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全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面清理涉企不合理收費,嚴肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負擔(dān)等問題,規(guī)范和糾正部門、行業(yè)、中介組織涉企收費行為,杜絕各種攤派行為,探索企業(yè)減負工作長效機制,督促落實各項惠企政策措施,集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題,進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作聯(lián)席會議,由區(qū)政府分管副區(qū)長負責(zé)牽頭召集,聯(lián)席會議成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保局組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(簡稱企業(yè)減負辦公室),辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)委,由經(jīng)委主要負責(zé)同志任辦公室主任,負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
三、工作任務(wù)
1、治理和規(guī)范涉企收費。一是清理涉企行政事業(yè)性收費。對不符合收費管理規(guī)定和實際情況的收費項目一律取消,對過高收費標(biāo)準要予以降低。二是規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。全面清理涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目,制定收費管理規(guī)定,規(guī)范收費行為,取消以下收費:①行政機關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費名義收取費用;②已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的;③行政機關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構(gòu)辦理,變無償服務(wù)為有償服務(wù)的;④利用(借用)行政權(quán)力和龔斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的;⑤違反法律法規(guī)規(guī)定,強制企業(yè)到指定機構(gòu)接受檢測、、查詢等服務(wù)并收費的。三是加大對涉企收費的監(jiān)督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、國土、房產(chǎn)、交通、環(huán)保等部門收費和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費開展專項檢查,對亂收費問題按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
2、清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀行為。一是糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資、無償占用企業(yè)人財物等行為以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為;二是糾正和查處強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、會展、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)考核等;三是糾正和查處強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會、研究會等;四是糾正和查處行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用;五是糾正和查處未經(jīng)出資人機構(gòu)審核同意,強行要求企業(yè)捐贈、捐獻等行為。
3、督促落實各項惠企政策措施。各有關(guān)部門要認真梳理、匯總并向社會公布各項惠企政策措施,并組織開展對各項惠企政策落實情況的檢查,對未落實的政策措施,要查明原因,明確責(zé)任,督促落實。
4、建立減輕企業(yè)負擔(dān)長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要進一步健全減輕企業(yè)負擔(dān)工作組織機構(gòu)和工作機制,加快企業(yè)減負工作法制化、制度化建設(shè),完善涉企收費政策措施,加強涉企收費審批、繳費及使用管理,嚴格涉企收費公示、登記制度。推進行政管理改革,通過整合、并聯(lián)、下放、取消、上網(wǎng)等措施,再造涉企業(yè)務(wù)流程,減少辦理環(huán)節(jié),壓縮辦理時限。
四、實施步驟
專項治理工作分四個階段進行:
1、啟動部署階段(10月20日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要結(jié)合本部門實際,制定專項治理工作方案,完成工作動員和工作部署。
2、自查自糾階段(10月20日至11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要按照工作方案,以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點,開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施,檢查落實情況和存在的問題,糾正亂收費和各種攤派等加重企業(yè)負擔(dān)的行為,并認真填報《減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理情況統(tǒng)計表》(見附件),形成自查報告,經(jīng)主要負責(zé)人審定后,于11月20日前報送區(qū)企業(yè)減負辦。
3、檢查整改階段(11月21日至12月5日)。在自查自糾工作的基礎(chǔ)上,區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作聯(lián)席會議要組織開展對專項治理工作情況的檢查。通過檢查,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。
4、總結(jié)驗收階段(12月6日至12月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要對開展專項治理工作情況進行總結(jié),內(nèi)容包括:工作組織情況、取得成效、存在問題、下一步工作措施和建議。于12月10日前將本單位本部門減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作總結(jié)報送區(qū)企業(yè)減負辦。區(qū)企業(yè)減負辦在匯總各有關(guān)部門情況的基礎(chǔ)上,全面總結(jié)專項治理工作,形成書面材料后于12月10日上報區(qū)政府和市企業(yè)減負辦。
五、工作要求
1、高度重視,強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要高度重視企業(yè)減負工作,要將專項治理工作列入重要議事日程,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機構(gòu)和工作人員,加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保各項工作落到實處。
2、明確責(zé)任,加強配合。區(qū)企業(yè)減負辦要建立健全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位責(zé)任制度,統(tǒng)一部署,明確分工,密切配合,形成合力,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)、信息和情況通報等工作。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,各有關(guān)部門要及時組織制定配套實施方案,在做好自查自糾的同時,指導(dǎo)本系統(tǒng)開展專項治理工作。
省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省農(nóng)委副主任于文波強調(diào):
一是要高度重視,狠抓安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作是一項永不竣工的工程,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象和聲譽。必須清醒的看到,安全生產(chǎn)工作面臨的形勢并不樂觀。要從講大局的高度,講穩(wěn)定的要求上,從思想深處提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識,對安全工作要常抓不懈,不能麻痹大意、心存僥幸。要進一步認清形勢,著力增強責(zé)任感和緊迫感,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,牢固樹立安全是第一責(zé)任的意識,把安全工作切實擺上更加重要的位置。認真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化措施,加強隱患排查,加強工作部署,加強責(zé)任落實,努力維護安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面。
二是堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要在落實上下功夫,進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格落實主體責(zé)任,對因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故的,無論涉及到誰,都要依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。要在預(yù)防上下功夫,深入開展“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動,各部門、各單位要積極配合省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的省農(nóng)機安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室兩個試點單位的工作。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級安全監(jiān)管人員要負責(zé)指導(dǎo)和推動本系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要加強重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管,加大對隱患排查治理的力度,盯緊安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),絕不放過任何一個漏洞,絕不丟掉任何一個盲點,絕不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫,加快建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制,進一步強化源頭治理,提高安全生產(chǎn)準入門檻,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。要堅持不懈的開展安全生產(chǎn)宣傳教育,廣泛普及安全知識和防范技能,充分調(diào)動干部職工的主動性和積極性,形成全系統(tǒng)關(guān)注安全生產(chǎn),群防群控的良好格局。
三是進一步加大力度,深入推進國務(wù)院《意見》的貫徹落實。2011年,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則,提出了加強改進安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的一系列重大政策措施,對做好當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)作用。省委、省政府高度重視,孫政才書記、王儒林省長分別作出重要批示,省政府召開專題會議研究部署落實。各部門、各單位要結(jié)合落實2010年國務(wù)院《通知》和省政府兩個《暫行規(guī)定》,切實抓好國務(wù)院《意見》的貫徹落實。當(dāng)前的首要任務(wù)是,按照省政府要求,結(jié)合實際,盡快制定本行業(yè)、本領(lǐng)域貫徹落實《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全隱患排查治理體系建設(shè)”工作方案》的實施方案,逐條明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作目標(biāo)、工作措施和完成時限。要加大督查力度,將貫徹落實《工作方案》作為各項安全生產(chǎn)檢查督查的重要內(nèi)容,推動《工作方案》貫徹到位、實施到位,真正發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)民生、保障和諧的重要作用。要加大宣傳力度,開展大學(xué)習(xí)、大宣傳活動,協(xié)調(diào)各新聞單位,利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等傳播媒介進行全面宣傳,營造輿論氛圍,促進《工作方案》各項規(guī)定真正深入人心;要因地制宜,組織開展講座、研討、集中培訓(xùn)等,全面加強宣傳教育工作,推進廣大監(jiān)管人員和單位明白怎么抓落實和怎樣落實。
四是加大安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各部門、各單位要細化落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本行業(yè)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本行業(yè)、本領(lǐng)域負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和治理行動負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要親自部署、檢查、落實有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項內(nèi)容。要配強干部和管理人員,確保有人負責(zé)、有得力的人負責(zé)。各部門、各單位還要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,把安全生產(chǎn)納入重要的日程,進一步提高安全生產(chǎn)的地位和作用,努力構(gòu)建監(jiān)管到位,主體責(zé)任明確,群眾參與監(jiān)督,社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。為切實加強對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(農(nóng)產(chǎn)品加工局)。組長由省農(nóng)委主任任克軍擔(dān)任,副組長由省農(nóng)委副主任于文波和省農(nóng)委副巡視員吳國良擔(dān)任,辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(農(nóng)產(chǎn)品加工局)局長馬成武擔(dān)任。各部門、各單位都要成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),設(shè)立安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員,并將機構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式于3月20日前報省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)產(chǎn)品加工局)。
于文波副主任指出:根據(jù)省委、省政府的要求和省安委會的部署,今年將在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開展“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動,省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組確定省農(nóng)機安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室為兩個試點單位。今年省政府確定的“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動,歷時比較長,總共需要3年的時間來完成。2012年要求完成宣傳發(fā)動、標(biāo)準規(guī)范制定、明細監(jiān)管責(zé)任和單位摸底調(diào)查工作,全面建立能夠接收單位安全隱患自查自報、實施動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機制;2013年要求總結(jié)完善試點經(jīng)驗,將試點工作擴大到全省范圍;2014年要求進一步規(guī)范完善,在全省建立起先進適用的安全隱患排查治理體系。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位要根據(jù)省政府確定的《工作方案》,并根據(jù)各部門的具體情況,制定出任務(wù)具體、目標(biāo)明確、措施得力、針對性強的工作方案。
一是要細化隱患排查治理標(biāo)準。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作有機結(jié)合起來,依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)程,制定出本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理計劃,制定出安全隱患排查標(biāo)準,搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查工作,使本行業(yè)本領(lǐng)域知道查什么、怎么查,使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
二是要建立完善的信息系統(tǒng)。要建立“隱患自查自報”為核心的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺,利用該平臺能夠全過程記錄、準確反映單位排查治理與行政監(jiān)管部門的互動;能夠滿足縱向?qū)崟r查閱隱患排查治理情況,橫向?qū)崿F(xiàn)同級行業(yè)主管部門的查閱和資源共享;能夠滿足對單位自查隱患、部門監(jiān)管發(fā)現(xiàn)隱患的排查治理全過程的實時、動態(tài)和有效的管理。
三是要建立動態(tài)的考核機制。要把安全隱患排查治理體系建設(shè)、日常檢查和部署工作完成情況作為考核指標(biāo),納入對部門年度安全生產(chǎn)工作考核體系,嚴格績效考核和責(zé)任追究,對責(zé)任不落實、考核不達標(biāo)的單位或個人,給予通報,嚴肅處理,對于在深化安全隱患排查治理工作中成績突出的,給予表彰獎勵。各部門、各單位要充分認識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢,認識到隱患是滋生事故的土壤,認識到安全隱患排查治理建設(shè)的重要性,增強責(zé)任意識、大局意識和憂患意識。這次會后,省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產(chǎn)工作督查,檢查《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》落實情況,切實把隱患排查治理體系建設(shè)這項工作抓好抓實。
于文波副主任強調(diào):當(dāng)前,正值冬春交替時節(jié),時逢黨的“十”即將召開之際,安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。今年是安全隱患排查治理體系建設(shè)年,要按照省政府下發(fā)的體系建設(shè)年工作方案有關(guān)要求,認真抓好落實。
一是要堅持不懈地抓好隱患排查治理工作。各部門、各單位要按《方案》要求配合省農(nóng)機安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公抓好體系建設(shè)的同時,還要積極開展隱患排查治理工作,要認真分析總結(jié)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),擴大隱患排查的覆蓋面,著力消除死角和盲區(qū)。要督促所屬行業(yè)(領(lǐng)域)按照《方案》要求的內(nèi)容完成好隱患排查治理體系建設(shè)所需的硬件和軟件建設(shè),要強化主體責(zé)任的落實,把隱患排查治理落實到生產(chǎn)的全過程。
二是要進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。各部門、各單位要結(jié)合各自的特點,開展形式多樣、內(nèi)容豐富和有針對性的宣傳活動。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播等大眾媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,特別是事故發(fā)生后應(yīng)急處置的成功經(jīng)驗和做法。
為進一步提高全縣鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,實現(xiàn)全縣生態(tài)文明典范城市建設(shè)目標(biāo),根據(jù)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會議精神,結(jié)合全縣畜牧生產(chǎn)現(xiàn)狀,現(xiàn)就畜禽糞污治理工作提出以下意見:
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)高效生態(tài)畜牧業(yè)為主線,按照“全面推進、分步實施,綜合施治、突出重點”的原則,以規(guī)范、建設(shè)和提升畜牧養(yǎng)殖基地為突破口和著力點,切實加強畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè),科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)畜禽糞污全過程治理、污染零排放目標(biāo),全面改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,著力建設(shè)富裕文明、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
(一)推行規(guī)?;B(yǎng)殖,發(fā)展標(biāo)準化生產(chǎn)。年內(nèi)爭創(chuàng)市級以上畜禽標(biāo)準化養(yǎng)殖園區(qū)10個,全縣畜禽規(guī)?;瘶?biāo)準化養(yǎng)殖比重達到85%以上。
(二)配套治污設(shè)施,建立減排檔案。年,在全縣選擇60家大型養(yǎng)殖場區(qū)實施重點治理,其中每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)7家左右,場區(qū)名單由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定。
三、工作重點
(一)組織開展標(biāo)準化示范園區(qū)創(chuàng)建活動,全面提升我縣畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準化水平。
(二)引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧經(jīng)濟,改進科技裝備,推行規(guī)范管理,注重生態(tài)建設(shè)。
(三)發(fā)展循環(huán)種養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖,實施綠化、美化,培育創(chuàng)意牧場和休閑牧場。
(四)加強龍頭企業(yè)培育,建設(shè)一批規(guī)?;?、集團化、國際化的畜牧龍頭企業(yè)團隊,壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的外向型畜牧龍頭企業(yè)。
(五)抓好畜牧合作經(jīng)濟組織建設(shè),加強對合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù),深入推進示范社創(chuàng)建。
(六)加快培育綠色生態(tài)家庭牧場,引導(dǎo)全縣農(nóng)村發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧經(jīng)濟,促進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖方式變革。
(七)實施畜牧科技培訓(xùn)工程、畜牧科技示范推廣工程,加快自然養(yǎng)豬法、種草養(yǎng)畜等一批綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防控所要強化領(lǐng)導(dǎo),落實任務(wù),制定工作方案,建立工作臺帳,加強工作督導(dǎo),確保任務(wù)完成。
(二)制訂實施計劃,落實整治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防控所都要結(jié)合本地實際制定治污計劃,提出糞污治理措施,指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)做好畜禽糞污的無害化處理和綜合利用工作。
工作目標(biāo)
結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”活動,全面排查治理各行業(yè)各類事故隱患,進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故,為全縣社會和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動中必須做到“四個百分之百”,即:對企事業(yè)單位的檢查覆蓋率達到100%;排查出的隱患整改率達到100%;隱患整改復(fù)查驗收率達到100%;專項(執(zhí)法)檢查登記建檔率達到100%。
排查治理的范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、金屬和非金屬礦山、冶金、化工、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通、客貨運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3、農(nóng)機、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
6、易受臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進一步檢查地方各級人民政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,事故查處及責(zé)任追究落實,有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實施,長效機制建設(shè)等方面的情況。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置(標(biāo)志、標(biāo)線)等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
(三)排查治理方式:安全生產(chǎn)隱患排查治理要結(jié)合各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位安全生產(chǎn)特點,以遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、減少人員和財產(chǎn)損失為重點,做到“三個結(jié)合”。
一要與推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合。把近年來各項安全生產(chǎn)專項整治中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題作為隱患排查治理的重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題,以隱患排查治理推動各項專項整治工作的深入,改善重點行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)秩序。
二要與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。加強安全生產(chǎn)源頭控制,嚴格安全生產(chǎn)許可,提高安全準入門檻,關(guān)閉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴重的、不符合安全條件的企業(yè)。加強日常安全監(jiān)管監(jiān)察,嚴格行政執(zhí)法,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度,消除隱患滋生根源。
三要與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動”分類整改工作和標(biāo)準化創(chuàng)建活動,督促企業(yè)加快安全標(biāo)準化建設(shè),強化企業(yè)現(xiàn)場安全管理,加大安全設(shè)施投入,加強安全技術(shù)改造,推廣和應(yīng)用先進適用工藝、技術(shù),加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè),推進科技強安和本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè);建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,加強應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
排查治理職責(zé)分工
生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,其主要負責(zé)人必須對本單位隱患排查、治理和防控工作全面負責(zé)。各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實際,成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定具體的工作方案,明確職責(zé)分工,認真抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理各項工作的落實。
其他企業(yè)(行業(yè))主管部門負責(zé)本系統(tǒng)(或行業(yè))企事業(yè)單位的隱患查改工作。
工作步驟和時間安排
隱患排查治理工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段(8月1日-8月10日)
各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要按照縣政府隱患排查治理工作的要求,結(jié)合各自實際情況,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳細工作方案,指定專人抓落實。要督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、重點突出、措施有力的工作方案。要通過廣泛宣傳動員,形成全員參與整治,全社會關(guān)注、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)隱患治理的工作氛圍。
(二)全面排查治理階段(8月11日-9月30日)
各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要按照工作方案,組織執(zhí)法人員、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和專家等,對礦山、道路交通、?;髽I(yè)、煙花爆竹批發(fā)零售點、民用爆炸物品、公共聚集場所、特種設(shè)備、旅游景點、建筑工地、商貿(mào)企業(yè)等進行深入細致的檢查,全面開展隱患排查治理工作。對查出的隱患登記建檔,分級管理,屬于一般隱患,應(yīng)當(dāng)立即整改;屬于重大隱患,實行掛牌督辦制度,及時制定整改方案,明確整改的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、責(zé)任單位和責(zé)任人、整改的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。9月中旬縣政府將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關(guān)單位進行隱患治理工作督查。
(三)檢查驗收階段(10月1日—10月中旬)
在各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面隱患排查治理的基礎(chǔ)上,各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要分別對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理的情況進行檢查和總結(jié),并將情況于11月15日前報場安辦。場安辦將于11月中旬組織人員,對各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位隱患排查治理情況進行檢查驗收,并將結(jié)果向全場通報。
工作要求
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,精心組織實施。各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理百日行動的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實隱患排查治理責(zé)任制,特別要全面落實各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位和企業(yè)法定代表人負責(zé)制,健全工作機制,確定牽頭部門,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負總責(zé),組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告。
(二)全面排查隱患,狠抓綜合治理。對隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能及時整改的,要提出整改措施,落實整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,并制訂應(yīng)急預(yù)案,防止發(fā)生事故;嚴重危及安全的,該停產(chǎn)整頓的絕不放過,該關(guān)閉取締的絕不手軟,該異地搬遷的絕不拖延。對掛牌重大隱患的整治工作要做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案等“五落實”及掛牌、整改、驗收、銷號、歸檔等“五完善”,切實加強隱患整改的閉環(huán)管理。
(三)強化監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)法查處。各作業(yè)區(qū)(居委會)、場直各單位要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動,進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施,規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,強化行政執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),堅決予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而釀成事故的,要依法查處,嚴肅追究責(zé)任。
(四)廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位,牢固樹立“安全第一”意識,深刻認識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性和緊迫性,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵機制,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過全面深入開展為期二個月的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,進一步貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署,有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營行為,徹底排查治理事故隱患,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。堅決杜絕重大事故,努力遏制較大事故,切實減少一般事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)實現(xiàn)比上年“零增長”目標(biāo),為全縣下半年經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。
二、工作方式和范圍
開展這次活動要以“三查”(查安全生產(chǎn)認識、安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查整治制度是不是到位)為抓手,“四促”(促進企業(yè)主體責(zé)任落實到位、隱患整改落實到位、重點領(lǐng)域事故防范措施到位、基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作到位)為手段,扎實推動全縣隱患排查整治工作不走過場,取得實實在在的效果。各單位要針對上半年各類事故特點和暴露出的突出問題,立即組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動,排查范圍包括全縣各單位和所有行業(yè)(領(lǐng)域),重點檢查道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、機械、造紙、紡織、建材等行業(yè)(領(lǐng)域)。排查由縣政府牽頭組織,采取企業(yè)自查、行業(yè)(領(lǐng)域)檢查、政府督查、社會監(jiān)督等方式進行。
三、步驟安排
大排查大整治活動時間為日,為期二個月,分三個階段實施。
第一階段:宣傳發(fā)動和企業(yè)自查階段()。各單位和重點行業(yè)(領(lǐng)域)部門要根據(jù)本方案要求,制定本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)的具體實施方案,進行宣傳發(fā)動,安排部署。單位自查結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、縣有關(guān)部門要形成隱患詳情登記表。
第二階段:隱患整改和專項檢查階段()。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、縣有關(guān)部門要在企業(yè)自查和整改的基礎(chǔ)上,組織力量對隱患整治情況進行逐項檢查,并形成隱患整治情況登記表。
第三階段:督查階段(月日-日)。由縣政府督查室牽頭對大排查大整治活動進行督查。對工作不落實,措施不力的單位,要追究相關(guān)責(zé)任,實施問責(zé);對重大事故隱患單位實施政府掛牌整改,對整改無望的企業(yè),依法實施關(guān)閉。
四、責(zé)任分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,打擊取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
縣有關(guān)部門安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分工如下:
(一)縣安監(jiān)局負責(zé)組織礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(二)縣公安局負責(zé)全縣道路交通易發(fā)、多發(fā)點(段)的相關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查工作;負責(zé)民用爆炸物品購運、使用等安全隱患排查整治工作;負責(zé)駕駛?cè)司坪篑{駛、超載、超速駕駛,客運車輛夜間不按規(guī)定時間、規(guī)定路線行駛的查處工作,協(xié)助非營運車輛載人查處和危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。
(三)縣消防大隊負責(zé)組織人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查整治工作。重點檢查人員密集場所消防設(shè)施、設(shè)備的完好情況和疏散通道暢通情況,火源、電源管理情況,應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。
(四)縣交通局負責(zé)公路交通設(shè)施、臨水臨崖危險路段、橋梁隧道、水毀路段的安全生產(chǎn)隱患排查整治工作;負責(zé)全縣公路交通易發(fā)、多發(fā)點(段)交通設(shè)施安全生產(chǎn)隱患整治工作;負責(zé)水上交通、渡船、渡埠安全生產(chǎn)隱患排查整治工作;開展公路超限專項整治和非營運車輛載人的查處工作;負責(zé)組織客運、危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。
(五)縣建設(shè)局負責(zé)組織城鄉(xiāng)建筑施工、橋梁隧道(產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi))、液化氣供應(yīng)和貯存場所以及城市市政、供水、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域等的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,對無證無照施工的要開展專項整頓。
(六)縣教育局負責(zé)校園及校園周邊安全隱患排查工作,并負責(zé)校園安全隱患整治工作。
(七)縣水利局負責(zé)組織漁船捕撈、水利水電工程建設(shè)及其設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(八)縣河道辦負責(zé)組織河道采沙的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(九)縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織農(nóng)機行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。負責(zé)農(nóng)用車、拖拉機載人以及外地照牌的查處工作。
(十)縣文廣新局負責(zé)組織旅游景區(qū)(點)、旅行社(旅游公司)、星級飯店、網(wǎng)吧、影劇院等文化娛樂場所的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十一)縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)組織所屬行業(yè)管理企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,項目決策咨詢和項目竣工驗收把好安全環(huán)保關(guān)。
(十二)縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)組織特種設(shè)備生產(chǎn)使用企業(yè)和叉車、裝載機、挖機等廠(場)內(nèi)機動車輛的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十三)縣環(huán)保局負責(zé)環(huán)境安全檢查和企業(yè)達標(biāo)排放的監(jiān)管,對重點企業(yè)實施在線檢測,對偷排漏排發(fā)生污染的企業(yè)要從嚴查處。
(十四)縣工商局負責(zé)組織各類市場的安全隱患排查整治工作。
(十五)縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)組織食品藥品行業(yè)的安全隱患排查整治工作。
(十六)縣衛(wèi)生局負責(zé)組織所屬醫(yī)療機構(gòu)和餐飲、食品行業(yè)的安全隱患排查整治工作。
(十七)縣供電局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)、供電設(shè)備營運的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,協(xié)助相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展城鄉(xiāng)用電安全隱患排查治理工作。
(十八)其它部門:按照“誰主管、誰負責(zé)”,“誰批準、誰負責(zé)”的原則,負責(zé)組織所屬單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動作為本次大排查大整治專項行動的重點來抓,打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動具體責(zé)任分工按照縣《關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安辦〔2011〕6號)和《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦兩個“打非”專項行動工作方案的通知》(安辦〔2011〕9號)的文件執(zhí)行。
五、工作要求
(一)提高認識,強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各單位要深刻認識本次安全隱患大排查大整治工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),各單位行政負責(zé)人為本次活動的第一責(zé)任人,要落實工作責(zé)任,認真研究部署,積極采取“包片、包案,督辦、交辦”等有效措施,扎實有效開展排查整治工作。
(二)周密部署,依法監(jiān)管,注重實效。本次安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動時間緊,任務(wù)重,標(biāo)準高,要求嚴。各單位要及時制定方案,明確責(zé)任分工,細化目標(biāo)任務(wù),完善工作措施,切實把本次安全隱患大排查大整治活動抓細,抓實,抓到位,做到執(zhí)法檢查不走樣。要嚴格按照法律法規(guī)要求,對事關(guān)安全問題嚴查、嚴管、嚴處,做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。要做到排查臺帳齊全,隱患詳情登記表、隱患整治情況登記表及本次大排查大整治專項工作中的交辦督辦情況要規(guī)范建檔。
一、工作開展情況
(一)進一步規(guī)范和完善社?;鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法,確?;鸷唾Y金管理和操作流程的規(guī)范性。
為進一步規(guī)范各項基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出,防范基金風(fēng)險,根據(jù)各項支出特點并結(jié)合我市實際情況,在局黨組的安排下,在相關(guān)科室的支持協(xié)助下,重新組織修訂完善了社保基金各項支出及就業(yè)再就業(yè)資金具體操作流程,確保了基金管理和各項操作流程的規(guī)范性,有效防范操作風(fēng)險。
(二)根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我市社保基金和就業(yè)再就業(yè)工作實際,擬寫了《清鎮(zhèn)市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱,并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
(三)業(yè)務(wù)工作開展情況
1、對2006年、2007年度就業(yè)再就業(yè)資金的管理工作進行常規(guī)檢查并及時出具檢查報告。通過檢查就業(yè)局2006、2007年就業(yè)再就業(yè)資金會計檔案及部份基礎(chǔ)資料,就業(yè)再就業(yè)資金帳務(wù)處理基本按照會計制度及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,操作流程符合有關(guān)規(guī)定。
2、嚴格按照有關(guān)操作流程對就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金各項支出進行審核,并深入企業(yè)進行實地核查。一是從5月份以來,認真審核每一筆醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等各項支出;二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料,并對擬退休人員有關(guān)情況深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查,保證擬退休人員符合退休條件,確?;鹬С霭踩暾?;三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等有關(guān)支出進行審核;四是及時組織召開就業(yè)再就業(yè)資金使用管理聯(lián)席會議,保證有關(guān)資金的及時撥付。
截止目前,共審核發(fā)放12家單位公益性崗位補貼159.63萬元;審核發(fā)放9家單位的社會保險補貼206.87萬元;發(fā)放養(yǎng)老金7368.66萬元,撥付喪葬撫恤費158.25萬元,撥付遺屬生活補貼117.99萬元;支付職工醫(yī)療保險61.72萬元,支付機關(guān)事業(yè)醫(yī)療保險31.93萬元,支出工傷保險費用93.76萬元,支付企業(yè)生育保險費用2.57萬元,支付機關(guān)事業(yè)單位生育保險費用0.43萬元;支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費用20.93萬元。
3、加強與社保局、就業(yè)局相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作對接,對各項基金和資金操作流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容進行熟悉了解,以便更能結(jié)合實際開展監(jiān)督工作,使監(jiān)督工作落到實處,確?;鸷蛯m椯Y金安全。
4、采取多種形式開展社?;鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動及開展社?;饘m椫卫砉ぷ鞯?。
5、加強對農(nóng)村勞動力及下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是對2005年、2006年、2007年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及經(jīng)費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓(xùn)情況進行現(xiàn)場督察,及時填寫培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)計表,及時準確了解每期培訓(xùn)質(zhì)量等情況。
6、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力分市場建設(shè)情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關(guān)部門對百花湖鄉(xiāng)勞動力分市場建設(shè)工程進行驗收。二是對新店、衛(wèi)城、流長勞動力分市場建設(shè)有關(guān)事宜進行現(xiàn)場查看。
(四)其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態(tài)信息、工作周報、月報及工作總結(jié)。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關(guān)活動。三是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、政治理論及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)
(一)深刻認識基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理工作的重要性,明確職能定位,不斷加強監(jiān)管人員的從業(yè)素質(zhì)。
社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金的管理使用具有很強的政策性、規(guī)定性和嚴肅性,只有熟悉掌握社?;鸺熬蜆I(yè)再就業(yè)資金各項法律法規(guī)及實際業(yè)務(wù)操作流程,才能真正發(fā)揮基金監(jiān)督管理職能,確?;鸺熬蜆I(yè)再就業(yè)資金安全運行。工作之余,基金監(jiān)督管理科科室人員學(xué)習(xí)了大量有關(guān)法律法規(guī)及各項規(guī)章制度,基本掌握有關(guān)業(yè)務(wù)處理要點及監(jiān)督管理過程中應(yīng)重點監(jiān)督內(nèi)容。
(二)積極參加我局“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”各項學(xué)習(xí)活動,切實做到“工作學(xué)習(xí)兩不誤,雙促進”。
三、基金監(jiān)督管理工作中存在的問題
(一)由于目前基金管理尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系和就業(yè)再就業(yè)資金會計核算辦法尚需進一步完善,在基金監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題,如:財務(wù)內(nèi)控制度還需進一步完善、業(yè)務(wù)操作還需進一步規(guī)范等。
(二)由于就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金有關(guān)政策和規(guī)定較多,加上自身時間有限,對社保及就業(yè)工作的具體業(yè)務(wù)操作流程尚在熟悉中,導(dǎo)致對有關(guān)政策的把握尺度不準,基金監(jiān)管工作力度不夠,有待進一步加強。
(三)社?;鸨O(jiān)督管理工作主要是從社?;鹫骼U、社保基金各項支出以及社?;鸸?jié)余三方面進行監(jiān)督管理,如何有效監(jiān)督基金征繳、各項支出以及基金節(jié)余一直是基金監(jiān)督工作中的重點內(nèi)容。在工作量較大、人員較少的條件下,要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監(jiān)督還存在一定困難。
(四)在日常監(jiān)管工作中,與社保和就業(yè)部門有關(guān)人員的交流溝通還不夠,對一些問題的處理上溝通還需加強。
今年以來,我們在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真扎實地開展工作,進一步規(guī)范了全縣食品藥品市場秩序,保證了全縣人民群眾的飲食用藥安全,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、多措并舉,進一步整頓規(guī)范藥品市場秩序
一是切實加強日常監(jiān)管。根據(jù)年初計劃,年內(nèi)對全縣涉藥單位進行全面檢查,截至5月底,已監(jiān)督檢查涉藥單位480家,占全縣涉藥單位(710家)的67.6%。查處涉藥涉械案件326起。二是認真開展各項專項檢查。先后開展了醫(yī)療器械、、藥品廣告、興奮劑藥品、醫(yī)療機構(gòu)制劑、藥品分類管理、疫苗流通管理、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp跟蹤檢查等專項檢查活動,共查處不合格醫(yī)療器械5816件,違法經(jīng)營的第二類2100片,向工商部門移交違規(guī)的藥品廣告18種,下架興奮劑藥品累計316種,對違反gsp規(guī)定的20家藥店、違反疫苗管理規(guī)定的5家防保站依法進行了處理。三是積極推行藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。首先在2家縣級醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、46家城區(qū)衛(wèi)生室、診所開展,我局派出人員深入醫(yī)療機構(gòu)進行檢查督導(dǎo)。目前這67家醫(yī)療機構(gòu)自查工作基本完成,正在申請檢查確認。四是認真開展做好藥品安全風(fēng)險因素分級管理工作。執(zhí)法人員結(jié)合日常監(jiān)督、專項檢查等對經(jīng)檢查的480個涉藥單位填寫了《__藥品安全風(fēng)險因素分級管理信息登記表》,詳實填寫涉藥單位的基本情況,真實、完整地記錄對各單位監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為以及重大藥品質(zhì)量安全信息,為分級管理提供可靠依據(jù)。五是實行藥品日常監(jiān)管的“網(wǎng)格化”管理。制定了《關(guān)于實行食品藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理的實施意見》,對全縣涉藥單位實行劃區(qū)分片管理,以“網(wǎng)格”為單位,實行“定人、定崗、定責(zé)”管理,建立了“橫向到邊、縱向到底、管理到位、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式,形成了全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細化監(jiān)管的工作機制。六是認真做好抗震救災(zāi)藥品的監(jiān)督管理工作。我局主動與郵政、民政等部門協(xié)調(diào),凡經(jīng)郵政部門向災(zāi)區(qū)郵寄的藥品和通過民政部門向災(zāi)區(qū)捐贈的藥品均需經(jīng)我局監(jiān)督檢查,確定合格后方可郵寄或發(fā)送,以確保災(zāi)區(qū)人民用藥安全。七是加大藥品抽驗力度。目前已抽驗藥品73批次,完成計劃的50.1%,藥品抽驗不合格批次為43批,不合格率達到42%。
二、突出重點,全力做好奧運食品和興奮劑治理工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的奧運食品暨興奮劑治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)奧運食品和興奮劑治理工作。二是加強奧運食品治理工作??h食品藥品安全委員會制定了《關(guān)于全縣奧運會食品安全保障暨興奮劑治理工作方案》,進一步明確了各部門工作職責(zé)。5月15日,召開了全縣奧運食品和興奮劑治理工作調(diào)度會,總結(jié)前段工作,并對下步工作進行了精密部署,同時決定開展為期20天的集中整治活動。截至5月底,農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、財貿(mào)等部門共檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲及其他相關(guān)單位共1865處,查處案件126起,沒收不合格食品價值計19.2萬元,下達責(zé)令整改意見書188份。三是加強興奮劑藥品治理工作。我局采取以會代訓(xùn)、廣泛宣傳、企業(yè)自查、拉網(wǎng)式檢查、網(wǎng)格化管理等方式強化興奮劑藥品管理。通過在縣電視臺、《新__》開辟專欄、向藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)放宣傳冊、張貼警示語等形式廣泛宣傳,提高廣大群眾及藥品經(jīng)營人員對加強興奮劑管理的重要性的認識。4月2日,召開了所有藥品經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人會議,采取以會代訓(xùn)的形式對他們進行興奮劑治理工作法律法規(guī)和有關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4月2日至4月10日,各藥品經(jīng)營企業(yè)進行自查,對照手冊目錄,將目錄中所列含興奮劑藥品未注明“運動員慎用的”一律下架,一律不得經(jīng)營蛋白同化制劑和肽類激素(單位藥店可經(jīng)營胰島素),必須做到憑原處方銷售含興奮劑的處方藥。自4月10日開始,我局稽查人員對所有藥品經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查,嚴格按興奮劑治理工作的有關(guān)要求進行監(jiān)管。5月1日后,對所有藥品經(jīng)營企業(yè)實行“網(wǎng)格化”管理,執(zhí)法人員明確任務(wù),明確責(zé)任,實行一對一幫促和監(jiān)督管理。截止目前,在興奮劑治理工作中,我局共出動執(zhí)法人員3
00余人次,平均對每家藥品經(jīng)營企業(yè)檢查12次,下架藥品累計316種。經(jīng)過努力,目前,我縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)無違法經(jīng)營蛋白同化制劑和肽類激素的現(xiàn)象,未標(biāo)注“運動員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售。含興奮劑藥品全部實行專柜管理,并嚴格實行含興奮劑藥品處方藥憑原處方銷售,駐店藥師簽字,藥品購銷記錄齊全。三、實事做實,進一步完善“兩網(wǎng)”建設(shè)
一是進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》要求,縣政府下發(fā)了《__人民政府辦公室關(guān)于成立縣食品藥品安全委員會的通知》和《__人民政府辦公室關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和食品藥品安全助理員的通知》兩個文件,成立了縣食品藥品安全委員會,在12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所,選配了食品藥品安全助理員。截至3月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部設(shè)立了固定的辦公場所,選配了1名食品藥品安全助理員,配備了辦公桌、文件櫥、電話等辦公設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建設(shè)達到了“六有”、“五上墻”、“四到位”的建設(shè)標(biāo)準。即有人員、有場所、有辦公設(shè)施、有機構(gòu)牌子、有規(guī)章制度、有工作職責(zé);工作記錄、培訓(xùn)記錄、會議記錄、舉報記錄、村信息員名單全部上墻;人員安排到位、制度執(zhí)行到位、職責(zé)落實到位、工作開展到位。二是調(diào)整充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村級信息員隊伍。我們在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任協(xié)管員3人,成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長、工商所長、派出所長擔(dān)任,全縣共聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員39人。同時,對全縣990個村的食品藥品安全信息員進行調(diào)整充實,并全部進行了培訓(xùn),頒發(fā)了培訓(xùn)證書。目前,全縣有村級信息員990名,實現(xiàn)了縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的分級管理體制,健全完善了“縣、鄉(xiāng)、村”三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。三是組建完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。我局積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫的規(guī)范化建設(shè),將其藥庫設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心,截至目前,在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組建了13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。同時,積極引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)和個人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦藥品零售藥店,截至目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店數(shù)量已達到12家。全縣初步建立起了渠道暢通、供給有力、質(zhì)量可靠、便民利民的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是加強協(xié)調(diào),積極推進把符合條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點報銷范圍。3月份,我局將農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點報銷范圍這項工作向分管副縣長進行了專題匯報,并與縣衛(wèi)生局進行了多次溝通協(xié)調(diào),現(xiàn)已就報銷辦法、費用結(jié)算等達成一致意見。目前,我局與縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室正在擬定納入“新農(nóng)合”報銷范圍的農(nóng)村藥店的資質(zhì)條件,爭取在12月底前將至少3家農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”報銷范圍。
四、加大力度,切實做好招商引資工作
今年以來,我局加大招商引資力度,經(jīng)多方聯(lián)絡(luò),于3月份促成北京四環(huán)科寶有限公司與我縣博誠制藥有限公司達成合作協(xié)議,成立北京四環(huán)科寶有限公司德州分公司,由北京四環(huán)制藥控股90%,計劃投資3000萬元,一期投資1000萬元,已到位600萬元,其余資金預(yù)計年內(nèi)到位。公司保留原生產(chǎn)品種6個,新上兩個品種,其中治療心腦血管病藥物苯磺酸氨氯地平片已報批生產(chǎn),另一治療糖尿病的藥物復(fù)方咯列吡嗪膠囊已做好報批準備工作,還有4個品種正在調(diào)研中。該公司還計劃修建一個原料藥生產(chǎn)車間。此項目的成功引進必將促進我縣醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
五、狠抓黨風(fēng)廉政,深入推進行風(fēng)和精神文明建設(shè)工作
一是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局制定出臺了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》,并認真組織實施。局黨組同全體黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,與其他通知簽訂了《轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔勤政責(zé)任書》,進一步擴大了廉政建設(shè)的責(zé)任范圍。我們還成立了由紀檢組長任組長的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)工作小組,將督導(dǎo)檢查貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程。二是認真開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動。制定了“機關(guān)效能建設(shè)年”活動實施方案和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實施意見。在“機關(guān)效能建設(shè)年”活動中,每個人都寫出了3000字以上的學(xué)習(xí)筆記,20__字以上的學(xué)習(xí)心得體會,提高了干部職工的綜合素質(zhì),每個人都查擺了問題,寫出了剖析材料,分析了存在的問題的原因,提出了整改措施,明確了整改方向。我局通過召開社會監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見函,設(shè)置投訴意見箱、公布投訴電話、開展問卷調(diào)查及走訪調(diào)查等形式,廣泛征求意見和建議,查擺梳理存在問題和不足,分析原因,提出整改措施認真進行整改。通過
“機關(guān)效能建設(shè)年”活動,進一步改進了機關(guān)作風(fēng),改善了機關(guān)管理,提高了工作效率,樹立了良好形象。三是進一步加強精神文明建設(shè)。不斷加強軟硬件建設(shè),進一步鞏固精神文明建設(shè)成果,順利通過了省、市級文明單位的復(fù)查。在當(dāng)前的抗震救災(zāi)中,我局全體干部職工踴躍捐款,表現(xiàn)出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算:
一、繼續(xù)全力抓好奧運食品和興奮劑藥品專項治理工作。
二、認真做好抗震救災(zāi)工作,加強與郵政、民政部門的溝通和協(xié)調(diào),對郵往或向災(zāi)區(qū)捐贈的藥品進行嚴格檢查,確保不出問題。
三、進一步整頓規(guī)范藥品市場秩序,完成對涉藥單位的全面檢查,開展好各項專項檢查。
四、完成縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和城區(qū)診所、衛(wèi)生室等醫(yī)療機構(gòu)的藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。
五、全面完成藥品安全風(fēng)險因素分級管理工作。
六、進一步完善藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理。
七、加大與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)力度。年底前,把符合條件的3家藥店納入“新農(nóng)合”定點報銷范圍。
八、加強藥品抽驗工作,全面完成抽驗計劃,力爭不合格率達到40%以上。
九、深入開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
十、積極協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門,加強對縣醫(yī)藥有限公司督導(dǎo)檢查力度,使其盡快通過gsp復(fù)查驗收。
十一、加強對北京四環(huán)科寶制藥有限公司德州分公司的幫促指導(dǎo),促進藥品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
一、行動時間
第一階段為即日起至2015年4月底,按照要求集中開展專項治理。第二階段為2015年5月初至12月底,要結(jié)合我縣實際深化專項治理,解決遺留的難點問題。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣里成立由縣委、常務(wù)副縣長任組長,縣安監(jiān)局局長、縣消防大隊大隊長任副組長,縣經(jīng)濟商務(wù)局副局長、縣市場監(jiān)管局副局長、縣國土資源局副局長、縣建設(shè)局安全科科長、國資公司副總經(jīng)理為成員的勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊,切實加強對專項治理行動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),推動各項措施落實。
三、治理范圍
生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動力、對技術(shù)和設(shè)備依賴程度低的勞動密集型企業(yè),重點檢查生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等部位。
四、治理重點
(一)企業(yè)使用的建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案。
(二)企業(yè)是否落實消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)。
(三)企業(yè)是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。
(四)企業(yè)是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練。
(五)企業(yè)是否開展防火檢查巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)。
(六)企業(yè)是否定期組織自查評估,強化日常管理,開展消防安全“四個能力”建設(shè)。
(七)企業(yè)員工住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所是否存在合用的情形。
(八)企業(yè)的疏散通道、安全出口是否暢通。
(九)企業(yè)臨時用房的樓板、梁、柱、屋架等建筑構(gòu)件和彩鋼板芯材是否符合消防標(biāo)準規(guī)范要求。
(十)企業(yè)是否建立志愿消防組織,配置相應(yīng)的裝備設(shè)施。
五、工作措施
(一)發(fā)動社會力量全面開展普查。2015年2月28日前,各行業(yè)主管部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、公安派出所、村(居)委會、網(wǎng)格員等基層力量,深入農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,對轄區(qū)勞動密集型企業(yè)開展一次普查。對檢查的企業(yè)要逐一登記造冊、建立臺帳,如實記錄單位名稱、地址、消防安全責(zé)任人、管理人、企業(yè)類別、人數(shù),重點掌握發(fā)現(xiàn)的突出隱患和采取的防范措施,切實摸清底數(shù)?;麅杂?月28日前報縣消防大隊。
(二)督促企業(yè)開展自查自糾。2015年2月28日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門動員督促轄區(qū)勞動密集型企業(yè)全面開展自查自糾,認真填寫《勞動密集型企業(yè)消防安全自查自糾登記表》(附件1),確保單位名稱、地址、法人或主要負責(zé)人、聯(lián)系電話等基本信息真實有效,并建立檔案資料備查。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門分別向行業(yè)系統(tǒng)主管部門(或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)和公安派出所各報備一份《勞動密集型企業(yè)消防安全自查自糾登記表》。
(三)集中開展消防培訓(xùn)。2015年3月30日前,要組織轄區(qū)勞動密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人進行集中培訓(xùn)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門轄區(qū)所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)、開展一次應(yīng)急疏散逃生演練,組織自查自糾,加強“四個能力”建設(shè),提高自防自救能力。
(四)查處消防違法行為。2015年春節(jié)前,各行業(yè)系統(tǒng)部門要集中消除一批排查出的火災(zāi)隱患,查處一批消防違法違規(guī)行為,實行“零容忍”。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能立即改正的,要督促企業(yè)立即改正;不能立即改正的,要督促企業(yè)明確整改方案、整改責(zé)任、整改進度,并落實整改期間的火災(zāi)防范措施。2015年上半年,對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè),要依法提請政府集中掛牌督辦;對關(guān)停有難度的,要列出名單及時上報政府進行處理,同時責(zé)令單位落實死看死守措施。2015年12月31日前,對建筑性質(zhì)合法,但不具備基本消防安全條件的,要依照消防法律法規(guī)堅決進行處罰、關(guān)停;對建筑性質(zhì)不合法,但具備基本消防安全條件的,要加強監(jiān)督管理,及時抄告有關(guān)職能部門處理;對建筑性質(zhì)不合法,且消防行政許可手續(xù)不全的,特別是彩鋼板違章建筑,要及時抄報政府,依托當(dāng)?shù)亍叭囊徊稹鞭k公室及有關(guān)部門,聯(lián)合行動,依法予以拆除或關(guān)停。
(五)理清各方面責(zé)任。2015年12月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)事故防控綜合治理體系建設(shè),進一步理清各方面的消防安全責(zé)任,并向上級政府報備。根據(jù)普查情況,各行業(yè)系統(tǒng)部門要與所屬每家勞動密集型企業(yè)的主管單位通過逐級簽訂責(zé)任書等形式,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要依據(jù)有關(guān)職責(zé)分工,明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門對勞動密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)管職責(zé),適時開展聯(lián)合行動,強力推進專項治理。要通過督促企業(yè)提交自查自改承諾書、向社會公告等形式,落實企業(yè)自身的消防安全主體責(zé)任,主動消除消防違法違規(guī)行為。
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項治理行動是針對當(dāng)前火災(zāi)防控形勢部署開展的集中統(tǒng)一行動。各單位要結(jié)合今冬明春火災(zāi)防控工作部署,周密制定工作方案。要召開專題會議動員部署,制定治理計劃,劃分重點區(qū)域,全面開展專項治理行動。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任制落實。
1.根據(jù)上級政法機關(guān)部署和鄉(xiāng)黨委的安排,及時召開全體綜治委成員會議,并調(diào)整綜治委成員及政法干部,對綜治工作落實了班子成員聯(lián)村制度。
2.與各村雙委、單位簽訂*年度綜治等責(zé)任書,并對上年考核情況進行通報和表彰。
3.按照市委文件精神,建立綜治工作中心。
4.組織培訓(xùn)了村級綜治工作人員。
5.今年綜治經(jīng)費按照人代會要求列入財政預(yù)算,本年度綜治經(jīng)費投入達25萬元。
6.駐村干部綜治考核制度落實,堅決執(zhí)行綜治一票否決制。
二、鄉(xiāng)村綜治網(wǎng)絡(luò)健全
1.根據(jù)市委有關(guān)精神,鄉(xiāng)綜治機構(gòu)實行達標(biāo)化建設(shè)并實現(xiàn)責(zé)任到人、責(zé)任到事。6月8日成立由、調(diào)解、禁毒、反、公安、巡防警務(wù)等組成的綜治工作中心。聘用四位青年擔(dān)任巡防隊員。11月中旬通過市、政法委驗收合格。目前中心受理4起,并成功調(diào)處3起。
2.對司法所進行規(guī)范化建設(shè),所有調(diào)解案件建立檔案。
3.村級綜治機構(gòu)健全,運作正常,所有人員沒有違法亂紀。
三、平安創(chuàng)建工作有成效
1.堅持矛盾糾紛大排查制度,堅持重大糾紛上報制度,鄉(xiāng)政府發(fā)文確保王訊同志為維穩(wěn)信息員,各村書記兼維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員和信息員。通過一系列工作本年度沒有發(fā)生影響穩(wěn)定的重大治安案件。
2.堅決執(zhí)行反精神,鄉(xiāng)黨委、政府制訂反工作方案,積極開展反在農(nóng)村宣傳教育,目前我鄉(xiāng)無一例參與者。
3.認真落實市委、市府關(guān)于打擊“賭博”活動,并制訂打擊方案和舉報獎勵辦法,*年排摸嫌疑9人,治安拘留1人,刑拘1人。
4.成立“勁風(fēng)一號”行動專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,各村都深入開展宣傳發(fā)動,并設(shè)立涉槍、涉毒、涉黑、涉賭舉報電話34個。目前已上交3支土制獵槍。
5.以“平安*”為主題創(chuàng)建活動,深入推進嚴打整治高壓態(tài)勢,進一步深化社會治安基礎(chǔ),特別突出今年工作重點,禁毒、交通、消防安全,全年勞教17人,治安拘留7人。
6.對所有治安值勤點進行疏理,要求各村開展治安大巡邏,鄉(xiāng)政府巡防警務(wù)室購置兩輛巡邏麾托車開展以鄉(xiāng)政府所在地為中心治安巡防。
7.鄉(xiāng)綜治工作中心對所木結(jié)構(gòu)存在消防隱患房屋進行,調(diào)查,并確定龍臺頭、里章兩個村如消防安全試點村,全部配置滅火器。
8.加強道路交通管理,對*至*村塌坊進行維修,并多處設(shè)立警示牌。
四、普法依法治理工作
1.積極貫徹“五五”普法精神,開展多種形式法制宣傳如“6。26”禁毒知識競賽、消防安全圖片張貼、安全生產(chǎn)法小冊子發(fā)放、計生法宣傳車巡回宣傳等。
2.司法所受理案件3起,調(diào)解3起,成功率達100%。
3.開展中小學(xué)校法制教育、配備中小學(xué)法制副校長。
五、禁毒幫教工作
1.本鄉(xiāng)現(xiàn)有涉毒人員125人,應(yīng)檢對象72人,吸食新型5人,本年度已脫毒人員9人,尿檢率達84%。
2.根據(jù)實際情況,確保龍臺頭、郭公山、松羅、秦洋南等四個控制區(qū),其他13個村為蔓延區(qū)。
3.對毒情嚴重的蔓延區(qū)實行鄉(xiāng)班子成員聯(lián)村制。
4.落實駐村干部禁毒工作責(zé)任制。
5.調(diào)整禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組成員,鄉(xiāng)黨委、政府專題研究部署禁毒工作4次,并在去年基礎(chǔ)上加強經(jīng)費投入。
6.堅持每季召開一次分析會和專管員聯(lián)絡(luò)會議。
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