監(jiān)督檢查管理制度精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

關(guān)鍵詞：裝飾裝修 質(zhì)量監(jiān)督檢查

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著人民生活日益提高，人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量要求也越來(lái)越高，為滿(mǎn)足人們對(duì)居住環(huán)境高質(zhì)量的要求，裝飾裝修行業(yè)新材料、新工藝層出不窮。如何加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。裝飾裝修工程的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1、做好施工前的文件審查

1.1審查設(shè)計(jì)圖紙

目前，很多裝飾裝修單位沒(méi)有取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)即參與工程設(shè)計(jì)。許多設(shè)計(jì)人員不學(xué)習(xí)國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，只重視裝飾效果的設(shè)計(jì)，而忽略了工程的質(zhì)量和安全要求。許多裝飾裝修工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生都與設(shè)計(jì)有直接關(guān)系。

承擔(dān)建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。建筑裝飾裝修工程必須進(jìn)行設(shè)計(jì)，并出具完整的施工圖設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市規(guī)劃、消防、環(huán)保節(jié)能有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿(mǎn)足施工要求。

1.2 審查施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是裝飾裝修工程質(zhì)量的重要保障。承擔(dān)建筑裝飾裝修工程施工的單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)并應(yīng)經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程進(jìn)度計(jì)劃；與其他工程的協(xié)調(diào)配合方案；施工技術(shù)方案；安全措施；成品現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)方法等。

1.3具備相應(yīng)資質(zhì)的裝修隊(duì)伍

承擔(dān)裝飾裝修工程施工的人員及管理人員應(yīng)具備相應(yīng)崗位的資格證書(shū)。目前許多裝飾裝修企業(yè)相關(guān)的施工人員及管理人員都沒(méi)有相應(yīng)的崗位資格證書(shū)，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)就上崗工作，不掌握有關(guān)的國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不按相關(guān)的工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案施工，在裝飾裝修施工過(guò)程中遺留了大量的質(zhì)量安全隱患。

2、施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作管理

2.1監(jiān)督檢查施工環(huán)境和安全措施

施工單位應(yīng)遵守有關(guān)施工安全、勞動(dòng)保護(hù)、防火和防毒的法律法規(guī)，應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，并應(yīng)配備必要的設(shè)備、器具和標(biāo)志。

采用腳手架施工時(shí)，腳手架應(yīng)經(jīng)過(guò)施工組織設(shè)計(jì)方案，腳手架與主體結(jié)構(gòu)可靠連接。采用落地式鋼管腳手架時(shí)，應(yīng)雙排布置。在主體結(jié)構(gòu)的施工層下方應(yīng)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)；在距離地面約3m高度處；設(shè)平網(wǎng)一道。

采用吊蘭施工時(shí)，吊籃應(yīng)購(gòu)置有生產(chǎn)許可證，天津市批準(zhǔn)的廠家生產(chǎn)的指定產(chǎn)品。使用前應(yīng)進(jìn)行安全檢查，吊籃不應(yīng)作為豎向運(yùn)輸工具，并不得超載，不應(yīng)在空中進(jìn)行吊籃檢修，吊籃上的施工人員必須佩戴系安全帶。

2.2 監(jiān)督檢查裝修單位的質(zhì)量保證體系

由于裝飾裝修行業(yè)起步較晚，很多企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，很多工作人員缺少憂患意識(shí)，企業(yè)的質(zhì)保體系不健全，不能保證工程質(zhì)量，通過(guò)監(jiān)督檢查，督促其建立健全的質(zhì)保體系，消除質(zhì)量安全隱患。

2.3 監(jiān)督檢查管理人員的質(zhì)量行為

建筑裝飾裝修工程中分項(xiàng)工程較多，材料品種較多，許多建筑單位隨意非法肢解分包工程，隨意提供或指定裝飾材料，影響裝飾裝修工程質(zhì)量，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)單位的質(zhì)量行為，嚴(yán)格檢查建設(shè)單位采購(gòu)或指定的裝飾材料。

目前，建筑裝飾裝修工程還未能實(shí)行全部監(jiān)理，很多工程雖然實(shí)行了監(jiān)理，但許多建立項(xiàng)目部都是由非裝飾裝修工程專(zhuān)業(yè)人員組成，達(dá)不到監(jiān)理的預(yù)期目的。應(yīng)經(jīng)常抽查監(jiān)理人員的監(jiān)理日記、所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及處理情況，督促其盡職盡責(zé)。

2.4 監(jiān)督檢查所使用的裝飾裝修材料

裝飾裝修材料的好壞，直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑裝飾裝修工程所用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。當(dāng)設(shè)計(jì)無(wú)要求時(shí)應(yīng)復(fù)核國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的材料。建筑裝飾裝修使用的材料必須符合執(zhí)行建筑裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范50210-2001，3.2.3、3.2.9強(qiáng)制性條款必須符合其條款規(guī)定。建筑裝飾裝修工程所用材料的燃燒性能應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16），《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045）的規(guī)定。建筑裝飾裝修工程所用材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。材料應(yīng)有產(chǎn)品合格證書(shū)、中文說(shuō)明書(shū)及相關(guān)性能的檢測(cè)報(bào)告；進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行商品檢驗(yàn)。進(jìn)場(chǎng)后需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的材料種類(lèi)及項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)范要求。

2.5 監(jiān)督檢查施工工藝和隱患工程

施工是整個(gè)裝飾裝修工程中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查以下幾方面內(nèi)容：

裝修單位是否按施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審定的技術(shù)方案施工；建筑裝飾裝修是施工中，是否有違反設(shè)計(jì)文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或主要使用功能的，是否有未經(jīng)設(shè)計(jì)確定和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自拆改水、暖、電、燃?xì)?、通訊等配套設(shè)施；建筑裝飾裝修工程所使用的材料是否設(shè)計(jì)要求進(jìn)行防火、防腐和防蟲(chóng)處理；飾面材料安裝前，要隱蔽的龍骨、鋼木結(jié)構(gòu)、設(shè)備及管線應(yīng)重點(diǎn)檢查；吊掛燈具及設(shè)備的預(yù)埋件及后置埋件及后置埋件是否牢靠；建筑埋件、龍骨和板塊的安裝是否牢靠；安裝是否符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

3、竣工驗(yàn)收

建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50210；《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ133）；《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2001）和其他型管規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。

應(yīng)重點(diǎn)審查一下資料：

第2篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)關(guān)井壓田工作的落實(shí)和后續(xù)動(dòng)態(tài)管理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本制度。

第二條關(guān)井壓田工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)的工作,各級(jí)組織干部和群眾必須以高度的政治感、責(zé)任感全身心的投入此項(xiàng)工作中,完成各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。

第三條關(guān)井壓田動(dòng)態(tài)巡查工作,是對(duì)關(guān)井壓田工作的鞏固和提高，各級(jí)組織和各級(jí)干部必須按照市縣有關(guān)要求,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓好落實(shí)。

第四條按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各組織、各單位以及各級(jí)干部要做到明確責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第五條鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)水資源辦、水管所、土管所、司法所的負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)關(guān)井壓田動(dòng)態(tài)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六條水管、電力、國(guó)土等單位成員和各村委會(huì)必須確定專(zhuān)人管理此項(xiàng)工作。各單位成員負(fù)責(zé)人和各村書(shū)記為第一責(zé)任人，各包村干部為直接責(zé)任人。

第三章職責(zé)及任務(wù)

第七條巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)關(guān)井壓田和動(dòng)態(tài)巡查工作。重點(diǎn)做好各項(xiàng)干部的管理、督查、考核和各單位成員之間的溝通協(xié)調(diào)。

第八條巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（即分管領(lǐng)導(dǎo)）直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在做到關(guān)井壓田工作底子清的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)全鎮(zhèn)所關(guān)的機(jī)井、壓減的耕地，逐井逐地塊巡查不少于3次，及時(shí)掌握所關(guān)機(jī)井和壓減的耕地的動(dòng)態(tài)情況。

第九條作為直接責(zé)任的各村干部必須對(duì)所包村關(guān)閉的機(jī)井和壓減的耕地每15天巡查一次，做到位置清、現(xiàn)狀明，做好動(dòng)態(tài)巡查記錄，協(xié)助村干部搞好政策宣傳和教育群眾工作，及時(shí)向包片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)所在村的關(guān)井壓田后續(xù)管理工作情況。

第十條各包片領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)整個(gè)片上所關(guān)閉的機(jī)井和壓減的耕地進(jìn)行每月巡查一次，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)巡查情況。同時(shí)對(duì)片上各包村干部和村干部進(jìn)行工作督查。

第十一條各村書(shū)記為本村關(guān)井壓田巡查工作第一責(zé)任人，必須對(duì)本村所關(guān)閉的機(jī)井和壓減的耕地10天巡查一次，及時(shí)掌握信息，做好巡查記錄的同進(jìn)，及時(shí)向包村干部或包片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)巡查結(jié)果。

第十二條鎮(zhèn)關(guān)井壓田巡查辦公室具體負(fù)責(zé)辦理所關(guān)閉機(jī)井、壓減耕地相關(guān)的卡、表、冊(cè)等資料的整理、收集、核查、歸類(lèi)、匯總、整檔、上報(bào)，及有關(guān)政策的宣傳工作。

第四章責(zé)任追究

第十三條對(duì)阻礙、干擾、刁難巡查工作的人和事，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，要綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段保證關(guān)井壓田徹底落實(shí)。

第十四條對(duì)非法破壞、盜用、侵耕、擠占關(guān)閉機(jī)井和壓減耕地以及相關(guān)輔助設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要予以堅(jiān)決阻止，情節(jié)嚴(yán)重的將移交司法機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)懲。

第十五條對(duì)因、、巡查不到位導(dǎo)致關(guān)閉機(jī)井和壓減耕地啟用耕作的巡查人員，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定一查到底，嚴(yán)肅處理。

第十六條分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部履行職責(zé)，有下列行為的，責(zé)令限期整改，并視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，扣除工資或按縣上有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（一）巡查不及時(shí)、不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象的

（二）政策宣傳不全面、不認(rèn)真、不深入的。

（三）對(duì)所關(guān)機(jī)井、壓減耕地底了不清，管理不善的。

（四）相應(yīng)的卡、表、冊(cè)制作不完善，匯總、匯報(bào)不及時(shí)的。

（五）對(duì)出現(xiàn)不良情形采取措施不力，制止不及時(shí)，產(chǎn)生較壞影響的。

第3篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

一、完善食品市場(chǎng)巡查工作，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常監(jiān)管

（一）食品市場(chǎng)巡查是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方式。縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定巡查計(jì)劃，突出巡點(diǎn)，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，層層落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格、食品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為和食品經(jīng)營(yíng)者自律的法定責(zé)任和義務(wù)。

（二）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)管重心下移，切實(shí)把市場(chǎng)巡查的任務(wù)落實(shí)到基層工商所，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，不斷強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管工作。

二、突出食品市場(chǎng)巡點(diǎn)，提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度

（三）查主體資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過(guò)年檢驗(yàn)照，許可和經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；

（四）查經(jīng)銷(xiāo)食品，看食品的來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過(guò)保質(zhì)期，食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（五）查包裝標(biāo)識(shí)，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)；

（六）查商標(biāo)廣告和裝潢，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況；

（七）查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任；

（八）查經(jīng)營(yíng)者自律情況，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市等。

三、創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法，提升食品市場(chǎng)監(jiān)管水平

（九）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以工商所為單位，對(duì)本轄區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)者，劃分責(zé)任區(qū)和明確巡查人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，實(shí)行“兩圖一書(shū)”的管理方式，即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖、工商所與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂的《食品安全責(zé)任書(shū)》，并認(rèn)真開(kāi)展日常監(jiān)管工作。

（十）工商所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)日常信息；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。

（十一）工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品信息，及時(shí)收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。

四、充分利用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)提高食品市場(chǎng)監(jiān)管效能

（十二）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢(xún)終端等現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管。積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場(chǎng)、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄的電子化管理，積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品采購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動(dòng)有條件的食品商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對(duì)接進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

（十三）縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商總局《關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，建立從總局到工商所五級(jí)縱向貫通以及橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體、食品市場(chǎng)質(zhì)量、食品抽樣檢驗(yàn)和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，并與工商機(jī)關(guān)其它方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全“網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上信息”。

五、強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法行為

（十四）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)記載市場(chǎng)巡查事項(xiàng)和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字，建立食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管檔案，充分利用巡查監(jiān)管情況和信息，提高食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

（十五）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托“金信工程”，將食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案，作為企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管、個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)監(jiān)管、市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者增加巡查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（十六）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

第4篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

（征求意見(jiàn)稿）

學(xué)生寢室是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，為培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)公物、講究衛(wèi)生、遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，凈化、美化學(xué)生寢室環(huán)境, 營(yíng)造良好的寢室學(xué)習(xí)、生活氛圍，發(fā)揮環(huán)境育人功能，推動(dòng)校園文明建設(shè)，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第一條 學(xué)生寢室衛(wèi)生檢查工作由校學(xué)生處、后勤管理處和桐鄉(xiāng)校區(qū)后勤辦牽頭，各二級(jí)學(xué)院、學(xué)生公寓管理中心和學(xué)生公寓自律委員會(huì)具體組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)和二級(jí)學(xué)院要高度重視學(xué)生寢室管理和衛(wèi)生檢查工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制督促學(xué)生提高寢室衛(wèi)生意識(shí)，落實(shí)好寢室管理的各項(xiàng)工作。

第二條 寢室衛(wèi)生實(shí)行值日生負(fù)責(zé)制，值日生每天負(fù)責(zé)寢室內(nèi)公共空間的衛(wèi)生清理工作。每個(gè)寢室必須推選或由班級(jí)指定一名寢室長(zhǎng)，寢室長(zhǎng)負(fù)責(zé)制訂內(nèi)務(wù)衛(wèi)生值日生表并上墻，協(xié)調(diào)、督促落實(shí)值日生負(fù)責(zé)制。寢室衛(wèi)生每天早上、下午各打掃一次，寢室長(zhǎng)對(duì)本寢室衛(wèi)生值日情況應(yīng)按時(shí)向輔導(dǎo)員或班主任老師匯報(bào)。

第三條 “文明寢室”創(chuàng)建時(shí)期，學(xué)生寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查實(shí)行“文明寢室”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、二級(jí)學(xué)院、公寓管理中心、學(xué)生公寓自律委員會(huì)聯(lián)合檢查制度。具體方法：公寓管理中心每月組織各樓宿管員進(jìn)行不少于兩次寢室衛(wèi)生普查，將檢查結(jié)果錄入衛(wèi)生檢查系統(tǒng)；校學(xué)生公寓自律委員會(huì)每月對(duì)全校寢室衛(wèi)生進(jìn)行不少于一次普查，將檢查結(jié)果錄入衛(wèi)生檢查系統(tǒng)；?！拔拿鲗嬍摇眲?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合檢查組每月進(jìn)行一次學(xué)生公寓普查，將檢查結(jié)果錄入衛(wèi)生檢查系統(tǒng)。四次衛(wèi)生檢查成績(jī)計(jì)算平均分作為當(dāng)月月評(píng)成績(jī)。校學(xué)生處次月初將學(xué)生寢室衛(wèi)生月評(píng)成績(jī)通報(bào)給各二級(jí)學(xué)院。

同時(shí)，各二級(jí)學(xué)院自行安排對(duì)本學(xué)院所屬的學(xué)生寢室衛(wèi)生檢查，每月檢查次數(shù)不得少于兩次，并上報(bào)學(xué)工部備案，各二級(jí)學(xué)院要對(duì)本學(xué)院寢室衛(wèi)生檢查進(jìn)行內(nèi)部排名，并自行公示和通報(bào)檢查結(jié)果。

第四條 學(xué)生寢室衛(wèi)生的評(píng)定等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，其中，寢室衛(wèi)生月評(píng)成績(jī)達(dá)到90分及以上的為優(yōu)秀，75分（及以上）至89分為合格，75分以下為不合格。學(xué)校將根據(jù)月評(píng)成績(jī)將學(xué)生寢室按星級(jí)分類(lèi)，一次月評(píng)成績(jī)?cè)u(píng)分為優(yōu)秀的寢室為“三星寢室”，連續(xù)兩次月評(píng)

成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀的寢室為“四星寢室”，四星寢室即為“免檢寢室”。已評(píng)為“三星寢室”的學(xué)生寢室，在之后檢查中月評(píng)成績(jī)不合格的，將撤銷(xiāo)其“三星寢室”稱(chēng)號(hào)；已評(píng)為“四星寢室”的學(xué)生寢室，在之后的檢查中連續(xù)兩次未達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，將其“四星寢室”稱(chēng)號(hào)降為“三星寢室”，若出現(xiàn)月評(píng)成績(jī)不合格，將直接撤銷(xiāo)其“四星寢室”稱(chēng)號(hào)。“四星寢室”且沒(méi)有月評(píng)成績(jī)不合格的可以參加當(dāng)年度的“文明寢室”申報(bào)評(píng)選。

學(xué)校每月對(duì)寢室衛(wèi)生檢查月評(píng)成績(jī)不合格的寢室發(fā)出《學(xué)生寢室衛(wèi)生成績(jī)不合格整改通知書(shū)》，責(zé)令其接到通知書(shū)后兩天內(nèi)整改完畢。對(duì)拒不接受《整改通知書(shū)》或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成甚至不予理睬的，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五條 校學(xué)生處對(duì)各二級(jí)學(xué)院所屬寢室每月的衛(wèi)生檢查成績(jī)分優(yōu)秀率、合格率和不合格率在校園網(wǎng)上進(jìn)行排名通報(bào)，其中優(yōu)秀率是指分?jǐn)?shù)達(dá)到90分及以上的寢室占這個(gè)學(xué)院寢室個(gè)數(shù)的百分比，合格率是指分?jǐn)?shù)達(dá)到75分及以上的寢室占這個(gè)學(xué)院寢室個(gè)數(shù)的百分比，不合格率是指分?jǐn)?shù)達(dá)到75分以下的寢室占這個(gè)學(xué)院寢室個(gè)數(shù)的百分比，優(yōu)秀率和不合格率兩項(xiàng)指標(biāo)作為年度二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作考核內(nèi)容之一。同時(shí)，所管轄學(xué)生的寢室衛(wèi)生檢查成績(jī)的優(yōu)秀率和不合格率作為輔導(dǎo)員和班主任的年度量化考核內(nèi)容之一。

第六條 寢室衛(wèi)生檢查評(píng)定將作為學(xué)生日常基本行為列入學(xué)生德育考評(píng)內(nèi)容，其檢查評(píng)分成績(jī)直接作為學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展、學(xué)生干部認(rèn)定等工作的重要指標(biāo)。

月評(píng)成績(jī)不合格的寢室，各學(xué)院要及時(shí)公示給予通報(bào)批評(píng)，一學(xué)年班級(jí)內(nèi)出現(xiàn)五個(gè)（次）及以上衛(wèi)生月評(píng)不合格寢室，取消當(dāng)學(xué)年該班級(jí)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。

一學(xué)期內(nèi)月評(píng)成績(jī)出現(xiàn)不合格的寢室，取消該寢室所有學(xué)生當(dāng)學(xué)期的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格，該寢室學(xué)生已列入黨員發(fā)展計(jì)劃名單的，在當(dāng)學(xué)期暫緩發(fā)展。有預(yù)備黨員的，在當(dāng)學(xué)期暫緩轉(zhuǎn)正。

學(xué)生干部、黨員所在的寢室衛(wèi)生月評(píng)成績(jī)不合格的，各學(xué)院要對(duì)該學(xué)生干部、黨員誡勉談話，限期整改，累計(jì)兩次月評(píng)成績(jī)不合格的，學(xué)生干部免去其現(xiàn)任職務(wù)。

第七條 本規(guī)定試行一學(xué)年，時(shí)機(jī)成熟后，星級(jí)寢室評(píng)定將以各二級(jí)學(xué)院為主自行實(shí)施，學(xué)校將不定期組織抽查。

第八條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行，由校學(xué)生處負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

一、以案件統(tǒng)一受理為平臺(tái)，建立案件監(jiān)督管理與檢察業(yè)務(wù)融合機(jī)制

處于執(zhí)法辦案最前沿的基層檢察機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持對(duì)案件進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)口、集中管理、扎口審查，通過(guò)建立案管工作與業(yè)務(wù)工作融合新機(jī)制，從源頭上嚴(yán)把案件受理關(guān)，實(shí)現(xiàn)案件監(jiān)管前移：一是提醒辦案審查的重點(diǎn)。案件統(tǒng)一受理后，案管部門(mén)要采取口頭或書(shū)面提示的方式，對(duì)可能影響案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)運(yùn)用、定罪量刑、法律條款適用等關(guān)鍵問(wèn)題在移交案件時(shí)提醒相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)予以重點(diǎn)把握，重點(diǎn)審查；二是提醒存在的程序瑕疵。對(duì)案件移送單位在辦案過(guò)程中存在的違反訴訟程序的行為，提醒業(yè)務(wù)部門(mén)予以注意，防止業(yè)務(wù)部門(mén)因?qū)彶椴患?xì)、把關(guān)不嚴(yán)而影響辦案質(zhì)量；三是提醒拓展監(jiān)督空間。充分利用案件統(tǒng)一受理這一平臺(tái)，打破部門(mén)壁壘，針對(duì)可能存在漏捕、漏罪、漏訴、抗訴、立案監(jiān)督等情況，通過(guò)《案件提示建議書(shū)》等形式，幫助業(yè)務(wù)部門(mén)挖掘案源線索，以有效助推法律監(jiān)督的水平和績(jī)效，真正實(shí)現(xiàn)“以案管案”向“管案促案”提升。

二、以法律文書(shū)使用管理為重點(diǎn)，建立“節(jié)點(diǎn)”式監(jiān)管工作機(jī)制

在案件監(jiān)督管理過(guò)程中，基層檢察機(jī)關(guān)要緊緊抓住各類(lèi)法律文書(shū)的使用這一案件訴訟過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取全程、動(dòng)態(tài)、即時(shí)監(jiān)督的“節(jié)點(diǎn)”式監(jiān)管機(jī)制，將事后的“備案審查”提前到“事前審查、事前備案、事前處置”：一是對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)從受理案件開(kāi)始，直至訴訟終結(jié)，凡涉及到使用加蓋檢察院印章的所有法律文書(shū)，包括業(yè)務(wù)部門(mén)自行制作的法律文書(shū)，以及法院判決書(shū)的簽收，應(yīng)全部納入案管部門(mén)扎口監(jiān)管；二是對(duì)所有法律文書(shū)在加蓋院印之前，業(yè)務(wù)部門(mén)須持院領(lǐng)導(dǎo)簽批的法律文書(shū)發(fā)文稿、正稿或工作文書(shū)審批表及卷宗材料，到案管部門(mén)進(jìn)行審查備案；三是實(shí)行審查與蓋印分離。案管部門(mén)要嚴(yán)格按照“對(duì)辦案程序手續(xù)不全和無(wú)院領(lǐng)導(dǎo)簽署處理意見(jiàn)的不開(kāi)、對(duì)開(kāi)具的相關(guān)文書(shū)來(lái)龍去脈不明且理由不夠充分的不開(kāi)、對(duì)適用法律文書(shū)錯(cuò)誤以及程序或?qū)嶓w處理不當(dāng)?shù)牟婚_(kāi)”的“三不開(kāi)”原則把關(guān)，對(duì)符合辦案程序和辦案質(zhì)量規(guī)定要求的，案管部門(mén)出具同意蓋印《通知書(shū)》，由業(yè)務(wù)部門(mén)持《通知書(shū)》到辦公室辦理蓋印手續(xù)，而對(duì)不符合辦案程序和辦案質(zhì)量要求的，則將案件退回進(jìn)行整改、完善后，重新報(bào)案管部門(mén)辦理相關(guān)蓋印手續(xù)。

三、以制度建設(shè)為抓手，建立案件監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制

針對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案數(shù)量的加速遞增、辦案難度日益加大等情況，基層檢察機(jī)關(guān)要特別注重案管工作的制度建設(shè)，大膽改革傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，積極將工作亮點(diǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)制創(chuàng)新，建立案管長(zhǎng)效工作機(jī)制：一是建立健全日常案管工作機(jī)制。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)院的各項(xiàng)案管工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)建立、健全案管工作日志、文書(shū)備案審查登記、案件監(jiān)管預(yù)警提示函、案件監(jiān)管報(bào)告、備案審查月通報(bào)、監(jiān)管工作月報(bào)告、辦案情況分析研判報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“會(huì)審”核查、涉案款物處理預(yù)警提示等多項(xiàng)日常工作制度，以夯實(shí)案管工作的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化監(jiān)管建議機(jī)制。針對(duì)司法改革創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新變化，基層院案管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)提交諸如《關(guān)于做好創(chuàng)新案件監(jiān)督管理工作的建議》、《關(guān)于辦理“檢調(diào)對(duì)接”案件中有關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)定的建議》、《關(guān)于辦理自偵案件上提一級(jí)審查決定逮捕中有關(guān)材料報(bào)備工作規(guī)定的建議》等有關(guān)司法改革和修訂后《刑事訴訟法》內(nèi)容的報(bào)告，以引起院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，著力促成監(jiān)管建議被采納，使基層案管工作與司法改革創(chuàng)新成果形成有效對(duì)接。三是創(chuàng)新涉案款物監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)修訂后《刑訴法》和高檢院頒布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》，基層檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合本院實(shí)際，創(chuàng)新出臺(tái)《涉案款物管理工作實(shí)施細(xì)則》，明確案管部門(mén)在處理涉案款物過(guò)程中的職責(zé)和地位，細(xì)化查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物操作流程和內(nèi)部審批監(jiān)管程序，從而全面提升案管部門(mén)對(duì)涉案款物監(jiān)管的工作績(jī)效，也為案管部門(mén)深層次參與執(zhí)法辦案的探索提供有效的路徑。

四、以備案審查報(bào)告為載體，建立案件監(jiān)管“三位一體”質(zhì)效保障機(jī)制

為提高案件監(jiān)管效率，更好地對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)析、反饋，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)便捷、高效等優(yōu)勢(shì)，如通過(guò)研發(fā)利用“備案審查報(bào)告自動(dòng)生成軟件”等，來(lái)對(duì)每件案件建立備案審查——評(píng)析反饋——整改落實(shí)“三位一體”的案件監(jiān)管情況反饋工作機(jī)制。一是備案審查。案管部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)各訴訟階段的備案材料，重點(diǎn)圍繞犯罪事實(shí)認(rèn)定、法律適用是否正確，強(qiáng)制措施是否得當(dāng)，有無(wú)增減犯罪嫌疑人（被告人），對(duì)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督是否到位，訴訟程序是否違法，以及對(duì)涉案款物扣押、凍結(jié)、保管、處理是否合法等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審查，提出監(jiān)管意見(jiàn)、建議，并制作《備案審查監(jiān)管報(bào)告》。二是評(píng)析反饋。案管部門(mén)應(yīng)將《備案審查監(jiān)管報(bào)告》全部反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)辦案質(zhì)量有問(wèn)題的案件，第一時(shí)間反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行整改。同時(shí)，根據(jù)掌握的監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，定期對(duì)諸如“四不一撤一無(wú)”（指不立案、不批捕、不、不抗訴、撤銷(xiāo)案件、無(wú)罪判決）案件以及在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的某些偏差和漏缺進(jìn)行匯總分析，定期向檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)提出辦案質(zhì)量綜合報(bào)告，以使檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)及時(shí)掌握辦案質(zhì)量“晴雨”狀況，以便有針對(duì)性地采取整改措施，推動(dòng)執(zhí)法辦案質(zhì)量的提高。三是整改落實(shí)。按照辦案過(guò)程處處有監(jiān)管、質(zhì)量?jī)?yōu)劣件件有反饋、改進(jìn)措施條條有落實(shí)的要求，案管部門(mén)應(yīng)在抓好案件質(zhì)量反饋工作的同時(shí)，把跟蹤整改落實(shí)情況作為備案審查監(jiān)管工作績(jī)效的重要內(nèi)容。凡對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提出整改要求的，均要求業(yè)務(wù)部門(mén)將整改落實(shí)材料向案管部門(mén)審查備案，并定期向檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)報(bào)告整改落實(shí)情況。

第6篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

迄今為止，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)尚未構(gòu)建一套相對(duì)完善的案例指導(dǎo)制度，依循最高人民法院這一思路，要求檢察機(jī)關(guān)建立規(guī)范化案例指導(dǎo)制度的呼聲高漲，逐漸成為學(xué)界、司法界和社會(huì)的一種共識(shí)。如何彌補(bǔ)成文法不足，促進(jìn)法律的正確適用和司法的統(tǒng)一是我國(guó)司法改革必須面對(duì)和解決的實(shí)踐難題，而世界兩大法系漸趨融合的歷史趨勢(shì)及典型案例自身的示范功效為攻克這一難題提供了頗有價(jià)值的思路。（注：有關(guān)我國(guó)案例制度的歷史發(fā)展及目前各地法院的改革嘗試方面的內(nèi)容可參見(jiàn)周道鸞：《中國(guó)案例制度的歷史發(fā)展》，載《法律適用》2004年第5期。）

案例指導(dǎo)制度是既不同于大陸法系的判例，也不同于普通法系中判例法的一項(xiàng)新制度，是我國(guó)司法機(jī)關(guān)在既有的制度框架和現(xiàn)行司法體制基礎(chǔ)上所進(jìn)行的一項(xiàng)接近正義、尋求和諧的制度創(chuàng)新。

在筆者看來(lái)，案例指導(dǎo)制度標(biāo)志著我國(guó)法治理念的進(jìn)步。它意味著我們從追求完美立法的幻景到現(xiàn)實(shí)的回歸，試圖建立將立法理性與司法理性相接洽的制度體系；意味著從法律的剛性迷信中解脫出來(lái)，試圖建立一種實(shí)現(xiàn)法律的硬約束和軟約束相匹配的制度機(jī)制；意味著從法律體系發(fā)展的自閉觀念中解脫出來(lái)，試圖找尋法律系統(tǒng)與其實(shí)際環(huán)境的“耦合”的制度機(jī)制。一句話，意味著我們對(duì)法律的和諧價(jià)值的追求：建立一種剛?cè)嵯酀?jì)的、富有彈性的法律體系，一種有著對(duì)社會(huì)生活極大回應(yīng)性的法律體系。而從理論上研究其建構(gòu)的根基，是法哲學(xué)的任務(wù)。因?yàn)?，“法律體系的勻稱(chēng)性、其各部分的相互關(guān)系以及邏輯上的協(xié)調(diào)性，這些都是蘊(yùn)涵在我們法律及法哲學(xué)之中的價(jià)值”。

首先， 分析其構(gòu)建的外在必要性:

其一，司法統(tǒng)一是司法公正的基本內(nèi)涵，是法治的基本要求。司法不統(tǒng)一，同案不同判是對(duì)法律面前人人平等法治原則的違背，十分有損裁判的公信力和司法的權(quán)威。而長(zhǎng)期以來(lái)受各種因素的影響，同案不同判的現(xiàn)象在我國(guó)時(shí)常出現(xiàn)，諸如王海知假買(mǎi)假索賠在甲地法院勝訴而在乙地法院敗訴的司法不統(tǒng)一現(xiàn)象。由此觀之，上級(jí)法院加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的審判指導(dǎo)是解決司法不統(tǒng)一現(xiàn)象的應(yīng)有對(duì)策，案例指導(dǎo)制度就是對(duì)策之一。但如何加強(qiáng)案例指導(dǎo)，就必須把研析問(wèn)題的起因――司法不統(tǒng)一現(xiàn)象作為其邏輯起點(diǎn)。

但其弊端也顯而易見(jiàn)：一是往往忽視被害人利益，二是容易造成司法不公，三是容易滋生司法腐敗。

通過(guò)以上分析，檢察官所享有的裁量權(quán)，迫切需要檢察官像法官那樣秉持客觀公正原則，以最大限度地防止和減少司法不公情況的發(fā)生。

其二，成文法本身存在的不完整性呈待填補(bǔ)?！巴覆煌小爆F(xiàn)象的存在說(shuō)明了在我國(guó)缺少一個(gè)有效的基于成文法體制而設(shè)計(jì)的補(bǔ)充機(jī)制，以彌補(bǔ)成文法因自身屬性而造成的矛盾和困惑、規(guī)范司法裁量權(quán)和統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)?！巴覆煌小爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，究其原因那是在制定法存在矛盾、模糊或缺漏的情形下，法官適用法律時(shí)因缺少一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而可能做出大相徑庭的判決。法官必須嚴(yán)格依照法律判案，只有法律才具有絕對(duì)的權(quán)威，法院的判決如符合法律則具有權(quán)威，如不符合法律則不僅不具有權(quán)威，而且要加以糾正。為了維護(hù)法律權(quán)威，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家與公共利益代表、準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)和法律守護(hù)人，由其負(fù)責(zé)審判監(jiān)督，可使檢、法形成互相制衡局面，即法院對(duì)檢察院的實(shí)行制約，而檢察院則既控制法院的裁判入口、限定審判范圍，又對(duì)法院的審判活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，從而防止檢察權(quán)、審判權(quán)被濫用和誤用，維護(hù)法律的權(quán)威。

而案例指導(dǎo)制度可以通過(guò)為相同或相似案件提供統(tǒng)一的司法標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)規(guī)范司法裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)同案同判，提升司法公信力。從形式合理性的角度來(lái)看，案例指導(dǎo)制度是基于制定法本身存的特殊屬性而設(shè)計(jì)的，通過(guò)運(yùn)用檢察官智慧，確保法律的確定性、可預(yù)期性、一致性，來(lái)實(shí)現(xiàn)同等對(duì)待的形式正義的司法保障機(jī)制或法律適用機(jī)制。因此在以制定法為主導(dǎo)的法律結(jié)構(gòu)中注入案例指導(dǎo)制度，既能為平等――同等對(duì)待的價(jià)值目標(biāo)預(yù)設(shè)普遍的規(guī)則前提，又能避免因成文法固有屬性所帶來(lái)的在正義進(jìn)程中所遭遇到的阻卻和困難。

其次，研析其構(gòu)建的內(nèi)在合理性：

從法律調(diào)整機(jī)制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)分析，案例指導(dǎo)制度存在的合理性在于其實(shí)現(xiàn)了法律調(diào)整機(jī)制的硬約束與軟約束、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的相洽與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了法律體系自身結(jié)構(gòu)的和諧，最終實(shí)現(xiàn)法律體系與社會(huì)變遷的和諧。

人類(lèi)生活的秩序范式需求決定了法律調(diào)整機(jī)制成為人類(lèi)社會(huì)不可或缺的規(guī)制模式。因此，法律調(diào)整機(jī)制也只有在與社會(huì)生活的關(guān)聯(lián)互動(dòng)中才能獲得自身發(fā)展的動(dòng)力。法律的生命力在于對(duì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效的回應(yīng)，因此，一方面法律規(guī)則的穩(wěn)定性、普遍性成為法律本身的一種重要屬性，一種存在的形式合理性。

在我國(guó)，成文法是法律體系中的主導(dǎo)，因此人們習(xí)慣將法律與社會(huì)的關(guān)系簡(jiǎn)單地看做是一種單一的信息交換關(guān)系。希望“通過(guò)在系統(tǒng)本身產(chǎn)生知識(shí)，法律生產(chǎn)一種‘自治的法律現(xiàn)實(shí)’。它據(jù)此來(lái)修正自己的運(yùn)行，而無(wú)須任何與外部世界的實(shí)在接觸”。按照法律的自創(chuàng)生理論的觀點(diǎn)，這是一種典型的“按照輸入／輸出模式看待立法或者簡(jiǎn)單地把它看成一個(gè)在法律與社會(huì)之間的信息交換”。是一種“法律規(guī)范直接導(dǎo)致社會(huì)改變的線性因果關(guān)系的思想”。

司法或檢察官是推動(dòng)正義實(shí)現(xiàn)的不容忽視的力量。檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)制度就是在我國(guó)制定法的框架下，于司法環(huán)節(jié)建立的一種補(bǔ)充機(jī)制，以期借助司法或檢察官的創(chuàng)造性，將法律精神透過(guò)硬性的規(guī)則普照于豐富多彩的社會(huì)生活；同時(shí)借助于案例指導(dǎo)制度增強(qiáng)司法工作的透明度，以排除司法中的諸如地方保護(hù)主義等勢(shì)力的干擾，真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立或法官獨(dú)立審判案件。因此，從法律調(diào)整機(jī)制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，案例指導(dǎo)制度是彰顯司法理性.實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律調(diào)整機(jī)制合理化、科學(xué)化的制度設(shè)計(jì)；是尋求法律體系“剛與柔”、“動(dòng)與靜”和諧的制度設(shè)計(jì)。

最后，研究案例指導(dǎo)制度的規(guī)范化：

1.指導(dǎo)性案例的主體。

2.指導(dǎo)性案例的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

3.指導(dǎo)性案例的選擇、確認(rèn)程序。

4.指導(dǎo)性案例的內(nèi)容與格式。

第7篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行差別化管理提高責(zé)任意識(shí)

Abstract: with the deepening of China's modern construction, construction in market competition also appears more and more fierce. So to strengthen the supervision of the construction quality in the construction business, have an important role in this paper to the situation of construction engineering quality, how to strengthen the construction quality control and management, improve practitioners of responsibility, match with social supervision, the owner supervision, participate in society, in order to improve the construction engineering quality behavior discussions for your reference.

Keywords: strengthen the construction quality supervision for differentiation management and to improve sense of responsibility

中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在各地市的部門(mén)經(jīng)常聽(tīng)到這樣的話“我?guī)资f(wàn)買(mǎi)的房子，卻、、、、、、、、”。這樣的話的確讓人說(shuō)著傷心，聽(tīng)著痛心。建筑產(chǎn)品也是商品，可以說(shuō)是百姓生活中最昂貴的商品，建筑產(chǎn)品和任何產(chǎn)品一樣，都是為了滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要。但從近兩年來(lái)本地投訴受理情況來(lái)看，建筑工程質(zhì)量問(wèn)題投訴量卻逐年遞增。主要問(wèn)題集中反映在屋頂、外墻滲漏；內(nèi)墻開(kāi)裂；層高、開(kāi)間尺寸誤差等幾個(gè)方面。內(nèi)墻裂縫和尺寸問(wèn)題說(shuō)大不大說(shuō)小不小，對(duì)于很多購(gòu)房人來(lái)說(shuō)，只要不影響使用功能，總是能得過(guò)且過(guò)的。但屋頂、外墻滲漏這樣的問(wèn)題，如果在交付使用后再對(duì)建筑質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修處理，也決非易事，很可能是修了一年又一年，直到過(guò)了保修期還沒(méi)有修好，給購(gòu)房人生活帶來(lái)了很大的困擾。今天，筆者就如何加強(qiáng)政府部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督，從調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體責(zé)任心與積極性入手，來(lái)探討一下如何提高建筑工程質(zhì)量。

一、目前建筑市場(chǎng)主要存在以下兩點(diǎn)有礙工程質(zhì)量的現(xiàn)狀

1、無(wú)法對(duì)建筑工程質(zhì)量責(zé)任人追究其質(zhì)量責(zé)任。隨著社會(huì)機(jī)制進(jìn)程的發(fā)展，為了追求利益的最大化，我國(guó)建筑業(yè)存在以下情況：國(guó)有企業(yè)改制工作的推進(jìn)促使很多企業(yè)在改制后僅保留了管理層，質(zhì)檢、安檢等技術(shù)部門(mén)流于形式。人才流動(dòng)越來(lái)越頻繁，建筑工程七大責(zé)任主體中，勘察單位、設(shè)計(jì)單位、圖審 單位、檢測(cè)單位的人員還能相對(duì)固定，但建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、施工單位、監(jiān)理單位三家單位的人員就很難固定了。而這三家恰恰是建筑工程最主要的責(zé)任方。臨時(shí)招募的項(xiàng)目班子是很難對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的而且項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等相關(guān)責(zé)任人幾乎長(zhǎng)期不在崗。實(shí)際參與工作勞務(wù)公司人員幾乎全部都是從當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)顧傭的農(nóng)民工，人員更換像走馬燈一樣頻繁，遇到問(wèn)題一走了知。建筑相關(guān)法律只是對(duì)承包單位、監(jiān)理單位追究質(zhì)量責(zé)任，但應(yīng)該對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量負(fù)責(zé)直接責(zé)任的勞務(wù)公司人員法律上也沒(méi)有任何追究其法律責(zé)任的條文，這樣更造成勞務(wù)公司有恃無(wú)恐。

2、施工、監(jiān)理及商砼企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合造假，資料“早產(chǎn)”，涂改嚴(yán)重，試塊很難找到是現(xiàn)場(chǎng)制作的，商砼公司提前準(zhǔn)備了一大堆的試塊，誰(shuí)要就給誰(shuí)。

二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員有限，但工程量卻逐年遞增，這樣做勢(shì)必給監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)很大的困難，如何加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，逐步規(guī)范企業(yè)行為是各地市建筑管理部門(mén)的首要問(wèn)題，隨著5號(hào)令的出臺(tái)，各地市也都在摸索更有效的監(jiān)管方式，我認(rèn)為需主要解決以上兩大問(wèn)題，對(duì)工程進(jìn)行差別化管理，在全面抓的同時(shí)，有重點(diǎn)的、有針對(duì)抓住一批工程，以點(diǎn)帶面，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量起到一定的積極作用。具體做法有：

1、加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、人員資格管理，讓皮包公司淡出建筑市場(chǎng)。

建立、健全信用體系動(dòng)態(tài)管理制度及分檔分類(lèi)的量化標(biāo)準(zhǔn)，在每項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)單位工程進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程的不良記錄次數(shù)及等級(jí)進(jìn)行綜合打分。

工程名稱(chēng) 施工企業(yè) 不良記錄次數(shù) 監(jiān)理企業(yè) 不良記錄次數(shù) 項(xiàng)目經(jīng)理 不良記錄次數(shù) 總監(jiān) 不良記錄次數(shù) 綜合等級(jí)（A\B\C）

對(duì)于新的施工、監(jiān)理企業(yè)或四欄不良記錄項(xiàng)目中（兩年內(nèi)）有兩項(xiàng)以?xún)?nèi)B級(jí)以上不良記錄的可按綜合等級(jí)B級(jí)錄入，在季度巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中可按30%的比例進(jìn)行覆蓋抽查；

對(duì)于四欄不良記錄項(xiàng)目中（兩年內(nèi)）無(wú)一項(xiàng)B級(jí)以上不良記錄的可按綜合等級(jí)A級(jí)錄入，在季度巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中可按15%的比例進(jìn)行覆蓋抽查；

對(duì)于四欄不良記錄項(xiàng)目（兩年內(nèi)）有三項(xiàng)B級(jí)以上不良記錄記錄的可按綜合等級(jí)C級(jí)錄入，在季度巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中可按60%的比例進(jìn)行覆蓋抽查；

2、優(yōu)化監(jiān)督工作流程，改“四到位監(jiān)督驗(yàn)收”為“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒浮?，加?qiáng)各職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大日常巡查、抽查、企業(yè)考核等力度。并發(fā)揮各地市建筑業(yè)協(xié)會(huì)的作用，定期公布相關(guān)信息，加大不良行為的違規(guī)成本，變“人治”為“法治”。

動(dòng)態(tài)管理建設(shè)工程項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，對(duì)每個(gè)工程情況都能隨時(shí)掌握。對(duì)監(jiān)督工作是“舍得放”、“重點(diǎn)抓”，不能總是充當(dāng)監(jiān)理人員，給相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)有的“話語(yǔ)權(quán)”。除工程竣工驗(yàn)收時(shí)必須現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督外，其他驗(yàn)收只須報(bào)驗(yàn)登記備案，以便于掌握工程情況，驗(yàn)收隨機(jī)參與監(jiān)督。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)法律責(zé)任的宣傳，以提高相關(guān)責(zé)任主體責(zé)任意識(shí)。

加大日常巡查、季度抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等監(jiān)督力度，對(duì)工程有選擇的進(jìn)行檢查。重點(diǎn)抽查參建各方責(zé)任主體履行法定基本建設(shè)程序情況；參建各方責(zé)任主體質(zhì)量保證體系建立情況；執(zhí)行施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖設(shè)計(jì)文件審查，竣工驗(yàn)收等制度情況；參建各方責(zé)任主體及有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況； 建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢制度執(zhí)行情況等。對(duì)檢查情況及時(shí)向全行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不符合基本要求的行為記入信用手冊(cè)，加大行政處罰力度，提高相關(guān)責(zé)任人的違規(guī)成本，查出一起，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)，處理一起。

3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)督，落實(shí)公示制度。

工程開(kāi)工前，將該工程責(zé)任主體信息、節(jié)能信息等在工程墻，醒目位置予以公布，便于社會(huì)監(jiān)督。

工程竣工時(shí)，落實(shí)三大備案制度及“工程質(zhì)量保證金管理制”。首先在該項(xiàng)目側(cè)面鑲嵌黑色大理石標(biāo)示牌（附表一），公布相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、竣工驗(yàn)收時(shí)間、竣工備案號(hào)等信息；其次，在單位入口處張?zhí)蹲≌こ藤|(zhì)量回訪保修責(zé)任落實(shí)情況公示》（附表二），公布質(zhì)量保證單位、部門(mén)、人員信息及聯(lián)系方式；三是嚴(yán)格執(zhí)行分戶(hù)驗(yàn)收制度。將《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收表》（附表三）驗(yàn)收表格張?zhí)谶M(jìn)戶(hù)門(mén)后，并留下驗(yàn)收痕跡，便于業(yè)主核實(shí)；四是工程備案時(shí)繳納“工程質(zhì)量保證金管理制”，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于處理保修期內(nèi)的不及時(shí)投訴。

工程保修期，公布建筑工程投訴熱線電話，24小時(shí)接待來(lái)人、來(lái)電，及時(shí)受理投訴，并定期將投訴受理情況在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。

4、定期召行業(yè)內(nèi)各施工、監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議。通報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量狀況及部、省行業(yè)動(dòng)態(tài)；公布新材料、新技術(shù)應(yīng)用情況；優(yōu)質(zhì)工程信息，抓點(diǎn)帶面促進(jìn)全行業(yè)發(fā)展。

5、落實(shí)相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)工作，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和城市主人翁精神教育。定期組織不同專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和思想道德教育，提高工人知識(shí)結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)精品工程打下基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)政府部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督，利用全社會(huì)對(duì)建筑工程的關(guān)注度，從調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體責(zé)任心與積極性入手，差別化監(jiān)管工程，希望在有限的辦公資源條件下，讓安心房、放心房不再是政府的口號(hào)。

附表一：

竣工標(biāo)識(shí)牌

(工程名稱(chēng))

建設(shè)單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

勘察單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

設(shè)計(jì)單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

施工單位： 項(xiàng) 目經(jīng) 理：

監(jiān)理單位： 工 程總 監(jiān)：

竣工驗(yàn)收日期：20 年 月日

竣工驗(yàn)收備案號(hào)?。?市）年 號(hào)

附表二：

住宅工程質(zhì)量回訪保修責(zé)任落實(shí)情況公示

第8篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)管模式；檢察財(cái)務(wù)管理制度；改革；完善

財(cái)務(wù)管理制度是檢務(wù)保障當(dāng)中最為重要的環(huán)節(jié)之一，不但對(duì)檢察事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步有著很大的作用，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮，也有著至關(guān)重要的影響。在司法體制當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)是一個(gè)十分重要的組成部分，為了確保法律監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，進(jìn)行了司法體制的深入改革。在統(tǒng)管模式下，檢察財(cái)務(wù)管理制度也需要進(jìn)行相應(yīng)的改革與完善，才能夠滿(mǎn)足新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。

一、檢察財(cái)務(wù)管理制度的特點(diǎn)

(一)公共管理性質(zhì)

在檢察機(jī)關(guān)中，財(cái)務(wù)管理制度主要是對(duì)公共財(cái)力進(jìn)行內(nèi)部控制，確保合理的分配公共財(cái)力。而檢察財(cái)務(wù)管理制度能夠?qū)?guó)家財(cái)力、公共權(quán)力的濫用進(jìn)行有效的制約[1]。作為國(guó)家公共安全管理當(dāng)中的一個(gè)重要部分，檢察財(cái)務(wù)管理制度在社會(huì)公共安全管理宏觀調(diào)控體系當(dāng)中，也占據(jù)著十分重要的位置，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)管理職能的進(jìn)一步優(yōu)化。檢察財(cái)務(wù)管理制度除了能夠?qū)z察權(quán)的平衡、協(xié)調(diào)加以確保，還能夠?qū)ι鐣?huì)公共安全管理職能進(jìn)行推動(dòng)和調(diào)節(jié)。通過(guò)檢察財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)治理能力進(jìn)行提升，對(duì)物質(zhì)保障進(jìn)行強(qiáng)化，因而對(duì)于現(xiàn)代公共管理意義重大，公共管理性質(zhì)也十分明顯。

(二)檢察業(yè)務(wù)工作特色

在檢察財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中，財(cái)務(wù)規(guī)范與檢察業(yè)務(wù)具有最為密切的聯(lián)系。例如，涉案財(cái)物管理制度，在檢察財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中，就具有明顯的檢察業(yè)務(wù)工作特色。其指的是公安機(jī)關(guān)將案件移送檢察機(jī)關(guān)，對(duì)于其所附帶的涉案款物進(jìn)行管理；或是在貪污受賄案件中，關(guān)于涉案款物的扣押和處理的制度規(guī)范[2]。此外，檢察機(jī)關(guān)在履行其法律監(jiān)督職能的時(shí)候，對(duì)于瀆職案件辦理的費(fèi)用支出、人民監(jiān)察員經(jīng)費(fèi)、政法轉(zhuǎn)移支付裝備辦案費(fèi)用、辦案?jìng)刹檠b備費(fèi)用、協(xié)助辦案費(fèi)用、常規(guī)辦案費(fèi)用等，都體現(xiàn)了明顯的檢察業(yè)務(wù)工作特色。

(三)國(guó)家財(cái)政法律制度運(yùn)行規(guī)則體系

在國(guó)民收入分配、宏觀調(diào)控等過(guò)程中，財(cái)政法律制度是最為重要的政策和依據(jù)。對(duì)于檢察財(cái)務(wù)管理制度來(lái)說(shuō)，其目的也在于基于復(fù)合財(cái)政法律制度的財(cái)務(wù)活動(dòng)下，合理的對(duì)檢察工作進(jìn)行指出，從而確保在國(guó)民收入分配參與中，對(duì)檢查公共需求進(jìn)行確保。在宏觀國(guó)民收入分配中，國(guó)家財(cái)政的地位不容置疑，其直接和間接的影響著國(guó)民收入分配。而在宏觀財(cái)政調(diào)控當(dāng)中，檢察財(cái)務(wù)管理制度則是一個(gè)十分重要的部分。而檢察財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)際運(yùn)行中，其運(yùn)行機(jī)構(gòu)為檢察機(jī)關(guān)，運(yùn)行規(guī)則就是財(cái)政法律制度。

二、統(tǒng)管模式下檢察財(cái)務(wù)管理制度的問(wèn)題

(一)法律范圍分散

關(guān)于檢察財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容，在很多法律規(guī)范，諸如規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)章、行政法規(guī)、法律當(dāng)中都有所涉及。例如，在《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位財(cái)務(wù)制度》，以及一些相關(guān)的通知、意見(jiàn)、決定、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、綱要和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定當(dāng)中，都涉及到了檢察財(cái)務(wù)管理制度。由于法律范圍分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，因而在實(shí)際執(zhí)行中效果不佳。

(二)地方化與司法獨(dú)立的矛盾

在檢察財(cái)務(wù)管理制度地方化、檢察司法獨(dú)立之間，存在著較為突出的矛盾。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，要想得到增加，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要與地方財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多番交涉，因而檢察機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)時(shí)常面臨不足的情況，使得很多案子難以進(jìn)行有效的辦理，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能也難以得到充分的發(fā)揮[3]。在檢查財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，需要協(xié)同地方黨委、政府、財(cái)政部門(mén)，而檢察機(jī)關(guān)作為被管理者，其檢察司法獨(dú)立性自然難以得到有效的確保。

(三)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)踐當(dāng)中存在的問(wèn)題

在當(dāng)前的檢察機(jī)關(guān)當(dāng)中，由于實(shí)行了統(tǒng)管模式，因而其法律監(jiān)督職能獨(dú)立性得到了進(jìn)一步的提高。但是在統(tǒng)管模式下，檢察財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有與法律監(jiān)督職能有效契合，在實(shí)踐當(dāng)中，仍然存在著很多問(wèn)題。例如，會(huì)計(jì)核算科目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、檢查工作職能特點(diǎn)之間，不能很好的融合，當(dāng)前一些檢察財(cái)務(wù)管理制度，與檢察業(yè)務(wù)工作性質(zhì)也不相符。同時(shí)資金管理制度、資產(chǎn)管理制度等不夠完善和健全[4]。檢察機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督制度、內(nèi)控制度等方面，也較為薄弱。此外，在賬務(wù)處理方式、財(cái)務(wù)管理方式、制度執(zhí)行方式中，也較為落后。

三、統(tǒng)管模式下檢察財(cái)務(wù)管理制度改革的完善

(一)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度

在統(tǒng)管模式下，為了對(duì)檢察財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行統(tǒng)一?？梢砸勒諜z察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能特點(diǎn)，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理法律規(guī)范文件內(nèi)容進(jìn)行歸集和整理，由國(guó)家財(cái)政部、最高人民檢察院根據(jù)檢察機(jī)關(guān)司法體制改革的具體情況，共同制定出一種程序規(guī)范、可操作性強(qiáng)的統(tǒng)一的檢察財(cái)務(wù)管理制度，從而使檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，能夠擁有更加明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，取得更好的財(cái)務(wù)管理效果。

(二)去地方化并加強(qiáng)司法獨(dú)立性

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，應(yīng)當(dāng)盡力擺脫地方財(cái)政的控制，轉(zhuǎn)而由省一級(jí)財(cái)政進(jìn)行分配，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)檢察財(cái)務(wù)管理的去地方化，檢察司法獨(dú)立性才能夠得到更為有效的確保[5]。在檢察財(cái)務(wù)管理中，雖然具有行政治理的性質(zhì)，不過(guò)，檢查機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督部門(mén)，法律監(jiān)督權(quán)顯然更為重要。隨著我國(guó)法治水平的不斷提升，檢察機(jī)關(guān)也得到了較大的發(fā)展。國(guó)家財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)檢察經(jīng)費(fèi)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的保障機(jī)制，確保檢察機(jī)關(guān)擁有充足的資金，更好的發(fā)揮法律監(jiān)督職能。在檢察財(cái)務(wù)管理制度的改革與完善當(dāng)中，大的方向必然是去地方化和加強(qiáng)司法獨(dú)立性。在統(tǒng)管模式下，檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由省一級(jí)財(cái)政打足打?qū)崳瑢?duì)于檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性確保有著至關(guān)重要的意義。

(三)財(cái)務(wù)管理制度完善的具體措施

在統(tǒng)管模式下，檢察財(cái)務(wù)管理制度要想實(shí)現(xiàn)真正的完善，應(yīng)當(dāng)確保建立的財(cái)務(wù)管理制度與程序，能夠很好的匹配檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力模式。將特定目標(biāo)設(shè)定為檢察權(quán)力模式，充分確保檢查機(jī)關(guān)法律職能，通過(guò)財(cái)務(wù)管理形成完善的財(cái)務(wù)治理、管理控制、內(nèi)部控制制度和體系[6]。在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)對(duì)支出會(huì)計(jì)科目核算進(jìn)行改進(jìn)與完善，對(duì)原有財(cái)務(wù)管理制度中，與檢察業(yè)務(wù)工作不相符的規(guī)范和制度進(jìn)行改革。同時(shí)對(duì)資金管理制度進(jìn)行完善，基于統(tǒng)管模式下，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理方式，也應(yīng)進(jìn)行健全。在檢察財(cái)務(wù)管理制度中，對(duì)于監(jiān)督制約制度、內(nèi)控制度等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。此外，應(yīng)監(jiān)理信息化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。培養(yǎng)和吸收同時(shí)掌握檢察業(yè)務(wù)、法律知識(shí)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的人才，確保檢察財(cái)務(wù)管理制度能夠發(fā)揮出更好的作用。

四、結(jié)論

第9篇：監(jiān)督檢查管理制度范文

關(guān)鍵詞：差別化管理；質(zhì)量安全；監(jiān)督

在我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一項(xiàng)問(wèn)題，就是管理部門(mén)只重視對(duì)施工完成之后的質(zhì)量驗(yàn)收工作，卻沒(méi)有在施工的過(guò)程中做好質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作。這種現(xiàn)象造成建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理不能?chē)?yán)格的落實(shí)，出現(xiàn)一定的質(zhì)量問(wèn)題。在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理過(guò)程中，應(yīng)用差別化管理，建立完整的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程中不同環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，可以有效的保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

一：簡(jiǎn)述差別化管理

1、應(yīng)用差別化管理的必要性

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中，應(yīng)用差別化管理，主要體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理、施工企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)理單位的監(jiān)管、設(shè)計(jì)勘察單位的監(jiān)管和對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心的管理等。如果建設(shè)工程的投資者是政府，需要嚴(yán)格的按照我國(guó)建設(shè)工程的基本程序進(jìn)行施工。但是，對(duì)于非政府投資主體的建設(shè)工程，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該應(yīng)用差別化管理，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。在實(shí)際的建設(shè)工程施工中，不同施工企業(yè)的管理體系和水平不同，在保證質(zhì)量安全管理的時(shí)候，也不適合使用統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理監(jiān)督體系。應(yīng)用差別化管理，可以在施工過(guò)程中，讓施工企業(yè)根據(jù)不同建設(shè)工程的施工需求，采取不同的質(zhì)量安全管理措施，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中，應(yīng)用差別化管理是十分必要的，在工程的質(zhì)量安全管理中發(fā)揮了重要的作用，有效的保證了建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。

2、差別化管理的重點(diǎn)內(nèi)容

應(yīng)用差別化管理，主要是根據(jù)建設(shè)工程類(lèi)型的不同，采取不同的質(zhì)量安全管理措施。因此，在不同的工程類(lèi)型中，差別化管理的側(cè)重點(diǎn)也不相同。例如，如果建設(shè)工程屬于大型的公共建筑、學(xué)校校舍和市政橋梁工程等具有危機(jī)的工程，一定要在施工的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、樁基和幕墻等重點(diǎn)施工部位的監(jiān)督和管理，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全，才能避免因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題造成的重大損失。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，管理的重點(diǎn)內(nèi)容就是保證建筑工程主體結(jié)構(gòu)的安全。只有保證了建筑工程主體結(jié)構(gòu)的安全，才能避免建筑工程重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。在實(shí)際的建設(shè)工程施工過(guò)程中，根據(jù)不同的建設(shè)類(lèi)型，可以應(yīng)用不同的質(zhì)量安全管理措施。例如，對(duì)于私建和自建項(xiàng)目，需要按照我國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)施質(zhì)量安全管理；對(duì)于政府投資和商品住宅工程，需要嚴(yán)格安全我國(guó)的合格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的安全管理。

二：利用差別化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督的措施

1、做好外部監(jiān)管工作

在建筑工程的施工過(guò)程中，除了建筑單位自身的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，政府和社會(huì)輿論等外部監(jiān)督也對(duì)施工質(zhì)量的安全有著重要的影響。因此，在保證建筑工程的施工質(zhì)量安全過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該充分利用外部監(jiān)管作用。例如，建設(shè)工程施工過(guò)程中，政府充分發(fā)揮行政作用，對(duì)承包工程和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不斷的對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)建筑承包商和施工單位的監(jiān)審力度，避免因?yàn)榻ㄖ邪毯褪┕挝坏膯?wèn)題，所造成的建筑工程質(zhì)量安全隱患。而且社會(huì)大眾是我國(guó)社會(huì)的主體，在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理過(guò)程中，可以發(fā)揮輔的監(jiān)管作用。我國(guó)媒體發(fā)展迅速，媒體渠道不斷的擴(kuò)展，為公眾的發(fā)表言論增加了機(jī)會(huì)，屬于輿論監(jiān)督。在建設(shè)工程的施工過(guò)程中，社會(huì)大眾和新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在一定程度上也可以有效的保證建筑工程的施工質(zhì)量安全。

2、建立完善的安全監(jiān)管信息制度

保證建筑工程的施工質(zhì)量安全，建筑工程企業(yè)可以通過(guò)公開(kāi)的形式和工程質(zhì)量相關(guān)的安全監(jiān)管信息。并且公開(kāi)的應(yīng)用差別化管理，保證質(zhì)量安全管理體系的規(guī)范、科學(xué)和公正，才能保證差別化管理發(fā)揮有效的作用，避免建設(shè)工程企業(yè)實(shí)施差別化管理的時(shí)候，造成一些問(wèn)題，不利于建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的順利實(shí)施。例如，在建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)用差別化管理，可能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)工程中不同監(jiān)管主體之間的監(jiān)管權(quán)力越位和監(jiān)管內(nèi)容交叉等問(wèn)題，不利于差別化管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的有效實(shí)施和規(guī)范化發(fā)展。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，建立完善的安全監(jiān)管信息制度，可以為差別化管理的實(shí)施提供有效的條件，發(fā)揮質(zhì)量安全管理過(guò)程中的外部監(jiān)管作用，為建設(shè)工程施工質(zhì)量安全提供了一定的保障。

3、實(shí)施差別化管理

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理過(guò)程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程類(lèi)型的不同，所以監(jiān)管的主體也不相同，在實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管的過(guò)程中，應(yīng)用的質(zhì)量安全監(jiān)管方案也存在一定的差別。不同的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管主體，應(yīng)該按照自身不同的質(zhì)量安全監(jiān)管內(nèi)容和任務(wù)，制定相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管方案，保證監(jiān)管方案的有效性。質(zhì)量安全管理部門(mén)在制定工程的質(zhì)量安全監(jiān)管方案的時(shí)候，一定要保證監(jiān)管方案的全面性和合理性，并且要保證監(jiān)管方案可以隨時(shí)的根據(jù)不同階段的建設(shè)工程的施工需要進(jìn)行調(diào)整，充分的保證監(jiān)管方案的時(shí)效性。除此之外，質(zhì)量安全管理部門(mén)還應(yīng)該保證制定的監(jiān)管方案具有實(shí)際的可操作性，避免實(shí)際的監(jiān)管工作和監(jiān)管方案脫節(jié)，保證差別化管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的有效使用，才能發(fā)揮差別化管理在建設(shè)工程中的重要作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的有效管理。

4、建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全誠(chéng)信記錄

保證差別化管理的有效實(shí)施，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，還可以建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全誠(chéng)信記錄。按照我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)建設(shè)工程中的責(zé)任主體在經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中的政策、法規(guī)執(zhí)行情況和履行合同的能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成責(zé)任主體質(zhì)量安全誠(chéng)信記錄。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程中責(zé)任主體的行為，有效的對(duì)其自身的信用等級(jí)進(jìn)行核定，才能在建設(shè)工程責(zé)任主體的“誠(chéng)信記錄”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)的信譽(yù)杠桿實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程中質(zhì)量安全的管理。

三：總結(jié)

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中應(yīng)用差別化管理，主要是根據(jù)建設(shè)工程的不同類(lèi)型和主體，應(yīng)用不同的質(zhì)量安全管理方法實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全的管理。全面了解差別化管理，制定有效的措施，保證差別化管理的順利實(shí)施，才能在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中發(fā)揮重要的作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

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