林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法精選(九篇)

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第1篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法范文

【關鍵詞】林業(yè)法律法規(guī)；案件原因；存在問題；解決措施

我縣大部分山林地區(qū)經濟發(fā)展落后，人們生活水平較低，“靠山吃山”，不懂得科學發(fā)展，盜伐濫伐林木、無證運輸、無證加工、亂收購木材、毀天然林種經濟禾林、種林中林或林中套種莊稼等現象嚴重。而目前我國林業(yè)行政法律法規(guī)不完善，多頭執(zhí)法，職能模糊，執(zhí)法隊伍整體素質較差，真正能上山執(zhí)法的人員少，執(zhí)法人員法律意識淡薄，缺乏公權意識，以及交通設備等條件限制，導致我國林業(yè)行政執(zhí)法難，森林保衛(wèi)工作不能嚴格執(zhí)行到位。

1當前我國主要林業(yè)法律法規(guī)

林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政主管部門對違反法律法規(guī)的行政管理相對人，依照法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰的過程。主要法律依據有《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國種子法》、《行政許可法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《森林法實施條例》等法律法規(guī)。其中《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十三條規(guī)定：林業(yè)行政主管部門或其委托的組織作出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋林業(yè)行政主管部門的印章。法律、法規(guī)授權的組織作出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。實際工作中，由于受委托的組織大部分是事業(yè)單位，辦案經費問題不能及時解決，導致執(zhí)法力度不夠，，各單位為自己的利益降低執(zhí)法標準，甚至不執(zhí)法。完善法律法規(guī)，程序統(tǒng)一，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究、合理行政，不斷提高我國林政執(zhí)法人員的工作水平，創(chuàng)新林政管理模式，只有擁有完善的法律程序，才能建設強有力的森林執(zhí)法隊伍，而不能與違法相對人一起違法。

2本地林業(yè)案件發(fā)生原因及解決對策

2.1低產林規(guī)劃不合理。要合理規(guī)劃低產林，監(jiān)督栽種質量，嚴格保護天然林.

2.2林權制度改革，分林到戶，山民毀壞天然林，改種經濟林并套種莊稼，噴賽農藥，天然林干枯后砍死樹，挖樹根，大面積毀壞天然林，斷子孫后路，無視科學發(fā)展，不走可持續(xù)發(fā)展道路。針對農民不懂科學種植，應加強教育宣傳，多開展動植物種植養(yǎng)殖講座，教育農民科學栽種。

2.3一些礦山、取土場等少批多占，未批先占現象嚴重，嚴格林地審批制度，杜絕以罰代管、以罰代刑。

2.4人工菌的種植需采伐大量的天然林，農戶種植大曲蓋菇，導致云南松中幼林等天然林木被嚴重破壞。既要金山銀山，也要碧水青山，此種情形加強宣傳，協(xié)調好產業(yè)發(fā)展，盡量少破壞天然林，“發(fā)展經濟不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，正確處理好環(huán)境與發(fā)展的和諧關系”。

2.5林改后配套木材加工產業(yè)過多，木材來源少，天然林保護與經濟發(fā)展問題嚴重矛盾，當地木材加工長大多收購來源不合法的木材來維持。這種情況應通過合理規(guī)劃，大力發(fā)展速生林種，解決木材加工原料問題，嚴把木材加工許可許可證辦理關口。

2.6森林火災案件逐年增多，據官方數據統(tǒng)計，農事用火引起的森林火災占98%，人為因素占1%，上墳燒紙占1%，此種情況主要對策是加強對民眾的宣傳教育，加大打擊力度，嚴懲不貸，管死火源。

3林業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的主要問題

3.1相關部門執(zhí)法職責重合

《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第六條規(guī)定：實施林業(yè)行政處罰的機關，必須是縣級以上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權的組織以及林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。其他任何機關和組織，不得實施林業(yè)行政處罰。林業(yè)行政主管部門依法委托實施林業(yè)行政處罰，必須辦理書面委托手續(xù)，并由委托的林業(yè)行政主管部門報上一級林業(yè)行政主管部門備案。委托的林業(yè)行政主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內，以委托的林業(yè)行政主管部門名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

目前受委托管理林業(yè)工作的單位主要有森林公安、森林檢查檢疫站、稽查大隊、基層林業(yè)工作站，野保站等單位，其中森林公安受委托行使部分林業(yè)行政執(zhí)法權，享有林業(yè)刑事偵破權和就毀林的處罰權。受委托單位大部分是事業(yè)單位，執(zhí)法辦案經費得不到有效保障 ，受利益驅使，難免徇私枉法，中飽私囊，違規(guī)違紀。由于辦案人員素質較低，超越授權范圍甚至在沒有得到授權的情況下，違法辦案，多頭執(zhí)法，各吹各打，執(zhí)法標準不統(tǒng)一，雜亂無序。

3.2林業(yè)執(zhí)法機構不健全

《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第七條規(guī)定：地州級以上林業(yè)行政主管部門的法制工作機構統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作?？h級林業(yè)行政主管部門可以確定一個內部機構統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。因政府機構改革，大部分縣級林業(yè)主管部門都沒有設立專門統(tǒng)一的林業(yè)法制機構，各部門自由裁量，執(zhí)法標準不統(tǒng)一，使得工作林業(yè)行政執(zhí)法工作的質量降低。

4解決對策

4.1 建立健全林業(yè)綜合執(zhí)法機構

隨著我國市場經濟體制不斷改革，林業(yè)行政執(zhí)法管理體制不斷完善，針對林業(yè)執(zhí)法機構不健全，宣傳意識不強，辦案質量差，行政委托執(zhí)法單位權限不清，執(zhí)法主體力量薄弱，培訓力度不夠的情形，應加強內部機構建設，建立健全林政管理體制，設立專門的林業(yè)執(zhí)法機構，統(tǒng)一負責林業(yè)案件的審核、監(jiān)督等專門工作，統(tǒng)一執(zhí)法標準，完善執(zhí)法程序。上級機關應指導基層林政執(zhí)法部門開展工作，以座談會形式，結合查閱問卷資料，指出下級部門工作中存在的問題及解決方案，使林業(yè)行政執(zhí)法制度逐漸完善。

4.2 加強林業(yè)行政執(zhí)法制度建設完善執(zhí)法體系

林業(yè)行政案件辦案推諉拖延，建立問責制、限時辦案制過錯責任制，用制度管人管事，用制度約束人。林業(yè)辦案經常遇到暴力抗法，人身安全沒有保障，執(zhí)法人員擔心違法當時人報復，導致辦案力度不夠，呼吁法律賦予林業(yè)執(zhí)法部門行政強制執(zhí)法權力，嚴格執(zhí)法，維護法律的公平和公正。執(zhí)法隊伍所需經費全部由財政撥款，嚴格執(zhí)行收支兩條線，不得以罰款沒收作為經費來源。

5結語

林業(yè)行政執(zhí)法工作的順利開展，對我國林業(yè)產業(yè)的發(fā)展至關重要，建設一支強有力的林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，加強森林資源保護，發(fā)展低碳經濟，保持林業(yè)經濟長足發(fā)展，保持森林資源永續(xù)利用，創(chuàng)建生態(tài)良好的人居環(huán)境，真正做到人與自然和諧共處。

第2篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法范文

關鍵詞：林地資源；保護；管理；生態(tài)林；建設

中圖分類號： S757 文獻標識碼：A

經濟發(fā)展提升社會對林木的需求，不僅需要實實在在的木材資源，還要有真真切切的森林生態(tài)服務資源。因為我國林地資源緊缺，加強森林資源保護就顯得刻不容緩。林地是森林的載體，沒有林地，林業(yè)生態(tài)建設就無從談起。保護林地資源就是保護森林資源，保護森林資源，就是保護我們自己的家園。作為一名林業(yè)工作者，保護林地資源是我們的神圣職責，開展保護林地資源研究和宣傳，可以讓更多的人加入到我們的隊伍中來。

1 林地資源保護管理和生態(tài)林業(yè)建設的必要性

林地資源是人類社會賴以生存的重要條件，也是國土生態(tài)安全的重要保障。我國地大物博，可森林覆蓋率只有18.21%，與發(fā)達國家相比還有很大差距。林地資源保護不僅能夠確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展，還能體現一個國家的文明程度。近年來，城市化、工業(yè)化建設進程提速，加上人口增長，消費意識發(fā)生改變，這些都對林地資源保護造成一定影響。有些地方不注重林地資源保護，盲目追求工業(yè)化進程，隨意做木材加工項目，給森林資源造成嚴重破壞。特別是過量采伐天然林木，導致林地生態(tài)功能下降，生物多樣性遭到損害，林地涵養(yǎng)迅速降低，水土流失不可避免。因此，加強林地資源保護管理和生態(tài)林業(yè)建設，已經成為富民強國的重要戰(zhàn)略。政府相關部門更要成為林地資源保護的主力軍，正確處理好生態(tài)環(huán)境與經濟建設的關系，制定切實可行的管理保護措施，把林地資源保護管理工作落實到村到戶。這樣才能確保生態(tài)林業(yè)建設的順利進行。

2 林地資源保護管理與生態(tài)林業(yè)建設的措施和方法

林地資源保護管理是一項系統(tǒng)復雜的工程，也是生態(tài)林業(yè)建設的重要基礎。相關政策制度的制定頒布，具體措施的落實，都要從實際出發(fā)，把保護管理工作日?；L期化。這樣才能確保林地資源保護管理富有成效。

2.1 加強林地資源管理，提高生態(tài)林業(yè)保護意識

林地資源保護管理不只是林業(yè)部門的責任，全社會全體公民都應該成為林地資源保護管理的倡導者和保護者。要加大宣傳的力度，調動一切可以調動的宣傳手段，讓廣大干部群眾都能夠明白保護林地資源搞好生態(tài)林業(yè)建設的重要性，自覺成為愛林護林的模范。宣傳工作要覆蓋全社會，讓男女老少都能夠培養(yǎng)林地資源保護意識，因為保護林地資源與我們每一個人的生活息息相關，任何人都不該置身事外。特別是各級領導更要率先垂范，把林地資源保護管理看成是自己的工作和職責，堅決不做對不起今人對不起后代的錯誤決策。其實，搞經濟建設搞工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設都沒有錯，但經濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，要做到兼顧，就必須要搞好生態(tài)林業(yè)建設，為打造青山綠水宜居環(huán)境做出自己的努力。

2.2 促進林權制度改革，落實生態(tài)效益補償制度

林權改革主體內容是分山到戶，確定林地的使用權、經營權和所有權。這對有效保護林地資源非常重要，在林地集體所有權不變的前提下，用承包經營的方式，確立林農作為林地承包經營權人的主體地位。能夠充分調動林農經營林地的積極性，給林農帶來經濟效益的同時，也能夠有效保護林地資源不受侵害。特別是國家對生態(tài)效益林還有專項的補償制度，這對提升生態(tài)林林分，保護森林資源都有決定性的意義。各地政府要根據《中華人民共和國森林法》的相關規(guī)定，本著“誰保護誰受益誰補償”的原則，把專項補償資金及時落實到位。要通過各種渠道籌集生態(tài)林補償資金，特別是那些生態(tài)效益直接受益的單位，像旅游、礦山、水利等，從經營中抽取一點，用于生態(tài)林的保護，讓林農得到實惠，這樣生態(tài)效益林地就會充滿生機。林農植樹造林的熱情就會被調動起來。這當然是雙贏的局面，我們何樂而不為呢？

2.3 增加植樹造林面積，提升生態(tài)林地資源總量

林地資源保護需要“兩手抓兩手都要硬”，就是一手抓造林，一手抓保護。抓造林，就是要利用宜林荒地開展造林活動，增加森林面積總量；抓保護，就要嚴格執(zhí)行森林限伐政策，要嚴格執(zhí)行征林占地審批制度，嚴格執(zhí)行相關補償制度，“誰占用誰補償、誰破壞誰治理”。還要大力提倡退耕還林，營造各種生態(tài)林，推廣混交栽培技術，實行封山育林。另外，加強林地資源的防火災和病蟲害防治工作，也是生態(tài)林地資源保護的重要舉措。只要多管齊下，保護與造林并行，林地資源保護管理和生態(tài)林業(yè)建設就會獲得發(fā)展良機。

2.4 提高執(zhí)法管理力度，維護林地資源保護秩序

林地資源保護離不開法制建設，我國關于森林資源保護方面的法律比較健全。《森林法》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《森林病蟲害防治條例》、《森林防火條例》、《林地管理暫行辦法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等，都從法制角度給予明確規(guī)范。在森林保護管理中，相關執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，對無證采伐、無證收購、非法運輸等破壞林地資源的行為，要堅決查處。根據相關法規(guī)，還要加強森林防火工作、強化苗木檢疫程序，全面執(zhí)行林業(yè)法律規(guī)定標準。

要建立一支過硬的林業(yè)執(zhí)法隊伍，進一步理順森林公安管理體制，將森林公安編制納入政法專項系列，提高森林公安隊伍的正規(guī)化建設，努力打造森林資源保護的鋼鐵長城。相關監(jiān)管部門也要加大監(jiān)督力度，對執(zhí)法過程中存在的問題和不足要及時給予糾正和處理。建立全覆蓋的法律法規(guī)網絡，林地資源保護就有了一道堅不可摧的防火墻。

2.5 科學規(guī)劃生態(tài)工程，正確處理保護利用關系

林木資源的保護和利用歷來是一對難以調和的矛盾，常常會顧此失彼。林業(yè)主管部門要根據生態(tài)環(huán)境保護為先的原則，對現有林地資源加強保護，認真編制林地利用規(guī)劃。要對林地開發(fā)利用進行統(tǒng)籌安排，要在保護的前提下，實施開發(fā)利用行為。對名勝風景區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、道旁樹等林地，要重點加以保護。對一般用材林、經濟林等商品林木，要在法規(guī)允許的范圍內進行利用。政府部門要有長遠規(guī)劃，提高生態(tài)保護意識，本地區(qū)經濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)資源為代價，堅決摒棄透支消費生態(tài)環(huán)境的做法。要采取強有力措施，制止非法改變林地用途的做法。

2.6 制定多種經營策略，提高林地生產經營效率

林地資源保護不是被動地看護管理，而應該是讓林地資源生產更多的資源效益。林地經營方式的選擇要根據林地具體實際情況。幼林可以間作套種一些農作物，也可以間作藥材，成林中可以搞活林下經濟。林下養(yǎng)殖、林下種植、林下旅游等，都是很好的經營方式。進行林地經營，最好能夠按照生態(tài)林地和商品林地的不同要求進行。要依靠科學管理，用強大的科技力量做支撐，建立適合的經營運行模式。只要經營方式選擇正確，林地經營就可以獲得可觀的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。

3 結語

保護林地資源改善生態(tài)環(huán)境，這是全社會的共同責任。林政部門要建立科學管護網絡體系，提升管護水平；政府部門要做長遠規(guī)劃，制定保護規(guī)程；林農要實施林業(yè)管理措施，搞活林地經營。只要全社會都能夠建立“保護森林就是保護人類”的意識，林地資源保護管理就不再是難事，建設青山綠水宜居環(huán)境就不再是夢想。

參考文獻

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