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本項(xiàng)目根據(jù)申請(qǐng)單位(養(yǎng)殖小區(qū))所在地周邊種植業(yè)、水域環(huán)境和自然條件等,在奶牛和生豬養(yǎng)殖小區(qū),推廣“三改兩分再利用”治理技術(shù),即“改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污,固液分離、雨污分離,糞污無(wú)害化處理后農(nóng)田果園利用”。
其中,固體糞便采用強(qiáng)制通風(fēng)靜態(tài)垛堆肥技術(shù)模式,進(jìn)行無(wú)害化處理和制成初級(jí)有機(jī)肥,該系統(tǒng)的主要組成為:發(fā)酵車間、多級(jí)發(fā)酵槽、生物質(zhì)除臭設(shè)施、通風(fēng)管道和風(fēng)機(jī)、專用翻堆車等;液體尿污采用田園利用技術(shù)模式進(jìn)行厭氧無(wú)害化處理以后,進(jìn)入氧化塘,供農(nóng)田、果園等灌溉利用,為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品提供有機(jī)肥水資源,實(shí)現(xiàn)糞污“零排放”,該系統(tǒng)的主要組成為:集污池、調(diào)節(jié)池、高效厭氧池、氧化塘、固體液體分離機(jī)等。
實(shí)施兩種技術(shù)模式組合,根據(jù)模式工藝流程進(jìn)行糞便污水無(wú)害化處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造。
相關(guān)支持
資金方面,標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)殖小區(qū)自籌共同參與的方式進(jìn)行,地方財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)養(yǎng)殖小區(qū)采用的本指南推廣的組合治理技術(shù)模式,每個(gè)小區(qū)補(bǔ)助約70萬(wàn)元。中央財(cái)政資金主要用于專用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)助、設(shè)施建造補(bǔ)貼和技術(shù)培訓(xùn)。撥付方式為中央財(cái)政資金直接補(bǔ)貼養(yǎng)殖小區(qū),由農(nóng)業(yè)部撥付省畜牧主管部門,小區(qū)到省畜牧主管部門報(bào)賬。
標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目采取分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、兩級(jí)合同的方式。農(nóng)業(yè)部為項(xiàng)目主管部門,負(fù)責(zé)項(xiàng)目遴選、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作;省畜牧主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理工作;縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)組織、服務(wù)和監(jiān)督工作,縣畜牧(農(nóng)業(yè))局(辦)要設(shè)專人負(fù)責(zé),養(yǎng)殖小區(qū)所在地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作;成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)組和專家組,主要負(fù)責(zé)評(píng)審養(yǎng)殖小區(qū)技術(shù)模式,提出標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì),進(jìn)行技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo),檢查工程質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施期限為一年,期滿后由農(nóng)業(yè)部組織驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部和省畜牧主管部門設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。
申報(bào)條件
一、須為在某一地塊集中建造畜禽圈舍、農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)的生產(chǎn)方式,養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)村不屬于此范圍;
二、規(guī)?;潭雀撸愋蜑槟甏鏅?00頭左右的奶牛養(yǎng)殖小區(qū),年存欄3000頭左右的養(yǎng)豬小區(qū);
三、規(guī)范化程度高,總體設(shè)計(jì)合理,有糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的區(qū)域,并有一定的設(shè)施基礎(chǔ);
四、產(chǎn)權(quán)明晰,管理組織(如村委會(huì)、管理委員會(huì)、協(xié)會(huì)等)運(yùn)行得力,有章程、制度,實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算;
五、輻射作用強(qiáng),所在縣分布有數(shù)量較多的養(yǎng)殖小區(qū),治理技術(shù)模式能夠在當(dāng)?shù)赝茝V;
六、業(yè)主和養(yǎng)殖戶具有環(huán)保意識(shí),對(duì)小區(qū)糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)有積極性。
申報(bào)程序及要求
一、養(yǎng)殖小區(qū)根據(jù)本指南要求編制《標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目申報(bào)書》,縣畜牧行政主管部門指導(dǎo)其編制(資金用途要明確具體,并且不得超出本指南規(guī)定的內(nèi)容);
二、縣畜牧行政主管部門按照本指南的申報(bào)條件進(jìn)行實(shí)地核查并簽署意見(jiàn),經(jīng)地市畜牧行政主管部門同意后,將申報(bào)書提交省畜牧行政主管部門;
三、省畜牧行政主管部門按照本指南的申報(bào)條件進(jìn)行項(xiàng)目篩選,提出審核意見(jiàn),以正式文函向農(nóng)業(yè)部申報(bào);
四、省畜牧行政主管部門將申報(bào)材料(包括申報(bào)文函、項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申報(bào)書)報(bào)送農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司(3份)和財(cái)務(wù)司(1份);
五、超過(guò)申報(bào)控制數(shù)的、不符合申報(bào)材料形式要求的以及逾期申報(bào)的,不予受理。具體事宜,可咨詢養(yǎng)殖小區(qū)所屬地縣級(jí)畜牧行政主管部門。
1發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)武勝縣成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖活動(dòng)的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)。技術(shù)專家組細(xì)分為生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖和草食牲畜養(yǎng)殖三個(gè)小組,主要職責(zé)是為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展相關(guān)工作。
1.2大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)按照“六化”推進(jìn)。即:畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化。選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種,實(shí)現(xiàn)畜禽品種良種化;畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化;制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化;健全防疫制度,有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生,實(shí)現(xiàn)防疫制度化;有效處理畜禽糞污,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)糞污處理無(wú)害化;依法對(duì)對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥投入使用實(shí)施有效期監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
1.3積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)2007年開(kāi)始,到2011年全縣利用中央投資,實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建項(xiàng)目,共改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))57個(gè)。2010年起,全縣啟動(dòng)實(shí)施了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。2011年,根據(jù)省上有關(guān)要求,縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)的通知》。按養(yǎng)殖內(nèi)容制定全縣統(tǒng)一的評(píng)審打分細(xì)則,組織專家組開(kāi)展初步篩選、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)建指導(dǎo)和驗(yàn)收評(píng)審等工作,及時(shí)高效地建成了12個(gè)圈舍面積800平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng),驗(yàn)收后由縣政府補(bǔ)助每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)25萬(wàn)元,為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖樹(shù)立了學(xué)習(xí)榜樣,取得了良好的示范帶動(dòng)成效。
1.4探索畜牧業(yè)發(fā)展新機(jī)制大力支持龍頭企業(yè)采用“公司+專合組織+養(yǎng)殖農(nóng)戶(場(chǎng))”的運(yùn)作模式,實(shí)施“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌)經(jīng)營(yíng)方式,運(yùn)用寄養(yǎng)、托養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等方式發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶按照自愿、平等、互利的原則,興辦各類畜牧合作社,真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,提高養(yǎng)殖業(yè)戶的組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
1.5重視畜禽養(yǎng)殖污染的無(wú)害化處理
1.5.1對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施干清糞、雨污分流改造,從源頭上減少污水產(chǎn)生量。
1.5.2對(duì)于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,按照生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一籌劃。以綜合利用為主,推廣“畜-沼-果草”種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式,實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),達(dá)到治污成本最低,治污效果最佳的目的。
1.5.3計(jì)劃在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相對(duì)集中的地區(qū),規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便處理中心(有機(jī)肥廠),收集養(yǎng)殖場(chǎng)糞便運(yùn)送到一個(gè)中心,利用生產(chǎn)工藝生產(chǎn)有機(jī)肥料,變廢為寶。
1.5.4對(duì)廣安天兆白坪種豬場(chǎng)等糞污量大而周邊耕地面積少,土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),主要采取建立污水處理站進(jìn)行工業(yè)化處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
1.5.5落實(shí)好大中型沼氣建設(shè)等項(xiàng)目,扶持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)利用沼氣發(fā)電項(xiàng)目等方式集中進(jìn)行糞污處理,提高集約化處理和利用能力。
2主要問(wèn)題
2.1投入不足,發(fā)展受限標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖占用資金較大,各級(jí)部門支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策不具體,投入較少,沒(méi)有建立起自上而下的畜牧業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)扶持貸款額度小、周期短且條件嚴(yán)格,養(yǎng)殖戶和企業(yè)融資難度大,缺乏引種和購(gòu)買養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備資金,從而制約了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展。
2.2技術(shù)服務(wù)體系有待加強(qiáng)目前,畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系不健全,尚未聘用落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員及疫病觀察員,影響到日常的疫病診斷、服務(wù)指導(dǎo)和疫情信息的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置等工作。技術(shù)人員知識(shí)普遍老化,接受新思想、新觀念、新技術(shù)能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員少,工作難度較大,正常工作難以開(kāi)展。部分基層技術(shù)人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),缺乏緊迫感。服務(wù)范圍窄“,輕防重治”、無(wú)法提供管理知識(shí)和信息服務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)不能達(dá)到防疫制度化和監(jiān)管常態(tài)化。
2.3養(yǎng)殖用地缺乏近年來(lái),國(guó)家對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度加大,城市化、城鎮(zhèn)化用地急劇增加,招商引資項(xiàng)目增多,總耕地面積有限,導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地緊缺,一些養(yǎng)殖項(xiàng)目因無(wú)法解決用地而不能得以實(shí)施,不利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。
2.4環(huán)保意識(shí)薄弱由于養(yǎng)殖場(chǎng)建環(huán)保設(shè)施投入大,而沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益,業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)不愿投入,致使一些養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境污染嚴(yán)重,不能達(dá)到糞污處理無(wú)害化,同時(shí)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題,阻礙了發(fā)展。
3思考及建議
3.1強(qiáng)化政策扶持抓住扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮武勝縣已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),盡快制定出臺(tái)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的政策措施,建立支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制,調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)化品種、專合組織建設(shè)、技術(shù)推廣、環(huán)境污染治理、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、畜產(chǎn)品安全檢測(cè)等方面給予大力支持。合理規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌解決土地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題。在推進(jìn)基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極探索試行畜禽全面政策性保險(xiǎn),拓寬保險(xiǎn)覆蓋范圍,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。
3.2強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全
3.2.1著力動(dòng)物免疫。認(rèn)真做好畜禽春、夏、秋三季集中免疫和常年補(bǔ)免工作,確保高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病的免疫率達(dá)到100%,徹底控制和消滅疫病。
3.2.2著力檢疫監(jiān)督。做好產(chǎn)地、屠宰、市場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督,引導(dǎo)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),確保畜產(chǎn)品無(wú)疫病、無(wú)藥殘、無(wú)公害。
3.2.3著力疫情監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),控制疫源流動(dòng),提高預(yù)警能力。
3.2.4著力完善應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)重大動(dòng)物疫病變化特點(diǎn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,組建應(yīng)急隊(duì)伍,提高快速應(yīng)急反應(yīng)能力,構(gòu)筑起畜牧業(yè)發(fā)展的安全屏障。
3.2.5著力投入品監(jiān)管。組織執(zhí)法人員,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門,加大對(duì)飼料、獸藥市場(chǎng)的整頓,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣飼料及獸藥的違法行為,切實(shí)保障養(yǎng)殖戶利益和畜產(chǎn)品安全。
關(guān)鍵詞 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng);標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;做法;問(wèn)題;建議;陜西城固
中圖分類號(hào) S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)19-0283-01
城固縣位于陜西省南部,漢中盆地腹地,北依秦嶺,南靠巴山,自然環(huán)境優(yōu)越,交通便利,具有良好的養(yǎng)豬環(huán)境條件和傳統(tǒng)習(xí)俗,是國(guó)家生豬生產(chǎn)和調(diào)出大縣。在國(guó)家推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建過(guò)程中,城固縣規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)大部分都能積極參與,嚴(yán)格按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化(簡(jiǎn)稱“六化”)要求進(jìn)行創(chuàng)建,現(xiàn)已建成3個(gè)部級(jí)、2個(gè)省級(jí)和6個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),起到積極的示范帶動(dòng)作用,有效推進(jìn)了全縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的發(fā)展。通過(guò)政府、業(yè)務(wù)部門和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的共同努力,雖然標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)創(chuàng)建取得了一定的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題。該文通過(guò)分析總結(jié),提出了相應(yīng)的建議,以供參考。
1 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的主要做法
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展
政府高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組,分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。在工作中堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建“六化”要求,積極宣傳報(bào)道畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的典型及取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,使標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建意義深入人心,廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶積極主動(dòng)申報(bào)創(chuàng)建[1]。
1.2 扶持龍頭企業(yè),提升樣板帶動(dòng)作用
高度重視龍頭企業(yè)在推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的重要作用,在行政引導(dǎo)和技術(shù)支持方面加大對(duì)申報(bào)創(chuàng)建企業(yè)的扶持力度,促進(jìn)其不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施,完善生產(chǎn)管理制度和養(yǎng)殖檔案等。通過(guò)示范帶動(dòng),使得全縣5個(gè)規(guī)模場(chǎng)通過(guò)了部、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建驗(yàn)收,6個(gè)場(chǎng)通過(guò)了市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建驗(yàn)收。
1.3 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力解決養(yǎng)殖難題
目前,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)最缺乏的是畜牧獸醫(yī)管理和技術(shù)人才,城固縣根據(jù)創(chuàng)建申報(bào)場(chǎng)的實(shí)際困難,從縣鎮(zhèn)獸醫(yī)站選派高、中級(jí)畜牧獸醫(yī)師駐場(chǎng)包聯(lián)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫助其改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,完善管理制度,規(guī)范管理措施,解決技術(shù)難題等[2]。
1.4 嚴(yán)格日常考核,提高創(chuàng)建驗(yàn)收通過(guò)率
縣局、縣站在日常工作檢查指導(dǎo)中重視標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,把省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指標(biāo)納入對(duì)規(guī)模場(chǎng)的日常管理中,特別是對(duì)于申報(bào)創(chuàng)建場(chǎng),每次檢查都提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議;在上級(jí)驗(yàn)收通知下達(dá)后,縣局組嚴(yán)格按照相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)行初步驗(yàn)收,凡是4項(xiàng)硬件指標(biāo)不達(dá)標(biāo)或綜合評(píng)分不到88分的場(chǎng),不予推薦,從而大大提高了創(chuàng)建通過(guò)率。
2 創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1 觀念落后,缺乏創(chuàng)建意識(shí)
標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是按照有利于疫病防控和畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要,對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、糞污處理等提出了較高的要求,資金投入較大,影響其生產(chǎn)流動(dòng)資金和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。因此,部分養(yǎng)殖場(chǎng)只顧眼前利益,進(jìn)行簡(jiǎn)約化生產(chǎn),不愿申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
2.2 盲目引種,檔案資料不全
種畜禽是畜牧業(yè)生產(chǎn)的源頭,其數(shù)量和質(zhì)量直接影響畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。目前,規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)良種化水平有了較大程度的提高,但純種種豬和優(yōu)良二元母豬仍然不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。有的場(chǎng)跨省、市引進(jìn)種豬或二元母豬,事前不報(bào)檢、事后不補(bǔ)檢,引種手續(xù)和種豬系譜檔案不全,嚴(yán)重影響后代選育,導(dǎo)致良種豬的優(yōu)良性能無(wú)法充分發(fā)揮。
2.3 基礎(chǔ)薄弱,養(yǎng)殖設(shè)施落后
城固縣養(yǎng)豬業(yè)歷史悠久,隨著養(yǎng)殖業(yè)集約化、現(xiàn)代化、規(guī)?;陌l(fā)展,起步較早企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。
2.3.1 選址不科學(xué),布局不合理。隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)的不斷擴(kuò)大,原先相對(duì)遠(yuǎn)離村莊、交通要道的養(yǎng)殖場(chǎng),現(xiàn)已被居民區(qū)包圍;場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、各棟圈舍間距太近或無(wú)隔離帶,凈道污道有混用現(xiàn)象等。
2.3.2 防疫條件不健全。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大部分建有消毒池、更衣(消毒)室、獸醫(yī)室等防疫基礎(chǔ)設(shè)施,但大部分消毒池建設(shè)不規(guī)范,寬度、深度、長(zhǎng)度達(dá)不到要求,有的更衣室紫外燈不能正常使用,獸醫(yī)室生物制品及獸藥儲(chǔ)存、使用不規(guī)范,廠區(qū)入口、生產(chǎn)區(qū)入口無(wú)防疫標(biāo)識(shí)等。
2.3.3 豬舍設(shè)施差。發(fā)展較早的養(yǎng)殖場(chǎng)大部分設(shè)備陳舊,圈舍缺乏通風(fēng)換氣、保溫、防暑、除濕等設(shè)備設(shè)施,致使圈舍內(nèi)空氣渾濁、冬冷夏熱;大部分養(yǎng)殖場(chǎng)仍采用直沖式清糞方式,未采用干濕分離等生產(chǎn)工藝。
2.3.4 無(wú)害化處理方式簡(jiǎn)單。目前,城固縣大型規(guī)模場(chǎng)都建設(shè)了沼氣池和化尸窖等,都能規(guī)范化處理糞污和病死畜,但中小規(guī)模場(chǎng)缺乏硬件設(shè)施,多采用尸體深埋或焚燒、糞便堆積發(fā)酵等無(wú)害化處理措施,不能完全達(dá)到無(wú)害化、資源化、減量化的治污目標(biāo)。
2.4 專業(yè)人才缺乏,生產(chǎn)不規(guī)范
據(jù)調(diào)查,城固縣養(yǎng)殖企業(yè)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員比例不到5%,大部分場(chǎng)都有管理制度、技術(shù)規(guī)程等,但缺乏專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督和具體實(shí)施,導(dǎo)致許多規(guī)范性技術(shù)措施難以落實(shí),生產(chǎn)效益不高,檔案填寫不規(guī)范等。
3 建議
3.1 加大宣傳力度,扶持科學(xué)養(yǎng)殖
在目前傳統(tǒng)養(yǎng)豬數(shù)量仍占較大比例的情況下,各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門要加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)的宣傳力度,對(duì)主動(dòng)申報(bào)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)給予政策和技術(shù)支持,以提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖普及率。
3.2 強(qiáng)化監(jiān)管,提高依法生產(chǎn)意識(shí)
各級(jí)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大對(duì)規(guī)模場(chǎng)的監(jiān)管力度,促使其按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建“六化”要求規(guī)范生產(chǎn),對(duì)于多次檢查不達(dá)標(biāo)場(chǎng),依法取消政策性補(bǔ)助,促進(jìn)其科學(xué)養(yǎng)殖[3-4]。
3.3 科學(xué)規(guī)劃,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求,規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū),對(duì)于新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫條件審核,為養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.4 加大人才引進(jìn)力度,增強(qiáng)養(yǎng)殖競(jìng)爭(zhēng)力
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)人才引進(jìn)力度,提升政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)能力;各規(guī)模場(chǎng)也要充分認(rèn)識(shí)人才對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要作用,要不惜重金引進(jìn)高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員,以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效能[5]。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 曉楠.深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖――全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建啟動(dòng)會(huì)在大連召開(kāi)[J].中國(guó)牧業(yè)通訊,2010(10):1-2.
[3] 江蘇推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建[J].農(nóng)家致富,2013(10):49.
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)扶持政策,加快推進(jìn)全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義
近年來(lái),我市把發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高綜合生產(chǎn)能力為主線,大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),有效促進(jìn)了全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是2007年,在全國(guó)生豬生產(chǎn)下滑、豬肉供應(yīng)偏緊的形勢(shì)下,我市認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的部署要求,積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,采取有力措施,使生豬生產(chǎn)得到了有效恢復(fù),保障了豬肉市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2007年,全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)19.79億元。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和食用安全提出了更高的要求,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。同時(shí),生豬生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民的持續(xù)增收和城鎮(zhèn)居民“菜籃子”的穩(wěn)定,具有“豬糧安天下”的戰(zhàn)略意義。2008年,是全面貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,中央農(nóng)村工作會(huì)議指出必須切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷、不斷檔,努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大漲、不大落。因此,各級(jí)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)扶持生豬生產(chǎn)、加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把發(fā)展畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),全面促進(jìn)我市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
二、明確加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力,以加快推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖為主線,以增加供給、保障安全、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),強(qiáng)化畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和動(dòng)物防疫手段,努力提高生豬等畜禽生產(chǎn)總量、規(guī)模養(yǎng)殖比重和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推動(dòng)全市畜牧業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)任務(wù)目標(biāo)。2008年,全市畜牧工作主要任務(wù)是“建立一個(gè)體系,完成兩個(gè)一百”,即:建立健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系;新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè),進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平;確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。全年出欄標(biāo)準(zhǔn)化畜禽6000萬(wàn)頭(只),肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到22萬(wàn)噸。到2010年底,畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)比重達(dá)到70%以上,現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到500個(gè),全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上;無(wú)公害畜產(chǎn)品達(dá)到100個(gè),綠色畜產(chǎn)品達(dá)到10個(gè),畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到100個(gè),重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系建設(shè)進(jìn)一步完善,規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高,加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
三、全面落實(shí)扶持政策,大力發(fā)展生豬生產(chǎn)
發(fā)展生豬生產(chǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》(明電[2007]53號(hào)文)要求,全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性,穩(wěn)定和加快全市生豬生產(chǎn)。
(一)落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策。抓好能繁母豬生產(chǎn)是保持生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要按照國(guó)家實(shí)行的能繁母豬補(bǔ)貼政策,對(duì)能繁母豬每頭補(bǔ)貼增加到100元。市畜牧、財(cái)政部門要密切配合,強(qiáng)化監(jiān)督,確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中。
(二)繼續(xù)推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)政策,對(duì)母豬保險(xiǎn)實(shí)行單獨(dú)核算,保額、保費(fèi)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整。財(cái)政部門要保證配套保險(xiǎn)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。畜牧部門和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大宣傳,開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)單獨(dú)入保、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)入保和養(yǎng)豬農(nóng)戶聯(lián)保等多種形式的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),動(dòng)員養(yǎng)豬戶積極參保,努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,力爭(zhēng)能繁母豬“應(yīng)保盡?!?。
(三)扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。2007年,我市經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)實(shí)施了7個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,總投資565萬(wàn)元。2008年,中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是糞污處理設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取并充分利用這一扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式,加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力提高生豬生產(chǎn)綜合水平。
(四)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼政策。2008年,國(guó)家和省財(cái)政將對(duì)我市落實(shí)生豬良種繁育體系建設(shè)資金168萬(wàn)元,對(duì)生豬良種場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)展人工授精所需的良種豬給予補(bǔ)貼,推進(jìn)生豬品種改良。市畜牧、財(cái)政部門要結(jié)合我市良種繁育體系建設(shè)實(shí)際,認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)的組織落實(shí)工作,引導(dǎo)種豬生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,新建、擴(kuò)建原良種豬繁殖場(chǎng),以滿足我市生豬生產(chǎn)對(duì)種豬的需求,提高生豬良種覆蓋率。
四、加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
(一)加快標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理的方針,引導(dǎo)飼養(yǎng)者轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,按照發(fā)展高效、生態(tài)、環(huán)保型畜牧業(yè)的要求,積極發(fā)展畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),加快建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)示范基地。2008年全市新建各類畜牧小區(qū)100個(gè)(牛10個(gè),生豬40個(gè),家禽50個(gè))。采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和利用沼氣處理、制作有機(jī)肥料等綜合治理措施,從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重發(fā)展。
(二)加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快生豬生產(chǎn),穩(wěn)定家禽生產(chǎn),突出發(fā)展牛、羊等節(jié)糧型家畜。發(fā)揮山區(qū)、平原、沿湖區(qū)域的不同資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃,大力發(fā)展生豬、肉牛、肉雞、肉兔、水禽、蛋雞及特種養(yǎng)殖業(yè),不斷優(yōu)化畜牧業(yè)品種和區(qū)域結(jié)構(gòu),促進(jìn)各類畜禽平衡發(fā)展。
(三)加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè),加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病診斷及綜合防治、飼料配制和集約化飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和飼養(yǎng)者的整體素質(zhì),不斷增加畜牧業(yè)科技含量,促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。
(四)大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮盈泰集團(tuán)、春藤公司、龍海松花、張汪名鴨等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,積極培育畜牧龍頭企業(yè),不斷建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。發(fā)揮田園綠色肉牛養(yǎng)殖合作社、民族力源肉牛養(yǎng)殖合作社、春蘊(yùn)生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用,扶持發(fā)展各類畜牧合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì),緊密組織飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)、加工運(yùn)銷企業(yè)、投入供應(yīng)企業(yè)、技術(shù)信息單位,整合各種生產(chǎn)要素,帶動(dòng)農(nóng)民參與合作養(yǎng)殖,不斷提高農(nóng)民的組織化程度,加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。
五、建立健全畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)加強(qiáng)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè),提高重大動(dòng)物疫病防控能力。扎實(shí)做好動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè),增配移動(dòng)智能識(shí)讀器、電腦等信息器材,不斷強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯手段。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控,狠抓免疫基礎(chǔ),加強(qiáng)消毒滅源,確保防疫密度達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)應(yīng)急演練和疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大動(dòng)物疫情防控能力,有效防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播。
(二)強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》,進(jìn)一步健全依法防疫、責(zé)任明確、監(jiān)管有力的多層次防控責(zé)任體系,明確政府、職能部門、防疫人員和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的責(zé)任和義務(wù),切實(shí)推進(jìn)依法防疫工作。強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊收購(gòu)加工病死畜禽等違法行為。深入開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度,堅(jiān)決杜絕假劣、違禁和有毒、有害化學(xué)物品投入飼養(yǎng)環(huán)節(jié),確保畜禽飼養(yǎng)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革,完善畜牧獸醫(yī)工作體系。積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》精神,扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革,全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)完善獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu),逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員技術(shù)培訓(xùn),穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍,保證防疫工作需要。全面實(shí)施《國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站續(xù)建項(xiàng)目》和《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》,優(yōu)化防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件,不斷提高畜牧獸醫(yī)依法行政能力和管理服務(wù)水平。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要把扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擺上重要議事日程,認(rèn)真研究制定發(fā)展規(guī)劃,積極培育典型,創(chuàng)新發(fā)展模式,并落實(shí)相關(guān)政策,大力加快標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。市里成立加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和具體措施,明確專人負(fù)責(zé),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不折不扣地落實(shí)扶持政策,促進(jìn)生豬生產(chǎn),解決好標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)用地、資金融通、技術(shù)服務(wù)、信息交流等方面存在的困難和問(wèn)題,為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
關(guān)鍵詞 畜牧業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;安徽潛山
中圖分類號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)05-0331-03
畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分?!笆晃濉币詠?lái),潛山縣按照“典型示范、效益誘導(dǎo)、良種先行、科技服務(wù)”的工作思路,堅(jiān)持良種、良法、良舍、良料,搞好政策扶持,加大投入力度,狠抓項(xiàng)目實(shí)施,有力推動(dòng)了全縣畜牧業(yè)發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力顯著提高,肉、蛋、奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前,潛山縣畜牧業(yè)處于生產(chǎn)不斷發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)的新階段,其已成為該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。為此,對(duì)潛山縣畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探討,以期進(jìn)一步推進(jìn)該縣畜牧業(yè)的發(fā)展。
1 潛山縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)
2010年底全縣有各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶730戶,養(yǎng)殖專業(yè)村3個(gè),擁有市級(jí)以上養(yǎng)殖示范小區(qū)2個(gè)。生豬、家禽的規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達(dá)到40%、43%。2010年全縣實(shí)現(xiàn)生豬生欄25.2萬(wàn)頭,家禽出欄352萬(wàn)只,肉牛出欄5 200頭,羊出欄1.28萬(wàn)只,肉類總產(chǎn)2.45萬(wàn)t,禽蛋總產(chǎn)1.05萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)8.60%、15.40%、30.00%、2.40%、4.30%、0.96%。2010年,全縣新發(fā)展畜禽規(guī)模戶65家,新發(fā)展良種母豬620頭,新增育肥豬2.2萬(wàn)頭,新增家禽47萬(wàn)只,新增肉牛1 200頭。2011年全縣生豬、家禽的規(guī)模飼養(yǎng)比重已達(dá)到41%和44%;生豬、家禽良種率分別達(dá)到95%、91%。
1.2 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快
2011年全縣培育發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)1家,市級(jí)龍頭企業(yè)3家,縣級(jí)龍頭企業(yè)10家,各類合作經(jīng)濟(jì)組織22家。
1.3 基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
黃泥鎮(zhèn)勝利、前進(jìn)等村的養(yǎng)豬小區(qū),入駐養(yǎng)豬大戶90多戶,年出欄肥豬超過(guò)2萬(wàn)頭,黃鋪鎮(zhèn)古墩村養(yǎng)雞小區(qū),入駐養(yǎng)雞戶64戶,年出欄肉雞可突破100萬(wàn)只。2010年,全縣新建生豬圈舍500 m2以上的24家,建筑面積1.4萬(wàn)m2,新建禽舍1 200 m2以上的13家,建筑面積1.9萬(wàn)m2,新建牛舍600 m2以12家,建筑面積0.85萬(wàn)m2、新發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)3家,2011年新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽圈舍5.3萬(wàn)m2,引進(jìn)良種母豬550頭。
1.4 疫病防控逐步完善
各地按照縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的防疫目標(biāo)責(zé)任書的要求,采取有力措施,層層抓落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展春秋兩季突擊強(qiáng)制免疫及平時(shí)新補(bǔ)欄畜禽的補(bǔ)針工作,積極做好生豬定點(diǎn)屠宰的檢疫及畜產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管,取得了明顯成效,為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了保障。2011年,全縣畜禽死亡率被控制在3%以下,全縣未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
2 存在的問(wèn)題
2.1 觀念束縛,投入不足
改革開(kāi)放以來(lái),一些群眾仍囿于“養(yǎng)豬為過(guò)年,養(yǎng)禽換油鹽”的自給自足的觀念,對(duì)如何擴(kuò)大畜禽生產(chǎn)、發(fā)家致富方面想得不多;一些干部仍囿于抓糧食油料和經(jīng)濟(jì)作物的慣性思維,對(duì)如何引導(dǎo)農(nóng)民興畜致富、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面重視不夠。潛山縣目前畜牧業(yè)生產(chǎn)投入主要依靠廣大農(nóng)戶自身緩慢積累,政府公益性、基礎(chǔ)性投入較少,規(guī)?;B(yǎng)殖資金投入嚴(yán)重不足??h財(cái)政在每年撥付畜牧在編人員經(jīng)費(fèi)的同時(shí),雖安排20萬(wàn)元補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和防控疫苗費(fèi),但僅夠維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2 技術(shù)服務(wù)體系脆弱
近幾年來(lái),潛山縣從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶大多依靠自身的力量,自己摸索良種引進(jìn)、良舍建設(shè)、良料配方、良法飼養(yǎng)等經(jīng)驗(yàn),缺乏應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo),養(yǎng)殖成本高,效益低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員老化,設(shè)施陳舊,經(jīng)費(fèi)不足,難以承擔(dān)疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理重任,村級(jí)防疫員經(jīng)費(fèi)得不到保障,防疫體系不全,關(guān)系不順,長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成;同時(shí)由于動(dòng)物疫病種類增多,疫情復(fù)雜,加之散養(yǎng)農(nóng)戶“重治不重防”,防控難度越來(lái)越大,農(nóng)牧部門憂心忡忡。
2.3 龍頭企業(yè)缺乏,產(chǎn)業(yè)化程度低
多年來(lái),雖然在品種改良上做了大量的工作,但由于資金投入少,品種改良的規(guī)模小、范圍窄,目前當(dāng)?shù)厣i品種正逐漸退化。再加上以農(nóng)村散養(yǎng)為主,規(guī)?;B(yǎng)殖所占的比重低,產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量偏低,缺乏對(duì)畜產(chǎn)品的進(jìn)一步精深加工,無(wú)產(chǎn)業(yè)鏈條,一般多限于自產(chǎn)自銷,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。沒(méi)有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體系,飼養(yǎng)、管理、防疫、治療水平低,挫傷了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要力量,近幾年來(lái),潛山縣畜牧業(yè)發(fā)展緩慢,很大程度上就是缺少加工、流通型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。農(nóng)戶一方面擔(dān)心買難,另一方面又擔(dān)心賣難,尤其是養(yǎng)殖業(yè),多是投入大、存放難的鮮活品,一旦不能及時(shí)銷售,農(nóng)戶就會(huì)蒙受重大損失。因此,迫切需要龍頭企業(yè)引向市場(chǎng),帶動(dòng)發(fā)展,而且“散養(yǎng)”對(duì)生豬市場(chǎng)管理也帶來(lái)新的問(wèn)題。
2.4 市場(chǎng)行情波動(dòng)過(guò)大,養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度低
目前,畜牧業(yè)價(jià)格過(guò)多地依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)是影響其生產(chǎn)快速發(fā)展的最關(guān)鍵原因。由于單個(gè)養(yǎng)殖戶不能掌握市場(chǎng)價(jià)格,農(nóng)民得到的實(shí)惠相對(duì)較少,一旦豬養(yǎng)殖的數(shù)量多,價(jià)格就會(huì)下降,養(yǎng)殖戶只好大量減少頭數(shù)。一旦價(jià)格漲上來(lái)了,存欄量又少了,養(yǎng)豬戶還是沒(méi)有得到實(shí)惠,從而形成惡性循環(huán),使養(yǎng)殖戶始終處于被動(dòng)狀態(tài),無(wú)自主發(fā)展的能力。目前多數(shù)養(yǎng)殖戶仍采用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式,難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。養(yǎng)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較低,生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還不到位,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)不能得到很好的推廣和應(yīng)用。
3 對(duì)策
3.1 創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展理念
畜牧業(yè)在潛山縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中既是短項(xiàng),又是增量。當(dāng)前,畜牧業(yè)的發(fā)展正處在由粗放型向精細(xì)型、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、資源轉(zhuǎn)化型向市場(chǎng)適應(yīng)型轉(zhuǎn)變的時(shí)期,迫切需要充分地認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)發(fā)展的重要地位和作用。要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖的模式,做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。因此,潛山縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步地提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重中之重來(lái)抓,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念,大力推行健康的養(yǎng)殖方式,著力提高養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量,全面推進(jìn)潛山縣畜牧業(yè)發(fā)展。
3.2 擴(kuò)大財(cái)稅支持
3.2.1 積極出臺(tái)扶持政策,形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及人畜飲水等專項(xiàng)資金時(shí),要重點(diǎn)考慮畜牧業(yè)的發(fā)展,并給予其大力支持。為提高資金使用效益,進(jìn)一步改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件,有關(guān)部門要增加資金投入,以加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)、良種推廣和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范建設(shè)等作為重點(diǎn)支持內(nèi)容。為減輕養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān),降低畜牧業(yè)生產(chǎn)成本,應(yīng)繼續(xù)清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)不合理的稅費(fèi),繼續(xù)將飼料產(chǎn)品的優(yōu)惠稅收政策落實(shí)到位[1]。
3.2.2 改革財(cái)政資金扶持方式,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),確保標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建落實(shí)到位。長(zhǎng)期以來(lái),主管部門在扶持畜牧業(yè)項(xiàng)目中采用“先給錢,后辦事”的辦法,結(jié)果經(jīng)常是爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)下急上不急,項(xiàng)目到手后上急下不急;或者是無(wú)論方案做得多好,實(shí)施時(shí)經(jīng)費(fèi)總是不夠;或多或少地出現(xiàn)資金挪用等違規(guī)情況。為此,需要改變財(cái)政資金扶持方式,建立投入新機(jī)制,出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,改“事前補(bǔ)貼”為“事后獎(jiǎng)勵(lì)”,由業(yè)主按事先制定標(biāo)準(zhǔn)先組織實(shí)施,按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持,問(wèn)題就會(huì)迎刃而解,項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)硬、監(jiān)管易、效率高。通過(guò)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭豬場(chǎng)項(xiàng)目,吸引社會(huì)資金投入養(yǎng)豬業(yè)[2]。
3.2.3 創(chuàng)新金融手段,實(shí)現(xiàn)多元化融資。需積極地進(jìn)行研究探索,利用金融手段,引導(dǎo)資金投入,滿足畜牧養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建對(duì)資金的需求,解決僅靠政府投入不足的問(wèn)題。為此,一是加大政府金融傾斜,運(yùn)用貼息等方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。政府需安排專項(xiàng)資金用于養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的貸款貼息,支持畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造發(fā)展[3]。二是吸納民間資本投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本參到與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),建立多元化的融資渠道。三是積極試點(diǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,提高其投資能力,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力,政府可選擇開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司大力開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險(xiǎn),加快畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,探索建立適合不同地區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險(xiǎn)制度。
3.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)
3.3.1 促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。一是加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè),加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病診斷及綜合防治、飼料配制、草原建設(shè)和集約化飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣。二是加快畜牧獸醫(yī)高新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),積極利用信息技術(shù)、生物技術(shù),培育畜禽新品種。三是強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民的整體素質(zhì)。四是堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合,不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。務(wù)實(shí)加強(qiáng)國(guó)家基地、區(qū)域性畜牧科研中心創(chuàng)新能力建設(shè),支持畜牧業(yè)科研、教學(xué)單位與企業(yè)聯(lián)合,發(fā)展畜牧業(yè)高新科技企業(yè)[4]。
3.3.2 探索生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖方式。解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題,是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的核心內(nèi)容。一是探索發(fā)酵床養(yǎng)殖方式。為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖無(wú)排放、無(wú)污染、無(wú)臭氣,可以利用現(xiàn)代微生物發(fā)酵處理技術(shù),該技術(shù)將營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、土壤肥料學(xué)等學(xué)科集于一體,以低成本、高產(chǎn)出、無(wú)污染為原則,建立良性循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)豬體系。二是探索規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污水深度處理技術(shù)。為滿足畜牧業(yè)發(fā)展水平不斷提高的需求,可以采取嚴(yán)格把關(guān)、提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施實(shí)現(xiàn)污水處理的現(xiàn)代化[5]。三是探索農(nóng)牧漁結(jié)合,實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度,合理布局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),將養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與沼氣建設(shè)配套起來(lái),既解決清潔能源問(wèn)題,又解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,美化凈化農(nóng)村環(huán)境,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
3.3.3 推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然方向和重要內(nèi)容。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化在大型養(yǎng)殖場(chǎng)具有較好的適應(yīng)性,其同時(shí)也是推動(dòng)農(nóng)戶小型規(guī)模養(yǎng)殖走向?qū)I(yè)化,并形成穩(wěn)定的增收渠道的重要方式。為此,要?jiǎng)?chuàng)新家庭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)。針對(duì)大部分農(nóng)戶在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的沖擊下逐步失去了畜牧業(yè)收入的現(xiàn)實(shí),為幫助農(nóng)戶養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn),可以借鑒其他先發(fā)展地區(qū)適合農(nóng)戶采用并穩(wěn)定增收的養(yǎng)殖模式。通過(guò)新模式的推廣運(yùn)用,引領(lǐng)農(nóng)戶加快畜禽飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變,跨入標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖行列[6]。如湖北省推廣的養(yǎng)豬“150模式”,一經(jīng)推出,便廣受養(yǎng)殖戶的歡迎。該模式集成全進(jìn)全出、負(fù)壓通風(fēng)、自動(dòng)溫控、隔熱保溫等10項(xiàng)先進(jìn)技術(shù),即建1棟全封閉式標(biāo)準(zhǔn)豬舍,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),實(shí)行全進(jìn)全出制度,每批飼養(yǎng)育肥豬150頭,具有操作簡(jiǎn)單、規(guī)模適中等優(yōu)點(diǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150模式”的啟發(fā)下,湖北省又陸續(xù)推出了蛋雞“153模式”、養(yǎng)羊“1235模式”、養(yǎng)?!?65模式”,共計(jì)建成各種模式2.31萬(wàn)棟。
3.4 強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
一是建立畜禽養(yǎng)殖檔案。要求全省所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、戶,種畜、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、戶建立養(yǎng)殖檔案,按規(guī)定的內(nèi)容如實(shí)填寫,并按信息管理要求定期上傳匯總。二是建立養(yǎng)殖場(chǎng)管理備案制度。可按照養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模大小,分別建立養(yǎng)殖場(chǎng)管理備案制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是建立畜禽標(biāo)識(shí)管理制度。通過(guò)整合畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)部職能,實(shí)施畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識(shí)管理。四是加強(qiáng)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度,開(kāi)展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作,扶優(yōu)扶強(qiáng)。五是加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。為確保畜產(chǎn)品運(yùn)銷暢通,建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的畜產(chǎn)品市場(chǎng),嚴(yán)禁地區(qū)封鎖。為保證上市肉類的質(zhì)量,應(yīng)落實(shí)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度,加大對(duì)瘦肉精等違禁藥品使用的查處力度。加強(qiáng)對(duì)液態(tài)奶和其他畜產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管,完善液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度[6]。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控,強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。
3.5 提升組織化水平
3.5.1 提高養(yǎng)殖戶組織化程度,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“民辦、民管、民受益”的原則,采取政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣等措施,積極地引導(dǎo)農(nóng)民組建各類畜牧經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作組織或行業(yè)協(xié)會(huì),以提高農(nóng)民的組織化程度。政府和業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的思路,積極支持,加強(qiáng)引導(dǎo)。要在提高龍頭企業(yè)的實(shí)際帶動(dòng)上下功夫,大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”的發(fā)展模式,與養(yǎng)殖戶建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系,隨時(shí)解決養(yǎng)殖戶在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后出現(xiàn)的問(wèn)題,真正地發(fā)揮出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,經(jīng)營(yíng)中把利益最大限度地讓給養(yǎng)殖戶,使養(yǎng)殖戶在企業(yè)的帶動(dòng)下,真正獲得摸得著、看得見(jiàn)的實(shí)惠,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的分離,養(yǎng)殖戶專心致志搞生產(chǎn),龍頭企業(yè)腳踏實(shí)地搞經(jīng)營(yíng),逐步走上產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化路子。同時(shí),加快培育和引進(jìn)畜禽飼養(yǎng)及屠宰加工龍頭企業(yè),發(fā)展精深加工,立足當(dāng)?shù)匦笄葸z傳資源,創(chuàng)建地方特色品牌。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)、中介組織與養(yǎng)殖戶結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)共同體,推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,培育龍頭企業(yè)。
3.5.2 創(chuàng)新新型利益分配機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民依托合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益分配機(jī)制,推行“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。從而依托龍頭企業(yè),推進(jìn)“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。為推進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)展“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn),財(cái)政在農(nóng)業(yè)板塊項(xiàng)目中要安排專項(xiàng)資金,用于畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè),以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)及與龍頭企業(yè)有緊密合作關(guān)系的專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和種源基地。
3.6 加強(qiáng)動(dòng)物防疫
3.6.1 加強(qiáng)物防疫員的培訓(xùn)和管理。對(duì)新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖戶,應(yīng)以“資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”為基本目標(biāo),做到“選址適宜、布局合理、設(shè)施完善、設(shè)備配套、防疫嚴(yán)格、管理規(guī)范、廢污利用、排放達(dá)標(biāo)”[7]。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)獸醫(yī)管理體制的改革,健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。
3.6.2 實(shí)現(xiàn)防疫制度化。加大春季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫力度,加強(qiáng)畜禽檢疫和疫病監(jiān)測(cè),切實(shí)落實(shí)計(jì)劃免疫、消毒滅源等措施,強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控,確保動(dòng)物疫情穩(wěn)定,保障畜禽產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控,做好畜禽常見(jiàn)病和多發(fā)病的防控工作。完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全疫病監(jiān)測(cè)體系,重點(diǎn)做好重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫。按照“全年防疫、四季防疫”的理念,“春秋集中免疫,月月定時(shí)補(bǔ)針,定期監(jiān)測(cè)抗體”的防疫制度,確保高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等6種重大動(dòng)物疫病做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”。做到種畜禽無(wú)主要疫病,從源頭上提高畜禽健康水平。同時(shí),進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,加大疫苗、物資、消毒藥品的儲(chǔ)備,強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力,實(shí)現(xiàn)防控的機(jī)制化、制度化,應(yīng)急處置常態(tài)化[8]。為有效地防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生,切實(shí)保障畜禽生產(chǎn)安全和人民身體健康,要切實(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制,完善部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。將政企、技企聯(lián)系制度落到實(shí)處,強(qiáng)化春秋兩季集中強(qiáng)制免疫,做到牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等免疫密度、免疫抗體合格率達(dá)到100%[9]。
4 參考文獻(xiàn)
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[4] 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào),2007(9):12-15.
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畜牧業(yè)歷來(lái)是農(nóng)村家庭增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶要么從傳統(tǒng)養(yǎng)殖中退出歷史舞臺(tái),要么適應(yīng)飼養(yǎng)方式變革,走規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。然而,在傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)軌期,廣大農(nóng)村養(yǎng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)卻有“五愁”:①愁“錢”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)需要大量的資金投入,即便是建一個(gè)年出欄300~500頭的小型育肥豬場(chǎng),也需要投入各種資金30萬(wàn)元以上,農(nóng)戶往往拿不出;②愁“建”,農(nóng)戶不知道怎樣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽欄舍,即使建了,也往往不規(guī)范,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);③愁“養(yǎng)”,農(nóng)戶沒(méi)有技術(shù),擔(dān)心養(yǎng)不好“交學(xué)費(fèi)”;④愁“買”,擔(dān)心畜禽器械設(shè)備、種苗、飼料、藥品等不好買、買不好;⑤愁“銷”,擔(dān)心養(yǎng)出的畜禽賣不出、賣不了好價(jià)錢。因?yàn)橛辛艘陨稀拔宄睢?,許多農(nóng)戶站在養(yǎng)殖業(yè)的門口彷徨不定,急切盼望有一個(gè)好的解決辦法。近年來(lái)悄然興起的一種“保姆式養(yǎng)殖”模式,恰好為農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)提供了一個(gè)很好的切入點(diǎn)。
1 “保姆式養(yǎng)殖”的內(nèi)涵及形式
所謂“保姆式養(yǎng)殖”,就是農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)各自發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),自愿簽定協(xié)議開(kāi)展合作,農(nóng)戶提供或租賃公司畜禽欄舍、設(shè)備,公司提供畜禽、飼料等生物資產(chǎn),負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、按照合同回收產(chǎn)品,農(nóng)戶在自己家里打工,專門給老板的畜禽“當(dāng)保姆”,農(nóng)戶掙“保姆費(fèi)”,老板賺利潤(rùn),農(nóng)企利益分成、實(shí)現(xiàn)雙方共贏的一種養(yǎng)殖模式。
目前,“保姆式養(yǎng)殖”在湖北主要有兩種形式:一是由農(nóng)戶提供場(chǎng)地和資金,按照公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在公司工程人員指導(dǎo)下,自建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽欄舍,公司除收取少量抵押金外,免費(fèi)向農(nóng)戶提供畜禽種苗、飼料、藥品和技術(shù)指導(dǎo),并按時(shí)“抱回”自己產(chǎn)品,農(nóng)戶負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)管理,雙方根據(jù)畜禽死亡率和料肉比等考核指標(biāo)實(shí)行結(jié)算。目前在湖北省采取此種模式的主要以湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和湖北溫氏公司為代表。二是公司出資建好畜禽欄舍,再承包給養(yǎng)戶,其余管理方式與第一種模式相同,只是在利益核算時(shí),收取一定的固定資產(chǎn)租賃費(fèi)用,此種模式以湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為代表。
2 “保姆式養(yǎng)殖”實(shí)例介紹
2012年2月13日,筆者到湖北孝昌和漢川調(diào)研,實(shí)地走訪了幾個(gè)與湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作“保姆式養(yǎng)鴨”、與湖北溫氏合作“保姆式養(yǎng)豬”的農(nóng)戶,并隨機(jī)調(diào)集了兩家公司與農(nóng)戶的結(jié)算單,發(fā)現(xiàn)采取這種模式的養(yǎng)戶利潤(rùn)可觀,確實(shí)達(dá)到了“農(nóng)企共贏”的目標(biāo)。孝昌縣陡山鄉(xiāng)大廟村農(nóng)戶周某,從2011年下半年開(kāi)始投入資金20萬(wàn)元自建1棟1 300m2標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍,給湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司當(dāng)“保姆”養(yǎng)鴨,目前出欄了兩批肉鴨,每批出欄
9 000只,盈利4萬(wàn)多元,估計(jì)2012年可出欄8批,年盈利15萬(wàn)元以上。筆者隨機(jī)翻閱了一份湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與某養(yǎng)戶結(jié)算單,該養(yǎng)戶于2011年12月26日從公司進(jìn)鴨雛14 500只,鴨苗總成本79 750元;2012年2月2日出欄肉鴨14 175只,成活率97.76%,公司回收單價(jià)10.39元/kg,回收金額384 653.63元;合計(jì)消耗公司鴨料成本257 564元,料肉比2.42(用胴體重核算),養(yǎng)戶合計(jì)總成本337 314元,毛利47 339.63元,單只毛利3.34元。按一年出欄8批計(jì)算,該農(nóng)戶通過(guò)給公司當(dāng)“保姆”,一年毛收入可達(dá)40萬(wàn)元左右。湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提供的報(bào)表顯示,還有不少“保姆”單只毛利在4.00元以上。漢川市灣潭鄉(xiāng)群新村謝某給湖北溫氏公司當(dāng)“保姆”養(yǎng)豬,其結(jié)算表顯示,2011年7月5日從公司進(jìn)仔豬400頭,仔豬款186 128元,12月19日出欄肉豬391頭,金額746 344.2元,共消耗飼料379 083元(料肉比2.36∶1),消耗藥品7 837.15元,扣除其他款項(xiàng)后獲毛利140 766.68元,平均每頭豬毛利351.92元。據(jù)湖北溫氏公司負(fù)責(zé)人講,謝某的養(yǎng)殖水平高,當(dāng)“保姆”管理精細(xì),所以獲利較高,其他與湖北溫氏合作的“保姆”,平均每頭豬毛利都在150元左右。
3 “保姆式養(yǎng)殖”優(yōu)勢(shì)分析
“保姆式養(yǎng)殖”有效地實(shí)現(xiàn)了畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的連結(jié),為企業(yè)發(fā)展壯大、普通農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代養(yǎng)殖行業(yè)均提供了很好的平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)做大、農(nóng)戶增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三贏”。
(1)化解了農(nóng)戶養(yǎng)殖“五愁”。農(nóng)戶通過(guò)給老板的畜禽當(dāng)“保姆”,以較低的門檻進(jìn)入現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),以較少的資金投入可以獲取穩(wěn)定的收入,解決了“五愁”的問(wèn)題。
強(qiáng)力治理養(yǎng)殖污染打造周邊水土凈美
養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。荊州市農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)合制定《荊州市畜禽養(yǎng)殖污染治理暨病死畜禽無(wú)害化處理專項(xiàng)行動(dòng)方案》,組織專班,深入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),實(shí)施“一場(chǎng)一策”治理,依法關(guān)閉水庫(kù)、河流周邊以及城中村養(yǎng)殖場(chǎng),全面打響?zhàn)B殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
病死畜禽無(wú)害化處理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。市畜牧獸醫(yī)局與人保財(cái)險(xiǎn)荊州公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,建立全覆蓋、全收集、全處理的病死畜禽無(wú)害化處理體系。目前全市已經(jīng)建成監(jiān)利、松滋2座病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心,年處理能力達(dá)到1.1萬(wàn)噸,5個(gè)病死動(dòng)物收集中心以及覆蓋縣市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的349個(gè)收集點(diǎn)(暫存點(diǎn))的病死畜禽無(wú)害化處理體系,全市病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%,對(duì)違法行為查處率達(dá)100%。
畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定有序推進(jìn)。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的要求,全面開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”劃定工作,根據(jù)環(huán)境承載能力,合理布局養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖規(guī)模,從源頭杜絕養(yǎng)殖污染。推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)美。
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),全市新增部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)、市級(jí)27個(gè),部省市縣級(jí)示范場(chǎng)累計(jì)達(dá)到1223個(gè)。
自踴智能化養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)新突破。全市建成湖北雙港、鑫盛農(nóng)牧等10萬(wàn)只蛋雞自動(dòng)喂料、集蛋、潔蛋、分揀、包裝、糞污收處自動(dòng)化生產(chǎn)線3條,建成荊州美神、湖北正嘉母豬智能化飼喂、、配種生產(chǎn)線2條。
農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖方興未艾。全市初步形成四大生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式,即以溫氏、正嘉、峪口等大型規(guī)?;瘓?chǎng)為代表的干糞生產(chǎn)有機(jī)肥、污水深度處理場(chǎng)內(nèi)循環(huán)模式;以良友、巨象、三湖、永興等規(guī)模場(chǎng)為代表的“豬―沼―果”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―林”的農(nóng)牧結(jié)合模式;以江陵“三沼”農(nóng)田綜合利用的中小養(yǎng)殖場(chǎng)第三方處理模式;以三湖、天牧、天蓬為代表的“水氓”、“蚯蚓”、“生物菌”的生物循環(huán)模式。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋,保障畜產(chǎn)品安全味美。
嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物檢疫。全面落實(shí)電子檢疫出證,產(chǎn)地檢疫覆蓋面達(dá)100%。嚴(yán)把屠宰檢疫“三關(guān)”,建立了屠宰檢疫畜禽入場(chǎng)信息查驗(yàn)和溯源管理制度,開(kāi)展宰前“瘦肉精”、獸藥殘留等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),屠宰檢疫率100%,檢出病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%。
全方位開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展飼料、獸藥等畜牧投入品以及蛋品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);畜禽品種改良;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):S813.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2016)01-0047-01
畜禽品種改良是畜牧生產(chǎn)中一項(xiàng)重要內(nèi)容,只有良好的畜禽品種,才能更加有效地促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站應(yīng)該工作作為工作的重點(diǎn),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良工作。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良的意義
隨著政府對(duì)畜牧業(yè)的重視程度不斷提高,不斷對(duì)養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行政策扶持,加大了畜禽品種改良的范圍和程度,畜牧業(yè)得以不斷發(fā)展和進(jìn)步。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,畜牧業(yè)已經(jīng)從追求數(shù)量型逐漸轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量和數(shù)量共同發(fā)展,養(yǎng)殖的效益也在不斷提高。畜禽品種是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),優(yōu)良的品種更能夠充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的重要作用,只有在保證良種的基礎(chǔ)上,才能實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的雙重提高。因此,畜禽品種改良工作尤為重要。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良工作存在的問(wèn)題
2.1 缺少安全保障體系
現(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控體系不健全,導(dǎo)致人畜共患病時(shí)有發(fā)生,畜產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督措施不完善,生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,畜產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保證,同時(shí),畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系也不健全,質(zhì)量監(jiān)管和信息水平不高,無(wú)公害、有機(jī)且綠色食品生產(chǎn)推行不夠全面和徹底,動(dòng)物疫情一旦發(fā)生很難得到控制[1]。
2.2 缺少現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)形式主要是農(nóng)戶分散飼養(yǎng),農(nóng)戶利用雜糧和農(nóng)副產(chǎn)品喂養(yǎng)畜禽,這種飼養(yǎng)方式對(duì)于良種畜禽來(lái)說(shuō)并不適合。飼養(yǎng)方式的落后導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽的良種普及率相對(duì)較低,良種畜禽數(shù)量較少。
2.3 缺少創(chuàng)新性的品種改良技術(shù)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良的科技輔助作用并不明顯,技術(shù)落后,不能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良工作的順利推進(jìn),且鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)中對(duì)新品種、新技術(shù)和創(chuàng)新性的畜禽品種改良技術(shù)的引入程度并不高,導(dǎo)致其品種改良工作相對(duì)落后。
3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽品種改良工作的措施
3.1 加強(qiáng)種畜場(chǎng)的管理工作
首先要建立種畜場(chǎng)與大型商品生產(chǎn)場(chǎng)之間的合作關(guān)系,保證銷路暢通。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的管理和支持力度,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),保證生產(chǎn)鏈暢通。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理,促進(jìn)畜禽品種改良工作及畜牧業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
3.2 加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧體系建設(shè)
要轉(zhuǎn)變農(nóng)村家家戶戶分散飼養(yǎng)方式為規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖方式,不斷加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式的推廣力度,加快標(biāo)準(zhǔn)化的基地建設(shè)速度,形成現(xiàn)代化的畜牧養(yǎng)殖體系。
3.3 建立良種畜牧站
要在不斷加快優(yōu)良種畜推廣的基礎(chǔ)上,不斷提高良種的生產(chǎn)水平和利用率,不斷推廣精細(xì)化的生產(chǎn)、養(yǎng)殖方式和技術(shù)。對(duì)技術(shù)人員和飼養(yǎng)員進(jìn)行崗位培訓(xùn),保證工作人員能夠嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和飼養(yǎng),充分保證畜禽品種的優(yōu)良性[2]。保證種公畜的良好品質(zhì),確保母畜的受胎率和產(chǎn)仔率,提高良種的覆蓋率。
3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府部門應(yīng)加大對(duì)畜禽品種改良工作的支持力度,擴(kuò)大融資渠道,增加投資力度,加強(qiáng)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好畜禽品種改良先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)工作,提高供種能力,提高良種覆蓋率,配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,建立一個(gè)層次分明的畜禽品種改良機(jī)構(gòu),緊抓效益,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】阿克蘇地區(qū);畜牧業(yè);產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1 阿克蘇地區(qū)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社情況
“十一五”期間,地區(qū)通過(guò)招商引資優(yōu)惠政策,依托畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖,建設(shè)了一批畜牧加工龍頭企業(yè),如:新農(nóng)乳業(yè)、海川乳業(yè)、新和綠旗、庫(kù)車豬場(chǎng)、拜城凱賽、阿克蘇多浪、阿克蘇眾志生豬養(yǎng)殖合作社,逐步成為拉動(dòng)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖的龍頭企業(yè),初步建立和完善了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成了龍頭加基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化雛形。
2 阿克蘇地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
(1)龍頭企業(yè)自身建設(shè)問(wèn)題。畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模小,畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力低,市場(chǎng)需求低,帶動(dòng)作用不明顯;畜牧業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)科技投入少,畜產(chǎn)品加工科技含量低;企業(yè)現(xiàn)有資金少,擴(kuò)大再生產(chǎn)能力低。
(2)企農(nóng)利益聯(lián)接機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。
(3)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。
(4)合作社組織運(yùn)行不規(guī)范,與社員利益聯(lián)結(jié)不緊密。
(5)扶持政策沒(méi)有完全落實(shí)到位,資金問(wèn)題成為制約畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。
3 積極培育龍頭企業(yè)的建議與對(duì)策
3.1 加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變
業(yè)化和訂單模式對(duì)農(nóng)牧民增收的推動(dòng)作用;打造現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū),推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域化、專業(yè)化,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高產(chǎn)業(yè)聚集度,用工業(yè)化的思想發(fā)展畜牧業(yè)。奶牛生產(chǎn)重點(diǎn)在城郊發(fā)展規(guī)?;⒓s化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū);家禽、生豬生產(chǎn)重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶);肉牛、肉羊生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。力爭(zhēng)到2015年,全地區(qū)規(guī)?;a(chǎn)提供的畜產(chǎn)品占到畜產(chǎn)品總量的60%以上。
3.2 積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,新建和改擴(kuò)建一批牛、羊、豬、禽養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng)),促使畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向養(yǎng)殖大戶、專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)集中。恢復(fù)規(guī)范一批原有的養(yǎng)殖小區(qū),開(kāi)展養(yǎng)殖小區(qū)整頓、規(guī)范,對(duì)達(dá)不到奶牛養(yǎng)殖量20頭、肉牛養(yǎng)殖量50頭、綿山羊養(yǎng)殖量300只的小區(qū)養(yǎng)殖戶限期達(dá)到養(yǎng)殖規(guī)模。制訂和完善畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,引導(dǎo)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),逐步使畜禽養(yǎng)殖在選址、圈舍建設(shè)、畜禽品種、投入品、疫病防治、飼養(yǎng)管理、糞便處理、畜產(chǎn)品安全等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,不斷提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
3.3 建設(shè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地
堅(jiān)持“因地制宜,突出特色,適度規(guī)模,集中連片”的原則,把畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)貫穿于基地建設(shè)全過(guò)程,推動(dòng)基地向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)畜牧業(yè)方向發(fā)展,加快建設(shè)無(wú)公害、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。努力提高優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn)水平和區(qū)域聚集度,加快建設(shè)具有突出資源優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。突出發(fā)展肉牛和肉羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力培育肉牛、肉羊主產(chǎn)縣,加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè),打造肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖基地。加快發(fā)展城郊奶牛、家禽、生豬養(yǎng)殖園區(qū),集中力量建設(shè)肉牛、肉羊、生豬、家禽及禽蛋五大優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.4 加快推進(jìn)健康養(yǎng)殖
轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理制度,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和養(yǎng)殖小區(qū),抓好畜禽良種、飼料供給、動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作,改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況,改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村購(gòu)置環(huán)保設(shè)施設(shè)備,實(shí)施沼氣開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,開(kāi)展畜禽排泄物無(wú)害化處理。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)