農(nóng)村污水治理工作方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

一、總體要求

按照省市區(qū)“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)計(jì)劃”，鞏固全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理成果，全面深化交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)改善群眾出行環(huán)境，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治,道路暢通。安全便捷，舒適美觀”的治理目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

（一）持續(xù)開展治“五亂、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)。

1、是加大“五亂治理力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和相關(guān)企事業(yè)單位，要重點(diǎn)突出公路，河道沿線，公路客運(yùn)站場(chǎng)，水運(yùn)渡口碼頭的治理環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范環(huán)境容貌，治理道路交通，規(guī)范車輛停放。治理公路沿線不規(guī)范的廣告牌，治理施工亂象，規(guī)范道路施工工地管理。

2、持續(xù)開展“除陋習(xí)樹新風(fēng)”活動(dòng)。以省級(jí)文明城市和市級(jí)文明單位創(chuàng)建為契機(jī)，在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂倒污水，不亂貼亂畫，不亂擺攤位，不亂停車輛，不損壞公共設(shè)施，不亂穿馬路，不在公共場(chǎng)所吸煙，不說粗話臟話。

3、是努力推進(jìn)“四建”，即講衛(wèi)生，建健康交通，有禮貌，建禮儀交通，護(hù)環(huán)境，建潔美交通，守秩序，建法治交通。

（二）持續(xù)開展“美環(huán)境，講文明，樹新風(fēng)”活動(dòng)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：“七進(jìn)”活動(dòng)為載體。在進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)中，要組織機(jī)關(guān)干部職工開展：除陋習(xí)、美環(huán)境、做文明公仆活動(dòng)。在進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，要組織動(dòng)員廣大企業(yè)職工，開展“我參與，我出力，我分享，創(chuàng)建整治規(guī)范，優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動(dòng)，從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起，我行動(dòng)志愿者服務(wù)活動(dòng)。在系統(tǒng)行業(yè)中，努力爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)窗口，“文明服務(wù)標(biāo)兵”，“文明服務(wù)示范車”。通過這一系列活動(dòng)來引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增文明意識(shí)，規(guī)范行為方式，提升文明城市，共創(chuàng)美好環(huán)境，營(yíng)造除陋習(xí)，講文明的良好社會(huì)氛圍。

（三）加快基層設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通條件。加大對(duì)鄉(xiāng)村道路，入組、入戶道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。確保農(nóng)村居民的出行暢通和安全。結(jié)合省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照加快構(gòu)建通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快形成西部綜合交通的要求，加快我區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合轄區(qū)境內(nèi)的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設(shè)的同時(shí)，狠抓公路，河道沿線的及風(fēng)景旅游沿線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生和綠化。全面落實(shí)《省公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)實(shí)施方案》，《省2013-2015年汽車客運(yùn)站提升改造工程實(shí)施方案》、《省2013-2017年農(nóng)村渡口渡橋建設(shè)方案》、《省2013-2015農(nóng)村公路改善工程實(shí)施方案》助推交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理“設(shè)施建設(shè)新突破行動(dòng)計(jì)劃”和“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動(dòng)計(jì)劃”。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化意識(shí)、精心組織。機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)全面深化全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展創(chuàng)建省的文明城市和省級(jí)園林城市工作的重要性，務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更大的努力，健全工作制，強(qiáng)化組織所引導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任，精心組織實(shí)施。各單位要結(jié)合自身的實(shí)際，特定相應(yīng)的工作方案，全面落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，堅(jiān)持工作開展情況月報(bào)制度。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，增設(shè)流動(dòng)宣傳車，多開設(shè)led電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，挖掘先進(jìn)模范。即時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào)，開展全方位多層次的輿論宣傳，營(yíng)造濃厚的治理氛圍，讓更多的司乘人員及社會(huì)公眾積極參與交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，鑒定目標(biāo)責(zé)任書。在推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理規(guī)范化，制度化，常態(tài)化上下工夫。重點(diǎn)健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過不斷完善工作機(jī)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化管理。

第2篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

為全面落實(shí)《省農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作方案》文件要求，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識(shí)，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村垃圾無害化處理問題，提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標(biāo)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立和完善“戶分類定點(diǎn)投放、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運(yùn)行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動(dòng)和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對(duì)鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運(yùn)、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對(duì)可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全無害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗(yàn)收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點(diǎn)全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡(jiǎn)便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴(yán)禁生活污水直排直放。（3）水庫水質(zhì)治理方面實(shí)行“一票否決”，全面取締或補(bǔ)簽水庫承包合同，全面實(shí)行“人放天養(yǎng)”，堅(jiān)決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫水質(zhì)全部達(dá)到III類以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒有”?！傲鶄€(gè)有”即：有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經(jīng)費(fèi)，有保潔、管護(hù)機(jī)制，有考核評(píng)比具體措施；“六個(gè)基本沒有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒有垃圾，村莊內(nèi)基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長(zhǎng)效機(jī)制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動(dòng)和良好習(xí)慣，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運(yùn)作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實(shí)際，采取以下兩種方式，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴(yán)格末端控制，嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場(chǎng)，集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個(gè)組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點(diǎn)，小組聘請(qǐng)保潔員（一般一個(gè)村民小組聘請(qǐng)一人）負(fù)責(zé)將定點(diǎn)投放的垃圾收集拖運(yùn)到本組的一個(gè)固定場(chǎng)所，同時(shí)負(fù)責(zé)本組公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)專干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點(diǎn)的垃圾收集清運(yùn)到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場(chǎng)。

2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)（離集鎮(zhèn)遠(yuǎn)）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場(chǎng)深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)（沒有的就在山場(chǎng)上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進(jìn)行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時(shí)，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進(jìn)行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式?？稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式?？稍诖迩f布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊推開。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)。

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動(dòng)，開好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動(dòng)員大會(huì)，組織開好各村民小組清潔工程動(dòng)員大會(huì)。采用廣播和圖展、標(biāo)語、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡(jiǎn)單分類，養(yǎng)成定點(diǎn)投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動(dòng)，集中清除。

從8月底開始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對(duì)周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化，及時(shí)配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機(jī)構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，每個(gè)村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個(gè)自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點(diǎn)選點(diǎn)工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對(duì)收集點(diǎn)的垃圾及時(shí)進(jìn)行填埋或焚燒。對(duì)本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運(yùn)路網(wǎng)，為實(shí)施垃圾長(zhǎng)期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運(yùn)行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場(chǎng)所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用密閉式專用車輛運(yùn)輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡(jiǎn)易車輛運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)__、綜治辦專職副主任__任副組長(zhǎng)，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責(zé)任落實(shí)到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施細(xì)則，層層落實(shí)，長(zhǎng)抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。（2）村組和理事會(huì)職責(zé)：制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責(zé)：負(fù)責(zé)村主干道的清掃，村主要活動(dòng)場(chǎng)所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點(diǎn)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)；協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責(zé)：負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運(yùn)和農(nóng)戶投放點(diǎn)垃圾收集分類清運(yùn)處理工作。（5）農(nóng)戶職責(zé)：主動(dòng)做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點(diǎn)定時(shí)投放工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于村莊保潔費(fèi)用，包括垃圾分類減量、收集、清運(yùn)至本組垃圾固定存放點(diǎn)的費(fèi)用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語、會(huì)議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)。及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機(jī)制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報(bào)有關(guān)情況，制定督查考評(píng)方案，采取定期與不定期檢查、隨機(jī)抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對(duì)各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔人員隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生費(fèi)收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運(yùn)、人員配備和經(jīng)費(fèi)收支等情況。同時(shí)，要將考核結(jié)果進(jìn)行排序，納入年度綜合目標(biāo)考核。對(duì)體制機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)收繳不到位、工作遲緩、進(jìn)展不力的村進(jìn)行批評(píng)并在年終考核時(shí)扣除相應(yīng)分值；對(duì)建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動(dòng)和負(fù)面影響的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。鄉(xiāng)政府將對(duì)各村進(jìn)行評(píng)比表彰，各行政村要在農(nóng)戶中開展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。

第3篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

根據(jù)《市養(yǎng)殖業(yè)污染整治實(shí)施方案》和《上杭縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理與減排工作的通知》的精神。為確保按時(shí)完成養(yǎng)殖業(yè)污染整治任務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“限量、提質(zhì)、安全、增效”原則，嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖總量和密度。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，按照資源化、無害化和減量化要求，推行清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，提高規(guī)模豬場(chǎng)糞污綜合利用水平，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理，逐步解決我鎮(zhèn)重點(diǎn)流域存在的養(yǎng)殖業(yè)污染突出問題，實(shí)施依法綜合治理，確保全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

組織機(jī)構(gòu)

為確保工作順利開展，成立臨城鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，組成人員及工作職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

工作職責(zé)：督促各村抓好宣傳活動(dòng)、調(diào)查摸底、登記匯總、制定整治方案、有效制止新建、搶建含（擴(kuò)建、遷建）生豬養(yǎng)殖場(chǎng)行為、督促掛村工作組及養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主按時(shí)間要求拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建成的豬舍（規(guī)模場(chǎng)），指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主興建完善治污設(shè)施，由各村指定專人按時(shí)序6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月的15日前，將各村整治工作進(jìn)展情況及養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治情況、環(huán)評(píng)情況、新增吸納地及新建或購置治污設(shè)備等情況收集、匯總至鎮(zhèn)治污辦公室再統(tǒng)一向縣委、縣府及縣治污辦公室等有關(guān)部門匯報(bào)聯(lián)系。

（二）成立依法治污拆遷工作隊(duì)，以鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)為基礎(chǔ)建成。

整治要求

1、各村加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的日常巡查和監(jiān)管，嚴(yán)密防范“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”。對(duì)已治理達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)防偷排和超標(biāo)排放行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速處理。

2、汀江河沿岸1000m范圍內(nèi)、舊縣河沿河500m范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)（存欄50頭或以上，面積50m2以上一律實(shí)行拆除）。

3、無條件治理的養(yǎng)殖場(chǎng)一律實(shí)行拆除。

4、禁養(yǎng)區(qū)外限期治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場(chǎng)一律實(shí)行。

5、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，對(duì)周邊環(huán)境確實(shí)造成極大危害，又無整改條件的養(yǎng)豬場(chǎng)必須或關(guān)閉。

6、對(duì)生豬存欄50頭以下散養(yǎng)戶，必須采用干清糞，經(jīng)發(fā)酵后施于農(nóng)田，污水采用污水池收集，經(jīng)發(fā)酵后施于農(nóng)田、菜地、果園、竹林。

7、對(duì)汀江河沿岸1000米以外、舊縣河500米以外的存欄50頭以上規(guī)模場(chǎng)必須于2012年底前完成治理任務(wù)，直到污染物零排放或達(dá)標(biāo)排放。

8、禁養(yǎng)區(qū)外生豬存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，必須按每頭生豬存欄配足0.05m3的儲(chǔ)糞池，0.4m3沼氣池和6m2氧化塘，35m2吸納地的要求，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，以及經(jīng)濟(jì)適用的綜合治理技術(shù)，有效削減污染物總量。

9、用足、用好上級(jí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)我鎮(zhèn)有機(jī)肥廠或豬糞收儲(chǔ)中心建設(shè)，對(duì)存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)按存欄量建設(shè)0.05m3/頭的儲(chǔ)糞池（最小容量在10m3以上）一律實(shí)施干清糞措施，2012年底前完成。

10、我鎮(zhèn)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，一律不允許新建豬場(chǎng)。

時(shí)間安排

第一階段：宣傳活動(dòng)和調(diào)查摸底，制定方案階段（2012年5月1日-5月30日）

各村利用各種形式大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理工作深入開展，在對(duì)全鎮(zhèn)豬場(chǎng)核查基礎(chǔ)上建立一場(chǎng)一檔案，明確豬場(chǎng)的建筑結(jié)構(gòu)和規(guī)模，并對(duì)豬場(chǎng)的全景及排污口拍照留底存檔。制訂綜合治理工作方案，明確各階段的工作目標(biāo)及措施，對(duì)應(yīng)拆除或治理豬場(chǎng)發(fā)出拆除或治理通知書。

第二階段：整改實(shí)施階段（2012年6月1日-9月30日）

1、強(qiáng)化措施，加大關(guān)閉拆除力度。各村（居）各單位根據(jù)工作方案，全面推進(jìn)，分階段逐步實(shí)施，突出整治重點(diǎn)，動(dòng)員業(yè)主自行關(guān)閉拆除（關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：隔欄必須全部拆除至30厘米以下，相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部清除出場(chǎng)。拆除標(biāo)準(zhǔn)：墻體屋面拆除，隔欄必須拆除至30厘米以下，相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部清除出場(chǎng)）或轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖其它污染小的家禽及其它產(chǎn)業(yè)；并及時(shí)把已關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的名稱、面積、豬舍建筑結(jié)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)的資金等以村為單位，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天，并進(jìn)行拍照備查，接受群眾監(jiān)督。

2、限期治理，達(dá)標(biāo)排放：實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，全面推行干清糞和大棚堆肥措施，配足儲(chǔ)糞池、沼氣池、生化塘、吸納地面積，安裝抽灌設(shè)備，將沼液抽至林、果、草地澆灌。做到達(dá)標(biāo)排放或零排放。對(duì)應(yīng)治理的所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，都要逐場(chǎng)落實(shí)豬舍面積，治污設(shè)施等情況，并核定其生豬可養(yǎng)數(shù)量，對(duì)超出核定可養(yǎng)量20%以上又不采取削減措施的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，采取行政處罰及等綜合措施。

3、加大糞污處理項(xiàng)目建設(shè)力度：在散養(yǎng)戶相對(duì)集中的行政村如白玉、玉女、上登、六甲等村采取建設(shè)大口沼氣池、生化塘、化制池等污染物集中處理措施，支持我鎮(zhèn)九洲有機(jī)肥廠做強(qiáng)做大，以利我鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污能快速徹底消化，并全面轉(zhuǎn)化利用。

第三階段：整改督查驗(yàn)收階段（2012年10月1日-2012年12月30日）

定期組織專項(xiàng)巡查、防止污染反彈、鞏固綜合整治工作成果。鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整治驗(yàn)收組，于2012年10月31日前，將對(duì)全鎮(zhèn)各村養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況進(jìn)行核查驗(yàn)收，并將各村整治核查驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)決執(zhí)行該拆除的堅(jiān)決拆除，該關(guān)閉的關(guān)閉，該治理達(dá)標(biāo)的必須到位，不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改，制訂長(zhǎng)效管理措施，建立健全規(guī)章制度。

工作措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作提供強(qiáng)有力的組織保障，鎮(zhèn)政府把此項(xiàng)工作列入對(duì)村目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并與各村簽訂養(yǎng)殖業(yè)污染整治責(zé)任書，明確各村（居）主干為本村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人，切實(shí)把污染治理工作列入當(dāng)前工作重要議事日程，鎮(zhèn)干部全員參加，落實(shí)掛村領(lǐng)導(dǎo)親自抓及各掛村干部與村兩委，獸醫(yī)站包片干部（按防疫包片劃分）包養(yǎng)殖場(chǎng)的工作機(jī)制，按已經(jīng)制訂工作方案，狠抓落實(shí)，并按環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”一律實(shí)行責(zé)任追究，確保整治工作各項(xiàng)目標(biāo)與任務(wù)全面完成。

2、加大宣傳、提高意識(shí)。要通過專題動(dòng)員會(huì)及充分利用文精神和政府征地拆遷的政策平臺(tái)等，在政務(wù)公開欄和主要道口張貼養(yǎng)豬業(yè)污染治理標(biāo)語、橫幅、宣傳治污政策和利弊，營(yíng)造誰污染、誰治理的良好氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾支持治污意識(shí)。

3、加大投入，明確獎(jiǎng)懲。一是按《上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上杭縣2010年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案的通知》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)本文件下發(fā)前還在正常養(yǎng)殖，本文下發(fā)后且能按鎮(zhèn)政府要求整場(chǎng)拆除的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：文件下發(fā)前因自身原因已關(guān)閉拆除或只拆除局部的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)不予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。二是堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，引導(dǎo)和督促生豬養(yǎng)殖業(yè)主加大養(yǎng)豬場(chǎng)治污的投入。三是對(duì)購買使用治污設(shè)備的養(yǎng)殖場(chǎng)除享受國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼外，縣財(cái)憑養(yǎng)殖場(chǎng)的購置發(fā)票證明，再給予一次性30%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，但各級(jí)累加補(bǔ)助不超過購機(jī)價(jià)格，對(duì)生豬散養(yǎng)密集區(qū)進(jìn)行糞污集中處理并達(dá)標(biāo)排放的村、組，按新建生化塘（標(biāo)準(zhǔn)為深度0.3-0.4米，面積不少于1000平方米）一次性給予3元/m2的補(bǔ)助。

4、明確職責(zé)，通力協(xié)作。將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除監(jiān)管工作列入包村干部的工作職責(zé)，責(zé)任到人，包村干部及各行政村村委會(huì)負(fù)責(zé)所在村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)拆除巡查、監(jiān)督，鎮(zhèn)治污小組成員單位與縣主管單位相協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，主動(dòng)支持開展治理工作，畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站：大力宣傳推廣養(yǎng)殖治污技術(shù)、政策、法規(guī)，配合鎮(zhèn)村干部摸清各場(chǎng)基本情況，并建立檔案，針對(duì)性地指導(dǎo)規(guī)模場(chǎng)興建完善各項(xiàng)治理設(shè)施。農(nóng)技站：做好有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池建設(shè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和推廣農(nóng)戶普及沼氣建設(shè)及使用。水利部門：加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，對(duì)造成水土流失的養(yǎng)殖場(chǎng)依法進(jìn)行處罰，配合拆除相關(guān)設(shè)施。村建站：配合相關(guān)部門依法拆除不符合規(guī)劃布局養(yǎng)豬場(chǎng)。供電所：配合縣、鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)的拆遷工作，對(duì)新建豬場(chǎng)一律不準(zhǔn)供電，對(duì)轉(zhuǎn)供電用戶要追究連帶責(zé)任，并給予斷電等強(qiáng)硬措施，對(duì)到期不搬遷的養(yǎng)豬場(chǎng)一律采取斷電措施。國土分局：凡不能近期搬遷關(guān)閉或逾期未能治理達(dá)標(biāo)的豬場(chǎng)，對(duì)其未審批占用土地行為依法進(jìn)行處罰，并配合拆除相關(guān)設(shè)施。林業(yè)站：凡未能按時(shí)搬遷、關(guān)閉或逾期未能治理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場(chǎng)，對(duì)其未經(jīng)審批使用林地行為依法進(jìn)行處罰，并配合拆除相關(guān)設(shè)施。

5、加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)逾期未關(guān)閉、拆除的豬場(chǎng)，采取，對(duì)禁建區(qū)無條件治理的及限期治理不達(dá)標(biāo)的群眾反映非常強(qiáng)烈的豬場(chǎng)，采取斷水、斷電等強(qiáng)硬措施，直至，同時(shí)各村要開展“家園清潔行動(dòng)”，因地制宜實(shí)施“一池三改”措施，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，完善村規(guī)民約，通過防治結(jié)合，共同推進(jìn)治污工作。

第4篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

實(shí)施嚴(yán)格的過程管理，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要手段，遵義市積極探索實(shí)施過程嚴(yán)管的體制機(jī)制，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“保護(hù)優(yōu)先”的方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地方政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境積極性的有效措施。遵義市研究制定了《遵義市赤水河流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》。（下稱“實(shí)施辦法”）

“實(shí)施辦法”確定了補(bǔ)償和受償主體，補(bǔ)償主體為從該流域受益的各級(jí)政府；在流域內(nèi)開采資源和干、支流上取水的企業(yè)和單位；利用生態(tài)資源興辦旅游業(yè)直接獲利的企業(yè)和單位；向赤水河干、支流排污的工業(yè)企業(yè)及其它社會(huì)組織。受償主體為為保護(hù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境發(fā)展受到限制或作出貢獻(xiàn)的縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府；在赤水河流域內(nèi)實(shí)施水源涵養(yǎng)林種植、管理及其他生態(tài)建設(shè)管理的企業(yè)和單位；公共環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入的單位。

“實(shí)施辦法”提出補(bǔ)償資金來源渠道。主要來源為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府稅收收入、中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、排污費(fèi)收入、水資源使用費(fèi)收入、生態(tài)及礦產(chǎn)資源使用費(fèi)收入。

確定了補(bǔ)償范圍及方式。主要通過項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)赤水河流域內(nèi)飲用水水源保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治、重要生態(tài)功能區(qū)（水源涵養(yǎng)區(qū)）建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)（村）綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。方式為：堅(jiān)持量入為出，編制使用計(jì)劃，編報(bào)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，通過考核后撥付。

“實(shí)施辦法”確定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在試點(diǎn)階段，主要通過確定一定的資金分配比例進(jìn)行補(bǔ)償。在工作中逐漸探索按區(qū)域人口、禁止和限制開發(fā)區(qū)面積、森林覆蓋率等因素，綜合按因素法進(jìn)行補(bǔ)償。

第三方治理與責(zé)任保險(xiǎn)

建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理，是拓寬污染治理渠道的可行途徑。遵義市在推行在線監(jiān)控設(shè)施及污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，探索建立環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，研究制定了《遵義市環(huán)境污染第三方治理工作試點(diǎn)方案》。

該方案確定實(shí)施范圍，把已建和在建城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)廢水和廢氣治理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施及配套的在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行及污染物產(chǎn)生單位自行運(yùn)行的污染治理設(shè)施達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，納入第三方運(yùn)營(yíng)管理范圍，強(qiáng)制推行第三方治理。

確定的實(shí)施方式包括：運(yùn)行和社會(huì)化運(yùn)行兩種方式。工業(yè)企業(yè)（含城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)污染連片治理）污染治理設(shè)施采取運(yùn)行或者社會(huì)化運(yùn)行方式；污染治理設(shè)施不能實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制推行第三方治理工作；在線監(jiān)控設(shè)施強(qiáng)制推行第三方運(yùn)行。

明確推進(jìn)時(shí)間，2014年5月底，確定試點(diǎn)單位；2014年6月初到7月底，完成試點(diǎn)單位的招投標(biāo)工作，確定環(huán)境污染第三方治理運(yùn)行單位；2014年8初到12月底，第三方單位入場(chǎng)并辦理交接手續(xù)，實(shí)施運(yùn)行管理；2015年1月初到2月底，涉及縣（市）人民政府對(duì)環(huán)境污染第三方治理運(yùn)行工作進(jìn)行總結(jié)，為在2015年推開做好充分準(zhǔn)備。

明確各自職責(zé)，對(duì)工業(yè)企業(yè)職責(zé)、城鎮(zhèn)污水（垃圾）處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、第三方治理運(yùn)行單位、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、環(huán)保部門和地方人民政府的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分，建立互相制約，管理有效的管理機(jī)制。

建立保障制度，重點(diǎn)建立運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一支付制度、保證金統(tǒng)一管理制度、污染治理運(yùn)行單位準(zhǔn)入制度、第三方運(yùn)營(yíng)單位考核評(píng)價(jià)機(jī)制、責(zé)任追究制度，為工作能夠順利推進(jìn)提供保障。

為強(qiáng)化政府處理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的調(diào)控手段，增強(qiáng)企業(yè)抗御環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)污染受害者的合法權(quán)益，遵義市推行了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，下發(fā)了《遵義市開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推進(jìn)涉重行業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、涉重金屬企業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

截至4月底，納入試點(diǎn)企業(yè)45家，已有20多家企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額達(dá)2000多萬元，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高。

聯(lián)合執(zhí)法與聯(lián)防聯(lián)治

為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段，加大環(huán)境執(zhí)法力度，制定了《遵義市赤水河流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施方案》，建立了縱向聯(lián)合、橫向聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。

縱向聯(lián)合方面，聯(lián)合市、縣（市）兩級(jí)環(huán)保執(zhí)法力量，定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展全面監(jiān)察，重點(diǎn)檢查環(huán)保手續(xù)辦理、污染治理設(shè)施配套、治理設(shè)施運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。

橫向聯(lián)動(dòng)方面，與四川省瀘州市簽訂聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)商制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度、環(huán)保準(zhǔn)入統(tǒng)一門檻制度等，每?jī)赡攴謩e對(duì)遵義市、瀘州市境內(nèi)赤水河干流及其主要支流陸域1公里范圍內(nèi)的排污企事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位。

2013年以來，遵義市相繼印發(fā)了《赤水河流域（遵義段）環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》、《烏江流域（遵義段）環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，整合環(huán)保、發(fā)改、公安、林業(yè)、國土、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、水利、城管等部門的執(zhí)法力量，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合整治制度、審批聯(lián)動(dòng)制度等，對(duì)兩大流域遵義境內(nèi)的項(xiàng)目違法建設(shè)、企業(yè)違法排污、亂排生活污水（垃圾）、違法取水、生態(tài)破壞、違法傾倒建筑垃圾等行為進(jìn)行綜合整治，收到了良好的效果。

目前，兩大流域遵義境內(nèi)的水質(zhì)明顯改善，逐漸達(dá)到水功能區(qū)規(guī)定類別水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。為提前對(duì)接國家頒布的新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，不因新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，遵義市研究出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于持續(xù)改善市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的意見》（遵府發(fā)[2013]27號(hào)），建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、優(yōu)化工業(yè)布局、淘汰落后產(chǎn)能、推廣清潔能源、整治違法排污、控制建筑揚(yáng)塵、強(qiáng)化油煙治理等入手，通過綜合整治，提高環(huán)境空氣質(zhì)量；建立城區(qū)及周邊縣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從大范圍內(nèi)控制污染源的產(chǎn)生，減少空氣外來污染源，穩(wěn)定提高城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

在探索建立源頭嚴(yán)格控制的制度體系方面，遵義市進(jìn)行了自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一登記確權(quán)的方式、途徑、措施等探索，研究制定了《遵義市赤水河流域自然資源資產(chǎn)登記確權(quán)工作方案》，擬選擇赤水市作為統(tǒng)一登記確權(quán)的試點(diǎn)區(qū)域，在農(nóng)村集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記已有成果的基礎(chǔ)上，對(duì)赤水市境內(nèi)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。力爭(zhēng)通過一年的試點(diǎn)，探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

第5篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

一、工作安排情況

縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，多次召開專題會(huì)議，全面安排部署全縣環(huán)境治理工作。一是先后印《縣關(guān)于進(jìn)一步明確治理工作目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)落實(shí)的管理工作方案》《縣關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核及獎(jiǎng)懲辦法的通知》等規(guī)范性文件我局認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施文件精神內(nèi)容。二是我局于街面商鋪簽訂了門前五保責(zé)任書。三是落實(shí)責(zé)任，由我局牽頭專項(xiàng)整治縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、各企事業(yè)單位對(duì)責(zé)任區(qū)域環(huán)境治理，堅(jiān)持了每周“一、三、五”衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，切實(shí)消除了轄區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

二、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與

一是在縣電視臺(tái)開設(shè)專題、專欄，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。5月19日至21日在我局參加了縣上主辦的為期3天《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳橫幅50條，發(fā)動(dòng)宣傳資料1000份。努力營(yíng)造了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。二是以“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”和“七進(jìn)”活動(dòng)為抓手，把治理環(huán)境活動(dòng)的要求落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村和景區(qū)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，不斷提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生素質(zhì)。三是持續(xù)組織開展“小手拉大手”文明勸導(dǎo)等主題實(shí)踐活動(dòng)，并把柔性勸導(dǎo)與剛性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章嚴(yán)肅查處不文明、不衛(wèi)生行為。

三、主要工作重點(diǎn)

（一）“五亂”治理。一是治理垃圾亂扔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、各企事業(yè)單位按照屬地管理原則，進(jìn)一步健全完善了衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了清掃保潔責(zé)任主體，集中治理了垃圾亂堆、亂放、亂扔現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中樹”、河道、橋梁、公廁、主干線公路、車站出入口等重點(diǎn)部位的清掃保潔，徹底清除了衛(wèi)生死角，加強(qiáng)生活污水和生活垃圾的收集處理；嚴(yán)格落實(shí)“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度，督促引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民、商家抓好辦公區(qū)、生活區(qū)、營(yíng)業(yè)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。二是治理廣告亂貼。集中開展戶外廣告專項(xiàng)整治，清除“牛皮癬”。建立戶外廣告許可證制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和登記備案制度，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)外戶廣告、牌匾設(shè)置及內(nèi)容的審查。重點(diǎn)清理城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線不規(guī)范戶外廣告2處，取締不規(guī)范條幅廣告3幅。三是治理攤位亂擺。開展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，集中治理亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象。同時(shí)按照“農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū)、座商歸店”的總體要求，建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清除市場(chǎng)內(nèi)占攤、占道、隨意搭蓋等違章行為。強(qiáng)制取締露天菜市、非法馬路市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊主次干道、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及重要活動(dòng)場(chǎng)所周邊占道經(jīng)營(yíng)行為。四是治理車輛亂停。與交警隊(duì)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大車輛亂停亂放處罰力度，糾正車輛亂停亂放10起。五是治理工地亂象。嚴(yán)格按照《建筑工程施工許可證》審批要求，加強(qiáng)建筑工地管理，規(guī)范工地材料堆碼，做到文明施工、安全施工。

（二）公路沿線環(huán)境治理。一是對(duì)公路沿線的公共廁所、加油站廁所和公路兩側(cè)的白色垃圾進(jìn)行了集中清理，對(duì)公路沿線亂擺攤位，隨意叫賣行為進(jìn)行專門整治。二是對(duì)公路沿線亂搭亂建和違章建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理拆除。對(duì)公路沿線、城鎮(zhèn)進(jìn)出口通道的標(biāo)志標(biāo)牌、廣告牌進(jìn)行集中整治。三是對(duì)公路沿線的修車廠、洗車點(diǎn)、廢舊物資回收站（點(diǎn)）進(jìn)行了規(guī)范。四是加大公路沿線環(huán)境治理的巡查和執(zhí)法力度，有效遏制在公路沿線隨意傾倒棄土棄渣垃圾等不良行為。

（三）河道沿線環(huán)境治理。一是對(duì)河道沿線和庫區(qū)垃圾進(jìn)行整治，集中清理河道兩側(cè)灌木懸掛的白色垃圾和水面漂浮物、清理雜草。二是對(duì)河道管理范圍的亂搭亂建、亂傾倒、亂采挖“三亂”進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，嚴(yán)格規(guī)范了砂石場(chǎng)堆放、加工場(chǎng)（點(diǎn)）的管理。三是影響河道行洪或侵占防洪溝通道的建（構(gòu)）筑物，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)河道堵塞，污泥堆積、影響排洪等問題。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理，清理城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線河道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、建（構(gòu)）筑物的環(huán)境，重點(diǎn)開展清垃圾、清污水、清雜物、清污泥、清溝渠、清占道等治理活動(dòng)，整頓交通、市場(chǎng)、治安秩序:修復(fù)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范各類光纜、電線。

(五)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理和發(fā)揮作用。環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是重要的城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，縣委、縣政府加大了人力、物力、財(cái)力的投入，一是維修縣城垃圾房113次，果皮箱80次。二是更換雨污井蓋51次，更換雨水篦子46次。三是加強(qiáng)了城區(qū)路燈的維護(hù)與管理、美化，亮化了城市。四是疏通排污管道及雨水篦子59次。五是垃圾填埋場(chǎng)處理生活垃圾約4000噸，日常消殺420次，全面積消殺9次，拋灑生石灰3次。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)下半年開工，總投入7350萬元,污水處理廠建設(shè)預(yù)計(jì)2015年開通，總投入3527萬元。七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾焚燒池、垃圾桶、人力三輪車、電瓶四輪車運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行了有效處理。

四、工作成效

建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理工作常態(tài)化、制度化。到目前為止，全縣集中組織干部職工和群眾參加衛(wèi)生大掃除活動(dòng)3次，共清除衛(wèi)生死角18處，清理規(guī)范流動(dòng)商販和占道經(jīng)營(yíng)4處，清理“牛皮癬”24處，規(guī)范車輛停放1300臺(tái)次，清理和規(guī)范修（洗）車店4個(gè)，清理涉河橋梁、河道護(hù)岸及各類垃圾40余噸，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序1個(gè)，治理污水亂排4處，清理、規(guī)范廢舊物資回收站（點(diǎn)）2個(gè)。規(guī)范工地4個(gè)，治理公廁環(huán)境衛(wèi)生12所。拆除違章搭建偏棚2個(gè)，督促檢查23余次，對(duì)存在突出問題的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施曝光2次，下發(fā)整改通知書8份，通過各種形式，有效促進(jìn)了治理工作橫向到邊，縱向到底。

五、存在的主要問題和困難

通過自查，雖然我縣環(huán)境治理工作取得了階段性成效，但離省、州的要求還有差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)結(jié)合部亂扔垃圾現(xiàn)象還存在，二是鄉(xiāng)容村貌有待進(jìn)一步提升，三是教育引導(dǎo)還不夠深入，一些群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)比較薄弱。

六、下一步工作打算

我局將嚴(yán)格按照省、州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，扎實(shí)推進(jìn)“兩線一部”和“五亂”治理工作。

（一）集中開展鄉(xiāng)容村貌整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門密切配合、組織專項(xiàng)攻堅(jiān)，整治鄉(xiāng)容村貌，切實(shí)開展農(nóng)村面源污染和白色污染治理、加強(qiáng)河道治理和管理、實(shí)現(xiàn)村組道路硬化、庭院綠化美化和“改水、改廁、改廚、改圈、建沼氣池”等工作。

第6篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成環(huán)境治理合力

自4月10日召開縣農(nóng)村環(huán)境治理工作動(dòng)員大會(huì)后，**鎮(zhèn)黨委召開黨委擴(kuò)大會(huì)，傳達(dá)縣環(huán)境整治會(huì)議精神，對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作進(jìn)行動(dòng)員、部署，把環(huán)境綜合整治作為落實(shí)十、建設(shè)生態(tài)富庶美麗幸福新大洼的一個(gè)重要舉措擺上議事日程。成立**鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行環(huán)境整治捆綁式巡查，實(shí)現(xiàn)增加巡查頻率，減少重復(fù)執(zhí)法，形成環(huán)境立體化管理。

2.落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化責(zé)任制度

**鎮(zhèn)制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，鎮(zhèn)政府與各村簽訂責(zé)任狀，并針對(duì)環(huán)境整治工作進(jìn)行任務(wù)分解，將全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作按公路、集市等類別細(xì)分到職能科室，做到有主管領(lǐng)導(dǎo)抓、有責(zé)任科室牽頭。實(shí)行“門前三包”、道路分段、屬地管理等制度，要將責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人。為確保環(huán)境整治工作扎實(shí)有效，每月組織1次科室負(fù)責(zé)人下村進(jìn)行環(huán)境考核，并安排每季度1次鎮(zhèn)副職以上領(lǐng)導(dǎo)、各村黨支部書記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促各村環(huán)境常態(tài)化管理；并定期組織防疫站、城管等職能部門對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)體工商戶進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)環(huán)境違法單位、個(gè)人依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令限期整改。并公布前后照片對(duì)比，切實(shí)做到環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。截止目前為止，共集中治理鎮(zhèn)區(qū)、拆遷工地、各村環(huán)境衛(wèi)生垃圾臟亂點(diǎn)13處。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提升群眾文明素養(yǎng)

**鎮(zhèn)堅(jiān)持以文化建設(shè)促環(huán)境改善。圍繞拆違打非、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，實(shí)行全面宣傳+集中教育的雙重引導(dǎo)模式，采取向群眾發(fā)放宣傳材料、村內(nèi)廣播、懸掛橫幅、宣傳欄等宣傳形式和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)、農(nóng)民觀念提升培訓(xùn)等渠道營(yíng)造清，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式新、環(huán)保的輿論氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，提高對(duì)身邊環(huán)境的自我管理水平，自覺維護(hù)鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村人民文明素養(yǎng)提升。

4.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立鎮(zhèn)

今年以來，**本著綠化一村，見效一村的目的，對(duì)各村進(jìn)行了綠化。投入資金150萬元，栽植京桃、金葉榆、垂柳和楊樹7000株，栽植花灌木丁香、紅王子、小桃紅3000株，目前，部分花灌木已經(jīng)開花，成活率在98%以上，全力提升環(huán)境質(zhì)量，為群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

5.推進(jìn)綜合治理，構(gòu)建大環(huán)境格局

第7篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和使命感

20**年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、寧波市總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，采取一系列措施，扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)，并取得了一定成效。

(一)全面統(tǒng)籌部署，生態(tài)市建設(shè)保障機(jī)制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開展人人守望、呵護(hù)綠色家園環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)加快生態(tài)市創(chuàng)建的決定”(慈黨〔20**〕17號(hào))，明確了開展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)加快生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標(biāo)、基本原則、各項(xiàng)任務(wù)和保障機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動(dòng)人居環(huán)境從基本舒適型向宜居宜業(yè)型跨越，進(jìn)行了全面統(tǒng)籌部署。二是將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)納入市委、市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù)的分解落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性。在“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，將“目標(biāo)任務(wù)”通過報(bào)紙等媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視直播室，在村級(jí)(社區(qū))中倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織達(dá)193個(gè)，約占全市行政村(社區(qū))的59％，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。四是加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的政策引導(dǎo)和扶持力度，出臺(tái)了《20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)3323.8萬元，同比上年增長(zhǎng)21.88%，預(yù)計(jì)20**年環(huán)保投資占全市GDP的比重將達(dá)到2.34%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。此外，還安排1500萬元用于農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助，安排100萬元專項(xiàng)資金用于生態(tài)創(chuàng)建補(bǔ)助，有力推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項(xiàng)目的落實(shí)。五是環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動(dòng)了“綠色信貸”制度，將企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控作用，在實(shí)踐綠色信貸中謀求社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展。

(二)加大資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。北部污水處理廠（10萬噸/日）工程已完成主體設(shè)備安裝并開始進(jìn)水調(diào)試，東部污水處理廠（5萬噸/日）工程已完成總工程量的83％，預(yù)計(jì)09年3月可進(jìn)水調(diào)試。東西部地區(qū)集污干管工程和泵站工程已通過竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C6包工程已完成總工程量的65％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進(jìn)入招標(biāo)前期程序。二是水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。編制了《慈溪市河道水體流動(dòng)規(guī)劃》，兩大境外引水工程已實(shí)現(xiàn)水環(huán)境整治的階段性目標(biāo)，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。三是新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整冶階段。市政府對(duì)城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，計(jì)劃投入1億元，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實(shí)改善城河水系流動(dòng)狀況，提高河道自凈能力，力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。20**年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程：在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn)，教場(chǎng)山污水處理廠3萬噸/日處理能力的擴(kuò)建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題調(diào)研，組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)，原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治項(xiàng)目。在河道兩岸違章整治上，對(duì)虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無害化處理工程全面展開。市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已處于安裝調(diào)試階段，該項(xiàng)目既是環(huán)保工程，也是節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉(zhuǎn)化率達(dá)84%，每年可節(jié)約10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個(gè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程已全面實(shí)施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設(shè)工程已基本完成，西部垃圾場(chǎng)已鋪設(shè)管線6200米，余下的457米待周西公路驗(yàn)收后開始施工。

(三)落實(shí)綜合措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能減排的一批重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面實(shí)施，并取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，萬元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數(shù)據(jù)以減排辦核定為準(zhǔn)），分別實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排年度目標(biāo)。

在節(jié)能降耗上：一是建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，出臺(tái)了《慈溪市節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)施方案》。二是建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、環(huán)境準(zhǔn)入等審查制度，出臺(tái)了《慈溪市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節(jié)能服務(wù)網(wǎng)”，竭力為耗能企業(yè)和節(jié)能企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。四是市財(cái)政安排節(jié)能降耗資金1500萬元，以項(xiàng)目投資補(bǔ)助和費(fèi)用資助的方式，用于節(jié)能、節(jié)電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)(生產(chǎn))，積極推廣節(jié)能降耗項(xiàng)目及清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)我市節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在污染減排上：大力推進(jìn)“結(jié)構(gòu)減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業(yè)共45家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，目前已有25家通過清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)，33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)現(xiàn)已并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計(jì)可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進(jìn)“工程減排”。對(duì)全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達(dá)脫硫治理，要求脫硫率均達(dá)到90%以上。其中15家化纖企業(yè)已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進(jìn)“監(jiān)管減排”。積極把“電子警察”引入環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管之中，已對(duì)35家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝了污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，有效“管住”了主要工業(yè)污染源的排污行為。大力推進(jìn)“源頭減排”。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，把好新上項(xiàng)目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅(jiān)決從源頭堵住污染，今年以來已否決重污染或選址不合理的項(xiàng)目110件。

(四)加大執(zhí)法力度，污染整治成效明顯。組織開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和無證無照專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重污染行業(yè)整治實(shí)現(xiàn)了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)進(jìn)入漂印染基地，實(shí)現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務(wù)已于20**年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗(yàn)收。開展了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治。啟動(dòng)了橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項(xiàng)整治。分批對(duì)全市小印花加工業(yè)進(jìn)行有序取締，共取締小印花39家。繼續(xù)加大對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處。全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施，完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實(shí)推進(jìn)，開展了飲用水源上游5個(gè)村、5個(gè)單位的生活污水治理，實(shí)施了12個(gè)村不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。觀海衛(wèi)開展了保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉、搬遷試點(diǎn)，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動(dòng)了梅湖水庫上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。全面完成污染源普查任務(wù)。通過全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬余家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。針對(duì)環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，市環(huán)保局努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪交流制、包案制，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達(dá)100%。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。市政府出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案，通過共同努力，共關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)52家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè)，建成慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理示范場(chǎng)。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程。啟動(dòng)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)三格式化糞池建設(shè)和污水規(guī)范收集改造工程，下達(dá)了投資概算達(dá)4000多萬元的五大類生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目。全市已建成農(nóng)村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達(dá)到415噸／日。城區(qū)日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實(shí)現(xiàn)全市公廁糞便零排放創(chuàng)造了條件。扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村，5個(gè)村創(chuàng)建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進(jìn)環(huán)境整治村35個(gè)，在附海鎮(zhèn)成片連線推進(jìn)村莊整治，建設(shè)示范區(qū)域。至20**年底，我市環(huán)境整治村累計(jì)達(dá)200個(gè)、寧波“百村示范、千村整治”村累計(jì)達(dá)211個(gè)。

(六)生態(tài)環(huán)境宣傳教育廣泛開展，基層生態(tài)創(chuàng)建不斷深入。以“六、五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等工作，發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。以基層綠色生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，4個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級(jí)部門對(duì)32家創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，全市有10個(gè)村編制了國家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。杭州灣大酒店榮獲國家級(jí)綠色飯店。

2009年，我市對(duì)照“二創(chuàng)一試點(diǎn)”（創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)環(huán)保模范城市，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城市試點(diǎn)）的工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)了全市的生態(tài)建設(shè)工作。一是制訂出臺(tái)了2009年度生態(tài)建設(shè)的實(shí)施意見。二是對(duì)各地、各部門下發(fā)了2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書。三是對(duì)全市各鎮(zhèn)（街道）生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了公示（4月17日慈溪日?qǐng)?bào)專版）。四是擬定了生態(tài)建設(shè)考核辦法和各地個(gè)性化考核。五是對(duì)全市各地生態(tài)建設(shè)工作開展進(jìn)行了第一輪督查對(duì)接。從督查對(duì)接的情況看，各地對(duì)今年生態(tài)建設(shè)工作比較重視，特別是對(duì)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目公示更為關(guān)注。各地前期準(zhǔn)備工作較為充分。普遍對(duì)生態(tài)任務(wù)書進(jìn)行了上下幾輪的意見征求，鎮(zhèn)級(jí)各線開展了一定范圍的調(diào)查摸底，極大部分鎮(zhèn)（街道）已做好了生態(tài)任務(wù)的分解，對(duì)有異議的內(nèi)容提出了較為成熟的意見；主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。有二個(gè)鎮(zhèn)的書記、六個(gè)鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、七個(gè)鎮(zhèn)（街道）的副書記親自帶隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目都有細(xì)致準(zhǔn)確的了解。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重，我市生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)市建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境惡化的勢(shì)頭還沒有得到真正遏制，主要表現(xiàn)為兩個(gè)“沒有轉(zhuǎn)變”和兩個(gè)“有待加強(qiáng)”。一是思想認(rèn)識(shí)還沒有根本轉(zhuǎn)變。有的同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較薄弱，還沒有把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，還不同程度地存在“重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重不小，污染源點(diǎn)多面廣，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。三是區(qū)域性污染整治有待加強(qiáng)。不可否認(rèn)一些區(qū)域的污染還比較嚴(yán)重，廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。四是農(nóng)業(yè)面源污染整治有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象比較普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

對(duì)當(dāng)前我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分肯定我們近年來所做的大量工作、取得的進(jìn)步，也要看到我們存在的問題，我們的環(huán)境承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。環(huán)境問題不解決，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)只是一句空話；在環(huán)境問題上的任何失誤，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。慈溪要在第三次跨越中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先競(jìng)位，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。面對(duì)人口基數(shù)大、要素資源缺、環(huán)境承載力弱這樣一個(gè)基本市情，如果再不注重保護(hù)環(huán)境、不注重資源節(jié)約，那無疑是自斷后路，也就不可能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們一定要樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生、抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定的觀念，堅(jiān)持環(huán)保為社會(huì)講話、環(huán)保為大眾講話，狠下決心，強(qiáng)化措施，不斷把生態(tài)市建設(shè)推向深入。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

按照省、寧波生態(tài)市建設(shè)的總體部署，我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的“創(chuàng)建指標(biāo)”于2009年年底基本達(dá)標(biāo)，2010年底通過省級(jí)考核驗(yàn)收；省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)城市工作今年選擇4個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村開展試點(diǎn)并有突破性進(jìn)展，2010年完成試點(diǎn)任務(wù)的50％，2011年全面完成試點(diǎn)工作；?。▽幉ㄊ校┥鷳B(tài)市建設(shè)考核名列優(yōu)秀，2010年上半年完成寧波市級(jí)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深化，農(nóng)村環(huán)境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)系列創(chuàng)建等方面取得突破，其中今年完成4個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，達(dá)到80％的硬指標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)要求，我們必須按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出近期的原則，明確重點(diǎn)，分段推進(jìn)。今年，著重要抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）著力加強(qiáng)城區(qū)河道污染源治理工作。要全面完成城區(qū)小印花、橫河小軸承油污染和城區(qū)五條主要道路（新江路、三北大街、北二環(huán)、南二環(huán)、國道）兩側(cè)五個(gè)行業(yè)的整治任務(wù)。小印花取締工作要在6月底前完成，對(duì)于逾期未拆除的，有關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行強(qiáng)制取締；橫河小軸承油污染治理設(shè)施建設(shè)要在年內(nèi)完成并投入使用；要督促城區(qū)五條道路五個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶限期完成污水接管等治理任務(wù)，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶要依法進(jìn)行處理。要通過城區(qū)河道污染源整治，進(jìn)一步減少影響城河水質(zhì)的污染源，改善城河水環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理。今年市里把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了重點(diǎn)實(shí)事工程，沒有回旋余地，各有關(guān)單位要在明確綜合整治實(shí)施項(xiàng)目、整治標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、責(zé)任單位及配合單位的基礎(chǔ)上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強(qiáng)鋁澆鑄行業(yè)整治。要全面完成周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）著力加強(qiáng)公廁二次污染治理（公廁糞尿無害化中心）。每個(gè)鎮(zhèn)要開展漏底型公廁的改造，中心城區(qū)公廁糞尿無害化中心150噸/日和分布在各鎮(zhèn)的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心均要投入使用，切實(shí)解決公共廁所二次污染問題。

（五）著力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)制度，關(guān)閉取締村莊居民區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)50個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷，完成限養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)12個(gè)以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化改造，建設(shè)畜牧示范小區(qū)5個(gè)，建成5個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理示范場(chǎng)。

（六）著力加強(qiáng)市域污水納管工作。要全面推開排污接納管理工作，對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納，確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。

（七）著力加強(qiáng)主要污染減排工作。要全力實(shí)施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬噸污水?dāng)U容、熱電企業(yè)脫硫治理改造等減排重點(diǎn)工程，全面完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量各削減3%的減排任務(wù)。

（八）著力加強(qiáng)生態(tài)系列創(chuàng)建工作。要積極開展全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建創(chuàng)建，以創(chuàng)建為載體帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)創(chuàng)建有三個(gè)層次，國家級(jí)、省級(jí)和寧波市級(jí)。在國家級(jí)層次上，今年己組織2個(gè)鎮(zhèn)（觀海衛(wèi)、橫河）創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個(gè)鎮(zhèn)（龍山）啟動(dòng)全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，指導(dǎo)2個(gè)村（周巷鎮(zhèn)長(zhǎng)勝市村和橫河鎮(zhèn)大山村）開展國家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。省級(jí)層次上，要力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級(jí)層次上，要?jiǎng)?chuàng)建寧波市生態(tài)村40個(gè)，組織5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。

（九）著力加強(qiáng)省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。我市今年被省確定為省首批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的城市，這既是對(duì)我們以往農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一種肯定，也是強(qiáng)化我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。作為試點(diǎn)工作的第一年，我市今年選擇4個(gè)鎮(zhèn)（周巷、長(zhǎng)河、掌起、龍山）10村（周巷鎮(zhèn)萬安莊村、長(zhǎng)勝市村、崇壽鎮(zhèn)海運(yùn)村、長(zhǎng)河鎮(zhèn)大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五洞閘村、掌起鎮(zhèn)古窯浦村、龍山鎮(zhèn)太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進(jìn)行試點(diǎn)，2村進(jìn)行全面試點(diǎn)，其余8個(gè)村進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，有效解決農(nóng)村環(huán)境問題。

（十）著力加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的深入，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，己成為我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容之一。幾年來，全市農(nóng)村生活污水處理工程得到有序推進(jìn)，截止目前，全市已實(shí)施生態(tài)化處理的村達(dá)到34個(gè)，納管處理的村達(dá)到8個(gè)。市財(cái)政從2007-20**年間已安排1900萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活污水治理，2009年又安排了1000萬元用于試點(diǎn)補(bǔ)助。其中庵東鎮(zhèn)海星、華興村、周巷鎮(zhèn)長(zhǎng)勝市村的試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，市財(cái)政已按規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助，取得了較好效果。今年要加大農(nóng)村生活污水治理力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完成20個(gè)村的生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障

生態(tài)市建設(shè)工作，絕不是局部的、一方的、某個(gè)部門的事，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以更大的決心，更有力的措施，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，把生態(tài)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)建設(shè)涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市生態(tài)辦要負(fù)起全市生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)分級(jí)管理，部門相互配合，上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的工作格局。

（二）要進(jìn)一步明確目標(biāo)。各地、各部門要按照年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的目標(biāo)要求積極開展工作，不斷創(chuàng)新措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，特別要對(duì)否優(yōu)指標(biāo)給予高度重視，對(duì)于未完成否優(yōu)指標(biāo)的單位和部門，實(shí)行一票否決，取消其一切評(píng)優(yōu)資格。

（三）要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。市里已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)市的任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，深化細(xì)化具體化，落實(shí)到人。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，凡把關(guān)不嚴(yán)、治理不力，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)保問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域性、行業(yè)性問題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

（四）要進(jìn)一步健全機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千金”的作用，以社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的手段，激發(fā)和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制。在繼續(xù)沿襲20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，要建立健全自然資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源收益者征收資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。要建立生態(tài)市建設(shè)評(píng)估機(jī)制，按照生態(tài)市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地、各部門要實(shí)行個(gè)性化考核，并對(duì)市級(jí)職能部門的考核方式采用“捆綁制”進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，各地完成情況的好壞直接與各市級(jí)部門的考核得分掛鉤。

第8篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

（一）全力以赴做好演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)及演東村委會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范點(diǎn)建設(shè)的工作。

我局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革作為重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，按照區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)工作的部署要求和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，創(chuàng)新思路，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)第一批建設(shè)項(xiàng)目中的演豐污水處理廠工程，已完成前期征地、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作，項(xiàng)目已按時(shí)間節(jié)點(diǎn)正式動(dòng)工，九號(hào)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目和演東村委會(huì)雨污管線并入鎮(zhèn)啟動(dòng)區(qū)污水主干管網(wǎng)的項(xiàng)目也在穩(wěn)步有序推動(dòng)。同時(shí)我局積極參與以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)美麗”為主題的科普宣傳活動(dòng)，組織工作人員利用宣傳掛圖展示、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保咨詢、宣傳資料發(fā)放等多種形式，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳和普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)村綠色、環(huán)保的生活理念和文明的生活方式，從生態(tài)保護(hù)角度做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的統(tǒng)一宣傳。

（二）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理得到加強(qiáng)。

嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄及市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度,分類管理,分類審批。內(nèi)部明確和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件報(bào)批的具體要求，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一源一檔”管理，并健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制度，做到項(xiàng)目的受理、審批、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，從源頭控制好污染源；外部行政審批事項(xiàng)全部窗口受理、網(wǎng)上審批，彰顯環(huán)保行政審批事項(xiàng)按公開、公正、透明的原則進(jìn)行。今年我局共審批了108個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,辦理了84家企業(yè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收手續(xù)；核發(fā)了150家企業(yè)排污許可證。

（三）重視維穩(wěn)，加大環(huán)境污染和事件的調(diào)處力度。

1、高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作，專門召開了辦公會(huì)議，成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，促成了辦理工作的順利進(jìn)行，按照前期面對(duì)面認(rèn)真聽取代表、委員意見、初衷，中期深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決問題，后期及時(shí)溝通反饋的思路，切實(shí)增強(qiáng)建議提案辦理工作的主動(dòng)性。今年按時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案6件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

2、為了維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，我局集中力量解決環(huán)境難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。環(huán)監(jiān)執(zhí)法人員接到投訴后首先主動(dòng)與投訴人聯(lián)系，切實(shí)了解他們的訴求；及時(shí)勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)被投訴人，指導(dǎo)其進(jìn)行整改。并結(jié)合具體情況，主動(dòng)會(huì)同工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，解決市民投訴的難點(diǎn)問題。問題處理完畢后，及時(shí)回訪，并聽取群眾對(duì)處理結(jié)果的意見和建議，由于處理做到“三及時(shí)”，即及時(shí)調(diào)查，及時(shí)解決，及時(shí)反饋，贏得市民的充分肯定。今年通過“12369”環(huán)保投訴專線和“12345”政府投訴熱線，共處理環(huán)境投訴事件150宗，調(diào)查反饋率100%，處理辦結(jié)率100%。

3、對(duì)敏感環(huán)境問題按照“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早上報(bào)、多協(xié)調(diào)、早解決”的方針，積極防止因環(huán)境污染糾紛造成的進(jìn)一步惡化。今年2月份在接到演豐東河遭養(yǎng)豬場(chǎng)污染，村民反應(yīng)強(qiáng)烈的投訴后，我局立即聯(lián)系市環(huán)監(jiān)局執(zhí)法人員一同趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，取水樣送檢，協(xié)助迅速查明污染原因，并聯(lián)系了譚德下村的村民，做好群眾的安撫工作。鑒于污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，我們對(duì)該事件高度重視，時(shí)刻關(guān)注事態(tài)發(fā)展，2月26日在獲悉演豐東河流域部分村民自發(fā)聚集約160多人涌入天工萬頭豬場(chǎng)后，我局領(lǐng)導(dǎo)成員第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)處理，并及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)綜治委匯報(bào)，在事件中充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，一方面積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，促成演豐東河污染事件協(xié)調(diào)會(huì)的召開和市環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)管理和處罰力度加強(qiáng)，另一方面對(duì)500頭以下的羅牛河豬場(chǎng)經(jīng)進(jìn)思想教育、行政處罰后，最終使其停止生產(chǎn)不再排污。通過各項(xiàng)工作努力，有效防止了群眾上訪事件的發(fā)生，把矛盾化解于基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)了一份力量。

（四）注重基層環(huán)保宣傳，開展環(huán)保教育入社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)活動(dòng)。

結(jié)合科技活動(dòng)月、“4.22”世界地球日和“6.5”世界環(huán)境日等主題日活動(dòng),開展形式多樣的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、低碳生活方式等宣傳。我局通過進(jìn)村鎮(zhèn)，深入水源保護(hù)區(qū)的形式，在鳳潭水庫周邊的永群村委會(huì)、大容村委會(huì)組織開展了以“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明，共建美麗中國”為主題的地球日宣傳活動(dòng)。圍繞宣傳主題，通過設(shè)置咨詢點(diǎn)，在村委會(huì)設(shè)置環(huán)境保護(hù)宣傳噴繪、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料，與村民現(xiàn)場(chǎng)宣講環(huán)保常識(shí)以及解答群眾的咨詢，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；在新埠島三聯(lián)社區(qū)開展環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)，通過懸掛宣傳橫幅和張貼環(huán)保掛圖，發(fā)放世界環(huán)境日主題宣傳畫和500多份各類環(huán)保知識(shí)宣傳資料等方式，倡導(dǎo)市民樹立低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展的理念，增強(qiáng)市民對(duì)世界環(huán)境日的認(rèn)知和關(guān)心，進(jìn)一步推動(dòng)了社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作；在第九屆科技活動(dòng)月開幕式暨科技大集市活動(dòng)中，積極組織開展了以“節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境”為主要內(nèi)容的環(huán)保知識(shí)宣傳?，F(xiàn)場(chǎng)布置了宣傳臺(tái)進(jìn)行咨詢問答，發(fā)放了800余份《環(huán)?？破罩R(shí)手冊(cè)》，向公眾宣傳和解析了節(jié)能減排、綠色生活為主的生活環(huán)保知識(shí)，營(yíng)造了良好輿論氛圍。

（五）積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持，以獎(jiǎng)促治，有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。

1、推動(dòng)已獲批的演豐三個(gè)村的中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目基本情況如下：目前項(xiàng)目已完成現(xiàn)場(chǎng)勘查、實(shí)施方案編制并報(bào)省廳組織評(píng)審等工作，現(xiàn)已通過專家評(píng)審，正進(jìn)行施工圖修改和組織招投標(biāo)工作。

2、編制其他環(huán)保專項(xiàng)整治項(xiàng)目并向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金。今年已完成《農(nóng)村環(huán)境綜合整治整鎮(zhèn)推進(jìn)示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，現(xiàn)正逐級(jí)申報(bào)。

3、鼓勵(lì)并幫扶村民自籌資金建設(shè)人工濕地污水處理系統(tǒng)。大致坡的美渾村自籌資金10萬元用于建設(shè)村里的污水處理系統(tǒng)，我局得知情況后，積極提供技術(shù)服務(wù)。聯(lián)系環(huán)保專家到現(xiàn)場(chǎng)“把脈”，為村里編制了設(shè)計(jì)圖，并因地制宜提供建議，指導(dǎo)村民規(guī)范地建設(shè)人工濕地污水處理工程，發(fā)揮好濕地的生態(tài)環(huán)保作用，同時(shí)以此來帶動(dòng)周邊村莊的環(huán)境整治。

（六）貫徹落實(shí)全區(qū)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

1、按照市政府的部署，我局加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門的銜接，有序地推進(jìn)了各項(xiàng)減排工作。一是按照《2013年主要污染物總量減排計(jì)劃》的有關(guān)精神和要求，對(duì)年度工作進(jìn)行統(tǒng)一謀劃部署，完成了《2013年主要污染物總量減排計(jì)劃》的代擬編制工作，將減排指標(biāo)細(xì)化，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的減排工作職責(zé)；二是大力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。配合有關(guān)部門推動(dòng)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。目前，江東污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程和演豐污水處理廠及配套管網(wǎng)工程已通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，正在穩(wěn)步推進(jìn)中；三是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖減排工程的建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)源削減化學(xué)需氧量、氨氮減排，配合市職能部門大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水上馬厭氧生物處理工藝和好氧生物處理及深度處理工藝，目前羅牛山大致坡豬場(chǎng)和歌頌坡種雞場(chǎng)的干清糞和雨污分流改造已完成。

2、以開展城市管理年活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域、主要城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治，著力解決群眾關(guān)心的的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的環(huán)境問題。一是加大大氣污染防治工作力度，解決群眾與關(guān)心的空氣環(huán)境問題。不斷加大檢查力度，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安裝高效油煙凈化處理設(shè)施并做到定期清理維護(hù)，控制油煙污染，并以大學(xué)周邊為重點(diǎn)實(shí)施綜合治理，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。二是控制環(huán)境噪聲污染。嚴(yán)格審批，從源頭上控制噪聲污染，新、改、擴(kuò)建的營(yíng)業(yè)性飲食服務(wù)單位和娛樂場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。同時(shí)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所的噪聲監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

3、強(qiáng)力推進(jìn)東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。一方面大力整治餐飲業(yè)污染，在協(xié)助市環(huán)保局完成東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、和大致坡鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)范圍內(nèi)陸源污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)問題較突出的紅樹緣海鮮舫、紅林香飲食服務(wù)有限公司、紅樹林海鮮館等3家違法排污的餐飲企業(yè)，在履行完行政處罰程序，督促其停止生產(chǎn)、履行處罰決定后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行（目前瓊山區(qū)人民法院執(zhí)行庭已向紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店送達(dá)法院強(qiáng)制關(guān)停的公告，由于紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店已納入演豐鎮(zhèn)征地拆遷范圍，演豐鎮(zhèn)政府和瓊山區(qū)人民法院正協(xié)商暫緩這兩家海鮮店的強(qiáng)制斷電事宜）。對(duì)保護(hù)區(qū)周邊的椰園海鮮店、演豐新塔市海鮮店、曲口海鮮第一家、連理枝農(nóng)家樂餐館、紅林水莊等5家餐飲店已下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》。并督促、指導(dǎo)其按照責(zé)令限期整改要求，完善隔油池、三級(jí)化糞池、人工濕地等污染防治設(shè)施，簽訂與污水處理廠的污水處理協(xié)議，確保污水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)密切同鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處偷排污染物、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。另一方面開展石材加工廠污染治理，通過細(xì)致全面的摸底排查，進(jìn)一步摸清的石材廠污染源總體現(xiàn)狀及違法排污情況，完成了36家石材廠的拍照取證，證照等相關(guān)證據(jù)材料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問筆錄等前期工作。按照《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境綜合整治的工作方案》，我局組織召開了東寨港紅樹林周邊石材加工企業(yè)調(diào)查與整治專題工作會(huì)議，向各石材加工企業(yè)通報(bào)《關(guān)于開展石材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作的通知》，徐瑞光常委和楊柳芳副區(qū)長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。為加大整治力度，隨即召開了關(guān)于7家石材廠搬遷工作座談會(huì)。要求江東石材廠等7家對(duì)保護(hù)區(qū)有重大污染隱患的石材廠按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行關(guān)閉，目前政府已完成7家石材廠搬遷費(fèi)用等方面的摸底調(diào)查，待市政府經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位即開展關(guān)閉及轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，切實(shí)改善紅樹林周邊的生態(tài)環(huán)境。

4、加大綠色創(chuàng)建力度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，積極指導(dǎo)其開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為契機(jī)，創(chuàng)新工作思路，拓展綠色創(chuàng)建載體，進(jìn)一步提高綠色創(chuàng)建質(zhì)量和規(guī)模。我局根據(jù)省國土環(huán)境資源廳《關(guān)于深入開展“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“小康環(huán)保示范村”創(chuàng)建工作的通知》的有關(guān)要求，積極組織各鎮(zhèn)街按照《評(píng)定辦法》，結(jié)合轄區(qū)文明生態(tài)村創(chuàng)建的實(shí)際，指導(dǎo)其編制符合實(shí)際，具有本地特色的創(chuàng)建方案，督促、配合申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照創(chuàng)建方案和創(chuàng)建指標(biāo)扎實(shí)開展污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和輿論宣傳等項(xiàng)工作。今年，完成了“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”推薦申報(bào)，東坡湖村等6個(gè)村莊“小康環(huán)保示范村”推薦申報(bào)和銀谷苑等4個(gè)小區(qū)“綠色社區(qū)”推薦申報(bào)工作。

(七)扎實(shí)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

一方面充分利用各鎮(zhèn)畜牧站對(duì)基層情況熟悉、與群眾溝通能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)并組織其發(fā)放統(tǒng)計(jì)報(bào)表，指導(dǎo)其準(zhǔn)確、完整填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另一方面組建“攻堅(jiān)組”，做好溝通服務(wù)工作，確保環(huán)統(tǒng)工作按時(shí)完成。由于受到過環(huán)保處罰，轄區(qū)內(nèi)有多家養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)這次環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作不理解不配合，我局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入企業(yè)，仔細(xì)講解政策要求，及時(shí)進(jìn)行溝通，打消他們的顧慮，準(zhǔn)確反映了實(shí)際情況。同時(shí)對(duì)收集上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)核定、審查，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。最終完成了99家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。

二、存在的困難和問題

我局堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面促進(jìn)環(huán)境污染整治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，取得明顯成效。但是我區(qū)環(huán)保工作還存在諸多的困難和問題。

（一）污染減排面臨的問題和困難。因石材加工廠的污染治理列入了我區(qū)“十二五減排”考核指標(biāo)和紅樹林周邊綜合整治專項(xiàng)工作任務(wù)，我局已經(jīng)開展了摸底調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的石材加工企業(yè)數(shù)量多，多種違法現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，進(jìn)行綜合整治比較困難。針對(duì)此種現(xiàn)象，我局建議：

1、對(duì)河邊問題比較嚴(yán)重的兩家石材加工廠進(jìn)行重點(diǎn)整治；

2、組織國土、工商、環(huán)保、安監(jiān)、水務(wù)、稅務(wù)、供電等部門研究專項(xiàng)整治對(duì)策對(duì)其他34家石材加工廠進(jìn)行綜合整治；

3、市環(huán)保局和政府共同發(fā)文給市國土要求安排石材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地指標(biāo)，市國土已函告我區(qū)會(huì)按報(bào)批進(jìn)度給與考慮，故我局建議區(qū)里盡快研究確定石材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)主，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以便采取推拉結(jié)合的方式促進(jìn)石材加工產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范的發(fā)展。

（二）環(huán)境能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境管理水平總體較弱。目前我局環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)薄弱，人員編制不足、資金投入不多，而環(huán)境監(jiān)察建設(shè)尚處于空白，這些都嚴(yán)重制約了環(huán)境管理水平。二次擴(kuò)權(quán)”后，我局日常履行的行政權(quán)項(xiàng)進(jìn)一步增多，尤其是部分環(huán)境監(jiān)督處罰權(quán)也下放到我局，由于無專門的執(zhí)法隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)管物力、車輛、設(shè)備不足與繁重的環(huán)境管理任務(wù)不相適應(yīng)，這種狀況很大程度上降低了我局的工作效率。

（三）環(huán)境調(diào)處難度越來越大。投訴量逐年增多，群眾對(duì)環(huán)境的要求越來越高，導(dǎo)致調(diào)處難度越來越大。

三、2014年工作安排

（一）組織啟動(dòng)編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

與《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《土地利用規(guī)劃》等規(guī)劃做好對(duì)接，啟動(dòng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制，摸清我區(qū)的環(huán)境家底，明確我區(qū)在今后一段時(shí)間內(nèi)大氣、水、聲、固體廢物、以及生物多樣性等的保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)、措施，為科學(xué)決策和管理提供了依據(jù),科學(xué)引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

（二）開展全區(qū)重大污染源情況排查工作。

通過分片區(qū)開展走訪和調(diào)查，對(duì)轄區(qū)涉及集中畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源、工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源等重大污染源進(jìn)行詳細(xì)的查勘，基本掌握其污染物排放、治理和綜合利用現(xiàn)狀，并從市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)監(jiān)管等方面有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為今后開展環(huán)保專項(xiàng)治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

1、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。以演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)演豐鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)的污水集中處理設(shè)施項(xiàng)目工程，主動(dòng)和上級(jí)環(huán)保部門協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)水務(wù)局、統(tǒng)發(fā)公司等有關(guān)部門做好項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批的辦理工作，深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)解決相關(guān)環(huán)境問題。完善我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高污水處理率和中水回用率，樹立示范標(biāo)準(zhǔn)。

2、加快演豐三個(gè)村的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目推進(jìn)步伐，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，督促業(yè)主單位演豐鎮(zhèn)盡快進(jìn)行施工招投標(biāo)并開工建設(shè)，爭(zhēng)取明年3月全面竣工，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作發(fā)展。

3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照我區(qū)《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》和《城市管理年生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作方案》部署安排，積極采取有效措施,著力整治農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水、生活垃圾、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染，增強(qiáng)農(nóng)村污染防治能力，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，提高環(huán)保違法案件查處水平，及時(shí)調(diào)處各類環(huán)保，有效維護(hù)群眾的利益。

第9篇：農(nóng)村污水治理工作方案范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國對(duì)城市以及工業(yè)污染的財(cái)政以及技術(shù)投入的增加，使這兩大污染得到控制，進(jìn)而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國污染源普查公報(bào)顯示，中國農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對(duì)該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染治理進(jìn)程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%。其所處的長(zhǎng)江三角洲城市群已成為6大世界級(jí)城市群之一，正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。

由于安徽所處的長(zhǎng)江中下游其余6個(gè)省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長(zhǎng)江中下游流域7省市的水污染重要指標(biāo)平均水平作為參照對(duì)象，以期更好地說明安徽省水環(huán)境污染問題。此外，由于化學(xué)需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標(biāo)，因此，本研究從這三個(gè)指標(biāo)比較安徽省與長(zhǎng)江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長(zhǎng)江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量?jī)H為1 279.78 m3，同期長(zhǎng)江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對(duì)短缺。另據(jù)歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長(zhǎng)江中下游省份平均水平，2014年化學(xué)需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進(jìn)一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來尤為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)報(bào)道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長(zhǎng)江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，污染帶來的生態(tài)環(huán)境問題也十分嚴(yán)重。長(zhǎng)期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學(xué)投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠(yuǎn)高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢(shì)，由此導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎(chǔ)上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢(shì)極其嚴(yán)峻，已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。

2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析

農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過來的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。

2.1 內(nèi)生性污染源分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長(zhǎng)江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長(zhǎng)了12%；從橫向來看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術(shù)的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進(jìn)入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學(xué)需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營(yíng)養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長(zhǎng)江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長(zhǎng)江中下游平均水平，由于不可降解，也是導(dǎo)致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長(zhǎng)江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過程中動(dòng)物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學(xué)用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成了水體的嚴(yán)重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來，安徽省農(nóng)村人口占省總?cè)丝诘?0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時(shí)也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，許多污染較為嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回溯2006～2010年的《中國環(huán)境狀況公報(bào)》，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關(guān)注的重點(diǎn)[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村水環(huán)境帶來了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。

3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問題分析

安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴(yán)重，主要存在體制機(jī)制、政策法規(guī)、技術(shù)人才、意識(shí)等方面的問題。

3.1 體制機(jī)制問題

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機(jī)制方面深究原因。

3.1.1 管理機(jī)制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機(jī)構(gòu)之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間責(zé)任難以厘清，各自為陣，無法進(jìn)行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面，環(huán)境保護(hù)廳有水環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。

3.1.2 長(zhǎng)效機(jī)制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國家或省級(jí)的“項(xiàng)目帶動(dòng)”或“專項(xiàng)工作”帶動(dòng)，帶有較大的隨機(jī)性，項(xiàng)目或工作結(jié)束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來看，影響農(nóng)村水污染治理進(jìn)程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護(hù)廳與同級(jí)有關(guān)部門地位平等，不存在隸屬關(guān)系，意味著環(huán)境保護(hù)廳在某些環(huán)境問題上無法對(duì)其他部門進(jìn)行有力的制約，不得不服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價(jià)。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴(yán)密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無法形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行有效的控制。

3.1.3 環(huán)保意識(shí)缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)乃至農(nóng)村居民，對(duì)水環(huán)境污染的嚴(yán)重性以及防治的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。基層領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對(duì)周邊環(huán)境的污染習(xí)以為常，缺乏治理的主觀能動(dòng)性。其次，安徽省目前針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵(lì)性政策不足，一方面無法吸引具有資質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動(dòng)性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)，因此，無法在全社會(huì)形成上下聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境污染治理體系。

3.2 政策問題

環(huán)境污染治理政策對(duì)一個(gè)地區(qū)的污染治理起著重要的引導(dǎo)作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達(dá)到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項(xiàng)規(guī)定都是關(guān)于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實(shí)到位。

污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開展，否則，會(huì)成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對(duì)農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設(shè)施建設(shè)不到位，一些設(shè)施在建成后由于缺乏資金而無法正常運(yùn)行甚至停運(yùn)，無法發(fā)揮最大效用，嚴(yán)重阻礙了水環(huán)境污染治理進(jìn)程。

總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無法取得有效進(jìn)展。

3.3 技術(shù)、人才問題

技術(shù)、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術(shù)得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨(dú)特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)對(duì)于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結(jié)合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對(duì)策分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機(jī)制以及人才技術(shù)等方面的問題，這些問題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。長(zhǎng)期以來，安徽省的環(huán)境保護(hù)體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)性[8]；農(nóng)村財(cái)政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實(shí)際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才技術(shù)投入無法有效開展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不確定性等特點(diǎn)[9]。因此，針對(duì)這些問題，需要結(jié)合安徽省具體特征，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化自治功能

轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)及居民的水環(huán)境觀念是當(dāng)前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與帶頭作用，要使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重農(nóng)村水污染治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應(yīng)當(dāng)以村民易于接受、通俗易懂的方式，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與教育活動(dòng)，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4.2 完善法規(guī)政策，加強(qiáng)執(zhí)法力度

安徽省關(guān)于農(nóng)村水污染治理的相關(guān)條例涉及內(nèi)容較少，并且相關(guān)措施落實(shí)難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結(jié)合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過行政強(qiáng)制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關(guān)部門，依法嚴(yán)肅查處。此外，要研究制定各項(xiàng)激勵(lì)政策，激發(fā)社會(huì)活力，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，并且，通過激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，自主開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金，拓展資金來源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場(chǎng)化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)資金整合，集中捆綁使用，重點(diǎn)投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金利用的監(jiān)督，明確一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入的比例，制定可操作性的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰細(xì)則[11]。

4.3 健全體制機(jī)制，規(guī)范水污染防治體系

首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導(dǎo)的治理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中堅(jiān)作用，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進(jìn)行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎(chǔ)上，培育新型治理主體，采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。探索開展政府向經(jīng)營(yíng)組織購買服務(wù)機(jī)制和PPP模式創(chuàng)新試點(diǎn)，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)等，采用績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)[10]。第三，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并運(yùn)用信息化手段，將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫，形成模型為決策提供參考。加大對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。