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隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高,垃圾排放量與日俱增,對環(huán)境的壓力越來越大,我們每天都在制造垃圾,如廢紙、塑料、廢電池、等,這些垃圾絕大部分是可回收利用的資源,而家庭餐余垃圾果皮變質(zhì)食物和建筑垃圾都為不可回收垃圾。垃圾分類已經(jīng)倡導(dǎo)了很多年,而且我們身邊的很多垃圾筒也分成了“可回收”和“不可回收”兩大類。然而,在很大程度上,這些垃圾筒并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,人們還是按照以前的方式,不管什么垃圾,都扔到一起。
這不僅是一種對于環(huán)境的污染,更是一種資源的浪費。我們相信,當(dāng)垃圾處在正確的位置,我們將會收獲一大筆財富。因此,推廣垃圾分類處理,不僅是一件利國利民的好事情,這必然也將造福我們的子孫后代。
為全面貫徹落實《阜陽市生活垃圾分類和減量管理辦法》及《阜陽市生活垃圾分類和減量工作實施方案》等相關(guān)上級文件精神,我社區(qū)按照鼓樓街道辦事處的通知制定措施,在轄區(qū)所有小區(qū)和街巷全面推進垃圾分類相關(guān)工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,全面部署
年初我社區(qū)招開動員大會,傳達(dá)有關(guān)上級文件精神,要求全體社區(qū)干部、居民小組長和社區(qū)志愿者本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神來做好創(chuàng)建工作,城管管理日常工作為主,小區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會全力配合,并將創(chuàng)建工作納入全年工作計劃中。同時,要求各包片社區(qū)干部,居民小組長和物業(yè)、業(yè)主委員會小區(qū),切實履行好職責(zé)。
二、真抓實干、狠抓落實
每季度開展“資源回收日”宣傳活動,引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的分類習(xí)慣。更新老舊分類垃圾桶30個。垃圾分類標(biāo)識標(biāo)貼30張,半年開展垃圾分類專題培訓(xùn)2場。更新戶外文明健康有你有我垃圾分類宣傳畫3處。在小區(qū)和街巷路口發(fā)放阜陽市家庭垃圾分類宣傳單50份。小區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站實施垃圾分類收集,分類運輸,密閉運輸。
三、創(chuàng)新舉措,加強管理
改變?nèi)藗冮L期以來的習(xí)慣,所涉及的方方面面是一個系統(tǒng)的工程。為此我辦創(chuàng)新性提出了三期工作法即“導(dǎo)入期”“執(zhí)行期”“維持期”對居民垃圾分類進行潛移默化的影響和改變,其中導(dǎo)入期中又有更具志愿者監(jiān)督員。
依托居民組長,在各小區(qū)招集環(huán)保志愿者,統(tǒng)一培訓(xùn),教會方法,熟練應(yīng)用社區(qū)垃圾方類操作指南。依靠這些居民組長和環(huán)保志原者在日常垃圾分類中起到監(jiān)督和榜樣作用,引導(dǎo)居民垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成。
一、實施目的
通過實施活垃圾處理的有序管理,努力提升我鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力和無害化處理水平,消除由于農(nóng)村生活垃圾污染而導(dǎo)致疾病傳播的隱患,營造衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境,倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式,改變不良的衛(wèi)生行為和習(xí)慣,增強村民的環(huán)保和衛(wèi)生意識,提高村民的生活質(zhì)量和生活水平,樹立綠水新形象。
二、基本原則
1、改善民生,保護環(huán)境原則。全鎮(zhèn)生活垃圾的收運和處置要圍繞改善和提高人居生活環(huán)境質(zhì)量、削減垃圾污染、保護環(huán)境展開,努力構(gòu)建“鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的垃圾處理體系。
2、統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜原則。按照“適當(dāng)集中、連片治理、區(qū)域共享”原則,結(jié)合各村(社區(qū))人口聚集程度、自然地理條件、垃圾成分和性質(zhì)等情況,合理選擇適合村(社區(qū))實際的經(jīng)濟、適用、安全的收集處理方式和技術(shù),因地制宜地建設(shè)垃圾處理設(shè)施。處理設(shè)施布點實行全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
3、減量化、資源化、無害化原則。鎮(zhèn)垃圾收集和處理堅持減量化、資源化、無害化的原則,鼓勵和推廣垃圾分類收集、分類處置、鼓勵垃圾資源再利用。
4、政府主導(dǎo),公眾參與原則。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,建立完善公眾參與機制,鼓勵和引導(dǎo)群眾及社會力量參與、支持鎮(zhèn)村垃圾收運處置工作。
三、工作內(nèi)容
(一)分類標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村生活垃圾分四類進行處理:一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾,如:剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉采用生物堆肥的方式集中處理;二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾,如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進入廢品回收環(huán)節(jié),作為再生資源回收利用;三是建筑垃圾,如建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢磚頭、渣土、棄土、棄料、淤泥等廢棄物,送至指定地方填埋處理;四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾,如廢舊衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋等進入垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。
(二)處理方式
1、在__*村、__*村、__*村、__*社區(qū)、__*村、__*田村、__*村等公路沿線交通便利的集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村,實行“戶收集、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”的模式?!皯羰占保恨r(nóng)戶將自家清掃的垃圾進行簡單分類后,送到公路沿線的固定垃圾收集箱?!版?zhèn)負(fù)責(zé)”:由鎮(zhèn)城管中隊統(tǒng)一安排保潔員,負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道垃圾清掃、垃圾收集,并將垃圾運到鎮(zhèn)垃圾焚燒廠進行處理。
2、在其他各村實行“戶收集、就地分揀、綜合利用、集中無害化處理”的模式。
集中收集:各村通過村規(guī)民約等形式規(guī)范村民垃圾收集投放等日常行為,并選聘好村級保潔員,原則上1個村設(shè)置1名保潔人員,大的村可酌情設(shè)置2名保潔員,村保潔員工資采取村民自籌和鎮(zhèn)財政補助的方式解決。結(jié)合村民居住情況和村建設(shè)規(guī)劃等情況,按照布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運的原則建垃圾池,一個村民小組建一個垃圾池或設(shè)立1個垃圾收集箱,垃圾池或垃圾箱的選址要防止因堆放垃圾產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。
就地分揀:村保潔員對垃圾池或垃圾箱內(nèi)未分類垃圾進行分類工作。
綜合利用,集中無害化處理:村保潔員對垃圾進行分類處理后,按照分類情況進行不同處理。對于可回收的廢品垃圾,由村保潔員自行收集變賣;對于廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾,進行采用生物堆肥的集中處理方式,實現(xiàn)循環(huán)利用;對于電池等污染類垃圾,則轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)垃圾焚燒廠,進行集中處理。
(三)工作步驟
1、3月20日至4月30日,調(diào)查摸底階段。組織對各村(社區(qū))內(nèi)垃圾日產(chǎn)量、垃圾成分和性質(zhì)、人口分布等實際情況開展摸底調(diào)查工作,初步確定垃圾池或垃圾箱位置。
2、5月1日至5月30日,宣傳動員階段。制訂工作方案,同時進行廣泛的宣傳動員工作。各村(社區(qū))召開村民小組會議、院落會,宣傳教育群眾廣泛參與到解決農(nóng)村生活垃圾處理工作中來,杜絕出現(xiàn)政府主動、群眾旁觀的現(xiàn)象。各村(社區(qū))要充分發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)新宣傳形式。利用村宣傳欄做好垃圾分類等知識宣傳,加強村民文明素質(zhì)培訓(xùn),宣傳教育群眾學(xué)習(xí)文化禮儀知識,改變生活陋習(xí),提升公民綜合素質(zhì);強化村民的環(huán)境意識培訓(xùn),改變垃圾亂倒亂扔亂堆、雜物亂放的不良習(xí)慣,提高自覺參與改善自身環(huán)境衛(wèi)生意識。
3、6月30前,全面啟動全鎮(zhèn)18個村(社區(qū))生活垃圾集中收集處理。
場地建設(shè):根據(jù)各村人口數(shù)量和分布等情況,建設(shè)垃圾池或放置垃圾箱。
隊伍建設(shè)和設(shè)備配置:集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村(社區(qū))由鎮(zhèn)城管中隊負(fù)責(zé);其余各村根據(jù)人口情況,確定村級保潔員人數(shù),并公開選聘村級保潔員,配齊相應(yīng)的掃把、簸箕、三輪車等衛(wèi)生保潔設(shè)備。
條約制定:各村要根據(jù)實際情
況,制定村規(guī)民約,規(guī)范村民垃圾收集投放等日常行為;建立保潔員管理和考核制度,實行常態(tài)化管理。四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為確保我鎮(zhèn)垃圾處理工作的順利進行,鎮(zhèn)成立了生活垃圾處理領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)長向壽剛為組長,分管衛(wèi)生的鎮(zhèn)人大專職副主席劉海豐為副組長,各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和村書記為成員,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全鎮(zhèn)垃圾的處理工作。各村(社區(qū))和相關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識加強農(nóng)村生活垃圾清運體系建設(shè)的必要性和重要性,細(xì)化工作方案,明確工作任務(wù)和工作目標(biāo),將推進農(nóng)村生活垃圾處理工作的各項責(zé)任落實到具體個人。
鞏固街道今年在市容環(huán)境綜合考核工作中所取得的成果,一是繼續(xù)堅持市容環(huán)境考核工作日?;龊媒值拉h(huán)衛(wèi)、綠化、愛衛(wèi)監(jiān)督管理工作;二是持續(xù)加強街道服務(wù)外包合同履約監(jiān)管力度,做好對清掃保潔、綠化養(yǎng)護、愛衛(wèi)消殺、垃圾清運等作業(yè)單位的日常監(jiān)督、考核工作,督促各單位不斷提高作業(yè)水平和質(zhì)量;三是推進環(huán)境衛(wèi)生、愛衛(wèi)消殺綜合治理,牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)“三不管”地帶、無物業(yè)管理或物業(yè)管理薄弱小區(qū)開展以環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)治理為主題的愛國衛(wèi)生運動,全面清理衛(wèi)生死角、亂堆放雜物和積水,疏通溝渠,加強衛(wèi)生保潔,以衛(wèi)生促健康。
通過以上舉措,力爭以更好的市容和衛(wèi)生環(huán)境迎接下一年的考核,在鞏固今年成績的基礎(chǔ)上更上一層樓。
繼續(xù)探索街道城市管理體系的創(chuàng)新,建立__街道城市管理工作體系,實現(xiàn)統(tǒng)籌落實城市常態(tài)化、精細(xì)化管理各項工作任務(wù),凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),明確工作標(biāo)準(zhǔn),落實工作責(zé)任,強化工作措施,監(jiān)督工作過程,實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、長效化,打通“末端管理”環(huán)節(jié),切實解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題。同時,借助__街道微信公眾號,打造城市管理互聯(lián)網(wǎng)+模式,促進__街道居民積極主動參與自治,努力打造宜商宜居的美麗__。
一是在汛期來臨前全面排查轄區(qū)易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區(qū)域,將存在問題納入三防應(yīng)急及地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,在汛期前完成整改;二是組織三防辦工作人員、社區(qū)專干、物業(yè)管理單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)講座,提高基層一線人員應(yīng)對各類地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)對及初步處置能力。
一是繼續(xù)組織開展垃圾減量分類宣傳活動,通過活動提高轄區(qū)居民分類減量意識與習(xí)慣;二是逐步完善小區(qū)分類設(shè)施硬件,引導(dǎo)條件較完善的小區(qū)配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設(shè)施,擴大街道分類小區(qū)覆蓋面。
2016年,我辦計劃根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)要求,結(jié)合__社區(qū)實際情況進行逐項比對,對存在問題進行調(diào)研分析及制定整改方案,逐步落實,爭取2016年成功通過宜居社區(qū)考核。
一是選取轄區(qū)養(yǎng)犬?dāng)?shù)較多的小區(qū)繼續(xù)開展養(yǎng)犬宣傳活動進社區(qū)進小區(qū)的活動,提高居民文明養(yǎng)犬意識,降低寵物被遺棄率。二是聯(lián)合執(zhí)法隊加大對無證養(yǎng)犬或飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的查處力度。
[關(guān)鍵詞]綠色建筑;戰(zhàn)略;物業(yè)管理;影響
中圖分類號:X-3 TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)18-0195-01
1 “綠色建筑”戰(zhàn)略對物業(yè)管理單位的具體要求
為使綠色建筑行動落地,國家已經(jīng)完成《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作,新的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),即“綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)”GB/T50378-2014,自2015年1月1日起正式實施。
根據(jù)新的評價標(biāo)準(zhǔn),涉及到物業(yè)管理的主要章節(jié)“1 0 運營管理”,具體要求有:
1.1 控制項
1.1.1 應(yīng)制定并實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綠化管理制度。
1.1.2 應(yīng)制定垃圾管理制度,合理規(guī)劃垃圾物流,對生活廢棄物進行分類收集,垃圾容器設(shè)置規(guī)范。
1.1.3 運行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。
1.1.4 節(jié)能、節(jié)水設(shè)施應(yīng)工作正常,且符合設(shè)計要求。
1.1.5 供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)工作正常,且運行記錄完整。
1.2 評分項
管理制度
1.2.1 物業(yè)管理機構(gòu)獲得有關(guān)管理體系認(rèn)證,評價總分值為10分。
1.2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綠化的操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案完善,且有效實施,評價總分值為8分
1.2.3 采用無公害病蟲害防治技術(shù),規(guī)范殺蟲劑、除草劑、化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的使用,有效避免對土壤和地下水環(huán)境的損害,評價總分值為6分。
1.2.4 栽種和移植的樹木一次成活率大于90%,植物生長狀態(tài)良好,評價總分值為6分。
1.2.5 垃圾收集站(點)及垃圾間不污染環(huán)境,不散發(fā)臭味,評價總分值為6 分。
1.2.6 實行垃圾分類收集和處理,評價總分值為10分。
2 物業(yè)管理企業(yè)的應(yīng)對方案和管理要求
物業(yè)管理項目部成立后應(yīng)組織學(xué)習(xí)GB/T50378-2014《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》,并針對《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014對“10 運營管理”章節(jié)做好以下工作:
2.1.1 物業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)提交節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度,并說明實施效果。節(jié)能管理制度主要包括節(jié)能方案、節(jié)能管理模式和機制、分戶分項計量收費等。節(jié)水管理制度主要包括節(jié)水方案、分戶分類計量收費、節(jié)水管理機制等。耗材管理制度主要包括維護和物業(yè)耗材管理。綠化管理制度主要包括苗木養(yǎng)護、用水計量和化學(xué)藥品的使用制度等。
2.1.2 建筑運行過程中產(chǎn)生的生活垃圾有家具、電器等大件垃圾,有紙張、塑料、玻璃、金屬、布料等可回收利用垃圾;有剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等廚余垃圾;有含有重金屬的電池、廢棄燈管、過期藥品等有害垃圾;還有裝修或維護過程中產(chǎn)生的渣土、磚石和混凝土碎塊、金屬、竹木材等廢料。
2.1.3 除了本標(biāo)準(zhǔn)第10.1.2條已作出要求的固體污染物之外,建筑運行過程中還會產(chǎn)生各類廢氣和污水,可能造成多種有機和無機的化學(xué)污染,放射性等物理污染以及病原體等生物污染。此外,還應(yīng)關(guān)注噪聲、電磁輻射等物理污染(光污染已在第4.2.4條體現(xiàn))。
2.1.4 綠色建筑設(shè)置的節(jié)能、節(jié)水設(shè)施,如熱能回收設(shè)備、地源/水源熱泵、太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、太陽能熱水設(shè)備、遮陽設(shè)備、雨水收集處理設(shè)備等,均應(yīng)工作正常,才能使預(yù)期的目標(biāo)得以實現(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)中第5.2.13、5.2.14、5.2.15、5.2.16、6.2.12條等對相關(guān)設(shè)施雖有技術(shù)要求,但偏重于技術(shù)合理性,有必要考察其實際運行情況。
保存記錄:節(jié)能、節(jié)水設(shè)施的竣工文件、運行記錄,并現(xiàn)場核查設(shè)備系統(tǒng)的工作情況。
2.1.5 供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明系統(tǒng)是建筑物的主要用能設(shè)備。本條主要考察其實際工作正常,及其運行數(shù)據(jù)。
2.2 評分項管理制度
2.2.1 物業(yè)管理機構(gòu)通過ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,是提高環(huán)境管理水平的需要,可達(dá)到節(jié)約能源,降低消耗,減少環(huán)保支出,降低成本的目的,減少由于污染事故或違反法律、法規(guī)所造成的環(huán)境風(fēng)險。物業(yè)管理具有完善的管理措施,定期進行物業(yè)管理人員的培訓(xùn)。
2.2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綠化的操作管理制度是指導(dǎo)操作管理人員工作的指南,應(yīng)掛在各個操作現(xiàn)場的墻上,促使操作人員嚴(yán)格遵守,以有效保證工作的質(zhì)量。
2.2.3 管理是運行節(jié)約能源、資源的重要手段,必須在管理業(yè)績上與節(jié)能、節(jié)約資源情況掛鉤。
2.2.4 在建筑物長期的運行過程中,用戶和物業(yè)管理人員的意識與行為,直接影響綠色建筑的目標(biāo)實現(xiàn),因此需要堅持倡導(dǎo)綠色理念與綠色生活方式的教育宣傳制度,培訓(xùn)各類人員正確使用綠色設(shè)施,形成良好的綠色行為與風(fēng)氣。
2.2.5 建筑物與居住區(qū)的公共設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)運行正常,是綠色建筑實現(xiàn)各項目標(biāo)的基礎(chǔ)。機電設(shè)備系統(tǒng)的調(diào)試不僅限于新建建筑的試運行和竣工驗收,而應(yīng)是一項持續(xù)性、長期性的工作。
2.2.6 本條適用于采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的各類民用建筑的運行評價。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,中央空調(diào)與通風(fēng)系統(tǒng)已成為許多建筑中的一項重要設(shè)施。對于使用空調(diào)可能會造成疾病轉(zhuǎn)播(如軍團菌、非典等)的認(rèn)識也不斷提高,從而深刻意識到了清洗空調(diào)系統(tǒng),不僅可節(jié)省系統(tǒng)運行能耗、延長系統(tǒng)的使用壽命,還可保證室內(nèi)空氣品質(zhì),降低疾病產(chǎn)生和傳播的可能性。
2.2.7 使用非傳統(tǒng)水源的場合,其水質(zhì)的安全性十分重要。為保證合理使用非傳統(tǒng)水源,實現(xiàn)節(jié)水目標(biāo),必須定期對使用的非傳統(tǒng)水源的水質(zhì)進行檢測,并對其水質(zhì)和用水量進行準(zhǔn)確記錄。所使用的非傳統(tǒng)水源應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》GB/T18920的要求。非傳統(tǒng)水源的水質(zhì)檢測間隔不應(yīng)大于1個月,同時,應(yīng)提供非傳統(tǒng)水源的供水量記錄。
2.2.8居住建筑智能化系統(tǒng)應(yīng)滿足《居住區(qū)智能化系統(tǒng)配置與技術(shù)要求》CJ/T174的基本配置要求,主要評價內(nèi)容為居住區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)、住宅信息通信系統(tǒng)、居住區(qū)建筑設(shè)備監(jiān)控管理系統(tǒng)、居住區(qū)監(jiān)控中心等。
2.2.9 信息化管理是實現(xiàn)綠色建筑物業(yè)管理定量化、精細(xì)化的重要手段,對保障建筑的安全、舒適、高效及節(jié)能環(huán)保的運行效果,提高物業(yè)管理水平和效率,具有重要作用。
2.2.10 無公害病蟲害防治是降低城市及社區(qū)環(huán)境污染、維護城市及社區(qū)生態(tài)平衡的一項重
2.2.11 對綠化區(qū)做好日常養(yǎng)護,保證新栽種和移植的樹木有較高的一次成活率。發(fā)現(xiàn)危樹、枯死樹木應(yīng)及時處理。
2.2.12 重視垃圾收集站點與垃圾間的景觀美化及環(huán)境衛(wèi)生問題,用以提升生活環(huán)境的品質(zhì)。垃圾站(間)設(shè)沖洗和排水設(shè)施,并定期進行沖洗、消殺;存放垃圾能及時清運、并做到垃圾不散落、不污染環(huán)境、不散發(fā)臭味。本條所指的垃圾站(間),還應(yīng)包括生物降解垃圾處理房等類似功能間。
2.2.13 垃圾分類收集就是在源頭將垃圾分類投放,并通過分類的清運和回收使之分類處理或重新變成資源,減少垃圾的處理量,減少運輸和處理過程中的成本。除要求垃圾分類收集率外,還分別對可回收垃圾、可生物降解垃圾(有機廚余垃圾)提出了明確要求。需要說明的是,對有害垃圾必須單獨收集、單獨運輸、單獨處理,這是《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ 27-2012的強制性要求。
[關(guān)鍵詞]政府購買;NGO;環(huán)境服務(wù)業(yè)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201533247
1基本概念
11政府購買
政府購買是在新自由主義和公共選擇理論推動下的新公共管理運動的直接產(chǎn)物,其核心是把市場競爭機制引入政府實踐,以期達(dá)到特定的目標(biāo)。本文所討論的政府購買由NGO生產(chǎn)提供的社區(qū)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬于政府購買公共服務(wù)中的一部分,是政府將社區(qū)環(huán)境服務(wù)這一公共職能委托給NGO完成,NGO根據(jù)與政府達(dá)成的協(xié)議向社區(qū)居民提供相關(guān)服務(wù)。其中包含三個必要條件:一是政府作為購買方;二是NGO作為提供生產(chǎn)方;三是購買資金來源于財政資金。
12環(huán)境NGO
環(huán)境NGO,也稱民間環(huán)境保護團體,是相對政府環(huán)境保護組織而言的。它圍繞環(huán)境保護開展活動,是我國環(huán)境保護的一支新生力量。環(huán)境NGO除了要具備一般NGO的基本屬性,即美國約翰?霍普金斯大學(xué)的萊斯特?薩拉蒙教授(Lester MSalamon)主張的六大特征(民間性、非營利性、組織性、自治性、志愿性、公益性)之外,還有其特殊屬性,即必須以環(huán)境保護為主要活動范圍。在國內(nèi)外的一些文獻(xiàn)中,由于研究視角和目的的不同而對這種非官方環(huán)境保護團體采用了許多不同的說法,諸如民間環(huán)保組織、環(huán)境團體、環(huán)境非政府組織以及綠色非政府組織等。
一般認(rèn)為,我國真正意義上的環(huán)境NGO產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代,以1994年3月在北京成立的“自然之友”為標(biāo)志,其正式名稱為中國文化書院綠色文化分院。此后,NGO在神州大地上吹響了嘹亮的號角,各地的“民間環(huán)保組織”如雨后春筍般破土而出,構(gòu)成了當(dāng)今中國一定數(shù)量、初具規(guī)模、兼具特色和潛力的“民間環(huán)保群”。
2社區(qū)環(huán)境服務(wù)的需求及其供給可能
在此背景下,要發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)可以采取政府購買方式,彌補市場的不足。政府購買社會公共服務(wù)的運營模式主要是政府將本應(yīng)該自己承擔(dān)的社會公共服務(wù)職能,以提供財政資金的方式讓渡給社會組織,社會組織根據(jù)與政府達(dá)成的協(xié)議完成社會服務(wù)的過程。這一模式包括整個政府購買社會工作服務(wù)的過程是如何實現(xiàn)的、這一過程中有哪些要素起到作用以及這些要素之間的關(guān)系。與此同時,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,社區(qū)工作作為一種現(xiàn)代社會的管理模式,逐漸在社會生活的各個方面得到越來越多的認(rèn)同。因此設(shè)置社區(qū)環(huán)境服務(wù)自治組織便成為政府為完善環(huán)境服務(wù)工作以財政資金提供的方式進行職能讓渡的社會組織。
我國近幾年來逐漸在社會服務(wù)領(lǐng)域嘗試采用政府購買服務(wù)的方式,如政府購買養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、計劃生育服務(wù)及各種專業(yè)服務(wù)等,并取得了良好的效果,同時加快了政府職能轉(zhuǎn)變,促進了非營利組織發(fā)展,有利于解決公共服務(wù)領(lǐng)域中某些難題,也為事業(yè)單位改革提供了新的思路。相比較之下,將政府購買服務(wù)的方式引入到環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域仍是一個空白區(qū)。借鑒之前政府購買服務(wù)的探索,通過政府購買的方式將環(huán)境服務(wù)讓渡給社區(qū)組織將對環(huán)境的治理起到巨大的作用。
3推動NGO參與社區(qū)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
31垃圾處理
(1)垃圾分類與回收。制定《社區(qū)垃圾分類回收管理辦法》,將社區(qū)居民生活垃圾按照可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾進行分類。社區(qū)公用垃圾桶也按照這四種類別進行設(shè)置。在回收方面,采取不同類別垃圾不同時段回收管理方法。
(2)設(shè)計并推廣使用“抽屜式組合垃圾桶”,為方便社區(qū)居民垃圾分類收集,我們項目組成員自主設(shè)計出抽屜式組合垃圾桶。按照垃圾分類類別設(shè)置四個垃圾桶,為節(jié)省空間將四個垃圾桶用抽屜的形式組合起來,方便居民使用。我們所設(shè)計的垃圾桶外形美觀,在使用的同時還可以美化家庭環(huán)境。
垃圾桶由機構(gòu)通過招標(biāo)方式選擇加工公司,將垃圾桶批量生產(chǎn),并免費發(fā)放給居民使用。
(3)“找垃圾”游戲軟件開發(fā)。機構(gòu)將與軟件公司進行合作,共同研發(fā)出一款新型的有關(guān)垃圾分類的手機游戲。通過問卷和調(diào)研結(jié)果顯示目前居民對于如何劃分垃圾類別概念模糊,“找垃圾”的推廣可以讓居民在游戲娛樂的同時掌握如何將垃圾進行分類的方法。
32家庭水資源循環(huán)利用模式
(1)引入家庭節(jié)水設(shè)備。機構(gòu)將通過市場調(diào)研的方式選擇市面上性價比最高的家庭節(jié)水設(shè)備,并安裝在社區(qū)住戶中,將家庭中的中水進行收集,用于沖馬桶、刷車以及社區(qū)公共區(qū)域的清潔等(中水:污水適當(dāng)處理后,達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo),滿足某種使用要求,可以進行有益使用的水)。
(2)建立家庭水資源利用積分制。對于家庭每月用水情況以及水資源利用情況進行考核,通過積分進行評比,對社區(qū)內(nèi)積分較高的用戶進行獎勵。年終居民可以通過積分在機構(gòu)內(nèi)兌換獎品,獎品主要以社區(qū)內(nèi)利用廢棄物制造的工藝品為主。
33社區(qū)居民的車輛使用模式
(1)社區(qū)“拼車”模式。機構(gòu)將通過走訪方式,收集社區(qū)住戶上下班的固定路線,并進行統(tǒng)一的整理。根據(jù)路線相近或順路的原則,為他們制訂“拼車”方案。這將充分利用車輛的載客空間,極大地減少資源的浪費。
(2)社區(qū)班車。社區(qū)將開通專用班車,為廣大住戶提供方便。路線主要以社區(qū)通往市中心、各大商場、農(nóng)貿(mào)市場以及學(xué)校為主。
34搭建社區(qū)環(huán)境服務(wù)信息交流平臺
作為第三部門機構(gòu)將充分整合環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的最新信息,通過微博、微信、人人等傳播媒介將其給公眾。與此同時,機構(gòu)將舉辦一系列活動,例如:廢物利用大賽、環(huán)保知識競答賽、家庭能源節(jié)約分享會等,充分調(diào)動社區(qū)居民在環(huán)境保護方面的積極性。
4社區(qū)環(huán)境產(chǎn)業(yè)公眾參與中的政府購買機制建立
41職能轉(zhuǎn)讓
政府通過購買方式將社區(qū)環(huán)境治理職能讓渡給NGO,通過參與政府社區(qū)環(huán)境服務(wù)招標(biāo)的方式,取得標(biāo)的物。
42合同簽訂在取得標(biāo)的物后,通過與政府磋商洽談,明確雙方權(quán)利義務(wù),細(xì)化合作條款,最后簽訂協(xié)作合同。自此,政府正式將社區(qū)環(huán)境治理具體事項交由我方代為執(zhí)行,并為我方提供項目實施運營經(jīng)費。雙方合作模式就此展開。
43民政部門
在此模式下民政部門將作為政府政策的執(zhí)行部門。首先,民政部門將對社區(qū)環(huán)境服務(wù)自治機構(gòu)的方案進行充分評估,若可行性高,民政部門將制訂購買計劃,并組織各方力量參與到購買工作當(dāng)中。
其次,購買機構(gòu)服務(wù)的資金一部分來源于財政預(yù)算,一部分可以來源于福利彩票基金,民政部門將試圖減少在現(xiàn)有財政資金中的“擠占”,開辟多元資金來源模式。
最后,在購買服務(wù)的過程中監(jiān)督和管理機構(gòu)的工作,保證其服務(wù)質(zhì)量和水平;與此同時,機構(gòu)將每年的工作成果向民政部門匯報,保證機構(gòu)工作的正常運行。
44居民參與
政府要展開聽證會聽取居民意見和建議,由于日后NGO要服務(wù)于社區(qū)居民,要與社區(qū)居民建立起良好的溝通機制,所以讓群眾參與到政府購買當(dāng)中來是十分必要的。要充分聽取群眾意見,了解群眾需求,才能更好地使NGO有效的組織社區(qū)環(huán)境服務(wù)業(yè)。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭蘇晉政府購買公共服務(wù):以公益性非營利組織為重要伙伴[J].中國行政管理,2009(6).
為鞏固全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作成果,改善群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,屬地管理,集中處置,資源共享”原則,建立實施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處置”的農(nóng)村生活垃圾集中處理管理體制,實現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)籌處理目標(biāo),提高群眾對全面小康建設(shè)的滿意度。
二、管理機構(gòu)
(一)建立專門管理機構(gòu)
1.成立興仁鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,設(shè)主任1名,副主任2名,隸屬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。
2.原興仁鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所更名為興仁鎮(zhèn)社區(qū)清管所,隸屬鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。
3.各村(居)建立環(huán)衛(wèi)保潔站,站長由村(居)委會主任或委員兼任,成員由各專業(yè)保潔員組成,隸屬各村(居)委會。
(二)建立專業(yè)的保潔人員隊伍
各村(居)根據(jù)村域范圍和人口數(shù)按800-1000:1的標(biāo)準(zhǔn)
配備專職保潔員(具體方案附后),作業(yè)時要統(tǒng)一著裝,使用統(tǒng)一配備的保潔工具,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范作業(yè),保潔到位。
三、工作職責(zé)及要求
鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室
1.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專業(yè)保潔作業(yè)人員的崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);
2.負(fù)責(zé)建立保潔員的日常管理制度,其中包括,各村(居)生活垃圾清運量的分解,保潔員職責(zé),保潔員工作規(guī)范,保潔員考核獎懲辦法,垃圾房管理和垃圾清運辦法,保潔員、所長、站長工作例會制度等;
3.按照市場化運作原則,建立規(guī)范的垃圾清運機制,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)11個垃圾房生活垃圾的集中清運,做到“日產(chǎn)日清”;
4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查與考核。
社區(qū)清管所
1.原有人員性質(zhì)、崗位不變;
2.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,主要為鎮(zhèn)區(qū)一橫一縱主干道(富安橋至興仁路口,食品站至棉織廠,里街里巷),鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有公廁的清掃及全天候保潔工作;
3.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有垃圾收集點及興仁中學(xué)垃圾清運工作(富安橋垃圾房);
4.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道(省道除外)綠化帶清理保潔工作;
5.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位保潔(垃圾處置)費用的收取工作;
6.負(fù)責(zé)本所工作人員及專業(yè)保潔人員的管理及安全工作。
村(居)環(huán)衛(wèi)保潔站
1.負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳及引導(dǎo)工作,凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機物一律不得納入生活垃圾處置范疇;建立農(nóng)村垃圾分類處置及農(nóng)村垃圾分類處置獎勵制度。
2.負(fù)責(zé)本區(qū)域(含道路)垃圾清掃、清運和垃圾房管理工作;
3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)及保潔員隊伍的管理和安全工作。
四、資金保障
1.鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費由鎮(zhèn)財政承擔(dān);
2.鎮(zhèn)區(qū)清管所運轉(zhuǎn)經(jīng)費原則上仍按原運行模式不變,實行收支兩條線,核準(zhǔn)應(yīng)收應(yīng)支數(shù),重新確定財政轉(zhuǎn)移支付額度;
3.村(居)環(huán)衛(wèi)保潔站運轉(zhuǎn)經(jīng)費由各村(居)自行承擔(dān);對于農(nóng)村非農(nóng)人口和區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位,可按照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定適當(dāng)收取保潔(垃圾處置)費;鎮(zhèn)財政每季度將依據(jù)
考核結(jié)果通過“以獎代補”方式給予一定的經(jīng)費補助。
論文關(guān)鍵詞:醫(yī)院社區(qū)門診部醫(yī)療廢物管理的現(xiàn)狀及對策
國務(wù)院2003年6月16日頒布的《醫(yī)療廢物管理條例》中明確規(guī)定:醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性,毒性以及其他危害性的廢物。社區(qū)門診的垃圾分為感染性廢物和損傷性廢物及部分生活垃圾。由于受地理位置、環(huán)境、設(shè)施等條件的限制,在醫(yī)療廢物規(guī)范化管理上存在一定難度和問題,往往容易被忽視。為了加強醫(yī)療廢物的安全管理, 保護環(huán)境,保護人體健康,防止疾病傳播。為此, 我們對我院8個社區(qū)門診部的醫(yī)療廢物管理情況進行了現(xiàn)場調(diào)查, 并針對發(fā)現(xiàn)的問題采取了整改措施,現(xiàn)總結(jié)如下。
1. 存在問題及現(xiàn)狀
1.1 醫(yī)療廢物未按要求分類??實施醫(yī)療廢物環(huán)境規(guī)范化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)首先是要做到嚴(yán)格分類放置,由于門診流動人員多、少數(shù)工作人員對其危害性認(rèn)識不足, 或是為圖方便,將利器、針頭損傷性廢物放入感染性廢物容器內(nèi)、感染性廢物放入生活廢物容器內(nèi)、生活廢物放入感染性廢物容器內(nèi)等,如使用過的棉球、棉簽、輸液貼膜、采血器、輸液針頭及玻璃安瓿等用物,易出現(xiàn)管理不善的情況[1]。
1.2 醫(yī)療廢物收集過程中未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定護理人員偏少,管理意識差,常是忙于配藥、打針而疏于管理。清潔工為圖方便進行憑感覺估算重量,在登記本上寫上稱重時間、重量, 兩人未進行認(rèn)真核實就簽名字,也常有漏簽或補簽的現(xiàn)象, 存在一定的流失隱患。
1.3??醫(yī)療廢物的包裝不規(guī)范??為了節(jié)約開支管理學(xué)論文,減少消耗,醫(yī)療廢物的包裝物或容器內(nèi)存放的醫(yī)療廢物過滿,不利于封口,同時標(biāo)簽填寫不規(guī)范,不完整。利器盒不注明啟用時間,未做到定時更換。
1.4 醫(yī)療廢物暫存地點管理不規(guī)范由于個別門診部離醫(yī)院較遠(yuǎn), 每日產(chǎn)生的醫(yī)療廢物較少, 不能做到醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清。通過檢查發(fā)現(xiàn)后及時予以批評, 并與經(jīng)濟處罰掛鉤, 對個別容器不清潔,檢查人員當(dāng)場督促清潔工人進行消毒、清洗處理, 對醫(yī)療廢物管理中出現(xiàn)的缺陷, 及時予以指出糾正。
1.5 社區(qū)居民對醫(yī)療廢物知識匱乏由于門診人流量大、宣傳不足和缺乏相關(guān)知識,對醫(yī)療廢物的危害性缺乏足夠的認(rèn)識, 多數(shù)社區(qū)居民將拔針時按壓的棉簽隨意扔在生活垃圾桶中或者將用后的醫(yī)療廢物帶回用作他用。
1.6 各種應(yīng)急預(yù)案知識了解不夠 不能正確掌握醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散、傳染病傳播或者環(huán)境污染時的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)加強定期學(xué)習(xí),同時加強自我防護意識,掌握銳器損傷后的正確處理方法, 切實做好自我防護免費論文。
2. 對策
2.1 建立健全各項規(guī)章制度??成立醫(yī)療廢物管理委員會,由醫(yī)院感染管理科具體負(fù)責(zé)整體工作的組織與協(xié)調(diào), 并制定詳細(xì)的管理制度和切實可行的實施細(xì)則。各社區(qū)門診部設(shè)立醫(yī)療廢物管理小組, 由負(fù)責(zé)人任組長,做到分工明確,責(zé)任到人,加強環(huán)節(jié)和終末質(zhì)控。認(rèn)真做好醫(yī)療廢物的分類、收集、封口、標(biāo)識, 使用專用容器盛裝,感染性廢物3/4滿時,將塑料袋扎口并標(biāo)識,損傷性廢物放于符合標(biāo)準(zhǔn)的具有不撒漏、防刺穿、有損傷性廢物標(biāo)識的利器盒內(nèi),3/4滿(48h內(nèi))時封閉集中處置。同時由醫(yī)院專人專車負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的清運, 每日一次或者至少每兩日一次,做到有章可循,有法可依,真正把制度落實到工作中來。
2.2 加強溝通齊抓共管 根據(jù)檢查中存在的問題,認(rèn)真查找問題的根源,提出整改方案, 同時向上級領(lǐng)導(dǎo)反映,寫出書面報告,與各相關(guān)部門及時聯(lián)系,加強溝通,相互配合,保質(zhì)保量的完成醫(yī)療廢物的收集轉(zhuǎn)運工作。
2.3 加強工作人員的專業(yè)培訓(xùn)組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療廢物的各項法律法規(guī), 進行專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。能做到從醫(yī)務(wù)人員到清潔員, 人人知法律,人人會應(yīng)用,提高其對醫(yī)療廢物管理工作的認(rèn)識和具體操作。發(fā)現(xiàn)問題及時進行有針對性的培訓(xùn),采取多種方式確保培訓(xùn)效果。
2.4 加強環(huán)節(jié)質(zhì)控責(zé)任到人 制定計劃,每月定期不定期的對各門診部進行檢查,從醫(yī)療廢物的分類、容器是否符合要求、收集交接登記是否按規(guī)定執(zhí)行,到醫(yī)院專人專車轉(zhuǎn)運全過程的檢查,認(rèn)真對醫(yī)療廢物管理的各個環(huán)節(jié)進行細(xì)致檢查, 及時發(fā)現(xiàn)存在的問題, 并查找相關(guān)的責(zé)任人管理學(xué)論文,對存在的問題不能及時整改的相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰, 提出通報批評,并有持續(xù)改進措施。
2.5 加大醫(yī)療廢物管理的投入為使各門診部醫(yī)療廢物得到更好的管理, 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加大了投入力度,配置了專用的醫(yī)療廢物儲裝桶,配備專用稱,準(zhǔn)確稱量該部位醫(yī)療垃圾的重量,制作了醫(yī)療廢物的警示標(biāo)識及宣傳畫,宣傳有關(guān)醫(yī)療廢物的危害及相關(guān)的法律法規(guī),促進人們積極地配合醫(yī)療廢物管理。同時增加醫(yī)療廢物專用轉(zhuǎn)運車一輛, 做到日產(chǎn)日清。
2.6 全民動員共同防衛(wèi) 大力加強對公眾的宣傳教育力度, 提高社會和公眾對醫(yī)療廢物危害性的知曉率,同時做好監(jiān)督工作,使社區(qū)居民主動參與和監(jiān)督醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理, 形成全社會共同參與醫(yī)療廢物規(guī)范化管理的良好氛圍。
通過對社區(qū)門診部醫(yī)療廢物管理現(xiàn)狀的調(diào)查,體會到醫(yī)療廢物分類管理是一項長期而艱巨的任務(wù), 對醫(yī)療廢物分類管理要持之以恒, 從它的領(lǐng)取、使用、收集、暫存、運送、上報核實等各環(huán)節(jié)抓起,才能實現(xiàn)醫(yī)療廢物管理的法制化、規(guī)范化、制度化。加強社區(qū)門診部醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理,不僅是國家法律法規(guī)所要求的,更是防止醫(yī)療廢物擴散造成疾病傳播、污染環(huán)境和維護轄區(qū)居民健康安全所必需的[2]。
[ 1 ]劉素球,聶玉蘭,韓永毅,等. 門診公共區(qū)域醫(yī)療廢物管理存在的問題與對策[ J ]. 中華醫(yī)院感染學(xué)雜志, 2006, 16(5) : 552 - 553.
[2] 劉素球,菜尤菊. 社區(qū)健康服務(wù)中心醫(yī)療廢物管理初探[J].護士進修雜志,2006,21(3):257.
2015年度,我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“建設(shè)秀美邊陲重鎮(zhèn),打造幸福生態(tài)家園”總體目標(biāo),創(chuàng)新工作思路,加大財政投入,強化宣傳教育,狠抓責(zé)任落實,全面覆蓋管理,構(gòu)建長效機制,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,成功創(chuàng)建“__省衛(wèi)生鎮(zhèn)”,獲得了2015年度環(huán)境整潔行動“__市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號;依托__市文物保護單位和首批__省“最美古村鎮(zhèn)”——桃樹灣清代民居,打造了風(fēng)景秀麗,文化底蘊深厚的“桃樹灣大屋”;進一步完善了集鎮(zhèn)規(guī)范化管理。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新,人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高?,F(xiàn)總結(jié)如下:
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作能否深入持久開展,關(guān)鍵在人的思想覺悟程度。我鎮(zhèn)環(huán)境同治工作一直著力于提升人的素質(zhì)和意識。通過集中培訓(xùn)、文明戶評比、宣傳欄、無線廣播等宣傳形式,教育與引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變陳舊生活觀念,摒棄不良生活陋習(xí),增強環(huán)保衛(wèi)生意識。一是4月份我鎮(zhèn)結(jié)合愛國衛(wèi)生月,全面開展__鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作“大走訪、大宣教、大提升”活動,全面指導(dǎo)農(nóng)戶進行垃圾分類,通過活動的有效開展,全鎮(zhèn)垃圾減量率為22%。二是督促各村(社區(qū))、部門單位做好《環(huán)境同治工作手冊》兌現(xiàn)工作,認(rèn)真評比填報,嚴(yán)格把關(guān),最大程度地發(fā)揮出手冊的聯(lián)動、督促作用。三是組織衛(wèi)生院在集鎮(zhèn)開展了“愛國衛(wèi)生日”宣傳活動,發(fā)放宣傳資料2000多份,義診群眾300余人。四是全鎮(zhèn)積極宣傳組織開展了除“四害”活動。五是各村(社區(qū))每月均召開了2-3次以上的村級班子和網(wǎng)格管理員、環(huán)保員、督評員的環(huán)境衛(wèi)生工作會議。六是鎮(zhèn)政府出動宣傳車36臺次在全鎮(zhèn)進行環(huán)境衛(wèi)生工作宣傳,各村(社區(qū))充分利用廣播、宣傳欄等形式對環(huán)境衛(wèi)生進行宣傳。通過一系列的宣傳教育活動,增強了人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識和自己動手的自覺意識。
今年來,我鎮(zhèn)環(huán)境同治工作把握重點,突破難點,著力構(gòu)建環(huán)境同治工作長效機制。一是創(chuàng)新方法,理清思路。年初,我鎮(zhèn)專題召開環(huán)境衛(wèi)生工作研討會議,制定了《__鎮(zhèn)2015年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作考核管理辦法》,明確了按人均10元向村(社區(qū))下拔環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費,僅此項投入達(dá)66萬元。并繼續(xù)分村(社區(qū))、企業(yè)和學(xué)校三大塊為重點抓的工作思路,加大了集鎮(zhèn)整治力度。二是精心組織,悉心指導(dǎo)。每季度除組織召開村(社區(qū))、部門單位、企業(yè)參加的環(huán)境同治工作月點評會實行獎懲兌現(xiàn)外,還健全了保潔員、垃圾收集員、村級環(huán)衛(wèi)專干的月例會制度,并且組織部分村(社區(qū))的保潔員和垃圾收集員赴望城、__縣等先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行參觀學(xué)習(xí)。三是完善規(guī)劃,穩(wěn)步推進。按照“統(tǒng)籌兼顧、分步完善”的思路,不斷完善規(guī)劃,每個月向各級各單位下發(fā)當(dāng)月交辦任務(wù),分步實施,逐步推進。一年來,我鎮(zhèn)先后制定了新106國道整治行動、集鎮(zhèn)專項整治行動和“庭院三包”屋場美化試點等工作實施方案,多次召開專項行動動員大會,促進環(huán)境同治工作再動員、再部署、再落實。四是加強督查,把握動態(tài)。每月中旬都由環(huán)境衛(wèi)生檢查小組對各村(社區(qū))、部門單位、學(xué)校、企業(yè)的環(huán)境同治四大項工作進行督查,每次督查都有小結(jié),并將情況及時反饋,剖析原因,對癥下藥,逐步提高工作標(biāo)準(zhǔn)。五是糾建并舉,形成常態(tài)。在加強指導(dǎo)與督查、及時糾正不文明現(xiàn)象的同時,健全完善了月點評制度、督查反饋制度、督查通報制度、網(wǎng)格化責(zé)任追究制度、“夜訪夜談”制度等四項長效機制。六是獎懲兌現(xiàn),嚴(yán)肅對待。每月下旬對企業(yè)、部門單位、村(社區(qū))進行一次檢查評比,每月一次講評通報,每季獎勵村(社區(qū))前三名,分別獎勵5000元、3000元、2000元,最后一名的村(社區(qū))、部門單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人上臺作表態(tài)性發(fā)言。每月檢查結(jié)果與鎮(zhèn)村干部網(wǎng)格管理員待遇掛鉤。同時,每月分兩組實行村、組督評員代表參加交叉檢查,確保檢查公平性,做到月月堅持,季季兌現(xiàn)。七是示范帶動,整體推進。今年我鎮(zhèn)制定了《__鎮(zhèn)2015年環(huán)境同治示范創(chuàng)建工作實施方案》,對整潔屋場、垃圾分類村、幸福屋場、美麗村莊建設(shè)給予財政補助,通過宣傳動員、村民自發(fā)自動、自捐自建,全鎮(zhèn)共建設(shè)了12個整潔屋場、1個幸福屋場和1個美麗村莊。
通過開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治和新106國道沿線環(huán)境大整治專項行動,集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生效果明顯提高。一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。組建8名精干城管隊伍,加大了財政投入力度,投入171萬元/年將集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)
生承包給了星通環(huán)境有限公司,目前運轉(zhuǎn)正常,居民反映良好。同時,對集鎮(zhèn)進行了定點劃線,做到有序停車,并聯(lián)合__市交警三中隊進行抄牌罰款,規(guī)范了集鎮(zhèn)的交通秩序。二是開展了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治大行動。城管中隊嚴(yán)格執(zhí)法,行動迅速有力,堅持對占道經(jīng)營、流動攤販等不文明現(xiàn)象進行勸導(dǎo)、分類整治。對嚴(yán)重違反鎮(zhèn)容環(huán)境管理相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象,堅決予以依法打擊和處理。三是進行綜合治理。鎮(zhèn)政府牽頭組織市公路局、城建規(guī)劃交通辦、國土所、派出所、城管中隊等職能部門對集鎮(zhèn)和新106國道沿線的亂搭亂建、亂擺亂放、亂摘亂種、亂堆亂倒現(xiàn)象進行了大整治。同時大力開展國道兩廂綠化美化建設(shè),對何家大屋進行了提質(zhì)改造。總之,黨政重視、全面聯(lián)動是抓好環(huán)境衛(wèi)生工作的關(guān)鍵,宣傳引導(dǎo)、評比監(jiān)督是促進群眾意識轉(zhuǎn)變的有效途徑,嚴(yán)格考核、獎罰兌現(xiàn)是提高執(zhí)行力的必要手段,理清思路、創(chuàng)新方法是提高工作效率的有力保證。雖然我鎮(zhèn)通過一系列行之有效的舉措及全鎮(zhèn)上下的共同努力,目前基本建立了全面聯(lián)動深入開展的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,工作成效進一步提高。但是,我們也清醒地看到工作上還存在很多不足,如工作精細(xì)化不夠,亮點不夠突出,方法還有待創(chuàng)新等。在今后的工作中,我鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、奮勇爭先的精神,力爭取得新的更大的進步!
1、存在的問題
1.1重護理業(yè)務(wù),輕預(yù)防保健及健教客觀上,一是每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有2名護理人員,而實際上只有1人在上班,由于護理人員少,每日的各項護理工作就花費了護理人員的大部時間及精力。二是醫(yī)療護理操作有業(yè)務(wù)收入,而預(yù)防保健、健康教育等公共衛(wèi)生事業(yè)短期內(nèi)看不到經(jīng)濟效益。主觀上,我院院管院辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由兩種形式轉(zhuǎn)型而來,一是原來外設(shè)的門診點,二是把周邊村衛(wèi)生室集齊進城市,因此,村衛(wèi)生室及門診點原來的服務(wù)方式也就是處理門診日常事務(wù)(處理醫(yī)療護理業(yè)務(wù))成了護士固有的思維;另外,個別社區(qū)居民由于預(yù)防保健等項目不收費,1日內(nèi)會多次要求醫(yī)護人員為其服務(wù),這些都造成了護理人員重護理業(yè)務(wù),輕預(yù)防保健。
1.2護理基礎(chǔ)理論、技術(shù)操作水平均較低據(jù)統(tǒng)計,我院外設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站護理人員全部為中專學(xué)歷且年齡偏小,除1名護士在編外,其他均為合同制聘用。而近年來,護理院校招生的生源整體素質(zhì)相對有所降低,不具備基本辦學(xué)資格和條件的學(xué)校充斥市場,故全國統(tǒng)一考試沒有達(dá)標(biāo)的人也可通過各種途徑入學(xué)而成中專畢業(yè)生,總體教育層次降低,護士整體素質(zhì)下降,基礎(chǔ)理論掌握不全。社區(qū)護士90%工齡在3年以內(nèi),60%尚未接受社區(qū)護理專業(yè)知識培訓(xùn),基礎(chǔ)理論掌握不全,臨床經(jīng)驗不足,知識面較窄。急救技術(shù)(院前急救)知識貧乏,如發(fā)生藥物過敏反應(yīng)時,不能恰當(dāng)?shù)叵茸鲬?yīng)急處理,而是錯誤地把原靜脈輸液管拔除后送來醫(yī)院,違反搶救操作程序。同時,社區(qū)護士工作時間長,工作辛苦,待遇差,影響了護理人員的積極性,認(rèn)真學(xué)理淪,刻苦練技術(shù)的理念也大幅度降低了。
1.3護理制度執(zhí)行不到位,風(fēng)險意識淡漠。(1)由于醫(yī)院對社區(qū)護理制定的一些制度不健全,考核也不規(guī)范,護理人員對健康檔案管理、預(yù)防保健、健康教育、婦幼保健、計劃生育指導(dǎo)等工作基本不能完成。(2)儀表不得體,著裝不規(guī)范:工作時間社區(qū)護士均不戴燕尾帽、不穿工作褲、不佩帶工號牌,穿高跟響底鞋,夏天穿拖鞋,長發(fā)垂肩、戴戒指、耳環(huán)等現(xiàn)象。(3)消毒隔離制度執(zhí)行不嚴(yán)格,無菌操作不規(guī)范,無菌觀念差:無菌操作未實行托盤化,已托盤化的物品備用不齊;消毒劑的使用不規(guī)范,無菌缸做不到一日一消毒,棉球做不到小包裝,經(jīng)常發(fā)生過期現(xiàn)象,導(dǎo)致資源浪費,增加科室的支出;棉球的使用不符合無菌操作的要求,經(jīng)常用手捏、抓;壓脈帶做不到一人一用一消毒,一次性針筒做不到一人一用一毀形;一次性棉簽做不到即用即封口,輸液貼做不到開一包用一包,給病人輸液時,輸液貼貼在工作服上,不符合無菌要求;無菌操作中最重要也是最簡單的一點,操作前不洗手,即使洗手,也不能嚴(yán)格按照洗手方法進行,隨便用水一沖或稍用肥皂擦一下,再在工作服上擦干就完事;操作時不戴口罩;治療室凌亂,治療臺面臟亂,不及時抹擦,常因藥漬抹擦清除不及時而發(fā)生粘手現(xiàn)象;無菌物品放置不規(guī)范,且常出現(xiàn)過期現(xiàn)象;總消毒不按醫(yī)院要求進行;空氣消毒監(jiān)測不到位,無累計時間記錄,燈管未做到及時清潔,導(dǎo)致消毒效果降低;“三區(qū)”區(qū)分不嚴(yán)格,物品混放,藥、物置于同一抽屜內(nèi),物品放置按喜好進行,未分門別類放置,如無菌物品、一次性損傷性物品、一次性非損傷性物品等等均混放。(4)忽略操作的正常流程與規(guī)范,風(fēng)險意識淡漠。皮內(nèi)試驗、肌肉注射、靜脈輸液等簡單操作均不按正規(guī)流程進行操作,詢問、告之不到位。加藥時輸液瓶不注明瓶簽。更有執(zhí)行口頭醫(yī)囑的現(xiàn)象,增加了護理風(fēng)險。(5)醫(yī)療垃圾的處置不規(guī)范。一次性物品使用后毀形不及時,浸泡不到位,浸泡的消毒液濃度不符合要求,并且做不到一日一更換,浸泡消毒的容器清洗不及時。不能對醫(yī)療垃圾進行絕對分類,常發(fā)生混放現(xiàn)象,有些安瓿、針尖隨生活垃圾丟棄到居民生活垃圾桶內(nèi),成為了污染源。醫(yī)療廢物的登記及向醫(yī)院暫貯間運輸、交接的過程不規(guī)范,甚至無分類垃圾的數(shù)量登記和交接記錄。(6)環(huán)境衛(wèi)生差。床單做不到一人一整理,衛(wèi)生死角無人清理,清潔工作不及時,治療室有霉變現(xiàn)象;一把拖把從里到外拖個遍,桌抹布混用,用后不消毒。
1.4護士的自我防護意識薄弱對患者的血液、體液等污染物不能作好雙向防護,注射完畢的針頭處置隨意性大,增加了造成自身誤傷的途徑。
2、對策
2.1健全規(guī)章制度,完善社區(qū)護理職責(zé)建立社區(qū)護理管理體系并針對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站功能及服務(wù)宗旨制定切實可行的社區(qū)護理制度,完善健康教育、預(yù)防保健、婦幼保健、計劃生育指導(dǎo)等相關(guān)制度,督促社區(qū)建立完整的網(wǎng)絡(luò)體系,護理人員走向社區(qū),發(fā)揮社區(qū)護士多元化的角色,把照顧者、教育和咨詢者、組織和管理者、協(xié)調(diào)與合作者、觀察者與研究者的角色演繹到淋漓盡致。
2.2醫(yī)院護理部加強考核、認(rèn)真指導(dǎo)作為社區(qū)護理的直接管理部門――護理部,應(yīng)根據(jù)社區(qū)護理工作的實際性和特殊性制定針對社區(qū)護理人員的考核獎懲措施,不僅要加強對基礎(chǔ)護理操作的考核,更要結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的社會效應(yīng)進行考核,技術(shù)操作上要絕對規(guī)范操作規(guī)程。對消毒隔離、無菌要求、操作熟練度要嚴(yán)格考核,完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量數(shù)量、護理服務(wù)及護理任務(wù)完成情況等內(nèi)容的考評,堅持定期深入社區(qū),現(xiàn)場檢查,定期隨訪,看現(xiàn)場操作,問服務(wù)情況,聽群眾滿意度,征求居民對社區(qū)護理工作意見及建議,對護理工作進行認(rèn)真指導(dǎo),提出整改方案,最大限度滿足社區(qū)居民護理服務(wù)需求。
2.3護理人員加強綜合素質(zhì)訓(xùn)練,提高社區(qū)護理質(zhì)量有計劃有系統(tǒng)地組織進行社區(qū)護理理論知識培訓(xùn),提高基礎(chǔ)理論,對各種疾病的護理、家庭護理、健康教育、康復(fù)知識等需認(rèn)真掌握;強化操作技能的培訓(xùn),通過在醫(yī)院輪轉(zhuǎn)培養(yǎng),在各個科室進行院內(nèi)專科培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握好各??谱o理操作技術(shù),更要特別熟練掌握社區(qū)急救、家庭搶救、外傷清創(chuàng)、洗胃、小兒頭皮靜脈穿刺、老年人吸痰等技術(shù)操作;加強工作能力的培養(yǎng),社區(qū)護士要有較強的社會工作能力,鍛煉協(xié)調(diào)處理實際問題的能力,掌握與居民溝通交流的技巧,應(yīng)用知識開展健康指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。完善社區(qū)護理知識結(jié)構(gòu),提高綜合實力,以護理部考核合格作為勝任工作的標(biāo)準(zhǔn),提高社區(qū)護理質(zhì)量。