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論文摘要:從行為主義的基本內(nèi)涵出發(fā),探討了行為主義理論對職業(yè)學(xué)校校本課程開發(fā)的影響,通過分析提出了在行為主義理論指導(dǎo)下校本課程開發(fā)的幾個具體對策,強調(diào)環(huán)境的創(chuàng)設(shè),提出校本課程開發(fā)應(yīng)以工作崗位要求為前提,要細化為具體的行為標準,要注意激勵教師、企業(yè)及學(xué)生參與,要使開發(fā)出的校本課程精煉、有效、具可預(yù)見性。
自1973年菲呂馬克(Furumark)和麥克米倫(Mc-Mullen)兩位學(xué)者在愛爾蘭阿爾斯特大學(xué)召開的一次國際課程研討會上提出“校本課程開發(fā)”(School-based Curriculum Development)這一概念后,諸多國家的學(xué)者、教育工作者以及教育行政官員對這一概念表示了極大的興趣。職業(yè)學(xué)校開設(shè)校本課程,有利于增強課程對學(xué)生的適應(yīng)性,有利于加強學(xué)校自身的專業(yè)建設(shè),有利于達成職業(yè)教育的培養(yǎng)目標??梢灶A(yù)見,校本課程的開發(fā)將成為職業(yè)學(xué)校教師當(dāng)前與今后的一項重要工作任務(wù)。本文從行為主義理論出發(fā),探討職業(yè)學(xué)校校本課程開發(fā)的基本對策。
行為主義理論基本內(nèi)涵
課程的編制都有其基礎(chǔ),學(xué)者們一般認為課程的基礎(chǔ)學(xué)科是心理學(xué)、社會學(xué)和哲學(xué)。應(yīng)促進職校學(xué)生全面和諧地發(fā)展,尤其是以能力為核心的職業(yè)教育,要讓每個學(xué)生有其業(yè),讓每個學(xué)生樂其業(yè),在校本課程的編制過程中必然會涉及學(xué)生個體的發(fā)展和學(xué)習(xí)過程本質(zhì)等問題。那么,作為心理學(xué)基本理論之一的行為主義理論有哪些基本內(nèi)涵呢?為什么它經(jīng)久不衰呢?
行為主義理論學(xué)家反對內(nèi)省,否定意識,強調(diào)練習(xí),認為對人的心理研究應(yīng)該集中于可觀察的行為。行為主義主要運用實驗的方法進行研究,認為環(huán)境是影響人行為發(fā)展的重要因素,人的大部分行為是后天習(xí)得的,其核心基于兩個基本假設(shè):一是行為是有機體對環(huán)境的操作反應(yīng),二是行為具有法則性,是可以預(yù)測和控制的。
行為主義分為古典行為主義和新行為主義。以華生為代表的古典行為主義認為:人的行為和其他動物一樣,均遵循著相同的行為法則,這些行為是可以觀察和控制的。他們把人的意識和精神排除在研究范圍之外,用簡單的動物行為的研究結(jié)果解釋人的行為。20世紀30年代后,赫爾、托爾曼等人不再堅持行為只局限于可以觀察和測量的反應(yīng),也不再堅持刺激和反應(yīng)的關(guān)系是唯一的行為建立和改變的過程,而把行為動機和認知的研究與行為研究結(jié)合起來,創(chuàng)造了行為研究的新領(lǐng)域。
行為主義理論對職業(yè)學(xué)校校本課程開發(fā)的啟示
校本課程開發(fā)要注意行為環(huán)境的影響行為主義認為環(huán)境是一個強化物,行為是有機體對環(huán)境的操作反應(yīng)。因此,職業(yè)學(xué)校校本課程開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)者必須注重為學(xué)生提供一個真實的、安全的、可以預(yù)見的環(huán)境,增加學(xué)生的歸屬感與成功感,讓環(huán)境能夠吸引學(xué)生的注意力,使學(xué)生的行為得到及時的反饋和強化。首先,職業(yè)學(xué)校的環(huán)境應(yīng)該是常規(guī)的,要讓學(xué)生產(chǎn)生歸屬感,讓他們能在學(xué)校找到喜歡的環(huán)境。其次,職業(yè)學(xué)校的環(huán)境應(yīng)該是動態(tài)的,不斷變化,不斷拓展,給學(xué)生創(chuàng)造一種適合他們的學(xué)習(xí)環(huán)境,使他們重拾自信,增強成功感。職業(yè)學(xué)校校本課程在開發(fā)過程中,對環(huán)境的要求主要體現(xiàn)在實訓(xùn)中心的規(guī)劃與建設(shè)上。實訓(xùn)中心的規(guī)劃建設(shè)既要注意功能定位,又要創(chuàng)設(shè)利于學(xué)生職業(yè)能力形成的職業(yè)氛圍,通過真實生產(chǎn)場景的再現(xiàn),或?qū)嶋H生產(chǎn)過程的模擬,營造與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容相匹配的企業(yè)氛圍,創(chuàng)設(shè)有利于理論與實踐、學(xué)習(xí)與工作一體化的新課程實施的教學(xué)環(huán)境。此外,積極與企業(yè)合作建設(shè)校外實訓(xùn)基地,也是學(xué)校拓展教育環(huán)境的一個重要舉措。
校本課程目標的制定要明確、具體,而且要可控制和可測量職業(yè)教育的目標就是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的技術(shù)技能型人才。職業(yè)學(xué)校的校本課程應(yīng)該將國家職業(yè)資格標準的內(nèi)涵、要求與行業(yè)、企業(yè)的人才需求有機融合;應(yīng)通過實證研究,從企業(yè)的生產(chǎn)過程中提煉出典型工作任務(wù),并將其轉(zhuǎn)化為具有學(xué)習(xí)價值的教學(xué)內(nèi)容,形成工作過程導(dǎo)向的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程;應(yīng)結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟、科技發(fā)展的實際情況以及行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實需要,結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢,按照有利于重點專業(yè)建設(shè)、教師專業(yè)成長和學(xué)生發(fā)展的要求,充分調(diào)動教師和行業(yè)企業(yè)人員的積極性,發(fā)掘和整合學(xué)校、企業(yè)和社會的課程資源,形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的校本課程。經(jīng)過對目標具體、明確的分析,小步子教學(xué)和在教學(xué)中及時應(yīng)用強化手段顯得特別必要。
校本課程的開發(fā)要重視學(xué)生的個體差異與個性特征目前,職校學(xué)生普遍表現(xiàn)為:(1)基礎(chǔ)知識薄弱,思想活躍,但學(xué)習(xí)興趣不高;(2)價值觀念多元化,承受能力差,心理素質(zhì)低,對一些問題的看法往往較偏激;(3)對技能訓(xùn)練感興趣,重實踐輕理論。面對就業(yè)競爭日趨激烈和就業(yè)壓力日益加大的環(huán)境變化,人際交往的緊張、求職擇業(yè)的困惑使他們產(chǎn)生強烈的心理矛盾,所以職業(yè)學(xué)校的學(xué)生往往是“一會充滿希望,一會垂頭喪氣;一會信誓旦旦,一會原形畢露;一會激情滿懷,一會全面崩潰、猶如面臨世界末日;一會溫順如羊,一會又暴跳如雷……”針對這些情況,職業(yè)學(xué)校為每個學(xué)生提供一個成長的平臺,為每個學(xué)生提供適合自己的課程就顯得特別必要。一方面,它是體現(xiàn)教育公平的需要,另一方面,是學(xué)生成為有用人才的需要。重視學(xué)生個性特征、重視教師的教學(xué)技巧和效率是校本課程順利開展的必要條件。
轉(zhuǎn)貼于
基于行為主義的校本課程開發(fā)對策
根據(jù)崗位要求,明確工作任務(wù),提出細致的行為標準行為主義基本原理之一就是行為被其結(jié)果所控制。教育者教給學(xué)生的多是一系列的行為和行為鏈,而不是一個單個行為,所以將崗位要求轉(zhuǎn)換為細致的行為要求就顯得特別重要。教師要讓學(xué)生出現(xiàn)良好的、正確的行為,就必須設(shè)法讓學(xué)生用成型或者接近完成最終任務(wù)的行為去強化,去練習(xí),去復(fù)習(xí)。2004年,教育部在《職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案》中就提出以工作過程為導(dǎo)向開發(fā)課程的要求,創(chuàng)設(shè)盡可能真實的工作情境,通過工作過程系統(tǒng)化的教學(xué),幫助學(xué)生獲取直接的工作經(jīng)驗,建立以工作過程為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育課程模式。在每一個具體的行為標準中要求能體現(xiàn)目標、核心成分、材料以及具體步驟,每個行為標準后要求寫上教師在教學(xué)過程中應(yīng)該注意的事項、對教師與學(xué)生的建議、活動的改進與拓展等。但目前,職業(yè)學(xué)校仍普遍按照普通教育的課程模式開展教學(xué),強調(diào)綜合素質(zhì)培養(yǎng),而忽視學(xué)生技能的培養(yǎng),結(jié)果導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生能力素質(zhì)遠離市場要求。
結(jié)合本校的辦學(xué)優(yōu)勢和本地區(qū)對技能型人才的實際需求加強專業(yè)建設(shè)職業(yè)學(xué)校是批量培養(yǎng)技術(shù)、服務(wù)人才的場所,辦學(xué)往往以服務(wù)本地區(qū)企業(yè)為優(yōu)先目標,緊緊把握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展要求。校本課程的開發(fā)不僅僅是學(xué)校的事情,也是企業(yè)的事情,對于行為的強化標準不應(yīng)由教師說了算,而應(yīng)由企業(yè)說了算,要將學(xué)校、企業(yè)通過學(xué)生緊密地結(jié)合在一起。目前,校企合作比較好的領(lǐng)域有汽車維修、酒店管理等服務(wù)性、實用性強,實習(xí)成本低的專業(yè)。一方面,對學(xué)校而言,企業(yè)能夠解決實訓(xùn)基地以及學(xué)生的就業(yè)問題;另一方面,對企業(yè)而言,學(xué)校能提供“廉價勞動力”。如果學(xué)校和企業(yè)僅僅局于這種合作,是難以帶動職業(yè)教育發(fā)展的,深化校企合作的領(lǐng)域與內(nèi)容,提升雙方合作的積極性是當(dāng)前必須解決的問題。職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢,培養(yǎng)出品學(xué)兼優(yōu)深受企業(yè)歡迎的學(xué)生,通過校本課程建設(shè),立足市場,加強工學(xué)結(jié)合,讓企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生相互促進、共同發(fā)展、互惠互利。學(xué)校通過自身的專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)培養(yǎng)人才,企業(yè)為學(xué)校提供資金與教學(xué)幫助,學(xué)生在這樣的合作過程中才能得到扎實的發(fā)展。
結(jié)合職業(yè)學(xué)校教師特點,激勵教師參與校本課程建設(shè)教師的專業(yè)化發(fā)展是當(dāng)前教育發(fā)展的最重要影響因素之一。校本課程改革是大趨勢,但在教育領(lǐng)域改革中觀念與行為往往出現(xiàn)差距,究其原因往往是改革的發(fā)起者與承擔(dān)者分離,缺少制度支持也為大家的公認。那么,按照行為主義理論,應(yīng)為教師提供什么樣的支持和激勵呢?影響教師參與校本課程建設(shè)的因素既有物質(zhì)層面的,也有知識和能力層面的,既有個人的,也有組織文化的,還有社會文化的。那么應(yīng)采取什么策略來激勵教師呢?首先,教師是作為一個人存在的,而非教學(xué)工具。學(xué)校校本課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者要對教師個人進行心理與人性的關(guān)注。其次,要進行物質(zhì)上的支持,比如提供充足的學(xué)習(xí)時間和數(shù)據(jù)資源,經(jīng)濟上的獎勵也是必不可少的。再次,應(yīng)允許教師在課程開發(fā)過程中犯錯,任何一項改革都必須在實踐的檢驗中不斷完善,而在完善的過程中教師也許會犯一些錯誤,對這些錯誤,校本課程的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該給予體諒與幫助。最后,開發(fā)出來的校本課程要精練、科學(xué)、有效。比如,校本課程加重了教師的課程負擔(dān),那么該課程的開發(fā)肯定不是有效的。
增加校本課程的可預(yù)見性,給予教師與學(xué)生探索的機會職業(yè)學(xué)校校本課程的一個顯著特征就是行為的可定義性。一方面,課程的設(shè)計要有利于學(xué)生學(xué)習(xí)。另一方面,要注意課程的可預(yù)見性。目前,職業(yè)學(xué)校的通用課程都是由專家、學(xué)者設(shè)計出來的,他們充分考慮到了知識的系統(tǒng)性與整體性,可以拓展學(xué)生的知識視野,但學(xué)術(shù)味道比較濃厚,在教學(xué)過程中難以預(yù)見學(xué)生行為的養(yǎng)成結(jié)果,通俗地講,就是難以預(yù)計教學(xué)過后學(xué)生會掌握什么技能。學(xué)生難以明顯體會到學(xué)習(xí)效果,就會漸漸失去學(xué)習(xí)興趣。行為主義理論要求給學(xué)生提供一個可預(yù)見的課堂,給予學(xué)生、教師以探究的可能,認為學(xué)生只有掌握了一些技能,嘗試到甜頭后,才能繼續(xù)進行更加專業(yè)的探究,才能有所創(chuàng)新。
循序漸進,關(guān)注學(xué)生的個體差異根據(jù)行為主義理論,在教學(xué)中確認學(xué)生原有水平,以小步遞進的方式施教,及時強化和及時反饋等手段都是基本的。校本課程開發(fā)應(yīng)該關(guān)注學(xué)生行為的漸進性,加強課程的甑別性,按照職業(yè)的標準或者等級進行相應(yīng)課程的開發(fā),通過普及、中級、高級等系列課程提升課程的有效性與連貫性。
行為主義經(jīng)久不衰,基于行為主義的課程已經(jīng)被證明是有效的?;谛袨橹髁x的校本課程開發(fā)聚焦于學(xué)生與環(huán)境的互動,聚焦于行為的有效性,聚焦于教師如何安排有效的環(huán)境或者課程去促進學(xué)生行為朝著教師與社會希望的方向定型。因此,研究行為主義,利用行為主義理論進行校本課程的開發(fā),目的性更強,操作更細致,效率更高。
參考文獻
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我國商業(yè)銀行以人為本
激勵機制中存在的問題
一是以人為本只是口號式的呼喊,沒有真正付諸實施。主要表現(xiàn)在:員工工作時間過長、各種休息制度得不到落實、加班未執(zhí)行任何經(jīng)濟補償制度等。長時期大強度、超負荷的工作使得員工身心疲憊,得不到任何的休整,報酬與付出不成正比使員工喪失了工作的激情,同時晉升渠道狹窄,堵塞了員工的晉升通道,員工的工作熱情一再受到打壓。
二是激勵的方法和內(nèi)容簡單。當(dāng)前我國商業(yè)銀行激勵員工的方法和內(nèi)容基本上以內(nèi)在報酬因素居多,而內(nèi)在激勵因素過少,如對員工在工作上的成就感、決策參與、成長機會、工作挑戰(zhàn)性、受領(lǐng)導(dǎo)重視的程度關(guān)注不夠。
三是分配制度改革嚴重滯后。由于對每個員工的貢獻度無法做到準確、公正的計量,因此分配制度改革還處于初始的階段,離真正意義上的激勵性薪酬管理差距很大。
四是人力資源配置機制有待完善。我國商業(yè)銀行雖然定位為企業(yè),但并非嚴格市場化意義上的企業(yè),人員的流動還存在很大的障礙,重硬性指標、輕工作能力及工作業(yè)績的傾向還非常嚴重,個人能力未與員工的職業(yè)相匹配,嚴重挫傷了員工的工作積極性。
五是商業(yè)銀行管理者與員工對“以人為本”中“人”的理解存在偏差。商業(yè)銀行管理者在實踐“以人為本”時,往往把“人”看作是“群體”,關(guān)心人、重視人被理解為關(guān)心、重視作為整體的“員工”的利益。當(dāng)“員工”被當(dāng)作是一個整體時,員工的價值、員工的利益與企業(yè)的價值、企業(yè)的利益也就等同了。但是員工在追求利益時大多是以個人形式表現(xiàn)出來。二者之間產(chǎn)生了較為嚴重的偏差。
健全商業(yè)銀行以人為本
激勵機制的對策
一是確立以人為本健全激勵機制的原則。我國商業(yè)銀行以人為本健全激勵機制的原則應(yīng)該是:加強員工的主人翁精神教育;實行民主管理,讓員工參與經(jīng)營決策;關(guān)心員工的切身利益;使商業(yè)銀行的目標與員工的需求相一致。
二是商業(yè)銀行要以人為本設(shè)計激勵機制。一把精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合;二長期目標與短期目標并行;三所有的目標結(jié)果要全部能夠被衡量、被量化;四實時性激勵與階段性激勵并舉;五用正面的激勵取代負面的激勵;六盡可能估計商業(yè)銀行內(nèi)外大小環(huán)境的變化趨勢,降低因無法抗拒因素而不能兌現(xiàn)承諾的概率;七注重團隊精神,但更應(yīng)重視對個人表現(xiàn)的獎勵。
三是商業(yè)銀行管理者要注重自身行為的垂范激勵。美國社會學(xué)家彼德?布萊認為,管理者的有效性和穩(wěn)定性取決于下級的承認,受到下級承認和贊同的管理者,在對下級施加影響時,要比那些未受到承認或贊同的管理者更為有效。
Abstract:The technical application undergraduate course colleges and universities administration has its own characteristic, should have its own development value orientation and the administrative ecology under the skill personnel training's teaching idea instruction, requests the administrative chain of command to make the self-adjustment inevitably to its value system, adapts “the technology to set up the school, the application are the book” the school idea. Discusses under the harmonious campus construction background the administrative value choice way, the goal and the technical undergraduate course colleges and universities administration value realizes the way, regarding the people thorough assurance harmonious campus construction and the teaching, the scientific research, the management, between the service value choice's relations, the correct understanding rises the technical undergraduate course colleges and universities administration's goal and the direction newly, advances the colleges and universities harmonious administration as well as serves in the high skill personnel training has the important theory significance and the practical significance.
關(guān)鍵詞:行政價值選擇 定位 和諧校園 觀念轉(zhuǎn)型
Key words:Administrative value preferred orientation harmonious campus idea reforming
【中圖分類號】G472 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069(2009)-05-0194-02
一、 高校行政價值選擇的實質(zhì):對行政功能的重新定位
高校行政中的價值選擇主要是指行政系統(tǒng)的功能選擇與定位,即選擇與“辦人民滿意的教育”需求相符、與高技能人才培養(yǎng)規(guī)律相適應(yīng)的功能,體現(xiàn)以“師生需求為導(dǎo)向”的核心理念。在和諧校園構(gòu)建的背景下,行政系統(tǒng)要充分發(fā)揮矛盾協(xié)調(diào)、社會主義核心價值體系構(gòu)建、維護公平、建設(shè)創(chuàng)新制度等四種主要功能。
1、矛盾協(xié)調(diào)功能。高校行政系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾主要表現(xiàn)為五個方面:一是行政主體價值觀上的矛盾,主要表現(xiàn)為行政主體在教學(xué)資源整合中對公平與效率的關(guān)系認識上的偏差,從而導(dǎo)致在實際工作中產(chǎn)生公平與效率之間的矛盾。二是學(xué)校與各二級學(xué)院系或部門之間的矛盾。學(xué)校的政策是整體性的,其資源的分配必定首先要考慮到學(xué)校整體發(fā)展的需要,但各二級學(xué)院和職能部門也會從各自利益出發(fā)采取“上有政策、下有對策”的行為,使的全局利益與局部利益之間產(chǎn)生沖突。三是上級與下級之間的矛盾,上下級的矛盾可能是觀念沖突,也可能是利益沖突。四是干部與教職員工之間的矛盾。這種矛盾可能產(chǎn)生于少數(shù)干部工作方法和作風(fēng)過于簡單、粗暴,也可能產(chǎn)生于師生對學(xué)校政策的不理解或利益的重新分配過程中的調(diào)整。五是教師與學(xué)生之間的矛盾。這一組矛盾多出于學(xué)風(fēng)和教風(fēng)的改善過程。由于信息的不對稱,技術(shù)本科院校教師在傳授知識本身時也要善于引導(dǎo)學(xué)生、信任學(xué)生,通過反復(fù)實踐、提高學(xué)生悟性,幫助學(xué)生掌握“難言知識”的技巧。
2、社會主義核心價值體系構(gòu)建功能。
在構(gòu)建社會主義核心價值體系中,行政系統(tǒng)要發(fā)揮兩個方面的功能:一方面,高校黨政機關(guān)要發(fā)揮表率和引導(dǎo)功能。目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部的在學(xué)術(shù)、科研、人才引進、教學(xué)方面的影響力較大,往往是學(xué)校師生關(guān)注的焦點,起到重要的示范作用,行政領(lǐng)導(dǎo)的言行是表達黨政機關(guān)價值偏好的重要載體。因此,高校領(lǐng)導(dǎo)是否堅定中國特色社會主義共同理想、是否具有愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,是否具有強烈的榮辱觀,都直接影響著其他行政主體的價值觀和思想境界。另一方面,行政系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過合理的決策程序,依法、民主、高效地制定和執(zhí)行各項政策,具體講就是通過對某項決策的制定和執(zhí)行向師生傳達一種價值理念。
3、維護公平正義功能。和諧校園建設(shè)中的公平至少包含三層含義:一是政策法規(guī)上的公平,即政策的合法性,而政策的合法性取決于政策制定主體的公開性和合法性;程序的合理性以及政策結(jié)果為廣大師生所接受和認可的。二是教學(xué)資源分配上的科學(xué)公平,這意味著高校為非重點學(xué)科的發(fā)展提供基本的軟硬件的支持,使之足以產(chǎn)生向重點學(xué)科建設(shè)的集聚效應(yīng),實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相得益彰。三是可持續(xù)發(fā)展上的公平。當(dāng)前研究特別是基礎(chǔ)理論研究不一定能夠立刻產(chǎn)生現(xiàn)實的效益。行政系統(tǒng)就必須支持長期、恒定的研究工作而不因行政主體的改變有所改變。努力形成研究的長效機制。
4、建設(shè)創(chuàng)新制度功能。高校是社會創(chuàng)新的前沿。和諧校園建設(shè)的和諧是“和而不同”,“不同在于創(chuàng)新”,技術(shù)應(yīng)用型本科院校行政系統(tǒng)要提倡“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的學(xué)術(shù)氛圍。“寬容失敗”已明確寫入去年通過的《科學(xué)進步法》中,行政系統(tǒng)應(yīng)該制定具體舉措,使“寬容失敗”的精神落到實處。
二、高校行政價值選擇的目標:實現(xiàn)和諧行政
第一、和諧行政是和諧校園所蘊含的價值取向的內(nèi)在要求的重要內(nèi)容。和諧校園蘊含著“民主法治、公平正義、誠信友愛、尊師愛生、充滿創(chuàng)造激情與活力、安定有序,教學(xué)、德育、科研和諧相協(xié)調(diào)”的價值取向,高校行政的價值取向應(yīng)該與和諧校園的價值取向形成一種對應(yīng)關(guān)系并一以貫之。這種對應(yīng)關(guān)系具體表現(xiàn)在:從民主價值上講,和諧校園民主價值的實現(xiàn)在行政活動中主要體現(xiàn)在充分的尊重師生意見,建設(shè)有效的溝通和反饋機制。實現(xiàn)決策民主化。從依法治校價值上講,高校的法制化首先必須是決策程序和執(zhí)行的法制化。毫無疑問,沒有行政決策的法制化就不會有高校校園的法制化。從誠信友愛價值上講,行政系統(tǒng)提倡誠信科研,明確反對學(xué)術(shù)造假;提倡真誠合作,明確反對相互詆毀,行政系統(tǒng)的權(quán)威性對誠信友愛的和諧校園的構(gòu)建有著重要的影響,同時行政系統(tǒng)內(nèi)部的團結(jié)與誠信也是整個校園誠信友愛的重要組成部分。
第二、和諧行政是構(gòu)建社會主義和諧校園的重要推動力量。高校行政系統(tǒng)的功能可以分為對內(nèi)協(xié)調(diào)和處理外部事務(wù)的功能。行政系統(tǒng)的內(nèi)部功能主要是行政職能的優(yōu)化調(diào)整,功能的自我完善和發(fā)展,主要為了實現(xiàn)盡最大可能保持信息對稱傳通、減少中間形式上的摩擦、提升組織績效。行政系統(tǒng)內(nèi)部矛盾諸如,價值取向上、上下級之間、部門或部門之間的矛盾都需要行政系統(tǒng)對內(nèi)功能的完善來實現(xiàn)和諧共事。行政系統(tǒng)內(nèi)部的和諧是有效處理外部事務(wù)的關(guān)鍵。教學(xué)與科研之間的矛盾、專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、本科評估與部門間的抵觸、創(chuàng)新實踐教學(xué)與經(jīng)典教學(xué)規(guī)律等矛盾都需要行政系統(tǒng)的功能外部輸出來有效化解的。這些都要求行政系統(tǒng)能有力地化解當(dāng)前高校公平與效率、教學(xué)與學(xué)生、教學(xué)質(zhì)量評估中產(chǎn)生的矛盾,化解教師個人利益與眼前利益與集體的長遠的利益之間的矛盾。行政系統(tǒng)本身的和諧對和諧校園的整體構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用。內(nèi)和方可外諧調(diào)。
第三、和諧行政是提高教學(xué)質(zhì)量,建設(shè)高水平技術(shù)本科院校的必經(jīng)路徑。技術(shù)本科院校自身的辦學(xué)特征和文化積淀,十分強調(diào)學(xué)科之間的交叉和知識互補,行政部門必須對這種學(xué)科的交流和借鑒起到重要的協(xié)調(diào)作用,例如“電力電子與電力傳動專業(yè)與機械設(shè)計專業(yè)在機電一體化專業(yè)建設(shè)方面就需要專門的協(xié)調(diào)機制來保障人員、設(shè)備、相關(guān)配套制度的滿足”。技術(shù)本科院校教學(xué)質(zhì)量提高與否從很大程度上取決于行政系統(tǒng)是否和諧,工作本身是否科學(xué)和系統(tǒng),而教學(xué)質(zhì)量的提高對“辦人民滿意的教育”來說是一個重要的推動作用,也能夠在很大程度上有利于行政系統(tǒng)外部矛盾的解決。
三、高校行政價值的實現(xiàn):以觀念轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)
高校的主要任務(wù)是育人,人才培養(yǎng)是高校的首要任務(wù)。一切工作都要圍繞育人為中心,行政主體不但是教師素質(zhì)提高的引導(dǎo)者也是學(xué)生成長的指導(dǎo)者。不能脫離了學(xué)生而空談教育,更不能脫離了教師而空談改革。一切以實際出發(fā),以師生利益為本,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新管理制度,提高服務(wù)水平,滿足技術(shù)本科教育需要,探索高技能人才培養(yǎng)中行政功能的完善,這就要求行政觀念必須轉(zhuǎn)型。
首先,注重深入調(diào)查研究,由事后處理型行政觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防型行政觀。高校行政系統(tǒng)多圍繞教學(xué)和科研工作開展工作,實際的調(diào)查研究工作是絕對不可或缺的。為更好地發(fā)揮行政系統(tǒng)功能必須經(jīng)常開展先期調(diào)查研究工作,排摸情況,具體問題具體分析,用聯(lián)系的觀點看待問題,做到有的放矢。行政系統(tǒng)面對存在的矛盾和問題時,一般有兩種情況:一是在矛盾激化、主流價值觀缺失、公平喪失以及將會出現(xiàn)的問題產(chǎn)生之前就進行積極預(yù)防,并形成長效機制;另一種是在矛盾激化、核心價值難以發(fā)揮集體認同作用后的補救。就其影響來看,事前預(yù)防往往可以避免或減少沖突及損失,對于已經(jīng)發(fā)生的損失和矛盾往往是無法挽回的。我們應(yīng)該增強事前預(yù)防型行政觀念,以積極(positive)的態(tài)度來面對問題,有目的、有步驟地化解各種問題于萌芽階段。
其次、行政流程再造,以師生的需求為核心,將技術(shù)本科院校的辦學(xué)特色做為工作出發(fā)點,對行政目的和行政價值和成本進行全新的認識。技術(shù)本科院校需要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐參與的意識,以“師生需求”為核心,對高校部門原有組織機構(gòu)、服務(wù)流程進行全面、徹底的重組,謀求組織績效的顯著提高,使人才培養(yǎng)或管理服務(wù)取得社會的認可和滿意。行政流程再造的目標要實現(xiàn)流程便捷、行為規(guī)范、管理服務(wù)人性化、技術(shù)本科院校行政品質(zhì)標準化。在流程再造和觀念轉(zhuǎn)型中必須緊緊抓住和諧校園建設(shè)的根本目的不放,將協(xié)調(diào)本身貫徹到工作的每一個環(huán)節(jié),使廣大干部師生全面參與,通過人性化的管理,注重創(chuàng)新組織文化的再造,通過具體事件來提煉學(xué)院精神,激勵和發(fā)揮行政人員的創(chuàng)造力、特別要強化行政人員的成本意識和績效意識,建立一種知識化、團隊化、網(wǎng)絡(luò)化的工作平臺和相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互促進的和諧工作關(guān)系。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:知識失業(yè);人力資本;教育深化
近幾年來我國的教育事業(yè)發(fā)展很快,高校擴招使得大學(xué)教育越來越普及化,知識性失業(yè)現(xiàn)象越來越引起社會的普遍關(guān)注。根據(jù)就業(yè)統(tǒng)計,高等教育的就業(yè)率從1996年到2005年分別為93.7%、97.1%、76.8%、79.3%、82.0%、90.0%、80.0%、70.0%、73.0%和72.6%。,總體呈下降趨勢。同時報考研究生的人數(shù)卻連年大幅度增加,從2001年到2006年研究生人數(shù)分別為46萬,62.3萬,79.7萬,94.5萬,117萬,127.5萬,增幅依次為173%,35.6%,27.7%,27.7%,18.4%,24.1%,8.79%。這其中應(yīng)屆畢業(yè)生是考研的主力軍,2007年有128.2萬報名考研,增幅相對減小,但是人數(shù)繼續(xù)增加。教育的深化和知識失業(yè)之間的惡性循環(huán)加重了人力資本的浪費。
1我國知識失業(yè)的現(xiàn)狀及原因
按照國際勞工局的定義,知識失業(yè)是指接受過高等教育的知識勞動力處于不得其用的狀態(tài),是知識資源沒有得到有效與合理配置的表現(xiàn)?!爸R勞動者”是指受過高等教育的,具備一定知識和專業(yè)技能的知識勞動者,他們的失業(yè)被成為“知識失業(yè)”。在我國加入WTO和西部開發(fā)的急需用人之際出現(xiàn)的知識失業(yè)是一種“貧窮的奢侈”。
1.1 我們國家知識失業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年,我們國家的教育事業(yè)的快速發(fā)展,義務(wù)教育普及,使得我們國家的高等教育大眾化,全民的教育水平得到普遍提高,教育深化和知識失業(yè)現(xiàn)象惡性循環(huán),使得人力資本成本更大程度地浪費。
研究發(fā)現(xiàn),不識字、小學(xué)、初中的失業(yè)率存在不同程度的下降,這并不是說明受教育程度越低,失業(yè)率越低,而是九年義務(wù)教育的普及,使得我們國家的受教育程度得到極大的提高,他們的失業(yè)率還是高于大專及以上教育程度的失業(yè)率,近年來大專以上教育程度的失業(yè)率在不斷上升。而目前大學(xué)生的就業(yè)率在持續(xù)下降,知識性失業(yè)問題也將持續(xù)下去,知識性失業(yè)問題越來越嚴峻的后果提醒國家和個重新定位人力資本投資行為。不要盲目進行學(xué)位的角逐,而應(yīng)該密切關(guān)注市場的需求。
1.2知識性失業(yè)的原因分析
首先,知識勞動者的專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求之間的錯位。目前高等教育由于各種原因?qū)е聦I(yè)設(shè)置與市場脫節(jié),導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象加劇,專業(yè)結(jié)構(gòu)的錯位。
其次,知識勞動力的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)與市場需求錯位。高等教育的內(nèi)部層次劃分界限不明確。??坪捅究浦g培養(yǎng)目標和特色沒有明確,??祁惛咝榱颂岣咦约旱霓k校檔次,和本科教學(xué)趨同化而加重了理論教學(xué)的投資,使得技術(shù)操作的培養(yǎng)特色弱化,造成就業(yè)競爭激烈化。
第三,知識勞動力市場供需空間結(jié)構(gòu)錯位。這種結(jié)構(gòu)性知識失業(yè)是指一些地區(qū)、部門、企業(yè)里知識勞動者由于供求相對過剩,而在另一些地區(qū)需求得不到滿足。
2知識失業(yè)對人力資本投資行為的影響
人力資本的概念是源于經(jīng)濟學(xué)的概念,著名經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密(Adam Smith)首先注意到人力資本問題。在其《國富論》中,初次提出了人力資本的概念,他認為學(xué)習(xí)是一種才能,因為學(xué)習(xí)而花去的成本,好像已經(jīng)實現(xiàn)并且已經(jīng)實現(xiàn)在并且固定在學(xué)習(xí)者身上,因?qū)W習(xí)而擁有的財產(chǎn)對于個人是其財產(chǎn)的一部分,而對于社會而言,也是社會財產(chǎn)的一部分。綜合人力資本的其他概念,本文對人力資本概念的界定是:人力資本是一種通過投資能夠得到的、凝聚在勞動者身上可增加其自身價值的、可用數(shù)量、質(zhì)量表示的資本。
2.1關(guān)于人力資本投資成本收益分析
與任何的投資行為一樣,人力資本的投資也涉及當(dāng)前時期以及以后需要付出一定成本以及預(yù)期將來能夠產(chǎn)生的收益。總的來說,我們可以將人力資本投資中增加的成本分為以下三種類型:
①實際增加費用或直接費用。其中包括學(xué)費成本、國家的財政教育支出、書籍和其他物品上的花費等。
②國家由于進行人力資本的投資而放棄其他部門投資的損失和個人在進行人力資本投資期間因為不能正常工作而不得不放棄的工資報酬。
③學(xué)習(xí)常常是困難而且沉悶的,因此產(chǎn)生的個人心理成本以及造成的社會壓力成本。
而人力資本投資的個人收益是更高的未來工資性報酬、一生中的工作的滿意程度的提高、從非市場性活動和興趣中獲得更多的享受的心理收益。人力資本投資的社會收益就比較宏觀了,可以解釋為可以促進國家經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會的和平穩(wěn)定等。并且這種收益需要進行折現(xiàn)為現(xiàn)值來進行比較。
2.2個人人力資本投資的成本收益分析
個人受教育的年限越多,個人人力資本投資的成本越大,獲取的教育收益也越大。而這只是一種正常情況下的常態(tài),以宏觀經(jīng)濟的問題和充分就業(yè)為前提的。
常規(guī)下,教育程度越高,凈收益會越大,但是由于知識性失業(yè)的存在,使得人力資本的投資的風(fēng)險增加了,并且這種風(fēng)險隨著知識性失業(yè)的持續(xù)而升高,從而使得教育的預(yù)期收益減小。
綜上所述,這些因為知識性失業(yè)而增加的成本會使得圖1中的個人成本曲線向上平移,而因為知識性失業(yè)而減少的收益現(xiàn)值卻會使得圖1中的個人收益曲線向下移動,使得個人成本曲線與個人收益曲線越來越接近,如果知識失業(yè)現(xiàn)象持續(xù)惡化下去,很有可能導(dǎo)致教育的個人收益小于教育的個人成本,對于具有社會主義特色的中國國情下,必然會對人力資本投資行為產(chǎn)生兩種相反類型的影響:
①對于家庭收入難以負擔(dān)的家庭而言,不愿意接受高等教育。知識失業(yè)會使得貧窮家庭子女接受高等教育的心里損失加大,社會心理壓力使得他們接受高等教育的個人成本相對要大,而高等教育的差別收益會因為知識性失業(yè)而磨滅。當(dāng)大學(xué)畢業(yè)后的收入和高中畢業(yè)生之間的工資性報酬差距減小,會使得大學(xué)入學(xué)率下降,也就是他們很可能放棄人力資本投資。
②而對于家庭條件可以承擔(dān)或可以通過各種手段籌措到資金支持個人人力資本投資的家庭而言,他們將會繼續(xù)進行深造,進行碩士研究生、博士研究生的學(xué)習(xí),使得教育深化。
也就是說,知識性失業(yè)將會使得個人力資本投資的成本不斷上升,而收益卻不斷下降,可能使得個人人力資本投資的收益小于成本。導(dǎo)致一部分人放棄人力資本投資,而一部分人選擇繼續(xù)進行人力資本的投資,即形成兩種極化現(xiàn)象。
2.3知識失業(yè)對人力資本投資行為的其他相關(guān)影響
知識性失業(yè)對人力資本投資的影響除了以上的成本效益的分析的情況以外,還有其他一些正面激勵的影響,雖然這些影響并不能其主導(dǎo)性的。但是卻同樣重要,值得我們關(guān)注。
首先、知識失業(yè)加重了在校大學(xué)生的就業(yè)壓力,迫使他們努力學(xué)習(xí),提高全面素質(zhì),優(yōu)化個人的人力資本投資收益。
其次、 知識失業(yè)可以促進我國人力資本的改革。目前我們國家的高等教育的市場化程度不高,高等教育與整個市場基本脫軌,從而專業(yè)設(shè)置的脫軌加劇了知識性失業(yè),知識失業(yè)問題會促使政府加大改革力度。
總之,知識失業(yè)在發(fā)展中的中國形成一種強烈的信號,對中國的人力資本市場形成強烈的沖擊,加強知識勞動者、高校、政府的警惕心理的同時,也使得他們做出各種應(yīng)對措施,來優(yōu)化他們的人力資源的投資。
3知識失業(yè)的應(yīng)對措施
我們國家的知識失業(yè)是一種人才相對過剩的虛假飽和現(xiàn)象,這部分的失業(yè)者具有很強的創(chuàng)造社會財富的潛力,是社會的潛在資源,他們的失業(yè)將會造成人力成本的巨大浪費,對社會的穩(wěn)定和未來的人力資本投資的個人行為和社會行為造成不利影響。教育深化和知識性失業(yè)的惡性循環(huán)將導(dǎo)致人力資本投資浪費也在惡化。所以解決知識性失業(yè)問題是一項既艱巨又迫切的任務(wù)。
3.1 加強經(jīng)濟建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)狀況之間相互影響,經(jīng)濟的發(fā)展會提供更多的就業(yè)機會,而就業(yè)狀況又影響經(jīng)濟的發(fā)展。只有保持經(jīng)濟的穩(wěn)定高速增長,是解決知識性失業(yè)問題的關(guān)鍵,也是前提。應(yīng)該大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這樣可以使得市場盡量容納更多的知識性勞動者,減少知識性失業(yè)。
3.2不斷調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),緩解供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的錯位
許多高等教育的專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)錯位,許多高校專業(yè)設(shè)置具有盲目性,專業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重,造成各種專業(yè)的知識性人才不適應(yīng)市場的需求。高等教育機構(gòu)在設(shè)置專業(yè)時一定要適應(yīng)市場,專業(yè)設(shè)置一定建立在未來就業(yè)市場的預(yù)測上,以滿足市場需求為目的??刂聘叩冉逃恼猩?guī)模,使得高等教育大眾化的同時精英化,緩解專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求之間的錯位。
3.3加強非正規(guī)就業(yè)渠道,拓展大學(xué)生的就業(yè)途徑
非正規(guī)就業(yè)主要指在非正規(guī)部門就業(yè)或者是正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)(臨時性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)等),非正規(guī)的就業(yè)有利于社會的穩(wěn)定,有利于學(xué)生的創(chuàng)業(yè),國家應(yīng)該加強非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展,對非正規(guī)就業(yè)提供福利保障機制。
知識性失業(yè)是一種在其他國家經(jīng)常出現(xiàn)的社會現(xiàn)象,但是在中國這樣一個資源相對稀缺的發(fā)展中國家來說,是一個應(yīng)當(dāng)引起重視的社會問題。希望國家政府與高校協(xié)同全民解決或者減輕中國的知識性失業(yè)的問題。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè);單位預(yù)算管理;成本控制;思索
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-00-01
在我國,行政事業(yè)單位是相對比較特殊的單位,其職能不但體現(xiàn)在為政府承擔(dān)社會公共事務(wù)進行各項管理工作,并且在其他方面,行政事業(yè)單位也要直接或間接的進行參與。其經(jīng)費來源的大部分來自財政撥款預(yù)算、行政收費以及經(jīng)營收入。在很長一段時間以來,由于我國對于約束機制等方面的不足,行政管理工作常常出現(xiàn)比較多的漏洞,因此,大部分的單位對于嚴格把握預(yù)算制度和成本控制工作都不是特別用心。伴隨著我國各項管理機制的全面發(fā)展和深入,導(dǎo)致過去傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理方法與社會的發(fā)展嚴重脫節(jié),在此背景之下,建立全面系統(tǒng)的行政事業(yè)單位的預(yù)算和成本控制體系已經(jīng)成為最緊急的工作。
一、預(yù)算的整體地位
隨著我國的發(fā)展步伐不斷加快,與國際交往的密切程度不斷加深,為了保證我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,必須全面系統(tǒng)的進行改革過程,實現(xiàn)高效、快速的行政事業(yè)單位運作模式。
二、預(yù)算的主要內(nèi)容
由于行政事業(yè)單位本身的特殊性,其預(yù)算內(nèi)容主要概括為:
1.收入情況
收入情況包括財政收入、事業(yè)部門收入、自身經(jīng)營情況收入、附屬單位的上繳和其他收入?,F(xiàn)行制度將單位取得的收入全面納入整體預(yù)算中,并稱之為行政事業(yè)單位大收入,這就要求單位必須全面合理的進行預(yù)算工作,并且適當(dāng)?shù)牧舫錾舷聟f(xié)調(diào)的余地。同時應(yīng)當(dāng)及時了解國家的整體經(jīng)濟環(huán)境,對國家的政策動向進行全面分析,對于存在爭議的方面,盡量不要納入預(yù)算,防止出現(xiàn)支出數(shù)額超出的情況,預(yù)算失衡。
2.支出情況
支出情況主要是事業(yè)支出、經(jīng)營支出、向附屬單位支出以及向上級單位支出。一般根據(jù)支出性質(zhì)將預(yù)算分為四類:一是經(jīng)費預(yù)算,主要包括單位管理需要的費用以及保證日常服務(wù)的支出,細分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費;二是業(yè)務(wù)預(yù)算,包括單位需要執(zhí)行的主要活動情況所需的開支,細分為部門業(yè)務(wù)費和工作活動經(jīng)費;三是向下級附屬單位提供的補助支出;四是向上級管理機關(guān)提供的支出。
根據(jù)支出內(nèi)容的情況不同,預(yù)算的制定過程也各不相同。
編制經(jīng)費預(yù)算過程中,首先應(yīng)當(dāng)正確的對單位內(nèi)部人員和部門情況進行合理定位,編制部門對工資、保險、福利、獎金、交通、水電、通訊、辦公等內(nèi)容,結(jié)合部門的人數(shù)情況相乘得出,同時還應(yīng)當(dāng)參考最近三年的實際支出數(shù)據(jù)以及未來一年內(nèi)的大致變化趨勢進行小范圍調(diào)節(jié),這樣得出的數(shù)據(jù)基本符合實際情況的要求。
編制業(yè)務(wù)預(yù)算時的環(huán)節(jié)相對復(fù)雜,每個單位面臨的具體情況都不相同,而且外部環(huán)境時刻在發(fā)生著變化,每時每刻都在發(fā)生著不同的問題,并且一個單位的不同部門之間也存在不同的具體情況,因此對于業(yè)務(wù)編制應(yīng)當(dāng)實行反復(fù)磨合、反復(fù)了解、反復(fù)核算的方式進行。第一步,單位領(lǐng)導(dǎo)在準確了解單位整體情況,認真分析實際面臨的各種問題的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位具體的工作計劃和單位制定的發(fā)展目標,制定總體規(guī)劃;第二步,從單位的角度轉(zhuǎn)化至分部門情況,部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理層的整體目標確定自身部門的發(fā)展目標;第三步,下屬部門進行對分項目標的總體要求,對單位各項業(yè)務(wù)需求進行規(guī)劃,制定出初步預(yù)算計劃;最后,財務(wù)部門將其他部門的全部初步計劃進行整理匯總,將結(jié)果和詳細情況整理好上報給管理人員進行分析,由管理者進行最后決斷,選擇通過或修改。經(jīng)過幾次循環(huán)之后,確定出最終的預(yù)算成果。通過這樣的分析過程之后,制定出的預(yù)算結(jié)果基本能夠得出準確結(jié)論。而且能夠?qū)τ邢薜馁Y金進行高效的使用,提高效率。
編制對下屬單位的補助資金時,必須充分的對下屬單位的 具體情況掌握的基礎(chǔ)上,結(jié)合下屬單位上報的工作計劃和資金需求項目,經(jīng)過多方面的論證,將不合理部分去除,對于切實需要啟動的項目,應(yīng)當(dāng)按時足量的提供資金支持。同時應(yīng)當(dāng)實時的下屬部門的項目進行進度和資金使用狀況進行跟蹤和調(diào)查,保證資金的正確使用。在編制上繳上級支出情況時,應(yīng)當(dāng)依規(guī)定的定額或者總體比例進行計算。
通過上述分析,在預(yù)算編制過程中應(yīng)當(dāng)從多個角度進行分析,使用全面和正確的分析方法進行預(yù)算工作。單位在最終進行預(yù)算工作時,除了做好上述工作,還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)膶⒄=?jīng)費支出與基本業(yè)務(wù)的預(yù)算等剛性預(yù)算加入一些柔性的計劃措施,防止出現(xiàn)未預(yù)知的情況發(fā)生,導(dǎo)致單位收支不平衡。
三、預(yù)算的成本控制和執(zhí)行
單位的整體預(yù)算工作必須保證嚴謹認真的態(tài)度,一旦通過了審批等各項程序,就必須嚴格按照制定的程序執(zhí)行。尤其在現(xiàn)代的社會背景之下,國家加強了對于預(yù)算外資金的嚴格管理,將預(yù)算內(nèi)外資金進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴格監(jiān)督資金的使用情況和使用方法。在單位的總體資金環(huán)境中,收入情況基本確定,因此必須把握好支出端的資金支出,防止出現(xiàn)資金的收入和支出脫節(jié)的情況出現(xiàn),嚴重時會導(dǎo)致單位資金的緊張,甚至為負,影響單正常的工作開展,因此預(yù)算的總體任務(wù)必須與執(zhí)行相結(jié)合,而預(yù)算落實情況如何主要的決定因素是預(yù)算制定過程的全面考慮和對細節(jié)的控制,尤其是對其內(nèi)部管理成本的控制工作是重中之重。當(dāng)年度預(yù)算工作可以細化到每個小部門之后,單位的管理可以使用雙向的管理控制方法:在縱向上由各部門之間協(xié)調(diào)管理,在橫向上各個部門采用考核或者包干的方式來對自身開支情況進行有效控制。例如,對單位汽車的保養(yǎng)、維護和維修等有關(guān)汽車的費用交給駕駛班長來管理,辦公、通訊、水電等行政方面開支交給辦公室負責(zé)人把關(guān),員工的各項福利、工資和獎金等交由勞資或者財務(wù)進行安排,通過這樣全面的管理單位的開支情況可以一目了然,控制微觀,協(xié)調(diào)宏觀,不但有效的對各項經(jīng)費進行管理,而且,加強了單位結(jié)構(gòu)的管理力度,將各單位之間的關(guān)系準確的表現(xiàn)出來,對各部門和員工之間的互助協(xié)調(diào)都有一定的促進作用。
四、結(jié)束語
我國的行政事業(yè)單位根據(jù)實際社會情況進行管理體制改革是必經(jīng)之路,認真做好改革工作,實現(xiàn)多層次、全方位的改革勢在必行。加強預(yù)算的管理工作,正確評價各部門的工作情況,認真控制成本的使用情況,高效工作。
參考文獻:
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[2]張勇.行政事業(yè)單位會計核算財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策[J].廣西工學(xué)院學(xué)報,2005(16):24-26.
隨著我國物業(yè)管理事業(yè)的不斷發(fā)展,物業(yè)管理委托合同的簽訂對物業(yè)管理的實施起到了越來越重要的作用。為了貫徹《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,規(guī)范委托管理行為,保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,使物業(yè)管理委托合同能更全面、準確地反映物業(yè)管理全過程的內(nèi)容,能更充分表述當(dāng)事人雙方的意愿,現(xiàn)將建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合制訂的《物業(yè)管理委托合同示范文本》(以下簡稱《示范文本》)印發(fā)給你們,并通知如下:
一、充分認識推行《示范文本》的重要性?!妒痉段谋尽肥且罁?jù)我國經(jīng)濟合同和城市房地產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定的,其內(nèi)容反映了在物業(yè)管理委托活動過程中,各環(huán)節(jié)必須明確的當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,體現(xiàn)了物業(yè)管理委托管理的特點。推行和執(zhí)行《示范文本》,有利于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī),避免因合同缺款少項和當(dāng)事人意思表示不真實、不確切,而出現(xiàn)顯失公平和違法的條款;有利于保護當(dāng)事人的合法權(quán)益;有利于加強對物業(yè)管理行為的監(jiān)督檢查;有利于減少物業(yè)管理委托合同糾紛,促進合同糾紛的解決。各地應(yīng)當(dāng)積極推行《示范文本》,把它作為培育物業(yè)管理市場、規(guī)范市場行為的一項重要工作來抓。
二、加強宣傳,積極推行《示范文本》。要使當(dāng)事人了解和掌握物業(yè)管理委托過程中的有關(guān)法律知識,了解和掌握簽訂物業(yè)管理委托合同的基本原則和要求,自覺使用《示范文本》。要加強協(xié)調(diào)配合,做好《示范文本》的印制、分發(fā)領(lǐng)取和管理工作,結(jié)合《示范文本》使用情況檢查、規(guī)范物業(yè)管理委托合同,保護當(dāng)事人合法權(quán)益。
三、《示范文本》既適用于業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)之間簽訂物業(yè)管理委托合同,也適用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理企業(yè)之間簽訂物業(yè)管理委托合同兩種情況。《示范文本》第十九條A(甲方權(quán)利義務(wù))只適用于業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)之間簽訂合同時使用,B(甲方權(quán)利義務(wù))只適用于開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理企業(yè)之間簽訂合同時使用。當(dāng)事人在簽訂物業(yè)管理委托合同時,可根據(jù)實際情況對有關(guān)條款予以選擇。
四、本合同條款由中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理局負責(zé)解釋。
附件:物業(yè)管理委托合同示范文本
第一章總則
第一條本合同當(dāng)事人
委托方(以下簡稱甲方):_____
受托方(以下簡稱乙方):_____
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,甲方將_____(物業(yè)名稱)委托于乙方實行物業(yè)管理,訂立本合同。
第二條物業(yè)基本情況
物業(yè)類型:______
座落位置:____市____區(qū)______路(街道)___號
四至:東_____南_____
西_____北_____
占地面積:____平方米
建筑面積:____平方米
委托管理的物業(yè)構(gòu)成細目見附件一。
第三條乙方提供服務(wù)的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人,本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人均應(yīng)對履行本合同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二章委托管理事項
第四條房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護和管理,包括:樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構(gòu)、樓梯間、走廊通道、門廳、____。
第五條共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護、運行和管理,包括:共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、高壓水泵房、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、____。
第六條市政公用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護和管理,包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、自行車棚、停車場、____。
第七條公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護與管理。
第八條附屬配套建筑和設(shè)施的維修、養(yǎng)護和管理,包括商業(yè)網(wǎng)點、文化體育娛樂場所、_____。
第九條公共環(huán)境衛(wèi)生,包括公共場所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運、_____。
第十條交通與車輛停放秩序的管理。
第十一條維持公共秩序,包括安全監(jiān)控、巡視、門崗執(zhí)勤、____。
第十二條管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住用戶 檔案與竣工驗收資料。
第十三條組織開展社區(qū)文化娛樂活動。
第十四條負責(zé)向業(yè)主和物業(yè)使用人收取下列費用:
1.物業(yè)管理服務(wù)費;
2.____________________;
3.____________________;
第十五條業(yè)主和物業(yè)使用人房屋自用部位、自用設(shè)施及設(shè)備的維修、養(yǎng)護,在當(dāng)事人提出委托時,乙方應(yīng)接受委托并合理收費。
第十六條對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主公約的行為,針對具體行為并根據(jù)情節(jié)輕重,采取批評、規(guī)勸、警告、制止、____等措施。
第十七條其它委托事項
1.____________________;
2.____________________;
3.____________________。
第三章委托管理期限
第十八條委托管理期限為____年。自____年___月___日時起至____年___月___日___時止。
第四章雙方權(quán)利義務(wù)
第十九條
A甲方權(quán)利義務(wù)(適用于業(yè)主委員會)
1.代表和維護產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益;
2.制定業(yè)主公約并監(jiān)督業(yè)主和物業(yè)使用人遵守公約;
3.審定乙方擬定的物業(yè)管理制度;
4.檢查監(jiān)督乙方管理工作的實施及制度的執(zhí)行情況;
5.審定乙方提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計劃、財務(wù)預(yù)算及決算;
6.在合同生效之日起__日內(nèi)向乙方提供___平方米建筑面積的經(jīng)營性商業(yè)用房,由乙方按每月每平方米___元租用,其租金收入用于____;
7.在合同生效之日起__日內(nèi)向乙方提供___平方米建筑面積管理用房(產(chǎn)權(quán)屬甲方),由乙方按下列第__項執(zhí)行:
(1)無償使用;
(2)按建筑面積每月每平方米___元租用,其租金收入用于____。
8.負責(zé)收集、整理物業(yè)管理所需全部圖紙、檔案、資料,并于合同生效之日起__日內(nèi)向乙方移交;
9.當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人不按規(guī)定交納物業(yè)管理費時,負責(zé)催交或以其它方式償付;
10.協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題:
(1)____________________;
(2)____________________。
11.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動;
12.____________________。
B甲方權(quán)利義務(wù)(適用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))
1.在業(yè)主委員會成立之前,負責(zé)制定業(yè)主公約并將其作為房屋租售合同的附件要求業(yè)主和物業(yè)使用人遵守。
2.審定乙方擬定的物業(yè)管理制度;
3.檢查監(jiān)督乙方管理工作的實施及制度的執(zhí)行情況;
4.審定乙方提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計劃、財務(wù)預(yù)算及決算;
5.委托乙方管理的房屋、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)達到國家驗收標準要求。
如存在質(zhì)量問題,按以下方式處理:
(1)負責(zé)返修;
(2)委托乙方返修,支付全部費用;
(3)_____。
6.在合同生效之日起__日內(nèi)向乙方提供___平方米建筑面積的經(jīng)營性商業(yè)用房,由乙方按每月每平方米___元租用,其租金收入用于____;
7.在合同生效之日起__日內(nèi)向乙方提供___平方米建筑面積管理用房(產(chǎn)權(quán)屬甲方),由乙方按下列第__項執(zhí)行:
(1)無償使用;
(2)按建筑面積每月每平方米___元租用,其租金收入用于____。
8.負責(zé)收集、整理物業(yè)管理所需全部圖紙、檔案、資料,并于合同生效之日起__日內(nèi)向乙方移交;
9.當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人不按規(guī)定交納物業(yè)管理費時,負責(zé)催交或以其它方式償付;
10.協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題:
(1)____________________;
(2)____________________。
11.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動;
12.____________________。
第二十條乙方權(quán)利義務(wù)
1.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本合同的約定,制訂物業(yè)管理制度;
2.對業(yè)主和物業(yè)使用人違反法規(guī)、規(guī)章的行為,提請有關(guān)部門處理;
3.按本合同第十六條的約定,對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主公約的行為進行處理;
4.可選聘專營公司承擔(dān)本物業(yè)的專項管理業(yè)務(wù),但不得將本物業(yè)的管理責(zé)任轉(zhuǎn)讓給第三方;
5.負責(zé)編制房屋、附屬建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、設(shè)備、綠化等的年度維修養(yǎng)護計劃和大中修方案,經(jīng)雙方議定后由乙方組織實施;
6.向業(yè)主和物業(yè)使用人告知物業(yè)使用的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人裝修物業(yè)時,告知有關(guān)限制條件,訂閱書面約定,并負責(zé)監(jiān)督;
7.負責(zé)編制物業(yè)管理年度管理計劃、資金使用計劃及決算報告;
8.每__個月向全體業(yè)主和物業(yè)使用人公布一次管理費用收支帳目;
9.對本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能,如需在本物業(yè)內(nèi)改、擴建或完善配套項目,須與甲方協(xié)商經(jīng)甲方同意后報有關(guān)部門批準方可實施;
10.本合同終止時,乙方必須向甲方移交全部經(jīng)營性商業(yè)用房、管理用房及物業(yè)管理的全部檔案資料;
11.____________________。
第五章物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量
第二十一條乙方須按下列約定,實現(xiàn)目標管理。
1.房屋外觀:_________________________
2.設(shè)備運行:_________________________
3.房屋及設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護:_______________
4.公共環(huán)境:_________________________
5.綠化:___________________________
6.交通秩序:_________________________
7. 保安:___________________________
8.急修:___________________________
小修:_____________________________
9.業(yè)主和物業(yè)使用人對乙方的滿意率達到:____________
具體的物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量要求見附件二。
第六章物業(yè)管理服務(wù)費用
第二十二條物業(yè)管理服務(wù)費
1.本物業(yè)的管理服務(wù)費,住宅房屋由乙方按建筑面積每月每平方米__元向業(yè)主或物業(yè)使用人收??;非住宅房屋由乙方按建筑面積每月每平方米__元向業(yè)主或物業(yè)使用人收取。
2.管理服務(wù)費標準的調(diào)整,按____調(diào)整。
3.空置房屋的管理服務(wù)費,由乙方按建筑面積每月每平方米__元向____收取。
4.業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交納物業(yè)管理費的,按以下第__項處理:
(1)從逾期之日起按每天__元交納滯納金;
(2)從逾期之日起按每天應(yīng)交管理費的萬分之___交納滯納金;
(3)__________。
第二十三條車位使用費由乙方按下列標準向車位使用人收?。?/p>
1.露天車位:_________________________
2.車庫:___________________________
3.______________________________
第二十四條乙方對業(yè)主和物業(yè)使用人的房屋自用部位、自用設(shè)備、毗連部位的維修、養(yǎng)護及其它特約服務(wù),由當(dāng)事人按實發(fā)生的費用計付、收費標準須經(jīng)甲方同意。
第二十五條其它乙方向業(yè)主和物業(yè)使用人提供的服務(wù)項目和收費標準如下:
1.高層樓房電梯運行費按實結(jié)算,由乙方向業(yè)主或物業(yè)使用人收取;
2.______________________________
3.______________________________
第二十六條房屋的共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備、公共場地的維修、養(yǎng)護費用:
1.房屋共用部位的小修、養(yǎng)護費用,由____承擔(dān);大中修費用,由____承擔(dān);更新費用,由____承擔(dān)。
2.房屋共用設(shè)施、設(shè)備的小修、養(yǎng)護費用,由____承擔(dān);大中修費用,由____承擔(dān);更新費用,由____承擔(dān)。
3.市政公用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的小修、養(yǎng)護費用,由____承擔(dān);大中修費用,由____承擔(dān);更新費用,由____承擔(dān)。
4.公共綠地的養(yǎng)護費用,由____承擔(dān);改造、更新費用,由____承擔(dān)。
5.附屬配套建筑和設(shè)施的小修、養(yǎng)護費用,由____承擔(dān);大中修費用,由____承擔(dān);更新費用,由____承擔(dān)。
第七章違約責(zé)任
第二十七條甲方違反合同第十九條的約定,使乙方未完成規(guī)定管理目標,乙方有權(quán)要求甲方在一定期限內(nèi)解決,逾期未解決的,乙方有權(quán)終止合同;造成乙方經(jīng)濟損失的,甲方應(yīng)給予乙方經(jīng)濟賠償。
第二十八條乙方違反本合同第五章的約定,未能達到約定的管理目標,甲方有權(quán)要求乙方限期整改,逾期未整改的,甲方有權(quán)終止合同;造成甲方經(jīng)濟損失的,乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟賠償。
第二十九條乙方違反本合同第六章的約定,擅自提高收費標準的,甲方有權(quán)要求乙方清退;造成甲方經(jīng)濟損失的,乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟賠償。
第三十條甲乙任何一方無正當(dāng)理由提前終止合同的,應(yīng)向?qū)Ψ街Ц叮撸撸撸咴倪`約金;給對方造成的經(jīng)濟損失超過違約金的,還應(yīng)給予賠償。
第八章附則
第三十一條自本合同生效之日起__天內(nèi),根據(jù)甲方委托管理事項,辦理完交接驗收手續(xù)。
第三十二條合同期滿后,乙方全部完成合同并且管理成績優(yōu)秀,大多數(shù)業(yè)主和物業(yè)使用人反映良好,可續(xù)訂合同。
第三十三條雙方可對本合同的條款進行補充,以書面形式簽訂補充協(xié)議,補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第三十四條本合同之附件均為合同有效組成部分。本合同及其附件內(nèi),空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
本合同及其附件和補充協(xié)議未規(guī)定的事宜,均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三十五條本合同正本連同附件共__頁,一式三份,甲乙雙方及物業(yè)管理行政主管部門(備案)各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
第三十六條因房屋建筑質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因,達不到使用功能,造成重大事故的,由甲方承擔(dān)責(zé)任并作善后處理。產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因,以政府主管部門的鑒定為準。
第三十七條本合同執(zhí)行期間,如遇不可抗力,致使合同無法履行時,雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時協(xié)商處理。
第三十八條本合同在履行中如發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商解決或報請物業(yè)管理行政主管部門進行調(diào)解,協(xié)商或調(diào)解不成的,雙方同意由____仲裁委員會仲裁(當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機構(gòu),事后又未達成書面仲裁協(xié)議的,可以向人民法院)。
第三十九條合同期滿本合同自然終止,雙方如續(xù)訂合同,應(yīng)在該合同期滿__天前向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>
第四十條本合同自簽字之日起生效。
甲方簽章:_____乙方簽章:_____
代表人:_____代表人:_____
年月日
總部位于德國特勞普林的Krones公司是完整提供充填和包裝加工生產(chǎn)線的市場領(lǐng)導(dǎo)廠商。這家公司為飲料制造和食品包裝行業(yè)以及化工、制藥和化妝品工業(yè)等設(shè)計、開發(fā)、制造以及安裝客制化的充填產(chǎn)線?,F(xiàn)代的加工生產(chǎn)線越來越不可或缺的部分是圖像處理系統(tǒng),這一系統(tǒng)被用于各個階段的生產(chǎn)和充填過程的質(zhì)量控制,例如:清洗后檢查容器的內(nèi)部和外部質(zhì)量,充填完成后檢查裝載量和密封狀況,以及在貼上標簽之后檢查每一個卷標位置和最佳使用日期。根據(jù)生產(chǎn)線各階段的不同需求,一條典型的充填生產(chǎn)線可能至少需要20個不同的照相系統(tǒng),且每個系統(tǒng)運行不同的軟件應(yīng)用。
一個具成本效益的系統(tǒng)適于所有應(yīng)用
以大量的照相系統(tǒng)運行在不同行業(yè)的各種生產(chǎn)線中, Krones面臨的挑戰(zhàn)就是開發(fā)出一種具有成本效益的系統(tǒng),此系統(tǒng)要易于整合、安裝、維護,而且還要有廣泛的適應(yīng)性。可靠性也是關(guān)鍵性問題,系統(tǒng)需要運行在每星期7天、每天24小時的嚴苛操作條件之下,而且還要承受來自傳送帶和其他機械設(shè)備的強烈震動。為滿足這些需求,Krones開發(fā)出了通用的應(yīng)用系統(tǒng)――具有中央服務(wù)器和分布式圖像處理器單元的可客制化CP306 CompactPCI中央處理器板卡。CompactPCI板卡提供了切合需求的性價比和具備長期有效性的高利用性。
自有的強固設(shè)計
在各種行業(yè)的高速生產(chǎn)線中,CompactPCI是那些要求苛刻操作條件應(yīng)用的自然選擇。強固的連接器,金屬導(dǎo)向和金屬前模板牢牢地將CPU板固定在照相系統(tǒng)機箱內(nèi)部。以散熱片直接固定在板卡上的無風(fēng)扇設(shè)計和CPU、內(nèi)存直接焊接在板上的設(shè)計,提供了自有的抗震和抗沖擊能力。此外,CompactPCI 連接器提供最佳防潮保護,在某些情況下,充填設(shè)備中會發(fā)現(xiàn)到空氣侵蝕劑。
“白板(Blank slate)”概念提供靈活且具成本效益系統(tǒng)設(shè)計
為保持最低生產(chǎn)和維護成本,Krones提出了新穎的“白板”概念,這一概念使得圖形處理單元具有相同的硬件架構(gòu)從而配置到各種不同的應(yīng)用中。Krones檢驗和控制系統(tǒng)是由一個中央服務(wù)器經(jīng)由快速以太網(wǎng)絡(luò)連接到許多位于生產(chǎn)線各環(huán)節(jié)的分布式圖形處理系統(tǒng)所組成。每一個圖形處理系統(tǒng)由4個數(shù)字相機(取決于應(yīng)用),相對應(yīng)數(shù)量的圖像采集(frame grabber)卡以及一片客制化Kontron CP306 CompactPCI CPU板卡所組成。來自照相機的信息經(jīng)過預(yù)處理之后,圖像采集設(shè)備轉(zhuǎn)換成未壓縮的圖形數(shù)據(jù)(也可以是簡單的黑白位圖,灰階圖像或者RGB圖像,取決于應(yīng)用)經(jīng)由主板的CPCI連接器輸送到Kontron的CP306。由Krones寫的圖像處理軟件在Linux操作系統(tǒng)下的CP306板卡上運行并加以決定,例如,無論容器是干凈或是被污染,或者無論充填位準是否在指定限制內(nèi),都取決于指派的任務(wù)。結(jié)果(正?;蛘吖收希﹤骰貓D像采集設(shè)備并經(jīng)由以太網(wǎng)傳至負責(zé)高階控制加工生產(chǎn)線的中央服務(wù)器。
在收到所需圖像處理任務(wù)的應(yīng)用軟件和參數(shù)后,中央服務(wù)器經(jīng)由以太網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)啟動Kontron CP306板卡。這種系統(tǒng)概念使Krones檢測可控制系統(tǒng)非常靈活且具成本效益。單獨的圖像處理系統(tǒng)就像一塊白板,準備執(zhí)行任何所需的圖像處理任務(wù)。它們因此不受應(yīng)用約束并可執(zhí)行生產(chǎn)線不同環(huán)節(jié)的各種不同的檢測任務(wù)。這點大幅地節(jié)省了時間并降低成本。例如,一個用于讀取卷標的圖像處理系統(tǒng),可以快速而低成本地卸下并被整合到較早的生產(chǎn)加工階段,從而執(zhí)行一個完全不同的圖像處理任務(wù)。此外,白板概念簡化了圖像處理系統(tǒng)的配置,因為無需為個別應(yīng)用進行專門配置。Krones僅需恰當(dāng)數(shù)量的照相系統(tǒng)、圖形采集設(shè)備和Kontron CP306 CPU 板卡即裝配好系統(tǒng)。這使得Krones每年可用最少的綜合成本有效地制造大批系統(tǒng),不管它們用于計量、表面檢測、文本檢測、條形碼讀取、文本閱讀、打印和藥量控制或者其他分析行為。同樣可以確認的是,因為無需供應(yīng)某種特定應(yīng)用規(guī)格的置換設(shè)備,所以在發(fā)生故障事件的時候,可用于置換的備用系統(tǒng)總是可以在近處找到。
成本優(yōu)化的客制化設(shè)計
另一項節(jié)省成本的關(guān)鍵因素是Kontron提供客制化版本CP306 CPU板卡的能力。Kontron的硬件工程師團隊每年為Krones的解決方案供應(yīng)大批客制化板卡,以此來簡化僅有的應(yīng)用需求組件數(shù)量。CP306經(jīng)由中央服務(wù)器引導(dǎo)啟動,所以無需電池,頻率緩沖器,Compact Flash或者硬盤機等。不需要的接口也已被省去――每個系統(tǒng)包括一個特別設(shè)計的Kontron CP306 CPCI 板卡,這個板卡僅有一個用于與中央服務(wù)器通信的以太網(wǎng)接口和4組視頻采集卡CompactPCI插槽。Kontron的軟件工程師也開發(fā)出兼容Etherboot 3.6規(guī)范的專用BIOS。結(jié)果就是:為Krones配置的通用應(yīng)用客制設(shè)計,系統(tǒng)進一步瘦身和成本優(yōu)化。
“尋找一家能提供工程支持的原廠來供應(yīng)最佳價格的CPU板卡可最大限度地降低成本和組件數(shù)量,這對我們來說非常重要” ,Krones采購經(jīng)理Andreas bergers解釋說,“客制化的Kontron CP306板不僅提供準確的性價比,而且還使我們?yōu)榭蛻籼峁妷选⒖煽康南到y(tǒng),尤其是哪些對價格敏感的解決方案?!?/p>
實時性能
穩(wěn)定的實時操作同樣是關(guān)鍵問題。圖形處理需要與生產(chǎn)線同步進行。圖形檢測系統(tǒng)檢測到的所有沒加工完全的容器作為失敗品移出生產(chǎn)線,這將導(dǎo)致較高成本。Kontron CP306接收視頻采集卡送來的未經(jīng)壓縮的圖像幀。畫面重復(fù)頻率通常在20Hz~40Hz之間,如果應(yīng)用確實需要,頻率可達100Hz。當(dāng)視頻采集運行速度為100Hz(一個容器一幅圖像)時,Kontron CP306板有處理多達每小時360000個容器的驚人能力。這種水平實際生產(chǎn)線從來沒達到過。所有應(yīng)用運行在100Hz需要每容器1張以上的數(shù)字圖像,平均產(chǎn)能在60000~120000個容器之間。
CP306可輕松處理PCI總線上平均數(shù)據(jù)60MB/s的數(shù)據(jù)傳輸率。峰值負載可達80MB/s。所需的處理器性能由Kontron CP306板卡提供,或者是Intel Celeron M 1.8GHz處理器或者是Intel Pentium M 1.8GHz處理器,這都取決于應(yīng)用。(對于更強處理器性能的需求,Kontron 3U CPCI版能夠提供最新的Intel雙核處理-見sidebar)。為實現(xiàn)易于整合和部署的靈活性,使用兩種不同版本的優(yōu)化性價比系統(tǒng)同時還要保持高度的標準化。結(jié)果就是,一種高度靈活、強固、低維護成本且高性能的系統(tǒng)正在全世界各地的充填線中運轉(zhuǎn)。
Kontron CP307-64: 具有高階64位性能的3U CompactPCI CPU
除了Kontron CP306板提供強化且成本劃算的Intel Pentium M 處理器性能之外,一些應(yīng)用所需的更強勁處理能力將透過Kontron CP307和CP307-64板卡來獲得,CP307系列為3U CompactPCI CPU板提供雙核性能。CP307-64使用Intel CoreTM 2 Duo 處理器,是性能最強的版本。整合了Intel 行動版945GM芯片組和ICH7-R南橋,Kontron CP307-64架構(gòu)在3U這個外型尺寸上提供了前所未有的每瓦特性能。它具有廣泛的板載功能,包括可選的Intel低電壓版1.5GHz L7400處理器或2.16GHz Intel T7400處理器;667MHz前端總線;一個DDR2-SDRAM 667Mhz的主存,容量可擴展到4GB;10.6Gbit資料吞吐量;擴展的通信接口。此外,還有2個千兆以太網(wǎng)接口,6個USB2.0接口,4個SATA-300界面,CF插槽。作為完整的CPU架構(gòu),PCI-Express總線為以太網(wǎng)信道提供了更高的網(wǎng)絡(luò)帶寬。整合圖形加速的移動945GM芯片可為VGA和DVI提供優(yōu)秀的2D,3D圖形性能,并提供雙電壓操作。
Kontron CP307-64提供單插槽(4HP)和雙插槽(8HP)選項,后者提供額外的傳統(tǒng)接口支持,即LPC,COM,DVI和2.5英寸SATA接口支持。Kontron CP307-64的后置改進型I/O接口具有合適的后置模塊,為布線和接口連接轉(zhuǎn)移到后面的系統(tǒng)提供親和服務(wù)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
Kontron CP307-64適用于廣泛計算密集型嵌入式應(yīng)用的系統(tǒng)。由于具有焊接的處理器和高達2GB的板載內(nèi)存,Kontron CP307-64可在苛刻環(huán)境下使用,諸如裝配線、航空、鐵路和港口,移動測試工作臺和測量裝置。在小尺寸結(jié)構(gòu)中提供如此出眾的處理器性能,Kontron CP307-64也同樣適用于高性能的要求、圖像處理和數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。
行政倫理范疇是行政倫理規(guī)范體系中的重要組成部分,行政良心和行政義務(wù)作為行政倫理范疇的基本內(nèi)涵,歷來受到人們的重視。
一
行政倫理范疇,從廣義上說,就是反應(yīng)行政倫理現(xiàn)象的一些基本概念:凡是反映和概括行政倫理現(xiàn)象的特性、方面和關(guān)系的基本概念,都可以看做行政倫理范疇。但是,嚴格地講,反映行政倫理學(xué)的一些基本概念僅僅只是行政倫理范疇的一部分。只有那些反映國家公務(wù)員與社會和公眾之間的最本質(zhì)、最重要、最普遍的行政倫理關(guān)系的概念,才具有行政倫理學(xué)基本范疇的意義,如行政良心和行政義務(wù)。①
因此,行政倫理學(xué)的基本范疇,就是反映行政關(guān)系的最本質(zhì)、最重要、最普遍的行政倫理關(guān)系的基本概念,或者說是最基本、最一般的行政倫理范疇。
二
行政倫理具有自律性的作用,而這一作用正是通過行政良心發(fā)揮出來的。行政良心是行政倫理范疇非常重要的內(nèi)涵。
良心在《辭?!分械慕忉屖牵骸傲夹墓胖^本然之善心、仁義之心,今謂存在于內(nèi)心的是非、善惡之認識”。由于良心表現(xiàn)形式的復(fù)雜性和主觀性,行政良心也往往被人認為是不可捉摸、甚至是虛無飄渺的。事實上,雖然行政良心具有主觀心理上的表現(xiàn)形式,但它確實是客觀存在的,并且具有其自身的特點:
第一,行政良心有強烈的階級性。
行政良心是對一定社會和國家的行政倫理關(guān)系和行政倫理要求的反應(yīng),是對特定社會關(guān)系及其客觀要求的主觀心理反應(yīng)和主觀心理的升華。行政良心實際上就是行政主體對其所代表和服務(wù)的階級的良心。
第二,行政良心有相對獨立性。
行政良心一旦形成,就是相對獨立的,以國家公務(wù)員的內(nèi)含信念的形式而存在。它能成為政府及其公務(wù)員的共同意識,對社會產(chǎn)生巨大的影響。②
第三,行政良心具有高度的自覺性。
行政良心是政府及其公務(wù)員意識的一種內(nèi)在的形式,其作用的發(fā)揮是出自于政府及其公務(wù)員內(nèi)心的、自覺自愿的要求,而并不是外力強加給政府及其公務(wù)員的。因此,行政良心作用的發(fā)揮并不需要外在的監(jiān)督,它具有高度的自覺性。③
按照行政良心在行政行為中發(fā)生的時間順序,費爾巴哈曾經(jīng)把良心區(qū)分為“行為之前的良心、伴隨行為的良心和行為之后的良心”。因此,我們可以從以下三個方面來分析行政良心的作用。
第一,在行政行為發(fā)生前,行政良心影響行為動機的形成并評估可能出現(xiàn)的后果。
在某一行政行為發(fā)生之前,行政良心以行政道德義務(wù)為標準,對行政行為動機的善惡性質(zhì)進行檢查,并對行政行為的后果從道德角度進行估計,對符合行政倫理規(guī)范要求的動機予以肯定和鼓勵,對不符合行政倫理規(guī)范要求的動機進行否定和抵制。此外,還預(yù)測和評估行政行為的結(jié)果,對可能帶來好結(jié)果的行為給予鼓勵,對可能產(chǎn)生不良后果的行政行為進行阻止,把惡行消除在萌芽狀態(tài)。④
第二,政府及其公務(wù)員行政行為之中,行政良心對其行政行為趨向的變化起監(jiān)督和控制作用。
當(dāng)行為保持正確的方向時,行政良心會給以內(nèi)在的激勵和支持,當(dāng)行為的方向發(fā)生偏離行政道德的要求時,它會以心理方式加以制止和克服。⑤
第三,政府及其公務(wù)員行政行為之后,行政良心對其行政行為后果起反思和評價的作用。
當(dāng)行為后果符合行政道德的要求時,行政良心就給予肯定,從而在內(nèi)心產(chǎn)生一種道德上的滿足感,由此也可進一步增強政府及其公務(wù)員踐履行政道德的自覺性,鞏固符合良心要求的行政行為動機和行政行為方式。當(dāng)國家公務(wù)員從行政良心的角度,通過反思,感到自己的行為違反了行政道德要求,他就會形成一種心理上的負罪感,受到良心的責(zé)備,這時,這種良心的責(zé)備還會轉(zhuǎn)為一股動力,促使他設(shè)法糾正其行政行為所造成的不良后果。⑥
三
行政義務(wù)是以倫理的形式所確定的行政使命、職責(zé)和任務(wù)。
義務(wù)是法律對公民或法人必須作出或禁止作出一定行為的約束。作為對政府及其公務(wù)員行政行為的一種要求,義務(wù)在一般意義上,就是規(guī)定政府要對他人和社會做與自己的職責(zé)、任務(wù)和使命相宜的事情。各級政府在社會生活中都要擔(dān)負與其社會角色相應(yīng)的對于他人和社會的一定職責(zé)、任務(wù)和使命。這種職責(zé)、任務(wù)和使命一旦被社會集團以規(guī)范的形式明確肯定下來,就成為政府必須或應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。而行政義務(wù),就是以行政道德的原則、規(guī)范的形式所明確肯定下來的政府的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)任務(wù)和職業(yè)使命,即政府在其職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)履行的道德義務(wù)。⑦
行政義務(wù)具有如下兩個特點:
第一,無償利他性。
義務(wù)是一種道德上應(yīng)盡的責(zé)任,行政義務(wù)雖然是與職權(quán)”相聯(lián)系的具體義務(wù),但它作為道德上的職業(yè)義務(wù),具有無償利他性。所謂無償利他性,就是指政府及其公務(wù)員履行道德上的行政義務(wù),不以獲得相應(yīng)的利益為前提,有時還要做出一定的犧牲。
第二,高度的自覺性。
對政府及其公務(wù)員來說,行政義務(wù)是一種客觀外在的要求,具有外在約束性。行政道德義務(wù)一旦升華為行政主體道德責(zé)任感,就擺脫了一般義務(wù)的那種他律性,而成為行政主體的道德意識中的有機組成部分,這是一種高度自覺自愿的行為,正是通過義務(wù)的自律,政府及其公務(wù)員的行政道德義務(wù)才內(nèi)化為行政道德良心。⑧
公共行政既講行政義務(wù)更講行政良心。行政義務(wù)是他律,行政良心是自律,只有將二者統(tǒng)一起來即達到主體自律和他律的統(tǒng)一,道德義務(wù)與道德良心的統(tǒng)一,才能使行政倫理達到成熟的程度,有效地發(fā)揮著行政倫理的強大功能。
【參考文獻】
[1][2]王偉,鄯愛紅.行政倫理學(xué)〔M〕.北京:人民出版社.2005.
關(guān) 鍵 詞 (冒號):師范藝術(shù)教育 藝術(shù)實踐 藝術(shù)素質(zhì)
目前,師范類美術(shù)教育的討論中,就專業(yè)教育目的而言,或反對過多的專業(yè)教育,或反對過多的職業(yè)教育。其討論的焦點,更多地集中在師范生應(yīng)具備的專業(yè)技術(shù)程度的作用上。前1種觀點認為,針對中小學(xué)美術(shù)教育,完成教學(xué)工作無須過高的技術(shù)要求。中小學(xué)美術(shù)教育的目的,重要的是通過“審美”活動認識和理解藝術(shù)的含義,通過創(chuàng)造性的活動幫助學(xué)生獲得更為全面的成長教育,而不應(yīng)以掌握某種美術(shù)技術(shù)為目的。因而,藝術(shù)教師的培訓(xùn),重在教育理論和藝術(shù)理論的掌握。而持后1種觀點的人則提出,藝術(shù)學(xué)科的教育如果沒有技術(shù)的含量,就不能稱為藝術(shù)的教育。尤其在中學(xué)的課程中,沒有良好的技術(shù)水準,教師不僅難以向?qū)W生提供優(yōu)秀的示范作品,技術(shù)水平的低下也必然導(dǎo)致低水平藝術(shù)的教育。
上述討論,無論就師范的性質(zhì),還是美術(shù)專業(yè)的性質(zhì),都在忽視1個問題,在師范教育中,就接受基礎(chǔ)教育的初學(xué)者而言,藝術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)過程中,藝術(shù)行為的實踐性價值對人所具有的本質(zhì)意義。筆者認為,藝術(shù)行為是人類不可或缺的認識、體悟世界的基本方式之1。因而,藝術(shù)教育首先應(yīng)該是針對人的教育,應(yīng)該是具有藝術(shù)含義的教育,1個開放的而非形式規(guī)定的教育。
就廣義的美術(shù)教育來講,美術(shù)的教育內(nèi)容在3個方面展開(冒號):1.文化知識的教育;2.藝術(shù)技能的教育;3.藝術(shù)行為的教育。就藝術(shù)教育的總體來說,無論哪個方面,藝術(shù)的教育都必須是通過“藝術(shù)的行為”來實現(xiàn)的教育。但在上述師范教育的討論中,不難看出,我們對藝術(shù)教育目的的認識,是在將藝術(shù)教育的技能培養(yǎng)、知識教育與藝術(shù)素質(zhì)教育的要求分離開,來強調(diào)藝術(shù)教育中的技術(shù)能力和泛文化意義,而忽略了藝術(shù)行為自身對于人的文化價值。無論是中小學(xué)美術(shù)教育還是師范高等專業(yè)教育的討論中,我們雖然在不斷地強調(diào)藝術(shù)的創(chuàng)造性和文化性意義,但這1強調(diào),大都是將創(chuàng)造性和文化性從藝術(shù)體驗的行為中剝離開來,孤立地談它的社會意義和價值。由于這種觀點更多地傾向于藝術(shù)教育在教育中的工具性意義,從而,使藝術(shù)行為本身的實踐性與創(chuàng)造性分離開來,使藝術(shù)行為的價值與人生活的本質(zhì)要求分離開來。造成我們的藝術(shù)教育所針對的目的與藝術(shù)對于人的根本價值在事實上的背離。
藝術(shù)的本質(zhì)是通過藝術(shù)的活動實現(xiàn)對現(xiàn)實的體驗,通過某種情感的行為方式來實現(xiàn)對現(xiàn)實精神的體認。因而,藝術(shù)的行為也適用于認知的原則,它總是在相應(yīng)的環(huán)境和生存需求中發(fā)生。以幼兒學(xué)說話的過程為例,1個母親對孩子進行語言教育的同時,必然通過各個方面的能力開發(fā)使孩子獲得言語的基本條件。語言能力的發(fā)展必然伴隨著認識能力的成長而實現(xiàn)。語言能力的成熟,實際上是孩子在整體成熟過程中的1個方面。由此,我們可以看到,語言的掌握必然要在生活的要求中,通過實際的運用過程才能領(lǐng)悟其意義,創(chuàng)造性必然蘊含在這1運用的要求中,它并不能脫離與生活緊密關(guān)聯(lián)的運用要求而孤立存在。就藝術(shù)的文化性意義來說也是1樣,它不僅包含文化知識的內(nèi)容,藝術(shù)對人的意義,更多地在于我們用藝術(shù)的方式來領(lǐng)悟生活,感悟人的存在價值。審美體驗來自于我們內(nèi)心深處對事物所做出的回應(yīng)性體驗。生成美的感悟和體驗依賴于我們的體驗過程,就如同我們經(jīng)歷生命的過程1樣。藝術(shù)的領(lǐng)悟同樣是在1種實踐性的過程中來實現(xiàn)的。因而,藝術(shù)的行為也必然總是針對現(xiàn)實做出的實踐。由此,反觀上述對藝術(shù)教育目的的討論,不難看出,在師范藝術(shù)教育的認識中,我們對藝術(shù)行為的實踐性價值和作用,在事實上是忽視的。
藝術(shù)心理學(xué)的研究表明,藝術(shù)體驗方式和思維的發(fā)展有著本質(zhì)的關(guān)聯(lián),阿恩海姆認為,藝術(shù)的意義就是對生活本身最充實、最純粹的體驗。藝術(shù)的體驗性特征要求我們的藝術(shù)行為,首先是在生活實踐的基礎(chǔ)上實現(xiàn)認識的目的。從事藝術(shù)的學(xué)生所以從繪畫學(xué)起,不僅是為學(xué)習(xí)繪畫的技能,其目的還在于培養(yǎng)學(xué)生用視覺的方式對事物進行體驗和傳達的能力,建立藝術(shù)的行為意識。
在藝術(shù)行為中,圖像的表達和體認,實際上是對事物的1個“看”法或認識,藝術(shù)的行為是以視覺作為體驗事物的基本方式來拓展人的認識能力的1個實踐。只有通過探索性、體驗性和表現(xiàn)性的運用才有可能讓學(xué)生深刻地領(lǐng)悟到藝術(shù)語言的意義。由此看來,現(xiàn)存的師范藝術(shù)教育,其藝術(shù)實踐的意義是否具有藝術(shù)行為的含義也是值得質(zhì)疑的。藝術(shù)的行為目的要求我們以藝術(shù)的方式來實現(xiàn)對生活的實踐,藝術(shù)家的體認和觀看,是以視覺形式“體驗”和“探索”事物的過程。因此,繪畫創(chuàng)造的真正價值是在形式體認的要求下,給人提供1個觀看的方式,而不是1般人認為的那樣,僅是發(fā)現(xiàn)美的形象感受。
我們在藝術(shù)教育的認識上,對藝術(shù)行為的實踐性價值和作用的忽視,表明了我們對藝術(shù)含義的曲解。我們對藝術(shù)這個詞義的狹隘的認識,分裂了人的本質(zhì)要求。我們忽視了人的思維、體驗、認知都來自于作為同時是精神的、生物的和物理的存在的人的要求。如果,藝術(shù)行為本身不是在相應(yīng)的環(huán)境和生存需求中發(fā)生,人就不能通過藝術(shù)的行為來實現(xiàn)對現(xiàn)實精神的體認,我們也就無法依靠這種行為改變或構(gòu)建我們的藝術(shù)觀念,獲得藝術(shù)的創(chuàng)造能力和體驗?zāi)芰Α?/p>
人的認識從來都不是純粹來自于對象的映照,認識的世界是在認識者的參與中產(chǎn)生出來的。因而,藝術(shù)的創(chuàng)造不在于新的現(xiàn)象、美的式樣的發(fā)現(xiàn),而在于建立新的視覺思維的角度和視覺體驗的方式。這是1個不容忽視的,在“人”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)認知的起點。因為它能促進我們用體驗的方式反思和重新認識世界、認識自我。藝術(shù)的表達和體驗中,視覺發(fā)現(xiàn)的效應(yīng)取決于“觀看”世界的方法的可塑性。通過視覺的塑造、發(fā)現(xiàn),這個觀看的可變性、多樣性使我們體驗到了這個世界存在的方方面面和我們存在的意義。就人的體驗的要求上,成功地運用這種功效,不是藝術(shù)家的專利,它也是藝術(shù)教育者的責(zé)任。我們的藝術(shù)教育就正在這個“視覺塑造”的過程中發(fā)生著作用。
阿恩海姆認為(冒號):想象本身是1種思維的功能,觀察則是認識的過程,解釋和意義是觀察的1個不可分割的方面,而教育可以阻礙,也可以培育人的這些能力。
在我們的藝術(shù)教育過程中,無論面對怎樣的對象,就藝術(shù)對人的意義上說,都是1樣的。我們必須要意識到,師范藝術(shù)教育所面對的學(xué)員,不僅是未來的教師,他們首先是1個接受普通藝術(shù)教育的受教育者。在這1點上,和所有藝術(shù)教育的受教育者1樣,藝術(shù)教育的價值是相同的,接受藝術(shù)教育的權(quán)利也是相同的。因而,我們在實施師范性的藝術(shù)教育中,不能因為師范的職業(yè)教育目的而因噎廢食,用1種簡化的藝術(shù)教育來替代教育中藝術(shù)對人的根本意義。這種意識會導(dǎo)致1個危險的結(jié)果——它必然把藝術(shù)對于人的意義歪曲為某種形式的審美教育或是單純的技術(shù)教育。將審美的概念,引領(lǐng)到僅對現(xiàn)實表象的“美”的發(fā)現(xiàn)上,將藝術(shù)的教育引申為僅就“藝術(shù)形式”的審“美”能力的培養(yǎng)。從根本上誤導(dǎo)學(xué)生對藝術(shù)的基本理解和認識。在藝術(shù)教育的基本問題上存在的這些偏見,會使我們的美術(shù)教育不僅與藝術(shù)素質(zhì)教育有根本性的偏離,即使作為專業(yè)藝術(shù)教育的要求來講,也會因為這1偏見背離人對藝術(shù)的要求。
所以筆者認為,師范類的藝術(shù)教育,應(yīng)該由兩個內(nèi)容組成(冒號):首先是針對人的藝術(shù)教育;其次是針對美術(shù)專業(yè)的技術(shù)教育。作為接受普通教育的學(xué)員,師范生所受的藝術(shù)的專業(yè)教育首先必須是1個完整的藝術(shù)教育,而不僅是職業(yè)技術(shù)的教育。就培養(yǎng)藝術(shù)教師來說,具備藝術(shù)實踐的基本技能的同時,也必須具備良好的藝術(shù)素質(zhì),而這1良好的素質(zhì),不是僅理論教育所能給予的,它同時還必須通過藝術(shù)的實踐行為來實現(xiàn)對藝術(shù)價值的領(lǐng)悟。否則,作為藝術(shù)教師,在他進入美術(shù)教育的實踐時,就無法保證他對藝術(shù)教育思想的正確理解,并在這1思想的指導(dǎo)下實現(xiàn)有效的藝術(shù)教育。不難設(shè)想,如果1個師范生自身就沒有得到過真正的藝術(shù)體驗和教育,他又怎么能夠在教育實踐的過程中實現(xiàn)藝術(shù)對于人的價值?
盡管在師范的藝術(shù)教育中,由于目前的制度問題使得職業(yè)教育和專業(yè)教育之間的矛盾的確難以解決。但我們必須意識到,藝術(shù)的教育目的,無論是針對專業(yè)藝術(shù)人才的培訓(xùn)或是普及教育中的素質(zhì)培養(yǎng),藝術(shù)素質(zhì)作為人的基本要求都是1致的,都是作為進入社會的能力準備的。藝術(shù)教育應(yīng)該也必須和人的生存價值結(jié)合起來,以便在真正的意義上實現(xiàn)藝術(shù)教育的價值。
參考文獻 (冒號):