海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)分析

中圖分類號(hào)是G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)電子商務(wù)下統(tǒng)計(jì)分析的特征

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)以至以電子商務(wù)為核心的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)如果單靠傳統(tǒng)手段從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品交易已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用電子商務(wù)手段改善經(jīng)營(yíng)、開拓市場(chǎng)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已被公認(rèn)為是成本最低而效率最高的方式。電子商務(wù)的迅速發(fā)展，將給人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)革命性的變化。企業(yè)是否能夠逐步轉(zhuǎn)向用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行的全新模式的商務(wù)活動(dòng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的直接方式，直接成為現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。但是，由于電子商務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，又使廣大企業(yè)對(duì)電子商務(wù)交易望而卻步。因此，在電子商務(wù)交易過(guò)程中，借助統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)，將經(jīng)濟(jì)理論數(shù)學(xué)公式化，將經(jīng)濟(jì)行為定量化，已成為當(dāng)今電子商務(wù)中的熱門課題。

從總體來(lái)講，我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展雖然還處于初級(jí)發(fā)展階段，但已受到空前的重視，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府積極引導(dǎo)和推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展；二是作為電子商務(wù)活動(dòng)的主體，企業(yè)界面對(duì)電子商務(wù)的巨大挑戰(zhàn)，紛紛開展電子商務(wù)，力圖在新經(jīng)濟(jì)中保持并取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先地位，企業(yè)正努力地發(fā)掘現(xiàn)有的信息。而電子商務(wù)時(shí)期我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析特征表現(xiàn)在：

首先是企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析的信息量大增。在INTERNET上，即使是一家很小的企業(yè)，也能夠非常容易地大量的信息，并通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)輕易地傳遞到全世界的每一個(gè)角落。而世界各地的眾多企業(yè)、個(gè)人以及其他機(jī)構(gòu)每時(shí)每刻都將各種商業(yè)信息傳遞到INTERNET，可以想象，來(lái)源于世界各地的信息量將會(huì)是異常龐大的。

其次是企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中信息的傳播和更新速度快。INTERNET信息的傳播速度之快是有目共睹的，因此信息的更新也是非常迅速的。在一些商業(yè)網(wǎng)站，信息幾乎每天都在不斷地更新并提供最新的資訊。無(wú)論你處在地球的什么地方，需要什么信息，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)，所需要的信息就會(huì)在極短的時(shí)間到達(dá)你的電腦屏幕上。

再次是企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中冗余數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)較多。在數(shù)量龐大的商業(yè)信息中，不乏很多有價(jià)值的信息，但也有一些惡意的虛假商業(yè)信息和一些經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單拼湊就再次傳播的冗余重復(fù)信息，這些信息不僅不能幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者做出正確的決策，反而會(huì)誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者做出不正確決策。最后是企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中信息具有極強(qiáng)的不確定性。

在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)信息是海量信息。在這種無(wú)邊無(wú)際的信息海洋中，其中雖然有一部分是確定性信息，但絕大部分的信息在很大程度上具有不確定性，主要表現(xiàn)為隨機(jī)性、模糊性、未確知性、矛盾性等。

二、建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的前提

建立電子商務(wù)的目的主要是為政府有關(guān)部門引導(dǎo)和管理企業(yè)信息化工作提供依據(jù)。電子商務(wù)不是一個(gè)新興的行業(yè)，電子商務(wù)是一種手段或工具，從本質(zhì)上講，它對(duì)于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效益有重要作用。從行業(yè)管理的角度看，電子商務(wù)發(fā)展的一些基本情況也值得關(guān)注。

1．網(wǎng)上交易的情況，指網(wǎng)上的成交額、結(jié)算額以及交易次數(shù)等，進(jìn)一步地還可以按企業(yè)所屬行業(yè)劃分，甚至按產(chǎn)品類別劃分，還可以按交易的對(duì)象，區(qū)別觀察企業(yè)對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者成交的情況，通過(guò)這些數(shù)據(jù)，認(rèn)識(shí)電子商務(wù)發(fā)展的水平。

2．電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)的情況，如網(wǎng)絡(luò)寬帶的建設(shè)，金融部門的電子化建設(shè)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建立等電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的情況。

3． 企業(yè)信息化發(fā)展的狀況。因?yàn)?，電子商?wù)的發(fā)展水平取決于企業(yè)信息化的發(fā)展程度，而企業(yè)信息化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的信息化管理，包括企業(yè)信息管理系統(tǒng)的建立，企業(yè)資金流、物流和人力資源管理的信息化，這些內(nèi)容是企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，也應(yīng)該有相應(yīng)的數(shù)據(jù)反映它的狀況。

從統(tǒng)計(jì)專業(yè)角度講，電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)解決三個(gè)主要問(wèn)題。

首先，應(yīng)明確電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的基本概念，包括電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象、范圍。為此，明確電子商務(wù)的定義很重要。由于我國(guó)的電子商務(wù)正處于初始發(fā)展階段，相應(yīng)的研究也剛開始，因此，目前尚未形成一個(gè)權(quán)威統(tǒng)一、能夠被大多數(shù)人認(rèn)可接受的定義。關(guān)于概念的分歧，大體分為兩點(diǎn)：一是廣義的電子商務(wù)，即基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的企業(yè)全部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是狹義的電子商務(wù)，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生的商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，或?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)性商品的有償消費(fèi)。楊京英認(rèn)為，狹義的電子商務(wù)概念宜于作為電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的概念基礎(chǔ)。

第二，建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)。指標(biāo)體系的作用是評(píng)價(jià)電子商務(wù)發(fā)展的水平、效益及環(huán)境建設(shè)。楊京英提出，電子商務(wù)指標(biāo)體系應(yīng)反映以下方面的發(fā)展?fàn)顩r：1．電子商務(wù)交易情況，包括產(chǎn)品與服務(wù)的交易額；2．電子商務(wù)的效益，即電子商務(wù)對(duì)企業(yè)成本降低、效益提高的影響；3．電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括企業(yè)網(wǎng)站的覆蓋率等指標(biāo)；4．從事電子商務(wù)專業(yè)人員的情況；5．網(wǎng)絡(luò)業(yè)的景氣情況；6．電子商務(wù)用戶滿意度；7．電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境；8。電子商務(wù)安全情況；9．電子商務(wù)發(fā)展的潛力。

第三，怎樣收集電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的資料，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)，是由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)有關(guān)制度的建立并實(shí)施統(tǒng)計(jì)操作，還是由部門負(fù)責(zé)來(lái)做。政府，部門甚至行業(yè)都可以研究電子商務(wù)的發(fā)展，但是，規(guī)劃和引導(dǎo)企業(yè)開展電子商務(wù)是政府的職能，因此，政府統(tǒng)計(jì)部門建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的制度、方法并組織統(tǒng)計(jì)實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)意義。

三、對(duì)我國(guó)建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系的建議

我國(guó)目前的電子商務(wù)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，有關(guān)電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查也剛剛起步。我國(guó)還沒(méi)有正式的、全面的、有關(guān)電子商務(wù)的官方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，只是一些半官方或非官方的部門及機(jī)構(gòu)嘗試性地進(jìn)行有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。主要有：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查》、《中國(guó)電子商務(wù)總指數(shù)指標(biāo)體系研究與指數(shù)測(cè)算》、《企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和電子商務(wù)發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)調(diào)查》、《企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查》等。這些調(diào)查除《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查》定期舉行，并且在一定程度上自成體系外，其他調(diào)查均為不定期調(diào)查，甚至是一次性調(diào)查，缺乏統(tǒng)一的考慮，不足以構(gòu)成體系。同時(shí)，由于不是官方調(diào)查，這些調(diào)查不具有官方統(tǒng)計(jì)的強(qiáng)制性，其結(jié)果很容易出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，帶有功利性色彩，從而影響其調(diào)查結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性和代表性。

借鑒國(guó)外一些國(guó)家開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，個(gè)人認(rèn)為， 在我國(guó)建立一個(gè)較為完善的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，應(yīng)該至少做到以下幾點(diǎn)：

1.政府出面主持電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作。

我國(guó)電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作應(yīng)及早納入官方統(tǒng)計(jì)工作的計(jì)劃之內(nèi)，建立有關(guān)電子商務(wù)的官方統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系， 使電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查具有權(quán)威性。

2.加快電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)理論的研究。

深入地研究和制訂有關(guān)電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)范圍。尤其應(yīng)早日建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系的作用是評(píng)價(jià)電子商務(wù)發(fā)展的水平及效益，這是電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系建立的關(guān)鍵所在。

3.電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系的服務(wù)，要兼顧宏觀與微觀。

統(tǒng)計(jì)體系的建立，應(yīng)做到既為宏觀戰(zhàn)略決策服務(wù)，又為微觀運(yùn)作服務(wù)，同時(shí)又兼顧國(guó)際的協(xié)調(diào)性，使我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展、信息化水平的提高擁有量化的參考依據(jù)。

4.考慮國(guó)際的協(xié)調(diào)性與可比性。

我國(guó)在建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系時(shí)：首先，要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，比如產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和教育分類標(biāo)準(zhǔn)等；其次，要盡可能按照國(guó)際組織建議的產(chǎn)業(yè)分類、企業(yè)規(guī)模分組要求來(lái)匯總數(shù)據(jù)；再次，加強(qiáng)國(guó)際交流，積極參與國(guó)際組織的各種活動(dòng)，及時(shí)了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與修改，并在實(shí)際工作中加以采納。

四、結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)的有效性實(shí)證檢驗(yàn)，各種技術(shù)指標(biāo)的適用性和優(yōu)化處理，周期效應(yīng)的對(duì)比分析?？梢钥闯觯y(tǒng)計(jì)量化研究有助于搞好風(fēng)險(xiǎn)管理，設(shè)計(jì)投資組合，選擇交易時(shí)機(jī)，評(píng)估市場(chǎng)特性，確保資金安全。并且，統(tǒng)計(jì)工具在電子商務(wù)交易中的大量應(yīng)用，對(duì)交易技術(shù)的升級(jí)換代，管理水平的提高也產(chǎn)生了重要影響。因此，作為電子商務(wù)中的買賣雙方，關(guān)鍵是要樹立以統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和統(tǒng)計(jì)方法在進(jìn)行交易時(shí)的量化分析的思想，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)學(xué)的量化分析作用，形成較科學(xué)的指標(biāo)體系，從而對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與決策。目前，企業(yè)電子商務(wù)交易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再停留在簡(jiǎn)單信息的收集上，而是表現(xiàn)為綜合處理信息的能力。誰(shuí)的統(tǒng)計(jì)模型從總量上與趨勢(shì)上能設(shè)計(jì)更合理、能科學(xué)地分析市場(chǎng)，誰(shuí)就能掌握交易的主動(dòng)。

作者單位：襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]玄文啟.剖析在電子商務(wù)中統(tǒng)計(jì)分析的重要意義[J].楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005,6:45-47.

[2]王軍.怎樣建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)[J].北京統(tǒng)計(jì)，2002,1:22-24.

[3]曾鴻.構(gòu)建電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系初探[J].方法探討，2004,1:36-38.

[4]劉建佳.國(guó)際電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及其啟示[J].華南金融電腦，2005,8:56-58.

[5]玄文啟.基于電子商務(wù)交易的統(tǒng)計(jì)重要性研究[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006,1:99-101.

第2篇：海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代；海洋經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計(jì)

一、信息化時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作始于20世紀(jì)90年代，那時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作主要由人工來(lái)完成。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的軟硬件設(shè)備都得到了升級(jí)和更新，海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息化程度明顯提高?！笆晃濉逼陂g，海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的建立和研究、海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣、海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立等，使得海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作得到了全面發(fā)展。

（一）建立了海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系

1原始數(shù)據(jù)庫(kù)將不同信息源、不同載體的歷史海洋信息進(jìn)行數(shù)字化處理，結(jié)合歷年海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)取得的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的原始數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的建設(shè)和應(yīng)用。原始數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：海洋經(jīng)濟(jì)歷史資料數(shù)據(jù)庫(kù)、海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、海洋資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)情況信息庫(kù)等。2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為其他數(shù)據(jù)庫(kù)提供技術(shù)性支撐，為海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的分析工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括涉?；締挝幻泿?kù)、主要海洋產(chǎn)品名錄庫(kù)、海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、涉海法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、海洋統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)、海洋基礎(chǔ)地理信息庫(kù)和海洋資源環(huán)境背景信息庫(kù)等。3主題數(shù)據(jù)庫(kù)將原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和分類，形成主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以便進(jìn)一步的數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)分析。主題數(shù)據(jù)庫(kù)主要分為分產(chǎn)業(yè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)和分地區(qū)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。分產(chǎn)業(yè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)是依據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)來(lái)劃分的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理和服務(wù)、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)。分地區(qū)主題數(shù)據(jù)庫(kù)是按照我國(guó)各區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)建立的主題數(shù)據(jù)庫(kù)，包括各地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重；各地區(qū)海洋生產(chǎn)總值年均增速；各地區(qū)人均海洋生產(chǎn)總值等。4應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)是在原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)加工整理形成綜合指標(biāo)，建立滿足公眾需求和政府決策的數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括：公報(bào)、分析報(bào)告、政策建議等海洋經(jīng)濟(jì)信息共享和公共數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）建立了海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)化運(yùn)行系統(tǒng)

1數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核和處理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核和處理系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的核心應(yīng)用系統(tǒng)之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核和處理系統(tǒng)是采用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)各沿海省市數(shù)據(jù)的網(wǎng)上錄入、報(bào)送、編輯、審核、匯總、分類和管理，以確保海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)化運(yùn)行。2海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)基于海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用多元統(tǒng)計(jì)分析、時(shí)間序列分析、數(shù)據(jù)挖掘等常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析方法，建立多種統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，對(duì)采集到的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度、多目標(biāo)、深層次的對(duì)比、分析、加工，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)做出正確分析和預(yù)測(cè)，為海洋經(jīng)濟(jì)管理決策提供依據(jù)，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題編寫專題統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

（三）健全了海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的公開化體系

信息化時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息除了保密信息外，其他不涉密海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已通過(guò)多種形式面向社會(huì)，為公眾所知、所用。這些海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息、公益性信息資源已通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，被社會(huì)共享。每一個(gè)從事海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的單位都有門戶網(wǎng)站，每一個(gè)門戶網(wǎng)站都包括機(jī)構(gòu)新聞、工作動(dòng)態(tài)、信息公開等欄目，海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

二、信息化時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)信息資源管理的重要環(huán)節(jié)，海洋經(jīng)濟(jì)信息資源管理是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)信息資源進(jìn)行采集、傳輸、存儲(chǔ)、檢索、應(yīng)用、分析、運(yùn)算和管理，滿足用戶對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的使用和對(duì)信息資源分析結(jié)論的運(yùn)用。海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的質(zhì)量直接影響海洋經(jīng)濟(jì)決策的正確性和科學(xué)性，因此，海洋經(jīng)濟(jì)信息資源管理尤為重要。但是，目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)工作還存在諸多問(wèn)題，直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的管理。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏規(guī)劃與協(xié)調(diào)

海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息包括地理遙感、海島管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃、海洋科技、海洋執(zhí)法等多方面內(nèi)容，信息資源流動(dòng)與共享需求迫切。目前，國(guó)家缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的主管部門來(lái)統(tǒng)籌管理海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息化工作，也缺少高層次的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息管理體制，各部門之間協(xié)調(diào)困難，很難從全局上統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高速流通和合理運(yùn)用。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在信息資源浪費(fèi)現(xiàn)象

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類海洋經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)不斷建立，如國(guó)家海洋局建設(shè)了海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)專網(wǎng)、海島管理系統(tǒng)、908數(shù)字海洋傳輸網(wǎng)絡(luò)等，但是，目前大部分的系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)都是孤立的，各專線和系統(tǒng)仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整合，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，一定程度上造成了資源浪費(fèi)。（三）海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在信息安全隱患隨著信息化的高速發(fā)展，信息安全問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，數(shù)據(jù)信息對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全要求越來(lái)越高。網(wǎng)絡(luò)安全隱患包括數(shù)據(jù)因各種原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)無(wú)法正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷，計(jì)算機(jī)犯罪，病毒傳播。這些安全隱患直接影響海洋信息統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。

三、信息化時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展策略

（一）運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)水平

1　運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息化在信息化浪潮下，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域，利用信息技術(shù)開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息資源，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作模式，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的共享，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系和高效的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程。隨著互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作正在努力朝著規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享方向推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息化。2　運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)，提高信息存取效率　通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的收集、傳輸、處理、存儲(chǔ)、，從而提高海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性。海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息化的核心是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息生產(chǎn)流程，其手段是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件、系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、通用軟件和應(yīng)用軟件等，其基礎(chǔ)是海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理和運(yùn)行模式［1］159。

（二）加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的整合

信息資源是生產(chǎn)及管理過(guò)程中所涉及到的一切文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等信息的總稱［2］。與自然資源、物質(zhì)資源相比，信息資源能夠重復(fù)使用，它的價(jià)值在使用中得到體現(xiàn)。而且信息資源具有整合性，人們對(duì)其檢索和利用，不受時(shí)間、空間、語(yǔ)言、地域和行業(yè)的制約。信息資源具有流動(dòng)性、共享性。海洋經(jīng)濟(jì)信息資源涵蓋海洋化學(xué)、海洋生物、海洋地質(zhì)、海洋遙感、海洋物理、海洋環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，來(lái)源多樣、格式繁雜。從用戶角度看，可分為面向科研的海洋信息（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)）、面向公眾的海洋信息（預(yù)報(bào)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等）和有償使用數(shù)據(jù)（原始調(diào)查數(shù)據(jù)、二次產(chǎn)品數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）等［3］。海洋經(jīng)濟(jì)信息資源是海洋資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的基礎(chǔ)，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源之一［4］。海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的深度開發(fā)、科學(xué)整合、全面共享、合理利用是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供全面的技術(shù)支撐是十分緊迫而必要的。在整合海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的基礎(chǔ)上，以海洋經(jīng)濟(jì)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保障，加強(qiáng)安全體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的整合與共享，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高速流通和合理運(yùn)用。

（三）實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的共享

1　建立海洋經(jīng)濟(jì)信息共享機(jī)制互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，XML、GML、云計(jì)算技術(shù)等高新技術(shù)的出現(xiàn)和推廣，實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和信息資源的交換和共享。隨著海洋經(jīng)濟(jì)信息共享的范圍越來(lái)越廣泛，內(nèi)容越來(lái)越豐富，各國(guó)政府、組織、科研機(jī)構(gòu)制定了各自的信息共享標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理技術(shù)和安全體系等。不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范給信息數(shù)據(jù)共享和流動(dòng)帶來(lái)了麻煩，降低了數(shù)據(jù)交換的效率，無(wú)法發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大價(jià)值?，F(xiàn)階段，對(duì)于如何獲取、使用、管理海洋經(jīng)濟(jì)信息，海洋經(jīng)濟(jì)信息的所有權(quán)歸屬和保護(hù)，我國(guó)仍缺乏明確規(guī)定，因此，急需建立海洋經(jīng)濟(jì)信息共享機(jī)制。建立信息共享機(jī)制，一是制定針對(duì)海洋信息數(shù)據(jù)的法律法規(guī)或規(guī)章制度，明確海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息屬于國(guó)家所有，非調(diào)查機(jī)構(gòu)或私人所有，保證海洋基礎(chǔ)信息流動(dòng)渠道暢通，實(shí)現(xiàn)信息共享；二是設(shè)置專門的組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)信息的管理工作，建立和完善各類海洋數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)數(shù)據(jù)各級(jí)節(jié)點(diǎn)和主干網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)，建立起自上而下的信息共享各級(jí)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)信息的快速流動(dòng)和全面共享。2建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)信息包括地理遙感、海島管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃、海洋科技、海洋執(zhí)法等多方面內(nèi)容，信息來(lái)源多樣、數(shù)據(jù)復(fù)雜，數(shù)據(jù)查找耗時(shí)又費(fèi)力。因此要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的共享，就要先從整合著手，整合各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)，通過(guò)綜合集成平臺(tái)建設(shè)，建立多學(xué)科、多專業(yè)、多用途、綜合性的海洋經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)信息的整合與共享，為海洋經(jīng)濟(jì)信息的快速流動(dòng)和全面共享提供技術(shù)支撐。

（四）完善海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

目前我國(guó)現(xiàn)有海洋信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換、產(chǎn)品制作、信息系統(tǒng)建設(shè)等，仍缺少海洋信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、檢索、應(yīng)用、分析、運(yùn)算、管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)現(xiàn)有相關(guān)海洋信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步整合，研究制定海洋信息傳輸和存儲(chǔ)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、共享標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，構(gòu)建和完善海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且要滿足各種海洋信息資源標(biāo)準(zhǔn)化需求。如：海洋原始數(shù)據(jù)和各項(xiàng)目數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富，格式多樣，不同的系統(tǒng)和平臺(tái)無(wú)法導(dǎo)入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，兼容性差；不同的測(cè)量?jī)x器和設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和預(yù)處理方法不同；不同的海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的用戶需求存在差異等。要通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的研究，逐步建立和完善具有科學(xué)性、層次性、結(jié)構(gòu)性的海洋經(jīng)濟(jì)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第3篇：海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

為貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，提出以下意見。

一、實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的必然選擇。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，把服務(wù)業(yè)培育成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大居民消費(fèi)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮對(duì)半島、全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外開放為動(dòng)力，實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)“創(chuàng)新、集聚、融合、開放”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建以生產(chǎn)業(yè)為主體、生活性

服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市做出更大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

（三）戰(zhàn)略定位。著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略布局和國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，探索和爭(zhēng)取歐亞大陸橋頭堡和中日韓自由貿(mào)易先行先試政策，努力把建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、區(qū)域性航空樞紐和國(guó)際物流中心，國(guó)際海濱旅游度假中心和國(guó)際海上體育運(yùn)動(dòng)中心，區(qū)域性科技、信息和文化中心。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市商務(wù)局、市體育局，各區(qū)市政府）

二、明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（四）目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，率先建成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)功能明顯增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提升，公共服務(wù)水平明顯改善，服務(wù)業(yè)的消費(fèi)拉動(dòng)功能、就業(yè)推動(dòng)功能、稅源涵養(yǎng)功能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整功能、開放先導(dǎo)功能顯著增強(qiáng)，基本建成服務(wù)、輻射沿黃流域、面向東北亞的區(qū)域業(yè)中心。

到年，具體目標(biāo)任務(wù)是：

——服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5700億元，年均增長(zhǎng)15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57%，力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

——服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4000億元，年均增長(zhǎng)20%左右，占全市固定資產(chǎn)投資的60%左右。

——服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資25億美元，年均增長(zhǎng)15%以上，占全市實(shí)際利用外資的60%。

——服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全部稅收580億元，比年翻一番；其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入370億元以上，占全部地稅收入的70%。

——服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)50萬(wàn)人左右，占全部城鄉(xiāng)新增就業(yè)的70%以上。

各區(qū)市服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)見附件1、2。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市會(huì)展辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局，各區(qū)市政府）

三、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)均衡發(fā)展。實(shí)施統(tǒng)籌戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展之路，提升服務(wù)業(yè)整體水平。

統(tǒng)籌發(fā)展陸海服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心服務(wù)平臺(tái)，提升海洋科教、研發(fā)、信息服務(wù)實(shí)力，著力發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋科技與教育、海洋文化等海洋服務(wù)業(yè)。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市教育局、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。圍繞縣域特色旅游資源、工業(yè)園區(qū)配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村旅游、物流、商貿(mào)、科技信息服務(wù)業(yè)。

（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

均衡發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保障體系一體化進(jìn)程，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，健全公共服務(wù)體系。逐步建立現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，基本形成新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。

（責(zé)任單位：市市政公用局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（六）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，走以自主創(chuàng)新提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之路，加速服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，提高服務(wù)業(yè)高端控制力。依托先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快培育IT服務(wù)、通信增值服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、第三方支付等新型商業(yè)模式。依托先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),開展面向“三網(wǎng)融合”的數(shù)字家庭服務(wù)。依托先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、采購(gòu)供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，突出信息技術(shù)在數(shù)字媒體、數(shù)字旅游等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（七）要素集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施要素集聚戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚之路，加快形成適應(yīng)國(guó)際化城市發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的服務(wù)輸出功能。

制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法，建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素集聚發(fā)展,加快培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

加快完善總部企業(yè)環(huán)境、政策和商務(wù)服務(wù)體系，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、跨國(guó)公司的總部或者地區(qū)總部及其研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、銷售中心、采購(gòu)中心等來(lái)青落戶，建設(shè)區(qū)域性總部基地城市。

（責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（八）產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施融合戰(zhàn)略，走服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展之路，全面延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力。引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵(lì)具備條件的電子家電、信息設(shè)備、裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，逐步由“生產(chǎn)制造”向以“服務(wù)制造”為主轉(zhuǎn)變。出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的意見，逐步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，發(fā)展一大批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)文化、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地稅局、市文廣新局、市旅游局、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)市政府）

四、突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

按照生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)三個(gè)方面，優(yōu)先促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)聚集化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加快推進(jìn)生活業(yè)便利化，提升服務(wù)水平和生活品質(zhì)；大力支持公共服務(wù)業(yè)均等化，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

（九）集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。以完善城市綜合服務(wù)功能、提升服務(wù)業(yè)輻射能級(jí)、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)一批生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、中介、會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)。

到年，生產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的223%提升到31%以上。

（責(zé)任單位：市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市會(huì)展辦、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十）大力提升生活業(yè)。依托新型城市化，充分發(fā)揮生活業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，以“便民、利民、為民”為宗旨，以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為中心，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化為方向，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等生活業(yè)。

到年，生活業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的128%提升到14%以上。

（責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十一）加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。貫徹以人為本理念，堅(jiān)持以改善民生質(zhì)量、提升人力資源水平為導(dǎo)向，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)保障、公共管理等公共服務(wù)業(yè)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化布局，合理配置市區(qū)公共服務(wù)資源，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

到年，公共服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的113%提升到12%以上。

（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

五、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

（十二）加快發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的新形勢(shì)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)占比高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流、旅游、商貿(mào)和房地產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

1促進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐和國(guó)際物流中心為目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外合作，拓展海陸空經(jīng)濟(jì)腹地，加快提升航運(yùn)資源配置、現(xiàn)代物流和國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能。完善物流產(chǎn)業(yè)布局，依托前灣港區(qū)、港區(qū)，提高集裝箱中轉(zhuǎn)和大宗貨物吞吐量；支持國(guó)際空港在沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地城市設(shè)立“異地貨站”，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)化鐵路集裝箱中心站功能，大力發(fā)展海鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)；依托環(huán)灣重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及陸路樞紐、城鄉(xiāng)市場(chǎng)和社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)9大綜合性物流園區(qū)、12個(gè)物流中心和8個(gè)商業(yè)配送中心，形成布局合理和功能配套的物流設(shè)施群。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)際物流公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際航運(yùn)交易中心和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系和物流信息支撐體系。推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)展第三、第物流。推動(dòng)跨國(guó)物流加快發(fā)展，參與建立中、日、韓十城市物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。

現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的91%提升到10%。

（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2支持旅游業(yè)高端化。以建設(shè)國(guó)際海濱旅游度假中心為目標(biāo)，大力促進(jìn)觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，努力將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。實(shí)施“依托主城、拓展兩翼、海陸互動(dòng)、輻射縱深”的旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，重點(diǎn)培育度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、體育健身旅游、會(huì)展節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、購(gòu)物旅游旅游產(chǎn)品。探索建立中日韓郵輪游艇產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，建設(shè)東北亞郵輪經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)建成郵輪港口城市。加強(qiáng)旅游與文化的深度融合，推進(jìn)旅游與商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)一批旅游大項(xiàng)目，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，完善旅游交通、旅游集散、公共服務(wù)、旅游標(biāo)識(shí)等體系及配套設(shè)施，構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)外宣傳推介，加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域旅游合作，培育旅游城市形象。

旅游業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的36%提升到45%。

（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市體育局、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)便利化。以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、便利化和連鎖化水平，增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射帶動(dòng)作用。完善城區(qū)、郊區(qū)和三大圈層商業(yè)空間布局，城區(qū)高端核心圈層要建設(shè)軌道交通換乘站和中心站商業(yè)配套設(shè)施，增加新型零售業(yè)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)品牌連鎖便利店等便民網(wǎng)點(diǎn)；郊區(qū)商業(yè)設(shè)施圈層要加強(qiáng)城郊型商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)中心及大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；戰(zhàn)略輻射圈層要增強(qiáng)與半島城市群的合作，加快培育和建立大市場(chǎng)、大流通體系。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)“提升計(jì)劃”，開展“十百千”企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建活動(dòng)，培育1戶銷售額過(guò)500億元全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)、2戶銷售額過(guò)100億元大型流通企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型交易模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。

商貿(mào)流通業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的132%提高到135%。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4保持房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以改善居民居住條件為著力點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加大保障性住房建設(shè)，支持商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合城市重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，推廣組團(tuán)式開發(fā)新模式，重點(diǎn)發(fā)展城市綜合體、居住地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、臨港地產(chǎn)、空港地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與城市新型快速交通的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系。

房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提高到43%。

（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源房管局、市商務(wù)局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十三）壯大提升五大高端產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的要求，壯大提升高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的金融、文化創(chuàng)意、中介、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)等五大高端產(chǎn)業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑩屨夹乱惠喐?jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

1引領(lǐng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，在完善金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，大力強(qiáng)化金融區(qū)域帶動(dòng)功能，培植金融市場(chǎng)交易和定價(jià)功能。優(yōu)化金融空間布局，規(guī)劃建設(shè)金融城，提升香港中路金融街，加快形成“一城、一街、三區(qū)、多組團(tuán)”的金融業(yè)發(fā)展格局。

進(jìn)一步完善法人金融機(jī)構(gòu)體系，爭(zhēng)取成立大型金融集團(tuán)，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，重組海協(xié)信托公司，推動(dòng)銀行上市、融資和跨區(qū)域發(fā)展，設(shè)立金融租賃公司、汽車金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名投資基金管理公司以及證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等法人機(jī)構(gòu)。完善金融市場(chǎng)體系，進(jìn)一步提升以貨幣、外匯、證券、期貨、黃金交易為主的金融類要素市場(chǎng)功能，支持建設(shè)港區(qū)油品期貨交割庫(kù)、黃島區(qū)股權(quán)交易系統(tǒng)、高新區(qū)開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，探索建立區(qū)域性非上市公司股權(quán)場(chǎng)外交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和各類股權(quán)投資基金；大力培育商品交易類、權(quán)益交易類等非金融類要素市場(chǎng)，引導(dǎo)其進(jìn)一步提升金融功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，探索發(fā)展藍(lán)色金融、離岸金融、財(cái)富管理、第三方金融外包服務(wù)和電子支付等新型業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提升到6%。

（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城和區(qū)域性文化中心為目標(biāo)，加快實(shí)施“文化”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化與城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合發(fā)展，全面提升城市軟實(shí)力。規(guī)劃建設(shè)文化中心、圖書大廈等文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，加快培育日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)等10大文化龍頭企業(yè)和100家重點(diǎn)文化企業(yè)。突出海洋文化特色，推進(jìn)國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中視動(dòng)畫城等一批高水平園區(qū)建設(shè)，發(fā)展影視動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字文化市場(chǎng)。建成中國(guó)電影交易中心、市出版物交易中心，強(qiáng)化文化市場(chǎng)交易功能，提升“音樂(lè)之島”和“影視之城”魅力。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的74%提升到10%。

（責(zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3提升中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。以建設(shè)區(qū)域性中介服務(wù)中心為目標(biāo)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)由粗放發(fā)展型向規(guī)范專業(yè)型轉(zhuǎn)變。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展金融、鑒證、科技、人力資源、文體等五大中介行業(yè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，加快建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，形成種類齊全、分布合理、功能完善、運(yùn)作規(guī)范、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

中介服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的3%提升到32%。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性信息中心為目標(biāo)，突出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用與共享，建設(shè)“數(shù)字”。開展國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“城市一卡通”工程和“無(wú)線城市”建設(shè)；發(fā)展通信、廣電和衛(wèi)星通信等傳輸業(yè)的增值服務(wù)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)（3G）、數(shù)字集群通信網(wǎng)、無(wú)線城域網(wǎng)建設(shè)，完善城市信息化體系，提升城市智能化水平。

扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，依托市南軟件園、嶗元軟件園等園區(qū)，進(jìn)一步提升軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能和水平，加快引進(jìn)和培育一批軟件龍頭企業(yè)，打造“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”。

軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的2%提升到3%。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

5支持科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性科技中心為目標(biāo)，完善科技服務(wù)支撐體系，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)藍(lán)色硅谷和橡膠谷，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和主體建設(shè)，深化與中科院等國(guó)內(nèi)外大院大所的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技孵化器、企業(yè)研發(fā)中心等載體建設(shè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在電子信息、交通運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)監(jiān)測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，建設(shè)海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐葎?chuàng)新平臺(tái)，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，提升海洋科技服務(wù)能力。開工建設(shè)科技館，增強(qiáng)科普宣傳和科技服務(wù)功能，加快數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，開展數(shù)字家庭、社區(qū)等民生科技服務(wù)和安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，提升城市智能管理和社會(huì)安全發(fā)展水平。

科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的14%提升到2%。

（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十四）積極培育六大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新技術(shù)、新需求、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，積極培育發(fā)展前景好、增長(zhǎng)潛力大、附加值高的會(huì)展、體育、節(jié)能環(huán)保、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療保健等六大新興產(chǎn)業(yè)，加快新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1推動(dòng)會(huì)展業(yè)品牌發(fā)展。以建設(shè)國(guó)際知名會(huì)展城市為目標(biāo)，推進(jìn)展、會(huì)、節(jié)、事一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館現(xiàn)代化、展會(huì)品牌化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化，提升會(huì)展交易和消費(fèi)功能。優(yōu)化會(huì)展業(yè)的空間布局，推進(jìn)建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心、嶺海國(guó)際博覽中心、北部國(guó)際會(huì)展中心三大展覽功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)小麥島海上國(guó)際會(huì)議中心，完善現(xiàn)有會(huì)展展館的綜合及配套服務(wù)體系。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化的會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)，承辦國(guó)內(nèi)外高端會(huì)議和品牌展覽，打造一批國(guó)際知名會(huì)展品牌。全力辦好年世界園藝博覽會(huì)。

會(huì)展業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的05%提升到07%。

（責(zé)任單位：市會(huì)展辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市體育局、市旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2加快培育體育服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國(guó)際海上體育運(yùn)動(dòng)中心為目標(biāo)，加快發(fā)展體育事業(yè)，提升體育市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)市體育中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事，突出海洋特色，大力發(fā)展帆船、航海等海上體育運(yùn)動(dòng)和休閑項(xiàng)目，做大做強(qiáng)國(guó)際帆船周。加強(qiáng)體育市場(chǎng)培育和監(jiān)管，建立和完善以健身休閑娛樂(lè)、競(jìng)賽表演、體育彩票和體育用品為支柱，體育培訓(xùn)、體育中介、體育場(chǎng)館服務(wù)等多業(yè)齊頭并進(jìn)，多種所有制形式并存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的體育服務(wù)體系。推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，培育體育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建與現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)。

（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)。以綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推行合同能源管理，建立市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展；發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)，培育一批節(jié)能環(huán)保解決方案提供商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育碳交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立面向全國(guó)的排放權(quán)交易所。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)低碳生活方式，普及綠色消費(fèi)，完善居民生活垃圾分類管理體系。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4積極支持居民服務(wù)業(yè)。加快建立覆蓋社區(qū)居民、功能完善、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)功能。支持和鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)設(shè)施對(duì)社區(qū)開放。

（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

大力發(fā)展家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)，建立惠及城鄉(xiāng)居民的多層次、差異化家庭服務(wù)體系。

（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

適應(yīng)城市老齡化發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)覆蓋和設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，加快規(guī)劃和建設(shè)老年活動(dòng)中心等項(xiàng)目，建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化、市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

5提升教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。按照城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，加快發(fā)展高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)文化生活教育等各類教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)建設(shè)有關(guān)高等教育校區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善教育資源布局。整合教育、勞動(dòng)保障、行業(yè)組織以及企業(yè)集團(tuán)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建100個(gè)對(duì)口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高”名牌專業(yè)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展辦學(xué)起點(diǎn)高、理念新、與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際接軌的各類專業(yè)人才培訓(xùn)。規(guī)劃改造和引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)少兒教育、培訓(xùn)和活動(dòng)的公共場(chǎng)所。

（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

6積極培育醫(yī)療保健業(yè)。以滿足群眾多樣化醫(yī)療保健服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮醫(yī)療資源和海濱療養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)全市醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域性醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局的形成，鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)、合資、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展綜合性、特色醫(yī)療服務(wù)和個(gè)性化的醫(yī)療延伸服務(wù)。培育醫(yī)療保健消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化康復(fù)護(hù)理服務(wù)，形成全國(guó)知名的特色醫(yī)療、海濱療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生的城市品牌。

（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

六、科學(xué)構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、七區(qū)一體和產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合的要求，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，加快構(gòu)筑“環(huán)灣集聚、梯度推進(jìn)、五區(qū)帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（十五）加快環(huán)灣集聚。按照建設(shè)環(huán)灣型城市框架布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞中心城區(qū)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶，加快形成經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射和“產(chǎn)業(yè)高地”效應(yīng)。

東岸。包括市南區(qū)、市北區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)以及即墨溫泉等區(qū)域，重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一般不再布局低端工業(yè)項(xiàng)目，加快城區(qū)老工業(yè)搬遷改造，騰出空間重點(diǎn)用于發(fā)展旅游、商貿(mào)、會(huì)展、金融、文化創(chuàng)意、科技信息、港航服務(wù)、海上體育等產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃局、市金融辦、市旅游局、市商務(wù)局等有關(guān)單位，市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府）

灣北岸。包括城陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)以及新產(chǎn)業(yè)基地、少海新城等區(qū)域，重點(diǎn)布局高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展科技、信息、生物等技術(shù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，加快培育以海洋高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高科技人才為支撐的科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，打造總部企業(yè)基地、高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、科技商務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)投資高地，構(gòu)筑以高端人才集聚和高技術(shù)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)合辦、市規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，區(qū)政府、高新區(qū)管委、市政府）

灣西岸。包括區(qū)、保稅港區(qū)以及膠南市部分區(qū)域，重點(diǎn)結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)，布局生產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、港區(qū)、出口加工區(qū)等政策疊加優(yōu)勢(shì)，提升保稅港區(qū)功能，爭(zhēng)取建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)服務(wù)“四位一體”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造以國(guó)際航運(yùn)、現(xiàn)代物流和金融服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市金融辦、市商務(wù)局等有關(guān)單位，黃島區(qū)政府、港區(qū)管委、市政府）

（十六）引導(dǎo)梯度推進(jìn)。以中心城區(qū)為核心，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)膠南、、即墨加快與中心城區(qū)的銜接融合，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)揮平度和萊西深入半島腹地、土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)場(chǎng)搬遷、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的有利機(jī)遇，規(guī)劃半島陸路物流樞紐，建設(shè)服務(wù)半島制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村的現(xiàn)代商品集散與物流配送中心；發(fā)揮海、陸、空港優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與半島城市、沿黃流域以及長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域的合作。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市旅游局等有關(guān)單位，膠南市政府、市政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府）

（十七）實(shí)施五區(qū)帶動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)前灣保稅港區(qū)、新港城及周邊區(qū)域、北部生態(tài)科技新城、世博園區(qū)及周邊區(qū)域、溫泉旅游科研新城等五大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

1前灣保稅港區(qū)。突出功能整合提升和政策效應(yīng)聚集放大，構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、港港聯(lián)動(dòng)的“多區(qū)港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，形成內(nèi)外互動(dòng)、合作共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體制，探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。

（責(zé)任單位：保稅港區(qū)管委、黃島區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市金融辦等有關(guān)單位）

2新港城及周邊區(qū)域。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)新港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑯琊旅游風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)，成為國(guó)家重要的國(guó)際樞紐港、大宗散貨商品交易和集散中心及能源儲(chǔ)運(yùn)、交易中心。

（責(zé)任單位：膠南市政府、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室等有關(guān)單位）

3北部生態(tài)科技新城。依托高新區(qū)及周邊區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展大學(xué)科技園、市工業(yè)研究院、中科院光電分院等科技孵化器和科技研發(fā)力量，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建，打造充滿活力的科技商務(wù)中心（TBD）,成為國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（責(zé)任單位：高新區(qū)管委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位）

4世博園區(qū)及周邊區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光旅游、中高端房地產(chǎn)、商務(wù)商貿(mào)和都市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為“世界一流、中國(guó)時(shí)尚、特色、品牌”的商務(wù)居住示范區(qū)和戶外運(yùn)動(dòng)休閑度假基地。

（責(zé)任單位：區(qū)政府、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市旅游局、市會(huì)展辦、市體育局、世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位）

5溫泉旅游科研新城。發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢(shì)，突出旅游服務(wù)、科研、教育和文化內(nèi)涵，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流的旅游集聚區(qū)，并做好與風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級(jí)的濱海旅游休閑度假區(qū)和中國(guó)藍(lán)色硅谷的核心區(qū)。

（責(zé)任單位：區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市旅游局、市文廣新局、市科技局、市教育局等有關(guān)單位）

（十八）強(qiáng)化多點(diǎn)支撐。根據(jù)城市功能定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照可規(guī)劃、可管理、可統(tǒng)計(jì)、可考核的原則，規(guī)劃建設(shè)金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、科技信息等24個(gè)年?duì)I業(yè)收入或經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)100億元的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，組織認(rèn)定一批已建成的市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

到年，24個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，相關(guān)區(qū)市政府）

七、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)

（十九）突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目生成機(jī)制，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)業(yè)為突破口，通過(guò)政府引導(dǎo)、定向招商等方式，在金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃和引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。

“十二五”期間，優(yōu)選推進(jìn)總投資7000億元的550個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每年推進(jìn)實(shí)施110個(gè)，力促盡快建成發(fā)揮效益。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十）實(shí)施十大戰(zhàn)略性工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)載體和城市綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)大港區(qū)域功能轉(zhuǎn)型及郵輪母港和配套工程、區(qū)域性航空樞紐、港區(qū)、前灣國(guó)際自由貿(mào)易港（區(qū)）、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（文化中心）、濱海新區(qū)和新都心、城陽(yáng)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、金融城、客運(yùn)北站商務(wù)區(qū)、海上國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)中心等十大戰(zhàn)略性工程。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市文廣新局、市經(jīng)合辦、市金融辦、市體育局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

（二十一）完善基礎(chǔ)支撐體系。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)港、青連鐵路、海青鐵路、青太客運(yùn)專線建設(shè)，加快打造區(qū)域性航空樞紐、東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、鐵路運(yùn)輸樞紐和歐亞大陸橋頭堡。推進(jìn)建設(shè)城市地鐵、青榮城際鐵路，健全半島城際軌道交通體系。完善快速公共交通體系。加快通信網(wǎng)絡(luò)和重大信息設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際信息通信樞紐城市。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)土資源房管局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

（二十二）打造公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境和金融產(chǎn)品等四大類市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展油品、橡膠、化工、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)船舶、股權(quán)、礦權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)等交易市場(chǎng)，加快形成小企業(yè)交易平臺(tái)大市場(chǎng)發(fā)展格局。圍繞高端旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)中介、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能平臺(tái)項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐能力。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市金融辦、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

八、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

（二十三）實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、體育、社區(qū)、家庭服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、示范和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂與實(shí)施，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

到年，新開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)達(dá)到25個(gè)；組織制定50項(xiàng)具有特色的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)到100項(xiàng)；生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到50%以上。

（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十四）加速培育服務(wù)業(yè)知名品牌。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，從行業(yè)、地域、企業(yè)三個(gè)方面做強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌，形成明顯的品牌優(yōu)勢(shì)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

到年，全市新培育省級(jí)以上服務(wù)名牌25個(gè)，累計(jì)達(dá)到80個(gè)；新培育國(guó)家馳名商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)25件，累計(jì)達(dá)到50件，其中，國(guó)家馳名商標(biāo)4件，省著名商標(biāo)46件。

（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十五）培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成大企業(yè)培育梯隊(duì)。通過(guò)培育與引進(jìn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和資本運(yùn)營(yíng)開展兼并重組，扶持和發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。

到年，力爭(zhēng)年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家，其中，過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到60家；1500家過(guò)億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

九、深化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)改革

（二十六）開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家要求，積極開展金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。

推進(jìn)金融體系、金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)、金融開放等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快完善金融要素市場(chǎng)，發(fā)展各類股權(quán)投資基金，積極試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)。深化物流管理體制改革，完善口岸管理體制，探索設(shè)立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，支持前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。深化旅游市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，打造一批國(guó)內(nèi)外知名的旅游休閑度假區(qū)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)旅游與文化、商業(yè)、交通等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化科技體制改革，打造高端科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家海洋科技教育人才中心。開展國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)。深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，按照“三改一加強(qiáng)”的要求，加快培育一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的大型文化企業(yè)，推動(dòng)文化與科技、旅游、工業(yè)、市場(chǎng)、金融等行業(yè)的融合發(fā)展。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十七）完善投融資體制。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)。積極搭建平臺(tái)，完善擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行資金支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用民資、外資規(guī)模和比重。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十八）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照國(guó)家部署，打破部門和行業(yè)限制，降低準(zhǔn)入條件，培育多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，推動(dòng)服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)一批民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快社會(huì)領(lǐng)域、事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)改革，建立政府購(gòu)買服務(wù)制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)、競(jìng)技體育、出版發(fā)行、社會(huì)養(yǎng)老、家政服務(wù)等事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十九）培育要素市場(chǎng)體系。在加快發(fā)展金融要素市場(chǎng)、完善金融市場(chǎng)體系的同時(shí)，圍繞大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境等方面，積極構(gòu)建各類特色鮮明的商品類、權(quán)益類交易市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)海洋商品國(guó)際交易中心、國(guó)際航運(yùn)交易中心、礦權(quán)礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)、中國(guó)電影交易中心，完善油品、鐵礦石、橡膠、煤炭、棉花、紙漿等大宗進(jìn)口商品交易市場(chǎng)，探索建立品牌交易、商標(biāo)交易、版權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳排放交易及海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等新型市場(chǎng)，積極建設(shè)城市商貿(mào)和農(nóng)村流通市場(chǎng)。完善人力資源市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家海洋人才中心，加快培育發(fā)展專業(yè)性海洋人才市場(chǎng)。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市國(guó)土資源房管局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

十、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開放質(zhì)量和水平，不斷拓展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

（三十）積極實(shí)施定向招商。完善定向招商體制機(jī)制，實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，每年引進(jìn)一批發(fā)展層次高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念、通用標(biāo)準(zhǔn)和高端人才，提升服務(wù)業(yè)利用內(nèi)外資的規(guī)模和質(zhì)量。

“十二五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用內(nèi)、外資金額累計(jì)分別達(dá)到3000億元和100億美元。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（三十一）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。大力發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、勞務(wù)輸出、對(duì)外工程、信息和技術(shù)服務(wù)等有一定優(yōu)勢(shì)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)、采購(gòu)分銷、物流等機(jī)構(gòu)，收購(gòu)國(guó)際品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。

到年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口額的比重由年的85%提升到10%以上。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十二）大力發(fā)展服務(wù)外包。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和國(guó)內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工的趨勢(shì)，依托市南軟件園、嶗元軟件園、即墨鰲山服務(wù)外包基地等園區(qū)，實(shí)施優(yōu)惠扶持政策，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極承接離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)外包示范城市和打造“接包全球”的品牌效應(yīng)。

到年，服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別達(dá)到15億美元、10億美元，分別提高到年的75倍、77倍。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局，相關(guān)區(qū)市政府）

（三十三）提升區(qū)域合作水平。開展泛黃海中日韓次區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)前灣保稅港區(qū)拓展自由港功能，重點(diǎn)突破國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、國(guó)際旅游、郵輪旅游、游艇產(chǎn)業(yè)、離岸金融、離岸保險(xiǎn)，建設(shè)中日韓經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與日韓在郵輪經(jīng)濟(jì)方面的合作，探索建設(shè)中日韓郵輪經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)“落實(shí)CEPA示范城市”，與香港在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面開展緊密合作，建設(shè)魯港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。加強(qiáng)與半島城市、環(huán)渤海城市、沿黃流域城市的區(qū)域合作，在海港、空港、鐵路、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立緊密分工的協(xié)作關(guān)系，提升在國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

十一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。

（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)市政府）

（三十五）完善工作機(jī)制。完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，加快建立“條塊結(jié)合、以塊為主、多方聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、綜合改革、定向招商、集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)和品牌培育等工作推進(jìn)機(jī)制。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（三十六）加大政策扶持。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。落實(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策意見和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展意見，制定出臺(tái)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，出臺(tái)支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)和知名品牌等具體政策措施。實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、資金、土地、價(jià)格收費(fèi)、人才等扶持政策。切實(shí)落實(shí)好服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。加大資金統(tǒng)籌力度，建立完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金增長(zhǎng)機(jī)制，“十二五”期間市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模按照全市生產(chǎn)總值的萬(wàn)分之一安排，主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。研究設(shè)立市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局、市工商局、市國(guó)土資源房管局、市物價(jià)局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十七）完善統(tǒng)計(jì)體系。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查力量，合理增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的投入，以保證能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映和掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。

（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（三十八）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。加大服務(wù)業(yè)考核力度，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展在全市綜合績(jī)效考核體系中的比重，將部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入市政府對(duì)部門的績(jī)效考核。修改完善區(qū)市服務(wù)業(yè)考核辦法，將服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資、招商引資、大企業(yè)培育、綜合改革、稅收就業(yè)、統(tǒng)計(jì)分析等重點(diǎn)工作納入考核。健全約束激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十九）建設(shè)人才高地。完善人才培養(yǎng)和引入機(jī)制，以高素質(zhì)人才推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。突出企業(yè)主導(dǎo)作用，通過(guò)搭建平臺(tái)，實(shí)施海外創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與駐青高校、科研院所、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才。從住房、醫(yī)療、子女教育等方面，為服務(wù)業(yè)人才落戶發(fā)展提供便利和保障。

（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（四十）加大宣傳力度。加大輿論宣傳力度，宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、國(guó)家和省市的支持政策，介紹國(guó)際服務(wù)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)技術(shù)，樹立和推廣服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，積極營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第4篇：海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

[關(guān)鍵詞]上海；國(guó)際航運(yùn)中心 ；服務(wù)業(yè)； 模型預(yù)測(cè)

[中圖分類號(hào)]F550 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2014）03-0068-03

一、引言

（一）研究背景

上海市是國(guó)內(nèi)屈首可數(shù)的國(guó)際港口城市之一，航運(yùn)業(yè)在上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，而各類航運(yùn)人才是航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定性因素。為了推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，2011年，上海市政府規(guī)劃到2015年，各類航運(yùn)專業(yè)人才將達(dá)到13萬(wàn)人，具備國(guó)內(nèi)或國(guó)際專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格的比例將達(dá)到85%以上。在此背景下，本文就上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才的現(xiàn)狀，采用定量分析法，構(gòu)建專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)模型，對(duì)上海市2014、2018年航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才市場(chǎng)需求進(jìn)行研究。

航運(yùn)服務(wù)業(yè)可以理解為所有圍繞航運(yùn)開展而形成的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括知識(shí)密集型的上游產(chǎn)業(yè)（如與金融、保險(xiǎn)業(yè)組成金融航貿(mào)商務(wù)業(yè)）、資本密集型的中游產(chǎn)業(yè)（如貨物運(yùn)輸、船舶租賃等）以及勞動(dòng)密集型的下游產(chǎn)業(yè)（如碼頭服務(wù)、集裝箱堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、船舶、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)服務(wù)等）。上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才，即指在上海從事這些業(yè)務(wù)的人才。

上海港集裝箱吞吐量多年來(lái)排名世界第一，但仍不能稱之為“國(guó)際航運(yùn)中心”，倫敦每年的集裝箱吞吐量?jī)H200多萬(wàn)TEU，但倫敦在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中的重要地位仍難以被撼動(dòng)。究其原因，在于上海的航運(yùn)服務(wù)業(yè)水平較低。上海要建設(shè)成為真正意義上的國(guó)際航運(yùn)中心，就要構(gòu)建高水平的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升自身的軟實(shí)力。而其短板就在于從事航運(yùn)服務(wù)業(yè)的人才短缺。

（二）研究方法

本文重點(diǎn)采用定量分析的方法。但在調(diào)查研究中，因缺少進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)所必需的連續(xù)時(shí)期的上海國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)服務(wù)業(yè)人力資源統(tǒng)計(jì)資料。因此，本文采用上海市和英國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析倫敦航運(yùn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，構(gòu)建人才預(yù)測(cè)模型，以預(yù)測(cè)未來(lái)上海市航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才的需求數(shù)量。

二、數(shù)據(jù)的收集及模型的建立

（一）上海與倫敦航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及比較

2009―2011年，上海市以現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)為核心，以現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為突破，積極推進(jìn)上海市國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。上海市各類服務(wù)企業(yè)已超過(guò)1000家，其中外資航運(yùn)機(jī)構(gòu)250家。全球10大國(guó)際集裝箱班輪公司、九大船級(jí)社分別在上海設(shè)立總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。運(yùn)價(jià)交易、保險(xiǎn)公估、海事仲裁、航運(yùn)咨詢等航運(yùn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼建立。上海航交所推出上海至歐洲、美國(guó)兩條航線集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品及中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)衍生品，為航運(yùn)企業(yè)提供保值避險(xiǎn)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)的交易平臺(tái)。截至2011年末，上海地區(qū)船舶保費(fèi)收入達(dá)20.85億元，占全國(guó)的37.32%；貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入13.60億元，占全國(guó)的13.90%。2011年上海航交所共完成船舶交易285艘次，船舶交易總值20億元，中國(guó)船舶交易信息平臺(tái)接受船舶成交信息報(bào)送3192艘、439.6萬(wàn)載重噸。

雖然，上海市航運(yùn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為集商品、資本、技術(shù)和信息等要素于一體的世界再生產(chǎn)活動(dòng)的綜合資源配置中心，但與倫敦的航運(yùn)服務(wù)業(yè)相比，還存在一定的差距。Lloyd’s register of shipping作為世界最大的船級(jí)社，2002―2003年度所登記注冊(cè)的船舶噸位占世界船隊(duì)運(yùn)力的18.3%。同時(shí)倫敦還是全球最重要的船舶買賣市場(chǎng)，目前世界超過(guò)50%的新船或二手船通過(guò)倫敦波羅的海航運(yùn)交易所進(jìn)行買賣，年交易額超過(guò)340億英鎊。倫敦的700多家船代公司完成了世界50%的油輪運(yùn)輸和30%～40%的干散貨運(yùn)輸?shù)那⒄労贤?，每年可為英?guó)賺取3 000萬(wàn)英鎊左右的純收入。倫敦作為世界海事保險(xiǎn)的重要市場(chǎng)之一，同時(shí)還是P&I保險(xiǎn)的最大中心，云集了全球前20大保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司，大約30家保險(xiǎn)公司在倫敦從事海事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。倫敦的金融航運(yùn)城擁有565家外資銀行，其中海運(yùn)專業(yè)投資銀行50多家，這些銀行每年為航運(yùn)方面提供的貸款高達(dá)150億～200億英鎊，占全球航運(yùn)貸款總額的15%～20%。倫敦還擁有許多世界上著名的、在航運(yùn)界享有崇高聲譽(yù)的航運(yùn)信息咨詢服務(wù)和科研機(jī)構(gòu)，如德魯里航運(yùn)咨詢公司、海洋運(yùn)輸咨詢公司等。這些機(jī)構(gòu)向其客戶提供航運(yùn)市場(chǎng)或有關(guān)專題的分析報(bào)告。如勞氏海運(yùn)信息服務(wù)公司的數(shù)據(jù)庫(kù)擁有8萬(wàn)艘機(jī)動(dòng)船舶的信息，并對(duì)其中3.5萬(wàn)艘國(guó)際航運(yùn)船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

與倫敦航運(yùn)業(yè)相比，上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)不僅在發(fā)展水平上有所差距，在發(fā)展環(huán)境條件上也有很多不足。浦東新區(qū)第三統(tǒng)計(jì)調(diào)查所曾于2009年12月做過(guò)研究，原始數(shù)據(jù)見表1。

（三）結(jié)論

根據(jù)上述結(jié)果， 2014年、2018年上海市航運(yùn)服務(wù)業(yè)的人才需求分別為：12074人、32336人。

上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)以來(lái)，航運(yùn)人才隊(duì)伍已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。人才資源總量由“成長(zhǎng)期”進(jìn)入“穩(wěn)定增長(zhǎng)期”，人才整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，人才專業(yè)門類比較齊全，與國(guó)內(nèi)港口城市相比居于領(lǐng)先地位。但是航運(yùn)服務(wù)業(yè)仍是上海航運(yùn)業(yè)發(fā)展的短板，加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才建設(shè)刻不容緩。

三、上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才不足的原因分析

根據(jù)我們所作模型可以看出，上海市航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）高端人才嚴(yán)重不足

在上海從事航運(yùn)業(yè)的人員都集中在傳統(tǒng)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)上，如傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員和貨代員等。但現(xiàn)代航運(yùn)高端服務(wù)人才占的比重較小，從事航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律等航運(yùn)衍生服務(wù)的人數(shù)并不多，高端專業(yè)人才嚴(yán)重不足。

（二）培養(yǎng)機(jī)制不完善

知識(shí)性和專業(yè)性是航運(yùn)服務(wù)業(yè)明顯區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的顯著特征。要想使上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要培養(yǎng)航運(yùn)、金融、法律、保險(xiǎn)、貿(mào)易等方面的復(fù)合型航運(yùn)業(yè)專業(yè)人才。然而上海市航運(yùn)人才培養(yǎng)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的高校不多，缺少人才梯度培養(yǎng)體系。

（三）引進(jìn)人才政策不夠靈活

與境外航運(yùn)中心相比，上海市對(duì)人才的吸引力還不夠大。在人才政策上表現(xiàn)為單一的戶籍政策。受上海市人才引進(jìn)制度的制約，相關(guān)配套優(yōu)惠政策的力度不及外省市，沒(méi)有吸引高端航運(yùn)人才的駐留政策，無(wú)法適應(yīng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

四、對(duì)策建議

（一）發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群

良禽擇木而棲，當(dāng)上海市航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好時(shí)，自然能夠吸引優(yōu)秀的航運(yùn)服務(wù)人才來(lái)滬。而現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅僅是靠投資拉動(dòng)，主要是靠產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)所推動(dòng)。航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群具有地緣相近、企業(yè)間相互依存和聯(lián)系、企業(yè)之間以及企業(yè)與各種機(jī)構(gòu)、組織之間的互動(dòng)、知識(shí)和信息的快速擴(kuò)散、價(jià)值鏈的相互需求、資源的共享等優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心的形成和發(fā)展具有多方面積極影響，航運(yùn)服務(wù)技術(shù)、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品、航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)等通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的方式產(chǎn)生聚集效應(yīng)。當(dāng)上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展日臻完善、專業(yè)人才也會(huì)到上海集聚，由此形成良性互動(dòng)及良性循環(huán)，就會(huì)加速上海市國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

（二）積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

目前，吸引人才的扶持或優(yōu)惠政策力度不夠；中介組織、人才市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展角色缺位、培訓(xùn)及教育投入相對(duì)較少等問(wèn)題均被普遍視為是制約上海航運(yùn)人才引進(jìn)的關(guān)鍵，為引進(jìn)優(yōu)秀的航運(yùn)人才，政府可以在居留政策、移民政策、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策、人才激勵(lì)等方面做些嘗試?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，如：新加坡設(shè)立航運(yùn)人才培訓(xùn)基金；香港給予上船工作人員每年一定的工資補(bǔ)貼；澳大利亞對(duì)航運(yùn)人才參加社會(huì)培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)在個(gè)人所得稅中予以全額抵扣等。

（三）發(fā)展和優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)

一方面，可以設(shè)立由政府、航運(yùn)企業(yè)、人才個(gè)體共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制，以減免學(xué)費(fèi)等方式，吸引青年學(xué)生報(bào)考航運(yùn)服務(wù)類專業(yè)以擴(kuò)大未來(lái)人才儲(chǔ)備。另一方面，上海市航運(yùn)類高校專業(yè)要發(fā)揮多年來(lái)的教育教學(xué)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，以滿足上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)高端航運(yùn)服務(wù)人才的需求。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王列輝. 高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的不同模式及對(duì)上海的啟示[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2009（9）：99-107.

[2]真虹. 上海國(guó)際航運(yùn)高端人才發(fā)展策略[J].人才開發(fā)，2011（2）：12-14.

[3]李文娟. 上海發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的思考[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2011（6）：26-28.

[4]王列輝. 國(guó)外高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式及對(duì)長(zhǎng)三角的啟示[A]. 中國(guó)地理學(xué)會(huì)（The Geographical Society of China）.中國(guó)地理學(xué)會(huì)百年慶典學(xué)術(shù)論文摘要集[C].

第5篇：海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.14.039

1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資現(xiàn)狀

1.1 融資方面

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召出臺(tái)后，迎來(lái)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的?岢筆貝?，創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)5年上升。然而在高昂的創(chuàng)業(yè)潮背后卻是冰冷的現(xiàn)實(shí)――大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率高達(dá)99%。通過(guò)對(duì)畢業(yè)半年后創(chuàng)業(yè)人群的風(fēng)險(xiǎn)因素研究，《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2011年到2015年連續(xù)5年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都認(rèn)為“缺少資金”、“缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)”、“市場(chǎng)推廣困難”是導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的三大風(fēng)險(xiǎn)，其中“缺少資金”穩(wěn)居三大風(fēng)險(xiǎn)中的一位。

1.2 供求方面

創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的供求不平衡主要體現(xiàn)在一方面創(chuàng)業(yè)者有項(xiàng)目卻難以融到資金，主要是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏新意、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目脫離實(shí)際和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)缺少經(jīng)營(yíng)能力導(dǎo)致的；另一方面則是投資者有錢卻找不到心儀的項(xiàng)目。華耀投資負(fù)責(zé)人劉鋒表示：300余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，只有20%左右能夠引起他的興趣并進(jìn)入面試階段，經(jīng)過(guò)洽談后，真正可以獲得資金的更是寥寥無(wú)幾。由此可見，現(xiàn)在的中國(guó)，缺的不是錢，缺的是好的、可以投資的項(xiàng)目。

1.3 政府方面

各地政府的資金支持主要體現(xiàn)在貸款貼息和創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款上，且政府的扶持大多是短期的。除了資金以外，政府支持還體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)上。根據(jù)我們的實(shí)際走訪來(lái)看，連云港大多數(shù)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園利用率低，有很多閑置的空地方，有的即使有企業(yè)入駐，但是很多已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)甚至已經(jīng)破產(chǎn)了。

2 連云港地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題及分析

2.1 創(chuàng)業(yè)政策沒(méi)有得以充分落實(shí)，政府支持缺乏專業(yè)性

近年來(lái)連云港市政府出臺(tái)了很多關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的政策，市人社局、教育局、國(guó)稅局等部門聯(lián)合制定了《連云港市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃工作方案》、《市政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案（2015-2020年）》等，在融資、稅收等方面給予優(yōu)惠，給大學(xué)生帶來(lái)“創(chuàng)業(yè)紅利”，激發(fā)大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)之路。但當(dāng)涉及具體的優(yōu)惠事項(xiàng)時(shí)，很難找到關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資方面的具體實(shí)施辦法。政策雖多，但缺乏具體細(xì)節(jié)，難以得到真正落實(shí)。

據(jù)我們走訪了解，政府在對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金扶持后，會(huì)對(duì)前景好的項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)，這本身是無(wú)可非議的。但部分人員會(huì)直接、間接地涉足企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，這反而不利于企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)檎藛T對(duì)企業(yè)所在領(lǐng)域和本身經(jīng)營(yíng)情況缺乏充分了解，脫離實(shí)際的指導(dǎo)只會(huì)適得其反。部分創(chuàng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人還表示，有時(shí)政府為追求政績(jī)，做一些“面子工程”，經(jīng)常性地視察指導(dǎo)，提出一些不專業(yè)的意見，阻礙企業(yè)的正常發(fā)展。

2.2 創(chuàng)業(yè)融資渠道狹隘，銀行貸款困難

通過(guò)對(duì)連云港當(dāng)?shù)鼗春９W(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、東海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、灌南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)園區(qū)的走訪調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期融資的主要來(lái)源可以分為三大類：親情融資、社會(huì)資金融資和政府或高校政策資金融資。由表1的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果可以看出，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生對(duì)目前創(chuàng)業(yè)初期相關(guān)融資渠道是比較了解的，大部分創(chuàng)業(yè)人員都知道三大融資渠道。但是從表2的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果不難看出，雖然都知道多項(xiàng)融資渠道，但是在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中卻是比較單一的，以親情融資為主，通過(guò)社會(huì)資金和政策性資金融資較少。

筆者通過(guò)走訪連云港市區(qū)的中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、江蘇銀行、南京銀行、恒豐銀行、浦發(fā)銀行等幾十家銀行，發(fā)現(xiàn)這些資金實(shí)力雄厚、知名度廣的大行都沒(méi)有針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)貸款，只有為數(shù)不多的幾家銀行有針對(duì)性的政策貸款，比如交通銀行、東方農(nóng)村商業(yè)銀行和張家港農(nóng)村商業(yè)銀行，缺少銀行貸款這一渠道正成為連云港地區(qū)創(chuàng)業(yè)者融資難的一大因素。

除此之外，根據(jù)調(diào)查結(jié)果表3，發(fā)現(xiàn)對(duì)于大學(xué)生初創(chuàng)者，融資難還難在貸款手續(xù)繁雜、限額小、申請(qǐng)條件苛刻、難以找到擔(dān)保等等各個(gè)方面。至于銀行不愿意青睞創(chuàng)業(yè)貸的原因，則主要是創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險(xiǎn)大、利率高、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者缺乏合適的抵押或擔(dān)保，有的也因?yàn)榇髮W(xué)生手頭上很少有合適的項(xiàng)目。銀行作為企業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸的投入成本和收入不成正比，自然不愿做創(chuàng)業(yè)貸款。

2.3 高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)重視程度不夠，社會(huì)支持不夠

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難，除了資金限制外，信息、知識(shí)和技能的缺乏也是很重要的原因。在筆者走訪過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)連云港地區(qū)的一些高校沒(méi)有對(duì)政府給予的創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致很多學(xué)生想創(chuàng)業(yè)但對(duì)創(chuàng)業(yè)什么都不了解。而且各大高校對(duì)大學(xué)生就業(yè)方面都給予了高度重視，卻未系統(tǒng)的開辦創(chuàng)業(yè)課程，有的即使開設(shè)也是浮于表面，學(xué)生選修多為拿學(xué)分，而并非真正的學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)業(yè)的有關(guān)知識(shí)。同時(shí)學(xué)校平時(shí)的教學(xué)只注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒(méi)有能夠讓學(xué)生更多地參與社會(huì)實(shí)踐，加之缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的了解和運(yùn)用，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者們?cè)谛Ｆ陂g對(duì)市場(chǎng)相關(guān)的信息知之甚少，社交圈也很小，這些都不利于創(chuàng)業(yè)的成功。

在社會(huì)上，一方面，由于大學(xué)擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量激增，隨之而來(lái)的就是對(duì)大學(xué)生越來(lái)越多的諸如“不思進(jìn)取”、“自私自利”的負(fù)面評(píng)價(jià)，認(rèn)為大學(xué)生太過(guò)于浮躁、不踏實(shí)，所以在大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)融資時(shí)，難免會(huì)被戴上有色眼鏡看待。另一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也受到了傳統(tǒng)就業(yè)觀念的沖擊。社會(huì)上普遍認(rèn)為畢業(yè)后好的就業(yè)途徑為考公務(wù)員、考事業(yè)單位等穩(wěn)定的工作，而創(chuàng)業(yè)則不屬于大眾普遍認(rèn)為的所謂的“好的就業(yè)”。有人甚至認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是因?yàn)闆](méi)有能力找到工作，迫于無(wú)奈才做的選擇。這樣的社會(huì)輿論歧視無(wú)形中增加了創(chuàng)業(yè)融資的難度。

2.4 經(jīng)營(yíng)范圍狹窄、技術(shù)含量低，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清

在對(duì)連云港市的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)開辦公司、開網(wǎng)店、開小店或擺地?cái)偟膭?chuàng)業(yè)方式最多，分別占到了38.64%、29.55%以及18.18%，而加盟連鎖公司、搞科研發(fā)展、參加創(chuàng)業(yè)大賽和采取其他方式的企業(yè)都很少，占比均不超過(guò)5%，如表4所示。而在這些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，只有極少部分人選擇的是熱門的高科技行業(yè)，大多數(shù)人選擇的都是風(fēng)險(xiǎn)較低、啟動(dòng)資金較少行業(yè)，比如小額餐飲、零售、批發(fā)、租賃等，這些行業(yè)科技含量低，而且沒(méi)有自身特點(diǎn)，很難引起投資者的注意，也很難在銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得創(chuàng)業(yè)貸款。

2.5 大學(xué)生自身能力不夠

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，加上國(guó)家對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，導(dǎo)致很多大學(xué)生跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)之前對(duì)行業(yè)缺乏必要了解，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中也不懂得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)的困難沒(méi)有做好充分心理準(zhǔn)備，僅憑一時(shí)熱情就?_始創(chuàng)業(yè)。而且大學(xué)生心理素質(zhì)差、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、缺乏合作意識(shí)，更不懂得良性競(jìng)爭(zhēng)，這些都是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的因素。

3 針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題的對(duì)策

3.1 建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)方針政策，加大支持力度

連云港市政府應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提煉出政策重點(diǎn)內(nèi)容，將支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，如：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地“零成本”，服務(wù)創(chuàng)業(yè)“零收費(fèi)”。尤其是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資中遇到問(wèn)題，也要專門研究，出臺(tái)針對(duì)性政策。

除了完善政策之外，政府還應(yīng)加大支持力度。第一，根據(jù)連云港市大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)工作目標(biāo)統(tǒng)籌安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，積極設(shè)立種子基金、青年創(chuàng)業(yè)基金等專項(xiàng)基金，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款覆蓋面，并鼓勵(lì)社會(huì)各界為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供接力基金。第二，政府要對(duì)符合條件的企業(yè)給予減稅、免稅等優(yōu)惠，允許創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資金分期支付；也可以向周邊的地區(qū)學(xué)習(xí)，比如淮安市，將大學(xué)生上大學(xué)的費(fèi)用進(jìn)行部分返還，這其實(shí)對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)也是一筆創(chuàng)業(yè)資金。第三，加大培訓(xùn)力度。政府應(yīng)帶頭設(shè)立與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)，使其能盡快構(gòu)建起較為完整的財(cái)務(wù)體系，從而增加銀行的信任程度。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，可為其提供免費(fèi)獲得人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，為創(chuàng)業(yè)者們積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，政府還要做好宣傳者的角色，將現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)惠舉措積極地向社會(huì)大眾，尤其是向高校大學(xué)生告知，方便學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育指導(dǎo)和學(xué)生對(duì)政策的運(yùn)用。

3.2 充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地的應(yīng)有價(jià)值

連云港地區(qū)擁有四個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、三個(gè)市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和若干省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，這都是非常優(yōu)越的資源，但是實(shí)際上的利用率卻不高。因此政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，最大化利用已有資源?？梢栽O(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地進(jìn)行管理，并與連云港當(dāng)?shù)馗咝?duì)接，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)基地，不斷充實(shí)豐富創(chuàng)業(yè)園區(qū)。對(duì)已經(jīng)進(jìn)駐的企業(yè)要加強(qiáng)管理，不符合進(jìn)駐條件的要盡快使之搬離；對(duì)已經(jīng)關(guān)閉但占用基地資源的企業(yè)也要進(jìn)行撤離管理，讓創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地真正發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。此外，還要定期組織研討會(huì)，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生相互學(xué)習(xí)借鑒成功案例，分析現(xiàn)存問(wèn)題，并提出解決辦法，實(shí)現(xiàn)相互幫扶，共同發(fā)展。

3.3 加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的扶持力度，完善小額擔(dān)保貸款制度

銀行等金融機(jī)構(gòu)，特別是“五大行”應(yīng)帶頭對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專項(xiàng)貸款服務(wù)，對(duì)其他銀行起到引導(dǎo)作用，例如各金融機(jī)構(gòu)要積極將高校畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象中，適當(dāng)放寬貸款條件和適當(dāng)延長(zhǎng)扶持期限，為初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供堅(jiān)實(shí)的后盾。此外，中國(guó)人民銀行和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)采取措施，科學(xué)規(guī)劃細(xì)分商業(yè)銀行對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸資金投入，制定具體的保底指標(biāo)，也要加強(qiáng)信貸技術(shù)及擔(dān)保機(jī)制的創(chuàng)新――有針對(duì)性地發(fā)展應(yīng)收賬款和存貨質(zhì)押融資。

3.4 高校重視創(chuàng)業(yè)教育，不斷提升大學(xué)生綜合素質(zhì)

高校在重視就業(yè)教育工作同時(shí)，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)的重要性，對(duì)政策加強(qiáng)宣傳，設(shè)置和革新創(chuàng)業(yè)課程，給大學(xué)生提供及時(shí)、專業(yè)的知識(shí)和消息。同時(shí)，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)教育提供師資保障。此外，要針對(duì)高低年級(jí)分類進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對(duì)低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)高年級(jí)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和幫助，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。

而大學(xué)生自身除了要注重金融、管理、經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，夯實(shí)基本功外，更重要的是提升將理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力，不做“說(shuō)話的巨人、行動(dòng)的矮子”。與此同時(shí)，也要不斷提升自己的合作意識(shí)，摒棄自私自利、以自我為中心的觀念，更要做好心理準(zhǔn)備，清楚地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的困難和艱辛，不斷培養(yǎng)過(guò)硬的心理素質(zhì)，經(jīng)得起“碰壁”，甚至失敗。

3.5 加強(qiáng)“校校合作”、“校企合作”、“校銀合作”

高校之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，為師生之間搭建溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享；共同舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比，挑選出優(yōu)秀可行的，由學(xué)校給予支持將其發(fā)展壯大。高校還應(yīng)與各大企業(yè)溝通對(duì)接，定期邀請(qǐng)成功人士和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜襾?lái)校宣講，最大程度的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供幫助；組織學(xué)生到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，為學(xué)生爭(zhēng)取實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造實(shí)踐條件，積累工作經(jīng)驗(yàn)。高校還應(yīng)積極爭(zhēng)取與銀行之間合作，由學(xué)校出面提供創(chuàng)業(yè)學(xué)生的資料，使銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)者有更多的了解，為其貸款提供擔(dān)保，這樣有助于增強(qiáng)銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的信心，解決其融資難問(wèn)題。

第6篇：海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

為深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的意見》和《市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快“十二五”期間我市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)政府對(duì)中介服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對(duì)我市“十二五”期間中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展條件

（一）強(qiáng)化發(fā)展認(rèn)識(shí)。中介服務(wù)業(yè)是指介于各類市場(chǎng)主體之間，提供居中專門服務(wù)，發(fā)揮鑒證、經(jīng)紀(jì)、咨詢、、監(jiān)督、公正等功能的行業(yè)總稱，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中介服務(wù)業(yè)具有涉及領(lǐng)域廣、智力密集程度高、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，有利于形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境、提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新；有利于增加就業(yè)，集聚高端人才，加快人才高地建設(shè)；有利于強(qiáng)化城市綜合功能，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

（二）科學(xué)分析現(xiàn)狀。我市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍不斷拓展，服務(wù)水平居全省領(lǐng)先地位，在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，我市中介服務(wù)業(yè)涉及35個(gè)行業(yè)門類、中介機(jī)構(gòu)單位數(shù)9985個(gè)，從業(yè)人員10.8萬(wàn)人，增加值186億。但是，總體上存在著在服務(wù)業(yè)中比重偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高，高端行業(yè)發(fā)展緩慢，以及中介機(jī)構(gòu)量多散小、實(shí)力不強(qiáng)、承接大項(xiàng)目和高端業(yè)務(wù)能力較弱等突出問(wèn)題。此外，執(zhí)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化、服務(wù)水平和人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高等問(wèn)題也應(yīng)引起足夠重視。

（三）突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)總量較大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居同類城市前列，為中介服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；我市是東部經(jīng)濟(jì)中心城市和重要口岸城市，城市輻射功能較強(qiáng)，有利于中介機(jī)構(gòu)立足，服務(wù)全省乃至全國(guó)；經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為核心區(qū)面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，為中介服務(wù)業(yè)提供了新的巨大市場(chǎng)空間；我市作為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和今后重點(diǎn)實(shí)施以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，為中介服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

二、明確中介服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求

（四）發(fā)展定位。按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)的要求，立足于服務(wù)半島國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，服務(wù)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，充分發(fā)揮好中介服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中“潤(rùn)化劑”和“助推器”的作用，促進(jìn)商務(wù)環(huán)境的不斷優(yōu)化和完善，把建設(shè)成為國(guó)內(nèi)中介服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一。

（五）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以國(guó)家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，推進(jìn)平臺(tái)和聚集區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，完善規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，大力提升中介服務(wù)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

（六）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)五年的努力，到“十二五”末，基本形成行業(yè)門類齊全、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序的中介服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)的支柱行業(yè)之一，逐步將我市打造成立足、服務(wù)全省、輻射全國(guó)的區(qū)域性中介服務(wù)業(yè)中心。

——占服務(wù)業(yè)比重明顯提高。到年，力爭(zhēng)中介服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由現(xiàn)在的3%提高到4%左右，占服務(wù)業(yè)比重由現(xiàn)在的6%提高到7.5%，年均增長(zhǎng)速度保持在20%以上。

——行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。到年，全市中介服務(wù)業(yè)行業(yè)達(dá)到50個(gè)左右，從業(yè)人員達(dá)到20萬(wàn)以上，初步形成以法律會(huì)計(jì)、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)為主體，認(rèn)證檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興中介服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，廣告服務(wù)、職業(yè)房產(chǎn)中介等傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的行業(yè)門類比較齊全的中介服務(wù)業(yè)行業(yè)體系。

——知名機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)每年引進(jìn)10家左右國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，培育扶持50家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入省內(nèi)十強(qiáng)或全國(guó)行業(yè)百?gòu)?qiáng)，30家以上中介機(jī)構(gòu)獲市級(jí)及以上服務(wù)名牌或著名商標(biāo)。

——平臺(tái)和聚集區(qū)建設(shè)成效顯著?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)在全市打造10大專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)功能齊全的中介公共服務(wù)平臺(tái)，形成8個(gè)專業(yè)特色鮮明、機(jī)構(gòu)聚集度較高，發(fā)展規(guī)模較大，在國(guó)內(nèi)有一定影響的中介服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

——發(fā)展環(huán)境逐步規(guī)范優(yōu)化。到“十二五”期間末，初步建立起行業(yè)自律約束機(jī)制比較健全，誠(chéng)信體系建設(shè)成效比較明顯，管理監(jiān)管體系比較完善，法制化程度較高的中介服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。

三、突出發(fā)展中介服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）優(yōu)化提升現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。主要包括法律會(huì)計(jì)、融資擔(dān)保、人力資源、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等行業(yè)。現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變起到十分重要作用。我市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)有良好基礎(chǔ)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，今后要加快重點(diǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育，努力提高業(yè)務(wù)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

法律會(huì)計(jì)行業(yè)，要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)合作，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，大力發(fā)展高端業(yè)務(wù)，增強(qiáng)跨區(qū)域拓展業(yè)務(wù)能力，向業(yè)務(wù)綜合性、組織集團(tuán)化方向發(fā)展。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造法律會(huì)計(jì)服務(wù)自主品牌，提高國(guó)內(nèi)國(guó)際認(rèn)可度。不斷提高中小律師會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，突出做精做專，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。

融資擔(dān)保行業(yè)，在加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名擔(dān)保公司的同時(shí)，大力培育和發(fā)展本地?fù)?dān)保公司。積極研究擴(kuò)大擔(dān)保標(biāo)的范圍，增強(qiáng)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)能力。參照其他省市的做法，探索政府成立再擔(dān)保公司，增強(qiáng)擔(dān)保公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

人力資源行業(yè)，要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育本地服務(wù)機(jī)構(gòu)，做精高端人力資源市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)化人力資源市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)上層次、上水平，形成符合市場(chǎng)需求的多元化的市場(chǎng)體系。

咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè),以培育品牌機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，加快高端人才引進(jìn)步伐，加大行業(yè)整合力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合兼并，形成3—5家在全國(guó)全省有較強(qiáng)知名度的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

金融中介行業(yè)，要大力發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)、證券期貨交易、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融中介服務(wù)，培育和促進(jìn)我市金融市場(chǎng)健康、成熟、穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，要用足用好有關(guān)政策，引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)托管、創(chuàng)業(yè)投資等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，適應(yīng)我市資本市場(chǎng)的需要。

（八）大力發(fā)展新興中介服務(wù)業(yè)。主要包括認(rèn)證檢測(cè)、科技中介、技術(shù)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等行業(yè)。新興中介服務(wù)業(yè)是隨著市場(chǎng)逐步成熟而發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，與企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)進(jìn)步和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等密切相關(guān)。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。

認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)，要抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織后，開放行業(yè)準(zhǔn)入的有利時(shí)機(jī)，利用我市良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)外知名認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力和水平，逐步成為專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、輻射力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)新興中介服務(wù)行業(yè)。

技術(shù)評(píng)估行業(yè)，主要包括環(huán)保、安全、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生等咨詢?cè)u(píng)估行業(yè)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，打破行業(yè)和部門壟斷，加快本地評(píng)估機(jī)構(gòu)的整合和統(tǒng)一，逐步改變?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡的狀況，形成公正、公平的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè),要充分發(fā)揮我市海洋研究和技術(shù)研發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展各類以海洋科技成果轉(zhuǎn)化為主要業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立具備技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。依托技術(shù)產(chǎn)權(quán)所，逐步完善服務(wù)功能，使其成為半島乃至全省、全國(guó)的區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移交易中心。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，發(fā)展咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化等增值服務(wù)，打造具有國(guó)內(nèi)影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌。

信用評(píng)級(jí)行業(yè)，要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，大力推行企業(yè)信用、債券等方面評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，探索在政府扶持項(xiàng)目、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等方面開展信用評(píng)級(jí)，提高信用評(píng)級(jí)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的認(rèn)可程度和應(yīng)用效果，促進(jìn)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

依托我市奧帆城市、知名文化旅游城市的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文體經(jīng)紀(jì)、會(huì)展服務(wù)等行業(yè)，提升城市文化層次，豐富群眾的精神生活。

（九）規(guī)范發(fā)展傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)。主要包括房產(chǎn)中介、職業(yè)中介、貨運(yùn)、廣告服務(wù)等行業(yè)。我市傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)已有良好的基礎(chǔ)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。今后要加快行業(yè)整合步伐，提升行業(yè)的聚集程度，要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)和運(yùn)用，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

貨運(yùn)行業(yè)，要強(qiáng)化政府的管理職能，明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，發(fā)揮好貨代協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)向承運(yùn)人和一級(jí)貨代人聚集，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。物流中介要規(guī)范貨運(yùn)交易市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立健全統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

房產(chǎn)中介行業(yè)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)房產(chǎn)中介向品牌化和連鎖化方向經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提升整個(gè)行業(yè)的集約化水平。要健全行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律約束，加大市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)督，著力解決房地產(chǎn)中介信譽(yù)缺失的問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊欺詐和損害消費(fèi)者利益的行為，保證行業(yè)健康有序發(fā)展。

職業(yè)中介行業(yè)，要培育有品牌、信譽(yù)好的機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、連鎖化方向發(fā)展，逐步改變行業(yè)“散、小、亂”的現(xiàn)狀。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法中介和“黑中介”，切實(shí)維護(hù)求職者權(quán)益。

廣告服務(wù)行業(yè)，要提高廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平，加快人才的引進(jìn)和培育，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)企業(yè)之間聯(lián)合重組，努力培育服務(wù)品牌，提升整個(gè)行業(yè)的發(fā)展實(shí)力。

典當(dāng)拍賣行業(yè)，要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。典當(dāng)行業(yè)要積極探索社會(huì)化融資功能，增強(qiáng)典當(dāng)公司發(fā)展能力。拍賣行業(yè)要嚴(yán)格拍賣程序，杜絕操縱拍賣的現(xiàn)象。

家政服務(wù)、婚姻介紹、留學(xué)中介等傳統(tǒng)中介服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，提升行業(yè)的信譽(yù)和形象。

（十）重點(diǎn)培育中介專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中介專業(yè)服務(wù)平臺(tái)是指有固定辦公場(chǎng)所、較強(qiáng)的公共服務(wù)支撐體系，聚集一定數(shù)量的中介機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化服務(wù)的獨(dú)立法人。培育和發(fā)展中介服務(wù)平臺(tái)，要突出專業(yè)特色，明確發(fā)展目標(biāo)，提高服務(wù)成效，提高行業(yè)認(rèn)知度和權(quán)威性。到年，力爭(zhēng)在全市打造10大專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)功能齊全的中介公共服務(wù)平臺(tái)。

國(guó)際航運(yùn)交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、橡膠谷國(guó)際交易中心等交易類公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)要增強(qiáng)交易能力，擴(kuò)大交易規(guī)模，逐步形成區(qū)域性的交易中心。

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等為代表的公共服務(wù)類專業(yè)平臺(tái)，要完善服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)和擴(kuò)展公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力。

四、著力打造特色中介服務(wù)聚集區(qū)

中介服務(wù)聚集區(qū)是在一定區(qū)域內(nèi)，聚集相當(dāng)數(shù)量的中介機(jī)構(gòu)，提供相同或相近的服務(wù)業(yè)務(wù)，并對(duì)周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的影響和輻射作用的服務(wù)功能區(qū)。今后中介服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快引進(jìn)整合步伐，突出專業(yè)特色，“十二五”期間，在我市形成8個(gè)輻射、影響全國(guó)的中介服務(wù)集聚區(qū)。

（十一）提升高端中介服務(wù)聚集區(qū)。該區(qū)位于市南區(qū)東部，我市百分之八十以上的知名會(huì)計(jì)律師、金融中介、人力資源等高端中介機(jī)構(gòu)都集中在這一區(qū)域內(nèi)。要加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名中介機(jī)構(gòu)，提高知名中介機(jī)構(gòu)的聚集度，大力拓展公司上市、海事海商、貿(mào)易糾紛、人力獵頭等高端業(yè)務(wù)，增加高端業(yè)務(wù)的比重，逐步形成省內(nèi)最知名的高端中介服務(wù)聚集區(qū)。

（十二）培育航運(yùn)中介服務(wù)聚集區(qū)。該區(qū)位于市南區(qū)西部，現(xiàn)有海關(guān)、省商檢局等涉外部門，聚集了外輪公司、船務(wù)公司等眾多海運(yùn)企業(yè)，航運(yùn)交易所等交易機(jī)構(gòu)也座落于此，已具有發(fā)展航運(yùn)中介服務(wù)的良好基礎(chǔ)。要大力發(fā)展報(bào)關(guān)報(bào)檢、船舶、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)保險(xiǎn)中介、航運(yùn)信息咨詢、船員勞務(wù)輸出等口岸中介服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取盡早設(shè)立全國(guó)船舶價(jià)格認(rèn)證中心，定期相關(guān)航運(yùn)指數(shù)，舉辦國(guó)際航運(yùn)論壇，盡快將其培育發(fā)展成為航運(yùn)特色突出、服務(wù)功能齊全、在國(guó)內(nèi)外航運(yùn)界有較大影響的中介服務(wù)聚集區(qū)。

（十三）擴(kuò)展融資擔(dān)保信息服務(wù)聚集區(qū)。該區(qū)位于市北區(qū)中部，臨近中央商務(wù)區(qū)，現(xiàn)已引進(jìn)銀行、擔(dān)保公司、信托公司、投資公司等融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)40多家，聚集了優(yōu)勢(shì)資源，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但區(qū)域狹小、規(guī)模不大，也制約了擔(dān)保信息基地的膨脹發(fā)展。今后要加大園區(qū)建設(shè)規(guī)模，拓展發(fā)展空間，同時(shí)，要加大招商引資力度，擴(kuò)大和豐富融資擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，盡快建成集金融、擔(dān)保、融資、信用評(píng)級(jí)、信息等為一體的特色中介服務(wù)聚集區(qū)。

（十四）整合生產(chǎn)性中介服務(wù)聚集區(qū)。該區(qū)域主要集中在老工業(yè)區(qū)，利用老企業(yè)搬遷和舊城改造騰出的空間規(guī)劃和建設(shè)，由橡膠谷、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)園區(qū)組成。下一步要按照?qǐng)@區(qū)功能定位，優(yōu)化資源配置，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快核心項(xiàng)目與配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，最大限度地發(fā)揮每個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色服務(wù)作用，形成相互補(bǔ)充、配套完善、共同發(fā)展的生產(chǎn)性中介服務(wù)聚集區(qū)。

（十五）規(guī)范商貿(mào)流通中介服務(wù)聚集區(qū)。區(qū)城區(qū)有多個(gè)大型商貿(mào)流通企業(yè)，是我市北部最大的商貿(mào)中心。依托商圈，聚集了為商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)的貿(mào)易、銷售、物流運(yùn)輸以及配套的職業(yè)介紹、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介行業(yè)，數(shù)量眾多，規(guī)模散小，經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范。要加大中介市場(chǎng)整治力度，加強(qiáng)中介市場(chǎng)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)商圈商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（十六）優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)聚集區(qū)。在區(qū)惠特工業(yè)園區(qū)域內(nèi)，聚集了德國(guó)萊茵技術(shù)、瑞士SGS、英國(guó)天祥、譜尼檢測(cè)、國(guó)家質(zhì)檢認(rèn)證中心等一批國(guó)內(nèi)外知名的商品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋了商品、環(huán)境、技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，已成為國(guó)內(nèi)有較大影響的檢驗(yàn)檢測(cè)聚集區(qū)。今后要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，優(yōu)化聚集區(qū)的發(fā)展環(huán)境，建立完善聚集區(qū)公共服務(wù)和管理平臺(tái)，爭(zhēng)取更多新設(shè)商檢類機(jī)構(gòu)落戶區(qū)內(nèi)。同時(shí)，加強(qiáng)商檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)有序發(fā)展，逐步打造成服務(wù)全省以及沿黃流域的檢驗(yàn)檢測(cè)基地。

（十七）完善物流中介服務(wù)聚集區(qū)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)世界級(jí)港口的口岸優(yōu)勢(shì)和保稅區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，以前灣國(guó)際物流工業(yè)園、黃島前灣保稅港區(qū)、西海岸出口加工區(qū)等具有一定綜合功能的物流園區(qū)為載體，大力發(fā)展貨運(yùn)、貨物運(yùn)輸、無(wú)船承運(yùn)及船舶、交通航運(yùn)信息、物流供需信息、物流在線跟蹤等物流中介業(yè)務(wù)，積極籌建航運(yùn)服務(wù)中心，盡快建立以海關(guān)、商檢、貨檢等為主要內(nèi)容的物流公共信息平臺(tái)，逐步形成業(yè)務(wù)齊全、功能完善的物流中介服務(wù)體系，為物流企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。

（十八）打造科技中介服務(wù)聚集區(qū)。依托高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展科技型中介服務(wù)業(yè)，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，重點(diǎn)發(fā)展科技評(píng)估、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息交流、檢驗(yàn)檢測(cè)等中介服務(wù)行業(yè)。圍繞“新三板”的設(shè)立和交易，配套發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資、法律會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及高端人才獵頭等科技金融中介服務(wù)業(yè)，逐步將高新區(qū)逐步打造成科技中介服務(wù)業(yè)高度聚集、服務(wù)功能齊全的中介服務(wù)聚集區(qū)。

五、引導(dǎo)支持中介機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大

（十九）加大重點(diǎn)機(jī)構(gòu)培育力度。在我市法律會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)證檢測(cè)、設(shè)計(jì)咨詢、人力資源等優(yōu)勢(shì)中介服務(wù)行業(yè)中，選擇一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好、管理完善、發(fā)展?jié)摿^大的中介機(jī)構(gòu)，從政府扶持資金、政府購(gòu)買服務(wù)、公共服務(wù)招投標(biāo)、開拓外埠市場(chǎng)和人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面給予傾斜，重點(diǎn)進(jìn)行培育和扶持，力爭(zhēng)“十二五”期間，有50家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入省內(nèi)十強(qiáng)或全國(guó)行業(yè)百?gòu)?qiáng)。

（二十）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)重組聯(lián)合。鼓勵(lì)我市規(guī)模較大、業(yè)績(jī)突出、具有一定品牌的中介機(jī)構(gòu)，按照平等互利、公平自愿原則，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式向綜合性、集團(tuán)化、跨國(guó)化方向發(fā)展。重點(diǎn)依托琴島律師事務(wù)所、振青會(huì)計(jì)事務(wù)所等大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育出一批全國(guó)知名的大型綜合性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)天和資產(chǎn)評(píng)估公司、瑞澤稅務(wù)師事務(wù)所、中天人和人力資源公司等機(jī)構(gòu)以品牌為紐帶，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

（二十一）加快引進(jìn)知名機(jī)構(gòu)步伐。按照近期、中期、遠(yuǎn)期的中介機(jī)構(gòu)招商工作目標(biāo)，加大國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)定向招商力度，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域性總部，鼓勵(lì)支持本地中介機(jī)構(gòu)通過(guò)合并、合股，聯(lián)合組建和業(yè)務(wù)共享等方式，與國(guó)內(nèi)外同業(yè)組織開展多種形式合作，“十二五”期間，力爭(zhēng)每年引進(jìn)10家國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)來(lái)青發(fā)展。

（二十二）加速實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略。加大中介服務(wù)業(yè)名牌政策扶持力度，支持和鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)品牌，對(duì)于獲得國(guó)家級(jí)品牌、省市服務(wù)品牌和省市著名商標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善我市中介服務(wù)類名牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品牌培育和評(píng)選辦法，逐步培育一批國(guó)內(nèi)外知名的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)每年有不少于5家中介機(jī)構(gòu)獲市級(jí)以上服務(wù)品牌稱號(hào)。

六、規(guī)范治理中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

（二十三）推進(jìn)信用體系建設(shè)。加快建立中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)資格人員的信用檔案和信用信息共享制度，定期開展中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作，逐步建立科學(xué)合理的中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系。研究建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)失信中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)資格人員進(jìn)行不良信用公示、限期執(zhí)業(yè)、行業(yè)懲戒和行政處罰等，對(duì)守信中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)資格人員給予適當(dāng)?shù)恼叽胧┓龀帧Ｖ薪闄C(jī)構(gòu)的信用記錄作為評(píng)優(yōu)表彰、品牌評(píng)定、政府采購(gòu)和政府監(jiān)管的重要依據(jù)。通過(guò)制度機(jī)制的建立完善，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)取得明顯成效。

（二十四）健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)把中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，完善資質(zhì)審核及資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理。部門之間建立健全處罰信息抄告、共享制度，加強(qiáng)溝通和交流，形成執(zhí)法合力。嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還要綜合不同情況采取限制其進(jìn)入中介市場(chǎng)、取消執(zhí)業(yè)資格、清出中介市場(chǎng)、追究刑事責(zé)任等措施，形成一套長(zhǎng)效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

（二十五）加快法制法規(guī)建設(shè)。制定出臺(tái)《市市場(chǎng)中介組織管理辦法》，引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。各有關(guān)部門和行業(yè)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，相應(yīng)制定出臺(tái)本部門本行業(yè)的管理細(xì)則，逐步建立起全市比較完善的中介組織法制化管理體系。

（二十六）加強(qiáng)行業(yè)自律管理。中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員要強(qiáng)化法制意識(shí)，自覺遵守和執(zhí)行行業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法守法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決糾正和杜絕價(jià)格欺詐、提供虛假信息、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。積極開展行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的職業(yè)觀和市場(chǎng)觀，逐步建立行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)中介業(yè)健康有序發(fā)展。

七、創(chuàng)新實(shí)施中介服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策

（二十七）強(qiáng)化完善財(cái)政支持政策。加強(qiáng)市政府《關(guān)于加快我市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)的意見》貫徹實(shí)施力度，盡快設(shè)立中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從引進(jìn)機(jī)構(gòu)、做強(qiáng)做大、開拓市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面給予資金支持，同時(shí)，根據(jù)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，不斷調(diào)整和完善中介服務(wù)業(yè)財(cái)政支持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的區(qū)市設(shè)立中介服務(wù)業(yè)扶持資金，與市財(cái)政資金進(jìn)行配套，增強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的扶持力度。

（二十八）分類實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)中介服務(wù)業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮好稅收政策的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用。中介機(jī)構(gòu)取得的業(yè)務(wù)收入，可按規(guī)定扣除支付給協(xié)作方、第三方和有關(guān)單位的相關(guān)費(fèi)用后計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按規(guī)定免征3年?duì)I業(yè)稅。符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)認(rèn)定資格的中介機(jī)構(gòu)，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）大力推行政府購(gòu)買服務(wù)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)鑒證、法律服務(wù)、工程咨詢、安全評(píng)價(jià)、商品檢驗(yàn)、環(huán)境檢測(cè)等中介服務(wù)領(lǐng)域，大力推行政府購(gòu)買服務(wù)，拓展中介業(yè)的市場(chǎng)需求空間。政府購(gòu)買中介服務(wù)必須堅(jiān)持公開招投標(biāo)原則，增加操作透明度，確保做到公平、公正、公開。加強(qiáng)政府購(gòu)買中介服務(wù)范圍和程序的研究，逐步建立和完善政府購(gòu)買中介服務(wù)制度及配套實(shí)施辦法，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)制度化、規(guī)范化。

（三十）加快高端人才引進(jìn)培養(yǎng)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)我市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高端專業(yè)人才，引進(jìn)人才享受科技專家人才同等優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取高端中介業(yè)務(wù)人才納入市撥尖人才評(píng)選范圍并享受相應(yīng)待遇。針對(duì)我市急需和緊缺中介業(yè)務(wù)，選撥優(yōu)秀人才，由政府出資安排出國(guó)研修培訓(xùn)。充分利用我市現(xiàn)有教育資源，在大中專院校增加專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量舉辦各類形式的中介專業(yè)知識(shí)能力教育培訓(xùn)，滿足市場(chǎng)需求。

八、優(yōu)化完善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制

（三十一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)全市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)的核心作用。各區(qū)市要根據(jù)本地區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)適地建立中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本地區(qū)中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路、明確工作職責(zé)、加快推進(jìn)本部門本行業(yè)中介業(yè)發(fā)展。盡快形成全市上下密切配合、工作齊抓共管、加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的整體格局。

（三十二）建立健全工作機(jī)制。以市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化完善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。建立部門聯(lián)席工作會(huì)議制度，加強(qiáng)發(fā)展情況分析研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，保證行業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。建立定向招商聯(lián)合推進(jìn)制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)中介業(yè)定向招商工作。建立重點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的情況交流，掌握重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)把握行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（三十三）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極推進(jìn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持尚未成立行業(yè)協(xié)會(huì)的中介行業(yè)依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取盡早成立以行業(yè)協(xié)會(huì)為理事單位的全市中介行業(yè)協(xié)會(huì)。支持各中介行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高其在行業(yè)內(nèi)公信力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、形成服務(wù)規(guī)范、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的作用。

第7篇：海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度范文

【摘要】本文著重考察媒介生態(tài)學(xué)的起源和發(fā)展，對(duì)媒介生態(tài)系統(tǒng)等概念進(jìn)行了深入的研究和界定，提出了媒介生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的“六界”說(shuō)。并對(duì)媒介生態(tài)學(xué)的建構(gòu)和發(fā)展提出提出來(lái)一些具有啟發(fā)性和前瞻性的觀點(diǎn)。 [關(guān)鍵詞]媒介生態(tài)，媒介生態(tài)系統(tǒng)，媒介環(huán)境，媒介生態(tài)學(xué) Abstract: This paper emphasizes on the origination and development of media ecology， and deeply studies and defines the concepts of media ecosystem， and then advances the “six-boundary” theory on media ecosystem structure. This paper also puts forward several enlightening and forecasting thoughts on the construction and development of media ecology. Key words: Media Ecology; Media Ecosystem; Media Environment; Media Ecology

北冥有魚，其名為鯤。鯤之大，不知其幾千里也?；鵀轼B，其名為鵬。鵬之背不知其幾千里也?！橙籼┥?，翼若垂天之云，摶扶搖羊角而上者九萬(wàn)里。絕云氣，負(fù)青天，然后圖南，且適南冥也。 莊子《逍遙游》 一、為什么“媒介是條魚” 媒介是什么？是報(bào)紙、廣播、電視、電影、書籍、雜志；是通訊、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)；是手機(jī)、是信紙、是工具、是機(jī)器、是CCTV、是新聞集團(tuán)、是時(shí)代-華納……是信息傳播的中介。不！媒介是條魚。 當(dāng)我們把媒介放在社會(huì)大環(huán)境下觀察的時(shí)候，媒介更像是條魚。這條魚可大可小，大可以大到莊子《逍遙游》中所描述的鯤鵬：“鯤之大，不知其幾千里也。……背若泰山，翼若垂天”；小可以小得置于掌上，甚至讓你肉眼看不見。我在給學(xué)生講解傳播學(xué)時(shí)，常常把媒介比作魚，信息資源比作水。信息的傳播就好比魚把水和養(yǎng)分從嘴里吸入，經(jīng)過(guò)傳播者的選擇加工成為信息內(nèi)容產(chǎn)品，再經(jīng)過(guò)不同的傳輸渠道傳給受眾，最終形成的反饋和影響還又回到水里。 按照孔德劃分社會(huì)學(xué)的方法，我們也可以把信息傳播的研究劃分為傳播靜學(xué)和傳播動(dòng)學(xué)。傳播靜學(xué)是指對(duì)傳播現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)性分析，一個(gè)傳播現(xiàn)象的靜態(tài)分析就象剖析一條魚的解剖圖；傳播動(dòng)學(xué)則是把傳播現(xiàn)象放到社會(huì)大背景中去動(dòng)態(tài)地觀察，就象一條靜態(tài)的魚又突然動(dòng)起來(lái)，活蹦亂跳地游弋在江河湖海中。社會(huì)中有無(wú)數(shù)的媒介，象無(wú)數(shù)條魚，每天在吸進(jìn)呼出，循環(huán)往復(fù)地做著信息處理與信息傳播的工作，在維持社會(huì)信息系統(tǒng)的大環(huán)境里面有各種各樣的魚，有大魚，有小魚，有大魚吃小魚，也有小魚吃大魚。 媒介和自然環(huán)境一樣成為一個(gè)龐大的環(huán)境系統(tǒng)，由媒介系統(tǒng)每天提供的信息，對(duì)于人類來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為像水和空氣一樣必不可少的東西。媒介這條魚也與其生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境生死相關(guān)。生態(tài)環(huán)境是萬(wàn)物賴以生存的基礎(chǔ)和條件。如同大自然相互制約和依存的生態(tài)環(huán)境一樣，媒體的生態(tài)環(huán)境也存在相互制約和依存的生態(tài)系統(tǒng)。媒介生態(tài)學(xué)是借助于生態(tài)學(xué)和環(huán)境生物學(xué)的理論和方法，對(duì)傳播學(xué)理論研究的延伸和發(fā)展。 以往的傳播學(xué)理論說(shuō)到底還是對(duì)傳播現(xiàn)象的一個(gè)靜態(tài)分析，至于對(duì)傳播的動(dòng)態(tài)研究，無(wú)論是在國(guó)外還是在我們國(guó)內(nèi)都是一塊尚待開掘的研究領(lǐng)域。正如邵培仁教授所指出的“當(dāng)代大眾傳播學(xué)關(guān)注的是微觀的傳播過(guò)程及其各傳播要素之間的工作關(guān)系﹐而不太注重大眾傳播中微觀﹑中觀﹑宏觀系統(tǒng)之間和它們各個(gè)組成部分之間的生態(tài)關(guān)系﹐更沒(méi)有積極探索它們之間相互作用的生態(tài)規(guī)律 [1]?！泵浇樯鷳B(tài)學(xué)這個(gè)概念的提出，給了我們研究當(dāng)代傳播現(xiàn)象和動(dòng)態(tài)傳播的規(guī)律一個(gè)很好的研究方法和視角。這似乎給面對(duì)瞬息萬(wàn)變的媒介陷入困惑的大眾傳播研究投來(lái)一道曙光。 為什么我們把媒介看作是條魚，這里面有幾層意義： 首先，我們要把媒介看作是有生命的東西。生命有許多為無(wú)生命物質(zhì)所不具備的特性。能以極高的效率儲(chǔ)存信息和傳遞信息；具有自我調(diào)節(jié)功能和自我復(fù)制能力；以不可逆的方式進(jìn)行著個(gè)體發(fā)育和物種的演化等等。 其次，媒介是始終處在一種運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的事物。媒介傳播現(xiàn)象就是在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是社會(huì)信息系統(tǒng)中物流、資金流和信息流的綜合運(yùn)動(dòng)與傳遞。 最重要的是，我們既然把媒介看作是有生命的東西，那么，就要以生態(tài)的觀念來(lái)看媒介，就要把媒介放在一個(gè)大生態(tài)系統(tǒng)中去考察和研究，要保護(hù)媒介生態(tài)。媒介生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)導(dǎo)致媒介的大量死亡，就像漂在水面的死魚。實(shí)際上，很多媒介已經(jīng)死掉了，只不過(guò)是在某些外力的作用下死而不僵而已。 那么，既然我們把媒介放在一個(gè)大的生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行考察，媒介生態(tài)的研究就變得至關(guān)重要。在我們展開媒介生態(tài)研究的時(shí)候，對(duì)媒介生態(tài)研究的淵源和一些基本理論問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行深入的探討和確認(rèn)。比如：最早開展研究的學(xué)者有哪些？有什么觀點(diǎn)？用什么研究方法？媒介生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象和范圍是什么？是以人類為中心展開的媒介生態(tài)研究，還是以媒介為中心展開的媒介生態(tài)研究；生態(tài)與環(huán)境這兩個(gè)概念之間是什么關(guān)系？媒介生態(tài)系統(tǒng)是怎樣的構(gòu)造？什么是媒介生態(tài)平衡？什么是媒介生態(tài)危機(jī)？……媒介生態(tài)研究有一個(gè)復(fù)雜龐大的體系，下面我們著重就以上問(wèn)題進(jìn)行探討。 二、媒介生態(tài)學(xué)的起源與發(fā)展 1、媒介生態(tài)學(xué)研究在我國(guó) 應(yīng)該說(shuō)，媒介生態(tài)學(xué)研究在我國(guó)的展開，來(lái)自于我國(guó)傳播學(xué)者的自覺，不同于傳播學(xué)研究那樣是從海外引進(jìn)。盡管美國(guó)學(xué)者開展媒介生態(tài)研究和日本學(xué)者開展媒介環(huán)境研究要比我們?cè)绾芏嗄?，但似乎?guó)內(nèi)的媒介生態(tài)研究最初的展開與他們并沒(méi)有什么淵源。中國(guó)學(xué)者的媒介生態(tài)研究意識(shí)是原發(fā)的，而不是引進(jìn)的，從一開始學(xué)者的關(guān)心就側(cè)重在媒介的發(fā)展生存環(huán)境研究方面。國(guó)內(nèi)傳播學(xué)界的有識(shí)之士似乎有不謀而合的共識(shí)，邵培仁教授最早發(fā)表了媒介生態(tài)研究的論文“傳播生態(tài)規(guī)律與媒介生存策略”、“論媒介生態(tài)的五大觀念”等論文開了國(guó)內(nèi)媒介生態(tài)研究的先河；張國(guó)良教授也開展了媒介生態(tài)方面的課題研究；童兵教授在論及中國(guó)傳媒市場(chǎng)格局的文章中也使用了媒介生態(tài)的概念 [2]，張立偉等的“入世一年的四川傳媒生存環(huán)境變化” [3]，表現(xiàn)出媒介實(shí)物研究方面的專家也對(duì)媒介生態(tài)問(wèn)題顯示出濃厚的興趣。這些文章從不同角度發(fā)表了對(duì)媒介生態(tài)頗有見地的觀點(diǎn)和研究。這種研究意向和研究意識(shí)，與大洋彼岸的美國(guó)學(xué)者似乎有一種默契。但媒介生態(tài)學(xué)作為一個(gè)新的研究領(lǐng)域，研究思路和學(xué)科框架還很模糊，需要深入探討。 2、媒介生態(tài)學(xué)研究的起源 從全球來(lái)看，媒介生態(tài)學(xué)研究的起源應(yīng)該是在北美。在北美的媒介生態(tài)學(xué)研究中，又分為加拿大的多倫多學(xué)派和美國(guó)的紐約學(xué)派。提起媒介生態(tài)學(xué)，人們通常會(huì)聯(lián)想到多倫多學(xué)派和馬歇爾.麥克盧漢（Marshall McLuhan）。當(dāng)然，不可否認(rèn)由一群多倫多大學(xué)的媒介學(xué)者們?yōu)橹行慕⑵饋?lái)的多倫多學(xué)派在媒介生態(tài)學(xué)理論的早期發(fā)展中做出了突出的貢獻(xiàn)，哈羅德.英尼斯（Harold Innis）和著名的馬歇爾.麥克盧漢（Marshall McLuhan）是這個(gè)學(xué)派的早期代表人物，也應(yīng)該被認(rèn)為是媒介生態(tài)學(xué)的奠基人物，當(dāng)然其代表人物還包括Eric Havelock 以及Edmund Carpenter 等人。但是，美國(guó)的媒介生態(tài)學(xué)者卻把芒福德看作是比英尼斯等更早的先驅(qū)者。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為到目前為止有關(guān)“媒介生態(tài)”理論的第一部著述是美國(guó)學(xué)者尼斯卓姆（Nystrom）的《面對(duì)媒介生態(tài)理論：人類傳播系統(tǒng)研究理論范式集錦》 [4]。在這本書中，尼斯卓姆將劉易斯. 芒福德（Lewis Mumford）的“技術(shù)與文明”的論述作為媒介生態(tài)理論的基礎(chǔ)。同樣地，另一位美國(guó)學(xué)者昆斯（Kuhns)也將芒福德（Mumford）作為他編篡的“主要媒介生態(tài)學(xué)者名錄”的第一位。因此，他們傾向于將芒福德看作是整個(gè)媒介生態(tài)學(xué)的奠基人。芒福德也被馬歇爾.麥克盧漢（Marshall McLuhan）和哈羅德.英尼斯（Harold Innis）這兩位學(xué)者提到，被稱為是最早介紹媒介生態(tài)的概念和研究傳播技術(shù)對(duì)人類影響的人。 劉易斯. 芒福德（Lewis Mumford）被看作是紐約學(xué)派最早的代表人物。紐約學(xué)派并不象多倫多學(xué)派那樣所指的是一所單獨(dú)的學(xué)校，而指的是紐約這個(gè)城市中的媒介生態(tài)學(xué)者的群體。紐約學(xué)派早期的成員包括紐約大學(xué)的奈爾.波斯特曼（Neil Postman）和尼斯卓姆（C. Nystrom）、哥倫比亞大學(xué)的Louis Forsdale、福德哈姆大學(xué)社會(huì)研究學(xué)院的約翰. 庫(kù)克（John Culkin）、皇后學(xué)院的Gary Gumpert 和 Charles Weingartner、曼哈頓的Tony Schwartz等等。紐約大學(xué)的奈爾 波斯特曼（Neil Postman）是最早正式提出“媒介生態(tài)”概念并將其建設(shè)成紐約大學(xué)一門課程的學(xué)者 [5]。雖然芒福德的確將媒介與傳播學(xué)、文化、科技和城市放在一起研究，但實(shí)際上，他無(wú)論是在媒介研究領(lǐng)域還是在傳播學(xué)領(lǐng)域都沒(méi)有被視為一個(gè)偉大的先驅(qū)者。在19世紀(jì)和20世紀(jì)初，大眾傳播和城市化是大眾社會(huì)研究的兩個(gè)主要組成部分。談到技術(shù)，芒福德的技術(shù)理論對(duì)多倫多學(xué)派的媒介技術(shù)理論是有影響和關(guān)系的。 生態(tài)學(xué)（ecology）是研究生物與生物之間以及生物與環(huán)境之間的關(guān)系的學(xué)科。研究范圍包括個(gè)體、種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)以及生物圈等層次。“生態(tài)學(xué)”一詞是德國(guó)媒介學(xué)家E.?？藸?869年提出的；eco-源自希臘文，意思是“家”或“生活場(chǎng)所”，-logy意思是“學(xué)問(wèn)”。?？藸栐谄鋭?dòng)物學(xué)著作中定義生態(tài)學(xué)是：研究動(dòng)物與其有機(jī)及無(wú)機(jī)環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)，特別是動(dòng)物與其他生物之間的有益和有害關(guān)系。后來(lái)，在生態(tài)學(xué)定義中又增加了生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，把生物與環(huán)境的關(guān)系歸納為物質(zhì)流動(dòng)及能量交換；20世紀(jì)70年代以來(lái)則進(jìn)一步概括為物質(zhì)流、能量流及信息流。20世紀(jì)30年代，已有不少生態(tài)學(xué)著作和教科書闡述了一些生態(tài)學(xué)的基本概念和論點(diǎn)，如食物鏈、生態(tài)位、生物量、生態(tài)系統(tǒng)等 [6]。至此，生態(tài)學(xué)已基本成為具有特定研究對(duì)象、研究方法和理論體系的獨(dú)立學(xué)科。 芒福德將媒介與生態(tài)聯(lián)系在一起，這是非常有前瞻性的。很多其他的媒介生態(tài)學(xué)家僅僅只是將生態(tài)學(xué)作為了一種隱喻，但芒福德卻將人類生物學(xué)和科技學(xué)上的一些習(xí)慣轉(zhuǎn)化為了研究過(guò)程中具體的、可行的方式。而在芒福德之前把生態(tài)與人類文化研究聯(lián)系在一起的學(xué)者是戈德斯（Geddes）。戈德斯的思想對(duì)于芒福德和英尼斯都產(chǎn)生過(guò)重要影響。戈德斯（Geddes）是一位蘇格蘭的生物學(xué)家，他的理論涉及到了植物學(xué)、生態(tài)學(xué)以及古生物學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)、宗教研究、城市學(xué)等等諸多領(lǐng)域。戈德斯的“人類生態(tài)”的觀念在芒福德歷史研究方法的形成和他的興趣范圍的確定中都起到了重要的作用 [7]?！叭祟惿鷳B(tài)學(xué)”是戈德斯（Geddes）思想中被人們常常提及的一個(gè)。 多倫多學(xué)派的英尼斯和麥克盧漢同樣也受到了戈德斯的影響，戈德斯對(duì)那些芝加哥學(xué)派的著名人物同樣產(chǎn)生了重大影響。因此，戈德斯（Geddes）也通常被看作是紐約學(xué)派和多倫多學(xué)派之間聯(lián)系的橋梁。戈德斯的“人類生態(tài)學(xué)”理論的論題在芒福德早期的作品中反復(fù)出現(xiàn) [8]，并且成為麥克盧漢的《理解媒介》一書的中心主題 [9]。甚至有學(xué)者認(rèn)為媒介生態(tài)學(xué)的奠基人是戈德斯而不是芒福德或英尼斯 [10]。但是，不管怎么說(shuō)，在英尼斯和芒福德的思想里，媒介環(huán)境的概念都已經(jīng)產(chǎn)生并且明確了。 不少學(xué)者往往對(duì)媒介生態(tài)學(xué)的一些論點(diǎn)有所誤解，草率地以科技決定論一詞來(lái)作否定。例如，傳媒生態(tài)學(xué)創(chuàng)始人之一的麥克盧漢的理論，從六十年代起，就一直受到西方馬克斯主義學(xué)派學(xué)者的抨擊，不斷的攻擊其理論沒(méi)有考慮到傳媒的政治經(jīng)濟(jì)背景，缺乏在政治和經(jīng)濟(jì)層面上的認(rèn)識(shí)媒介。當(dāng)然，這些對(duì)麥克盧漢的媒介理論之批評(píng)是有些道理的。但是，我們必須認(rèn)清，這些批評(píng)者提出的問(wèn)題，是政治學(xué)或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題，而不是傳播的問(wèn)題。 3、國(guó)際媒介生態(tài)學(xué)研究的進(jìn)展 九十年代以來(lái)，美國(guó)的媒介生態(tài)學(xué)的研究重點(diǎn)，集中在研究各種媒介的符號(hào)和信息本質(zhì)以及傳送特性，從人類傳播的結(jié)構(gòu)和過(guò)程來(lái)解析文化的形成、延伸和變遷。媒介生態(tài)學(xué)者所研究的問(wèn)題大都是從這個(gè)角度出發(fā)的。例如﹕在人類還沒(méi)有文字之前，他們是如何處理信息的？對(duì)當(dāng)時(shí)的人來(lái)說(shuō)，什么是重要的信息？基于什么理由他們會(huì)如此定義？當(dāng)時(shí)的人是如何去建立其社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治體制和文化認(rèn)同？什么是他們的歷史觀和知識(shí)論？文字的產(chǎn)生、新媒介的產(chǎn)生對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治體制和文化認(rèn)同有什么樣的沖擊？ 蘭斯.斯瑞特（Lance Strate）與凱薩.曼孔盧姆（Casey Man Kong Lum中文名：林文剛）是現(xiàn)在美國(guó)媒介生態(tài)學(xué)研究的代表人物。蘭斯（Lance）的研究著重在媒介生態(tài)思想的研究；凱薩（Casey）的研究著重從人類傳播的結(jié)構(gòu)和過(guò)程來(lái)解析文化的形成和變遷，并且他的研究以中華傳媒與文化研究為中心，以各種傳媒的發(fā)展和其符號(hào)、信息特性為依據(jù)，來(lái)分析歷史、政治、社群、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。他們?cè)?002年4月在《新澤西傳播學(xué)雜志》上主編了一本有關(guān)「媒介生態(tài)學(xué)的學(xué)術(shù)淵源的專輯，該專輯中的七位學(xué)者主要圍繞媒介生態(tài)學(xué)研究展開了深入的探討 [11]。 媒介生態(tài)學(xué)的研究在日本也很早就受到關(guān)注，六十年代，最早提出“信息產(chǎn)業(yè)”的梅倬忠夫就是從生態(tài)學(xué)的角度展開對(duì)信息社會(huì)的研究的。不過(guò)，日本學(xué)者倒是一直沒(méi)有準(zhǔn)確地使用“媒介生態(tài)”這個(gè)概念，而更多地用的是“媒介環(huán)境”，由于信息科學(xué)和社會(huì)信息學(xué)在日本比較盛行，使得日本的媒介研究也多少帶有信息科學(xué)的色彩。在媒介環(huán)境研究方面具有代表性的是東京大學(xué)的社會(huì)情報(bào)研究所和在九十年代末成立的新領(lǐng)域創(chuàng)成科學(xué)研究科的學(xué)者們的研究成果。其中，2001年出版的由月尾嘉男和濱野保樹、武邑光裕合編的《媒介環(huán)境原典1851－2000》 [12]一書是比較有價(jià)值和份量的媒介環(huán)境研究著作。 三、 媒介生態(tài)系統(tǒng)的“六界” 媒介生態(tài)系統(tǒng)是媒介生態(tài)學(xué)研究的基本單位，也是媒介生態(tài)學(xué)研究的核心問(wèn)題。 1、媒介生態(tài)系統(tǒng)（media ecosystem） 媒介生態(tài)學(xué)研究的最核心概念是媒介生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)（ecosystem）是指由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)一詞是由英國(guó)植物生態(tài)學(xué)家坦斯利（A.G.Tansley）提出的 [13]。生物群落由存在于自然界一定范圍或區(qū)域內(nèi)并互相依存的一定種類的動(dòng)物、植物、微生物組成。生物群落同其生存環(huán)境之間以及生物群落內(nèi)不同種群生物之間不斷進(jìn)行著物質(zhì)交換和能量流動(dòng)，并處于互相作用和互相影響的動(dòng)態(tài)平衡之中。這樣構(gòu)成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)就是生態(tài)系統(tǒng) [14]。 媒介生態(tài)系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素是媒介系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和人群，以及這三者之間的相互關(guān)系和相互作用。媒介與個(gè)人之間的互動(dòng)構(gòu)成了受眾生態(tài)環(huán)境；媒介系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系構(gòu)成了媒介制度與政策環(huán)境；媒介與媒介之間的相互競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成了媒介的行業(yè)生態(tài)環(huán)境；媒介與經(jīng)濟(jì)界之間的互動(dòng)關(guān)系則構(gòu)成了媒介的廣告資源環(huán)境。媒介是不斷發(fā)展和變化的，在現(xiàn)實(shí)生活中，城市和區(qū)域也在變化，變得移動(dòng)化和虛擬化。媒介變了，環(huán)境變了，媒介與社會(huì)、個(gè)人之間的相互關(guān)系和相互作用也將發(fā)生變化。媒介生態(tài)系統(tǒng)的變化會(huì)影響到媒介的工作方式和受眾的接受方式。媒介生態(tài)系統(tǒng)變化也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的一系列變化。 媒介生態(tài)系統(tǒng)是媒介生態(tài)學(xué)研究的基本對(duì)象，也是媒介生態(tài)學(xué)研究的核心問(wèn)題。自然界的生態(tài)系統(tǒng)大小不一，多種多樣。小如一滴湖水、培養(yǎng)著細(xì)菌的瓶皿、小溝、小池、花叢、草地，大至湖泊、海洋、森林、草原以至包羅地球上一切生態(tài)系統(tǒng)的生物圈。媒介生態(tài)系統(tǒng)具有多種層次，多種結(jié)構(gòu)，可以作各種不同的劃分。按照人類活動(dòng)范圍可分為村落、城市、區(qū)域、全球、宇宙等媒介生態(tài)系統(tǒng)。媒介生態(tài)系統(tǒng)的基本單位一般以城市或區(qū)域來(lái)劃分。應(yīng)該是基于某個(gè)區(qū)域或城市范圍內(nèi)的媒介個(gè)體、媒介種群以及媒介與個(gè)人、媒介與社會(huì)之間的關(guān)系的研究。 我們經(jīng)常把“媒介生態(tài)”和“媒介環(huán)境”的概念混淆在一起，難以分辨。那么，這兩個(gè)概念是什么關(guān)系呢？筆者認(rèn)為，媒介生態(tài)是一個(gè)宏觀的概念，媒介環(huán)境則是一個(gè)相對(duì)中觀的概念，有時(shí)這兩個(gè)概念又是交叉的，我們采用“媒介生態(tài)環(huán)境”這個(gè)概念也許更恰當(dāng)。環(huán)境是相對(duì)于中心事物而言的。與某一中心事物有關(guān)的周圍事物，就是這個(gè)事物的環(huán)境。環(huán)境科學(xué)研究的環(huán)境，是以人類為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。 媒介環(huán)境對(duì)于人類來(lái)說(shuō)是一種生活環(huán)境和傳播環(huán)境。對(duì)于媒介自身的生存發(fā)展來(lái)說(shuō)則是媒介的生態(tài)環(huán)境。它在宏觀上研究人類同媒介環(huán)境之間的相互作用、相互促進(jìn)、相互制約的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，揭示社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和媒介環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律；在微觀上研究媒介環(huán)境中的媒介變遷、轉(zhuǎn)化和傳播規(guī)律，探索它們對(duì)人與社會(huì)的影響和作用等。媒介環(huán)境和媒介生態(tài)兩個(gè)概念的區(qū)別是：前者著眼于媒介環(huán)境的整體，而后者側(cè)重于媒介彼此之間以及媒介與社會(huì)環(huán)境之間的相互關(guān)系。媒介環(huán)境和媒介生態(tài)兩個(gè)概念很相近，但前者突出人類在媒介環(huán)境中的主體地位，強(qiáng)調(diào)人類同媒介環(huán)境之間的相互關(guān)系。 2、媒介生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成 媒介是多樣化的和大量的，媒介生態(tài)系統(tǒng)的劃分方法也是多樣的。地球上的媒介有各種各樣的形態(tài)：報(bào)紙、雜志、廣播、電視、電影、書籍、通訊、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等；每天運(yùn)行在郵電系統(tǒng)中的郵件有數(shù)以千億計(jì)；每天發(fā)行的報(bào)紙也數(shù)以億計(jì)；人類擁有的電話有數(shù)十億部；更有數(shù)十億臺(tái)電視供人們收拾節(jié)目；數(shù)億臺(tái)電腦連著因特網(wǎng)在不停地進(jìn)行著信息處理和信息交換。媒介的種類則更多，它們具有多種多樣的形態(tài)結(jié)構(gòu)，它們的傳播方式也變化多端。 由于媒介變化太快，媒介概念的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大。我們可以按照媒介的發(fā)展分為早期的“新聞媒介”到“大眾媒介”，到“傳播媒介”，再到“信息媒介”的概念，還可以按內(nèi)容分為新聞媒介、娛樂(lè)媒介、通訊媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介；也可以簡(jiǎn)單地分為紙質(zhì)媒介、電子媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介。報(bào)社是媒介，報(bào)紙也是媒介；電視臺(tái)是媒介，電視機(jī)也是媒介；到底哪個(gè)是媒介呢？看來(lái)，每種媒介的分類方法都有不周全之處。 在媒介生態(tài)學(xué)中，我們可以參照生物學(xué)家的辦法來(lái)劃分媒介系統(tǒng)。生物學(xué)家根據(jù)生物的發(fā)展歷史、形態(tài)結(jié)構(gòu)特征、營(yíng)養(yǎng)方式以及它們?cè)谏鷳B(tài)系統(tǒng)中的作用等，將生物分為若干界。當(dāng)前比較通行的是美國(guó)R.H.惠特克于1969年提出的5界系統(tǒng)。中國(guó)生物學(xué)家陳世驤于1979年提出6界系統(tǒng) [15]。 在這里，我們提出一種新的媒介系統(tǒng)劃分法是：我們可以按照媒介在社會(huì)信息系統(tǒng)的傳播活動(dòng)中所處的地位和所發(fā)揮的作用，把媒介生態(tài)系統(tǒng)劃分為六界：媒介符號(hào)系統(tǒng)、媒介資源系統(tǒng)、信息處理媒介系統(tǒng)、信息儲(chǔ)存媒介系統(tǒng)、信息傳播媒介系統(tǒng)和信息接收媒介系統(tǒng)等，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，有時(shí)會(huì)使這六界媒介系統(tǒng)之間相互轉(zhuǎn)變和融合。

轉(zhuǎn)貼于 媒介生態(tài)系統(tǒng)的“六界” 一界 二界 三界 四界 五界 六界 媒介系統(tǒng) 媒介符號(hào)系統(tǒng) 媒介資源系統(tǒng) 媒介管理與規(guī)范系統(tǒng) 信息處理媒介系統(tǒng) 信息傳輸媒介系統(tǒng) 信息接收和儲(chǔ)存媒介系統(tǒng) 科技 數(shù)字化 網(wǎng)絡(luò)化 宣傳部 硬件、軟件 光纖、衛(wèi)星 芯片、納米 文字、圖片 廣告、讀者 新聞出版署 報(bào)社 發(fā)行網(wǎng) 新聞紙 語(yǔ)音 廣告、聽者 廣電局 廣播電臺(tái) 電波 收音機(jī)、磁帶 圖、聲、文 廣告、收視 廣電局 電視臺(tái) 微波 電視機(jī) 圖、聲、文 廣告、收視 廣電局 有線電視臺(tái) 光纖電纜 電視機(jī) 圖、聲 廣告、觀眾 廣電局 制片機(jī)構(gòu) 發(fā)行網(wǎng) 錄像機(jī)、VCD 圖、聲、文、數(shù)字 廣告、使用者、消費(fèi)者 電訊局 計(jì)算機(jī) 因特網(wǎng) 計(jì)算機(jī)、芯片 圖、聲、文 廣告、收視 廣電局、電訊局 衛(wèi)星電視臺(tái) 衛(wèi)星折射器 電視機(jī)、芯片 圖、聲、文 廣告、觀眾 文化部 制片廠 電影院 膠片、VCD 圖、文 購(gòu)者、讀者 新聞出版署 出版社 書店 書 3、媒介生態(tài)學(xué)的主要任務(wù) 第一，探索全球范圍內(nèi)媒介生態(tài)變化的規(guī)律。媒介生態(tài)環(huán)境總是不斷演化的，媒介形態(tài)變異也隨時(shí)隨地發(fā)生。為使媒介生態(tài)環(huán)境向有利于人類的方向發(fā)展，避免向不利于人類的方向發(fā)展，就必須了解媒介生態(tài)環(huán)境變化的過(guò)程、基本特性、結(jié)構(gòu)形式和演化規(guī)律等。 第二，揭示人類信息傳播活動(dòng)同媒介生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。人類的信息傳播活動(dòng)形成了一個(gè)巨大的社會(huì)信息系統(tǒng)，媒介系統(tǒng)為這個(gè)巨大的信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了支持和保障的子系統(tǒng)，其中包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息內(nèi)容資源的生產(chǎn)等。人類通過(guò)生產(chǎn)和消費(fèi)信息的活動(dòng)，不斷影響社會(huì)環(huán)境也不斷影響媒介系統(tǒng)。環(huán)境既是媒介的產(chǎn)品的消費(fèi)者，又是媒介的資源。正如美國(guó)傳播學(xué)家德弗勒和鮑爾.洛基奇（L.DeFleur and Ball─Rokeach）指出的：媒介生態(tài)關(guān)系的形成“一方面在于目標(biāo)﹐另一方面在于資源。生活在一個(gè)社會(huì)的部分意義就在于個(gè)人﹑群體和大型組織為了達(dá)到個(gè)人和集體目標(biāo)，必須依賴其它的人﹑群體或系統(tǒng)控制的資源，反之亦然?！盵16] 人類生產(chǎn)和消費(fèi)信息資源的過(guò)程是異常復(fù)雜的，但必須使社會(huì)的信息資源足夠豐富和信息傳輸渠道保證暢通，整體的社會(huì)環(huán)境才能保持相對(duì)平衡。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中必須列入媒介環(huán)境發(fā)展的內(nèi)容，有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策必須考慮傳播規(guī)律和媒介生態(tài)環(huán)境的要求，以求得人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三，探索媒介生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人類生存的影響。媒介生態(tài)環(huán)境變化是由媒介技術(shù)因素和社會(huì)因素以及它們因素的相互作用所引起的。因此，必須研究信息媒介技術(shù)的發(fā)展變化以及進(jìn)媒介形態(tài)的各種變化。同時(shí)，還必須研究媒介生態(tài)環(huán)境變化同社會(huì)信息系統(tǒng)之間的關(guān)系。這些研究可為人類提供一個(gè)健康的媒介生態(tài)環(huán)境、控制信息污染和信息生態(tài)危機(jī)。 第四，研究媒介生態(tài)危機(jī)和危機(jī)信息管理系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)應(yīng)信息危機(jī)和媒介生態(tài)問(wèn)題的研究包括幾個(gè)方面：60-70年代主要是信息爆炸和信息污染的治理；80年代側(cè)重研究信息安全和信息犯罪；90年代最引人注目的是媒介產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和全球化所引發(fā)的一系列媒介生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。引起媒介生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的因素很多，需要綜合運(yùn)用多種措施和管理手段，從區(qū)域媒介生態(tài)環(huán)境的整體出發(fā)，利用信息系統(tǒng)分析和媒介生態(tài)的規(guī)律尋找解決媒介生態(tài)問(wèn)題的最優(yōu)方案。 任何媒介的生存發(fā)展都不是孤立的，同類媒介之間有互助有競(jìng)爭(zhēng)，不同媒介之間也存在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。媒介的生存與發(fā)展需要一定的空間、資源與社會(huì)環(huán)境。媒介在發(fā)展過(guò)程中，形成對(duì)周圍環(huán)境和條件的各種需要，如受眾資源、傳播技術(shù)、廣告資源和傳播制度等。各種媒介所需要的條件是不同的，這種特性表現(xiàn)為媒介的特性。因此媒介生態(tài)學(xué)研究的范圍，除媒介系統(tǒng)與媒介種類外，已擴(kuò)大到包括人類社會(huì)在內(nèi)的多種類型的社會(huì)信息系統(tǒng)。人類面臨的人口、資源、環(huán)境等幾大問(wèn)題都成為媒介生態(tài)學(xué)的研究?jī)?nèi)容。 四、關(guān)于媒介生態(tài)學(xué)發(fā)展的思考 2002年11月，筆者去美國(guó)參加全美傳播學(xué)大會(huì)，并應(yīng)美國(guó)媒介生態(tài)學(xué)研究會(huì)的邀請(qǐng)參加了他們的學(xué)術(shù)活動(dòng)，與幾位美國(guó)媒介生態(tài)學(xué)研究的代表學(xué)者蘭斯（Lance Strate）和凱薩（Casey Man Kong Lum）等進(jìn)行了深入的學(xué)術(shù)交流。我發(fā)現(xiàn)我們與美國(guó)學(xué)者之間對(duì)媒介生態(tài)研究的理解存在著一定的差異。他們的立足點(diǎn)是從人出發(fā)，研究方法上以文化研究和人類學(xué)研究方法為主，但豐富多彩且多元化，研究的面也很廣很雜；而我們國(guó)家的媒介生態(tài)學(xué)研究目前的切入點(diǎn)，主要立足于媒介，方法上接近政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和媒介經(jīng)營(yíng)管理學(xué)。以下是筆者關(guān)于媒介生態(tài)學(xué)研究地發(fā)展和趨勢(shì)的一些思考。 1、 媒介生態(tài)學(xué)理論體系的建構(gòu) 如果我們需要對(duì)媒介生態(tài)學(xué)的研究范圍進(jìn)行確認(rèn)的話，是否我們可以這樣定義：媒介生態(tài)學(xué)（media ecology studies）是吸收了傳播學(xué)、生物學(xué)和生態(tài)學(xué)的成就和研究方法逐漸發(fā)展起來(lái)的，是研究媒介與其生存發(fā)展環(huán)境以及人與媒介環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。媒介生態(tài)學(xué)研究媒介的種類、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、行為以及媒介與人、媒介與社會(huì)的關(guān)系等問(wèn)題。 媒介生態(tài)學(xué)總的來(lái)說(shuō)可以分為兩個(gè)大的部類：一個(gè)部類是以媒介為中心展開的，研究媒介與其生存發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的媒介生態(tài)學(xué)；另一個(gè)部類是以人類為中心展開的，研究人與媒介環(huán)境問(wèn)題的媒介生態(tài)學(xué)，可能把這類研究稱為媒介環(huán)境學(xué)更恰當(dāng)。這兩方面的內(nèi)容構(gòu)成一個(gè)完整的媒介生態(tài)學(xué)體系。人與媒介環(huán)境的研究是把媒介環(huán)境作為社會(huì)信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)作為研究對(duì)象，研究它的運(yùn)作規(guī)律以及人與它的相互關(guān)系；媒介與其生存環(huán)境的研究則是把對(duì)媒介的生存發(fā)展影響巨大的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和人文環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)研究，研究媒介與此之間的互動(dòng)問(wèn)題。美國(guó)的媒介生態(tài)學(xué)研究接近于前一種研究，日本的媒介環(huán)境學(xué)研究也側(cè)重于這種研究；而我國(guó)學(xué)者對(duì)媒介生態(tài)學(xué)關(guān)注和研究則更傾向于后一種研究。 媒介生態(tài)學(xué)理論體系的建構(gòu)和分支學(xué)科的展開有多種架構(gòu)。比如，按所研究的媒介類別分，有報(bào)業(yè)生態(tài)學(xué)、電視生態(tài)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)學(xué)等。也可以按媒介所處的環(huán)境類別分，有國(guó)內(nèi)媒介生態(tài)學(xué)和國(guó)際媒介生態(tài)學(xué)，美國(guó)媒介生態(tài)學(xué)、歐洲媒介生態(tài)學(xué)、亞洲媒介生態(tài)等。還可以按媒介生態(tài)發(fā)展的歷史分，有古代媒介生態(tài)研究和當(dāng)代媒介生態(tài)研究等。還有一些應(yīng)用性分支學(xué)科：如媒介經(jīng)營(yíng)生態(tài)、媒介生態(tài)危機(jī)、媒介生態(tài)環(huán)境管理、農(nóng)村媒介生態(tài)、城市媒介生態(tài)等。 2、媒介生態(tài)學(xué)的研究方法 媒介生態(tài)學(xué)吸收了傳播學(xué)、生物學(xué)、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)科學(xué)的研究成果，向精確定量方向前進(jìn)。媒介研究的一些基本研究方法──觀察描述的方法、比較研究方法和實(shí)驗(yàn)方法等是在媒介研究發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的。在媒介研究的發(fā)展史上，這些方法成為一定時(shí)期的主要研究手段。 現(xiàn)在，這些研究方法與一些新的研究方法綜合而成現(xiàn)代媒介生態(tài)學(xué)的研究方法體系。呈現(xiàn)出由定性研究趨向定量研究，由靜態(tài)描述趨向動(dòng)態(tài)分析。統(tǒng)計(jì)調(diào)查和計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，使媒介生態(tài)學(xué)者有可能更廣泛、深入地探索媒介與生態(tài)環(huán)境之間相互作用的關(guān)系，對(duì)復(fù)雜的傳播現(xiàn)象進(jìn)行定量分析，從中找出規(guī)律。 3、媒介生態(tài)學(xué)的創(chuàng)新與拓展 媒介生態(tài)學(xué)研究逐漸向多層次的綜合研究發(fā)展，一方面媒介生態(tài)學(xué)的研究在進(jìn)入微觀領(lǐng)域，涉及個(gè)體媒介的傳播、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)層次；另一方面，媒介生態(tài)系統(tǒng)又越來(lái)越全球化，研究也在走向宏觀；微觀和宏觀各層次之間又都有密切聯(lián)系。因此媒介生態(tài)學(xué)的研究具有綜合性。 研究深度在不斷加深。我們對(duì)西方媒介生態(tài)學(xué)理論的了解也不斷深入。麥克盧漢的“媒介是人體的延伸”觀點(diǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)已經(jīng)是很熟悉的了，而芒福德的“技術(shù)就是容器（container）”的觀點(diǎn)對(duì)于我們則比較陌生 [17]。容器技術(shù)是經(jīng)常被忽視的一種技術(shù)形式，與工具和武器是人體的延伸的觀點(diǎn)不同，技術(shù)即容器的觀點(diǎn)與媒介環(huán)境和技術(shù)系統(tǒng)這些觀點(diǎn)是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。工具、武器和機(jī)器是男性文化的符號(hào)，“容器”則顯示出女性文化符號(hào)的特征，有機(jī)體和生物學(xué)意義上的繁殖是女性文化的特征，同時(shí)也是“容器”的特征，從而擴(kuò)展為建筑和城市的特征。這種理論在芒福德對(duì)女性器官延伸的論述中得到體現(xiàn)。芒福德將城市看作是“母性的擁抱”、“容器的容器” [18]。 4、關(guān)于學(xué)科的交叉 媒介生態(tài)學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的交叉日益顯著。例如，由媒介與環(huán)境的相互關(guān)系看，媒介生態(tài)學(xué)是傳播學(xué)和社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)的交匯點(diǎn)；從人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響來(lái)看，媒介生態(tài)學(xué)又是心理學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)的交匯點(diǎn)；在方法論方面，研究環(huán)境因素的作用機(jī)制離不開社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，更離不開數(shù)學(xué)的方法和信息技術(shù)；在理論方面，生態(tài)系統(tǒng)的概念基本是借鑒生物學(xué)，而物流、資金流和信息流的研究角度則可說(shuō)是社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等共同交叉的研究。 在《藝術(shù)與技術(shù)》 [19]這本書中，芒福德提到了科技和生物之間的緊密聯(lián)系：“人類的技術(shù)發(fā)明與其他生物的有組織活動(dòng)之間存在著很多的類似之處：蜜蜂按照工程學(xué)的原理來(lái)筑巢，電鰻能夠產(chǎn)生電壓很高的電擊，蝙蝠早在人類之前就懂得使用它們的雷達(dá)在夜間飛行”。在《技術(shù)和人類發(fā)展》這本書中，他表達(dá)了一種更深層的觀點(diǎn)，認(rèn)為科技是生物器官的一個(gè)部分。芒福德認(rèn)為科技和生物學(xué)的融合在后現(xiàn)代文化中既是作為一個(gè)科學(xué)問(wèn)題也是作為一個(gè)美學(xué)問(wèn)題提出來(lái)的，科技和生物之間的分離是人為的，是機(jī)械化和工業(yè)化的結(jié)果。使人類區(qū)別于其他物種的不是工具、工業(yè)或勞動(dòng)，而是語(yǔ)言、藝術(shù)和游戲 [20]。 5、媒介生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù) 世界上的媒介生態(tài)系統(tǒng)都受人類活動(dòng)的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)與媒介生態(tài)系統(tǒng)相互交織，實(shí)際形成了龐大的復(fù)合系統(tǒng)。媒介作為“社會(huì)公器”，它在大眾傳播中的任何生態(tài)失控或失衡都會(huì)對(duì)人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生巨大的影響，對(duì)已經(jīng)形成的生態(tài)平衡關(guān)系造成破壞。因此﹐我們必須以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感保護(hù)媒介生態(tài)，否則我們將會(huì)受到懲罰。 媒介生態(tài)學(xué)的任務(wù)就是要找到保持媒介生態(tài)平衡的方法和規(guī)律。綜合運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論和整體概念，就像系統(tǒng)論所提到的那樣：整體大于部分之和、現(xiàn)象是部分之間相互作用而產(chǎn)生的結(jié)果。控制論卻是將其研究的重點(diǎn)放在如何通過(guò)傳播和反饋來(lái)達(dá)到控制的目的。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，搞清媒介生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及媒介與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系。從生態(tài)整體出發(fā)，對(duì)媒介生態(tài)系統(tǒng)“人為地施加有益的影響，調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)結(jié)構(gòu)和最高功能，以實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和最大的生態(tài)效益。[21]” 6、確立我們的媒介生態(tài)觀那么，我們?cè)鯓訉?duì)待媒介生態(tài)呢？確立怎樣的媒介生態(tài)觀呢。媒介生態(tài)的基本觀念有一些是人類共通的，比如生態(tài)系統(tǒng)的理念，互動(dòng)的理念，生態(tài)平衡的理念等。確立正確的媒介生態(tài)觀念，對(duì)于化解媒介生態(tài)危機(jī)，正確而科學(xué)地管理媒介系統(tǒng)，建立可持續(xù)發(fā)展的媒介經(jīng)濟(jì)具有重要的意義和作用。邵培仁教授曾提倡要樹立媒介生態(tài)的五大觀念：媒介生態(tài)的整體觀、互動(dòng)觀﹑平衡觀﹑循環(huán)觀、資源觀。他認(rèn)為，不這樣就會(huì)破壞媒介的生態(tài)資源，進(jìn)而危害人類的精神家園和社會(huì)的文明進(jìn)步，最終也使媒介失去了自身的奮斗目標(biāo)和用來(lái)與社會(huì)進(jìn)行交換的資源。[22] 芒福德在他的頗有爭(zhēng)議的“龐大機(jī)器”理論也提到媒介生態(tài)的觀念問(wèn)題?！艾F(xiàn)代的權(quán)力國(guó)家實(shí)際上僅僅只是古代“龐大機(jī)器”政權(quán)——軍隊(duì)系統(tǒng)的升級(jí)和放大而已，只是一部完全由人組成的勞動(dòng)機(jī)器而已，只是組織人力去修筑金字塔的埃及法老而已”。芒福德指出古代與現(xiàn)代龐大機(jī)器最為重要共同特征是“隱藏在古代和現(xiàn)代龐大機(jī)器之下的意識(shí)形態(tài)是為了加強(qiáng)權(quán)力的規(guī)模與擴(kuò)大控制范圍，而毫不顧及生命的需要與意義”[23] 。芒福德在他的一生中時(shí)時(shí)刻刻都在反抗著這種意識(shí)形態(tài)。 在我國(guó)，媒介生態(tài)學(xué)作為一個(gè)新的研究領(lǐng)域，目前研究思路和學(xué)科框架還很模糊。北美的媒介生態(tài)學(xué)研究已經(jīng)積累了一批成果，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是很好的借鑒和啟發(fā)。但是，我們未必一定要走北美媒介生態(tài)學(xué)研究的路子，北美的研究思路與理念和我們之間有不小的差距，也存在著不少的問(wèn)題。媒介生態(tài)學(xué)研究正在探索中逐漸形成自己的理論體系，并呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)。 我國(guó)的媒介市場(chǎng)正企盼著文明的媒介生態(tài)。童兵教授對(duì)我國(guó)媒介生態(tài)狀況的改變充滿了樂(lè)觀：“隨著入世后保護(hù)期的縮短，政府角色的逐步轉(zhuǎn)換，中國(guó)新聞法制同國(guó)際法的接軌，受眾對(duì)傳媒需求的變化，一個(gè)文明的媒介生態(tài)和更為開放的傳媒市場(chǎng)的新格局必將在人們的期盼中呈現(xiàn)。目前這種前景已端倪初現(xiàn)” [24]。 最后，我要再次強(qiáng)調(diào)的是我們要有保護(hù)媒介生態(tài)的意識(shí)。要把媒介看作是有生命的東西，要以生態(tài)的觀念把媒介放在一個(gè)大生態(tài)系統(tǒng)中去考察和研究?？傊?，媒介是條魚，是有生命的東西，很神奇，也很脆弱。不是木頭，不是石頭，不是機(jī)器，不是工具，你記住了：媒介是條魚！ 注釋： [1] 邵培仁：“傳播生態(tài)規(guī)律與媒介生存策略”，《新聞界》2001年第5期。 [2] 童兵：“入世一年的中國(guó)傳媒市場(chǎng)新格局”，a.com.cn/ 2003-1-6 [3] 張立偉 李之俠 楊飚 鄧斌：“入世一年的四川傳媒生存環(huán)境變化”，chinese.mediachina.net/index [4] Nystrom， C. (1973). Towards a science of media ecology: The formulation of integrated conceptual paradigms for the study of human communication systems. Unpublished doctoral dissertation， New York Unviersity. [5] Lance Strate and Casey Man Kong Lum， Lewis Mumford and Ecology of Technics， The New Jersey Journal of communication， Volume 8， Number 1， Spring 2000. [6] R.達(dá)若著，張紳等譯：《生態(tài)學(xué)概論》，甘肅人民出版社，蘭州，1981。 [7] Novak， F. G.， Jr. (Ed) (1995). Lewis Mumford and Patrick Geddes: The correspondence. London， EnglandL Routledge. [8] Mumford， L. (1934). Technics and civilization. New York， NY: Harcourt， Brace. [9] McLuhan， M. (1964). Understanding media: The extensions of man. New York， NY: Mcgraw-Hill. [10] Kierk， G. S. (1983). The nature of Greek myths. New York， NY: Penguin Books. [11] 林文剛（Casey Man Kong Lum）：《什么才是華人傳通問(wèn)題：中華傳媒生態(tài)文化史初探 》comm.nccu.edu.tw/nl22_4.html [12] 同注[11] [13] Lance Strate and Casey Man Kong Lum， Lewis Mumford and Ecology of Technics， The New Jersey Journal of communication， Volume 8， Number 1， Spring 2000. [14] 月尾嘉男和濱野保樹、武邑光裕 編：《媒介環(huán)境原典1851－2000》，東京大學(xué)出版會(huì)2001年4月。 [15] 蔡曉明、尚玉昌 編著：《普通生態(tài)學(xué)》下冊(cè)，北京大學(xué)出版社1995年。 [16] 涂長(zhǎng)晟：“生態(tài)系統(tǒng)”，《中國(guó)大百科全書》2002年版。 [17] 陳閱增　葛明德：“生物學(xué)”，《中國(guó)大百科全書》2002年版。 [18] [美]德弗勒﹑鮑爾-洛基奇﹕《大眾傳播學(xué)諸論》﹐北京﹕新華出版社﹐1990年﹐第339-340頁(yè)。 [19] Mumford， L. (1967). The myth of the machine I: Technics and human development. New York， NY: Harcourt and World. [20] Mumford， L. (1961). The city in history: Its origins， its transformations， and its prospects. New York， NY: Harcourt and World. [21] Mumford， L. (1952). Art and technics. p.17， New York， NY: Columbia University Press. [22] Mumford， L. (1967). The myth of the machine I: Technics and human development. New York， NY: Harcourt and World. [23] 孫彥泉﹑蔣洪華：《生態(tài)文明的生態(tài)科學(xué)基礎(chǔ)》，《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》1999年第4期。 [24] 邵培仁：“論媒介生態(tài)的五大觀念”，《新聞大學(xué)》2001年第4期。 [25] Mumford， L. (1970). The myth of the machine II: The pentagon of power. New York， NY: Harcourt Brace Jovanovich. [26] 童兵：“入世一年的中國(guó)傳媒市場(chǎng)新格局”，a.com.cn/ 2003-1-6

轉(zhuǎn)貼于