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關(guān)鍵詞:綜合監(jiān)管特點、原則 建立生產(chǎn)責(zé)任制
中圖分類號:G353文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的概念、特點和原則
(一)綜合監(jiān)管的概念
2002年頒布實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定,國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》([2008]91號)明確國家安全監(jiān)管總局的主要職責(zé)之一:承擔(dān)國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任,依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。從《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)總局“三定職責(zé)”規(guī)定看,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本定義是:指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況,監(jiān)督事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實情況。
(二)綜合監(jiān)管的基本特點
監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、指標(biāo)控制、事故查處是綜合監(jiān)管的主要職責(zé)。對同級部門和下級政府安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管,要求安監(jiān)部門樹立大安全的全局思維和廣闊視野,推動安全產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中,引起各級各部門和全社會的高度重視;要求安監(jiān)部門 明確同級部門和下級政府的安全生產(chǎn)職責(zé)并監(jiān)督推動其認(rèn)真履責(zé),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系;要求安監(jiān)部門既要管好直管的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,同時又要監(jiān)督指導(dǎo)道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、水上交通、鐵路交通等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)工作平衡推進(jìn);要求安監(jiān)部門建立健全目標(biāo)管理考核體系,并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制,切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作合力;要求安監(jiān)部門堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,監(jiān)督推動事故調(diào)查處理和責(zé)任追究及其落實,以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作整改。由此可見,安監(jiān)部門承擔(dān)的綜合監(jiān)管職權(quán),類似于紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)的反腐倡廉、政法委負(fù)責(zé)的社會治安綜合治理、計生部門負(fù)責(zé)的計劃生育、財政部門負(fù)責(zé)的財經(jīng)管理工作,這些工作具有明顯的宏觀性、綜合性、全面性、權(quán)威性的特點。
(三)綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是安監(jiān)部門代表同級政府對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合性、宏觀性的監(jiān)督管理,是牽頭抓總把關(guān)的一種監(jiān)管方式,主要任務(wù)就是督促推動地方各級人民政府、各職能部門切實在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,形成安全生產(chǎn)工作一盤棋、大合唱。所以,綜合監(jiān)管的對象主要是政府和部門,一般不直接針對企業(yè),監(jiān)管的方式主要是檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核,是一種相對間接的、抽象的帶有普遍意義上的行政行為。安全生產(chǎn)直接監(jiān)管指的是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,依法依規(guī)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施的監(jiān)督管理,監(jiān)管的對象主要是直接針對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,監(jiān)管的方式主要有行政許可、現(xiàn)場執(zhí)法、教育培訓(xùn)等,是一種相對直接的、具體的、帶有專業(yè)色彩的行政行為。安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管是指負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照地域管轄的原則,打破企業(yè)的級別和管理權(quán)限,對包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)實施的全覆蓋式的安全監(jiān)管。尤其是對各類央企和省屬企業(yè),盡管人財物的管理權(quán)限不在地方,安全生產(chǎn)行政許可權(quán)限也不在地方,但有關(guān)職能部門可以且應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對其實施監(jiān)督管理。因此,綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管既相互聯(lián)系又各有側(cè)重、相互促進(jìn)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管,不能越位錯位,包辦代表直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管,但又必須創(chuàng)新方式方法,推動直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管的落實。直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管必須服從服務(wù)于綜合監(jiān)管大局,通過聯(lián)合集中執(zhí)法等方式,形成部門和地方密切配合的工作合力。綜合監(jiān)管工作具有宏觀性、綜合性、全面性、權(quán)威性的特點,必須堅持行業(yè)主管、各司其職;堅持分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管;堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo);堅持綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的基本原則。
安全生產(chǎn)責(zé)任制必須橫向到邊,縱向到底.所有規(guī)章制度中的各種要求,只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制,才能具分解到各崗位的工人,各級領(lǐng)導(dǎo)、各級橫向職能部門及其工作人員身上,這種要求的具體化,是各種規(guī)章制度得到貫徹實施的保證。沒有全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、沒有全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制就不是一個完整的責(zé)任制管理體系,必然在一些地方出現(xiàn)安全“死角”和漏洞。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要與企業(yè)獎懲制度掛鉤,企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,管理上得到加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高。為使安全生產(chǎn)責(zé)任制建立后能夠得到嚴(yán)格的貫徹落實,實行安全生產(chǎn)獎懲制度是切實有效的,但其原則應(yīng)是“獎懲分明”。要做到獎懲分明,就不能沒有依據(jù)。經(jīng)過充分醞釀制定的安全和產(chǎn)責(zé)任制人公正的,也是大家盡職盡責(zé)能夠辦到的,是各個崗位進(jìn)行工作實績考核的標(biāo)準(zhǔn)。是非分明,賞罰分明,才能充分調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性,確保企業(yè)安全無事故。這是企業(yè)的一種無形資產(chǎn),是企業(yè)職工最大的福利。
安全管理要以人為本、重視激勵作有用、把情感融入安全管理.在現(xiàn)代管理哲學(xué)中,人是管理之本。管理的主體是人,客體也是人,管理的動力和最終終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中,人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導(dǎo)地位的,人的行為貫穿施工過程的每一個環(huán)節(jié)。因此,在安全管理過程中,企業(yè)必須新生人,關(guān)心人,以人為本,采取必要措施,保障個人的利益,使大家找到歸屬感,最終形成安全管理“命運共同體”,推動安全管理的改善和提高。
推行科學(xué)民主化的管理方式,人是最根本的,需要重視人、激勵人,就要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側(cè)重點不同,但在管理中必須兼顧所有人的利益,一項決策做出之前,應(yīng)把方案拿出來,由企業(yè)法人組織項目經(jīng)理,項目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進(jìn)行討論,做出反饋意見,必要時可以跨級進(jìn)行,這樣才能保證決策正確和實施的順利。
一、基本情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨委一班人高度重視安全生產(chǎn)工作,局黨委書記柳美景親自分管安全生產(chǎn)工作,及時傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示要求,經(jīng)常分析局系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢,切實抓好安全生產(chǎn)工作的落實。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、教育和貫徹、落實,與局屬各單位、各分局繼續(xù)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。按照我市長政辦函[20*]102號通知“關(guān)于印發(fā)《*市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》的通知”考核細(xì)則,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到各單位、各分局和機(jī)關(guān)各處室,全面推行“誰審批、誰負(fù)責(zé);誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強(qiáng)規(guī)劃編制
連續(xù)幾年來我局已完成*市城區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,在編制過程中,始終貫徹安全生產(chǎn)布局在規(guī)劃編制中的重要作用,規(guī)劃編制和審核的過程中,把安全生產(chǎn)布局?jǐn)[在重要位置,凡不符合安全生產(chǎn)布局要求的,不予審批。
近幾年來,我市大型建設(shè)項目的建設(shè)越來越多,在選址過程中注重避免危險源、環(huán)境污染和職業(yè)危害對周邊的影響,嚴(yán)格把好建設(shè)項目選址關(guān),滿足安全生產(chǎn)布局的需要,從源頭排除安全隱患,從全局的高度謀劃全市的安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)規(guī)劃管理
堅持在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前,一般建設(shè)項目均應(yīng)由消防、人防等部門嚴(yán)格審查,確保消防安全和停車場及人防設(shè)施建設(shè)符合有關(guān)規(guī)定,滿足安全生產(chǎn)之要求,做到平戰(zhàn)結(jié)合。對較大規(guī)模的建設(shè)項目,考慮用地狀況,進(jìn)行減災(zāi)、防震評估工作,凡是涉及到教育、園林等部門的建設(shè)項目,從嚴(yán)依法審批,嚴(yán)格把關(guān);凡消防、人防、防震、防雷和停車場不能滿足技術(shù)規(guī)定的,均實行一票否決,從審批上消除安全隱患。
4、加強(qiáng)日常安全保衛(wèi)工作
今年來繼續(xù)推進(jìn)責(zé)任制管理,特別注重對本級機(jī)關(guān)辦公場所和兩個宿舍區(qū)及各單位、七個分局機(jī)關(guān)的管理,先后簽定了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,落實安全管理責(zé)任制。
一是在本級機(jī)關(guān)內(nèi),與政府保衛(wèi)處、金星派出所加強(qiáng)工作聯(lián)系,加大對辦公場所的管理力度。特別是加強(qiáng)節(jié)假日期間的安全巡邏,檢查門窗及水電等設(shè)施及重要部位的管理。凡本級機(jī)關(guān)內(nèi)辦公室不鎖門、不關(guān)燈、不關(guān)空調(diào)者,均要受到處罰,并在年終績效考核時扣分。
二是在節(jié)假日前,下發(fā)安全、維穩(wěn)管理通知,并組織機(jī)關(guān)人員對辦公場地、宿舍區(qū)及各單位、七個分局進(jìn)行安全防患教育和檢查,落實安全措施,辦公場所嚴(yán)禁存放貴重物品和現(xiàn)金,發(fā)生問題要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是與各單位、七個分局簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀,履行承諾,落實責(zé)任,推行安全生產(chǎn)一票否決制制度,極大的調(diào)動了各單位、七個分局安全生產(chǎn)積極性。
四是在宿舍區(qū)加強(qiáng)與駐地派出所和社區(qū)的聯(lián)系,開展綜合治理和創(chuàng)建文明小區(qū)活動。
五是與汽車駕駛員簽定安全行車無事故責(zé)任狀,推行安全行駛?cè)f公里無事故和百公里標(biāo)準(zhǔn)節(jié)油獎制度,極大的調(diào)動了駕駛員的工作積極性,上半年沒有發(fā)生一起責(zé)任事故。
六是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,為確保奧運火炬在*平安順利傳遞,以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo),全面落實社會治安綜合治理各項措施,積極投入到確保奧運期間和奧運火炬?zhèn)鬟f活動穩(wěn)定與安全的活動中。認(rèn)真做好單位的矛盾排查,開展矛盾糾紛排調(diào)工作,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),及時整改。暢通渠道,認(rèn)真做好群眾正常的接待處理工作。督促本部門嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作,堅持落實24小時值班制度。
七是認(rèn)真開展大接訪活動。7月3日全市大接訪活動動員大會后,我局迅速行動,進(jìn)行了專題研究,制定了活動方案,加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),開展了各項活動,取得了一定成效。經(jīng)過努力,目前所排查的13個突出問題,已緩和矛盾或矛盾已基本化解的11個。
5、加強(qiáng)應(yīng)急知識宣傳,增強(qiáng)干部、職工安全意識
按照*市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈*市應(yīng)急知識宣傳周活動實施方案〉的通知》的布署和要求,我局于20*年5月26日至6月1日在全局范圍內(nèi)廣泛深入的開展了應(yīng)急知識宣傳學(xué)習(xí)活動,并取得了明顯成效。為切實抓好這次活動,制定了《*市規(guī)劃管理局宣傳周活動方案》,對整個宣傳活動作了詳細(xì)的布置,在5月26日集中宣傳日,對各種宣傳活動作了詳盡的安排,為宣傳周的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。各分局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作,相應(yīng)制定了適合本單位實際的宣傳活動實施方案,安排了專門人員,認(rèn)真布置,精心準(zhǔn)備,涌躍參與,收到了好的效果。
二、明年工作打算
1、對全局干部、職工進(jìn)行一次安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)知識的測試,圍繞全市安全生產(chǎn)十一五發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步提高大家的安全生產(chǎn)觀,牢固樹立“安全發(fā)展觀”,強(qiáng)化“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的指導(dǎo)思想。
2、繼續(xù)推行“安全生產(chǎn)責(zé)任制”制度和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任追究、獎懲制度,努力提高全局的安全生產(chǎn)觀念。
3、加大對駕駛員的管理,繼續(xù)實行“安全行車萬里無事故”獎懲制度。
4、繼續(xù)落實長政辦函[20*]102號通知精神,認(rèn)真執(zhí)行全市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則要求,力爭年底取得良好的成績。
關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 變電運行 安全生產(chǎn)
安全關(guān)系到供電企業(yè)的前途和命運,是供電企業(yè)發(fā)展的永恒主題。
1 供電企業(yè)變電運行安全生產(chǎn)中常見的一些問題
1.1安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
1.2管理工作不到位
供電企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理。
1.3安全職責(zé)落實不到位
目前,供電企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。
1.4習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。
2 影響供電企業(yè)變電運行安全因素
在安全生產(chǎn)中,人是至關(guān)重要的因素,而最大的敵人又恰恰是自己,只有戰(zhàn)勝自己,從根本上杜絕各種習(xí)慣性違章行為,才能保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。影響供電企業(yè)變電運行安全因素有:(1)逆反心理因素;(2)僥幸心理的危害性;(3)投機(jī)取巧、自作聰明;(4)幫倒忙,好人變罪人;(5)礙于面子,不懂裝懂;(6)安全生產(chǎn)不能靠運氣;(7)漫不經(jīng)心與心理防備;(8)自負(fù)逞能;(9)常規(guī)認(rèn)識的消極心理;(10)思想情緒的影響。
3 供電企業(yè)變電運行安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
3.1推動變電運行工作責(zé)任到位的基礎(chǔ)是各級人員的到位
第一,安全思想教育要到位。第二是要將安全生產(chǎn)責(zé)任制定到位,建立一整套安全生產(chǎn)責(zé)任制是確保生產(chǎn)長治久安的重要措施。第三是安全工作要做到位。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,是變電運行安全管理的重要措施
確保操作票的執(zhí)行、監(jiān)護(hù)、檢查到位,工作票的簽發(fā)、許可、交底到位,安全措施的布置、現(xiàn)場檢查到位,設(shè)備的巡視檢查到位,危險點的預(yù)控分析到位等就可以有效地預(yù)防電網(wǎng)事故、設(shè)備事故和人身傷亡事故。
3.3要確保變電運行工作的責(zé)任到位,還必須有一個健全的監(jiān)督機(jī)制
對變電各級人員責(zé)任制的完成情況實行動態(tài)考核與指標(biāo)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行考核,以嚴(yán)、細(xì)、實的要求推動各級人員的全面到位,與干部的任用和獎勵掛鉤,重獎重罰,以維護(hù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
3.4供電企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,是搞好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
在明確安全責(zé)任的同時,確保責(zé)任的到位則是抓好責(zé)任制落實的重點。一個單位、一個車間或是一個班組的安全工作好不好,關(guān)鍵在于人員安全責(zé)任是否到位,是否嚴(yán)格履行職責(zé)。變電運行工作的責(zé)任到位與否對保證變電安全運行就顯得至關(guān)重要。
3.5變電運行工作責(zé)任到位的關(guān)鍵是安全第一責(zé)任人必須首先到位
安全第一責(zé)任人必須對本所的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,必須對安全生產(chǎn)有高度的認(rèn)識,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、工作到位。
3.6人員素質(zhì)的高低將會對安全生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響
談責(zé)任到位,說到底也就是人的問題,一系列完善的安全管理規(guī)章制度,必須依靠人去實施,沒有良好的素質(zhì),就不能有效地執(zhí)行安全管理制度。
3.7增強(qiáng)運行人員參與安全管理意識,特別是運行值長參與安全管理的意識
每月定期召開運行分析會、安全性評價和危險點預(yù)控活動,及時對本月的運行情況進(jìn)行分析,危險點分析。
4 有章不循是供電企業(yè)變電運行安全生產(chǎn)的最大隱患
4.1有章不循產(chǎn)生原因
4.1.1領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位,灌輸教育不徹底。
4.1.2規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大,安全履職不到位。
4.1.3制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度。
4.1.4制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長了有章不循。
4.1.5員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。
4.2有章不循的解決對策
4.2.1加強(qiáng)安全教育,使員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
4.2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管,做到各個環(huán)節(jié)不摻假。
4.2.3齊抓共管,到位不越位,充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。
5 加強(qiáng)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)變電運行永恒的主題。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“保人身、保電網(wǎng)、保主設(shè)備安全”的原則,嚴(yán)肅勞動紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,切實有效地防止各類責(zé)任事故的發(fā)生。
5.1加強(qiáng)安全性評價工作
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
5.2嚴(yán)抓企業(yè)安全制度建設(shè)
供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實際情況,建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制產(chǎn)工作規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度,以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等,并定期檢查。
5.3加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開員工的認(rèn)識,離不開員工的努力,離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價值觀念,也可以改變員工的價值觀念。
5.4認(rèn)真落實安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)
培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ),這項工作抓的好不好,直接關(guān)系到全體職工的安全基本知識掌握的扎實不扎實,安全管理素質(zhì)有沒有提高,安全觀念牢不牢固的問題。
5.5抓設(shè)備管理,提高設(shè)備健康水平設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ),直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運行,許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。
5.5.1加強(qiáng)設(shè)備運行、維護(hù)和管理。
5.5.2加強(qiáng)危險點的分析與控制。
5.6牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強(qiáng)化安全意識
各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,要以身作則,進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。
5.7堅持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
5.8加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細(xì)抓實。
5.9加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。其二,要嚴(yán)格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。
參考文獻(xiàn):
一、分解落實控制目標(biāo)。年市政府下達(dá)我區(qū)的各類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)24人,其中,道路交通死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)20人,比年壓縮12.5%。工礦建筑商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)4人,消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)、漁船事故死亡人數(shù)、農(nóng)械事故死亡人數(shù)、較大以上事故起數(shù)控制指標(biāo)均為0。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等三項指標(biāo)待市政府確定后另行下達(dá)。各街道辦事處、各有關(guān)部門和單列考核單位要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,結(jié)合本轄區(qū)、本部門和本單位實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實到基層、單位和企業(yè)。
二、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各有關(guān)部門和單位要把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項措施,把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù),作為干部評價的重要依據(jù)。要將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標(biāo)列入統(tǒng)計指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計公報。
三、嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制度。各街道、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實市政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(府[]38號)和區(qū)政府關(guān)于《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(政[]28號),切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門和單位的主要負(fù)責(zé)人,是本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須親自抓,按照“屬地為主,條塊結(jié)合”管理原則,全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)工作、公共安全負(fù)總責(zé),要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實政府及其部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),并向區(qū)政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的落實。各街道及相關(guān)部門要建立健全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報、查處和獎懲制度,建立健全重大隱患分級管理機(jī)制、重大危險源分級監(jiān)控制度和重大事故隱患掛牌督辦制度,深入排查治理隱患,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),推動安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實到位。
四、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。各街道、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[]23號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(閩政[]20號)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(府[]20號),深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,落實各項安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,層層分解落實責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員,從源頭上消除安全隱患,防范安全生產(chǎn)事故。
五、完善獎懲措施和制度。各街道、各有關(guān)部門和單位要建立健全本轄區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度,對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的給予表彰獎勵。街道和部門被評為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位的,分別獎勵2萬元和1.5萬元;街道和部門被考核評為安全生產(chǎn)管理合格單位的,分別獎勵1.6萬元和1.2萬元。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實各級交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運輸經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、積極參與各項安全生產(chǎn)活動,設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,保證安全生產(chǎn)工作的開展。
5、落實事故處理“四不放過”的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
6、建立營運車輛維護(hù)、檢修工作制度,督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護(hù),確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全生產(chǎn)操作規(guī)程
1、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工作規(guī)范,嚴(yán)肅安全生產(chǎn)操作規(guī)程,落實各項安全生產(chǎn)工作制度,組織開展安全生產(chǎn)活動和安全知識學(xué)習(xí),提高全員安全生產(chǎn)意識。
2、對道路運輸駕駛?cè)藛T要求做到“八不”。即:“不超載超限、不超速行車、不強(qiáng)行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險車、不酒后開車”。保證精力充沛,謹(jǐn)慎駕駛,嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運輸法規(guī)。
3、做好危險路段記錄并積極采取應(yīng)對措施,特別是山區(qū)道路行車安全,要做到“一慢、二看、三通過”。
4、不運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铮?、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?,?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗有關(guān)手續(xù),符合要求的方可承運。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況,不擅自改裝營運車輛。
6、做到反三違:不違反勞動紀(jì)律,不違章指揮,不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時,應(yīng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場、及時報警、搶救傷員和貨物財產(chǎn),協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施,防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
9、不違章作業(yè),駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不超過4小時。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查,重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實情況,并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時嚴(yán)查超載和擅自裝載危險品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車,是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全生產(chǎn)獎懲制度,依制度進(jìn)行獎懲。
四、消除安全生產(chǎn)事故隱患制度
為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,遏制交通事故發(fā)生,須做到:
1、對交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改事項,按時逐項予以整改、落實。
2、每月至少開展一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改,并立即抓好落實,及時消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前,要對車輛的安全性能進(jìn)行全方位檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時排除,不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時,須檢查超載及危險品等情況,確認(rèn)無誤后方可出車。
6、要不定時檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測、二級維護(hù),查出的隱患要及時整改,整改不到位不得出車。
8、定期對車輛和辦公場所的消防器材、電路、車輛機(jī)件等進(jìn)行自查自糾。
9、對安全隱患不及時整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度,須做到:
1、發(fā)生交通事故,當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救,并報警。電話:122(交警)、119(消防)、120(急救),應(yīng)簡明講清事故地點、傷亡、損失等情況,以及事故對周圍環(huán)境的危害程度,保護(hù)現(xiàn)場,搶救傷員,保護(hù)貨物財產(chǎn)并通報運輸經(jīng)營者與保險公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān),使用消防器材,布置好安全警戒線,應(yīng)果斷處置,不要驚慌出錯,避免造成更大的災(zāi)害。
3、對傷者的外傷應(yīng)立即進(jìn)行包扎止血處理,發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進(jìn)行骨折定位,并移至安全地帶,對死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護(hù)人員救死扶傷,避免事故擴(kuò)大化,把傷害減至最低程度。
4、保護(hù)好自身的安全,積極配合交警、消防等部門進(jìn)行救護(hù)并做好各項善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運輸事故,應(yīng)在6小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運輸保障工作,在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時,要服從縣級以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報告:遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生,應(yīng)立即在最短時間內(nèi)逐級向交通主管部門報告(在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報告)。
3、車輛:投入應(yīng)急運輸車輛使用年限不超過5年,并經(jīng)檢測合格的在用車;車輛運行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員,每位駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過3小時。
4、人員:參運人員年齡在20至50歲之間,符合道路運輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運輸任務(wù)后,運輸車輛、人員必須整合待命,在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)指定地點集合,且必須由道路運輸經(jīng)營者親自帶隊。
6、執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時,運輸車輛及參運駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,遇事主動請示、匯報,協(xié)調(diào)解決好各項工作事務(wù)。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè) 安全管理
一、引言
安全生產(chǎn)是電力建設(shè)永恒不變的主題。電力企業(yè)安全文明生產(chǎn)水映了電力企業(yè)的綜合管理水平。電力企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮核心作用,建立起安委會領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的,強(qiáng)化安全管理,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立科學(xué)長效的安全管理激勵機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制;以人為本,營造濃厚的安全文化氛圍,為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境。
二、安全管理重在落實
責(zé)任落實是安全生產(chǎn)的靈魂??萍际侄卧俑呙?,投入再多,沒有人負(fù)責(zé)不行,靈魂就是人的責(zé)任心。直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向,保障從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益;必須依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)安全管理,保證和增加安全投入,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體到位。
1.健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級人員安全責(zé)任?!半[患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”不僅指明了安全生產(chǎn)工作的根源——消除隱患;還表明了抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法——預(yù)防為主;更指出了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——強(qiáng)化責(zé)任。消除隱患是根本,加強(qiáng)防范是重點,落實責(zé)任是關(guān)鍵。只有從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每一個部門、每一個崗位操作人員,都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任,并嚴(yán)格落實責(zé)任,嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求,按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,做好每一項工作,才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實處,安全生產(chǎn)才能得到保障。
2.落實安全生產(chǎn)責(zé)任是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的“嚴(yán)不起來,落實不下去”現(xiàn)象的重要措施。據(jù)統(tǒng)計,70%左右的事故是“三違”造成的?!皣?yán)不起來”包括了安全生產(chǎn)內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、行政執(zhí)法、事故查處、責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié),“落實不下去”也包括了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度來對生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理者、生產(chǎn)操作人的行為提供動力和約束,強(qiáng)制企業(yè)建立健全上至企業(yè)法人,下至普通職工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全規(guī)章制度,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任,形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,實行事故連帶,從而解決“三違”事故居高不下的問題,這樣才能促使企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。
3.加強(qiáng)各崗位安全責(zé)任的履行和落實。造成安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實到位的主要原因有:一、安全第一責(zé)任者對安全生產(chǎn)工作在思想上沒有高度重視;二、各級安全責(zé)任者在落實措施上執(zhí)行不力;三、各級安全責(zé)任者在責(zé)任分擔(dān)上不明確;四、安全監(jiān)察體系不健全,指導(dǎo)監(jiān)督跟不上。這就要求我們在認(rèn)識上要有深度,在落實措施上要有力度,在力求取得實際效果上狠下功夫,狠抓落實。
當(dāng)前,我們電力企業(yè)的安全管理具有重復(fù)性和日常性的特點,上傳下達(dá),對上級文件只是一發(fā)了事,而沒有進(jìn)行細(xì)化量化落實,認(rèn)為這些工作都是基層班組的事。這種以發(fā)代管的現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。只要對各種事故分析研究一下,就不難看出某些管理環(huán)節(jié)上的漏洞。作業(yè)人員的某些違章慣性,往往就是我們管理人員違章慣性的進(jìn)一步延伸。這樣就使得安全管理工作與現(xiàn)場作業(yè)脫離,從而造成事故的發(fā)生。所以安全管理工作要落實到實處,各級管理人員應(yīng)以身作則認(rèn)真落實本職安全責(zé)任,認(rèn)真對待每一天的工作和每一件工作,真正起到各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心的作用,如此,勢必起到先鋒模范作用,帶動廣大職工積極、自覺地履行各自的安全職責(zé)。
三、狠抓安全思想教育 嚴(yán)格執(zhí)行考核制度 營造安全生產(chǎn)新局面
所謂安全管理是指管理者運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段,發(fā)揮決策、教育、組織、監(jiān)督、指揮等各種職能,對人、物、環(huán)境等各種被管理對象施加影響和控制,排除不安全因素,以達(dá)到安全生產(chǎn)目的活動。過去行之有效的規(guī)程制度,必須堅持,關(guān)鍵是如何控制和落實,那就需要我們不斷到實際工作中去調(diào)查安全管理漏洞,從而制定控制措施,通過行政、經(jīng)濟(jì)、教育、監(jiān)督對管理對象施加影響,加深認(rèn)識,排除不安全因素,嚴(yán)格按照規(guī)律辦事,從而預(yù)防事故發(fā)生。
監(jiān)督具有監(jiān)檢督促之意,既指對工作人員執(zhí)行安全規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,又指對機(jī)器設(shè)備或作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)視檢查,監(jiān)督是企業(yè)安全管理的一項經(jīng)常性的職能,監(jiān)督的過程實際上是發(fā)現(xiàn)偏差,糾正偏差的過程,把不符合安全要求的行為改正過來,使之符合安全規(guī)范,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)就是要把視線聚焦在各級安全第一責(zé)任人身上,監(jiān)督檢查他們是否嚴(yán)格按規(guī)章制度組織生產(chǎn)工作,是否對人身、設(shè)備的安全起保證作用,同時還要不斷到作業(yè)現(xiàn)場找差距,在強(qiáng)化管理,依法監(jiān)督的同時還必須重視安全思想教育和獎懲并用的舉措。
從以往發(fā)生的事故來看,幾乎都是習(xí)慣性違章引起的。習(xí)慣性違章是操作者的一種不良行為,這種不安全行為又受其不安全思想所支配。因此,只有抓好安全教育,解決職工的思想問題,使之樹立牢固的安全第一觀念,才能鏟除習(xí)慣性違章的思想根源,特別是受過處罰的職工,更應(yīng)該加強(qiáng)安全教育,幫助他們明確為什么受到處罰,怎樣才能改正錯誤,成為一個遵章守法的好職工。如果安全教育跟不上去,只是單純地處罰了事,就有可能使職工背上思想包袱,甚至產(chǎn)生“破罐子破摔”的消極念頭,事故就會接踵而至。加強(qiáng)安全教育,能夠起到超前預(yù)防的作用。我們不應(yīng)該等到習(xí)慣性違章行為已經(jīng)發(fā)生了才去教育,否則為時已晚,應(yīng)該把教育抓在前面,超前預(yù)防。加強(qiáng)教育,還能起到動員和激勵的作用,因此,抓安全管理和監(jiān)督時,一定要處理好管理與教育的關(guān)系,兩者緊密結(jié)合,互相促進(jìn)。作為安監(jiān)人員,必須長期深入班組,宣傳安全思想,傳播安全知識技能,使那些不守規(guī)矩的人們懸崖勒馬,回到安全可靠的位置上來。
在加強(qiáng)安全思想教育的同時,要嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度,對安全工作做得好集體和個人,公司要及時給予表揚(yáng)和獎勵,通過物質(zhì)和精神激勵其繼續(xù)發(fā)揚(yáng),對違章行為,就是要嚴(yán)厲考核,拉住“牛鼻子”不要放,使其受到深刻教育,以后不會再犯同樣的錯誤;否則一旦造成事故將悔之晚矣。當(dāng)然獎懲要注意方法,有些人扣獎金效果好,有的人作檢查效果好,所以獎懲在堅決執(zhí)行制度的前提下,要因人而異,不能一成不變。所以安全管理要教育與考核并重。
要抓好安全管理,同時還要加強(qiáng)安全管理知識、規(guī)程制度的學(xué)習(xí)和加強(qiáng)自身修養(yǎng),掌握好監(jiān)督藝術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和樹立安全管理權(quán)威觀念,加強(qiáng)人格修養(yǎng),依法管理安全工作、辦事公道、品行端正、民主決策、平易近人、以身作則,努力工作,確保安全目標(biāo)的全面完成。
參考考獻(xiàn):
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【2】李寶貴?!稄膰?yán)安全執(zhí)法是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證》。
1.建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確班組長、安全員及每個員工的安全職責(zé)及安全管理工作分工。
2.實行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,制訂量化、細(xì)化的安全目標(biāo),安全責(zé)任書簽訂到個人,每月考核一次,獎懲兌現(xiàn)。
3.班組設(shè)立安全員,班組分散作業(yè)時,明確每項工作的安全負(fù)責(zé)人。
二、班組安全規(guī)程與制度管理標(biāo)準(zhǔn)
1.建立健全班組安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、工藝規(guī)程、安全檢查制度、安全教育制度、安全獎懲制度等。每個崗位、工種和所操作的機(jī)電設(shè)備、工具都必須有健全的安全操作規(guī)程、規(guī)范和工藝要求。
2.不斷規(guī)范班組安全原始記錄和臺帳。認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地記錄各類事故的發(fā)生和處理情況;安全檢查及事故隱患整改及報告情況;職工違章、安全日活動、安全教育培訓(xùn)等情況,并將原始記錄統(tǒng)計匯總、建立臺帳。班組要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備等因素的變化,事故教訓(xùn)等情況及時檢查現(xiàn)有規(guī)程制度是否健全,及時提出補(bǔ)充修改意見。
3.凡檢修、搶修及臨時性工作,班組都必須制定出書面安全措施,并逐級把關(guān)、審批。
4.班組各崗位人員應(yīng)熟知本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格遵守。
5.建立安全交底、安全確認(rèn)為內(nèi)容的交接班安全管理制度。
三、安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
1.新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工培訓(xùn)實行三級安全教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗;特種作業(yè)人員持證上崗。
2.定期組織員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,熟練掌握本崗位相關(guān)物品危險危害特性。
3.定期對員工進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)和教育,使班組的每一個成員熟練掌握本崗位安全操作規(guī)程。
4.定期組織崗位安全操作的技能訓(xùn)練,舉行崗位應(yīng)急演習(xí),掌握處理各種故障的能力,提高自我保護(hù)能力。
5.班組定期組織安全學(xué)習(xí)活動,全年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。
6.建立安全學(xué)習(xí)檔案。
四、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
1.堅持“一班三檢”(班前、班中、班后)制度,有異常情況應(yīng)及時處理。每天開好班前會和班后會。班前會結(jié)合當(dāng)天工作任務(wù),做好危險點分析,布置安全措施,交待注意事項;班后會總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況,表揚(yáng)好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。
2.開展班組“安全日”活動。安全活動日的時間、方式和內(nèi)容可根據(jù)企業(yè)、車間、崗位的實際情況確定;組織職工開展“反三違、查隱患、堵漏洞”等多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動。
3.長期閑置不用的設(shè)備,使用前應(yīng)全面檢查,經(jīng)檢查合格確認(rèn)后方可使用。
4.建立安全隱患整改檔案。所有隱患和問題無論是否整改都應(yīng)記入檔案,未整改的要立即上報。
五、現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)
1.班組內(nèi)的機(jī)電設(shè)備、工具、車輛及工作現(xiàn)場等都必須做到無隱患。安全防護(hù)裝置、設(shè)施齊全可靠。
2.設(shè)備清潔完好,無跑、冒、滴、漏。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境文明整潔,無垃圾、無油渣、無雜物、物料工具堆放整齊,安全通道暢通,安全標(biāo)志明顯。
3.安全管理制度上墻,設(shè)立班組(工段)安全園地。
4.員工必須熟知勞動防護(hù)用品及應(yīng)急救援器材的使用方法,上崗前必須按規(guī)定穿戴好勞動保護(hù)用品,班前必須保證充足的休息,杜絕疲勞連班作業(yè)。
5.每個職工都能認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,無冒險蠻干,無違規(guī)操作現(xiàn)象。
6.班組人員做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害)。
7.特種作業(yè)人員從事相關(guān)操作,必須持證上崗,不得安排無證人員從事特種作業(yè)。
8.新上崗職工(含轉(zhuǎn)崗人員)必須明確專人監(jiān)護(hù),負(fù)責(zé)其安全工作,在監(jiān)護(hù)期間不得獨立操作。安全監(jiān)護(hù)期不少于1個月。
9.凡有危險源的班組必須有完整的“危險源”控制圖表以及應(yīng)急提示卡。每個職工對本崗位的“危險源”及控制措施和應(yīng)急預(yù)案達(dá)到熟知。
六、班組安全文化建設(shè)
1.班組長應(yīng)該動員全班成員說身邊的人、寫身邊的事,促使人人講安全、個個思安全,在班組全體成員中形成自己的安全價值觀,安全理念觀,安全行為觀。
2.在班組活動場所設(shè)置和諧醒目的安全警示、溫情提示等宣傳用品。
3.充分利用內(nèi)部廣播、電視、報刊等傳播手段,定期組織班組成員收看法律法規(guī)、安全常識、事故警示、榜樣事跡、實踐經(jīng)驗等內(nèi)容。
4.設(shè)立安全角、黑板報、宣傳欄等員工安全文化陣地,并定期更換內(nèi)容。
5.市級以上安全生產(chǎn)知識傳播的報紙、雜志每個班組不少于1份。
七、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)
積極推行班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或參照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合崗位實際制訂班組安全標(biāo)準(zhǔn)。做到作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、安全用語標(biāo)準(zhǔn)化等。
標(biāo)準(zhǔn)化崗位要求:
(1)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化;
(2)生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化;
(3)作業(yè)環(huán)境、工具擺設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化;
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一、變電站安全生產(chǎn)運行管理的不足變電站安全生產(chǎn)運行意義重大,多數(shù)變電站在日常運營過程中,也在不斷加強(qiáng)此方面的安全管理工作,但由于變電站特殊的工作環(huán)境和工作性質(zhì),生產(chǎn)運行管理中還存在一些問題和不足。
安全管理工作是保障變電站正常生產(chǎn)運行的基礎(chǔ),然而一些變電站不重視安全管理規(guī)章制度的建設(shè)和完善,無法很好解決生產(chǎn)中權(quán)責(zé)問題,安全生產(chǎn)無人管、無人問的現(xiàn)象頻出。有的變電站雖然有配套的管理制度,但這些制度多從管理者角度出發(fā),無法調(diào)動職工的勞動積極性;且在管理工作落實過程中,部分領(lǐng)導(dǎo)者口上高喊嚴(yán)格管理,但在實際中卻沒有做到從嚴(yán)考核,嚴(yán)重影響了變電站的安全管理水平。
二、加強(qiáng)變電站安全運行管理對策
(一)加強(qiáng)職工心理輔導(dǎo),安全教育長抓不懈由于不健康心理對安全生產(chǎn)的重要影響,因此,變電站要真正的關(guān)注職工的心理問題。要給予職工心理狀態(tài)以持續(xù)關(guān)注,當(dāng)發(fā)現(xiàn)職工存在緊張、焦慮、消極等不健康心理問題時,應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行心理疏導(dǎo),使員工在工作中不斷保持積極、健康的心態(tài)。除了心理輔導(dǎo),安全教育也變電站安全運行管理的重要環(huán)節(jié)。變電站的安全活動一般要求每周一次,要利用好安全活動這一形式,這是一個管理者對成員進(jìn)行安全教育的時機(jī),要讓每名員工都要有一個較為深入的認(rèn)識發(fā)言。要將工作中一些事例融入到安全教育中,讓大家在一個個案例的學(xué)習(xí)中深化安全意識。
(二)健全和落實安全生產(chǎn)制度
變電站應(yīng)建立起一套系統(tǒng)的安全生產(chǎn)制度,并逐步健全完善,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)。首先要建立起安全生產(chǎn)目標(biāo),以實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故為總目標(biāo),以控制“異常和未遂”作為基本目標(biāo),并細(xì)化為與實際工作相結(jié)合的若干分支目標(biāo),強(qiáng)調(diào)可操作性。其次,建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度,這個制度對于規(guī)范人的行為十分重要,要建立完善的獎懲制度,針對員工的行為進(jìn)行獎勵和處罰。再次,安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),變電站應(yīng)結(jié)合本站的情況詳細(xì)制訂各級安全責(zé)任制,要求每個人熟悉自己的崗位責(zé)任,履行好崗位職責(zé)。
制度的落實是一個難點,但是如不去落實,制度就是一紙空文,起不到任何作用。制度落實不好,主要有兩方面的原因:一是落實的人責(zé)任不到位,另一方面是制度的設(shè)計在執(zhí)行上有難度。多數(shù)情況下還是第一種原因。在工作中出現(xiàn)的安全隱患一定要深究其原因,分析透徹,采取措施,這樣有助于之后的制度落實。對于變電運行中即便是小的異常,也要進(jìn)行深層次的分析,使相關(guān)責(zé)任人受到處罰和全體人員受到教育,只有如此,才能逐步扭轉(zhuǎn)頑固的習(xí)慣性違章行為,化習(xí)慣性違章為習(xí)慣性遵章。
(三)深化安全管理工作 變電站要保障安全生產(chǎn)運行,需要根據(jù)單位的特點以及不同崗位的特殊要求,從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人開始,逐級明確各個部門的生產(chǎn)責(zé)任,制定完善的崗位職責(zé),從而在根本上解決安全事故發(fā)生時的責(zé)任人,以及責(zé)任人對事故如何負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、不負(fù)責(zé)怎么辦的問題。與此同時,還必須強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任制度的落實,在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,嚴(yán)格依照生產(chǎn)責(zé)任制度逐級進(jìn)行責(zé)任追究,使生產(chǎn)責(zé)任制度落到實處,提升變電站的安全生產(chǎn)水平。此外,變電站的安全生產(chǎn)運行管理工作要得到好的效果,除了需要管理人員盡職盡責(zé),發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用外,還需要基層操作人員發(fā)揮積極性,實現(xiàn)與管理人員的良好配合。
關(guān)鍵詞:電力安全;施工;安全管理;應(yīng)用;
中圖分類號:V351.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-04-00233-01
前言:隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展,安全生產(chǎn)已經(jīng)成為電力企業(yè)長足發(fā)展、基業(yè)長青的重要保障。我國的電力安全管理從最初的事后管理和缺陷管理逐步走向安全風(fēng)險管理,發(fā)生了質(zhì)的飛躍。安全生產(chǎn)管理將電力生產(chǎn)過程中的安全隱患及時的消除,起到了防患于未然的作用。文章中筆者從電力安全風(fēng)險管理措施進(jìn)行了簡要的介紹,對電力安全生產(chǎn)工作的順利展開具有重要的意義,確保電力安全生產(chǎn)的可靠性和經(jīng)濟(jì)性以及社會性。
一、電力安全風(fēng)險等級簡介
電力安全等級管理的事后管理、缺陷管理以及風(fēng)險管理的理論基礎(chǔ)是事故理論、危險理論以及風(fēng)險理論。在長期的工作和事故研究過程中發(fā)現(xiàn)電力安全事故發(fā)生的瞬間包括了人和物的不安全狀態(tài)。研究結(jié)果表明為了防止電力安全事故的發(fā)生應(yīng)該從人和物兩個方面入手,可以從安全風(fēng)險評估來進(jìn)行電力風(fēng)險等級的評價。
二、電力工程施工安全組織措施
(一)電力工程施工現(xiàn)場安全電力的組織措施。1、為了保證電力工程施工現(xiàn)場的安全管理,施工單位應(yīng)做好組織措施。首先,應(yīng)該建立一個組織結(jié)構(gòu),并且配備專職的安全工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全管理,并且應(yīng)明確職責(zé)范圍,有效保證安全管理質(zhì)量。第二,建設(shè)單位應(yīng)該建立一個專職的安全機(jī)構(gòu),來檢查和督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn);第三,監(jiān)理單位應(yīng)該督促施工單位建立健全安全責(zé)任制度和群防群治制度,并且應(yīng)該按時檢查專職安全人員的工作情況;第四,相關(guān)單位有權(quán)建議調(diào)離不稱職的安全觀管理人員,并幫助施工單位聘任合格的安全管理人員,進(jìn)一步保證施工現(xiàn)場的安全。2、在進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全管理時首先應(yīng)該設(shè)定合理的安全控制目標(biāo)。然后從目標(biāo)的確定到目標(biāo)的開展以及目標(biāo)的完成三個方面來進(jìn)行。為了進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場的安全管理力度,應(yīng)定期組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場文明、安全例會,并且要做好會議記錄,并以書面形式上交給項目參與方,來加強(qiáng)現(xiàn)場管理的水平,提高施工現(xiàn)場的安全管理質(zhì)量??梢酝ㄟ^明確安全管理職責(zé),加強(qiáng)安全管理手段以及制定施工安全應(yīng)急預(yù)案等來進(jìn)行安全管理。通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定合理的獎懲制度,定期不定期的組織安全檢查,并對安全管理人員進(jìn)行績效考核。除此之外,還應(yīng)加大對施工現(xiàn)場安全管理的力度,嚴(yán)懲違章作業(yè)行為。再次,安全管理的原則應(yīng)該是預(yù)防為主,因此應(yīng)做好安全應(yīng)急預(yù)案,來盡量減小發(fā)生安全事故時的損失。3、要保證施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的有效性,就應(yīng)建立健全安全管理制度。通過安全管理制度來推動施工安全管理的順利開展,為項目的安全提供保障。為了確保電力工程施工現(xiàn)場的安全得到有效控制,要加強(qiáng)對工程安全管理的重視程度,并落實責(zé)任制度。這就要求全面落實責(zé)任制度,對施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題層層的落實下去。只有建立嚴(yán)格的責(zé)任制度并將其落實,才能有效的控制電力工程施工現(xiàn)場的安全。
(二)施工現(xiàn)場安全管理的技術(shù)措施。技術(shù)措施是進(jìn)行施工現(xiàn)場安全管理的一個重要手段。為了保證施工現(xiàn)場安全,監(jiān)理單位應(yīng)該全力配合承包單位根據(jù)具體的施工技術(shù)、施工工藝制定合理的安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格審查施工方案以及施工組織設(shè)計的安全性和可行性。除此之外,為了更好的保證施工現(xiàn)場的安全,監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助承包單位嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
(三)安全風(fēng)險等級評估管理系統(tǒng)設(shè)計的內(nèi)容。第一,系統(tǒng)設(shè)計的內(nèi)容之一就是生產(chǎn)環(huán)境的設(shè)計。在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計時需要對可能造成安全風(fēng)險的環(huán)境進(jìn)行評估,比如說不合理的電力設(shè)施的結(jié)構(gòu)設(shè)計、不正確的電力控制機(jī)構(gòu)的狀態(tài)等都可能造成電力生產(chǎn)人員的安全事故,并對電力生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)場以及操作過程中的安全防范措施進(jìn)行有效的評估。第二,需要對機(jī)具以及防護(hù)部分進(jìn)行設(shè)計。這就要求安全風(fēng)險等級評估管理系統(tǒng)對生產(chǎn)使用的機(jī)具以及防護(hù)措施的性能、保管、管理、配備以及使用等可能造成生產(chǎn)人員安全事故的方面進(jìn)行有效的評估。第三,對電力施工生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行管理,要求從生產(chǎn)人員的操作以及施工現(xiàn)場的安全管理措施、規(guī)章制度以及安全事故的應(yīng)急措施等方面進(jìn)行有效的評估??梢詮囊韵滤膫€方面進(jìn)行:(1)為了保證電力工程施工安全降低風(fēng)險,應(yīng)做好組織措施。首先,應(yīng)該建立一個組織結(jié)構(gòu);第二,應(yīng)該建立一個專職的安全機(jī)構(gòu),來降低電力工程施工安全風(fēng)險;第三,施工單位建立健全安全責(zé)任制度和群防群治制度,并且應(yīng)該按時檢查專職安全人員的工作情況。(2)電力施工工程安全風(fēng)險管理時首先應(yīng)該設(shè)定合理的安全控制目標(biāo)。然后從目標(biāo)的確定到目標(biāo)的開展以及目標(biāo)的完成三個方面來進(jìn)行。為了進(jìn)一步降低施工風(fēng)險,應(yīng)定期組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場文明、安全例會,可以通過明確安全管理職責(zé),加強(qiáng)安全管理手段以及制定施工安全應(yīng)急預(yù)案等來進(jìn)行安全管理。通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定合理的獎懲制度,定期不定期的組織安全檢查,并對安全管理人員進(jìn)行績效考核。(3)在進(jìn)行電力工程施工現(xiàn)場安全管理工作,建立健全安全管理制度。通過安全管理制度來推動施工安全管理的順利開展,為項目的安全提供保障。為了確保電力工程施工現(xiàn)場的安全得到有效控制,領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對工程安全管理的重視程度,并落實責(zé)任制度。
三、結(jié)束語:
文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對電力安全風(fēng)險等級及電力施工安全管理進(jìn)行了分析和探討,通過安全風(fēng)險等級評估系統(tǒng)的建立對電力安全事故進(jìn)行有效的控制,并進(jìn)行事前的防范和事后控制。風(fēng)險等級評估管理系統(tǒng)的應(yīng)用可以實現(xiàn)電力安全的全面管理,提高安全風(fēng)險管理的可靠性和安全性,并達(dá)到未雨綢繆的效果。
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