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【關鍵字】安哥拉鐵路項目;明橋面;木枕;安全;檢算
近年來,非洲國家經(jīng)濟逐漸好轉,陸續(xù)開始大力推動低標準的鐵路基礎設施建設,在跨越既有設施或高填方段之間的線路,一般都會采用較經(jīng)濟和快捷的簡支鋼板梁橋。木枕由于其彈性好、易加工、運輸及安裝,有較好的絕緣性能等優(yōu)點,一直以來在鐵路鋼橋上占據(jù)著重要的位置,同時,木枕的合理選材和安全檢算也是保障鐵路鋼橋使用壽命和鐵路運營期安全的重要前提。筆者就曾參建的安哥拉鐵路恢復改造I期項目為例,對Km2+785鐵路明橋面木枕進行簡要的荷載及應力分析。
安哥拉鐵路恢復改造工程I期開工于2003年10月,該項目為安哥拉戰(zhàn)后中安政府合作框架下的第一個鐵路項目,監(jiān)理公司為國際知名的Dar Al-Handasah,對鐵路的安全和質量非常重視。
本次研究的鋼橋中心里程為K2+785,該橋是為了跨越既有公路而設,公路與線路斜交角11度(法向角),本橋位于R=600m的曲線上,橋面縱坡自±2%至-1.5%,梁跨采用11-21m上承式雙主梁的板梁,,單孔梁的全長為20.9m,梁高1.25m,主梁中心距1.8m,支座中心至梁端0.3m。
一、 計算基本資料
(1) 計算荷載
橋梁設計荷載采用BS5400規(guī)定的RU鐵路標準荷載的80%,集中荷載200kN,分布荷載64kN/m。鋼軌及護軌皆采用50kg/m,軌距1067mm,設計行車速度Vmax=80km/h,客車轉向架輪距2200mm。
(2) 枕木尺寸及材質
枕木全長3m,截面采用寬×高=20cm×25cm,橋枕材料為云南松,屬于中國《公路橋涵鋼結構及木結構設計規(guī)范》(JTJ 025-86)表2.1.9列出的A-3類,彈性模量取為9000MPa。
(5) 材料容許應力
根據(jù)中國《公路橋涵鋼結構及木結構設計規(guī)范》(JTJ 025-86)表2.1.9,A-3類的木枕材料容許順紋彎應力為12.0MPa,容許順紋剪應力為1.9MPa。
二、 計算分析思路
筆者參考了中國《鐵路橋涵設計基本規(guī)范》(TB 10002.1-2005)第3.3.9條條文說明:作用于木枕上的荷載,按彈性支承連續(xù)梁分配,木枕尺寸按支承于主梁或縱梁上的簡支梁計算?;诖?,本次木枕安全檢算的基本思路如下:
(1) 計算作用在單根木枕上的荷載
擬采用兩種方法計算作用在單根木枕上的荷載,以資比較。第一種方法為采用有限元分析軟件MIDAS建立全橋的空間仿真計算模型,通過最不利加載,獲得單根木枕承擔的最不利荷載。第二種方法按參考文獻[1]給出的中國原鐵道部定型設計事務所提供的方法。通過以上兩種方法得出的最合理和接近的結果,作為驗算木枕應力和變形的基礎數(shù)據(jù)。
三、 單根木枕承擔的荷載計算
3.1 采用大型有限元分析軟件建立全橋的空間仿真分析
采用大型有限元分析軟件MIDAS建立包括兩跨鋼板梁、枕木和軌道的全橋空間仿真計算模型(圖2-1),鋼板梁、橫聯(lián)、枕木和軌道均采用梁單元模擬。
在列車荷載作用下,主要考慮兩種情況,一種情況為鋼軌在鋼板梁端部斷開,鋼軌不跨越兩孔鋼板梁;另一種情況為鋼軌在鋼板梁端部保持連續(xù),鋼軌跨越兩孔鋼板梁。計算分析情況如下:
a) 鋼軌在鋼板梁端部斷開的情況下:鋼板梁端部木枕出現(xiàn)最大剪力,數(shù)值為94.8KN,則單根木枕承受的最不利輪壓荷載為94.8KN。
b) 鋼軌在鋼板梁端部連續(xù)的情況下:鋼板梁端部木枕出現(xiàn)最大剪力,數(shù)值為46.0 kN,則單根木枕承受的最不利輪壓荷載為46.0KN。
3.2 采用中國原鐵道部定型設計事務所的方法分析
根據(jù)參考文獻[1]給出的中國鐵道部定型設計事務所提供的計算橋枕受力分配的方法,各橋枕受力如下:
根據(jù)基本資料可得出:
P=100kN,a=0.35m,En=9000MPa,Jn=0.00026m4,Ep=2.1×105MPa,Jp=0.00001472m4,l=1.8m,c=0.3315
將上述數(shù)值導入公式可得出k=0.0726,0.056
=0.3123
考慮動荷載沖擊系數(shù)為 ,計算得到單根枕木承受的最不利輪壓荷載為:
=42.5KN
3.3 結論
根據(jù)以上兩種方式進行受力分析,可發(fā)現(xiàn)得出的計算結果非常接近,考慮到全橋仿真計算考慮的因素比鐵道部定型設計事務所提供的方法更加全面,因此,單根木枕的應力和變形分析將采用全橋仿真計算分析得出的結論。
四、 單根木枕的應力和變形分析
4.1 計算模型
通過大型有限元分析軟件ANSYS建立單根枕木的空間計算模型(圖3-1),枕木采用塊體單元。計算考慮了枕木的自身重量和鋼軌重量。枕木所受到最不利荷載通過鐵軌墊板以面荷載形式施加。枕木按簡支在鋼梁上考慮。
4.2 木枕的應力分析結果
4.2.1 順紋彎應力
經(jīng)軟件分析顯示,在單根木枕承受兩種最不利輪壓荷載的情況下,順紋彎應力分析結果如下:
a) 木枕承受的輪壓為94.8kN,最大順紋彎曲拉應力為3.54MPa,出現(xiàn)在枕木與鋼梁接觸處的枕木上側;最大順紋彎曲壓應力為8.98MPa,出現(xiàn)在枕木與鋼梁接觸處的枕木下側,均小于容許順紋彎應力12.0MPa。鋼軌在鋼梁端部斷開的情況下,順紋彎應力滿足規(guī)范要求;
b) 木枕承受的輪壓為46.0kN,最大順紋彎曲拉應力為1.72MPa,出現(xiàn)在枕木與鋼梁接觸處的枕木上側;最大順紋彎曲壓應力為4.38MPa,出現(xiàn)在枕木與鋼梁接觸處的枕木下側,均小于容許順紋彎應力12.0MPa;鋼軌在鋼梁端部連續(xù)的情況下,順紋彎應力滿足規(guī)范要求;。
4.2.2 彎曲剪應力
經(jīng)軟件分析顯示,在單根木枕承受兩種最不利輪壓荷載的情況下,彎曲剪應力分析結果如下:
a) 木枕承受的輪壓為94.8kN時,最大彎曲剪應力為4.05MPa,出現(xiàn)在枕木與鋼梁接觸面內(nèi)側,大于容許彎曲剪應力1.9MPa。鋼軌在鋼梁端部斷開的情況下,彎曲剪應力不滿足規(guī)范要求;
b) 木枕承受的輪壓為46.0kN時,最大彎曲剪應力為1.97MPa,出現(xiàn)在枕木與鋼梁接觸面內(nèi)側,大于容許彎曲剪應力1.9MPa,但不超過容許值的5%。鋼軌在鋼梁端部連續(xù)的情況下,彎曲剪應力滿足規(guī)范要求;
4.3 木枕的變形分析結果
經(jīng)軟件分析結果顯示,在單根木枕承受兩種最不利輪壓荷載的情況下,最大撓度如下:
a) 木枕承受的輪壓為94.8kN時,最大撓度為0.361mm,出現(xiàn)在枕木跨中;
b) 木枕承受的輪壓為46.0kN時,最大撓度為0.176mm,同樣出現(xiàn)在枕木跨中。
4.4 分析結論
鋼軌在鋼梁端部斷開的情況下,木枕承受的輪壓為94.8kN時,最大彎曲剪應力為4.05MPa,大于容許彎曲剪應力1.9MPa,因此,不滿足規(guī)范要求;
結論及措施
本次分析采用大型有限元分析軟件MIDAS和ANSYS,結合中國《公路橋涵鋼結構及木結構設計規(guī)范》(JTJ 025-86)和《鐵路橋涵設計基本規(guī)范》(TB 10002.1-2005),對安哥拉鐵路I期項目K2+785橋梁明橋面木枕進行了檢算分析,鋼軌在鋼梁端部連續(xù)的情況下,所有分析結果滿足規(guī)范要求。鋼軌在鋼梁端部斷開的情況下,木枕承受荷載較大,承受的輪壓是鋼軌在梁端連續(xù)情況下的2.1倍,并且木枕的彎曲剪應力不滿足規(guī)范要求。因此,在軌道鋪設時,需詳細進行軌料布設計算,使鋼軌在鋼梁兩端保持連續(xù);同時,木枕和鋼梁間不采用鉤螺栓連接,可更換為跟更為可靠的長螺栓連接,并在螺母和螺帽下設置鐵墊板。通過上述分析和措施的采用,在實際施工中保障了鋼橋的使用壽命,也解決了潛在的行車安全隱患。
參考文獻
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關鍵詞:鐵路車輛;行車安全;監(jiān)控系統(tǒng);建設
近年來,我國鐵路逐步形成了以貨車為主要監(jiān)測對象,兼顧動車組、客車的車輛運行安全監(jiān)控系統(tǒng),對鐵路車輛的安全、穩(wěn)定運行起到了重要的作用。同時隨著科技水平不斷提高以及監(jiān)控系統(tǒng)的深入應用,應總結經(jīng)驗、整體規(guī)劃,進一步完善鐵路車輛運行安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設。
1 鐵路車輛運行安全監(jiān)控系統(tǒng)建設的需求
1.1 是鐵路建設持續(xù)發(fā)展的需要 目前隨著我國綜合國力的增強,鐵路建設投資和鐵路運輸里程都在高速增長,所以鐵路的運行車輛保有量勢必會隨之增加。同時鐵路客運市場的開拓主要依托的是快速增長的高鐵里程,那么動車組將保持穩(wěn)步增長。目前鐵路運輸組織正在逐步改革,向物流市場發(fā)展特點的貨運組織轉變,勢必會增加重載和快捷鐵路車輛的研發(fā)與應用數(shù)量。鐵路車輛類型和數(shù)量的增多將會對車輛運行安全監(jiān)控提出更嚴格的要求。
1.2 是新形勢下鐵路安全考驗的需要 目前交通運輸市場的新常態(tài)以及鐵路運輸組織改革的不斷深入推進,鐵路安全面臨著新的考驗,這就要求鐵路管理部門必須強化安全管理,加強安全設施的投入,積極創(chuàng)新安全監(jiān)控技術,有效提高鐵路車輛行車安全監(jiān)控設備的性能和技術水平,保障鐵路車輛安全、有序、持續(xù)的運行。另外,鐵路車輛運行安全也是保障鐵路交通運輸秩序和人們生命、財產(chǎn)安全的需要,是市場經(jīng)濟體制下,鐵路事業(yè)實現(xiàn)市場化經(jīng)營,提高市場競爭力的需要。
1.3 是鐵路實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的需要 鐵路“走出去”戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要目標,并且貨物貿(mào)易由鐵路軌道裝備出口發(fā)展為鐵路系統(tǒng)的出口,將貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易充分結合,這就需要強化鐵路車輛運行安全監(jiān)測,提高鐵路車輛運行的安全性、可靠性,這是鐵路事業(yè)服務國家對外開放大局的需要。
2 鐵路既有車輛運行安全監(jiān)控設備現(xiàn)狀
2.1 紅外線軸溫探測設備(THDS) 車輛軸溫智能監(jiān)測系統(tǒng)主要是在鐵路兩側安裝紅外線軸溫探測設備,通過此設備獲取通過車輛的軸承溫度,并通過與信號設備的結合,獲取較高的溫測值和熱軸預報精確率,從而為防范熱切軸故障的發(fā)生提供了有力依據(jù)。
2.2 高速攝像設備 鐵路系統(tǒng)中的高速攝像設備包括貨車故障軌邊圖像檢測系統(tǒng)(TFDS)、客車故障軌旁圖像檢測系統(tǒng)(TVDS)以及動車組運行故障圖像檢測系統(tǒng)(TEDS),這些系統(tǒng)主要利用軌邊高速攝像頭實現(xiàn)對通過列車的側面及底部圖像的實時監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)危及列車行駛安全的故障,便會利用圖像自動識別功能實現(xiàn)異常情況的自動化報警。
2.3 力學監(jiān)測設備 鐵路車輛運行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng)(TPDS),其主要是利用軌道測試平臺實現(xiàn)對運行車輛輪軌間動力學參數(shù)的動態(tài)監(jiān)測,自動識別車輛的運行狀態(tài),并且能夠報警、追蹤以及處理車輛運行中發(fā)生的故障。
2.4 聲學診斷設備 車輛滾動軸承故障軌邊聲學診斷系統(tǒng)(TADS)是通過聲學傳感器陣列采集車輛運行時軸承的振動聲音信號,從而實現(xiàn)對軸承故障類型和損壞程度的分析、判斷。
2.5 車載安全監(jiān)測設備 客車運行安全監(jiān)控系統(tǒng)(TCDS)是對車輛全面的監(jiān)測系統(tǒng),主要對客車熱軸事故、供電故障以及制動系統(tǒng)故障等進行監(jiān)控。
3 鐵路貨車運行安全監(jiān)控系統(tǒng)補強規(guī)劃分析
3.1 貨車TFDS圖像自動識別應用規(guī)劃 當下,貨車運行故障動態(tài)圖像檢測系統(tǒng)的應用主要還是依賴于傳統(tǒng)的人工方式,即動態(tài)檢車人員通過察看圖像檢車,識別車輛存在的故障。這種方式不僅使動態(tài)檢車人員的工作量大,并且難以有效保障作業(yè)質量和效率,對TFDS作用的充分發(fā)揮產(chǎn)生了極大的制約。因此,為了提高動態(tài)檢車的工作效率和質量,應積極大力推進TFDS故障自動識別的應用。目前,有11個鐵路局安裝并試用了TFDS故障圖像自動識別系統(tǒng),其中,取得成效較好的是太原鐵路局湖東車輛段,TFDS的應用能夠自動報警提示C80型貨車車輛故障及異常部位,有效提高了C80型貨車車輛故障的識別效率和精準度,為檢修作業(yè)提供了準確的數(shù)據(jù)信息。接下來TFDS圖像自動識別要進一步加強主要車型及重要部位的自動識別試用驗證,試用驗證合格后實施設備自動識別與動態(tài)檢車員分工作業(yè),有效降低人工作業(yè)的作業(yè)量。在后期還應將TFDS故障自動識別的應用范圍擴大,逐步實現(xiàn)主要車型及關鍵部位全部設備的故障自動識別。
3.2 貨車TWDS建設規(guī)劃 傳統(tǒng)的人工故障檢查難以發(fā)現(xiàn)嚴重的重載貨車車輪磨耗以及普通貨車車輪圓周的磨損超限。而TWDS能夠動態(tài)檢測鐵路貨車車輪的外形幾何尺寸,主要包括車輪直徑、車輪輪緣厚度、輪緣高度、輪緣垂直磨損、輪對內(nèi)側距、輪輞厚度等。因此,應積極加強對貨車TWDS的建設規(guī)劃,提高獲取貨車車輪磨損信息的精準度。在建設規(guī)劃時要注意以下幾點:第一,實施路網(wǎng)整體布局,將同線同向間距控制在800~1000km,全面布局全路干線形成全路閉環(huán)的TWDS檢測網(wǎng)絡;第二,TWDS探測站的選址應盡量與TPDS探測站保持一致,降低建設成本;第三,TWDS設置在有站修作業(yè)場的路網(wǎng)性、區(qū)域性編組站前方最佳。
3.3 貨車TADS、TPDS補強 在鐵路車輛全路安全運行監(jiān)控中聲學診斷設備與力學監(jiān)測設備已得到廣泛應用,并發(fā)揮了重要的作用。但就其應用現(xiàn)狀來看,TADS與TPDS還沒有形成全路閉環(huán)的監(jiān)測網(wǎng)絡,需要加快規(guī)劃建設,以滿足新時期的貨車全面達速需求。TADS與TPDS系統(tǒng)的建設規(guī)劃一是要全面覆蓋主要干線,并進行聯(lián)網(wǎng)識別;二是要規(guī)劃好主要干線入口把住提速區(qū)段入口關;三是要消除一般干線中的探測盲點,強化其他干線的入口監(jiān)測。
4 結束語
綜上所述,構建完善的鐵路車輛運行安全監(jiān)控系統(tǒng),是保障鐵路列車行車安全的重要基礎。在新時期,鐵路部門應積極研發(fā),不斷完善車輛運行安全監(jiān)控系統(tǒng),為鐵路事業(yè)的發(fā)展提供動力,提高我國交通運輸?shù)哪芰?,進一步增強我國的綜合國力。
參考文獻:
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關鍵詞:鐵路項目施工安全安全管理
中圖分類號:F540.3 文獻標識碼:A
1鐵路項目建設施工安全管理存在的問題
信息化科技化的迅猛發(fā)展的今天,鐵路運輸行業(yè)也發(fā)生了巨大的變化。鐵路項目工程規(guī)模日益擴大的同時,鐵路工程的技術含量也在不斷提高,這無疑也使得工程造價的成本隨之提高。在這種情況下,鐵路工程項目施工過程中的施工安全問題也與日凸顯出來。具體而言,主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1.1鐵路項目施工之前沒有做好準備工作不足
工欲善其事,必先利其器。準備工作在任何事情的開展中都是十分重要的。在鐵路項目施工中也不例外,準備工作是否充分對整個工程的施工進度和質量有著十分重要的影響。這是因為,在鐵路施工工程中涉及了一系列的工程要件,包括線路系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等設備,以及設計、施工和設備管理等多個單位和部門的協(xié)調(diào)配置,有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,就容易產(chǎn)生多米諾骨牌效應,導致其他環(huán)節(jié)難以為繼的惡性循環(huán)。實際上,在鐵路項目施工過程中所發(fā)生的各種延誤事故,大多是出于在前期管理準備工作上的疏漏,從而對整個工程的進度造成影響的同時,更為嚴重的是造成了大量物資的浪費。
1.2鐵路項目施工過程中計劃不周出現(xiàn)違章現(xiàn)象
違章現(xiàn)象在很多工程的施工中都很普遍。鐵路項目的施工也不能免俗。究其原因,據(jù)相關方面的調(diào)查研究和分析發(fā)現(xiàn),違章施工的現(xiàn)象造成了很多事故的頻繁發(fā)生。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是,在鐵路項目施工過程中,準備工作的不完善占主要因素,管理人員和設計人員對工程項目的整體規(guī)劃不夠全面徹底,很多問題缺乏明確的考慮和計算,甚至隨意的更改既定的施工計劃安排,這就導致技術人員無法按照正確嚴密的標準進行有效地操作和施工,嚴重影響了施工工程的質量,導致線路沒有達到預期的承載力,降低了線路強度,從而引發(fā)事故。正因為鐵路項目施工是一個系統(tǒng)工程,與諸多的設備和各級部門和單位密切相關。這樣,龐大的信息量在傳達方面就呈現(xiàn)出極大的滯后性,安全措施不能跟上新施工計劃的安排,不可避免會造成事故的發(fā)生。
1.3鐵路項目工程施工缺乏科學完善的管理體制
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,鐵路施工工程投入的人力物力不斷改善了基礎管理質量和施工人員的素質,但是由于人員配置不夠合理,從而導致施工機械的故障率高發(fā)。在工程施工的實踐中,安全質量存在很大的隱患。施工人員在工程運作期間的調(diào)度也存在一定的不和諧,這與工人的自身素質分不開。加之負責施工監(jiān)理的人員在管理方面缺乏經(jīng)驗,甚至沒有基本的監(jiān)理常識,監(jiān)管和施工人員協(xié)調(diào)配合不好,導致不能達到施工現(xiàn)場所需的監(jiān)管效果。另外,由于負責施工現(xiàn)場安全防護的工作人員缺乏過硬的專業(yè)知識,施工各部門技術人員的專業(yè)水平各不相同,很容易埋下事故隱患,甚至導致事故發(fā)生。
1.4鐵路項目施工安全管理的應急預案不夠健全
一般而言,相關部門在鐵路項目建設的施工中對一些常見的失誤也有著相應的應對方案,可以及時地進行人員和設備的配置調(diào)整,可以有效應對一些常見的突況。但由于這種程式化的應急預案過于呆板,缺乏創(chuàng)新性,存在著一些必然的漏洞。這樣,當一些少見或者特殊的安全事故出現(xiàn)時,此類應急預案缺乏可操作性,必將直接導致事故的不良后果嚴重擴大。
2加強鐵路施工安全管理應采取的措施
2.1加緊鐵路施工預防機制,樹立施工安全意識
基于上述對鐵路項目建設施工中存在的問題的分析,首先要求管理人員和施工人員加強安全意識,將安全放在一切工作的首位,嚴把質量關,而那些追求速度的施工工程應當堅決被摒棄,切忌急于求成的“豆腐渣”工程作風。而針對那些重點項目尤其應當注意管理工作,在保證安全的前提下,嚴格審批施工計劃,細致監(jiān)控施工進程,做好施工人員的思想教育工作,采用科學的安全管理模式和手段,切實做好安全管理的各項工作。
2.2采用科學合理的施工組織,強化施工安全管理
由于施工工藝的提高,相關技術設備不斷更新,要求不斷提高,施工的經(jīng)濟投入也相應增加。施工各相關部門必須理智地加大經(jīng)濟投入,更新技術設備、提高養(yǎng)護水平、提高施工要求,充分地利用科技的力量為鐵路施工服務,全方位地提高施工的科學性,增強施工的安全性。并且,在提高施工工藝設備的同時,還應當注重采用先進型的技術設備,堅持與時俱進的思想。積極強化施工部門和管理部門的整體合作,避免出現(xiàn)各自為政的局面,施工部門在考慮有利于施工的基礎上要考慮到管理部門的要求,管理部門也需要考慮到施工部門的特點,相互協(xié)調(diào),尋找最優(yōu)化的合作方式。目前鐵路項目呈現(xiàn)多點開花的局面,施工點非常多,遍布全國各地,必須根據(jù)具體情況采用合理的施工組織形式,以此來為鐵路施工服務。改變以前采用的分散、機械的重復式作業(yè)方法,采用集約化、規(guī)模化作業(yè)。在此基礎上,根據(jù)各鐵路施工項目的具體特點和需求,采用集中或分段式施工,提高施工效率和質量,降低施工成本。
2.3制定周密的施工計劃,提高施工準備的質量
周密的計劃是工作開展的必要保證。因此必須高度重視施工計劃的制定和編排。在制定過程中,必須充分了解該鐵路項目的各項信息,通過對信息的科學分析,得出最優(yōu)化的施工計劃,確保施工的安全性。施工單位必須嚴格做好人、機、環(huán)的安全保障措施和事故處理方案。施工過程中的質量監(jiān)控必須做到專業(yè)、細致,發(fā)現(xiàn)質量問題并及時解決。定期召開施工質量控制會議,總結施工過程中出現(xiàn)的質量問題,提出解決方案和措施,消除安全隱患,杜絕新的安全隱患的出現(xiàn)。
2.4建立完善的項目激勵機制,不斷提高員工的積極性
激勵機制不僅適用于企事業(yè)單位的管理,在鐵路工程施工過程中也很適用。有效的激勵機制的實施對激勵員工的工作斗志有著積極而深遠的意義。因此,相關部門可以不斷建立和完善對員工的激勵制度,實行公平科學的經(jīng)濟獎懲。并且,鐵路施工安全管理單位和施工單位還可以通過簽訂安全協(xié)議的方式,就安全事故以及隱患的出現(xiàn)和處理達成一致,制定獎懲標準,不斷提升鐵路施工相關人員的安全意識。
結語
綜上所述,鐵路安全問題在人們生活中的意義重大,必須引起高度重視。通過對鐵路項目工程施工中出現(xiàn)的問題的分析,促進鐵路事業(yè)邁向新的高度必須注重提高鐵路施工質量,不斷降低鐵路施工成本。提高鐵路項目安全施工管理,要求管理人員和設計人員牢固樹立安全意識,嚴把施工質量關,科學地進行鐵路施工安全管理工作,確保鐵路施工的安全性。
參考文獻
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一、面臨的現(xiàn)狀和困難
1.用工形式的多樣化造成了職工歸屬感不強。鄭州鐵路集裝箱中心站占地面積1130畝,初期作業(yè)能力達36萬TEU(標準箱),而職工只有101人,且來自鐵路和社會,其中借調(diào)占8.9%,勞務輸入占63.4%,社會聘用占27.7%。用工形式的多樣化和合資企業(yè)的精干高效以及鐵路運輸?shù)摹案叽蟀搿碧攸c,致使在職工的管理和身份上存在著重疊交叉和不同,造成職工歸屬感不強,不能與企業(yè)同命運、共呼吸。
2.教育培訓的梯次化形成了職工業(yè)務技能水平高低不一。傳統(tǒng)鐵路的教育培訓從班組、車間、站段到鐵路局,設置有培訓機構和專職培訓人員,并且根據(jù)行業(yè)和工種以及不同時期的內(nèi)容,進行分期分批,專門系統(tǒng)培訓教育學習。同時,輔之于開展練功比武、崗位練兵等形式多樣的業(yè)務技能競賽活動,以提高職工的業(yè)務技能素質。而鄭州鐵路集裝箱中心站沒有設置培訓機構和專職培訓人員。來自鐵路上的職工培訓相對系統(tǒng),職業(yè)技能水平較高。而來自社會聘用的職工培訓不夠系統(tǒng),職業(yè)技能較弱。這種單一化、梯次化的培訓教育學習,形成了職工業(yè)務技能水平高低不一。
3.管理方式的差異化帶來了場站安全管理問題。鄭州鐵路集裝箱中心站人員結構、生產(chǎn)組織、調(diào)度指揮、作業(yè)方式、信息操作與傳統(tǒng)車站發(fā)生了根本性的變化,原有的傳統(tǒng)車站的“大而全”管理模式也越來越不適應中心站的集約化、精細化發(fā)展。上線運輸安全、人身安全和消防安全等風險源成了中心站集裝箱運輸安全風險防控的重中之重。
二、加強新常態(tài)下鐵路合資企業(yè)安全文化的途徑和方法
1.要著力構建安全理念文化體系。安全文化是安全管理工作的靈魂。要凝練企業(yè)精神、建設文化長廊、整合文化資源,著力構建安全理念文化體系,填補中心站企業(yè)文化空白,使安全理念內(nèi)化于心,外化于行。一是凝練企業(yè)精神。企業(yè)精神是一個企業(yè)的靈魂,體現(xiàn)著安全文化的深刻內(nèi)涵。因此,鄭州鐵路集裝箱中心站要圍繞集裝箱改革發(fā)展和責任擔當,征集、凝練企業(yè)精神,制作企業(yè)標識,宣傳企業(yè)優(yōu)勢,打造物流基地,在中歐(鄭州-漢堡)、中亞集裝箱班列運輸中展示作為。二是建設文化長廊。要在辦公樓、活動室、營業(yè)廳等關鍵處所建立文化長廊或者文化墻,通過圖片、視頻等方式,充分展示中心站的發(fā)展沿革、取得的成就以及職工在安全運輸、生產(chǎn)經(jīng)營、文體活動中的精彩畫面。三是整合文化資源。要將集裝箱辦公系統(tǒng)、會議專題片播放、觸摸屏演示、LED宣傳、企業(yè)微信公眾平臺和短信平臺等安全文化傳播資源,進行統(tǒng)一整合,變“零敲碎打”為“同頻共振”,以擴大集裝箱運輸中的安全文化影響力和輻射面。
2.要努力培育安全行為文化養(yǎng)成。安全文化建設的主要目的在于促進職工安全行為的養(yǎng)成。要通過征集崗位格言、競曬全家福、評選明星職工活動,注重職工行為的引導、養(yǎng)成和規(guī)范,形成中心站人人心系安全、個個共保安全的局面。一是征集崗位格言。格言是簡潔而精辟的具有勸戒和教育意義的話。因此,要通過征集崗位格言、揭掛安全警示、觀看事故案例等活動,讓職工對安全、經(jīng)營、路風等工作做出鄭重承諾,變“要我安全”為“我要安全”,從而立足本職,標準化作業(yè)。二是競曬全家合影。安全是鐵路的飯碗工程,關系你我他。要通過評選賢內(nèi)助、競曬全家福、展示笑臉照等方式,引導職工牢記親人囑托,上安全崗,干安全活,做安全人,工作“蠻拼”,家屬“點贊”。三是評選明星職工。榜樣的力量是無窮的。要通過開展“樹標兵、立典型”活動,定期評選安全功臣、創(chuàng)效能手、技術標兵、節(jié)支大拿、服務明星等活動,讓優(yōu)秀職工和先進典型上光榮榜,并給予物質獎勵、提拔使用、休息療養(yǎng)等方面的激勵,使這些先進典型有名、有利、有發(fā)展。
3.要助力提升安全管理文化水平。安全文化是一個動態(tài)發(fā)展的過程,必須要靠強有力的制度和辦法,確保其穩(wěn)定、持續(xù)、深入推進。因此,要通過加強輿論推動,強化安全管理基礎,加大監(jiān)督檢查,切實提升集裝箱運輸安全風險管理水平,努力打造鐵路集裝箱中心站知名物流企業(yè)。一是強化安全意識。要把“三點共識”“三個重中之重”牢記于心,通過日點名、周分析、月例會、安委會等途徑,天天講、周周說,月月談,營造濃厚的安全氛圍,使職工牢固樹立“安全大如天”理念,頭腦清醒,心態(tài)歸零,時時刻刻明白安全沒有休止符、風險管理永遠在路上。二是筑牢安全防線。集裝箱中心站不同于鐵路傳統(tǒng)貨場。要圍繞現(xiàn)場作業(yè)控制、設備設施整治、信息技術暢通、消防人身安全等重點,整章建制,完善管理體系。首先,要結合中心站的崗位工作性質、工種操作流程,出臺中心站管長遠、管發(fā)展的貨裝管理細則;其次,要借鑒鐵路局集裝箱貨場的管理制度,修訂完善績效考核、客戶評級和應急預案等制度、辦法;最后,要借助信息網(wǎng)絡和集裝箱港口、碼頭的先進技術和管理經(jīng)驗,研判中心站的風險源,卡控關鍵,筑牢防線,確保安全。三是推廣安全經(jīng)驗。安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化是中心站安全文化建設的切入點和落腳點。要不定期總結安全生產(chǎn)、增運創(chuàng)效、路風服務等方面的工作做法和經(jīng)驗,不斷提升加強風險防控、強化制度落實方面的能力,持久有效地維護集裝箱安全穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
[論文摘要]鐵路貨運計量、安全檢測設備的使用對保障鐵路運輸安全,維護鐵路和客戶雙方的利益至關重要。本文分析了貨運計量、安全檢測設備在使用和管理上存在的問題,提出了統(tǒng)一設備技術標準、強化設備配備規(guī)劃、提高計量意識與設備安全防護意識、實現(xiàn)檢測信息網(wǎng)絡共享等解決問題的措施。
1 鐵路現(xiàn)有貨運計量、安全檢測設備的種類及適用范圍
鐵路現(xiàn)有的貨運計量、安全檢測設備主要包括兩類:單純計量設備和以計量設備為基礎的安全檢測及監(jiān)控設備。
這些計量、安全檢測設備廣泛應用于鐵路車站、貨場,鐵路專用線(專用鐵路)及地方鐵路和合資鐵路等,對保障鐵路運輸安全,維護鐵路和客戶雙方的利益至關重要。
1.1 單純計量設備。單純計量設備包括:軌道衡(靜態(tài)軌道衡和動態(tài)軌道衡)、汽車衡、平臺秤、門吊秤、吊鉤秤、核子秤、皮帶秤、裝載機電子秤、平板秤,等等。單純計量設備主要應用于整車或零擔貨物實際裝載量的測量。
1.2 以計量設備為基礎的安全檢測及監(jiān)控設施。以計量設備為基礎的安全檢測及監(jiān)控設備包括:超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等計量裝置和安全檢測設備等。以計量設備為基礎的安全檢測及監(jiān)控設備主要用于檢測貨車裝載的超載、縱向超偏、橫向超偏、超限界、危險品及狀態(tài)參數(shù)等。
2 貨運計量、安全檢測設備在使用過程中存在的問題。
盡管全國鐵路貨運現(xiàn)場大量裝備了計量、安全檢測設備,但仍不能滿足鐵路貨物運輸現(xiàn)場計量和安全檢測的迫切需要,許多安全檢測手段尚不完備,亟待開發(fā)完備高效的檢測設備,尤其是像裝載限界檢測和超偏載檢測等在線檢測設備,亟待開發(fā)。即便已經(jīng)配備的設備,也存在許多亟待解決和完善的問題,這些問題目前還普遍存在于設備的開發(fā)、配置、技術保障、維護等環(huán)節(jié),具體包括以下內(nèi)容。
2.1 缺少統(tǒng)一的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。缺少統(tǒng)一的計量、安全檢測設備的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。設備的研制、開發(fā)、配備的主動權主要掌握在開發(fā)商、生產(chǎn)商的手中,設備市場的技術走向受開發(fā)商經(jīng)濟利益的驅動。開發(fā)商和生產(chǎn)商往往把具有可觀經(jīng)濟效益的設備放在開發(fā)的首位,盡管這樣也會促進裝備水平的提高,但更多體現(xiàn)出開發(fā)的無序性。設備使用單位也很少主動提出裝備技術水平和配備數(shù)量的要求,其設備投入具有一定程度上的隨意性和盲目性。
2.2 計量、安全檢測設備市場秩序混亂。計量、安全檢測設備市場秩序混亂,產(chǎn)品質量水平良莠不齊,開發(fā)商之間無序競爭,甚至存在某些廠商采用不正當手段進行競爭。有的廠商根本不具備開發(fā)生產(chǎn)的技術條件,但為了追求利潤,居然采用仿冒手段制造偽劣產(chǎn)品;有的廠商無原則地追求低成本,甚至采取使用劣質材料、以次充好等手段與人競爭,不但對正當、優(yōu)質產(chǎn)品造成沖擊,而且對運輸安全構成了相當大的威脅。
2.3 行業(yè)技術標準還不完備。用以指導生產(chǎn)的有關計量、安全檢測設備的鐵道行業(yè)技術標準還不完備。相當一部分設備沒有相應的行業(yè)標準,如:超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等,還缺乏完備的能夠對生產(chǎn)實踐具有指導作用的行業(yè)標準;有些標準陳舊落后,其指導作用顯然不足,有的設備還僅僅是依據(jù)不規(guī)范的“技術條件”來生產(chǎn);有的雖已制定技術標準,但由于種種原因,標準的技術要求與實際生產(chǎn)水平相比有些不符,生產(chǎn)水平還不能滿足技術標準的需要,等等。這些技術標準方面的問題,導致檢測設備的生產(chǎn)現(xiàn)狀存在著很多不盡如人意的地方,比如在檢測手段與實際需要之間、檢測需要與生產(chǎn)水平之間、檢測技術普及與檢測設備管理之間等等,都存在較大的差距。
3 貨運計量、安全檢測設備在管理上存在的問題
盡管鐵路有關部門對計量、安全檢測設備的配備十分重視,也已經(jīng)建立一定規(guī)模的管理體系,但由于種種原因,管理上不盡如人意。
3.1 配置要求和配備標準不夠規(guī)范。全路計量、安全檢測設備的配置要求和配備標準在規(guī)范化方面顯得十分薄弱。各相關單位的計量、安全檢測設備的配置往往側重于經(jīng)營因素,忽視對技術因素的可行性論證,更談不上設備配置的長遠規(guī)劃。經(jīng)濟實力越強、設備本身的直接效益越明顯,單位對計量、安全檢測設備的投入力度就越大,反之,投入力度就越小。另外,設備采購管理方面存在漏洞,對所采購的設備質量缺乏必要的宏觀管理和有效控制,導致設備利用率低,不能發(fā)揮其應有的作用,從而造成資金浪費。
3.2 計量意識淡薄。設備使用單位,尤其是安全檢測設備的使用單位,缺乏科學的計量意識,對計量、安全檢測設備日常監(jiān)管非常薄弱,無法實現(xiàn)正常的周期維護和檢定。誤以為安全檢測設備不屬于計量設備,因而對其用于判別目的的量值不進行科學溯源,甚至不溯源,絕大多數(shù)的安全檢測設備沒有以合法、有效的量值溯源作保證,無法判定量值是否準確或量值的偏差(誤差)是否在正常范圍,致使設備的可靠性無從談起。
3.3 設備安全防護薄弱。設備本身缺少安全防護措施或防護手段不完備,加之設備管理存在漏洞,給不法者以可乘之機。如:為達到不正當目的,采用非法手段,有的與生產(chǎn)廠商勾結,在例行檢定后擅自非法更改設備初始設置參數(shù),致使其量值與檢定狀態(tài)不符(曾發(fā)生某區(qū)段的兩臺狀態(tài)未見異常的軌道衡稱量同一對象,其量值竟然相差5噸之多的現(xiàn)象,這已經(jīng)遠遠超出軌道衡的正常稱重準確示值變化區(qū)間,若非操作人員人為調(diào)整設備,這種情況是不可想象的),設備檢定狀態(tài)與使用狀態(tài)不一致,導致設備無法始終處于正常工作狀態(tài),這勢必影響設備的工作質量及其可靠性。對計量設備而言,其結果是嚴重侵害國家和客戶的利益;對安全檢測、監(jiān)控設備或設施來說,這種做法將對運輸安全構成相當大的威脅,是運輸安全生產(chǎn)的重要隱患。
3.4 檢測信息網(wǎng)絡化基礎薄弱。計量、安全設備的檢測信息無法共享。鐵路貨運是一個動態(tài)系統(tǒng),運輸系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)之間要靠信息進行溝通和聯(lián)系。為了充分發(fā)揮計量、安全檢測設備的效能,減少不必要的重復檢測,提高管理效率,實現(xiàn)檢測信息共享是必由之路。在高速信息化的今天,重要設備的檢測信息未實現(xiàn)共享,應該說是一個比較大的遺憾。而從管理的必要性來看,信息共享應該在檢測領域發(fā)揮其特有的優(yōu)勢,以求達到事半功倍的管理效果,這對推動高水平運輸安全體系的建設無疑是至關重要的。
參考文獻
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關鍵詞:鐵路建設;管理
近年來,伴隨著國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控,鐵路等基礎設施建設迅猛發(fā)展。針對鐵路建設管理鐵道部提出了大力提升建設管理水平,依靠科學、規(guī)范的管理制度和機制,深入推進鐵路建設標準化管理的要求。鐵路建設與其他工程建設項目類似,項目具有施工人員較多、工序復雜繁瑣、分工明確,對協(xié)調(diào)性要求較高等共同特點。但是鐵路建設同時還存在投資成本巨大,建設周期長,質量以及安全性要求特別高的特點。因此,需要深入分析鐵路建設項目特點及規(guī)律,不斷優(yōu)化鐵路建設項目管理模式的改革,促進鐵路建設管理的現(xiàn)代化。
一、我國鐵路建設管理存在的問題
(一)鐵路建設組織形式不完善
我國鐵路建設由政府投資,因此項目管理體制中存在著各自為政,管理混亂,責任制度不明確的現(xiàn)狀。鐵路建設項目的業(yè)主一般在工程竣工后自動撤銷,使用運營后沒有明確責任人。由于鐵路建設投資主體為國家鐵道部門,嚴重缺乏相應的監(jiān)督制約機制,在建設過程中,業(yè)主往往從自身利益出發(fā),改變原有的建設規(guī)模及標準,造成建設成本預算超標,投資效益低,甚至滋生,對國家資源造成了極大的浪費。
(二)鐵路建設項目發(fā)包模式不科學
目前我國鐵路建設大多采用DBB發(fā)包模式即設計-招標-建造模式,由鐵道部或者地方鐵路局主導管理建設項目,設計單位通過方案競選選擇,監(jiān)理以及施工單位通過招投標的方式確定。鐵路建設是一個龐大的系統(tǒng)工程,但是我國目前的發(fā)包模式下,鐵路建設部門往往通過行政管理的手段解決設計施工缺乏協(xié)調(diào)性的問題,沒有綜合考慮項目建設的內(nèi)在聯(lián)系,導致設計施工脫節(jié),使設計在工程建設中的主導作用也未得到充分發(fā)揮,從而導致工期、成本和質量控制工作難以保證,影響了工程建設的整體效益。
(三)鐵路建設監(jiān)督管理不完善
我國鐵路行政部門對項目建設采取直接管理的方式,有沒有合理有效的監(jiān)督機制,非常容易造成因決策失誤或監(jiān)督失效導致項目投資效益低下,造成建設項目虧損,甚至工程質量問題,滋生腐敗。鐵路建設項目負責部門既是建設單位,又是市場監(jiān)管單位,同時沒有合理有效的監(jiān)督制約制度來規(guī)范建筑市場各方主體的行為,容易致使工程建設中會出現(xiàn)違反基本規(guī)律和客觀科學規(guī)律的問題。
二、鐵路建設管理完善措施
(一)鐵路建設科學組織施工,信息化管理
鐵路建設項目管理部門必須科學的組織施工,規(guī)范管理程序。協(xié)調(diào)有序高效的開展項目建設,保證工程進度的同時做到按計劃完成投資任務,均衡協(xié)調(diào)好各項管理以及建設施工工作。施工組織設計是控制整個施工過程的主導,要把施工組織設計作為中心,根據(jù)計劃合理的重點配置資源,實行動態(tài)管理,確保施工進度達到預期要求。鐵路建設施工組織設計要遵循細化節(jié)點目標,層層分解任務,責任明確的原則,客觀分析存在的問題的原則,并制訂切實可行的措施, 確保施工組織安排得到落實。將鐵路建設全線開通運營作為整體目標, 結合各個項目部、梁場、架梁通道按工期節(jié)點作業(yè)重點加強對困難區(qū)段施工組織方案的梳理,針對剩余工程量較多的施工單位,從施工組織安排、勞力及設備資源配置等方面制訂解決方案以確保重要工序的重大節(jié)點按期完成。努力提升工程建設品質,通過利用資源優(yōu)勢,加大試驗段建設,不斷創(chuàng)新工作力度,針對影響建設質量、安全、進度的重大問題開展深入研究,廣泛吸取借鑒實踐經(jīng)驗,不斷完善工程建設標準,總結項目的技術創(chuàng)新成果、技術管理經(jīng)驗和教訓。
加快鐵路建設項目管理的信息化,在項目建設管理機構層面,明確發(fā)展目標,組織工程項目管理和信息技術部門聯(lián)合開展技術交流合作,加強科研創(chuàng)新,開發(fā)適用于鐵路建設項目管理信息系統(tǒng),融合鐵路建設項目管理的不同層次不同方面的不同工作業(yè)務。信息化建設應采用模塊化技術,適應不同規(guī)模建設項目的不同管理層次以及不同業(yè)務主體需求,并且能夠自動生成面向不同主體的數(shù)據(jù)資源,力實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資源信息化,滿足大規(guī)模鐵路建設的各種不同需求服務。同時還應該建設一定規(guī)模的信息化網(wǎng)絡,結合不同管理層次的信息重點,建立大中型規(guī)模的關系型數(shù)據(jù)庫。通過現(xiàn)有網(wǎng)絡技術實現(xiàn)資源、信息的同步共享。還要統(tǒng)一各系統(tǒng)接口標準,提高各系統(tǒng)間通用和兼容性能,爭取實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享和再利用,促使降低鐵路建設成本。
(二)強化鐵路建設監(jiān)管,確保工程質量
鐵路建設管理部門不斷強化監(jiān)管工作,確保工程質量。采取合理措施,確保質量控制的關鍵常態(tài)化。結合工程進度,不斷調(diào)整質量安全控制重點,對關鍵工序施工圖紙圖像資料存檔。加強對建筑材料以及工程施工的試驗檢測工作。把質量安全作為管理重點,定期分析問題,制訂解決措施。深入開展工程質量安全隱患排查活動,對重點部位和地段的施工嚴格檢查,質量過關方可允許下道工序施工。通過制定獎罰制度,強化安全質量問題處理手段,促進項目建設質量安全管理工作有效運轉,做到對于出現(xiàn)的問題有一整套的處理整改措施。鐵路建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的,各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務素質高、操作能力強的從業(yè)人員,同時做到自控落實、管到位,使工程質量和安全得到保證。對鐵路建設的原材料和半成品檢測,要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢,監(jiān)理單位也需要進行見證取樣,確保鐵路建設原材料、構配件的使用安全。
(三)改革鐵路建設管理模式
鐵道建設項目,鐵道部作為投資主體可以由鐵道部工程管理中心組織項目建設投資、工期、質量等,與地方合資的鐵路建設項目,可以采取共同組建項目管理中心的形式。鐵路建設管理模式改革,可以選擇非經(jīng)營性鐵路建設項目設立代建管理、部分委托委托管理等方式。建設項目業(yè)主的組織形式可以采取由政府組建固定項目管理部門或由政府同專業(yè)咨詢公司組建一體化項目管理部門全權負責。
近年來隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善,鐵路部門機構改革的步伐不斷加快,鐵路部門的職能角色要不斷適應社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展,鐵路企業(yè)發(fā)展趨勢將成為市場經(jīng)濟的主體之,實行企業(yè)式的自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。鐵路建設項目社會效益巨大,是國民經(jīng)濟的大動脈,對鞏固國防,促進經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展,推動我國社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國應不斷增強鐵路建設項目投資的招商。對鐵路建設項目實行分類建設可進一步理順投資體制,構建多元投資主體,有利于鐵路建設的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
三、結語
鐵路建設作為一項復雜系統(tǒng)工程,需要業(yè)主、設計、施工以及監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)合作,才能保證項目建設按期優(yōu)質完成。只有通過科學合理的組織施工設計,不斷更新鐵路建設管理理念,使鐵路建設管理朝著標準化信息化發(fā)展,不斷完善對工程質量、成本、工期的有效控制,優(yōu)化鐵路建設管理模式,才能不斷促進鐵路建設的有序展開,促進我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻
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資金管理,簡單來說就是一個企業(yè)通過對市場發(fā)展狀況的調(diào)查,然后根據(jù)公司的發(fā)展目標以及現(xiàn)階段的財務情況,對資金的來源和使用進行系統(tǒng)計劃過程,做到嚴格控制和監(jiān)督資金的流動方向,從而提高企業(yè)資金的使用效率,促進企業(yè)經(jīng)濟的快速增長。
二、對鐵路建設資金管理原則的簡析
鐵路建設資金管理工作是企業(yè)管理中的重點,要想做好這一工作,要遵守以下幾種原則:首先,鐵路建設部門要積極貫徹、落實國家和鐵路局的相關管理政策;其次,對資金的收集、存儲和使用要嚴格按照法律程序進行,做到有法可依,這是建設項目順利進行的重要保障;最后,在施工的過程中做好監(jiān)督工作,做好資金的預算和決算工作,對建設使用的資金進行仔細審核,保證資金的利用率。
三、對鐵路建設資金管理問題的簡析
(一)鐵路建設資金管理者抗風險意識薄弱
鐵路建設工程要想順利完成,做好資金管理工作是十分重要的。但是依據(jù)當今鐵路發(fā)展的情況來看,相關的資金管理者缺乏基本的風險意識,他們只是按照自定的思維方式來進行管理,缺乏標準的管理流程,這就很容易導致鐵路建設資金存在著很大的不安全性和風險性,一旦出現(xiàn)問題,后果也是不堪設想的,這也將嚴重阻礙了鐵路建設的快速發(fā)展和進步。
(二)鐵路項目建設成本控制不嚴,存在超概算投資現(xiàn)象
現(xiàn)在很多鐵路建設存在超概算投資的現(xiàn)象,產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因有以下幾個方面:第一,在項目的設計階段,由于設計的不認真,建設的概算過程和方法也比較簡單,沒有系統(tǒng)化,所以在施工的過程中會發(fā)現(xiàn)很多問題;第二,鐵路工程的承包商為了獲得更好的利潤,總會在工程施工的過程中調(diào)高擬定好的價格,這樣就會增加工程的投資,從而導致決算資金超過預算;第三,還有很多建設單位在沒有征求同意的情況下,自主的提高建設的標準,根據(jù)自己的意愿擴大建設的規(guī)模,所以導致工程的造價不能得到有效的控制。目前鐵路工程在建設的過程中過分的注重施工進度,以快速完成工程項目為最終目的,所以忽視了對資金的控制問題,產(chǎn)生不必要的成本支出,導致工程預算與最后的竣工決算相差甚遠,投資失控的現(xiàn)象嚴重:另外建筑施工單位沒有完善的資金監(jiān)管機制,導致在發(fā)包的過程中出現(xiàn)違法行為,嚴重混亂了發(fā)包的秩序,這些違規(guī)的行為使成本不斷提高。工程施工的過程中總會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,工程的質量不合格要進行返修,從而造成不必要的經(jīng)濟損失。
(三)缺乏項目資金監(jiān)管的有效機制
因為缺乏對施工單位項目資金監(jiān)管的有效機制,部分施工單位同時承建幾個項目進行施工作業(yè)時,當某個建設項目資金周轉困難時,存在建設資金相互串用、挪作他用的現(xiàn)象,這樣就無法保證本項目資金的安全;施工單位的上級集團公司將項目部的建設資金違規(guī)歸集到集團公司總部,由公司總部調(diào)劑使用,或者通過上交公司管理費的方式,由集團公司控制資金,無法保證本項目建設資金的正常使用。
(四)建設單位超驗工計價撥付工程款
根據(jù)建設單位與施工單位簽訂的合同,建設單位應根據(jù)施工單位的季度用款計劃,按月編制資金使用預算,對施工單位按月預付工程款、季(年)度驗工計價后撥付工程進度款。但目前在實際操作中,有些建設單位存在未嚴格按照約定的撥款方式,對施工單位超驗工計價撥付工程款的現(xiàn)象。
(五)使用鐵路建設資金購置金額較大并且需自帶上場的固定資產(chǎn)
施工單位投標時,承諾自帶施工用的主要機械設備并且不能使用建設資金購買,但目前在實際施工過程中,有些施工單位將建設單位撥付的建設資金大量用于購置大型施工機械設備等固定資產(chǎn)。
四、解決鐵路建設資金管理中存在問題的相關對策
(一)鐵路部門要擴大融資的渠道,完善企業(yè)結構
鐵路建設資金來源可以分為兩種主要類型:權益資金和債務資金。而資金管理則需要根據(jù)所建設項目的特點進行選擇。鐵路建設事業(yè)屬于我國的公益性事業(yè),所以對其而言最好是運用權益資金的方式進行管理。其中,獲得權益資金的渠道主要分為:第一、我國的財政部門要大力支持,積極投入鐵路建設更多的財政資金。眾所周知,我國的鐵路建設是一項復雜而嚴峻的項目工程,其所要花費的人力物力和財力都是巨大的,所以,在建設的過程中,牢靠的經(jīng)濟支持是鐵路建設發(fā)展的一個重要因素。因此,我國的財政部門需要根據(jù)國家的扶植政策,加大對鐵路建設資金的投入,為鐵路建設提供扎實的經(jīng)濟支撐,增加國家財政資金在鐵路建設投入資金中的比重,為我國鐵路建設做出更大的努力。第二、鐵路部門要面向全社會,積極擴寬融資渠道。鐵路建設對于我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了至關重要的作用,所以單單依靠國家的財政補助是不夠的。因此,鐵路部門必須采取相關的有效措施,擴大社會對于企業(yè)的投資渠道,提高社會企業(yè)對于我國鐵路建設事業(yè)的關注力,從而為鐵路建設取得更多的經(jīng)濟幫助。鐵路部門完全可以面向整個社會,利用我國股票市場和證券市場的龐大實力來擴大鐵路建設資金的來源。并且,在積極為鐵路建設籌集資金的同時,還要注重權益資金和債務資金之間的合理比例,這樣才能真正保障鐵路建設的快速發(fā)展。
(二)規(guī)范建設資金管理,完善資金管理制度
對建設項目資金的管理要從三個方面進行,第一是前期的設計和準備階段,第二是項目的施工階段,第三是工程的完工階段,只有從這三個方面控制建設的成本,才能避免超支現(xiàn)象的發(fā)生,從而提高資金的使用率,減少不必要的經(jīng)濟開支。在項目的準備階段,要收集財務的整理數(shù)據(jù),同時要做好審查與核算工作,保證數(shù)據(jù)的準確性,從而制定科學的資金使用方案;在施工階段,要定期對資金的使用情況進行核實,然后與前期做好的預算進行對比,加大對資金的管理力度;在工程的竣工階段,要對工程整體的施工成本進行估算,將預算值控制在合理的范圍內(nèi)。建設單位作為建設管理的責任主體,要熟悉的掌握建設資金的使用程序,建立完善的資金管理制度,明確建設單位每個工作人員的職責,讓他們履行好自己的義務,努力做到對工程的質量和資金的安全負責,對施工的每個環(huán)節(jié)進行層層把關,使資金的使用情況可以控制在合理的范圍內(nèi)。建設單位要明確自己的職能,在保證管理制度健全的條件下,嚴格遵照規(guī)章制度的要求進行管理工作,在這一過程中要不斷的對自身資金使用情況進行監(jiān)督,不隨意提高或降低建設標準,此外,還要對施工單位建設資金的使用情況進行監(jiān)督和控制,防止在分包的過程中出現(xiàn)違規(guī)的行為,從而保證資金的安全性。建設單位要想保證資金管理的效率,就要加強與各銀行之間的合作,簽訂施工資金的管理協(xié)議,這樣可以時刻觀察資金的流動方向,同時還可以建立大額資金預警機制,提高資金管理的效率,嚴防抽調(diào)、挪用、轉移建設資金等情況的出現(xiàn)。施工單位不得用工程資金購置施工機具設備,不得大額提取現(xiàn)金。施工單位上繳上級的合理費用、利潤必須在投標書中明確,上繳前應征得建設單位同意。建設單位應建立健全的獎罰機制,對于違規(guī)的行為給予懲罰,追究相應的責任,對于嚴格遵守行為規(guī)范的人員進行獎勵,提高工作的積極性,從而提高資金管理的效率。
(三)將資金預算管理作為管理工作中的重點
建設單位要將資金的管理作為管理工作中的重點,根據(jù)單位資金的使用情況,制定科學、合理的投資計劃,避免出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。在加快鐵路建設的同時,規(guī)范使用建設資金。建設單位應按資金預算批復和管理要求及時籌措項目建設資金,根據(jù)工程的施工進度和施工計劃合理的使用建設資金,按規(guī)定結算、抵扣工程款和預留質保金,堅持“先批后干”,不得超付和欠撥工程款,不得多留、少留質保金,嚴禁無依據(jù)撥付建設資金,嚴禁挪用、調(diào)劑、串換建設資金。
(四)提高鐵路基建資金管理人員的綜合素質
鐵路建設資金的管理工作對管理人員的要求很高,管理人員不僅要有較強的管理能力,還要有較高的綜合素質,牢牢掌握鐵路基建程序、法律法規(guī),健全有效的鐵路基建財務管理體制,將資金管理乃至財務管理融入到項目建設的每個環(huán)節(jié),做好資金監(jiān)管和控制,防范資金風險,確保資金安全,充分發(fā)揮財務管理的作用。
(五)加大對于鐵路建設資金管理的監(jiān)控力度
由于我國的鐵路建設是一項龐大的工程,所以其所涉及到的資金數(shù)量也是非常巨大的,一旦由于管理不當?shù)脑蛟斐少Y金在運轉過程中出現(xiàn)了問題,就會對整個鐵路建設造成嚴重的損失,以至于后果不堪設想。所以,鐵路建設部門要認真負責地對待資金的管理工作,加大監(jiān)督、管理的力度,同時要提高監(jiān)管人員的管理水平,增加監(jiān)管人員的數(shù)量,共同維護鐵路建設資金管理的真實性和安全性。鐵路建設部門要嚴格實行資金管理的獎罰制度。實行獎罰制度是為了督促資金管理人員和施工單位人員認識到自身工作的重要責任,要嚴格遵守工作制度,不可以徇私枉法,損害鐵路建設的經(jīng)濟利益。對于那些知法犯法、挪用公款作于他用的違法人員要嚴格按照法律標準進行處罰,監(jiān)管部門絕對不可以姑息縱容貪污受賄現(xiàn)象的存在。
五、結束語
關鍵詞:鐵路建設;項目工程;管理
1.鐵路建設項目工程管理中包含的現(xiàn)實問題
市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,令區(qū)域經(jīng)濟溝通交流需求更加強烈,因此鐵路工程項目不斷呈現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,便利了人們出行、滿足了運輸溝通需求,同時,也逐步呈現(xiàn)出管理實踐中的一些現(xiàn)實問題。在投資管理中,基于鐵路項目工程需求資金總量龐大,需要持續(xù)較長的施工周期,且包括眾多建設施工團隊,令項目任務體現(xiàn)出了復雜多樣、管理控制難度較大等現(xiàn)實特征。在設計監(jiān)督與投資管理中則呈現(xiàn)出了相對松懈薄弱等問題。同時,在工程招投標管理中也包含較多非市場成因的綜合影響。眾多管理層面則體現(xiàn)出了一定的不規(guī)范性。例如招投標操作欠缺標準化管理、信息管控體現(xiàn)了一定的不規(guī)范性。同時在鐵路建設項目工程的質量管理中,則呈現(xiàn)出質量控制意識有待進一步提升,工期總體規(guī)劃應有效合理等問題。鐵路建設項目工程安全管控不僅涵蓋對工程質量的優(yōu)化管理,同時還包括運輸安全控制,因此應優(yōu)化建立集成性安全管控體系,配備充足的管理人員、明確崗位職責,實施精細化控制管理,進而優(yōu)化管控效果。同時,針對當前鐵路建設項目工程監(jiān)管力度有限的狀況,應完善監(jiān)理控制,引入旁站監(jiān)理、現(xiàn)場核查、不定期抽查等管控策略,確保各項質量管理措施的落實到位,進而真正提升鐵路建設項目工程綜合管理水平。
2.鐵路建設項目工程實踐管理科學策略
2.1把握鐵路建設項目工程發(fā)展特征,優(yōu)化選擇管理模式
伴隨經(jīng)濟全球化發(fā)展進程的持續(xù)深入,鐵路工程建設項目管控模式實現(xiàn)了創(chuàng)新變革,主體以法人管理體制實現(xiàn)項目經(jīng)營,同時非經(jīng)營工程則會轉變?yōu)榇J?,并向著統(tǒng)籌委托管理方式發(fā)展。同時從業(yè)主層面來講,其組織形式也會逐步過渡到固定管理模式,由社會專業(yè)機構承擔服務管理與咨詢職能。綜上所述,不難看出,鐵路建設項目工程實現(xiàn)了管理模式的創(chuàng)新變革,因此我們只有把握其發(fā)展特征,才能實施專業(yè)化、合理化、科學化的管控,優(yōu)化綜合管理效果。針對鐵道部門承擔投資興建的新型項目工程,應主體由鐵道部門管理中心作為負責總體的工程工期規(guī)劃、投資安排、質量管控,并依據(jù)工程建設目標履行科學的獎懲管理。對于合資興建的項目,應成立地方與中央聯(lián)合建設單位,行使法人管理責任。就鐵路項目擴改建工程,則應由鐵路局主體負責基建管理單位進行統(tǒng)籌管控,履行鐵道部門的責任職能,并科學實施綜合管理控制。
2.2科學實施分類控制管理,創(chuàng)建良好施工建設環(huán)境
伴隨市場競爭的日趨激烈,各類鐵路單位逐步引入市場環(huán)境中,開展自我調(diào)節(jié)、優(yōu)化控制、盈虧管理,其主體承擔項目可劃分為公益工程與經(jīng)營任務項目等。公益項目可創(chuàng)設顯著的社會效益,推進經(jīng)濟交流、國防建設、國土資源的深化開發(fā)。因此對該類工程應發(fā)揮政府管控股責任,發(fā)揮市場調(diào)控作用,確保公益鐵路工程項目的順利建設、暢通服務。對經(jīng)營屬性工程項目,應全面發(fā)揮鐵路建設單位核心職能,拓寬市場籌資渠道,提升工程項目發(fā)展空間。同時政府部門應在鐵路工程項目稅收管理、拆遷征地等層面給予良好的支持,促進政策的一定傾斜,提升工程吸引社會資金的綜合能力。在分類管理階段中應科學優(yōu)化投資管理體制,發(fā)展多維度投資主體,進而促進鐵路建設項目工程的良好、全面與持續(xù)發(fā)展。為優(yōu)化建設施工效益,還應為鐵路工程項目創(chuàng)建良好的施工環(huán)境,配備必要的設施設備、為工程優(yōu)質建設打下良好的基礎。
2.3建立優(yōu)質審計投資管理制度,優(yōu)化管控效果
為優(yōu)化管控效果,應科學建立優(yōu)質審計投資管理制度,規(guī)范資金應用,提升其顯著投資效益。同時不應在審計控制中過分注重預決算審計,還應全面重視籌資管理、設計方案管控、質量管理、全過程控制及投資績效審核測評。應將鐵路建設項目工程投資審計視為綜合系統(tǒng)管理項目,完善制度建設,全方位實施工程項目設計、監(jiān)理管理與施工建設的綜合審計管理,促進動態(tài)與靜態(tài)管控的優(yōu)化結合,進而真正抑制不法違規(guī)建設行為,提升鐵路項目工程整體質量水平,優(yōu)化管控效果。
2.4完善管控標準,實施優(yōu)質信息反饋與管理
基于鐵路建設項目工程有失規(guī)范性管理的弊端問題,應確保施工建設符合相關技術規(guī)范與質量要求,基于工程項目具體狀況,清晰明確管控標準。例如應嚴格要求安裝模板的尺寸標準,做好原材料選擇,確保綁扎鋼筋的全面規(guī)范,令混凝土澆筑施工符合相關標準要求,規(guī)范控制安裝預應力管道等。同時,應科學實施信息反饋與綜合管理,做好監(jiān)理需要、業(yè)主希望的綜合資料收集、及時傳遞與科學處理。同時相關工作人員應深入現(xiàn)場展開全面的信息匯總、挖掘、研究與驗證,確保良好的信息反饋與管理,并有效實施工程項目的動態(tài)監(jiān)督,優(yōu)化調(diào)整各類重要項目工程環(huán)節(jié),有效降低風險影響、安全隱患作用,進而科學實現(xiàn)進度、質量、成本、效益綜合目標,實施鐵路建設項目工程科學優(yōu)質的全面管理。
3. 結語
總之,針對鐵路建設項目工程管理實踐中存在的問題,我們只有制定科學有效的管控策略,優(yōu)化選擇管理模式、科學實施分類管理、建立優(yōu)質審計投資管理體制、完善管控標準,確保信息的良好反饋,才能全面提升管理水平、優(yōu)化管控效果,促進鐵路建設項目工程的持續(xù)、全面發(fā)展。
參考文獻:
【關鍵詞】 鐵路建設;施工管理;項目工程
各種專線鐵路的建設,對推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展也有著十分重要的作用[1]。但是在鐵路建設的施工過程中,既要做到施工安全,又要保證車輛的正常通行,對施工單位提出了更高要求。所以施工單位的管理人員需要運用科學的管理手段,注重關鍵環(huán)節(jié)的管理,以確保施工的安全性。因此,筆者針對鐵路建設管理方面提出了幾點看法。
1組建管理隊伍
鐵路建設是一個既復雜又龐大的項目工程,需要有相應的管理體系,以協(xié)助工程商的順利完成[2]。因此,組建一支綜合素質較強的管理隊伍,可以更全面的掌握工程施工的信息,也是對鐵路建設實施管理的關鍵環(huán)節(jié)。同時在組建管理隊伍時,需要成員具有較高的政策水平和法制理念,高度的事業(yè)心和責任心,還需要具有過硬的專業(yè)技術水平。此外,管理人員不僅要正直、正派,而且還要具有較強的團隊精神和開拓精神,成員之間也要建立起良好的溝通與配合關系,進而保質保量的完成建設項目。
2完善管理模式
在鐵路建設過程中,實施標準化管理,以提高其管理水平。所以需要(Ⅰ)建立完善的管理制度,針對施工的質量、安全、特點等進行全面考慮,并對施工過程中可能出現(xiàn)的問題進行預測,要做到規(guī)范實施,監(jiān)控全程。完工后還要進行嚴格考核;(Ⅱ)建立責任制度,明確工作人員的崗位職責,工作內(nèi)容、目標和程序。同時還需構建考核體系,對員工的工作進行定期考核;(Ⅲ)對施工過程進行嚴格監(jiān)控,包括對工程進度、成本、質量安全和材料的檢驗、使用、分配等,以對施工的準備、施工、竣工三個階段進行全面監(jiān)控。(Ⅳ)積累內(nèi)業(yè)資料。內(nèi)業(yè)資料需要有專人進行定期收集,并進行整理。在施工過程中,崗位的管理人員都應有相應的內(nèi)業(yè)資料,其中要有供貨資料的驗收和收集;隱蔽工程的隨工驗收資料;還要實施“三檢制”,進而對施工單位、監(jiān)理在檢驗和驗收過程中進行約束,從而保障內(nèi)業(yè)資料的有效性和真實性;(Ⅴ)建立環(huán)保、健康、安全的管理制度,并按照標準化的管理要求,將施工的真實情況與管理體系有效的結合起來,避免執(zhí)行體系與管理出現(xiàn)不相符的現(xiàn)象。
3降低施工風險
施工前,需對施工過程中存在的風險進行評估,并采取相應的有效措施,以加強對風險源的管理和監(jiān)控,進而防止事故的發(fā)生,這是鐵路建設管理中的首要工作[3]。對于一些具有明顯的風險和事故的項目,要制定相應的施工方案,并采取安全防護措施,必要時還需要有專人或部門對施工進行全程監(jiān)控。對于以前發(fā)生過事故的工程項目,需進行重點分析,并制定特殊的防范措施,以避免此類事故的發(fā)生。對危險源進行評估和識別的目的是為了規(guī)范員工行為,降低其他不安全因素,以促進工程的安全實施。因此,在鐵路建設工程中,對危險源進行評估和辨別是十分重要的管理工作,需要做到對施工全程進行監(jiān)督控制,并在實際行動中嚴格落實防范措施。
4加強過程管控
質量是建筑企業(yè)的生存源泉,也是社會各界較為關注的重點問題[4]。因此,在施工過程中需要加強過程管控力度。需做到:①建立質量檢查監(jiān)督體系,制定相應的檢查制度,并配備具有較硬專業(yè)技術水平,高度責任心的檢查監(jiān)督人員,并賦予相應的權限;②將物資進行相應檢查,并對專門的操作人員進行培訓,只有取得合格證書之后才能上崗進行實際操作。同時對于關鍵的工序和過程要明確指出,并對施工方案進行嚴格的控制和管理,以保障施工質量。此外,對隱蔽工程進行檢查和監(jiān)督時,需要隨工進行驗收。對于驗收合格的工程,需要及時簽認;對于驗收沒有合格的工程需要及時反工整修,然后再次驗收,否則不可以隱蔽,并形成檢驗記錄;③施工的質量必須與設計標準相符,要按照標準質量管理中的各項制度進行管理,并按要求建立相應的質量管理、監(jiān)督、目標、檢查制度。
5結論
鐵路建設的管理工作比較復雜,不僅需要管理人員具有過硬的專業(yè)技術水平,較高的責任心,同時還需要團隊人員之間能夠進行良好的溝通和配合,以促進工程的順利完成。此外,還需要各個崗位的管理人員能夠對業(yè)內(nèi)資料進行有效收集,保證工程質量達標和按期完成,以滿足顧客的要求。在施工管理的過程中,也需要建立正確、合理的保證質量、控制風險的管理制度,以對工程質量進行監(jiān)督控制,并避免施工過程中安全事故的發(fā)生,以確保施工人員的安全,進而確保工程質量符合設計要求。因此,在鐵路建設施工管理的過程中,必須采用科學、合理、完善的管理方法,以確保整個施工過程按照要求進行。
參考文獻
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