前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)安全責(zé)任管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:機械制造業(yè);火災(zāi)隱患;消防安全管理
中圖分類號:C29 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-00-01
一、前言
隨著人類工業(yè)文明的不斷進步,機械制造業(yè)已發(fā)展成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它包括動力機械、農(nóng)業(yè)機械、礦山機械、金屬加工機械、發(fā)電輸配電設(shè)備、化工設(shè)備、冶金設(shè)備和汽車、船舶、航天設(shè)備等制造業(yè)。其生產(chǎn)經(jīng)營活動無不與消防安全工作有著至關(guān)重要的聯(lián)系。因此,各級政府和企業(yè)必須要高度重視。
二、機械制造業(yè)的火災(zāi)危險性
機械制造過程是一個十分復(fù)雜的生產(chǎn)過程,在生產(chǎn)過程中極易發(fā)生火災(zāi)。機械加工中使用較多的油、液壓油和煤油等可燃液體,使用、保管不當(dāng)時,容易形成著火源;加工時由于刀具和工件相互作用產(chǎn)生的高溫和熾熱的鐵皮,容易引燃周圍易燃、可燃物質(zhì);在設(shè)備的維護和保養(yǎng)中要使用大量的棉紗,棉紗浸油后如處置不當(dāng),也容易引發(fā)火災(zāi);機械加工設(shè)備多以電力為動力,車間里有較多電線和開關(guān),如其絕緣損壞、發(fā)生短路等也會導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。此外,機械制造業(yè)還普遍存在如下火災(zāi)隱患:建筑物耐火性等級低;消防設(shè)施無法投入使用,消防器材嚴(yán)重不足;電氣設(shè)備、供電線路陳舊老化,增大火災(zāi)荷載;使用和儲存易燃易爆物品較多。
三、機械制造業(yè)消防安全管理存在的問題
1.消防安全負責(zé)人重視不夠,未落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制
消防安全責(zé)任人普遍存在著“重效益,輕安全”的麻痹思想,對消防安全只在“口頭上、文件上、會議上”重視,沒有真正落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
2.未建立健全消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程
盡管大多數(shù)機械制造業(yè)建立了消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程,但仍有部分企業(yè)仍未建立或已建立的制度和操作規(guī)程不健全。比如值班制度不落實,經(jīng)常出現(xiàn)離崗、代崗、上崗不在位,發(fā)生火災(zāi)時不及時報警,延誤滅火最佳時機,致使小火釀成大災(zāi)。
3.員工消防意識淡薄,缺乏基本的防火滅火技能
機械制造業(yè)的企業(yè)員工大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜,員工本身缺少安全方面的知識和相關(guān)的技能,甚至部分新入廠的員工沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)就進入企業(yè)工作。企業(yè)對此重視不夠,缺少對員工的消防宣傳教育和培訓(xùn),絕大部分員工不了解生產(chǎn)崗位的火災(zāi)危險性,不懂初起火災(zāi)的撲救方法,發(fā)生火災(zāi)時,不會報警,不會使用滅火器材,不能逃生自救。
4.未開展有效的防火檢查,對存在的火災(zāi)隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除
機械制造業(yè)大多數(shù)沿用已有的消防管理制度,疏于管理。此外,由于企業(yè)資金困難,缺少必要的經(jīng)費投入,也使火災(zāi)隱患長期得不到整改,以致養(yǎng)患成災(zāi)。
四、機械制造業(yè)消防安全管理對策
依照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)的法律法規(guī),必須要增強消防安全責(zé)任人,管理人的消防法制觀念,不斷提高消防管理能力,建立行之有效的消防安全管理模式,加強機械制造業(yè)企業(yè)的消防安全管理。本著“安全自管、隱患自除、責(zé)任自負”的原則,要做好以下八個方面的工作:
1.狠抓消防安全責(zé)任制的落實
首先,機械制造業(yè)企業(yè)應(yīng)牢固樹立“安全第一”的思想,依法執(zhí)行消防安全職責(zé),狠抓“誰主管、誰負責(zé);誰在崗,誰負責(zé)”制度落實。其次,要把消防安全工作納入企業(yè)的經(jīng)營管理之中,提高自身抗御火災(zāi)的能力。
2.建立消防安全組織、建立健全消防安全管制度,保障消防安全的操作規(guī)程
(1)建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,切實做好本單位的消防安全工作。
(2)建立健全消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。針對本企業(yè)的實際情況,尤其要建立健全:消防安全例會、組織管理、安全教育培訓(xùn)、消防巡查檢查和火災(zāi)隱患整改制度;消防值班、安全疏散、燃氣、電氣設(shè)備和用火、消防設(shè)施器材維護、易燃易爆化學(xué)危險品等管理制度。此外。還要建立健全:熱處理工藝操作、電(氣)焊操作、噴漆工藝操作、清洗工藝操作、電氣線路、設(shè)備安裝操作等規(guī)程。
(3)建立防火檔案,防火檔案除了必要項目外要重點做好消防安全管理情況、消防設(shè)施檢查、消防設(shè)施測試、維修保養(yǎng)記錄;火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;防火檢查、燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)、消防宣傳、培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散及演練記錄等。
3.結(jié)合實際,開展多種形式的消費宣傳教育培訓(xùn)工作,提高員工滅火技能
機械制造業(yè)企業(yè)消防安全責(zé)任人和員工應(yīng)加強消防法規(guī)、防火滅火知識的學(xué)習(xí),熟悉了解消防設(shè)施器材的性能和使用方法,做到會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散等:“三懂、三會、四能”的要求。尤其要抓好新上崗和進入新崗位的員工的崗前消防培訓(xùn)。
4.開展有效的防火檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的火災(zāi)隱患
機械制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定要求,開展定期防火檢查。檢查的重點是:安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口以及滅火器材配置情況;用火、用電、易燃易爆危險物品管理;防火防爆措施的落實,以及其他易燃易爆危險物品倉庫的安全管理等,發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要落實專人及時采取措施進行整改。
五、結(jié)束語
開展機械制造業(yè)企業(yè)的防火研究,是東北老工業(yè)基地公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)充分重視的一項重要課題。機械制造業(yè)企業(yè)的火災(zāi)危險性從實際情況看,隱患和問題十分突出,火災(zāi)呈逐年上升趨勢。加強機械制造業(yè)企業(yè)不斷增強自身消防安全責(zé)任主體意識,增強做好消防安全工作的責(zé)任心和緊迫感,認認真真地做好上述各個環(huán)節(jié)的消防安全工作,有效遏制火災(zāi)減少火情。另一方面也需要公安消防監(jiān)督機構(gòu)針對機械制造業(yè)的特點,有的放矢、常抓不懈地做好監(jiān)督執(zhí)法工作,不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度,為機械制造業(yè)的發(fā)展和東北老工業(yè)基地的振興創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻:
[1]儲勝利,裴玉起,周石燕,李自榮,龍飛.機械制造企業(yè)安全事故統(tǒng)計分析與對策研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2010(01).
[2]韓萬渠.基于風(fēng)險偏好理論的消防安全管理研究[J].理論觀察,2009(03).
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持紅線意識和底線思維,牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全監(jiān)管責(zé)任體系,以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為契機,以強化責(zé)任落實為核心,以強化日常監(jiān)管、狠抓隱患排查整治為手段,以提升旅游安全為目的,切實將安全生產(chǎn)各項措施落到實處,全力避免安全事故發(fā)生,努力保持旅游安全環(huán)境,強力推進旅游企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全年無一例重特大旅游安全事故。
三、主要工作
(一)建立健全責(zé)任體系,推進兩個“主體責(zé)任”落實
1.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促旅游企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著重落實企業(yè)法人、實際控制人等安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,以“七查”(查負責(zé)人安全認識,查安全責(zé)任制度,查安全管理制度,查隱患排查治理管理制度,查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場防范措施,查員工教育培訓(xùn),查員工執(zhí)行制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)情況)為重點,督促企業(yè)加大安全投入,完善管理制度,規(guī)范現(xiàn)場管理,認真開展教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練,提升安全防范和應(yīng)急救援能力。
2.嚴(yán)格落實屬地和行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任。全面落實《縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,局機關(guān)定期組織全局干部職工、重點涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)負責(zé)人,召開安全生產(chǎn)工作專題會,通報近期安全生產(chǎn)工作情況,研究部署下一步安全工作,及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和重大安全隱患整改等問題。堅持“管旅游必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,嚴(yán)格落實“屬地為主、縣旅游局直接監(jiān)管”責(zé)任,加強對安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
(二)深化隱患排查治理,推進重點領(lǐng)域?qū)m椪?/p>
1.狠抓隱患排查整治。建立健全隱患排查治理責(zé)任體系,嚴(yán)格落實隱患排查治理主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。企業(yè)要將隱患排查治理工作常態(tài)化、制度化,嚴(yán)格落實排查治理“一患一檔、動態(tài)監(jiān)管”機制,對排查出來的隱患立即整改,認真完善排查整改檔案。在整改期內(nèi),要采取必要的防范措施,做到防患于未然;落實重大安全隱患銷號程序,重大隱患整改完畢,由重大隱患整改責(zé)任單位向相關(guān)職能部門提交書面整改驗收申請,相關(guān)職能部門在接到申請后,將及時組織有關(guān)人員進行檢查、驗收,驗收確認合格后,進行重大隱患銷號注銷。聘請相關(guān)職能部門工作人員、涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)為旅游安全生產(chǎn)督導(dǎo)員,組成安全生產(chǎn)督導(dǎo)小組,開展專項治理活動,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要加強對節(jié)假日等重要時段的安全隱患排查力度,重點檢查消防、食品衛(wèi)生等方面的安全工作情況,跟蹤隱患整改落實進度,幫助解決實際問題,促進隱患及時整改落實。
2.深入開展“打非治違”專項行動。鞏固“六打六治”打非治違專項行動成果,認真開展“回頭看”活動,進一步深化“打非治違專項行動”,繼續(xù)保持對非法違法、違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢,堅定不移地把“打非治違”專項行動進一步推向深入。
(三)推進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障能力
1.建立健全各項安全管理制度,落實主體責(zé)任。各企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,建立健全安全管理制度、監(jiān)督檢查制度、危險源控制制度、安全培訓(xùn)制度、隱患排查報告整改制度、旅游安全事故報告制度、發(fā)生安全事故主要領(lǐng)導(dǎo)說明制度、重大旅游安全事故責(zé)任追究制度、發(fā)生安全事故單位回訪制度、旅游安全責(zé)任制考核制度等各項安全生產(chǎn)管理制度,推進安全生產(chǎn)管理工作。
2.加大安全資金投入。各旅游企業(yè)加大對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費投入,為旅游安全提供物資保障。
3.加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。精心挑選行業(yè)尖兵,打造一支業(yè)務(wù)能力強、思想素質(zhì)高的安全監(jiān)管隊伍。
4.完善各類預(yù)案。結(jié)合行業(yè)實際,制定有針對性的各種專項安全應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展1次預(yù)案演練,并認真總結(jié),對演練效果進行評估,并對預(yù)案進行適時修改完善,注重預(yù)案的針對性、實用性、和銜接性,提高抗險救險能力。
(四)加強宣傳教育培訓(xùn),增強旅游從業(yè)人員安全防范意識
1.加強安全生產(chǎn)普法宣傳。以貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機,組織員工集中學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,增強旅游從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識。
2.強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。積極參加各級各部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動,從事特種崗位的工作人員需經(jīng)過考核,持證上崗;各企業(yè)要將安全培訓(xùn)工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同考核,每年至少舉辦2次安全培訓(xùn),規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為,提升安全文化水平。
3.多渠道宣傳安全知識。各企業(yè)要充分利用宣傳專欄、客房《住宿須知》等宣傳冊和LED等多種渠道,進行安全知識宣傳教育,增強游客的自我安全保護意識。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全生產(chǎn)管理;制度
我國建筑業(yè)的事故發(fā)生率僅次于礦山行業(yè),造成的經(jīng)濟損失和負面影響已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。為了有效遏制建設(shè)工程安全事故的頻繁發(fā)生,施工企業(yè)要全面貫徹國家、 行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,建立健全安全管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,提升全體員工的安全法律意識,使其明白“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的道理,實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生,從而提高工程的投資效益?;趯Π踩恼J識和我國的實際情況,為了減少安全事故的發(fā)生,文章提出了幾點建議。
一 全面貫徹安全生產(chǎn)法律法制
建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律法制,全面貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》等已有法律法規(guī),堅持“安全第一,預(yù)防為主”的,以法制的權(quán)威來規(guī)范建筑市場。通過教育逐步強化安全生產(chǎn)管理意識,激發(fā)安全責(zé)任感,切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。明確安全責(zé)任,嚴(yán)格政府安全監(jiān)察,加強保護人員在生產(chǎn)過程中的安全,約束不重視安全生產(chǎn)的行為,懲辦忽視安全生產(chǎn),導(dǎo)致安全事故的失職人員。
二 建立健全安全生產(chǎn)管理體系
要搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,施工企業(yè)必須設(shè)定包括為制定、實施、審核和確保“安全第一,預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗,有較強的責(zé)任心。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須有較強的安全責(zé)任意識,能夠牢固樹立“安全第一”的思想,全面負責(zé)項目安全生產(chǎn)管理,建立各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級人員的責(zé)任,親自抓安全生產(chǎn)工作。項目安全生產(chǎn)職能部門負責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實,配備專職安全員,承擔(dān)日常安全生產(chǎn)管理的責(zé)任。同時,還要把安全生產(chǎn)管理工作列為干部考核、職工獎懲、評比競賽、經(jīng)濟承包的重要內(nèi)容之一,以促進安全生產(chǎn)工作的落實。
三 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)管理制度是建筑施工企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,制定要符合國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī),內(nèi)容要齊全、針對性強,體現(xiàn)實效性和可操作性,有利于指導(dǎo)企業(yè)一線安全生產(chǎn)的實施,有利于提高人員的安全意識,能讓全體人員體會并理解透徹,最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全專職管理人員,保證安全生產(chǎn)費用的有效使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心,是認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和”管生產(chǎn)必須管安全”的原則的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定了企業(yè)各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負的責(zé)任。施工企業(yè)要堅持全員管理、全過程管理、全方位管理,真正做到安全生產(chǎn)人人有責(zé),各司其職,各負其責(zé)。
2.安全教育制度
安全教育是預(yù)防安全事故的一個重要措施,而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性,目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識,增強安全生產(chǎn)知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。要適時、適地,內(nèi)容合理,方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹,講求實效。安全教育一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育,并經(jīng)考核合格后方可上崗。對管理人員重在進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強安全意識。對特種作業(yè)人員,必須進行專門的安全技術(shù)、操作技能和預(yù)防事故的實際能力的教育培訓(xùn)。對企業(yè)全體員工應(yīng)建立企業(yè)、項目、班組三級安全教育,必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進行經(jīng)常性安全教育和培訓(xùn),通過采取多種多樣形式的安全教育活動,激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情,促使員工重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.安全檢查制度
安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實整改措施、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段,通過安全檢查能發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)組織必須配置較強的力量,對安全生產(chǎn)的全過程,各方位的安全狀況進行檢查,特別是要深入生產(chǎn)現(xiàn)場,主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進行檢查,決不能敷衍走過場。通過查制度、查思想、查管理、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個施工過程中。
4.安全監(jiān)察制度
安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門,代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全監(jiān)察,以政府的名義運用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進行監(jiān)督、檢查和懲戒制度。執(zhí)法監(jiān)督管理機構(gòu)要強化法律觀念,轉(zhuǎn)變思想,改革細化安全管理監(jiān)督程序,全面落實安全監(jiān)督管理職責(zé)。堅持預(yù)防為主,強化安全監(jiān)督檢查,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,督促施工企業(yè)落實各項安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故,重視安全生產(chǎn)。另外,安全監(jiān)督人員必須不斷地學(xué)習(xí),豐富自身的安全知識,提高自身素質(zhì)。
總之,建設(shè)工程的安全管理是一個系統(tǒng)工程,作為工程項目的安全管理人員,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、以及制度條例,要認真落實企業(yè)的各項管理規(guī)章制度,只有始終不渝地堅持“安全第一,預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針,不斷提高安全生產(chǎn)意識,以科學(xué)的態(tài)度對待安全生產(chǎn),積極探索,加強管理、不斷創(chuàng)新,才能保證安全生產(chǎn)正常進行,取得最佳的社會和經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1] 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會編. 建設(shè)工程項目管理.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009
完善H公司安全基礎(chǔ)狀況的優(yōu)化設(shè)計方案主要從以下幾個方面入手。第一,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行一崗雙責(zé),從公司領(lǐng)導(dǎo)到車間工人建立層層的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在責(zé)任制中將每名車間工人的安全職責(zé)、安全任務(wù)在責(zé)任書中表明,使每一名員工能夠了解自己身上所擔(dān)負的安全職責(zé)。這樣才能夠?qū)踩?zé)任與考核指標(biāo)有機的結(jié)合。第二,完善煙草工業(yè)公司內(nèi)部基礎(chǔ)材料。成立專項的安全標(biāo)準(zhǔn)化制度及考評小組,結(jié)合煙草行業(yè)特點,以及煙草工業(yè)公司實際情況,編制符合煙草工業(yè)公司實際情況的各項相關(guān)安全管理制度。第三,完善煙草工業(yè)公司安全管理組織機構(gòu),提高安全管理人員專業(yè)素質(zhì),成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
二、加強煙草工業(yè)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)
(一)把班組安全建設(shè)和安全活動納入年度目標(biāo)管理
崗位達標(biāo)的對象是作業(yè)性崗位,因此車間要制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和安全活動計劃,把班組安全建設(shè)和班組安全活動納入年度目標(biāo)管理。車間對本年度班組安全活動內(nèi)容和方法作出指導(dǎo)性規(guī)定,下發(fā)各班組,并結(jié)合“三標(biāo)一體”工作,在生產(chǎn)現(xiàn)場和班組開展標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化崗位的活動。
(二)貫徹落實安全法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度到班組
對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,要重新完善和建立《卷接包車間安全生產(chǎn)管理辦法》等多項車間安全生產(chǎn)管理制度;配合生產(chǎn)部重新修訂28大類設(shè)備的《安全操作規(guī)程》,新增加崗位危險源的識別和控制措施,并裝訂成冊后下發(fā)到各個崗位,力求做到現(xiàn)場有版本,員工熟悉。其次按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求,車間建立以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)制度,按照“一崗雙責(zé)”的要求在班組建立安全保障體系,明確安全職責(zé)和獎懲考核辦法。再次車間實行安全責(zé)任簽約制度。車間主任與各班線長簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,班線長與本班組員工簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,安全責(zé)任與目標(biāo)層層分解落實。
(三)建立崗位達標(biāo)檢查工作制度
煙草工業(yè)公司開展崗位達標(biāo)工作,要以基層操作崗位達標(biāo)為核心,不斷提高職工安全意識和操作技能。規(guī)范現(xiàn)場安全管理,實現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化,保障企業(yè)安標(biāo)化達標(biāo),而且煙草工業(yè)公司定期組織開展崗位達標(biāo)工作檢查,做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”,提高達標(biāo)質(zhì)量,確保崗位達標(biāo)工作持續(xù)、有效地開展。
(四)抓好班組崗位安全教育和培訓(xùn)
車間要重視對員工的安全教育和培訓(xùn),除積極組織員工參加公司舉辦的全員安全培訓(xùn),配合公司安保部做好新員工“三級”教育培訓(xùn),配合人事部做好特種作業(yè)人員的定期培訓(xùn)外,還要通過車間內(nèi)部的教育和培訓(xùn),提高員工的安全意識,增長安全知識,增強安全操作技能。
三、建立安全績效獎金管理制度以增強職工參與的主動性
認真分析歷年房地產(chǎn)項目施工工地發(fā)生的安全事故,我們會發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致事故發(fā)生一般主要有以下幾方面因素:
一、房地產(chǎn)施工事故發(fā)生的主要因素
1.心存僥幸,總認為事故離自己很遠。某些管理人員對于曾經(jīng)發(fā)生的安全事故不以為然,不總結(jié)分析,也不從中吸取教訓(xùn)、引以為戒,明知故犯現(xiàn)象嚴(yán)重。
按習(xí)慣辦事,缺乏隨機應(yīng)變的創(chuàng)新思維。某些管理人員和施工人員工作缺乏安全意識,盲目相信以往的經(jīng)驗,認為自己水平過硬,保準(zhǔn)出不了問題。因此,無法保障生產(chǎn)的靈活性和安全性。
2.缺乏安全責(zé)任感,對規(guī)章制度滿不在乎。有相當(dāng)一部分人沒有在思想深處真正認識到安全工作的重要性。部分以掛靠形式進場的施工隊伍、非法分包和轉(zhuǎn)包以及肢解發(fā)包引入的施工隊伍素質(zhì)低下,缺乏專業(yè)管理能力。
3.各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或與現(xiàn)場管理需求脫節(jié),難以貫徹執(zhí)行。為數(shù)不少的小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有建立一套較為健全的安全管理規(guī)章,現(xiàn)場主要依靠管理人員的經(jīng)驗管理,缺乏完整的管理體系;有些較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全規(guī)章制度更新緩慢,部分條款陳舊而不能適應(yīng)新的環(huán)境變化,甚至有些安全規(guī)章制度紙上談兵,缺乏針對性,無法應(yīng)用到實際操作中。所有這些,都導(dǎo)致規(guī)章制度難以具體化執(zhí)行,難以為安全生產(chǎn)起到指導(dǎo)和監(jiān)督作用,以致造成房地產(chǎn)生產(chǎn)某些環(huán)節(jié)“制度形同虛設(shè)”的尷尬局面。
4.安全培訓(xùn)不到位,安全投入不足,規(guī)章制度執(zhí)行不徹底。再完善的安全生產(chǎn)制度,如果不能得以良好的執(zhí)行,都將淪為一紙空文。在對以往安全事故原因分析中,我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn):許多施工單位安全規(guī)章制度不健全,新工人進場的“三級安全教育”流于形式,工序施工前的安全技術(shù)交底基本缺失,這些因素都會導(dǎo)致安全規(guī)章制度不能全面貫徹執(zhí)行。
5.管理授權(quán)不清晰,出現(xiàn)部門職能重疊或管理盲區(qū)現(xiàn)象。有些公司在職能劃分時重疊現(xiàn)象較嚴(yán)重,出現(xiàn)部門職能相互交叉、多頭領(lǐng)導(dǎo)等問題,因此安全責(zé)任制在實踐中不是非常完善。同時,在房地產(chǎn)開發(fā)中存在對未來趨勢把握不準(zhǔn),規(guī)劃不足等問題,這樣在后期容易出現(xiàn)很多意想不到的狀況。因此,安全預(yù)防措施無法跟上事情的發(fā)展變化節(jié)奏。
從上述幾點可見,安全工作具有復(fù)雜性和不可預(yù)見性。那么,作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),如何更加有效地加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管?筆者認為主要應(yīng)從八個方面著手抓起,可簡要歸納為“五化”(目標(biāo)化、制度化、技術(shù)化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化)和“三保證”(組織機構(gòu)保證、安全投入保證、管理人員保證)。
二、安全管理的“五化”
1.安全管理目標(biāo)化。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)與部門、部門與員工自上而下層層簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書,將安全指標(biāo)分解落實,并與績效工資掛鉤考核。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與施工單位,主要在施工合同中對安全責(zé)任進行分解落實,要求各施工單位在項目施工組織設(shè)計階段明確安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境管理的目標(biāo),且將這個總目標(biāo)細化到項目施工的各個階段。房地產(chǎn)公司現(xiàn)場項目部還要監(jiān)督各施工單位與勞務(wù)分包隊伍簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、環(huán)境保護責(zé)任書,并加以監(jiān)督檢查,確保管理目標(biāo)能夠落到實處。
2.安全管理制度化。以筆者所在的集團公司為例,為強化對各項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,實現(xiàn)整個集團公司安全管理統(tǒng)一化、規(guī)范化,我們在充分了解各下屬公司管理實際基礎(chǔ)上,組織專人編寫了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全技術(shù)措施制度、安全技術(shù)管理和安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)管理人員持證上崗制度、特殊工種持證上崗制度、機械安全管理制度、安全評分制度、治安消防安全管理制度、驗收制度、文明施工管理辦法、環(huán)境保護管理制度、事故報告制度、安全操作規(guī)程、民工宿舍掛牌住宿制度、防護用品管理制度等20多項專項管理制度,為提升現(xiàn)場安全監(jiān)管水平奠定了良好的基礎(chǔ),保證了整個安全監(jiān)管過程“有章可循、有法可依”。
3.安全管理技術(shù)化。以筆者所在的集團公司為例,為在安全管理上突出 “技術(shù)化”這一特點,實現(xiàn)安全防護措施的有效性,我們組織各公司專業(yè)人員編制了《安全施工組織設(shè)計》、《基坑支護與降水工程方案》、《腳手架工程專項施工方案》、《臨時用電安全方案》、《夏季施工安全方案》、《起重吊裝施工組織設(shè)計》、《箱梁支架現(xiàn)澆安全專項方案》、《事故預(yù)防監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援預(yù)案》、《高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案》、《高壓線區(qū)域施工應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)健康和安全管理計劃》、《環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》、《廢棄物污染防治管理辦法》等專項安全方案,供現(xiàn)場項目部對各施工單位統(tǒng)一要求,規(guī)范監(jiān)管。
【關(guān)鍵詞】民辦高校;學(xué)校安全;安全管理
一、強化民辦高校安全教育
關(guān)于民辦高校安全教育事項,依據(jù)對象的不同大體可以劃分為教師和學(xué)生兩大類。
第一,強化教師安全教育。根據(jù)教師在民辦高校擔(dān)任崗位的不同,可以劃分為管理類、普通類和特殊類,不同的崗位應(yīng)接受不同內(nèi)容的民辦高校安全教育。管理類教師應(yīng)就民辦高校安全的相關(guān)法律法規(guī)、基本知識、常見重大事故的防范以及應(yīng)急救援、民辦高校事故的處理操作以及典型事故案例等相關(guān)內(nèi)容展開培訓(xùn);普通類教師應(yīng)就民辦高校安全的相關(guān)法律法規(guī)、教學(xué)中常見問題的法律規(guī)定、緊急避險逃生知識技能、教育教學(xué)常見事故防范處置以及典型事故案例等相關(guān)內(nèi)容展開培訓(xùn);特殊類教師應(yīng)就實際工作中的具體工作需要以及相關(guān)規(guī)定展開專業(yè)性內(nèi)容的培訓(xùn)。在對教師進行培訓(xùn)過程中,應(yīng)堅持長短期培訓(xùn)相結(jié)合的模式,尤其要對新進教師展開相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。
第二,強化學(xué)生安全教育。針對學(xué)生強化安全教育,要綜合考慮民辦高校學(xué)生的發(fā)展規(guī)律和認知特點,在對學(xué)生展開安全教育過程中,要采用可接受的教育形式開展培訓(xùn),如課外活動、觀看碟片、實戰(zhàn)演習(xí)等,通過多形式的安全教育可以有效提高學(xué)生的安全知識。在開展安全教育實戰(zhàn)演習(xí)時,尤其要注意結(jié)合學(xué)生不同的特點,主要就應(yīng)急逃生的基本知識技能進行演習(xí)演練,如防地震、防踩踏、防火災(zāi)等。在民辦高校安全演習(xí)演練,教師需要注意對學(xué)生的指導(dǎo),對演練方案進行事前、事中以及事后的預(yù)案、檢查和總結(jié),注重教師在逃生避險中意識和能力的提高。
總之,民辦高校安全教育要全面覆蓋教師和孩子,確保民辦高校安全教育的質(zhì)量。
二、培育民辦高校安全文化
培育民辦高校安全文化,從民辦高校安全理念文化、民辦高校安全物質(zhì)文化和民辦高校安全制度文化三方面考慮:
第一,構(gòu)建民辦高校安全理念文化。理念是靈魂,民辦高校安全理念在一定程度上決定了安全工作在民辦高校的地位和安全工作作用的發(fā)揮程度,讓全體教師和學(xué)生接受安全理念,在民辦高校構(gòu)建安全理念文化直接影響著民辦高校安全工作的質(zhì)量。各民辦高校要結(jié)合自身的實情,構(gòu)建具有自有特色的安全理念文化,如平安校園的思想。
第二,構(gòu)建民辦高校安全物質(zhì)文化。物質(zhì)是基礎(chǔ),民辦高校安全物質(zhì)文化是民辦高校安全思想的外在表現(xiàn),主要體現(xiàn)在民辦高校安全教育的設(shè)施設(shè)備、民辦高校安全物質(zhì)保障以及民辦高校安全教育氛圍三方面。通過構(gòu)建民辦高校安全物質(zhì)文化,可以有效提升全體教師和學(xué)生的安全理念,構(gòu)造民辦高校安全管理氛圍。
第三,構(gòu)建民辦高校安全制度文化。制度決定水平,一個民辦高校安全管理水平如何受民辦高校安全制度的根本影響,因此要科學(xué)設(shè)計民辦高校的安全管理制度和體系,做到責(zé)任到人,有效控制風(fēng)險點,科學(xué)可行的操作,同時還要做到嚴(yán)格執(zhí)行民辦高校安全管理制度,嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任人,做到嚴(yán)格獎懲。
三、完善民辦高校安全管理制度
第一,構(gòu)建民辦高校安全隱患排查的制度化機制。重點強化民辦高校安全隱患排查工作的六方面:首先要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,針對民辦高校安全隱患排查工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,安排具體工作人員,明確責(zé)任分工,依據(jù)具體排查工作安排定期開展專題會議;其次要強化民辦高校安全隱患的防范,針對各民辦高校的具體情況開展自查活動,構(gòu)建安全隱患事項賬目,全面狠抓民辦高校安全隱患工作,定期收繳危險品,及時上報各項工作進展;其次,強化民辦高校重點區(qū)域消防安全隱患工作,針對餐廳、公寓、教學(xué)樓等人群聚集地開展消防隱患排查,保障排查工作全面細致;其次,強化民辦高校食品衛(wèi)生安全隱患工作,針對餐廳等地開展衛(wèi)生排查工作,加強民辦高校食品衛(wèi)生管理,針對食品采購環(huán)節(jié)堅持采購索證制度,嚴(yán)禁非工作人員進入餐廳工作區(qū)域,堅持食品留樣制度,確保食品安全衛(wèi)生;其次,強化民辦高校矛盾糾紛排查工作,針對教師、孩子以及社會人員之間的矛盾糾紛展開全面防范排查工作,重點排查具有不良行為的人員,防止矛盾糾紛形成現(xiàn)實危害;最后,強化民辦高校安全督辦責(zé)任,針對安全要進行全面、重點督查,同時還要展開安全暗訪工作,嚴(yán)肅處理整改不落實和消極應(yīng)付行為。
第二,嚴(yán)格執(zhí)行民辦高校門房管理。為了提高民辦高校門房管理水平就需要嚴(yán)格執(zhí)行門房管理的相關(guān)規(guī)定,主要從三方面做起:首先,提高安保力量,確保每所民辦高校都設(shè)有專門的安保部門以及專職的安保工作人員。安保工作人員要具備嚴(yán)格的工作職責(zé)以及任職條件,針對不同的民辦高校規(guī)模還需要配備不同數(shù)量的安保人員;其次,嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度。針對外來車輛,需要確實進校的要辦理登記手續(xù),確認后方可入校,同時要確保進校后的規(guī)范駕駛;針對外來人員,需要核實身份后方可進入學(xué)校;最后,嚴(yán)格執(zhí)行民辦高校請假制度。
四、構(gòu)建民辦高校安全管理責(zé)任體系
構(gòu)建民辦高校安全管理責(zé)任體系的核心就是設(shè)立安全責(zé)任制和執(zhí)行安全責(zé)任制。設(shè)立民辦高校安全責(zé)任制就是要明確所有工作人員在安全管理工作中的責(zé)任,明確責(zé)任是執(zhí)行落實的前提條件。因此,要結(jié)合民辦高校教育教學(xué)的所有環(huán)節(jié),制定包括所有工作人員在內(nèi)的安全責(zé)任制,明確全員、全面的責(zé)任;執(zhí)行民辦高校安全責(zé)任制就是要所有工作人員都要全部參與落實執(zhí)行民辦高校安全,執(zhí)行落實是實現(xiàn)民辦高校安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,結(jié)合民辦高校實際安全管理工作執(zhí)行第一負責(zé)人的管理制度和關(guān)鍵崗位雙責(zé)制,并要求所有工作人員簽訂安全責(zé)任協(xié)議,由民辦高校領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任,構(gòu)建全面全環(huán)節(jié)的責(zé)任體系。明確安全責(zé)任,切實解決推諉扯皮現(xiàn)象,做到安全管理全覆蓋,建立安全值日制度,做到定時、定點、定人、定責(zé)任、定獎懲相結(jié)合的安全管理,做到民辦高校人人講安全,人人做安全,從根本上落實民辦高校安全工作。
構(gòu)建民辦高校安全管理責(zé)任體系,是安全管理工作有效運行的前提條件,是防范重大事故和惡性事故的根本保障,是高效安全管理的根本保證。
參考文獻:
[1]孫燦成.學(xué)校管理學(xué)概論[M].人民教育出版社.2008
[2]徐守輝.基于RFID的校園安全信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與研究[J].科技資訊.2012(23)
[3]姚玲.學(xué)校安全制度模式研究[D].四川師范大學(xué).2008(4)
作者簡介:
王蒲光,煙臺南山學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院,研究方向:技術(shù)創(chuàng)新管理;
一、深入開展安全思想教育活動。
要始終堅持“以人為本”的原則,以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。通過宣傳教育,進一步提高員工安全、環(huán)保責(zé)任意識,并落實在行動上,在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個充分體現(xiàn)“安全第一”的思想氛圍,形成一個互相監(jiān)督,互相制約,互相指導(dǎo)的安全管理體系和環(huán)境。營造和建設(shè)企業(yè)安全文化,創(chuàng)造安全生產(chǎn)和諧環(huán)境。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各項管理制度。
進一步完善考核制度,把安全責(zé)任目標(biāo)列入各企業(yè)的年度經(jīng)營工作目標(biāo),并結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤考核。各企業(yè)在與公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的基礎(chǔ)上,層層推進,把安全生產(chǎn)權(quán)力下放,責(zé)任落實到所屬企業(yè)崗位、個人,公司本部負責(zé)檢查和督辦。完善重大危險源的管理制度,建立嚴(yán)密的管理制度和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,確保萬無一失。落實重大事故、事件、災(zāi)害第一時間報告制度,不得隱瞞、拖延;及時通報安全生產(chǎn)方面的信息。同時要建立完整的安全管理檔案資料,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理。
三、做好安全知識和技能培訓(xùn)。
進一步組織安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn),使廣大職工熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)相關(guān)操作規(guī)程的基本要求,掌握必要的安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)技能。要嚴(yán)格持證上崗制度,特殊工種持證上崗率要達到100%。
四、加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,強化過程監(jiān)控。
1、企業(yè)以生產(chǎn)現(xiàn)場為安全工作的重點,加強現(xiàn)場人、物、環(huán)境的管理,認真落實危險作業(yè)管理制度,加強關(guān)聯(lián)性作業(yè)協(xié)調(diào)指揮,嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場動火作業(yè)、進入設(shè)備(有限空間)作業(yè)、操作票等審批,杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違規(guī)排放、違反勞動紀(jì)律,確保作業(yè)過程安全、可控。
2、加強廠內(nèi)房屋出租戶的安全管理,并將其納入所在企業(yè)的日常安全管理制度之中。
3、加強重大危險源的監(jiān)控,對生產(chǎn)過程的危險因素進行分析、監(jiān)控。
4、加強道路運輸安全管理,規(guī)范危險化學(xué)品的運輸。
5、加強安全保衛(wèi),做好防盜工作。
五、舉行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。要完善應(yīng)急保障系統(tǒng),增強企業(yè)應(yīng)對重大事故的能力,公司計劃組織一次安全事故的應(yīng)急演練。
【關(guān)鍵詞】公路工程;施工安全;安全管理;人員素質(zhì);
公路工程施工安全管理在整個項目管理中占重要地位,公路工程施工安全管理的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和控制施工過程中的危險有害因素,保證施工的安全進行,安全管理要根據(jù)工程狀況制定相應(yīng)的安全管理制度,對企業(yè)內(nèi)部以及工程各類人員進行安全教育和培訓(xùn),把安全放到工程的第一位,盡可能的避免事故發(fā)生,公路工程安全管理是保證安全生產(chǎn)的重要措施。
1公路工程安全管理的現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程企業(yè)之間的競爭日益激烈,追求經(jīng)濟利益是企業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo),在企業(yè)管理過程中忽視了安全管理。目前公路工程安全管理中存在著一系列的問題。
1.1 安全管理意識淡薄
由于企業(yè)采取的是自主經(jīng)營、自負盈虧的管理模式,追求經(jīng)濟利益是施工單位的根本目的,把安全管理放在可有可無的位置,僅僅是形式上的注意,在施工過程中對安全問題麻痹大意。
1.2 安全管理制度不健全
目前在施工現(xiàn)場,安全管理制度存在的問題主要體現(xiàn)在:首先是沒有詳盡的安全措施、安全責(zé)任不到位,執(zhí)行、檢查、監(jiān)督不落實,安全管理體系形同虛設(shè);再就是在公路工程施工企業(yè)內(nèi)部雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任,項目部和作業(yè)隊也都立下安全責(zé)任狀,但是文件都存放到文件柜中,或者安全責(zé)任制度僅僅掛在墻上,行動上沒有落實;三是三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,往往只是為了應(yīng)付檢查而東拼西湊,沒有針對性和實際意義;四是為了節(jié)省人工成本,項目部不設(shè)立安全員,有些崗位由其他崗位的工作者兼任安全管理工作,這就造成安全員沒有接受專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),人員素質(zhì)不高,起不到安全監(jiān)督管理作用;五是施工人員管理、施工機械檢查、持證上崗等環(huán)節(jié)管理薄弱。
1.3 現(xiàn)場施工人員安全素質(zhì)低、自我防護意識差
近年來隨著施工企業(yè)的增多,施工人員缺乏是施工企業(yè)的難題,農(nóng)民工逐漸占據(jù)了施工人員的主要部分,由于他們文化水平低,人員流動性大,安全知識相對缺乏,即便是進行安全教育還是達不到預(yù)期目標(biāo)。施工人員不了解安全知識,不懂安全制度,現(xiàn)場違章操作,根本做不到"三不傷害"。
1.4 安全事故處理不當(dāng)
工程施工過程中一旦發(fā)生安全事故,出現(xiàn)人身傷亡往往采取私下賠償,不能嚴(yán)格按照安全管理制度處理,對于責(zé)任者起不到安全教育和處罰,造成事故再次發(fā)生。
2在施工過程中經(jīng)常存在的隱患
在施工過程中,要抓好安全管理,首要條件就是讓施工人員對安全隱患要有辨別的能力。在施工中,常見的安全隱患包括以下幾點:
2.1化學(xué)傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。
2.2力學(xué)傷害。這類傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等,而這些事故的發(fā)生則是因為在力學(xué)中,雙方之間的相互作用力不協(xié)調(diào)造成的。
2.3電的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素,例如施工人員在進行高空作業(yè)時,碰到雷電交加的天氣,容易遭受雷擊,高空作業(yè)時,施工人員遭受高壓電傷害的案例經(jīng)常發(fā)生。不僅如此,如果是在水下進行作業(yè),還經(jīng)常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。根據(jù)以上對安全隱患的分析說明,在公路工程施工過程中,安全管理至關(guān)重要,只要在這方面加強力度,盡力避免安全事故的發(fā)生,才能最大限度保證施工人員的安全,并減少經(jīng)濟損失。
3 安全管理方面的對策
3.1 建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系,形成以預(yù)防為主的施工安全管理長效機制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系,安全保證體系十分重要的一環(huán)是項目部施工指揮班子,項目負責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責(zé)的原則,各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項工作時,不僅要提出工作的質(zhì)量和時間要求,還要有保證施工安全的各項安全措施,并對施工安全負責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督,再加上政府監(jiān)督機構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查,構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。
建立健全安全管理規(guī)章制度,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度、危險作業(yè)管理制度,專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心,只有明確安全責(zé)任,分工負責(zé),才能形成完整有效的安全管理體系。
3.2 抓好分包隊伍和勞務(wù)人員的安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體,也是工程質(zhì)量和施工安全管理的直接執(zhí)行機構(gòu)。由于目前分包隊伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量,因此,項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理,將施工安全的責(zé)任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細,專業(yè)性較強,且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來的,其安全管理知識比較匱乏,組織能力也較差。所以,項目部必須加強對施工班組的安全管理,以班組為單位進行有針對性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。
3.3 確保安全投入,完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到家庭幸福和社會穩(wěn)定。所以,安全就是責(zé)任?!栋踩a(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定:"為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,"生產(chǎn)經(jīng)營單位要"保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施"和"安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負責(zé)。"施工以安全為前提,安全以人為本,安全是人生存的本能需要。實踐證明,在安全上投入越少,事故發(fā)生率越高。無數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們,因傷亡事故所付出的代價,遠遠高于安全施工資金的投入。
結(jié)束語:
安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟、文化多方面的綜合反映,涉及到國家、社會和人民生活的各個領(lǐng)域,關(guān)系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,公路工程施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不同的工程項目,所采取的管理措施應(yīng)有所不同,作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進,大膽探索新的管理思路,通過加強施工的安全管理,使工程質(zhì)量、進度和效益不斷得到提高,建立新的安全管理模式,提高職工的安全執(zhí)行力,只有這樣,才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻:
[1]李駿.淺談公路工程施工的安全管理[J].管理觀察,2009.08
(永煤集團股份有限公司供電處,河南 商丘 476600)
摘 要:安全生產(chǎn)作為供電企業(yè)的生命線,它不僅關(guān)系到供電企業(yè)工作人員的生命安全,也影響著整個電力系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和社會的穩(wěn)定發(fā)展,因此,只有做好電力安全生產(chǎn)的管理工作,才能保障供電企業(yè)高效、穩(wěn)定的運作。本文圍繞電力安全生產(chǎn)管理在供電企業(yè)的意義,針對供電企業(yè)現(xiàn)狀中所存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞 :供電企業(yè);安全生產(chǎn);管理;電力
中圖分類號:F273 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1000-8772-(2015)05-0091-02
收稿日期:2015-02-01
作者簡介:胡宏軍(1963-),男,河南洛陽人,本科,工程師。研究方向:供電管理。
現(xiàn)階段,供電企業(yè)已然發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè),特別是在我國供電企業(yè)體制改革的關(guān)鍵時刻,電力安全生產(chǎn)的管理工作更顯得尤為重要。供電企業(yè)關(guān)系著人民群眾的根本利益,若沒有安全生產(chǎn)就沒有企業(yè)的效益,它除了可以提高供電企業(yè)本身的經(jīng)濟效益,還對保障人民群眾的生命財產(chǎn)、生活利益等有著重要的意義。因此,要使得供電企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展,就必須與時俱進,加強重視度,不斷強化企業(yè)的安全管理,建立更長效的管理機制。
一、電力安全生產(chǎn)管理在供電企業(yè)中的意義
我國處于快速發(fā)展的時期,而電力行業(yè)作為重要性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在社會發(fā)展中所起到的作用是不可替代的,因此,電力企業(yè)的健康發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義。
(一)有利于促進供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展
當(dāng)前電力企業(yè)處于激烈的市場競爭當(dāng)中,各項制度及體系建筑也在逐漸的完成,在這種情況下,電力安全生產(chǎn)在企業(yè)中的重要性更日益顯現(xiàn)出來,其不僅是電力企業(yè)一切安全工作的出發(fā)點及落腳點,同時也與社會的發(fā)展及穩(wěn)定具有直接的關(guān)系,所以也可以說是關(guān)系到重大的政治問題。所以電網(wǎng)安全不僅僅是經(jīng)濟問題,這也是我國電力企業(yè)對安全生產(chǎn)常抓不懈的重要原因,而且通過加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理,也可以有效的促進電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,使人們用上安全、可靠的電能。
(二)影響著人民群眾的切身利益
無論是哪個行業(yè),安全生產(chǎn)的管理都是非常重要的事情。而在電力企業(yè)當(dāng)中,這更是成為不可忽視的一個重要問題。不管在任何時間,安全生產(chǎn)都是永恒不變的。不僅關(guān)系到電力企業(yè)的發(fā)展,更關(guān)系到人民的生產(chǎn)安全問題。因此,提高電力企業(yè)的管理范圍性是我們刻不容緩的一個重要問題。另外,在電力生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)了不可預(yù)知的問題,則會造成生產(chǎn)的連帶反應(yīng),損壞設(shè)備,甚至傷害人員的生命健康。
因此,在我國的供電企業(yè),我們在安全生產(chǎn)的管理中必須要做到以預(yù)防為主,把安全第一作為首要宗旨,進行綜合治理。
二、我國供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理所存在的問題
(一)電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
供電企業(yè)得以長期健康發(fā)展的最重要保障即是安全管理工作,這是電力企業(yè)賴以生存的根本。長期以來供電企業(yè)的安全管理工作都作為一項系統(tǒng)的工程來進行,而供電企業(yè)各項安全管理工作質(zhì)量的好與壞,直接關(guān)系著供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn),對人民的生命財產(chǎn)和社會的穩(wěn)定都具有極其重要的影響。
然而,在我國目前的一些供電企業(yè)當(dāng)中,缺乏完善的管理制度,也沒有為相關(guān)負責(zé)人制定具體的任務(wù),甚至沒有安全器具的使用說明指導(dǎo)材料,所以在實際的生產(chǎn)過程當(dāng)中就會出現(xiàn)工作不落實、不執(zhí)行的現(xiàn)象;還有一些高危生產(chǎn)人員,在進行登高作業(yè)時,如果不能保證安全器具的質(zhì)量,則會存在很大的安全隱患。此外,也沒有建立相應(yīng)的考核獎懲制度以及監(jiān)督考核制度,這則會在管理上會是一個很大的漏洞,所以就會造成人員工作態(tài)度怠慢、違章操作、不按規(guī)定執(zhí)行,甚至導(dǎo)致重大事故的發(fā)生,后果不可想象。
(二)電力安全生產(chǎn)管理所存在的問題
1.安全生產(chǎn)意識淡薄
由于我國一些供電企業(yè)的管理體制在思想觀念、經(jīng)營管理模式、人才資源以及營銷手段等方面都存在著很大缺陷,很多管理者對電力安全生產(chǎn)管理的認識不到位,只重視生產(chǎn)的效率以及用電產(chǎn)品,忽視了生產(chǎn)過程的安全管理。具體來說,電力企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理主要是以開會學(xué)習(xí)的形式進行,停留在理論層面,而沒有落到實處,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,而就算制定了完善的安全管理責(zé)任制度,大多數(shù)也只是一種形式,而很少在實際工作中反映出來,造成安全隱患。
2.缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度與執(zhí)行力
安全生產(chǎn)管理不僅要有完善的安全生產(chǎn)管理制度,更要聘請專業(yè)人士對生產(chǎn)過程進行嚴(yán)格的監(jiān)管,督促每一道工序嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作,保證生產(chǎn)的安全性和質(zhì)量,但是目前我國部分電力企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中缺乏安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,這是安全事故發(fā)生的主要原因之一。它具體表現(xiàn)在:一是深入現(xiàn)場少,了解情況少,發(fā)現(xiàn)問題不及時解決,導(dǎo)致工作缺乏針對性和超前性;二是到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高,深入調(diào)查和分析不夠;三是發(fā)現(xiàn)問題不能嚴(yán)格按照規(guī)定處理,存在好人主義。
3.職責(zé)落實不到位
在我國的供電企業(yè),有明確的相關(guān)政策規(guī)定,也有具體詳細的規(guī)章制度,具體職責(zé)明晰,也有處理獎懲辦法,但這些規(guī)章制度在具體的供電管理工作中往往停留在會議講話以及工作報告中,并未全面落實,這樣造成負責(zé)供電安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)疏于對生產(chǎn)工作的管理,更多的精力投入到日常事務(wù)性工作中,對在供電運行安全管理中存在的各種問題,情況缺乏有效地分析與調(diào)研,發(fā)生事故后有效地應(yīng)急措施也有滯后的情況,特別是對事故責(zé)任的追究力度常顯不足,制度流于形式化、表面化,導(dǎo)致工作人員不能從事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn),不會主動在工作中總結(jié)問題。
4.存在經(jīng)常性的違章行為
所謂習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為,它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。
雖然供電企業(yè)用“三鐵”反“三違”的力度一年比一年大,嚴(yán)格落實安全責(zé)任制和事故問責(zé)制的要求一年比一年嚴(yán),但生產(chǎn)現(xiàn)場違章的現(xiàn)象并沒有完全杜絕。特別是老職工,習(xí)慣憑工作經(jīng)驗辦事,認為戴不戴安全帽,扎不扎安全帶,只是小事一樁,不必小題大做,對規(guī)范安全管理、嚴(yán)格“規(guī)程”不理解、不配合,對安全生產(chǎn)十分不利;而管理人員怕得罪人而不去抓,做老好人,往往存在姑息遷就的現(xiàn)象,使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。
三、解決我國供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的措施
(一)樹立安全生產(chǎn)管理的觀念
首先,必須要求管理者正確認識安全生產(chǎn)管理的重要性以及必要性,樹立“以人為本”的基本管理理念。安全管理應(yīng)該從細節(jié)抓起,貫徹實施預(yù)防為主的建設(shè)方針,根據(jù)企業(yè)單位實際的發(fā)展要求對員工進行全面性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,加強員工的自主安全防范意識。
其次,管理者在提高自身的專業(yè)水平外,還應(yīng)該注重對新員工的開發(fā)工作,針對每個員工的性格、能力等開展相關(guān)針對性的學(xué)習(xí)活動,努力提高員工的學(xué)習(xí)求知欲,不斷開發(fā)員工的學(xué)習(xí)興趣,讓員工切實認識到“要我安全”的被動服從指令要求到“我會安全”的主管安全防范意識的安全理念。
(二)建立長效的管理機制和加強監(jiān)管工作
以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為方針,建立企業(yè)安全管理體制。主要包括企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及責(zé)任追究制度,企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化制度,企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全、環(huán)境安全等管理制度,企業(yè)經(jīng)營安全管理制度,企業(yè)信息安全管理制度,企業(yè)人力資源安全管理制度等。
另外,必須要加強電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作,把制度落到真正的實處,并且發(fā)揮出應(yīng)有的效用。制度是監(jiān)督的手段,將制度落實到實際生產(chǎn)當(dāng)中作為有效的約束;同時按照計劃達到生產(chǎn)目標(biāo),把方針作為依據(jù),充分落實到實處,對相關(guān)負責(zé)人必須要簽訂安全生產(chǎn)的責(zé)任制,有效地與個人利益結(jié)合,從而達到全方位的安全生產(chǎn)管理。
(三)嚴(yán)格落實各級間的責(zé)任制
供電企業(yè)應(yīng)突出強調(diào)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,并簽定安全責(zé)任書,以增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。與此同時,企業(yè)與班組、班組與個人之間應(yīng)該逐級層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀,以此來保障個人保班組,班組?;鶎?,基層保供電企業(yè)的“三保”格局。最后,健全責(zé)任追究制,即明確責(zé)任,劃分區(qū)域,把安全責(zé)任明確落實到職工個人,使每個職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任,形成安全工作事事有人管、人人有責(zé)任的良好氛圍。
(四)全面控制并杜絕習(xí)慣性違章
規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序,落實現(xiàn)場安全措施,確?,F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面建立所有操作項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動、生產(chǎn)活動的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場化,以此來實現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。
四、結(jié)束語
綜上所述,電力的安全生產(chǎn)問題關(guān)系著整個供電企業(yè)系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定運行,我們只有樹立安全生產(chǎn)的管理理念與員工的安全意識,制定科學(xué)合理的監(jiān)管制度,扎實各級之間的執(zhí)行力度,才能促進我國供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)的管理水平,并最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
參考文獻:
[1]林毅昌.淺析電力安全管理[J].經(jīng)營管理者,2010(18).
[2]路芳銀.當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題及對策[J].石油化工安全技術(shù),2006(2).