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關(guān)鍵詞:建筑;裝飾裝修;職業(yè)衛(wèi)生;措施
中圖分類號(hào):TQ174.6+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
建筑裝飾裝修工人由于其工作、人群等特點(diǎn),比一般職業(yè)工人存在著更為復(fù)雜的職業(yè)衛(wèi)生問題。采取相應(yīng)的措施并時(shí)刻關(guān)注這些問題,對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn),以及勞動(dòng)者身體健康的保障具有重要意義。
一、建筑裝飾裝修工人及其職業(yè)特點(diǎn)
1、建筑裝飾裝修工人的人群特點(diǎn)
在具體施工裝飾裝修的人員中,少數(shù)屬于城鎮(zhèn)人員,其他大部分是農(nóng)民工,而且相對(duì)不穩(wěn)定和流動(dòng)性大;一般在18~50歲,學(xué)歷水平普遍不高 (小學(xué)-高中),男性居多,綜合素質(zhì)相對(duì)較低,一般都有飲酒、吸煙等不良嗜好,對(duì)存在的危害因素在裝飾過程中所知甚少,較少注意施工時(shí)個(gè)人防護(hù), 缺乏自我健康保護(hù)意識(shí)。
大多數(shù)建筑裝飾裝修工人屬于個(gè)體承包隊(duì)中的一員,均不在國(guó)家在編職工之中,因此不可能享受到國(guó)家正式職工所享有的醫(yī)療保健,缺乏有效的健康監(jiān)護(hù)。同時(shí),因文化水平較低,很少有自覺維護(hù)個(gè)人健康權(quán)益的法律意識(shí),因此在職業(yè)損害出現(xiàn)時(shí),使得病患發(fā)展,陷入沒人管的尷尬境地,從而進(jìn)一步損害施工人員身體健康。
2、建筑裝飾裝修工人的職業(yè)特點(diǎn)
在施工中,裝飾工人進(jìn)行工作時(shí),需要長(zhǎng)時(shí)間維持特定的工作姿勢(shì),一般勞動(dòng)強(qiáng)度很大,還面臨著心理緊張、人類工效學(xué)和過度疲勞等問題。同時(shí),裝飾工人大部分本身是農(nóng)民,因此在農(nóng)村勞動(dòng)中他們可能還存在接觸危害因素。在施工過程中可接觸到多種職業(yè)危害因素,主要包括生產(chǎn)性粉塵、化學(xué)性毒物 (如錳、鉛、揮發(fā)性有機(jī)物等)、電離輻射和非電離輻射、噪聲和振動(dòng)等。由于同時(shí)施工或施工的連續(xù)性,現(xiàn)場(chǎng)存在的職業(yè)危害因素對(duì)施工人員健康造成嚴(yán)重危害,有時(shí)也因?yàn)楣しN而差別很大,對(duì)施工人員往往有多種有害因素聯(lián)合作用。
二、建筑裝飾裝修工人施工過程中存在的職業(yè)衛(wèi)生問題
用于裝飾裝修的材料主要有橡膠、塑料、化學(xué)粘合劑、有機(jī)涂料、陶瓷制品、金屬材料以及大理石、花崗巖等材料,所含有害物質(zhì)在不同裝飾材料中不盡相同,常見的職業(yè)性危害因素見表1。
表1 幾種主要裝飾材料所含的主要危害因素
1、化學(xué)毒物
在裝飾裝修加工使用過程中,含有多種有毒化學(xué)物質(zhì)于裝飾材料,如果防護(hù)措施沒有有效實(shí)施,有毒化學(xué)物質(zhì)的大量接觸可能會(huì)發(fā)生急、慢性職業(yè)中毒,有的可直接引起職業(yè)性皮膚損害和過敏反應(yīng)?;瘜W(xué)毒物主要有甲醛、苯系物、氯乙烯等揮發(fā)性有機(jī)物,以及鉛、錳等等金屬物質(zhì),對(duì)人體危害較大。
2、粉塵
在施工過程中瓦工、電焊工和木工等接觸到粉塵,可引起粉塵沉著癥、塵肺、慢性呼吸道炎癥等疾病。
3、振動(dòng)和噪聲
電錘、電鋸、電刨、電鉆等的應(yīng)用,使得裝飾裝修工人長(zhǎng)時(shí)間暴露于一個(gè)強(qiáng)振動(dòng)、強(qiáng)噪聲的環(huán)境中,處于這樣一個(gè)職業(yè)環(huán)境,對(duì)健康必然產(chǎn)生損害,影響機(jī)體的免疫系統(tǒng)、聽覺系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等,甚至引起相關(guān)的疾病。
4、電離輻射和非電離輻射
在電焊過程中產(chǎn)生的強(qiáng)烈紫外線,如果不注意在電焊工操作時(shí)對(duì)眼睛的防護(hù),會(huì)對(duì)工人造成電光性眼炎疾??;大理石、花崗巖、瓷磚等裝飾材料中的放射性物質(zhì)及在衰變過程中它們產(chǎn)生的放射性氣體和放射線,可影響機(jī)體的造血功能和免疫系統(tǒng),甚至導(dǎo)致白血病、肺癌等疾病的發(fā)生。
5、職業(yè)緊張和職業(yè)傷害
由于經(jīng)常暴露于高污染、高噪聲的環(huán)境,對(duì)裝飾工人來說,工作負(fù)荷和勞動(dòng)強(qiáng)度大,業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng),因此,職業(yè)緊張的問題也容易出現(xiàn)。職業(yè)緊張可引起行為、感覺、情緒、思維等改變,并有臨床癥狀表現(xiàn)出,如惡心、心悸、消化不良、頭痛等。若機(jī)體的緊張應(yīng)激狀態(tài)長(zhǎng)期存在,可發(fā)生心血管系統(tǒng)、免疫功能和神經(jīng)內(nèi)分泌改變,導(dǎo)致神經(jīng)衰弱癥候群、精神行為改變、免疫功能和心血管 (心慌、心悸)病變。
6、過度疲勞和人類工效學(xué)問題
在工作過程中,裝飾工人能否合理使用工具、工作的熟練程度、維持特定的作業(yè)姿勢(shì)都帶來很多人類工效學(xué)問題。因此,易發(fā)生肌肉骨骼的損傷(如肩、頸、腕損傷,下背痛)、摩擦及壓迫所致疾患等問題;同時(shí),為了承包者的利潤(rùn)和工程進(jìn)度,大多數(shù)施工者高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)作業(yè),帶來了不可避免地過度疲勞。長(zhǎng)期的消耗和疲勞而又得不到充足的營(yíng)養(yǎng)和休息,進(jìn)一步對(duì)身體健康造成影響,反而對(duì)其他毒害因素又增加了的易感性,這種情況在體質(zhì)較弱、年齡較?。ㄍぃ┑墓と藙e容易發(fā)生。表2中為各種防護(hù)措施的了解程度。
表2
三、防治對(duì)策
1、認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)
國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《民用建筑室內(nèi)環(huán)境規(guī)范》認(rèn)真貫徹。頒布實(shí)施職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)具有重要的意義對(duì)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行,在實(shí)施過程中,裝飾作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中具體以確保的相對(duì)安全和衛(wèi)生,并對(duì)工人的健康問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),避免工傷、職業(yè)中毒等事故的發(fā)生。在工人出現(xiàn)其他職業(yè)傷害或者工傷事故時(shí),要處理及時(shí),避免進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)的傷害,并采取相應(yīng)的改善措施或依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
2、裝飾材料衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理要加強(qiáng),裝飾材料市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范
目前良莠不齊的裝飾材料質(zhì)量,在加工使用過程中衛(wèi)生質(zhì)量較差的裝飾材料產(chǎn)生的毒害物質(zhì)比質(zhì)量較好的裝飾材料要多,除了對(duì)裝飾工人的健康損害外,也潛在影響建筑使用者的健康。因此,應(yīng)選擇在裝飾裝修過程中,對(duì)人體無害或者危害較小的新型裝飾材料,以保障使用者和裝修工人的健康。同時(shí),要推廣先進(jìn)的工藝和設(shè)計(jì),防止因不合理施工工藝造成的室內(nèi)環(huán)境污染。
3、強(qiáng)化施工安全管理,嚴(yán)格操作規(guī)程,加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的使用
形成 “以人為本,安全第一”的安全施工理念在施工管理人員中。避免發(fā)生工傷等意外事故,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)。
4、加強(qiáng)施工過程中的通風(fēng)排毒
多種職業(yè)性危害因素是在裝飾過程中產(chǎn)生的,特別是放射性物質(zhì)和粉塵、甲醛、苯系物等揮發(fā)性有機(jī)物,對(duì)作業(yè)環(huán)境放射性物質(zhì)、中毒物等加強(qiáng)通風(fēng)可以降低其濃度,因此可減少對(duì)裝飾工人的健康危害。
5、積極開展健康促進(jìn)和健康教育工作
施工過程中使管理者和裝飾工人都能認(rèn)識(shí)到存在的對(duì)健康的影響及其職業(yè)危害,以及個(gè)人防護(hù)和健康的生活方式的重要性,促使裝飾工人衛(wèi)生、生活、安全生產(chǎn)和個(gè)人防護(hù)等良好習(xí)慣的自覺養(yǎng)成。
6、開展職業(yè)安全教育和健康教育
健康教育、法律、施工人員、管理人員與法制監(jiān)督之間,施工人員與管理人員之間是相互影響、相互作用的關(guān)系。對(duì)促進(jìn)裝飾工人的健康三者間關(guān)系的協(xié)調(diào)具有重要意義。因此,對(duì)職業(yè)安全與健康充分利用健康教育、法律、法制監(jiān)督等的促進(jìn)作用,并將三者之間關(guān)系協(xié)調(diào)好,施工人員和管理人員的主觀能動(dòng)作用可以更大限度地發(fā)揮,更好地促進(jìn)廣大裝飾工人的職業(yè)健康與安全。
總之,在建筑裝飾行業(yè)中,由于行業(yè)的特點(diǎn)而導(dǎo)致較容易發(fā)生衛(wèi)生問題,只有通過合理的防治措施,才能保證人員在施工中的人身安全,從而保證施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)收支 問題 原因 防范對(duì)策
一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支工作中存在的主要問題
行政事業(yè)單位的建立是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的,但由于重收入、輕支出的思想始終存在其財(cái)務(wù)收支工作當(dāng)中,這就導(dǎo)致了許多不良問題的出現(xiàn)。
在財(cái)務(wù)收入方面,有些單位為了獲取最大的“小集體”經(jīng)濟(jì)利益,巧立名目違規(guī)收費(fèi);使用不合理票據(jù)收取對(duì)村社的勞務(wù)報(bào)酬,設(shè)立“小錢柜”作為請(qǐng)客送禮,發(fā)放獎(jiǎng)金福利的儲(chǔ)蓄資金;有的采取不正當(dāng)?shù)氖侄未蛘叩摹扒颉碧兹∝?cái)政資金;個(gè)別單位還將部分業(yè)務(wù)收入長(zhǎng)期掛入往來賬目,以從中獲取利益。在財(cái)務(wù)支出方面存在的問題主要是假借各種名義虛列支出、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助、違反政府集中采購(gòu)規(guī)定、擠占挪用專項(xiàng)資金、違紀(jì)購(gòu)置車輛、弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng)、接待費(fèi)嚴(yán)重超支等。
以上問題在很大程度上造成了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失,不僅影響到了行政事業(yè)單位的正常管理及運(yùn)作,而且在社會(huì)上造成了很多不良影響。
二、產(chǎn)生問題的原因
(一)重視力度不夠
當(dāng)前我國(guó)許多行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作都相當(dāng)不重視,對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不高。對(duì)財(cái)會(huì)人員的配置不合理,而且這些人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力較低,很難適應(yīng)當(dāng)前高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)工作;另外,在對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、硬件配置、法規(guī)教育等方面也跟不上時(shí)展對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作提出的新要求。
(二)法制觀念淡薄
特別是一些差額預(yù)算或自收自支事業(yè)單位, 法制觀念較為淡薄,為滿足單位的合理及不合理支出,想方設(shè)法從財(cái)政渠道套取補(bǔ)助。對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)收入又極力規(guī)避財(cái)政非稅專戶管理,采取虛列支出,偷逃稅款等辦法來盡力追求自身利益的最大化。
(三)管理制度不健全,措施落實(shí)不到位
許多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度、收支操作規(guī)則都非常不健全,操作性較低,而且在落實(shí)上也相當(dāng)不到位,本來就不健全的管理制度也形同虛設(shè),毫無實(shí)際作用。
(四)監(jiān)督檢查不得力
相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)行政事業(yè)單位特別是有業(yè)務(wù)收入的事業(yè)單位監(jiān)督檢查很不得力,有的即使發(fā)現(xiàn)了問題,也由于單位之間千絲萬縷的聯(lián)系和“官官相護(hù)”的扭曲現(xiàn)象,也很難做到公正、嚴(yán)厲的處理。一些問題只要是沒被公開,就將查出的問題大事化小,小事化了
三、對(duì)存在問題的防范對(duì)策
(一)增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)
首先,要增強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識(shí),為單位內(nèi)部控制的開展創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。讓所有人員都可以認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于現(xiàn)代行政事業(yè)單位的運(yùn)作與管理有著相當(dāng)重要的作用。所以,單位的內(nèi)部控制要從職工“單體”出發(fā),樹立起人人有責(zé)的內(nèi)部控制意識(shí),確保內(nèi)部控制具備良好的“群眾基礎(chǔ)”。
(二)建立、健全內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度包括行政事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì),以及采取的所有相互之間協(xié)調(diào)與管理的方法和措施。這些方法和措施的目的是為了保護(hù)單位的財(cái)產(chǎn)資金安全,檢查單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、可靠性,提高資金使用效率,促使有關(guān)人員遵循既定的控制管理方針。所以,內(nèi)控制度的建立必須在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行,并在實(shí)行的過程中不斷地修訂和完善,這樣的內(nèi)控制度才能具有實(shí)用性和可操作性,才能發(fā)揮應(yīng)有的效能。同時(shí),單位還必須定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核,以保證單位內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用,并使之不斷地得到完善,只有做到壓力與動(dòng)力相結(jié)合,才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
(三)規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的最基本環(huán)節(jié),也是財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)。所以,財(cái)會(huì)人員只有熟悉和掌握會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范以及單位的內(nèi)控制度與流程,扎扎實(shí)實(shí)地依法做好記賬、報(bào)表、分析等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,才能更好地服務(wù)于單位的管理與發(fā)展。
(四)推行、完善全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理,是行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制的一個(gè)最佳有效途徑,它在很大程度上關(guān)系著單位內(nèi)部控制的有效性,也是提高單位對(duì)內(nèi)部的控制能力具有整體的資源配置能力、財(cái)務(wù)控制能力和管理服務(wù)能力的最佳選擇。也是進(jìn)行科學(xué)、有效整合內(nèi)部資源的最基本手段。通過全面預(yù)算管理,能將一定時(shí)間內(nèi)的收入與支出進(jìn)行合理的編制,并將其嚴(yán)格地控制在計(jì)劃范圍內(nèi),可以保證單位的內(nèi)部監(jiān)督、控制能力,防止盲目花錢,鋪張浪費(fèi)、違法亂紀(jì)、等現(xiàn)象發(fā)生,提高單位在收支管理、核算管理等方面的約束力及效益性。
(五)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)
關(guān)鍵詞:預(yù)算單位;國(guó)庫集中支付制度;問題;對(duì)策
2010年7月,農(nóng)十師財(cái)務(wù)局在兵團(tuán)財(cái)政系統(tǒng)率先成立了第一家國(guó)庫集中支付中心,全師師直各行政事業(yè)單位和團(tuán)場(chǎng)學(xué)校、醫(yī)院的直接支付業(yè)務(wù)都納入到國(guó)庫直接支付系統(tǒng)。隨著一年多的財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)工作的開展,配套制度逐步完善,國(guó)庫集中支付對(duì)加強(qiáng)財(cái)政性資金管理與監(jiān)督,提高資金運(yùn)行效率和使用效率,保證財(cái)政性資金安全產(chǎn)生了積極影響。
一、所謂國(guó)庫集中支付制度,是將所有的政府性資金全部集中存放到國(guó)庫或國(guó)庫指定的銀行開設(shè)的單一賬戶
所有財(cái)政支出必須由國(guó)庫單一賬戶集中支付的一種制度。在這種制度下,財(cái)政部門對(duì)各預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)不再預(yù)撥,財(cái)政資金的使用由各部門根據(jù)細(xì)化的預(yù)算自主決定,財(cái)政部門核對(duì)后準(zhǔn)予支出,財(cái)政資金由單一專用賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。凡納入支付中心管理的部門和單位,其資金使用權(quán)限、開支渠道、預(yù)算定額、資金性質(zhì)和會(huì)計(jì)核算權(quán)限均不改變。對(duì)納入集中管理的單位,支付中心按照“責(zé)權(quán)不變、集中支付、分戶核算、封閉運(yùn)行”的辦法進(jìn)行管理。
二、國(guó)庫集中支付制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極影響
1.預(yù)算單位應(yīng)支未支的現(xiàn)金流量在國(guó)庫。財(cái)政國(guó)庫管理制度改革改變了過去財(cái)政資金層層撥付的做法,財(cái)政資金在實(shí)際支付之前,都保留在國(guó)庫,為國(guó)庫現(xiàn)金和債務(wù)管理奠定了基礎(chǔ)。
2.提高了財(cái)政資金使用的透明度。所有財(cái)政資金支付活動(dòng)都處于政府監(jiān)督管理之下,資金使用的透明度大大提高。預(yù)算單位支付信息的明晰程度和及時(shí)性都有明顯提高。
3.提高了資金支付效率。 改變了原來財(cái)政資金采取層層撥付的方式,資金從財(cái)政部門賬戶到用款單位(或收款人)賬戶可在一天內(nèi)完成。這與以往多層次、多環(huán)節(jié)的撥付渠道相比,大大提高了資金的效率。
4.提高了預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和水平。預(yù)算單位按照預(yù)算和用款計(jì)劃申請(qǐng)使用財(cái)政資金,資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性都得到加強(qiáng)。
三、國(guó)庫集中支付制度與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不協(xié)調(diào)存在的問題
1.部門預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行部門預(yù)算是推行國(guó)庫集中支付制度的前提和基礎(chǔ)。但由于以前單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算不重視,導(dǎo)致部門預(yù)算編制不科學(xué)、不準(zhǔn)確。因?yàn)樵诰幹祁A(yù)算時(shí),要求非特殊情況下,不得編制赤字預(yù)算,同時(shí)要求重點(diǎn)首先要“保民生”,其次才是“保運(yùn)轉(zhuǎn)”。所以為了能保證單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),各單位就會(huì)在支付過程中隨意改變資金用途,項(xiàng)目資金不??顚S玫默F(xiàn)象相當(dāng)普遍,甚至有的單位為了爭(zhēng)取財(cái)政資金,巧立名目設(shè)置項(xiàng)目支出。
2.部門預(yù)算批復(fù)太遲。按國(guó)庫集中支付制度要求:“各支付單位的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須根據(jù)當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃向財(cái)政部門按用途提出用款申請(qǐng)”。而從實(shí)際工作看,各預(yù)算單位的部門預(yù)算從預(yù)算年度的上年四季度(10月中旬左右)起開始編制,經(jīng)財(cái)政部門審核、各級(jí)人大批準(zhǔn),再由財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)到預(yù)算單位,一般要?dú)v時(shí)半年左右,通常在預(yù)算年度的3-4月份才能到位。這使預(yù)算單位無法及時(shí)通過國(guó)庫集中支付系統(tǒng)平臺(tái)來進(jìn)行資金支付。
3.導(dǎo)致預(yù)算單位資產(chǎn)虛增。在財(cái)政授權(quán)支付方式下,收入的確認(rèn)不是實(shí)際收到貨幣資金或使用時(shí)確認(rèn),而是在財(cái)政部門向銀行下達(dá)財(cái)政授權(quán)支付額度,預(yù)算單位收到銀行轉(zhuǎn)來的財(cái)政授權(quán)支付用款額度到賬通知書時(shí)確認(rèn)。此時(shí),預(yù)算單位并沒有收到實(shí)際的貨幣資金,而僅具有了允許支付的額度,在這種情況下確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn),顯然違背了事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中收付實(shí)現(xiàn)制的收入確認(rèn)原則。
四、建立與國(guó)庫集中支付制度相配套的措施。
1.完善單位部門預(yù)算編制。提高單位領(lǐng)導(dǎo)和主管會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),按照單位實(shí)際情況科學(xué)編制預(yù)算,防制因預(yù)算不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算執(zhí)行過程中,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,不得任意改變資金用途,使國(guó)庫集中支付制度對(duì)預(yù)算單位的支出形成有力約束。另外,由于國(guó)庫集中支付制度是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù),所以單位的會(huì)計(jì)人員應(yīng)深入了解國(guó)庫集中支付制度,還要熟悉國(guó)庫集中支付的操作流程,這就要求單位會(huì)計(jì)人員須具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)的較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。所以,應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平,為不斷完善國(guó)庫集中支付工作、加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理、提高資金支付效率等方面提供有力保障。
2.改革預(yù)算批復(fù)時(shí)間。為了保證預(yù)算單位工作順利開展,應(yīng)將各級(jí)預(yù)算批復(fù)時(shí)間提前,最遲應(yīng)在預(yù)算年度的1月底前下達(dá)。
3.改變收入確認(rèn)方法。在財(cái)政授權(quán)支付方式下,預(yù)算單位的是通過“零余額賬戶用款額度” 核算,確認(rèn)收入。如果將財(cái)政授權(quán)支付的賬務(wù)處理按照財(cái)政直接支付的方式進(jìn)行核算,預(yù)算單位在獲準(zhǔn)授權(quán)支付用款額度時(shí)不確認(rèn)收入,對(duì)批復(fù)使用的用款額度只做備查賬登記,而只有在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)才做借記支出科目和貸記相應(yīng)的收入科目的賬務(wù)處理。在這樣的賬務(wù)處理下,預(yù)算單位的收入虛增的情況就可以解決。
總之,國(guó)庫集中支付制度在我區(qū)推行的時(shí)間不長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)不足,存在一些問題在所難免。只要政府相關(guān)部門和各預(yù)算單位都能重視國(guó)庫集中支付制度的改革,解放思想,積極探索解決問題的對(duì)策,就能適應(yīng)國(guó)庫集中支付制度帶來的新變化和新要求,不斷推動(dòng)我區(qū)國(guó)庫集中支付制度順利地向前推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
摘 要 事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度對(duì)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理,促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、有序發(fā)展都具有著重要的意義。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展,我國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)地位不斷提升,事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度帶來的影響早已不同往日。而事實(shí)上,我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度還是存在不少的問題,與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)有所滯后了。本文就對(duì)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問題和改進(jìn)的相關(guān)建議進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 問題 建議
事業(yè)單位會(huì)計(jì),是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象,記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì),是預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分。我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是一九九八年開始頒布實(shí)施的,隨著全球化程度的不斷加深,我國(guó)高學(xué)歷人群的不斷擴(kuò)大,這套制度明顯已經(jīng)不太合適,因此出現(xiàn)的問題也不少。本文就針對(duì)這些問題進(jìn)行了深入的分析,并提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見。
一、我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的一些問題
(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)問題
在我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)會(huì)計(jì)制度中,核算基礎(chǔ)通常以收付實(shí)現(xiàn)制為主,而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的收支業(yè)務(wù),在核算的基礎(chǔ)上一般情況下應(yīng)該采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,若是采用了收付實(shí)現(xiàn)制就可能會(huì)存在問題了。通常,較大的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算都是使用收付實(shí)現(xiàn)制,在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)之下,單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況并不能有一個(gè)較為完整和全面的反映。這種核算方式經(jīng)常可能導(dǎo)致一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)出現(xiàn)收支項(xiàng)目的不配比的狀況,比如在進(jìn)行大修的年份,就會(huì)造成支出的大增,而結(jié)余的銳減,使得收支上出現(xiàn)不配比的情況。這也就使得會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性大打折扣。
(二)固定資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的問題
固定資產(chǎn)在現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中,是不計(jì)提折舊的,而只核算原值。因此,在相關(guān)的固定基金科目的核算時(shí)也只能核算原值??墒菍?duì)于損耗卻并沒有與之對(duì)應(yīng)的核算方式,制度上也沒有一個(gè)明確的規(guī)定,所以容易造成會(huì)計(jì)信息的失真。而且不計(jì)提折舊的情況下,在事業(yè)單位中的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的成本中就會(huì)沒有折舊這項(xiàng)費(fèi)用,那么成本核算就不夠準(zhǔn)確,在固定資產(chǎn)的核算上也就造成了失實(shí)的情況,達(dá)不到會(huì)計(jì)核算的目的。
(三)凈資產(chǎn)核算的問題
據(jù)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定義,所謂的凈資產(chǎn)就是指事業(yè)單位的資產(chǎn)減去負(fù)債,剩下的差額。凈資產(chǎn)是一種剩余權(quán)益,法人可以自由的進(jìn)行支配和使用。可是現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中將福利基金及醫(yī)療基金等也納入了凈資產(chǎn)的項(xiàng)目?jī)?nèi),而這些明顯應(yīng)該是屬于負(fù)債的。
(四)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的問題
事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面是比較復(fù)雜的,因?yàn)樗旧硎且粋€(gè)比較龐雜的機(jī)構(gòu),因此在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置問題上就容易出現(xiàn)混亂的情況,并且難以取得統(tǒng)一,致使在同一筆的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上出現(xiàn)了不同的會(huì)計(jì)處理方式,給單位的財(cái)務(wù)審核造成了極大的不便。
二、對(duì)改進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的建議
(一)推廣普及權(quán)責(zé)發(fā)生制
在我國(guó)的現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下,收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)核算方式上還是占主要地位,可是這就帶來了一定的問題。因此我們要推廣普及權(quán)責(zé)發(fā)生制,最好可以將其作為統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),這樣會(huì)提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性,使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度和可靠性也會(huì)更高。同時(shí),在進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和管理方面,也要做好預(yù)算編制的工作,使得權(quán)責(zé)發(fā)生制的執(zhí)行可以更加完善和系統(tǒng)化,
(二)增加折舊和低值易耗品等科目
因?yàn)楝F(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊是沒有進(jìn)行核算的,只計(jì)算了原值,對(duì)于固定的毀損等問題也沒有相應(yīng)的審核辦法。因此,在會(huì)計(jì)核算的實(shí)際操作中可以加進(jìn)累計(jì)折舊和低值易耗品的科目,使得固定資產(chǎn)的價(jià)值減損情況得到全面的反應(yīng)。還可以根據(jù)實(shí)際的狀況,在進(jìn)行成本核算時(shí)將折舊費(fèi)用納入其中。
(三)規(guī)范會(huì)計(jì)核算的科目設(shè)置
對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目的規(guī)范問題涉及的范圍是非常廣的,且不同單位的實(shí)際情況有所不同,因此,此處只列舉修購(gòu)基金的例子。對(duì)于修購(gòu)基金來說,也可將其列入結(jié)余分配的項(xiàng)目中。對(duì)于修購(gòu)的計(jì)提問題,其實(shí)就是把經(jīng)常性的資金轉(zhuǎn)變成一般性的專用基金,從而使得事業(yè)單位可以獲得一個(gè)比較固定的資金來源,也可以有效避免一些會(huì)計(jì)核算中的弊端。
(四)改進(jìn)捐贈(zèng)核算
對(duì)于接受資產(chǎn)捐贈(zèng)的會(huì)計(jì)核算,根據(jù)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,一般根據(jù)其固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者是其提供的憑證以及接受捐贈(zèng)的一些費(fèi)用來進(jìn)行入賬價(jià)值的確認(rèn)工作。如果所獲捐贈(zèng)是非限定用途的,那么就可以在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí),將銀行存款等記入借,而將其他收入記入貸,也就是說將接受的捐贈(zèng)計(jì)為收入。
(五)改進(jìn)所得稅的計(jì)提
所得稅的交納,對(duì)于事業(yè)單位來說是對(duì)其所得收益的分配,根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定,在年終的時(shí)候,事業(yè)單位需交納經(jīng)營(yíng)收入的所得稅。而事實(shí)上,我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度都是將所得稅計(jì)入企業(yè)的收入所發(fā)生的費(fèi)用,所以所得稅更應(yīng)該作為支出進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,而不是結(jié)余的分配。
(六)改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表中的現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,是非常重要的,是企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的三大主要報(bào)表之一。而在事業(yè)單位中,因?yàn)榛旧鲜遣捎玫氖崭秾?shí)現(xiàn)制,所以對(duì)于現(xiàn)金流量表的編制工作并沒有成為會(huì)計(jì)工作的一部分。不過隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面統(tǒng)一,現(xiàn)金流量表的編制是必然要做的,以此可以更好的監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)情況,也使得企業(yè)更好的提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化。
三、結(jié)論
綜上所述,不管是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,還是市場(chǎng)體制的改變,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度都面臨不小的挑戰(zhàn),其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的接軌還存在一定的距離,而對(duì)于事業(yè)單位來說,財(cái)務(wù)管理上得不到實(shí)際的變革,也就無法真正提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我們必須要不斷推進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革,使其更好的為事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:集中支付;事業(yè)單位;國(guó)庫
中圖分類號(hào):F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)20-0215-02
一、國(guó)庫集中支付改革對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的影響
龍文區(qū)從2012年下半年啟動(dòng)國(guó)庫集中支付改革,通過建立國(guó)庫單一賬戶體系,規(guī)范預(yù)算單位賬戶管理,完善集中支付業(yè)務(wù)流程,擴(kuò)大改革資金覆蓋面,對(duì)區(qū)內(nèi)各預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響:
1.增強(qiáng)了財(cái)政支出的透明度。通過建立國(guó)庫集中支付網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金全過程網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作,規(guī)范了財(cái)政資金的支付流程,各預(yù)算單位可通過集中支付管理系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)時(shí)了解掌握單位財(cái)政資金的收支、結(jié)余情況,并可根據(jù)自身需要查詢相關(guān)數(shù)據(jù),使資金收支的整個(gè)過程都處于有效的監(jiān)管之下,增強(qiáng)了支出的透明度,保障財(cái)政資金的安全。
2.提高了財(cái)政資金的使用效率。國(guó)庫集中支付簡(jiǎn)化了財(cái)政撥款程序,通過該支付系統(tǒng),各單位實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核以及網(wǎng)上支付,從根本上解決了以往財(cái)政資金自上而下的層層撥付導(dǎo)致的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多的問題,從而有效提高了資金支付效率。
3.預(yù)算單位用款更加理性。實(shí)行國(guó)庫集中支付管理后,年初預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室按序時(shí)進(jìn)度下達(dá),專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由預(yù)算單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度申請(qǐng)用款計(jì)劃,由財(cái)政審核后才下達(dá)用款額度,因此,無論是財(cái)政直接支付或是財(cái)政授權(quán)支付,都必須先有用款額度才能辦理支付。這樣,不但有效克服了過去各預(yù)算單位在用款方面的隨意性和盲目性,而且通過提高財(cái)政直接支付比例和推進(jìn)單位公務(wù)卡改革,加強(qiáng)直接支付業(yè)務(wù)的審核,有效監(jiān)督單位財(cái)政資金的支出,促進(jìn)了區(qū)內(nèi)預(yù)算單位強(qiáng)化支出規(guī)范。
4.進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。實(shí)行國(guó)庫集中支付后,對(duì)區(qū)內(nèi)單位預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃的執(zhí)行或資金支付、各種賬務(wù)處理及年終決算等工作都提出了更高的要求,從而促進(jìn)各預(yù)算單位不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,積極建立健全內(nèi)部控制制度,不斷提升單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主體地位和財(cái)務(wù)管理水平。
二、預(yù)算單位在國(guó)庫集中支付改革中存在的問題
1.制度改革意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)支付模式的影響,預(yù)算單位對(duì)國(guó)庫集中支付制度的必要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)國(guó)庫管理改革認(rèn)識(shí)不到位,一些預(yù)算單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的認(rèn)知觀念甚至出現(xiàn)重大偏差,認(rèn)為實(shí)行國(guó)庫集中支付制度會(huì)削弱自身單位的財(cái)權(quán),令資金使用受限,進(jìn)而不利于本單位的業(yè)務(wù)開展。因此,積極性、主動(dòng)性不強(qiáng),甚至有抵觸情緒,不愿積極學(xué)習(xí)新知識(shí),改進(jìn)自身知識(shí)結(jié)構(gòu),業(yè)務(wù)處理上還停留在原有的模式,導(dǎo)致相應(yīng)的配套措施無法跟上,財(cái)務(wù)人員的知識(shí)體系和業(yè)務(wù)技能無法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
2.單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。龍文區(qū)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,大部分行政事業(yè)單位取消了會(huì)計(jì)人員,單位的會(huì)計(jì)核算由財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員到會(huì)計(jì)核算中心辦理,但存在相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員不懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù),更有甚者,連最基本的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)科目都不明白,難以擔(dān)當(dāng)單位財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員之任。為順利推進(jìn)國(guó)庫集中支付改革,加快會(huì)計(jì)集中核算中心轉(zhuǎn)軌,克服人員不足的缺陷,龍文區(qū)采取將行政事業(yè)單位賬務(wù)全部退出會(huì)計(jì)集中核算的辦法,對(duì)部分因機(jī)構(gòu)較小、缺乏財(cái)務(wù)人員,短期內(nèi)無法開展會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)預(yù)算單位,為保證改革進(jìn)程的平穩(wěn)過渡,采取委托記賬中心記賬的辦法。由于賬務(wù)處理系統(tǒng)的不統(tǒng)一,期初建賬數(shù)據(jù)無法銜接,單位為簡(jiǎn)單化,建賬沒有區(qū)分具體科目和項(xiàng)目,相關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì)存在空白,影響單位財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性。預(yù)算單位內(nèi)控制度不健全,制度執(zhí)行不力,沒有合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位,未采取不相容崗位相分離控制措施,重要票據(jù)及財(cái)務(wù)印章交由財(cái)務(wù)人員一人保管使用,票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、使用記錄、備查制度存在薄弱環(huán)節(jié),一些小單位存在一人可做完支付業(yè)務(wù)全部流程,提取現(xiàn)金隨意性大,銀行存款對(duì)賬不及時(shí),出納長(zhǎng)期不報(bào)賬,銀行存款和現(xiàn)金管理存在較大安全隱患。
3.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。大多數(shù)單位的出納、會(huì)計(jì)由單位其他業(yè)務(wù)人員兼任,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平普遍較低,對(duì)財(cái)政資金管理體制甚至是集中支付流程和概念都不熟悉,不能按集中支付會(huì)計(jì)核算辦法正確設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;部分單位對(duì)直接支付方式的會(huì)計(jì)核算存在按支出多少核算收支,年終對(duì)賬僅核對(duì)預(yù)算單位零余額賬戶用款額度,對(duì)直接支付剩余指標(biāo)未進(jìn)行核算,導(dǎo)致單位收入、結(jié)余存在差錯(cuò),影響會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。預(yù)算單位普遍存在會(huì)計(jì)要素要求不嚴(yán),沒有正確區(qū)分資金性質(zhì)和指標(biāo)來源,存在做“包包賬”的情況,年終結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處理時(shí),有的單位經(jīng)常性結(jié)余與專項(xiàng)結(jié)余只統(tǒng)一設(shè)置結(jié)余科目不分開明細(xì)核算,有的單位雖然分設(shè)明細(xì)科目,但當(dāng)年及以前年度經(jīng)常性結(jié)余與專項(xiàng)結(jié)余核算不明細(xì)、底數(shù)不清,容易導(dǎo)致相互拉用,形成隱性擠占挪用??畹倪`法行為,財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不高。
4.財(cái)政直接支付的比例偏低。盡管財(cái)政已出臺(tái)相關(guān)文件明確國(guó)庫集中支付資金范圍和支付方式,要求財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、基建支出、政府采購(gòu)支出以及5萬元以上的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行直接支付;但預(yù)算單位為了便于用款,跳過財(cái)政國(guó)庫支付中心審核環(huán)節(jié),在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃申請(qǐng)時(shí),支付方式不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)為直接支付,需財(cái)政加強(qiáng)審核調(diào)整,導(dǎo)致財(cái)政直接支付比例不高。對(duì)單位基本建設(shè)投資發(fā)生的各項(xiàng)支出未實(shí)現(xiàn)真正意義上的直接支付,只是將資金采用直接支付方式支付到各自的基建專戶,對(duì)資金使用的合法合規(guī)缺乏監(jiān)督,容易滋生腐敗現(xiàn)象。
三、國(guó)庫集中支付制度下行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的建議
1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。實(shí)行國(guó)庫集中支付后,單位財(cái)務(wù)管理重心將從資金管理向全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)移,這就要求單位主管和財(cái)務(wù)人員從傳統(tǒng)的理財(cái)思維和方法中轉(zhuǎn)變過來,注重財(cái)務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)預(yù)算編制等工作的理念更新,主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識(shí)及規(guī)定,熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)政策,全面了解單位的經(jīng)濟(jì)狀況,對(duì)單位未來一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,合理編制單位預(yù)算,嚴(yán)格財(cái)務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn),做好財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等。同時(shí),增強(qiáng)國(guó)庫集中支付制度改革意識(shí)和會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理對(duì)輔助決策和過程控制的作用,進(jìn)一步修訂和健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,營(yíng)造良好的管理環(huán)境,以應(yīng)對(duì)國(guó)庫集中支付改革的客觀要求。
2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范對(duì)提高會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)水平、規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。各預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)國(guó)庫集中支付制度的要求及自身特點(diǎn),合理配備既有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)又有一定計(jì)算機(jī)操作能力背景的專職財(cái)務(wù)人員。隨著改革的實(shí)施和推進(jìn),行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不能也不會(huì)再是簡(jiǎn)單的記賬,其業(yè)務(wù)范圍將涵蓋預(yù)算編制、用款申請(qǐng)、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目管理等多個(gè)環(huán)節(jié),這就要求單位財(cái)會(huì)人員不僅要做財(cái)務(wù)核算員,還要做具備全局觀的預(yù)算員。因此,各單位應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育特別是信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員更新意識(shí),及時(shí)掌握國(guó)庫集中支付后出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法,適應(yīng)國(guó)庫集中支付網(wǎng)絡(luò)信息化的要求,按照新的財(cái)務(wù)核算要求和相關(guān)財(cái)政政策,做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理。
3.規(guī)范支付方式,健全會(huì)計(jì)控制。會(huì)計(jì)控制事實(shí)上是根據(jù)單位實(shí)際設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)作相互制約、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機(jī)制,而不是單純依靠相關(guān)工作人員的個(gè)人素質(zhì)及工作經(jīng)驗(yàn)或一般的財(cái)務(wù)管理辦法等來保證會(huì)計(jì)資料和資產(chǎn)的安全完整。國(guó)庫集中支付制度下會(huì)計(jì)控制是多方面的,包括對(duì)會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理控制、財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付控制等等。各行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國(guó)庫集中支付的要求與本單位實(shí)際,建立健全本單位的內(nèi)部控制制度,根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)科學(xué)合理地設(shè)置崗位,嚴(yán)格落實(shí)不相容職務(wù)相分離,建立相互聯(lián)系相互約束的崗位機(jī)制,確保內(nèi)部控制發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)積極研究直接和授權(quán)支付的結(jié)構(gòu),對(duì)照相關(guān)規(guī)定,注意區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)的支付方式;積極推行單位公務(wù)卡改革,建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度,規(guī)范單位公務(wù)支出報(bào)銷管理,嚴(yán)格控制和減少現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照政府預(yù)算收支科目設(shè)置明細(xì),做好國(guó)庫集中支付與賬務(wù)處理的銜接工作,使單位財(cái)務(wù)信息與國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)信息保持一致。同時(shí),完善單位內(nèi)部信息溝通機(jī)制,讓財(cái)務(wù)部門及時(shí)、準(zhǔn)確和完整地獲取單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息;加強(qiáng)指標(biāo)跟蹤和年終對(duì)賬工作,提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
以國(guó)庫集中支付為重點(diǎn)內(nèi)容的財(cái)務(wù)制度改革,將徹底打破原有的資金管理局面,對(duì)單位強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平提出更高要求。鑒于此,區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位一定要順應(yīng)時(shí)展要求,強(qiáng)化國(guó)庫改革意識(shí),不斷提升自身財(cái)務(wù)管理能力,為本單位總體運(yùn)行提供穩(wěn)定的財(cái)力保障。
參考文獻(xiàn):
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摘要:加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的心理健康教育,提高學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力和心理承受能力是我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教育一個(gè)重要目標(biāo)。本文通過調(diào)查總體闡述了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的常見心理健康問題,同時(shí)基于這些問題提出了作為一班之主班主任提高學(xué)生心理健康的措施。
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校 心理健康教育 措施 教育
1 引言
近幾年來隨著升學(xué)壓力、家庭矛盾、青少年早戀等原因造成心理亞健康的學(xué)生越來越多,甚至有些學(xué)生有自殺、犯罪的行為或傾向。中等職業(yè)學(xué)校是我國(guó)專業(yè)性技術(shù)人才的培養(yǎng)重要基地,而且學(xué)生人數(shù)占我國(guó)整個(gè)青少年總數(shù)的五分之二以上,由于對(duì)技術(shù)性人才的需求,這一比例還在不斷的上升。因此,中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的心理健康是我國(guó)教育界面臨的一大難題,如何提高學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力和心理承受能力,是我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教育者的工作重點(diǎn)。本文從不同的方面分析了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生存在的心理健康問題,然后基于這些問題提出了班主任如何加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育以及對(duì)應(yīng)的措施。
2 中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理健康問題
通過對(duì)一所中等職業(yè)學(xué)校400名在校學(xué)生調(diào)查,統(tǒng)計(jì)有心理問題的學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的57%,有明顯心理問題的占總?cè)藬?shù)的20%。根據(jù)調(diào)查心理健康問題大致歸納為如下幾方面。
2.1 入學(xué)不適應(yīng)問題:入學(xué)對(duì)于青少年來說是一次挑戰(zhàn),陌生的學(xué)校環(huán)境、同學(xué)、老師以及作息方式讓他們很難快速的進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。通常這些學(xué)生會(huì)出現(xiàn)恐懼、焦慮、孤獨(dú)、抑郁等不健康的情緒,這種狀況下容易產(chǎn)生自卑心理、沒有學(xué)習(xí)興趣、注意力不集中、學(xué)習(xí)成績(jī)下降、甚至出現(xiàn)違法校規(guī)校紀(jì)的做法。
2.2 學(xué)習(xí)相關(guān)的問題:學(xué)習(xí)是每個(gè)學(xué)生的主要工作,根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)生中學(xué)習(xí)相關(guān)的心理問題占總的心理問題的70%。主要存在的問題是考試焦慮,考試前憂慮、恐懼以及煩躁不安是很多學(xué)生都有的問題。學(xué)習(xí)厭倦也是一個(gè)重要的問題,有些學(xué)生對(duì)老師反感,對(duì)家長(zhǎng)對(duì)立,產(chǎn)生了反叛的心理。
2.3 人際關(guān)系問題:中等職業(yè)學(xué)生大多是獨(dú)生子女,他們?cè)趯W(xué)校人際交往主要表現(xiàn)在冷漠、不合群、孤僻、冷漠甚至有時(shí)退宿。調(diào)查顯示有45%的學(xué)生存在的師生關(guān)系心理問題,38%的學(xué)生存在著和同齡人交流的關(guān)系問題。
2.4 人格問題:通常青少年存在著嫉妒、敵對(duì)、偏激、狹隘、孤僻、暴躁、自卑等不良人格。這些問題使得他們不愿意被別人約束,通常會(huì)出現(xiàn)欺騙、說謊、橫行霸道、偷竊等犯罪行為。
3 加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理健康措施
班主任作為一班之主,在學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)中起著關(guān)鍵的作用,班主任的行為和教育方法直接會(huì)影響學(xué)生的心理健康。因此作為班主任就需要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)心理健康教育,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的心理健康,幫助學(xué)生克服在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生的心理障礙和心理困惑,幫助學(xué)生形成自己良好的人格。班主任需要從如下幾方面做起。
3.1 加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育:對(duì)學(xué)生的心理健康教育并不是心理專職人員的工作,每個(gè)班主任在和學(xué)生相處期間要及時(shí)的了解學(xué)生的心理狀況,如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理問題,應(yīng)該及時(shí)的幫助他們解決其問題。同時(shí)班主任需要認(rèn)真的學(xué)習(xí)青少年心理學(xué)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí),提高自身修養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,班主任幫助學(xué)生建立正確的人生觀,培養(yǎng)學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力。
3.2 重視家庭教育:學(xué)生的心理健康不僅僅與學(xué)校老師有關(guān),還與學(xué)生的家長(zhǎng)以及家庭環(huán)境有關(guān)。因此班主任要及時(shí)的和學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)形成正確的教育觀,讓家長(zhǎng)依據(jù)學(xué)生的心理特征,用正確的方式和良好的行為教育和感化自己的子女。讓家長(zhǎng)能夠和學(xué)校配合培養(yǎng)自己的子女,共同塑造這些青少年的人格和良好的行為習(xí)慣。
3.3 團(tuán)體輔導(dǎo):班主任利用集體教育資源,組織班會(huì),讓學(xué)生相互熟悉、自我泄露、交流觀點(diǎn),加深對(duì)別人的支持與理解,同時(shí)讓學(xué)生情感體驗(yàn)??梢宰寣W(xué)生在此過程中認(rèn)識(shí)他人,更加的了解自己、獲得別人的支持、得到宣泄的對(duì)象,減少無助感和孤獨(dú)感,讓學(xué)生恢復(fù)自行,并形成良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
3.4 個(gè)別教育:學(xué)生的心理問題有相同的地方,但是也有個(gè)性的一面。對(duì)于一些特殊學(xué)生的心理健康問題,班主任應(yīng)該進(jìn)行個(gè)別教育。班主任要及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況,如果發(fā)現(xiàn)有學(xué)生存在的個(gè)別的心理健康問題。對(duì)學(xué)生的行為以及相關(guān)的背景進(jìn)行分析和綜合,辨別出其心理問題的性質(zhì)、特征以及原因。然后和學(xué)生通過談話、聊天或者其它方式進(jìn)行交流,幫助這些學(xué)生盡快的克服這些問題。
3.5 培養(yǎng)學(xué)生的良好的人生觀:樂觀的心態(tài)能夠幫助學(xué)生形成一個(gè)健康的人生觀。班主任在教育學(xué)生是,首先要在心理健康教育過程和日常生活中幫助學(xué)生形成樂觀向上的精神,班上多開趣味活動(dòng),以學(xué)生的興趣為基礎(chǔ),幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活,以及促進(jìn)學(xué)生的人際交往能力。通過興趣,幫助學(xué)生樹立自信心,調(diào)節(jié)學(xué)生心態(tài)。其次班主任可以在活動(dòng)中給學(xué)生口頭或者物資上的獎(jiǎng)勵(lì),讓學(xué)生感到成功的喜悅,形成積極向上的心態(tài)。
4 總結(jié)
中等職業(yè)學(xué)校是專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)基地,這些學(xué)生關(guān)系到將來我國(guó)的發(fā)展,學(xué)生心理健康問題因而關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。由此可見,加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理健康教育是提高我國(guó)人口的綜合素質(zhì)的重點(diǎn)工作之一。中等職業(yè)學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)心理健康知識(shí)的認(rèn)知,擴(kuò)大師資力量的投資以加強(qiáng)對(duì)青少年的心理健康教育。本文首先從入學(xué)不適應(yīng)、學(xué)習(xí)問題、人格問題和人際關(guān)系四方面對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的心理問題進(jìn)行了闡述,然后基于這些問題,提出了班主任從不同方面加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育的工作。
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關(guān)鍵詞:社會(huì);醫(yī)生;職業(yè)道德
一、當(dāng)前社會(huì)下醫(yī)生職業(yè)道德現(xiàn)狀
這里主要從以下幾方面入手,對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)下的醫(yī)生道德現(xiàn)狀進(jìn)行分析:
(一)情感淡漠
情感淡漠是當(dāng)前我國(guó)醫(yī)生職業(yè)道德現(xiàn)狀的主要特點(diǎn)之一。從本質(zhì)角度來講,這種特點(diǎn)的引發(fā)原因主要包含以下幾種:第一,職業(yè)道德缺失因素。在實(shí)際的醫(yī)療工作中,某些醫(yī)生更加注重自身的聲譽(yù)。當(dāng)這些醫(yī)生自己無法確定自己能否有順利解決患者的問題時(shí),會(huì)利用拒收患者的方式規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于患者而言,醫(yī)生的這種規(guī)避行為可能會(huì)延誤他們疾病的最佳治愈時(shí)間。第二,職業(yè)道德素養(yǎng)低因素。從我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施配置情況而言,大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都為各個(gè)科室配置了相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施。這種基礎(chǔ)條件使得某些醫(yī)生忽視自身“望聞問切”能力的應(yīng)用和發(fā)展,而是表現(xiàn)出極強(qiáng)的依賴檢測(cè)設(shè)施、高精設(shè)備的傾向。除此之外,某些醫(yī)生將醫(yī)療過程看成是一件不得不完成的工作。隨著診治患者數(shù)量的增加,他們很難對(duì)存在家境窘困、癥狀嚴(yán)重等狀況的患者產(chǎn)生同情。
(二)價(jià)值取向
就價(jià)值取向方面而言,我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的價(jià)值取向逐漸呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。在這種價(jià)值取向的影響下,人們對(duì)享樂觀念、個(gè)人主義等不良價(jià)值取向的接受程度發(fā)生了顯著增加。這種變化同樣存在于我國(guó)的醫(yī)務(wù)人員群體中。例如,某些醫(yī)生忽視自身的救死扶傷本職,將醫(yī)療過程看成是自身的一種獲利工具,通過暗示、明示等方式向患者家屬索取紅包。這種輕視醫(yī)療工作、違背救死扶傷原則的職業(yè)道德問題嚴(yán)重影響了醫(yī)生本身以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。除此之外,如果患者的診治過程出現(xiàn)了問題,存在上述職業(yè)道德問題的醫(yī)療過程更容易引發(fā)醫(yī)患糾紛,影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行[2]。
二、醫(yī)生職業(yè)道德問題的應(yīng)對(duì)策略
為了提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,提高醫(yī)生的職業(yè)道德素養(yǎng),需要利用以下幾種策略解決當(dāng)前社會(huì)中醫(yī)生身上存在的職業(yè)道德問題:
(一)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育及職業(yè)道德教育強(qiáng)化策略
為了優(yōu)化醫(yī)生的服務(wù)質(zhì)量與不合理職業(yè)道德觀念,在日后的醫(yī)療工作中,醫(yī)院可以通過培訓(xùn)的方式對(duì)醫(yī)生進(jìn)行醫(yī)學(xué)倫理學(xué)及職業(yè)道德教育。為了提升這兩種教育工作的質(zhì)量,培訓(xùn)人員應(yīng)該將醫(yī)生在實(shí)際工作中常常遇到的問題引入到培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容中,通過正確處理方式及不良處理方式引發(fā)不同影響的講解,逐漸提升醫(yī)生的職業(yè)道德認(rèn)知,使得醫(yī)生能夠有效應(yīng)對(duì)后續(xù)醫(yī)療工作中的誘惑問題。隨著醫(yī)生職業(yè)道德素養(yǎng)的增長(zhǎng),醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、聲譽(yù)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)改善。從患者角度來講,醫(yī)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的這種變化能夠?yàn)樗麄儙砀觾?yōu)質(zhì)的醫(yī)療體驗(yàn),進(jìn)而促進(jìn)患者身心健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。
(二)激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)用策略
除了管理和約束之外,醫(yī)生職業(yè)道德問題的解決還應(yīng)該從激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)方面入手。以激勵(lì)措施為例,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門可以為醫(yī)生制定出相應(yīng)的激勵(lì)制度,將職業(yè)道德楷模、救死扶傷模范人物通過海報(bào)、講座等方式進(jìn)行宣傳,利用這些具有良好職業(yè)道德素養(yǎng)人物的正面作用,激發(fā)醫(yī)生的工作積極性和正確職業(yè)道德觀念,進(jìn)而更好地開展各項(xiàng)醫(yī)療工作。就獎(jiǎng)勵(lì)制度而言,常用的獎(jiǎng)勵(lì)方式主要包含物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩種。在實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)制度編制過程中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以結(jié)合醫(yī)生的實(shí)際需求選擇適宜的獎(jiǎng)勵(lì)方式。例如,某醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過匿名問卷調(diào)查的方式得出:67.13%的醫(yī)生傾向于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合的方式,25.93%的醫(yī)生傾向于精神獎(jiǎng)勵(lì)方式,剩余6.94%的醫(yī)生傾向于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方式[4]。則該醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合的方式應(yīng)用在實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)制度編制工作中。當(dāng)醫(yī)生高質(zhì)量完成某項(xiàng)或多項(xiàng)醫(yī)療任務(wù)之后,可以根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)制度中的要求獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于醫(yī)生而言,他們從獎(jiǎng)勵(lì)中獲得的成就感和喜悅感能夠激發(fā)他們的工作熱情,使得他們產(chǎn)生遵循職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)要求的動(dòng)力。因此,獎(jiǎng)勵(lì)制度的應(yīng)用能夠有效解決醫(yī)生的各類職業(yè)道德問題。
(三)法律法規(guī)完善策略
法律法規(guī)是應(yīng)對(duì)醫(yī)患糾紛、醫(yī)療事故等問題的重要參考依據(jù)。隨著醫(yī)生職業(yè)道德狀況的不斷變化,醫(yī)生在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的問題類型也發(fā)生了相應(yīng)的變化。我國(guó)目前該方面的法律并不完善。因此,當(dāng)出現(xiàn)由醫(yī)生職業(yè)道德低下、職業(yè)道德素養(yǎng)缺失等因素引發(fā)的問題時(shí),無法利用相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束和規(guī)范。法律法規(guī)的不健全會(huì)提升以貴藥代替平價(jià)藥、收取紅包等職業(yè)道德問題的發(fā)生概率。因此,在日后的醫(yī)療工作中,相關(guān)職能部門應(yīng)該充分調(diào)查醫(yī)生存在的職業(yè)道德問題類型,根據(jù)實(shí)際情況提出完善法律法規(guī)的意見,通過法律法規(guī)建設(shè)的完善,起到良好的警示作用[5]。
結(jié)論
從我國(guó)當(dāng)前社會(huì)下的醫(yī)生職業(yè)道德現(xiàn)狀來看,由職業(yè)道德缺失、職業(yè)道德素養(yǎng)較低、職業(yè)道德觀念不良等因素引發(fā)的亂收紅包、開貴藥行為仍然存在。為了優(yōu)化我國(guó)醫(yī)療行業(yè)的環(huán)境質(zhì)量,提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平,需要針對(duì)實(shí)際的醫(yī)生職業(yè)道德現(xiàn)狀,應(yīng)用法律法規(guī)完善、激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)用、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育及職業(yè)道德教育強(qiáng)化等策略,解決現(xiàn)階段醫(yī)生存在的各類職業(yè)道德問題。從某種程度上講,醫(yī)生職業(yè)道德素養(yǎng)的提升會(huì)對(duì)社會(huì)和諧水平的提高產(chǎn)生積極的影響。
參考文獻(xiàn):
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[3]梁超.醫(yī)學(xué)倫理學(xué)視野下醫(yī)生職業(yè)道德現(xiàn)狀問題淺析[J].時(shí)代教育,2014,05:211-212.
[4]郭寧.醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)生職業(yè)形象認(rèn)知的現(xiàn)狀調(diào)查及分析[D].華北理工大學(xué),2015.
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)職業(yè)判斷;問題;對(duì)策
眾所周知,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在會(huì)計(jì)的基本流程和會(huì)計(jì)方法的運(yùn)用上被廣泛得到應(yīng)用。但是一直以來,我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷并未給予足夠的重視,導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷水平不高,對(duì)于會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則在應(yīng)用時(shí)生搬硬套,缺乏職業(yè)判斷的意識(shí)和積極性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)職能的需要。因此加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的研究意義重大。
一、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的本質(zhì)
會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是指會(huì)計(jì)人員在對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理(包括最終財(cái)務(wù)報(bào)告的編制)過程中,針對(duì)各種不確定情況,在相關(guān)法律法規(guī)以及準(zhǔn)則框架內(nèi),合理運(yùn)用自身的經(jīng)驗(yàn)和判斷力對(duì)其使用的原則、方法、程序等方面進(jìn)行判斷與選擇的會(huì)計(jì)行為。
由會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的概念可知,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷實(shí)質(zhì)上是一種會(huì)計(jì)行為,它是由會(huì)計(jì)行為實(shí)施主體(會(huì)計(jì)行為實(shí)施個(gè)體和會(huì)計(jì)行為實(shí)施群體)應(yīng)用會(huì)計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)等專業(yè)知識(shí)對(duì)不確定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行加工處理,形成有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與管理的會(huì)計(jì)信息的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)計(jì)是一門充滿不確定的學(xué)科,這在當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的不完善以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜的背景下,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷逐漸成為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要因素。
二、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題
目前,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高,缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力
一直以來,我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范是通過行業(yè)會(huì)計(jì)制度來實(shí)施的,會(huì)計(jì)人員在處理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)只需參照會(huì)計(jì)制度做出是非判斷,其優(yōu)點(diǎn)是減少了會(huì)計(jì)行為的主觀隨意性,但這卻在一定程度上限制了會(huì)計(jì)職業(yè)判斷發(fā)揮的空間。因此,會(huì)計(jì)人員依此形成了按固定方式處理的習(xí)慣,缺乏相關(guān)職業(yè)判斷的經(jīng)驗(yàn)和能力,不能根據(jù)客觀環(huán)境的復(fù)雜性運(yùn)用職業(yè)分析和判斷的思路去理解會(huì)計(jì)事項(xiàng)。例如,在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中有關(guān)資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理過程中,在會(huì)計(jì)職業(yè)判斷中濫用會(huì)計(jì)估計(jì)造成資產(chǎn)減值計(jì)提過度或不足的現(xiàn)象比比皆是,這在一定程度上是由會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷力缺乏引致的。
(二)會(huì)計(jì)監(jiān)管不力,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷被扭曲
會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是一個(gè)“雙刃劍”,運(yùn)用得當(dāng)可以顯著提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,反之則反是。其中,會(huì)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)的建立健全對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的質(zhì)量影響深遠(yuǎn)。在我國(guó),會(huì)計(jì)監(jiān)管力量主要來自內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)與外部會(huì)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)兩個(gè)方面。然而,現(xiàn)階段這兩個(gè)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的問題也十分明顯。就內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)而言,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與會(huì)計(jì)人員舞弊現(xiàn)象頻發(fā),會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真;而就外部監(jiān)管系統(tǒng)而言,存在多重監(jiān)管的現(xiàn)象,且各監(jiān)管主體缺乏溝通與協(xié)調(diào),監(jiān)管資源浪費(fèi)與缺位的問題并存。在這種監(jiān)管環(huán)境下,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷缺乏中立性,反而成為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的掣肘。這一問題在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中主要體現(xiàn)在有關(guān)重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)追溯調(diào)整上,企業(yè)利用會(huì)計(jì)差錯(cuò)追溯調(diào)整以前年度少計(jì)的費(fèi)用、多計(jì)的收入、以及過去發(fā)生的粉飾報(bào)表的造假行為,掩蓋以前年度業(yè)績(jī)虛假的真實(shí)狀況。
三、提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷質(zhì)量的對(duì)策
(一)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
前已述及,會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是會(huì)計(jì)職業(yè)判斷行為實(shí)施的主體(個(gè)體、群體),其專業(yè)素質(zhì)的高低對(duì)于提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷質(zhì)量至關(guān)重要。從會(huì)計(jì)人員自身來講,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷專業(yè)素質(zhì)是一種職業(yè)判斷的意識(shí)或經(jīng)驗(yàn),其不應(yīng)拘泥于不確定會(huì)計(jì)事項(xiàng)過去的會(huì)計(jì)處理行為,而應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)以及市場(chǎng)環(huán)境的最新變化對(duì)該會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行深層次分析,看清其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),進(jìn)而選擇恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)流程,將會(huì)計(jì)工作的重心從研究會(huì)計(jì)制度本身轉(zhuǎn)移到恰當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷上來。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)不斷歸納總結(jié),建立自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備,養(yǎng)成會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的習(xí)慣,以利于在處理類似情況時(shí),提高會(huì)計(jì)工作的效率。從會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)層面來講,要確保建立會(huì)計(jì)職業(yè)判斷行為主體的獨(dú)立性,防止其受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層面的干預(yù),避免其成為企業(yè)經(jīng)管人員用以粉飾報(bào)表的工具。
(二)優(yōu)化會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的工作環(huán)境
會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,其工作環(huán)境的優(yōu)劣可以顯著影響會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的質(zhì)量。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作:(1)完善相關(guān)法律法規(guī)等制度建設(shè)。會(huì)計(jì)法規(guī)是會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的重要依據(jù),尤其是高質(zhì)量的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷質(zhì)量至關(guān)重要。其中有關(guān)濫用會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的懲罰性措施可以對(duì)會(huì)計(jì)人員起到一定的震懾作用,實(shí)現(xiàn)以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為目的的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷;(2)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。鑒于會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的主觀性,完善且執(zhí)行力強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制是確保會(huì)計(jì)職業(yè)判斷質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)此,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用,對(duì)不確定經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的職業(yè)判斷進(jìn)行評(píng)判,對(duì)于會(huì)計(jì)舞弊行為及時(shí)查出,從而提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的信息含量;而在外部監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建上,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民間審計(jì)力量的作用,利用其專業(yè)性和獨(dú)立性對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表整體的公允性發(fā)表意見,系統(tǒng)全面地對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)判。此外,準(zhǔn)則制定層面還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)判斷的依據(jù)、方法和程序,這樣既有利于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行更為審慎的職業(yè)判斷,也便于企業(yè)決策層對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的結(jié)果和實(shí)質(zhì)進(jìn)行理解與運(yùn)用。
總之,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的重要作用已經(jīng)得到理論界和實(shí)務(wù)界的一致認(rèn)同,我國(guó)隨著會(huì)計(jì)改革的深入、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化也進(jìn)入會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的重要時(shí)期。但現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的水平令人堪憂。因此,如何提高我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的質(zhì)量,引導(dǎo)其在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中發(fā)揮正面的作用成為當(dāng)前的首要任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)問題是當(dāng)下一個(gè)普遍受關(guān)注的課題,先論述選題背景和研究目的,然后對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)存在的問題展開分析,找出會(huì)計(jì)人員法制意識(shí)淺薄、職業(yè)道德缺失、職業(yè)技能偏低的原因,進(jìn)而針對(duì)存在的問題及原因給出相應(yīng)的解決對(duì)策,最后給出結(jié)論與展望。
【關(guān)鍵詞】
會(huì)計(jì)人員;職業(yè)素質(zhì);業(yè)務(wù)技能
會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)偏低已經(jīng)成為了一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題,會(huì)計(jì)人員是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的重要角色,這個(gè)人群的職業(yè)素質(zhì)高低不但關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展,同時(shí)也關(guān)系到國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的規(guī)范發(fā)展,會(huì)計(jì)人員的道德操守會(huì)給多個(gè)領(lǐng)域帶來影響,為此應(yīng)該重視對(duì)這個(gè)課題的探究。本課題的研究目的就是找出我國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)普遍存在的問題,并針對(duì)問題展開分析給出相應(yīng)的解決對(duì)策,希望對(duì)提升我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)有一定的參考作用。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)存在的問題
(一)職業(yè)道德缺失,缺乏敬業(yè)精神
1. 法制意識(shí)淺薄。會(huì)計(jì)是一個(gè)特殊的職業(yè),從事這個(gè)職業(yè)的工作人員必須要有強(qiáng)烈的法制意識(shí)??墒悄壳拔覈?guó)大多數(shù)會(huì)計(jì)人員都不知道《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》講的是什么內(nèi)容,有什么規(guī)定,會(huì)計(jì)人員的法制意識(shí)更是淺薄,在沒有法制意識(shí)的情況下,常常受到拜金主義、個(gè)人主義所左右,做一些違法犯罪的行為,挪用公款、做假賬、造假、欺詐等惡劣現(xiàn)象在會(huì)計(jì)人員群體中屢見不鮮。
2. 不堅(jiān)守客觀公正的原則。會(huì)計(jì)人員站在自己的工作崗位上,就要做到實(shí)事求是,堅(jiān)守客觀公正,要確保每一個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。但是很多會(huì)計(jì)人員在受到其他因素影響的時(shí)候,往往做不到客觀公正,首先,會(huì)計(jì)人員主要聽從企業(yè)的管理者,管理者為了企業(yè)自身利益,比如為了偷稅、逃稅,就要求會(huì)計(jì)人員在報(bào)表中造假,在這種情況下會(huì)計(jì)人員明知道是違法違規(guī)的事情,但是他們卻不會(huì)考慮那么多,一味地聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排指使;其次,會(huì)計(jì)人員為了追求自身的利益在報(bào)表上做手腳,會(huì)計(jì)人員常常利用自己的崗位之便,在財(cái)務(wù)報(bào)表上動(dòng)手腳,這很可能也是受人指使,但會(huì)計(jì)人員從中也會(huì)得到一定的好處,為了貪圖小便宜就違背客觀公正的原則。
3. 沒有職業(yè)道德觀。不管是哪一個(gè)行業(yè)都有一定的職業(yè)道德,會(huì)計(jì)這個(gè)特殊崗位對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德更是嚴(yán)謹(jǐn),但道德缺失已經(jīng)成為會(huì)計(jì)人群的一個(gè)不良信號(hào),在警鐘敲響的時(shí)候,會(huì)計(jì)人員更是沒有意識(shí)到堅(jiān)守職業(yè)道德的重要性,有的甚至不知道會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備什么樣的職業(yè)道德,對(duì)職業(yè)道德的概念更是模糊不清。如果會(huì)計(jì)人員沒有職業(yè)道德觀念,即使職業(yè)技能水平再高,也是一個(gè)“危險(xiǎn)的人”。古往今來,德才兼?zhèn)湟恢笔怯萌说臉?biāo)準(zhǔn),有的企業(yè)更表示寧愿選擇有德無才的人,也不選擇有才無德的人,可見職業(yè)道德是多么重要。
(二)職業(yè)技能水平偏低
1. 學(xué)歷資質(zhì)偏低。會(huì)計(jì)人員上崗大多數(shù)都是覺得這一行比較吃香、工作穩(wěn)定,所以才會(huì)臨時(shí)考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證應(yīng)付上崗,很多人都不是會(huì)計(jì)專業(yè)出身,或者是沒有受過高等教育,學(xué)歷比較偏低,據(jù)調(diào)查顯示我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員能夠拿到中高級(jí)職稱的只占20%,剩下的大多都是初級(jí)職稱,從學(xué)歷資質(zhì)來看非常不理想。
2. 業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。受到學(xué)歷資質(zhì)水平的影響,會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也偏低,臨時(shí)考證上崗大多數(shù)都是為了應(yīng)付就業(yè),對(duì)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)大多數(shù)都不是很了解,職業(yè)技能也難跟得上發(fā)展需求,有些企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求不高,特別是中小企業(yè)為了降低人力成本,在招聘會(huì)計(jì)人員的時(shí)候只要求有初級(jí)證書,對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能水平都沒有嚴(yán)格把關(guān)。
二、提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)的對(duì)策
(一)完善立法機(jī)制
會(huì)計(jì)是一個(gè)需要完善的法律制度進(jìn)行規(guī)范的特殊職業(yè),我國(guó)自從1999年頒布施行了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》之后就沒有進(jìn)行完善修訂過,時(shí)代在進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)一些新情況,如果不對(duì)會(huì)計(jì)法改進(jìn)完善,那舊的法規(guī)可能就會(huì)存在漏洞,這樣不利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范與管制。所以,應(yīng)該完善會(huì)計(jì)法的建立,讓會(huì)計(jì)法起到威懾作用,這樣會(huì)計(jì)人員就不會(huì)那么輕易逾越道德底線去觸犯法律。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)教育
會(huì)計(jì)人員雖然普遍存在學(xué)歷不高的現(xiàn)象,但是學(xué)歷低不是什么大問題,只要會(huì)計(jì)人員重視提升自身的職業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)、新技能,同樣可以彌補(bǔ)學(xué)歷存在的缺陷。此外,地方相關(guān)部門與企業(yè)要重視加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)與教育,完善會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度,定期給會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),為會(huì)計(jì)人員營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(三)提升會(huì)計(jì)從業(yè)門檻
目前我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)設(shè)置了一定的從業(yè)門檻,能夠考到上崗證就可以從事會(huì)計(jì)職業(yè),因此很多人為了能夠從事會(huì)計(jì)職業(yè)就應(yīng)付式地考了上崗證,上崗之后再也不重視自身的職業(yè)素養(yǎng)的提升,這樣不利于優(yōu)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員的隊(duì)伍??嫉缴蠉徸C之后,應(yīng)該定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,讓會(huì)計(jì)人員意識(shí)到提升業(yè)務(wù)知識(shí)的重要性,這樣他們才會(huì)自覺地強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對(duì)于業(yè)務(wù)考核不過關(guān)的會(huì)計(jì)人員,應(yīng)該發(fā)出警示,如果多次不過關(guān),就吊銷上崗證,讓會(huì)計(jì)人員有危機(jī)意識(shí),不然會(huì)計(jì)人員上崗之后就覺得不受到任何的管制,也不會(huì)嚴(yán)格要求自己,久而久對(duì)職業(yè)道德觀、法制意識(shí)越來越淡漠,原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能也跟不上社會(huì)發(fā)展需求,所以只有提升從業(yè)門檻,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,才能推動(dòng)這個(gè)龐大的從業(yè)群體更好地提升。
(四)推動(dòng)企業(yè)建立完善內(nèi)部控制管理制度
內(nèi)部控制管理是企業(yè)為了達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等目的,圍繞控制關(guān)鍵點(diǎn),用流程的形式建立完善的控制體系讓經(jīng)營(yíng)管理過程規(guī)范化。內(nèi)部控制管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,同時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)工作也起到監(jiān)督控制的作用,企業(yè)建立了完善的內(nèi)部控制管理制度會(huì)促進(jìn)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格自律,從源頭上杜絕快捷人員的作弊行為。企業(yè)內(nèi)部有了更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸刂贫龋瑫?huì)計(jì)人員的造假行為就不會(huì)那么猖狂,畢竟他們也不敢輕易冒險(xiǎn),而且管控制度從各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,企業(yè)自身會(huì)嚴(yán)格依法辦事,管理者就不會(huì)動(dòng)不動(dòng)就指使會(huì)計(jì)人員造假,管理越規(guī)范越正規(guī)的企業(yè),會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素養(yǎng)就越高,不然上梁不正下梁歪。
參考文獻(xiàn):
[1]顏洪玉.新形勢(shì)下會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)的有效提高[J].China’s foreign Trade(下),2011,(1)
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