四、后期處置
各應(yīng)急響應(yīng)單位在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急工作總結(jié)通過NOTES郵件報(bào)送辦公室,辦公室匯總形成市氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié),以“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”形式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組成員。Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)須經(jīng)市氣象局局長(zhǎng)審核后報(bào)省氣象局。
五、預(yù)案管理
第二條本辦法適用于縣區(qū)域內(nèi)氣象協(xié)管員、信息員的管理工作。
第三條氣象協(xié)管員、信息員組織管理:
(一)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全縣氣象協(xié)管員和信息員實(shí)行縣氣象局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、水庫等共同管理。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、水庫等負(fù)責(zé)氣象協(xié)管員和所轄村(社區(qū))氣象信息員的推薦和人員管理,縣氣象局承擔(dān)對(duì)氣象協(xié)管員和信息員的業(yè)務(wù)管理。
第四條氣象協(xié)管員、信息員任職條件:
(一)應(yīng)熱心氣象防災(zāi)減災(zāi)公益事業(yè),有一定的組織管理能力,具備履行職責(zé)的工作條件(擁有通訊手機(jī),身體健康,能夠及時(shí)傳播氣象預(yù)警信息和對(duì)氣象災(zāi)情展開調(diào)查的能力)。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))推薦1名氣象協(xié)管員,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政人員、水利員、安全員、應(yīng)急人員、農(nóng)技人員等工作人員兼任。
(三)村委會(huì)(社區(qū))、學(xué)校、水庫、企業(yè)、醫(yī)院等單位氣象信息員可由該單位主管安全的人員兼任。
(四)通過培訓(xùn)具備基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)。
(五)一般要求年齡在50歲以下,高中以上文化程度。
第五條審核任用程序:
(一)氣象協(xié)管員、信息員的聘任遵守單位推薦、主管部門認(rèn)可、本人自愿的原則。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))負(fù)責(zé)將本級(jí)氣象協(xié)管員1名及轄區(qū)內(nèi)村委會(huì)(社區(qū))的信息員推薦人員名單報(bào)縣氣象局,縣教育局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委分別將全縣各學(xué)校、水庫、醫(yī)院、企業(yè)的信息員推薦人員名單報(bào)縣氣象局,并填寫《縣氣象協(xié)管員申請(qǐng)表》或《縣氣象信息員申請(qǐng)表》(見附件),縣氣象局對(duì)各地推薦的人員經(jīng)審核后,符合條件的予以聘任。氣象協(xié)管員、信息員一經(jīng)聘任,須簽定協(xié)議,頒發(fā)聘書。聘期為兩年,聘任期間,縣氣象局可根據(jù)工作情況給予解聘或續(xù)聘。
(三)氣象協(xié)管員、信息員對(duì)因工作調(diào)動(dòng)等原因無法履行工作的,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))應(yīng)及時(shí)重新推薦,報(bào)縣氣象局變更聘任,縣氣象局及時(shí)更新氣象協(xié)管員、信息員檔案,并在預(yù)警信息平臺(tái)及時(shí)更新,同時(shí)將更新人員報(bào)送市氣象局。
(四)縣氣象局將聘任的氣象協(xié)管員和信息員及時(shí)通報(bào)給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))及縣相關(guān)部門。
第六條氣象協(xié)管員工作職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象信息員管理、考核工作,并將考核結(jié)果上報(bào)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))和縣氣象局。
(二)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播,及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))分管負(fù)責(zé)人匯報(bào),并通過各種方式盡快將預(yù)警信息傳遞到責(zé)任區(qū)公眾手中,同時(shí)協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作。手機(jī)24小時(shí)開機(jī),若號(hào)碼發(fā)生變更,應(yīng)及時(shí)將新號(hào)碼報(bào)縣氣象局。
(三)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)情的收集、調(diào)查和報(bào)告。遇出現(xiàn)災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)將災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等主要內(nèi)容報(bào)縣氣象局。特殊天氣現(xiàn)象的觀測(cè)記錄和報(bào)告,協(xié)助開展防雷減災(zāi)工作和氣象災(zāi)害鑒定。
(四)協(xié)助所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))氣象設(shè)施(自動(dòng)氣象站)的日常維護(hù)及管理。
(五)開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)和氣象科普常識(shí)的宣傳工作,收集并反饋氣象服務(wù)需求及建議。
(六)協(xié)助縣氣象局做好其他相關(guān)工作。
第七條氣象信息員工作職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播并通過各種方式盡快將預(yù)警信息傳遞到責(zé)任區(qū)公眾手中,協(xié)助本村(社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、水庫及所在單位)做好防災(zāi)減災(zāi)工作,手機(jī)24小時(shí)開機(jī),若號(hào)碼發(fā)生變更,應(yīng)及時(shí)將新號(hào)碼報(bào)縣氣象局。
(二)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)情的收集、調(diào)查和報(bào)告。遇出現(xiàn)災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)將災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等主要內(nèi)容報(bào)縣氣象局。特殊天氣現(xiàn)象的觀測(cè)記錄和報(bào)告,協(xié)助開展防雷減災(zāi)工作和氣象災(zāi)害鑒定。
(三)開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)和氣象科普常識(shí)的宣傳工作,收集并反饋氣象服務(wù)需求及建議。
(四)協(xié)助縣氣象局做好其它相關(guān)工作。
第八條氣象主管機(jī)構(gòu)管理職責(zé):
(一)縣氣象局負(fù)責(zé)組織氣象協(xié)管員培訓(xùn)工作和開展各種形式的交流活動(dòng),協(xié)管員每年至少參加一次集中培訓(xùn)。協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))開展氣象信息員培訓(xùn)工作,信息員每?jī)赡曛辽賲⒓右淮渭信嘤?xùn)。
(二)縣氣象局負(fù)責(zé)氣象協(xié)管員業(yè)務(wù)考核工作,將考核結(jié)果向縣政府匯報(bào),并反饋給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))。
(三)縣氣象局將利用氣象網(wǎng)、新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)構(gòu)建與氣象協(xié)管員、信息員之間的信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息互通。
(四)縣氣象臺(tái)應(yīng)及時(shí)向氣象協(xié)管員、信息員氣象預(yù)警信號(hào)等災(zāi)害性氣象信息。
(五)縣氣象局收到本轄區(qū)內(nèi)氣象協(xié)管員、信息員報(bào)告的有效信息后,應(yīng)予以核實(shí)并及時(shí)處置。
第九條協(xié)管員獎(jiǎng)勵(lì)辦法:
(一)縣氣象局每年根據(jù)實(shí)際情況給予各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán))協(xié)管員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,補(bǔ)助金額一般為300元/人。對(duì)信息員定制氣象預(yù)警短信費(fèi)用予以報(bào)銷(憑定制有效話單)。
(二)縣氣象局每年對(duì)工作成績(jī)突出的氣象協(xié)管員、信息員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)對(duì)符合條件的由縣氣象局推薦到縣人民政府或市氣象局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
1.1編制目的
為做好氣象災(zāi)害防御與處置,保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,依照《市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省氣象條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、中國氣象局第8號(hào)令《防雷減災(zāi)管理辦法》、中國氣象局第16號(hào)令《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)與傳播辦法》、《省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于暴雨、冰雹、雷電、干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、霜凍、暴雪、雪災(zāi)、冰凍、低溫、高溫、干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧等(以下簡(jiǎn)稱各類氣象災(zāi)害),以及因氣象條件影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。
1.3.2在縣范圍內(nèi)開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持預(yù)防為主,防災(zāi)與抗災(zāi)并舉,防抗結(jié)合的原則。
1.4.2堅(jiān)持快速反應(yīng),緊急處置,控災(zāi)減災(zāi)的原則。
1.4.3堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作,各司其職的原則。
1.4.4堅(jiān)持屬地管理,以地方政府為主的原則。
1.4.5堅(jiān)持尊重知識(shí),科學(xué)防控的原則。
2組織指揮體系
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立“縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部”(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”),由分管氣象工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,縣政府協(xié)調(diào)氣象工作的辦公室副主任和縣氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由縣氣象局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣公安局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣廣播電影電視局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣食品藥品監(jiān)督管理局和武警縣支隊(duì)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任;專家組由指揮部各成員單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成。
2.2縣應(yīng)急指揮部職責(zé)
(一)貫徹國家和省、市、縣關(guān)于氣象災(zāi)害防御工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署;
(二)組織和指導(dǎo)本縣氣象局和有關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)氣象災(zāi)害的指揮和預(yù)防工作;
(三)指揮協(xié)調(diào)全縣氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作,在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)實(shí)施組織指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作;
(四)協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過程中所需的經(jīng)費(fèi)、物資、交通、治安、救助等問題;
(五)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案;
(六)研究處理其他有關(guān)重大事宜。
2.3縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣氣象局:牽頭組織實(shí)施本預(yù)案,負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)及預(yù)警信號(hào)的,并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為縣政府啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作;組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。承擔(dān)本應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、國土資源、環(huán)保部門:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換水文、干旱、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、森林(草原)火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息,對(duì)因氣象影響易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施,并加強(qiáng)監(jiān)控,防止災(zāi)害擴(kuò)展。
民政部門:負(fù)責(zé)災(zāi)情收集、調(diào)查和信息共享工作;組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民;負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的生活救助;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng);儲(chǔ)備救災(zāi)物資。
教育部門:負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后學(xué)校教學(xué)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作;負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校學(xué)生的安全和疏散工作。
公安部門:負(fù)責(zé)做好維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。
武警支隊(duì):負(fù)責(zé)做好特種應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
廣播電視部門:負(fù)責(zé)及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)等信息,遇有突發(fā)重大氣象災(zāi)害,實(shí)時(shí)滾動(dòng)插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作。
通信部門:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施,保證重大氣象信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查工作。
交通部門:負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施,優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散,保證各級(jí)氣象站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通。
發(fā)改委與建設(shè)部門:負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)工作。
財(cái)政部門:負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。
2.4縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的決定和意見,組織實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作;
(二)負(fù)責(zé)匯總、核大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作有關(guān)情況,及時(shí)收集、反映與氣象災(zāi)害有關(guān)的預(yù)測(cè)信息并報(bào)縣應(yīng)急指揮部,為指揮部決策提供依據(jù);
(三)在縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后,負(fù)責(zé)制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案,協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作,并督促指導(dǎo)受災(zāi)地做好氣象災(zāi)害防御工作;
(四)組織有關(guān)部門會(huì)商氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),管理氣象應(yīng)急物資和儀器裝備,收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情;
(五)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.5專家組職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警及災(zāi)后調(diào)查、評(píng)估和分析,提出應(yīng)對(duì)意見和建議,制定應(yīng)急處置方案;
(二)對(duì)應(yīng)急處置工作中的重大決策和行動(dòng)進(jìn)行科學(xué)論證和咨詢,開展重大氣象災(zāi)害預(yù)防科學(xué)技術(shù)研究;
(三)參與應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的組織和指揮工作;
(四)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.6應(yīng)急指揮場(chǎng)所
2.6.1基本指揮所
基本指揮所設(shè)在縣氣象局業(yè)務(wù)樓,通過氣象部門數(shù)字寬帶和全國氣象衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.6.2機(jī)動(dòng)指揮所
設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車,在災(zāi)害發(fā)生地創(chuàng)造條件實(shí)施車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和救災(zāi)等工作的指揮。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1縣氣象局管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、評(píng)估工作,其所屬各股具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情收集任務(wù)。獲取的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警最新信息應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
3.1.2縣轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定的氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員和氣象災(zāi)害志愿者,負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息的傳遞和災(zāi)害信息的收集上報(bào)。
3.1.3突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后,氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員、氣象災(zāi)害志愿者等應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1縣氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息,對(duì)可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況,立即進(jìn)行相關(guān)工作部署,并報(bào)縣政府和縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。指揮部辦公室對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的,由指揮部辦公室及時(shí)向氣象災(zāi)害可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào);對(duì)可能達(dá)到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別的,由縣指揮部提出擬采取的預(yù)警措施和建議。
3.2.2縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)和生態(tài)氣候監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),加快建設(shè)防御影響特別嚴(yán)重的干旱和冰雹等天氣的人工影響天氣作業(yè)體系,并保障其正常運(yùn)行,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
3.2.3有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南,積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。沒有制定預(yù)警信號(hào)的氣象災(zāi)害,有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)災(zāi)害可能影響的程度和范圍采取相應(yīng)防御措施。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1縣氣象部門應(yīng)當(dāng)在縣政府的支持下,加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
(一)建立縣級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái),完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制,縣政府應(yīng)加強(qiáng)氣象信息預(yù)警接收系統(tǒng)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公共場(chǎng)所建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏,在重點(diǎn)地區(qū)建立氣象預(yù)警信息手機(jī)小區(qū)廣播接收系統(tǒng);
(二)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力;
(三)建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng),為縣政府決策提供科學(xué)依據(jù);
(四)建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。
3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工,按照縣政府的統(tǒng)一部署建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級(jí)別
3.4.1氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)后,如果災(zāi)害影響程度達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的預(yù)警級(jí)別,則啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急等級(jí)。
3.4.2本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級(jí)、藍(lán)色)、較大(Ⅲ級(jí)、黃色)、重大(Ⅱ級(jí)、橙色)和特別重大(Ⅰ級(jí)、紅色)四級(jí)。
3.4.3Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色):縣氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn),或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)2級(jí)、森林(草原)火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)2級(jí),或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到以下后果之一,由縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警:
(一)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下;
(二)因?yàn)?zāi)死亡與失蹤3人以下(含3人);
(三)倒塌房屋50間以下,損壞房屋500間以下;
3.4.4Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色):縣氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn),或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)、森林(草原)火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)3級(jí),或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到以下后果之一,由縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警:
(一)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下;
(二)因?yàn)?zāi)死亡與失蹤4~9人;
(三)倒塌房屋50間以上、500間以下,損壞房屋500間以上、1000間以下;
3.4.5Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色):縣氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)、森林(草原)火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)4級(jí),或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到以下后果之一,由縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警:
(一)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下;
(二)因?yàn)?zāi)死亡與失蹤10~29人;
(三)倒塌房屋500間以上、1000間以下,損壞房屋1000間以上、3000間以下;
3.4.6Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色):縣氣象局預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的,或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)5級(jí)、森林(草原)火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)5級(jí),或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程,其強(qiáng)度達(dá)到以下后果之一,由縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警:
(一)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上;
(二)因?yàn)?zāi)死亡30人以上(含30人);
(三)倒塌房屋1000間以上,損壞房屋3000間以上;
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)程序
4.1.1按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度及范圍,氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.1.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)(藍(lán)色)。一般(Ⅳ級(jí))氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由縣政府應(yīng)急辦公室迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)(黃色)。較大(Ⅲ級(jí))氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由縣政府應(yīng)急辦公室迅速報(bào)告市應(yīng)急辦公室,請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,由市級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.4Ⅱ級(jí)響應(yīng)(橙色)。重大(Ⅱ級(jí))氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由縣政府應(yīng)急辦公室迅速逐級(jí)報(bào)告省應(yīng)急辦公室,請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,由省級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.5Ⅰ級(jí)響應(yīng)(紅色)。特別重大(Ⅰ級(jí))氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由縣政府應(yīng)急辦公室迅速逐級(jí)向國家應(yīng)急指揮中心報(bào)告,請(qǐng)求啟動(dòng)國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.6氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室及氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.1.7預(yù)案啟動(dòng)后氣象局的應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況,加強(qiáng)天氣會(huì)商,做好跟蹤服務(wù)工作。
4.2信息共享和處理
4.2.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情(主要由民政部門提供,并以此為準(zhǔn))等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),由縣氣象局歸口管理,實(shí)現(xiàn)共享。
4.2.2氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在發(fā)生2小時(shí)內(nèi)初報(bào)災(zāi)情,6小時(shí)內(nèi)上報(bào)重要災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.3應(yīng)急通信方式
4.3.1氣象局應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向上級(jí)氣象部門報(bào)告。
4.3.2參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向指揮部辦公室報(bào)告。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動(dòng)后,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。成員單位和相關(guān)的組織、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急工作部署,各司其職、協(xié)同配合,全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
4.5緊急處置
4.5.1基本應(yīng)急處置
(一)氣象災(zāi)害發(fā)生后,縣政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴(kuò)大,盡力減輕氣象災(zāi)害的損失。
(二)縣應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái),跟蹤氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,監(jiān)控和接收氣象信息。并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
4.5.2應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害,縣應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部,開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
(一)事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救;有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和氣象預(yù)案的規(guī)定以及應(yīng)急指揮部的要求,立即到達(dá)規(guī)定崗位,搜尋、搶救失蹤、傷病人員,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(二)衛(wèi)生部門應(yīng)緊急派遣專業(yè)隊(duì)伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病的防治。
(三)根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要,有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。
(四)縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。
(五)必要時(shí),可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全,并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。
4.7群眾的安全防護(hù)
縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生前或發(fā)生時(shí)及時(shí)指導(dǎo)人員疏散,盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域,減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與
縣政府應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)參與的渠道,充分動(dòng)員社會(huì)力量,組織志愿者隊(duì)伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,建立和完善氣象聯(lián)系人和信息員制度。
4.9氣象災(zāi)害評(píng)估
4.9.1氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上氣象局負(fù)責(zé)組織本區(qū)域氣象災(zāi)害評(píng)估。
4.9.2跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由共同的上級(jí)氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。
4.9.3氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣政府和上級(jí)氣象局。
4.9.4氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.10新聞報(bào)道
4.10.1氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時(shí)將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
4.10.2廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道,向社會(huì)公眾報(bào)道或的氣象災(zāi)害預(yù)警信息必須是來源于統(tǒng)一的信息。
4.11應(yīng)急結(jié)束
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,有關(guān)單位和專家要進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估,并由縣應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議,報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評(píng)估、核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況,報(bào)縣應(yīng)急辦公室、上級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會(huì)公布。
5.1.2氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,縣政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.3衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理等處理工作。
5.1.4有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地;不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.2社會(huì)救助
民政部門負(fù)責(zé)接受并安排處置社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
5.3保險(xiǎn)
保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調(diào)查和總結(jié)
由縣氣象局負(fù)責(zé)組織對(duì)氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)氣象應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議,及時(shí)上報(bào)縣政府。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
(一)以現(xiàn)有的國家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ),以數(shù)字寬帶和衛(wèi)星通信為主體,無線傳輸方式作為備份。建立可以接收天氣圖、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、雷達(dá)拼圖、衛(wèi)星云圖、加密自動(dòng)觀測(cè)站網(wǎng)、閃電定位資料等內(nèi)容的快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息通信專用網(wǎng),確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和氣象災(zāi)情的傳輸。
(二)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與縣應(yīng)急指揮部之間確保通信暢通;通信、無線電管理部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等,配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障;事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。
6.1.2信息保障
(一)縣氣象局應(yīng)在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,建立和完善縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與縣政府應(yīng)急辦公室及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
(二)健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫;明確和規(guī)范本縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)辦法、傳播渠道和方式等。
(三)縣氣象局負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評(píng)估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)縣應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室;重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
(一)各級(jí)人民政府和氣象、縣政(環(huán)衛(wèi)、給水、電力、郵政等)、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫,并對(duì)其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
(二)縣內(nèi)各火箭、高炮作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2氣象裝備保障
氣象部門應(yīng)進(jìn)一步完善大氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng),包括地面自動(dòng)氣象站網(wǎng)、氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)以及氣象儀器備份、裝備維修維護(hù)設(shè)備(氣象儀器檢測(cè)、維修工具,)等。
6.2.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
(一)公安、消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照縣應(yīng)急指揮部的指令,開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
(二)縣政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源,組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍,對(duì)突發(fā)性的氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。
6.2.4交通運(yùn)輸保障
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,保障道路運(yùn)輸秩序;縣政部門應(yīng)及時(shí)做好城市道路的清障工作;交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損公路設(shè)施進(jìn)行搶修,并根據(jù)應(yīng)急工作需要,及時(shí)開通空中緊急運(yùn)輸;必要時(shí),縣急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。
6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
(一)衛(wèi)生部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
(二)按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救;縣各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治;紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.2.6治安保障
政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)群眾,開展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
6.2.7物資保障
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作,并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃;食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)存、供應(yīng)工作;其它有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,做好相關(guān)物資保障工作。
6.2.8經(jīng)費(fèi)保障
縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保??顚S?。
6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
6.2.10緊急避難場(chǎng)所保障
政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市緊急避難場(chǎng)所,并完善緊急避難場(chǎng)所的各類指示性標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建設(shè)相結(jié)合。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.3.1縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制,成立專家委員會(huì),為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
6.3.2依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1政府應(yīng)當(dāng)支持和加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作,增強(qiáng)公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。
6.4.2廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體,向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí),使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。
6.4.3各成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織本部門人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。
7附則
7.1術(shù)語
(一)氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)(站)監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過程。
(二)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào):是指通過媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)、語言、文字。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成,符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別,對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
7.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在預(yù)測(cè)預(yù)警和處置突發(fā)氣象災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或政策給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的人員,按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助或撫恤。對(duì)在處置突發(fā)氣象災(zāi)害過程中,因而造成損失的單位和個(gè)人,將依法追究其責(zé)任。
7.3預(yù)案管理
縣氣象局根據(jù)需要,及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,經(jīng)專家論證后報(bào)縣政府、市氣象局備案。
為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念,充分發(fā)揮各單位人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作,建立健全災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估能力。同時(shí),深化多軌道業(yè)務(wù)建設(shè)中決策氣象服務(wù)的針對(duì)性、主動(dòng)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和多樣性,規(guī)范決策服務(wù)產(chǎn)品,提升為政府部門防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)水平。經(jīng)研究,決定進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省氣象局決策服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱省局決策服務(wù)中心)職能,并在原省局決策服務(wù)中心的基礎(chǔ)上加掛成立浙江省氣象局災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱省局災(zāi)害評(píng)估中心)。
一、主要職責(zé)
省局決策服務(wù)中心(省局災(zāi)害評(píng)估中心)是省氣象局對(duì)災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估,為省委、省政府及有關(guān)政府部門提供防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)應(yīng)急和趨利避害氣象信息服務(wù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)如下:
1.以天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、空間天氣和雷電等軌道的應(yīng)用產(chǎn)品為基礎(chǔ),為省委、省政府及有關(guān)部門提供及時(shí)的具有決策意義的氣象服務(wù)。
2.負(fù)責(zé)決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù),組織省局本級(jí)其它單位承擔(dān)的決策服務(wù)產(chǎn)品,承擔(dān)決策服務(wù)產(chǎn)品綜合制作任務(wù)和決策氣象信息的通報(bào)、分發(fā)。
3.為公共安全、國家安全、可持續(xù)發(fā)展以及重點(diǎn)工程建設(shè)、重大社會(huì)活動(dòng)等提供決策氣象服務(wù)。在災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、分析和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,根據(jù)《決策氣象服務(wù)規(guī)范》和服務(wù)需求,加工制作決策服務(wù)產(chǎn)品,對(duì)有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行綜合集成、包裝、分發(fā),并及時(shí)開展服務(wù)。
4.開展氣象應(yīng)急保障服務(wù)工作,組織災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù),提高氣象快速響應(yīng)能力,為政府和決策者提供科學(xué)制定災(zāi)前防范、災(zāi)中救援和災(zāi)后恢復(fù)的決策氣象服務(wù)。
5.組織省級(jí)與市、縣級(jí)之間,省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的決策氣象服務(wù)會(huì)商,并對(duì)下級(jí)決策氣象服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo);根據(jù)決策服務(wù)的需要,可直接向有關(guān)業(yè)務(wù)單位和下級(jí)臺(tái)站提出組織決策服務(wù)所需承擔(dān)任務(wù)。
6.負(fù)責(zé)全省氣象防災(zāi)規(guī)劃、氣象減災(zāi)對(duì)策和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的研究和技術(shù)培訓(xùn)。組織開展決策氣象服務(wù)相關(guān)調(diào)查研究和科研工作,進(jìn)行決策氣象服務(wù)技術(shù)交流與總結(jié),提高決策服務(wù)科技內(nèi)涵和水平。
7.根據(jù)決策服務(wù)各階段的工作重點(diǎn),進(jìn)行氣象服務(wù)效益評(píng)估,負(fù)責(zé)撰寫重大服務(wù)的評(píng)價(jià)報(bào)告,向本部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門提出具體的服務(wù)措施和建議。
8.開展氣象災(zāi)情與情報(bào)調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作,開發(fā)和完善氣象災(zāi)情處理分析系統(tǒng),對(duì)災(zāi)害及其衍生災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)分析與評(píng)估,及時(shí)向省委、省政府報(bào)告重大或特大氣象災(zāi)情信息和災(zāi)害分析評(píng)估報(bào)告。
9.負(fù)責(zé)接待新聞媒體的采訪和匯總、制作省局新聞會(huì)綜合材料,負(fù)責(zé)年度和重要季節(jié)重大天氣氣候綜合性決策服務(wù)的業(yè)務(wù)總結(jié)、上報(bào)。
10.制定決策服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,修訂和完善決策氣象服務(wù)周年方案和決策氣象服務(wù)規(guī)范,承擔(dān)省局決策服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、決策氣象服務(wù)網(wǎng)站、政府氣象服務(wù)終端系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)、優(yōu)化、運(yùn)行及內(nèi)容更新維護(hù)等工作,災(zāi)害監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)、月報(bào)和年報(bào)。
11.完成省局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)組成
省局災(zāi)害評(píng)估中心與省局決策服務(wù)中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,下設(shè)決策服務(wù)科(災(zāi)害評(píng)估科)(同時(shí)作為省氣象臺(tái)下屬科級(jí)業(yè)務(wù)單位),專家和技術(shù)小組(由參與單位各選派一人組成)。
主任:薛根元
副主任:王東法、周福
成員:顧駿強(qiáng)、王仕星、陳智源、姚益平、王鎮(zhèn)銘、張衛(wèi)斌、朱菊忠、湯向東、魯山鷹
三、運(yùn)行機(jī)制
主要欄目
研究報(bào)告
研究簡(jiǎn)報(bào)
專題綜述
農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)
信息
學(xué)術(shù)論文
期刊信息
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郵政編碼:100081
《中國農(nóng)業(yè)氣象》為季刊, 大16開96頁,每期單價(jià)10.00元,全年40.00元(含郵資)。全國各地郵局訂閱,國內(nèi)刊號(hào)CN11-1999/S,郵發(fā)代號(hào)82-126。也可直接來函到編輯部購買及補(bǔ)訂。
1.1人員安全防范意識(shí)薄弱
隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊方式的多樣化,一些用戶不遵守規(guī)章制度,經(jīng)常在計(jì)算機(jī)上隨意插拔U盤,用U盤轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù),無形中造成病毒的感染、散播;或者下載、安裝未經(jīng)安全檢測(cè)的各種應(yīng)用軟件,造成病毒的感染等。還有些用戶認(rèn)為安裝了殺毒軟件就一勞永逸,卻忽視殺毒軟件病毒庫的升級(jí),造成病毒庫版本老舊,不能及時(shí)、有效地殺除病毒。
1.2硬件防御系統(tǒng)不完善
互聯(lián)網(wǎng)、辦公網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)邊界不清,只在網(wǎng)絡(luò)之間以防火墻進(jìn)行隔離,不能完全杜絕病毒及入侵行為的攻擊。對(duì)于非法的訪問行為和病毒沒有及時(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)控,會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)流量突增,占用大量氣象信息網(wǎng)絡(luò)帶寬從而影響業(yè)務(wù)的正常傳輸。
1.3應(yīng)用軟件存在漏洞
操作系統(tǒng)有部分高危漏洞補(bǔ)丁未安裝,系統(tǒng)可能存在URL框架、鏈接和跨站漏洞等,這些都存在安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用軟件如ApacheTomcat、MySQL或SQLServer數(shù)據(jù)庫版本存在漏洞且未安裝補(bǔ)丁,這些都給黑客和病毒提供了一定的可趁之機(jī)。
2氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全措施
2.1安全管理制度
氣象信息中心在網(wǎng)絡(luò)安全管理方面已經(jīng)建立一整套相當(dāng)完備的管理制度,包括:《網(wǎng)絡(luò)管理員日常工作流程》、《信息中心機(jī)房管理制度》、《信息中心密碼管理制度》、《技術(shù)保障科工作制度》、《技術(shù)保障科交接班制度》、《寧夏氣象信息中心技術(shù)保障管理規(guī)定》、《氣象信息傳輸業(yè)務(wù)運(yùn)行管理規(guī)定》、《寧夏氣象信息中心安全事件報(bào)告和處置管理制度》、《寧夏氣象信息中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障及信息安全事件分類分級(jí)制度》、《寧夏氣象信息中心信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案》等,為氣象信息系統(tǒng)安全工作的開展提供了制度保證。氣象信息中心規(guī)定非本單位人員進(jìn)出機(jī)房必須按照《信息中心機(jī)房管理制度》的要求填寫登記表并由本單位人員陪同,機(jī)房和辦公樓內(nèi)配有視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。電子郵箱(LotusNotes)的使用需要由管理員分配用戶ID方可使用,非本部門的人員不得使用。
2.2硬件防御系統(tǒng)
氣象信息中心建設(shè)了整套的安全防御系統(tǒng)來保障氣象信息網(wǎng)絡(luò)的安全。
2.2.1安全管理中心
安全管理中心(SMC)包括配置、監(jiān)控、分析、響應(yīng)等多個(gè)相關(guān)聯(lián)的部分,監(jiān)控整個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機(jī)設(shè)備、安全設(shè)備、用戶終端等的安全狀態(tài)和安全趨勢(shì);對(duì)全網(wǎng)安全事件進(jìn)行采集、分析、關(guān)聯(lián)、匯聚、報(bào)表報(bào)告,對(duì)危害嚴(yán)重的安全事件及時(shí)做出反應(yīng);對(duì)所有監(jiān)控指標(biāo)產(chǎn)生的告警進(jìn)行集中的響應(yīng)。
2.2.2廣域網(wǎng)入侵防御系統(tǒng)
系統(tǒng)對(duì)過往包裹進(jìn)行深層檢查,深入數(shù)據(jù)內(nèi)部,查找實(shí)時(shí)更新的攻擊代碼特征、病毒特征和異常協(xié)議,過濾掉有害數(shù)據(jù)流,丟棄有害數(shù)據(jù)包,并進(jìn)行記載以便事后分析;監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)資料傳輸行為,實(shí)現(xiàn)細(xì)粒度管理控制,能夠即時(shí)地中斷、調(diào)整或隔離一些不正常或是具有傷害性的網(wǎng)絡(luò)資料傳輸行為,提供了動(dòng)態(tài)、深度的安全檢測(cè)及防御。
2.2.3安全隔離網(wǎng)閘
系統(tǒng)直接處理網(wǎng)絡(luò)間的應(yīng)用層數(shù)據(jù),利用存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換,在交換的同時(shí),對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)粒度安全過濾;實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不信任網(wǎng)絡(luò)間的高安全的隔離和實(shí)時(shí)的信息交換,防止內(nèi)部信息泄漏和外部病毒、黑客程序的滲入。
2.2.4網(wǎng)絡(luò)防毒體系
殺毒系統(tǒng)可以預(yù)防、掃描和殺除計(jì)算機(jī)病毒,防止病毒的傳播擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)防毒體系主要分為服務(wù)器的防護(hù)和工作站的防護(hù)。防毒體系中的服務(wù)器端產(chǎn)品可為文件服務(wù)器的病毒防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)工作站的病毒防護(hù)。我中心使用卡巴斯基網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件(170客戶端)和360企業(yè)版殺毒軟件(400客戶端)對(duì)全區(qū)業(yè)務(wù)提供計(jì)算機(jī)病毒防護(hù),定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描、病毒木馬檢測(cè)。
2.2.5城域網(wǎng)DMZ區(qū)
為保護(hù)氣象局區(qū)局業(yè)務(wù)網(wǎng)的安全,解決城域網(wǎng)用戶與業(yè)務(wù)網(wǎng)之間沒有安全隔離的問題,在城域網(wǎng)與綜合業(yè)務(wù)子網(wǎng)之間建設(shè)一個(gè)城域網(wǎng)用戶信息收集共享DMZ區(qū),利用防火墻提供必要的網(wǎng)絡(luò)安全控制,從而保證業(yè)務(wù)網(wǎng)的安全,使得外網(wǎng)的訪問者可以獲得DMZ中的服務(wù),但不能接觸到存放在氣象內(nèi)網(wǎng)中的信息。
2.3安全技術(shù)防護(hù)
目前采用網(wǎng)絡(luò)安全的主要技術(shù)有訪問控制、入侵檢測(cè)、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證等等。
2.3.1防火墻
利用防火墻可以將氣象專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效隔離。防火墻通過控制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)出的數(shù)據(jù)信息交換和封堵某些禁止行為來實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的有效管理,并且實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的檢測(cè)和告警等。
2.3.2訪問控制
訪問控制采用基于資源的集中式控制、基于源地址和目的地址的過濾管理、基于網(wǎng)絡(luò)簽證技術(shù)等多種手段來保證系統(tǒng)資源不被非法訪問和使用。氣象信息內(nèi)網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)采取IP-Mac地址綁定的方式,嚴(yán)格限制業(yè)務(wù)用終端計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)還利用靜態(tài)路由表,劃分不同的虛擬局域網(wǎng)等技術(shù)限制各網(wǎng)段之間互訪。
2.3.3入侵檢測(cè)
入侵檢測(cè)系統(tǒng)是從氣象信息網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)收集網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)報(bào)文及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)會(huì)話,還有系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)數(shù)據(jù),通過分析這些信息,查看網(wǎng)絡(luò)中是否存在違反相關(guān)安全策略的行為,是否存在異常的用戶行為及入侵事件。入侵檢測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地保護(hù)來自氣象信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部的各種攻擊,同時(shí)有效地彌補(bǔ)了防火墻的不足。
2.3.4安全審計(jì)
系統(tǒng)采用旁路偵聽的方式對(duì)重要和敏感的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)流進(jìn)行采集、分析和識(shí)別;通過監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)異常流量,實(shí)時(shí)監(jiān)視用戶訪問氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的狀態(tài),記錄各種訪問行為,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止用戶的誤操作、違規(guī)訪問或者可疑行為。
2.3.5身份認(rèn)證
氣象信息中心有基于數(shù)字證書的身份認(rèn)證系統(tǒng)(CA系統(tǒng)),提供了證書認(rèn)證、數(shù)字簽名和數(shù)據(jù)加解密的安全服務(wù),是信息網(wǎng)絡(luò)安全體系中保護(hù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全的重要手段。
2.3.6網(wǎng)絡(luò)流量控制
通常,在氣象信息網(wǎng)絡(luò)沒有感染病毒時(shí)網(wǎng)絡(luò)帶寬能夠滿足業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的正常傳輸。假如網(wǎng)絡(luò)中的終端計(jì)算機(jī)感染了“蠕蟲”病毒或一些木馬程序后,網(wǎng)絡(luò)流量會(huì)出現(xiàn)異動(dòng),嚴(yán)重的甚至?xí)庀笮畔⒕W(wǎng)絡(luò)的帶寬完全耗盡,并導(dǎo)致業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的阻塞或完全癱瘓。由于天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)等氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需要及時(shí)準(zhǔn)確的傳輸,網(wǎng)絡(luò)流量耗盡或阻塞將給氣象業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行帶來巨大的隱患。因此,為確保常規(guī)氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)傳輸,必須要對(duì)一些非業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)流量加強(qiáng)管理和限制,防止因?yàn)樯倭拷K端計(jì)算機(jī)的不正常而殃及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。
2.3.7終端計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全管理
病毒、惡意軟件、木馬等電腦病毒以及終端本身的軟硬件故障,常常給整個(gè)氣象信息網(wǎng)絡(luò)帶來安全隱患,嚴(yán)重的甚至能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。因此,要定期或不定期組織終端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,檢查安全運(yùn)行情況,并根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)系統(tǒng)安全措施進(jìn)行完善與升級(jí),及時(shí)排除安全隱患。
3結(jié)語
天津市氣象災(zāi)害防御條例全文第一章 總則
第一條 為了防御氣象災(zāi)害,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等所造成的災(zāi)害。
水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作,適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行以人為本、科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將氣象災(zāi)害的防御納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 市和區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和人工影響天氣等工作。
農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、國土房管、海洋、財(cái)政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,與氣象主管機(jī)構(gòu)共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
第六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,支持氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)國內(nèi)外合作與交流,提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。
第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。
第八條 對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 預(yù)防
第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,分災(zāi)種進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)、分布情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
第十條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害,組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門備案,并向社會(huì)公布。
第十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)組織開展防風(fēng)工作,加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并定期組織開展搭建物、廣告牌、在建建(構(gòu))筑物防風(fēng)加固工作的監(jiān)督檢查。
第十二條 市和區(qū)、縣人民政府、有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨、雪、冰凍等發(fā)生的特點(diǎn),定期組織開展各種排水設(shè)施檢查,及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng),加強(qiáng)電力、通信線路的巡查,做好排水、積雪(冰)清理、交通疏導(dǎo)等準(zhǔn)備工作。
第十三條 市和區(qū)、縣人民政府、有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、航道、漁場(chǎng)等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),并根據(jù)大霧、霾發(fā)生的情況,做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護(hù)等準(zhǔn)備工作。
第十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)干旱災(zāi)害發(fā)生的情況,組織開展人工增雨(雪)作業(yè),減輕旱災(zāi)影響;在冰雹易發(fā)生區(qū)域,應(yīng)當(dāng)做好人工防雹作業(yè)工作。
實(shí)施增雨(雪)和防雹等人工影響天氣作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。
市和區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,對(duì)人工影響天氣工作實(shí)行分級(jí)管理和指導(dǎo)。
第十五條 各類建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物的雷電防護(hù)裝置,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
雷電防護(hù)裝置的產(chǎn)權(quán)人或者使用人,應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)工作,并依法委托具有雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位定期檢測(cè)。
第十六條 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門在國家和本市重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目論證中,應(yīng)當(dāng)把氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。
第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,組織氣象、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土房管、海洋等有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定,提供雨情、水情、風(fēng)情、旱情等監(jiān)測(cè)信息。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等與氣象災(zāi)害有關(guān)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)信息。
第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)和大型活動(dòng)場(chǎng)所等增設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站、點(diǎn),建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。
第十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和探測(cè)環(huán)境的保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,不得危害氣象探測(cè)環(huán)境。
第二十條 災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一;必要時(shí),市人民政府可以依照有關(guān)規(guī)定。
其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式,及時(shí)無償向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)播發(fā)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站的災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)氣象臺(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。
第四章 應(yīng)急處置
第二十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)報(bào)告信息予以更新、解除。
市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定,并向社會(huì)公布。
第二十三條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要,組織有關(guān)部門采取下列相應(yīng)應(yīng)急措施:
(一)劃定氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域,情況緊急時(shí),組織人員撤離、疏散,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),開展自救互救;
(二)及時(shí)避免或者減輕危害的建議、勸告;
(三)關(guān)閉或者限制使用易受氣象災(zāi)害危害的場(chǎng)所;
(四)決定停工、停業(yè)、停課;
(五)實(shí)行交通管制;
(六)保障道路、通信、供水、供熱、供氣、供電等設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(七)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備,保障基本生活必需品和藥品的供應(yīng);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十四條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市和區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺(tái)站對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),開展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù),及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果,為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
第二十五條 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好主要河流、水庫的水量調(diào)度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù),電力、通信保障,基本生活必需品保障,救災(zāi)物資供應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生救援等應(yīng)急工作。
第二十六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置信息。
廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播政府的信息。
第二十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息以及災(zāi)情發(fā)展情況,適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害級(jí)別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定,并向社會(huì)公布。
第二十八條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定,市和區(qū)、縣人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重,造成人員財(cái)產(chǎn)損失的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(三)未執(zhí)行國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的;
(四)未按照規(guī)定及時(shí)提供氣象災(zāi)害防御需要的監(jiān)測(cè)信息的;
(五)隱瞞、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(六)未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的;
(七)不依法履行職責(zé)的其他行為。
第三十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市和區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以處五千元以上五萬元以下的罰款;違反治安管理的行為,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:
(一)擅自向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(二)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的,依其規(guī)定。
第六章 附則
第三十二條 本條例自20xx年9月1日起施行。
氣象災(zāi)害的類型⑴暴雨:山洪暴發(fā)、河水泛濫、城市積水;
⑵雨澇:內(nèi)澇、漬水;
⑶干旱:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原的旱災(zāi),工業(yè)、城市、農(nóng)村缺水;⑷干熱風(fēng):干旱風(fēng)、焚風(fēng);
⑸高溫、熱浪:酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟;
⑹熱帶氣旋:狂風(fēng)、暴雨、洪水;
⑺冷害:由于強(qiáng)降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹受害;
⑻凍害:霜凍,作物、牲畜凍害,水管、油管凍壞;
⑼凍雨:電線、樹枝、路面結(jié)冰;
⑽結(jié)冰:河面、湖面、海面封凍,雨雪后路面結(jié)冰;
⑾雪害:暴風(fēng)雪、積雪;
⑿雹害:毀壞莊稼、破壞房屋;
⒀風(fēng)害:倒樹、倒房、翻車、翻船;
⒁龍卷風(fēng):局部毀壞性災(zāi)害;
⒂雷電:雷擊傷亡;
⒃連陰雨(雨):對(duì)作物生長(zhǎng)發(fā)育不利、糧食霉變等.
⒄濃霧:人體疾病、交通受阻;
關(guān)鍵詞:決策氣象;氣象災(zāi)害;情況分析
決策氣象是地方政府制定規(guī)劃、組織防災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣象變化等決策時(shí)提供的服務(wù),涉及到社會(huì)穩(wěn)定和人民安全,具有全局性、前瞻性等特點(diǎn)[1]。決策氣象在自然災(zāi)害防御、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中日益凸顯出重要作用。
1臺(tái)風(fēng)決策氣象
臺(tái)風(fēng)是作為主要?dú)庀鬄?zāi)害,為國民帶來巨大損失,臺(tái)風(fēng)的的決策氣象對(duì)于有效開展防災(zāi)工作具有重大意義。臺(tái)風(fēng)決策氣象是當(dāng)臺(tái)風(fēng)來臨時(shí),向決策部門提供災(zāi)害預(yù)警信息,并給出影響評(píng)估及救災(zāi)建議,為部署減災(zāi)提供依據(jù)的行為,對(duì)于保障財(cái)產(chǎn)安全,減少經(jīng)濟(jì)損失意義重大。
1.1內(nèi)容構(gòu)成
氣象災(zāi)害決策的質(zhì)量體現(xiàn)在內(nèi)容上,要將氣象部門的意見陳述給決策部門,在精確表達(dá)決策意圖的同時(shí),科學(xué)準(zhǔn)確地幫助決策者了解關(guān)鍵點(diǎn)。臺(tái)風(fēng)決策包含臺(tái)風(fēng)實(shí)況、最新動(dòng)態(tài)、預(yù)警信息、防災(zāi)建議,能夠?yàn)闆Q策部門部署應(yīng)急措施奠定決策信息。決策氣象以文字形式,表現(xiàn)了臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)服務(wù)、臺(tái)風(fēng)登陸情況、臺(tái)風(fēng)消亡狀況等。在不同時(shí)期,決策氣象的需求存在差異,決策氣象的內(nèi)容各有側(cè)重。臺(tái)風(fēng)登陸前,以跟蹤動(dòng)向?yàn)橹?臺(tái)風(fēng)移動(dòng)趨勢(shì)是重點(diǎn)。決策以傳遞信息為主,內(nèi)容清晰。在決策匯報(bào)中,將圖表與文字進(jìn)行融合,將關(guān)鍵信息傳遞給決策部門,通過路徑示意圖、風(fēng)雨預(yù)報(bào)圖、衛(wèi)星云圖等動(dòng)畫形式,反映臺(tái)風(fēng)的動(dòng)態(tài)情況。臺(tái)風(fēng)決策氣象中,要給出最新動(dòng)態(tài),指明受影響區(qū)域,并提出防御建議,臺(tái)風(fēng)影響加重,決策氣象上升至重要報(bào)告層面,包括臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害程度、后期的持續(xù)救災(zāi)建議,在臺(tái)風(fēng)結(jié)束后,對(duì)整體情況做出評(píng)估,為災(zāi)后救援提供依據(jù)。
1.2決策氣象建議
1.2.1把握時(shí)機(jī)由于臺(tái)風(fēng)具有不確定性,防災(zāi)減災(zāi)具有確定性,在氣象決策過程中,要準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī),在恰當(dāng)時(shí)間提供臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)信息,做好防災(zāi)減災(zāi)的參謀。分析探討臺(tái)風(fēng)生成的關(guān)鍵點(diǎn),包括登陸信息、實(shí)況影響、影響評(píng)估等內(nèi)容,臺(tái)風(fēng)生成過程中相關(guān)部門均能了解信息。為保證臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率,對(duì)于登陸時(shí)間、地點(diǎn)等關(guān)鍵信息,要結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)需求進(jìn)行預(yù)報(bào)誤差的分析,以提醒相關(guān)部門關(guān)注臺(tái)風(fēng)出現(xiàn)的可能,針對(duì)預(yù)測(cè)難度較大的情況進(jìn)行區(qū)域預(yù)報(bào),提供滾動(dòng)預(yù)測(cè)信息,臺(tái)風(fēng)影響評(píng)估報(bào)告進(jìn)行及時(shí)的報(bào)送,對(duì)整體影響進(jìn)行全面地評(píng)估,為臺(tái)風(fēng)防御提供依據(jù)。1.2.2分階段進(jìn)行服務(wù)根據(jù)臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì),在臺(tái)風(fēng)所處的不同時(shí)期,對(duì)氣象決策的需求也各有側(cè)重,臺(tái)風(fēng)登陸前關(guān)注動(dòng)向及影響,以防御為重點(diǎn);臺(tái)風(fēng)登陸后關(guān)注風(fēng)雨影響的持續(xù)時(shí)間以及災(zāi)害影響程度,救災(zāi)工作也提上日程;臺(tái)風(fēng)結(jié)束后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響程度以及類似災(zāi)害發(fā)生的預(yù)期進(jìn)行評(píng)估,工作重點(diǎn)是災(zāi)后重建。氣象決策的最終效果由用戶來評(píng)判,加強(qiáng)用戶溝通,根據(jù)用戶需求調(diào)整形式,增強(qiáng)針對(duì)性,做到“有的放矢”,是氣象決策的有效途徑。1.2.3開展精細(xì)化評(píng)估為提供防臺(tái)風(fēng)決策的關(guān)鍵是預(yù)測(cè)準(zhǔn)確,在實(shí)際中往往更關(guān)注臺(tái)風(fēng)造成的風(fēng)雨影響及災(zāi)害。精細(xì)化的評(píng)估能夠?yàn)闆Q策者提供宏觀和微觀的評(píng)估成果,增強(qiáng)臺(tái)風(fēng)決策氣象的針對(duì)性,減輕減災(zāi)的成本,增加氣象服務(wù)效益。臺(tái)風(fēng)決策要充分收集數(shù)字模型等地理信息,研究臺(tái)風(fēng)影響的敏感性,確定臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的指標(biāo)體系。從臺(tái)風(fēng)承災(zāi)體的脆弱性進(jìn)行研究,從自然和社會(huì)的影響入手,構(gòu)建精細(xì)化的災(zāi)害影響模型??紤]到臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā)于東南沿海,相關(guān)省份的致災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體易損性對(duì)于預(yù)評(píng)估模型的構(gòu)建至關(guān)重要,基礎(chǔ)工作能夠?yàn)闆Q策氣象提供技術(shù)支撐,提高減災(zāi)氣象的實(shí)際成效。
2暴雨決策氣象
隨著暴雨天氣頻率的增加,公眾對(duì)決策氣象的要求日益提高,總結(jié)決策氣象的經(jīng)驗(yàn)尤為重要。就降水過程的天氣實(shí)況、環(huán)流特征、氣象預(yù)報(bào)等方面進(jìn)行分析,可以總結(jié)出決策氣象的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)決策氣象的實(shí)際案例,針對(duì)性地提出決策氣象的措施。暴雨的降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、總量大,唯有相關(guān)部門提早部署,嚴(yán)密監(jiān)視,才能為防汛決策以及防災(zāi)自救做好準(zhǔn)備。
2.1暴雨決策氣象情況
首先,開展會(huì)商研判,實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)氣象局與氣象臺(tái)及周邊地區(qū)進(jìn)行聯(lián)防會(huì)商,依托各個(gè)部門開展會(huì)商分析,進(jìn)行多方面的研判、滾動(dòng)提供預(yù)報(bào)信息,在關(guān)鍵時(shí)刻加密會(huì)商預(yù)報(bào)結(jié)論,與防汛指揮部開展信息服務(wù),及時(shí)提供防御重點(diǎn)的信息,以實(shí)施聯(lián)動(dòng)保障。其次,按需改進(jìn)決策信息,從氣候背景、決策需求、社會(huì)敏感度等問題出發(fā),提高決策的預(yù)見性,及時(shí)調(diào)整決策氣象的內(nèi)容與角度,不斷改進(jìn)決策氣象的實(shí)際工作,制作出準(zhǔn)確科學(xué)的決策產(chǎn)品。此外,還要提高氣象信息化的水平,在暴雨天氣出現(xiàn)后,梳理雨量分布并且制定圖表模板,不斷完善決策氣象的平臺(tái),快速進(jìn)行圖像布局,提高服務(wù)的時(shí)效性。加強(qiáng)氣象資源的共享程度,推進(jìn)各個(gè)地區(qū)雨情信息的獲取性,提升暴雨災(zāi)害效率。
2.2改善決策氣象的建議
決策氣象除提供暴雨天氣特點(diǎn)、定時(shí)和定量天氣預(yù)報(bào)的氣象信息外,還應(yīng)包括有針對(duì)性的防御建議。氣象影響涉及各行各業(yè),決策氣象受到知識(shí)局限性,對(duì)于氣象行業(yè)專業(yè)知識(shí)知之甚少。知識(shí)的局限性導(dǎo)致決策建議存在偏差,甚至出現(xiàn)適得其反,因此要從暴雨實(shí)際災(zāi)情出發(fā),收集和分析暴雨災(zāi)害天氣過程特點(diǎn)、受災(zāi)地區(qū)的城市布局、人口經(jīng)濟(jì)狀況等,總結(jié)出易受暴雨災(zāi)害影響的地域。針對(duì)已出現(xiàn)過的暴雨災(zāi)情提出防御建議,為防災(zāi)減災(zāi)的部署提供參考價(jià)值。在暴雨的應(yīng)對(duì)過程中,應(yīng)提早部署,嚴(yán)密監(jiān)視,加強(qiáng)會(huì)商研判,采取遞進(jìn)式、漸進(jìn)式、跟進(jìn)式的決策方式[2],及時(shí)提供快速準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,充分發(fā)揮決策氣象引導(dǎo)輿論的重要作用,為防汛決策部署打下基礎(chǔ),在突發(fā)天氣過程中,決策氣象服務(wù)要改善墨守成規(guī)的現(xiàn)狀,及時(shí)根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)整,采取有效措施改善服務(wù)的針對(duì)性,提高決策氣象的質(zhì)量和效益,以便為防汛部門決策提供依據(jù)。要開展分階段的決策服務(wù),提供服務(wù)產(chǎn)品,根據(jù)決策部門在暴雨發(fā)生各個(gè)階段的不同需求,調(diào)整決策的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,增強(qiáng)氣象服務(wù)的針對(duì)性。還要分析暴雨的影響,提供細(xì)致權(quán)威的防御救災(zāi)建議,準(zhǔn)確提示是決策氣象的最好體現(xiàn),也是決策部門提供應(yīng)急措施的基礎(chǔ)。災(zāi)前要熟悉暴雨?duì)顩r,關(guān)注風(fēng)雨影響,就災(zāi)害防御提出決策建議。災(zāi)后對(duì)暴雨的整體影響進(jìn)行客觀的災(zāi)害評(píng)估,為開展救援提供科學(xué)支撐。此外,還要制定和完善決策服務(wù)的產(chǎn)品模板,提高暴雨災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力。暴雨決策氣象服務(wù)是復(fù)雜的過程,要求氣象部門在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,明確處置程序,預(yù)先編制產(chǎn)品模板,開展演練[3],在暴雨災(zāi)害來臨時(shí)迅速反應(yīng),為有效決策爭(zhēng)取時(shí)間。結(jié)束語隨著社會(huì)進(jìn)步,決策氣象的要求也不斷提升,如何提高決策氣象能力至關(guān)重要。本文對(duì)從事決策氣象的經(jīng)驗(yàn)以及問題進(jìn)行分析,從建立支撐平臺(tái),完善協(xié)調(diào)機(jī)制入手,研究不同氣象災(zāi)害的規(guī)律和差異,為不斷提高決策氣象的敏感性提出建議。要從氣候背景、決策服務(wù)需求、社會(huì)敏感度等出發(fā),提高決策氣象的預(yù)見性,適時(shí)調(diào)整決策內(nèi)容,不斷改進(jìn)決策氣象工作,制作科學(xué)易懂的決策產(chǎn)品,促進(jìn)我國氣象減災(zāi)工作的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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