宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

1998年，我國政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，明確規(guī)定，與計(jì)劃、財(cái)政、金融三大調(diào)控方式有關(guān)的原國家計(jì)委（現(xiàn)稱為“國家發(fā)展和改革委員會”）、原國家經(jīng)貿(mào)委員會（現(xiàn)與原對外經(jīng)貿(mào)部合并，稱“商務(wù)部”）、財(cái)政部、中國人民銀行四個(gè)部門為宏觀調(diào)控部門。以上四個(gè)部門是否就擁有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)是法律明確規(guī)定的，其它相關(guān)部門是否也擁有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)，法律沒有做進(jìn)一步明確規(guī)定。2003年，國務(wù)院提出土地是宏觀調(diào)控的手段，由此國土資源部也成為宏觀調(diào)控的部門之一。房地產(chǎn)調(diào)控權(quán)的配置是在法律的框架下形成的。從權(quán)力來源的角度看，在法律中明確規(guī)定哪些國家機(jī)關(guān)享有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)。目前，我國宏觀調(diào)控政策主要包括財(cái)政、金融及產(chǎn)業(yè)政策幾大類，分別出臺與十幾個(gè)不同政策制定機(jī)關(guān)，中央宏觀調(diào)控主體過于分散。如作為金融領(lǐng)域管理機(jī)關(guān)的人民銀行則偏重于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，出臺的政策往往旨在防止房價(jià)過高出現(xiàn)泡沫或防止房價(jià)過度下跌而影響國內(nèi)金融秩序。而建設(shè)部門作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門，則希望房地產(chǎn)業(yè)能保持一個(gè)高速發(fā)展水平。由于部門立場差別，宏觀調(diào)控政策存在相互消弱的弊端，很難形成調(diào)控的合理，影響調(diào)控效果。再者，房地產(chǎn)調(diào)控權(quán)主體過多，控權(quán)力就過于分散，當(dāng)發(fā)生情況，需要擔(dān)當(dāng)責(zé)任時(shí)，有可能發(fā)生各個(gè)部門相互推矮或者無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，最后產(chǎn)生了看不見的手打敗了多只看得見的手的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。

二、調(diào)控政策不夠全面

宏觀調(diào)控政策準(zhǔn)確性主要可以分為三個(gè)方面：一是政策內(nèi)容的正確，二是政策范圍的合理，三是政策手段的協(xié)調(diào)性。但是目前我國的宏觀調(diào)控政策卻出現(xiàn)以下幾個(gè)問題：

（一）政策內(nèi)容的不準(zhǔn)確

宏觀調(diào)控是市場失靈或缺陷時(shí)，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策的一種干預(yù)手段，是對不能發(fā)揮正常作用的市場機(jī)制的及時(shí)有效的補(bǔ)充，以有助于市場正常運(yùn)行。宏觀調(diào)控在任何時(shí)候都不能也不應(yīng)該替代市場機(jī)制，也不能干涉企業(yè)的自主經(jīng)營和管理。宏觀調(diào)控應(yīng)該是間接的，具有指導(dǎo)意義的，不能直接指揮市場主體的經(jīng)營活動，干預(yù)經(jīng)濟(jì)自由。

（二）政策范圍的不合理

宏觀調(diào)控的范圍是一個(gè)實(shí)證性的問題，每一次宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響因素在每個(gè)時(shí)期都不是相同的，因此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策范圍也是在不同時(shí)期是有所不同的。從1998年至今的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策過程中，溫和調(diào)控期和嚴(yán)厲調(diào)控期兩個(gè)階段的調(diào)控目標(biāo)都是抑制房價(jià)上漲。但是在該階段政策實(shí)施之后，其效果并不明顯。調(diào)控政策脫離了市場，政策范圍劃定不合理是政策失效的一個(gè)重要原因。目前，房地產(chǎn)市場供需失衡是導(dǎo)致我國房價(jià)持續(xù)上漲的主要原因。因此，房價(jià)問題的解決應(yīng)該以“實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的相對平衡”為切入點(diǎn)，在著力增加住房供給數(shù)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的同時(shí)也要注重加強(qiáng)對投資、投機(jī)需求的抑制。

（三）調(diào)控手段相對單一

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控手段主要可以分為三種：經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段。這三種調(diào)控手段的內(nèi)容和方式不同，針對的對象和任務(wù)也有所不同，如經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)整市場主體的利益關(guān)系來影響經(jīng)濟(jì)行為的一種宏觀管理手段。主要是通過貨幣、財(cái)政稅收、土地等經(jīng)濟(jì)機(jī)制來引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)總供需的動態(tài)平衡。它主要是利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)市場主體間的利益分配。行政手段，具有強(qiáng)烈的政府意志，是政府采取帶著強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理國家經(jīng)濟(jì)的手段。法律手段是通過規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀調(diào)控，不論是制定國家計(jì)劃，還是產(chǎn)業(yè)政策，或者實(shí)施行政干預(yù)，都必須有法律依據(jù)。這些手段在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中要根據(jù)房地產(chǎn)市場的不同階段、對象、以及范圍的具體情況有針對性的運(yùn)用，這樣才可以起到積極、及時(shí)、有效的效果。一般來講，宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟(jì)手段為主，法律手段為保障、行政手段為輔。但是由于房地產(chǎn)市場與一般市場的特殊性，涉及的土地資源屬于國家所有，不能完全通過市場調(diào)節(jié)，需要政府的供給，因此房地產(chǎn)市場的調(diào)控就趨于復(fù)雜化，用單一的政策和手段可能出現(xiàn)相互沖突和消弱調(diào)控效果。

三、調(diào)控政策程序不完善

第2篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

[摘要]我國宏觀調(diào)控主要包括經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)充分和國際收支平衡四個(gè)目標(biāo)。從多目標(biāo)決策視角進(jìn)行分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出；就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升；物價(jià)總體水平較低，但近期CPI增長較高；內(nèi)需增長不足，但外需增長迅速，應(yīng)當(dāng)注重宏觀調(diào)控時(shí)機(jī)的前瞻性、調(diào)控政策的組合性和調(diào)控手段的多樣性，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控；目標(biāo)；決策

多目標(biāo)決策(multipleobjectivedecisionmaking)是20世紀(jì)80年展起來，并綜合運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等知識而形成的交叉學(xué)術(shù)領(lǐng)域，主要適用于在某個(gè)問題具有多個(gè)目標(biāo)時(shí)，決策者可以依據(jù)不同的問題、條件、環(huán)境來提出具體的解決方案。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”趨勢有所緩解，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾并未得到根本性解決，繼續(xù)堅(jiān)持和完善宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識。然而，各國的宏觀調(diào)控都必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、就業(yè)、外匯等多個(gè)目標(biāo)的均衡與協(xié)調(diào)，是一個(gè)典型的多目標(biāo)問題，必須進(jìn)行系統(tǒng)思考，理性決策。下面，筆者擬從多目標(biāo)決策視角對我國宏觀調(diào)控問題進(jìn)行初步研究，以求教大方。

一、我國宏觀調(diào)控的多重目標(biāo)

在當(dāng)代世界，雖然各國宏觀調(diào)控的手段配置和操作方法有所不同，但都是努力保證國民經(jīng)濟(jì)增長過程中的總量平衡，即保持社會總供給與總需求的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、均衡增長。如何衡量社會總供求是否達(dá)到平衡，西方發(fā)達(dá)國家一般采用五大指標(biāo)：即物價(jià)上漲率、利率、匯率、失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長率，通過調(diào)節(jié)各項(xiàng)指標(biāo)來求得社會總供求量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

我國在建立社會主義市場機(jī)制的過程中，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是相輔相成、相互促進(jìn)的，共同作用于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般認(rèn)為，基于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)包括四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長，指在堅(jiān)持質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的適度較快增長；二是就業(yè)充分，指實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)；三是物價(jià)穩(wěn)定，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮，保持商品與服務(wù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；四是國際收支平衡，指積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，不斷完善外貿(mào)與金融外匯管理體制，實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目和金融交易在內(nèi)的國際收支基本平衡。

二、影響宏觀調(diào)控的多種因素

無論是國外的五項(xiàng)指標(biāo)體系，還是中國的四個(gè)主要目標(biāo)，都表明宏觀調(diào)控問題是一個(gè)多目標(biāo)問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題。從多目標(biāo)決策視角看，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)充分、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡四個(gè)相互獨(dú)立的目標(biāo)，都有各自的評價(jià)指標(biāo)體系，而同一目標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)可能是互相影響、互相制約的，不同目標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)更可能是互相矛盾、互相沖突的。正確決策首先必須對宏觀調(diào)控多個(gè)目標(biāo)的影響因素進(jìn)行綜合分析。

(一)從經(jīng)濟(jì)增長來看，經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2002年至2006年，我國按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP總規(guī)模翻了一番，從2001年的10.96萬億元擴(kuò)大到2006年的20.94萬億元，與1978年至2001年平均每五年翻一番的速度大體一致；按可比價(jià)計(jì)算的GDP平均增長10.1%，比1978年至2001年年均增長9.6%快0.5%。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量平衡，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長也面臨著一系列矛盾和問題：一是投資與消費(fèi)關(guān)系失調(diào)。近年來，我國投資增長速度較快，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＥc此同時(shí)，消費(fèi)增長卻相對緩慢，從1978年到2005年，我國消費(fèi)增長了將近43.2倍，但最終消費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的比重卻從1978年的62%下降到了2005年的53%。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出。從總體形勢看，2007年前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)值同比增長18.5%，比上年同期快1.3個(gè)百分點(diǎn)，意味著工業(yè)生產(chǎn)和市場熱度升高；從主要行業(yè)看，耗能高、加工水平低、大部分要靠出口來消化其產(chǎn)能和產(chǎn)量的原材料增速都在20%以上，結(jié)構(gòu)性非均衡的工業(yè)高速增長，會加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度；從重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)看，目前鋼鐵、水泥等行業(yè)增長速度仍然過快，重復(fù)低效競爭仍然激烈，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大。三是流動性過剩問題突出。近兩年，我國貨幣供應(yīng)量的兩個(gè)重要指標(biāo)M1、M2的增速均突破了學(xué)界所定義的“穩(wěn)健區(qū)間(12%-20%)”的上限。資金具有逐利性，過多過剩的流動資金，對于一個(gè)市場發(fā)育和監(jiān)管體制還不健全的國家來說，有時(shí)甚至是可怕的，亞洲金融危機(jī)就是前車之鑒。從多目標(biāo)決策的視角來看，控制投資增長過快的通常做法是提高利率，增加投資的成本。但在產(chǎn)能過剩的情況下，提高儲蓄利率會降低消費(fèi)需求，使產(chǎn)能過剩的情形更難擺脫。如果只提高貸款利率而不提高儲蓄利率，則會擴(kuò)大利差，使銀行有更大的增加貸款的沖動，結(jié)果和控制貸款以抑制投資增長的愿望相違背。

(二)從就業(yè)情況來看，就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升。改革開放初期，失業(yè)率一直呈現(xiàn)下降趨勢，從1978年的1.3%下降到1985年的0.48%。但是，從1986年開始以后，失業(yè)率就緩慢地上升，從1986年的0.51%上升到2004年的2.11%。在就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張中，城鎮(zhèn)就業(yè)率上升，城鎮(zhèn)就業(yè)占總就業(yè)的比重從1978年的23.69%上升到了2004年的35.21%。鄉(xiāng)村就業(yè)率下降，從1978年的76.31%下降到2004年的64.79%。從1998年至2003年，中國經(jīng)濟(jì)平均每年增長7.3%，失業(yè)的卻達(dá)500萬人。2003年至2006年，中國經(jīng)濟(jì)增長10%至10.5%，失業(yè)將近1000萬人。因?yàn)楣I(yè)化和市場化的推進(jìn)，1985年中國經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，帶來的就業(yè)崗位是240萬個(gè)；1995年，經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，帶來的就業(yè)崗位是170萬個(gè)；現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，帶來的就業(yè)崗位不到90萬個(gè)。從多目標(biāo)決策的視角來看，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策總量的目標(biāo)選擇越來越困難。如果選擇擴(kuò)張，固定資產(chǎn)需求已經(jīng)連續(xù)40多個(gè)月過熱了；而選擇緊縮，失業(yè)率又會成倍的增加。究竟是擴(kuò)張還是緊縮，讓決策者面臨兩難。

(三)從物價(jià)水平來看，物價(jià)總體水平較低，但近期CPI增長較高。我國在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長中，通過穩(wěn)定需求，促進(jìn)供給特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品供給增長，保持了經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系的大體平衡，實(shí)現(xiàn)了物價(jià)的基本穩(wěn)定。從1997年11月開始，中國的物價(jià)保持了一段時(shí)間的負(fù)增長，2001年、2002年是零物價(jià)。也就是說，中國經(jīng)歷了30多個(gè)月的負(fù)物價(jià)、20多個(gè)月的零物價(jià)。但2007年以來，我國物價(jià)上漲進(jìn)入2002年以來的第二個(gè)上升期，1至11月累計(jì)上漲4.6%。一些學(xué)者認(rèn)為，本輪CPI上漲完全是因?yàn)橐恍┦称泛拓i肉價(jià)格上漲引起的，不會向別的行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。而另外一些學(xué)者則認(rèn)為，本輪CPI上漲是成本推動型的，不是供求失衡造成的結(jié)構(gòu)性的。從1978年至2002年，我國居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲433.5%，年均上漲6.3%。因此，雖然近期CPI增長較高，但相對于GDP增長而言，目前CPI增幅依然在可承受的范圍之內(nèi)，值得注意的是這種物價(jià)上漲對低收入階層和困難群眾的生活影響較大。從多目標(biāo)決策視角看，我國經(jīng)濟(jì)在新的上升通道中總體應(yīng)該保持一種較高增長和較低物價(jià)的格局，不出現(xiàn)價(jià)格水平的大幅上漲或大起大落。

(四)從國際收支來看，內(nèi)需增長不足，但外需增長迅速。出口和外商投資構(gòu)成的外需成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，外需增長導(dǎo)致國際收支雙順差(經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差)，經(jīng)濟(jì)對外依存度逐年上升，人民幣升值壓力加大，外匯儲備成本提高。一方面，出口大于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差。我國連續(xù)6年出口增長維持在20%以上的高水平，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10多年的經(jīng)常項(xiàng)目順差。另一方面，外商投資推動經(jīng)濟(jì)增長，資本項(xiàng)目順差，外資對中國經(jīng)濟(jì)控制力增強(qiáng)。根據(jù)國際資本的輸出規(guī)律，輸出國際資本和引進(jìn)國際資本的比例，發(fā)達(dá)國家平均為166：100，發(fā)展中國家為18：100，但我國只有1.5：100；外商投資企業(yè)商品進(jìn)出口在整個(gè)中國進(jìn)出口中的比重占到55%以上，外商投資企業(yè)在中國的對外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目雙順差使得外匯儲備增長，必然產(chǎn)生外幣貶值的預(yù)期和人民幣升值的預(yù)期。因此，雙順差越大，外匯儲備越多，人民幣升值的壓力越大；人民幣升值的預(yù)期，又加大了外資流入和國際收支順差的擴(kuò)大，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民幣升值的壓力。雖然我們正在為如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需平衡而費(fèi)盡腦筋，但正如有學(xué)者指出的一樣，從經(jīng)濟(jì)決策選擇理論的角度看，目前“正的不平衡(順差)”比以往“負(fù)的不平衡(逆差)”具有更大、更主動地選擇余地，有錢之難好于無錢之困。

三、完善宏觀調(diào)控的多維視角

多目標(biāo)決策的目的是挑選或擬定最優(yōu)的方案使決策目標(biāo)極大化。而決策的環(huán)境是面向?qū)淼模枰獩Q策的問題會或多或少地表現(xiàn)出一定的不確定性，對于宏觀調(diào)控這樣的復(fù)雜問題來說，這種不確定性將更為突出。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些體制性、機(jī)制性及結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長仍然偏快，價(jià)格上漲仍然較多，節(jié)能減排壓力較大，世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性也在加大。在這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，就必須堅(jiān)持對宏觀調(diào)控問題多角度思考，多措施并舉，多角度整合。

一是注重宏觀調(diào)控時(shí)機(jī)的前瞻性。我國具有宏觀調(diào)控正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在1979至1981年、1985年至1986年、1989年至1990年三次宏觀調(diào)控中，因?yàn)閯邮州^晚、延誤最佳時(shí)機(jī)，而且在實(shí)施上存在著猶豫不決、貫徹不力的問題，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的潛能。近年來，我國提出并運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控全過程，提高宏觀調(diào)控的前瞻性，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤分析形勢，科學(xué)預(yù)測月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)變化趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題苗頭和矛盾動向，并及早動手緩解、遏制這些矛盾和問題。比如，為應(yīng)對“非典”沖擊，2003年上半年采取了寬松的財(cái)稅和金融措施，銀行信貸和投資快速增長。在抗擊“非典”勝利后，中央及時(shí)察覺到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，及時(shí)預(yù)警，并及時(shí)采取有針對性的措施，及早控制苗頭性、局部性問題，宏觀調(diào)控的頻率、手段、節(jié)奏和力度都掌握得比較好，使2003年的經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定快速增長勢頭。2007年以來，我國投資、信貸、工業(yè)、凈出口增長再度加速，金融市場流動性偏多，出現(xiàn)了由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的勢頭。針對這些情況，中央又及早動手，采取偏緊的措施操作，打出了一系列“組合拳”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，宏觀調(diào)控必須堅(jiān)持審時(shí)度勢，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，抓住有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用有效的政策組合，對可能出現(xiàn)的問題及早建立防御機(jī)制，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題予以迅速解決。

第3篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

宏觀調(diào)控 經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)手段 行政手段 法律手段

1宏觀調(diào)控產(chǎn)生的國家背景

市場經(jīng)濟(jì)在我國社會主義制度國家中的運(yùn)作會存在一定的發(fā)展局限性，甚至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康延續(xù)，部分領(lǐng)域可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律自行發(fā)展，但是部分領(lǐng)域則因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的不足而導(dǎo)致無法健康有效發(fā)展，如果僅僅憑借市場經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)整能力來維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其能力稍顯不足，因此需要通過政府的法律與相關(guān)制度做適度的宏觀調(diào)整。宏觀調(diào)整可以有效的避免市場經(jīng)濟(jì)所存在的滯后與盲目問題。宏觀調(diào)控的具體做法是通過政府在財(cái)政收支的調(diào)控上來發(fā)揮對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，從而有效的維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康狀況。而具體的操作中主要是通過財(cái)政收支來達(dá)到資源的優(yōu)化配置，從而對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作進(jìn)行輔助的調(diào)整。

2宏觀調(diào)整的主要手段

2.1經(jīng)濟(jì)途徑

經(jīng)濟(jì)調(diào)控的運(yùn)用主要是在經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)由相應(yīng)的國家財(cái)政或者貨幣政策來達(dá)到對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與管理?？梢酝ㄟ^直接對稅收、物價(jià)、薪資和信貸政策的調(diào)控來達(dá)到對經(jīng)濟(jì)管理的直接干預(yù)。一般是針對國家經(jīng)濟(jì)某階段的情況問題展開的對應(yīng)調(diào)控方式，其政策不一定是永久性的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于改善或者其他變化后，相應(yīng)政策也會有新的改變，一般是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況來進(jìn)行不同方向性的調(diào)控，有效的抑制國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過度的波動，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康的發(fā)展。

2.2行政途徑

行政調(diào)控途徑主要是在經(jīng)濟(jì)管理過程中采用行政干預(yù)，通過出臺相關(guān)的規(guī)定或者制度來達(dá)到相關(guān)行政機(jī)構(gòu)與部門的強(qiáng)制性執(zhí)行。行政手段的運(yùn)用可以快速的針對某一突出問題進(jìn)行有效的調(diào)控。但是行政手段不宜進(jìn)行長期性的運(yùn)用，否則會對社會注意市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。因此需要不同階段的發(fā)展情況來進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。

2.3法律途徑

通過政府司法與立法部門對經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行一定的合法性的運(yùn)營依據(jù)，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)察與審理，對于危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，從而讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展在有序的規(guī)范范圍內(nèi)運(yùn)作，保持整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基本秩序。法律手段主要針對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)活動情況進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的制定，從而形成有效的經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)構(gòu)，讓違法機(jī)構(gòu)或者個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲性的打擊與威懾，降低經(jīng)濟(jì)危害性活動的發(fā)生頻率。

3宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用

3.1調(diào)整通貨膨脹

在通貨膨脹的調(diào)控中，可以通過在糧食的價(jià)值上進(jìn)行調(diào)控來達(dá)到效果，讓經(jīng)濟(jì)得到有效的穩(wěn)定。糧食是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素，而我國的糧食價(jià)格顯著的低于國際水平，因此對農(nóng)民勞作的積極性產(chǎn)生了極大的打擊，讓農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有保障。而其中農(nóng)民又屬于我國群眾中的重要組成部分，他們勞動所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量是不可磨滅的。他們可以通過勞作來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效增長，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)水平等到穩(wěn)定和提升后可以有效的對國家的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有促進(jìn)作用。而通過宏觀調(diào)控的相關(guān)政策做干預(yù)，可以達(dá)到對現(xiàn)有現(xiàn)狀的一種調(diào)控。可以通過政策調(diào)控對農(nóng)作物種植生產(chǎn)多采購的物資價(jià)格做調(diào)控，調(diào)低其價(jià)格來降低農(nóng)民的種植生產(chǎn)壓力，其中也可以通過相應(yīng)的免稅或者減稅方式來促進(jìn)其工作的開展，讓農(nóng)民得到切實(shí)的實(shí)惠，激發(fā)農(nóng)民種植生產(chǎn)的動力。而農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)得到了有效保障，其龐大的群體還會帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)需的不斷擴(kuò)展。

3.2調(diào)控民眾就業(yè)

就業(yè)問題是關(guān)系到民眾的基本生活要素，通過讓民眾獲得自身的就業(yè)途徑和政策來得到對生活的物質(zhì)保障，同時(shí)也會讓民眾有精神上自信與成就感。民眾可以通過自身的勞動來得到支撐家庭與自身發(fā)展所必須的物質(zhì)保障，同時(shí)也有助于提升國民的內(nèi)需水平，刺激國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低國家的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)也有利于社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)健康化。在企業(yè)出現(xiàn)大面積裁員和倒閉情況出現(xiàn)時(shí)，國家的宏觀調(diào)控可以有效的經(jīng)濟(jì)手段或者行政手段來達(dá)到對民眾利益的保護(hù)，可以讓失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)的相關(guān)支持與援助。而人員失業(yè)或者流動性會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的壓力，但是企業(yè)或者機(jī)構(gòu)的倒閉、裁員活動無法避免，因此對于民眾或者企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政調(diào)控可以有效的降低相關(guān)問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，將損傷降低到最低，或者讓問題調(diào)控到軟著陸，避免強(qiáng)勢發(fā)生而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的巨大傷害。在就業(yè)問題上，積極開展對民眾技術(shù)培訓(xùn)，提升失業(yè)人員技術(shù)競爭力，提升其生存能力，讓其能夠有效的跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，避免造成大面積的失業(yè)問題出現(xiàn)。

2.3調(diào)控民眾收入水平

國民收入是人們在勞動上的必要回饋，而相對應(yīng)的回饋標(biāo)準(zhǔn)是通過薪資來表現(xiàn)的。因此要讓薪資進(jìn)行合理化管理，不能僅僅市場自行運(yùn)作，需要國家的宏觀調(diào)控來對相應(yīng)的薪資進(jìn)行政策保護(hù)，避免薪資偏低或者薪資發(fā)放無保障等情況的發(fā)生，避免民眾出現(xiàn)對于實(shí)際生活無法達(dá)到足夠的支付能力。需要讓民眾擁有較充足的資金去維持自身的生活，滿足自身的購買需求。如果民眾長期無法達(dá)到基本生活的自給滿足，國家的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展也就失去了基本條件。因此對于國民收入進(jìn)行一定的保障與維護(hù)，可以有利于整個(gè)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的正常發(fā)展。

2.4維護(hù)企業(yè)的發(fā)展

通過國家的宏觀調(diào)控為企業(yè)的健康發(fā)展提供政策支持，同時(shí)對違法企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效地維護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)范化開展，一方面維護(hù)企業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展，另一方面也促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范合理化。比如對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收、政策、法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)機(jī)遇等調(diào)控。企業(yè)可以通過宏觀調(diào)控發(fā)現(xiàn)發(fā)展機(jī)遇，得到發(fā)展保障，獲取發(fā)展扶持，提升發(fā)展速度等，從而對整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供更大的動力。

4結(jié)束語

宏觀調(diào)控在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著重要的調(diào)控和指引作用，讓國民經(jīng)濟(jì)有效的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的惡性問題發(fā)生，降低問題的嚴(yán)重程度和發(fā)生頻率，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行有效地調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)生，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]李興智.對我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控的觀察思考[J].金融縱橫，2013（6）.

第4篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

摘要：近年來，為了解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、住房價(jià)格上漲過快、房地產(chǎn)市場秩序比較混亂等問題，我國陸續(xù)出臺了一系列政策措施，這些調(diào)控政策從立法性質(zhì)來說，均是法律層次較低的規(guī)范性文件，但對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本文從經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的基本概念出發(fā)，分析了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的基本原則與措施。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；整體性；間接性

一、經(jīng)濟(jì)法視角下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控

（一）宏觀調(diào)控的概念與特征

宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)，實(shí)際上是政府針對市場情況，以特定的經(jīng)濟(jì)、法律或者行政手段，以協(xié)助市場客服缺陷和市場調(diào)整的失靈為目的，以調(diào)整社會總需求和總供給之間的平衡為手段，對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的行為，行為的結(jié)果必然是為了追求整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、持續(xù)增長的最終目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)法的角度看，宏觀調(diào)控具有整體性（即宏觀性）、間接性的特點(diǎn)。其中，宏觀調(diào)控的對象具有整體性的特征，它關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)總體活動、經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)，注重對社會經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體來說，政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，作用范圍涉及社會經(jīng)濟(jì)全局。

間接性是指宏觀調(diào)控不是通過直接手段而是間接手段間接影響市場主體的行為，政府等監(jiān)管部門不會直接干預(yù)市場主體的個(gè)別經(jīng)濟(jì)活動。間接手段主要是指能夠影響社會經(jīng)濟(jì)總量的杠桿工具，包括財(cái)政手段、稅收手段、金融手段等財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。國家直接作用于杠桿的此端，力量傳遞到杠桿的彼端，影響和帶動社會眾多經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動。

（二）政府在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的職能定位

依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的理念，市場實(shí)際是范對國家的管制的，而房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，拋開結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)了國家對房地產(chǎn)市場的干涉，最終實(shí)現(xiàn)國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管制。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)在，國家已經(jīng)作為重大影響的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在在市場經(jīng)濟(jì)中，已經(jīng)不可能有任何國家獨(dú)立與市場之外。這就決定了國家權(quán)力的運(yùn)用必然會對經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生影響，因?yàn)閲艺莆樟舜罅康馁Y源和權(quán)力，而如何有效的規(guī)范國家行為，讓國家和市場在法制規(guī)范中有效運(yùn)行，有利于整個(gè)社會的發(fā)展，這是當(dāng)前迫切需要關(guān)注的問題。

在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控上，國家應(yīng)當(dāng)恪守經(jīng)濟(jì)法基本精神，更多地對市場進(jìn)行引導(dǎo)和促進(jìn)，而不是限制和剝奪。在對房地產(chǎn)市場調(diào)整中，政府的首要任務(wù)是維護(hù)公平的市場競爭秩序，為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有序的的環(huán)境。

二、房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的原則與措施

（一）整體性原則

做為社會整體利益來看，以下特征是必須具備的：首先，社會整體利益的收益對象必須具備非特定性，不能是某個(gè)指定的個(gè)體。其次，在利益設(shè)定上，不會排斥涵蓋整個(gè)社會的商業(yè)目的，更不會排斥促進(jìn)公共利益的各種群體利益，但是設(shè)定上不能是基于個(gè)別主體的商業(yè)目的而設(shè)定。第三，公共利益不以個(gè)體為意志為轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)，而必須通過特定的法定程序來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法基本原則要求宏觀調(diào)控要著眼于社會經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行，影響對象的范圍是社會經(jīng)濟(jì)全局，其作用方式比一般的法律更抽象。政府在調(diào)控目標(biāo)的制定和調(diào)控對象的選擇上，必須將穩(wěn)定房價(jià)，規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行，維護(hù)公眾利益作為調(diào)控目的，以整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)作為調(diào)控對象。

（二）間接性原則

宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法是一種間接調(diào)整的方法，這是由宏觀調(diào)控的性質(zhì)決定的。政府對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，政府通過計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、物價(jià)等方面的法律化的政策作用于市場，而后者通過市場引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的交易活動符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求。

我國對房地產(chǎn)行業(yè)和房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控向來具有較強(qiáng)的政策性，這些政策對宏觀調(diào)控法的制定有很大的指導(dǎo)作用，而經(jīng)濟(jì)法恰好是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的法律化，在法律框架下的宏觀調(diào)控有利于依法貫徹落實(shí)。反過來，宏觀調(diào)控政策又為制定經(jīng)濟(jì)法的具體條款進(jìn)行了有效嘗試。

（三）經(jīng)濟(jì)法對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法是最為重要的法律部門，原因在于，宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)整，主要是通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律三種，這三種均為間接手段，行政和經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定了這類手段不能在法律框架之外運(yùn)行，那就決定了所有的宏觀調(diào)整的認(rèn)可和保護(hù)必須通過相應(yīng)的法制。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策、法律及各類施行措施組成統(tǒng)一整體，借助行政手段、法律手段、決策手段對市場進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國家房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。

比較以上三種手段，決策手段主要包括貨幣、財(cái)政、土地、投資等方面的決策，反映了房地產(chǎn)市場的短期調(diào)控要求；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)手段以房地產(chǎn)決策為導(dǎo)向，包括經(jīng)濟(jì)法律、行政法律等；行政手段主要包括許可、審批、監(jiān)察行政行為。這三種調(diào)控手段相互配合、相互影響。其中，法律手段是調(diào)整房地產(chǎn)宏觀調(diào)控關(guān)系過程中最規(guī)范、最主要的手段。

三、結(jié)語

嚴(yán)格來說，房地產(chǎn)調(diào)控政策是國家為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展而出臺的引導(dǎo)意見，區(qū)別于權(quán)力機(jī)構(gòu)依據(jù)《憲法》和《立法法》而為的立法行為。無論是作為行政管理立法的《城市房地產(chǎn)管理法》，還是保護(hù)民事權(quán)利的實(shí)體立法《物權(quán)法》，均沒有關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的內(nèi)容。雖然這些這些措施對房地產(chǎn)的調(diào)控產(chǎn)生了一定的積極效果，但是沒有從根本上扭轉(zhuǎn)我國房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢。

政府在房地產(chǎn)調(diào)控過程中，必須防止調(diào)控行為與措施過度政策化，回歸經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的本位，堅(jiān)持宏觀調(diào)控法的基本原則，明確政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的職責(zé)，完善房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控立法。（作者單位：西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]參見徐孟洲：《耦合經(jīng)濟(jì)法論》，中國人民大學(xué)出版社2010 年版，第208 頁—209 頁。

[2]參見聶飛舟：《我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法反思》，載于《中國房地產(chǎn)》，2009年10月，總第346期。

[3]參見黃珊珊：《經(jīng)濟(jì)法視野下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題》，載于《法制與社會》，2012年3月（上）。

第5篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

2004年，在宏觀調(diào)控作用下中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、較快發(fā)展的良好勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為136515億元，比上年增長9.5%，經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)大的起落。那么，如何評價(jià)這一輪宏觀調(diào)控的效果？下一步宏觀調(diào)控將會怎么走？從今年“兩會”代表、委員們提交的提案、議案中，我們已經(jīng)感覺到了這些將是今年“兩會”代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。

宏觀調(diào)控的復(fù)雜性

去年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度加快，應(yīng)該說有其客觀必然性。主要是隨著我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會投資增多并趨于活躍，加上在經(jīng)濟(jì)全球化背景下國外一些產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的上升期。但是在經(jīng)濟(jì)快速增長中，也出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定和不健康因素，最突出的是兩個(gè)問題：

一是糧食問題。糧食供求關(guān)系趨緊的問題逐步凸顯。糧食播種面積連年減少，糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，人均糧食占有量大幅度減少。

二是投資問題。固定資產(chǎn)投資增長過猛，新開工項(xiàng)目過多，在建規(guī)模過大，一些行業(yè)和地區(qū)投資過度擴(kuò)張。更為嚴(yán)重的是，在總量擴(kuò)張的同時(shí)，結(jié)構(gòu)并沒有改善。不僅已經(jīng)關(guān)閉的小鋼廠恢復(fù)生產(chǎn)，而且又新上了一批資源消耗大、技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

由于投資增長過猛，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題進(jìn)一步凸顯。一是投資膨脹助長了信貸規(guī)模過度擴(kuò)張。二是投資膨脹加劇煤電油運(yùn)的緊張，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得更緊。三是投資膨脹、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，必然拉動基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲，加大物價(jià)總水平上漲的壓力。在這一背景下，進(jìn)行宏觀調(diào)控是我們的必然抉擇，只有這樣，我國經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

與已往不同的是，這次宏觀調(diào)控所面臨的問題不是經(jīng)濟(jì)全面過熱，而是局部過熱；不是投資與消費(fèi)雙膨脹，而是有冷有熱，結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)：一是鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)過熱，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等偏冷；二是投資偏熱，消費(fèi)偏冷。

而這也正是宏觀調(diào)控的復(fù)雜之處。從宏觀調(diào)控的執(zhí)行過程來看，近年來民間投資在整個(gè)社會投資中所占的比例越來越大，單純利用行政辦法進(jìn)行調(diào)控難以奏效；地方政府及其官員大量介入和參與微觀經(jīng)濟(jì)活動，程度不同地影響與削弱了政府宏觀調(diào)控職能；國有商業(yè)銀行還沒有成為真正的金融企業(yè)和市場競爭主體，宏觀調(diào)控手段不力。這些問題的存在，給宏觀調(diào)控帶來一定難度和困難。隨著宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施的落實(shí)，投資偏熱與消費(fèi)偏冷的狀況正在出現(xiàn)積極的變化。而固定資產(chǎn)投資的降溫，必然影響到建筑業(yè)等勞動密集型行業(yè)中農(nóng)民工的收入，反過來又在一定程度上抑制了消費(fèi)的增長。這一矛盾的存在給宏觀調(diào)控增加了新的難度。

這就要求在政策的具體執(zhí)行中區(qū)別對待，有保有壓，不急剎車，不能“一刀切”。既要防止經(jīng)濟(jì)“大起”，又要防止經(jīng)濟(jì)“大落”，使經(jīng)濟(jì)增長能夠以“軟著陸”的方式適度降溫。

宏觀調(diào)控方式的選擇

可以說，這次宏觀調(diào)控打的是“組合拳”，既運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，也采取了一些必要的行政手段。之所以還采取必要的行政手段，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，有的是市場機(jī)制不健全，政府過多干預(yù)的結(jié)果。對于企業(yè)經(jīng)營行為，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策來規(guī)范和引導(dǎo)；對于地方政府直接干預(yù)企業(yè)活動，助長重復(fù)建設(shè)的行為，既要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，又必須運(yùn)用行政手段來加以約束和糾正，確保宏觀調(diào)控有力有效。

但對于這一輪宏觀調(diào)控中更多地使用了行政干預(yù)措施，有人還是提出了疑問。認(rèn)為宏觀調(diào)控采用行政手段，一是會使民企更脆弱，因?yàn)闆]有權(quán)利背景的企業(yè)最易受到損害。進(jìn)行行政干預(yù)，一般情況下都是朝有權(quán)利背景的企業(yè)傾斜，總體上民企權(quán)利背景都較弱，因此受損害也就最大。二是市場基礎(chǔ)性作用遭到削弱。由行政機(jī)關(guān)來作出該“?！边€是該“壓”的判斷，難免造成資源的錯(cuò)誤配置。這將直接導(dǎo)致效率的下降，從中長期來看，效率的下降恰好強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)過熱的根源，而用降低效率的方法來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，得不償失。三是當(dāng)行政措施不得不減弱的時(shí)候，容易出現(xiàn)反彈。比如去年8月份投資增速反彈就值得警惕。

仔細(xì)梳理近一年來宏觀調(diào)控的脈絡(luò)和走向，我們也會發(fā)現(xiàn)，在對經(jīng)濟(jì)手段和行政手段兩者的選擇上，正明顯呈現(xiàn)出由側(cè)重前者轉(zhuǎn)向倚重后者的跡象。2003年6月份，中國人民銀行出臺“121號文件”，大幅度提高了房地產(chǎn)行業(yè)的貸款門檻；同年8月，央行又首次宣布將存款準(zhǔn)備金率提高1個(gè)百分點(diǎn)，在不到八個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)三次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率……一系列貨幣政策的實(shí)施給人們留下了深刻印象。而在運(yùn)用行政手段進(jìn)行調(diào)控方面，盡管清理和控制建設(shè)項(xiàng)目等政策舉措早在上年已有先兆，但真正形成“急風(fēng)驟雨”的聲勢是在去年上半年，特別是4月份，國務(wù)院以罕見的嚴(yán)厲姿態(tài)查處“江蘇鐵本案”，明確昭示了中央遏制投資過熱的堅(jiān)定決心。

對此，有代表、委員指出，以“管住土地、管緊信貸”為主要政策線索開始的宏觀調(diào)控帶有明顯行政色彩，這在當(dāng)時(shí)的市場環(huán)境下有其必然性，同時(shí)也具有見效快的優(yōu)點(diǎn)；但亦有明顯的缺陷，例如導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱的體制性缺陷并沒有根除，建立在管制和審批基礎(chǔ)上的宏觀緊縮往往隨著時(shí)間的推移，在地方政府的游說下效力會逐步下降。所以，宏觀調(diào)控的成果目前還是階段性的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

下一步宏觀調(diào)控怎么走

2005年，擺在中國經(jīng)濟(jì)面前的考驗(yàn)，仍然是如何解決經(jīng)濟(jì)增長的深層次矛盾和問題。目前我國經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有擺脫粗放的格局，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)繁重。特別是當(dāng)前宏觀調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。因此，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，必須充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢對去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變。今年糧食再增產(chǎn)面臨著面積擴(kuò)大、單產(chǎn)提高、財(cái)力支持、價(jià)格上調(diào)四方面空間有限和氣候條件不確定的制約，農(nóng)民增收也面臨著缺乏新的增收渠道等問題。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模反彈壓力仍然很大。目前形成投資擴(kuò)張沖動的機(jī)制還在，投資需求有再度膨脹的壓力。前三季度，在建施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長32.1%，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長25.4%。投資的攤子鋪開后，運(yùn)行的慣性很大，控制投資過快增長的任務(wù)還很艱巨。

第6篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 宏觀調(diào)控 地方政府

針對房價(jià)上漲過快的現(xiàn)狀，從2003年6月央行121號文件開始，中央出臺了一系列抑制房價(jià)過快增長的政策措施，比如，“121”文件、“831大限”、“71號”文件等等。但是至今為止，我國對于房地產(chǎn)調(diào)控的宏觀貨幣政策未取得預(yù)期的效果。政府在進(jìn)行多次調(diào)控后，為什么還是未能有效規(guī)范房地產(chǎn)市場的發(fā)展呢?究其原因，我們認(rèn)為這主要是由于宏觀調(diào)控手段和調(diào)控政策的著力點(diǎn)不完全正確。

一、我國近年來房價(jià)上漲過快的的原因分析

造成房價(jià)快速上漲的因素是多方面的，既有需求層面的，也有供給方面的。

1、市場需求過度旺盛

從需求方面講，住宅需求主要包括城市化進(jìn)程加快帶來的剛性需求、城市居民改善住房條件的主動需求、城市拆遷改造帶來的被動需求以及部分投資者的投資和投機(jī)需求等。首先，從潛在需求來看，目前，中國剛剛進(jìn)入城市化的加速階段，一直到2050年，中國都將處于城市高速發(fā)展的時(shí)期。城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致大量的流動人日涌入城市。專家估計(jì)，到實(shí)現(xiàn)“全面小康”的2020年，我國城市化水平將達(dá)到55～60％，城鎮(zhèn)居民將增長到8億至8.5億人，而我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民4.9億人，也就是說未來15年左右將約有3～3.5億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問題。其次，從有效需求測算，不斷提高的居民收入水平和銀行貸款的低利率環(huán)境為城市居民改善住房提供了有利時(shí)機(jī)，原有城市人口存在改善住房條件的需求。2003年末中國城鎮(zhèn)居民人均住房面積為23.8平方米，如果假定有20％的城鎮(zhèn)家庭有改善住房的要求，而且這20％要求改善住房的城鎮(zhèn)家庭每戶也只是想增加20平方米的住房，那么中國20％的城鎮(zhèn)家庭是2700萬戶，每家增加20平方米，這個(gè)現(xiàn)實(shí)需求總量是5.4億平方米。這個(gè)需求是客觀存在的，是現(xiàn)在就有支付能力或借助于銀行信貸就具備支付能力的需求。此外，我國目前很多城市為了改善城市面貌，舊城改造和城市建設(shè)的力度很大，由此產(chǎn)生了大量的被動需求。最后，居民的投資性購房需求增加。由于房地產(chǎn)不僅具有消費(fèi)品屬性，也具有投資品屬性，所以房地產(chǎn)市場上的需求除了自住性需求外，還存在著大量投資性需求。尤其是近年來，一方面居民可支配收入逐年提高，另一方面銀行存款利率較低。于是，大量社會資金在缺乏其他更好投資渠道的情況下，紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)市場，造成部分城市的房地產(chǎn)投資需求迅速擴(kuò)大。

2、房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)失調(diào)，各級市場供給不足

長期以來我國住房供給結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房供給比例太小，高價(jià)商品房的供給比例占據(jù)主導(dǎo)地位，大戶型、豪華型住房供過于求，而價(jià)格適中的中小戶型供應(yīng)偏少。別墅高檔公寓每年的新開工面積相對于經(jīng)濟(jì)適用房新開工面積的比重在不斷上升，前者每年增加，后者卻停滯不前甚至下降。這樣就形成了一種不合理的供給結(jié)構(gòu)，即高檔住房偏多，而與絕大多數(shù)居民消費(fèi)能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)明顯不足，在高檔住房“成本推動”和中低檔住房“需求拉動”的共同作用下，引起房價(jià)的全面上漲。

二、宏觀調(diào)控未能奏效的原因分析

造成宏觀調(diào)控未能奏效的原因是復(fù)雜的，既有政策上的問題，也有外部環(huán)境的原因，這里只從政策層面對房價(jià)調(diào)控效應(yīng)不理想的原因進(jìn)行探討，具體而言，政策層面的原因主要包括以下幾個(gè)方面：

1、調(diào)控措施著力點(diǎn)存在偏差

如前所述，我國房價(jià)上漲的原因既有供給層面的原因，也有需求層面的原因。但我們通過對我國2003～2006年政府出臺的一系列宏觀調(diào)控政策的疏理，發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控措施著力點(diǎn)存在偏差?？傮w而言，2006年5月以前，我國對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控可以劃分為二個(gè)階段：第一個(gè)階段是2003年到2004年。2003年年以來，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分地區(qū)房地產(chǎn)投資過熱、房價(jià)上漲過高的現(xiàn)象，尤其是上海、杭州等長三角地區(qū)，房價(jià)漲幅超過10％。于是從2003年6月央行121號文件開始，中央政府出臺了一系列調(diào)控政策。但從表2可以看出，這次調(diào)控主要是抑制供給，對需求、尤其是非合理需求缺乏有效控制，結(jié)果出現(xiàn)投資炒作和被動需求等非合理需求的快速增長，進(jìn)而導(dǎo)致房價(jià)大幅上漲。第二個(gè)階段是2005～2006年初。2005年初，根據(jù)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況和新問題，中央有關(guān)部門出臺了一系列涵蓋土地供應(yīng)、開發(fā)、銷售、流通環(huán)節(jié)等房地產(chǎn)行業(yè)全過程的調(diào)控政策，調(diào)控手段從行政手段上升到諸如利率、稅收等經(jīng)濟(jì)手段。本輪宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是抑制房地產(chǎn)需求的過快增長，如開征房地產(chǎn)交易稅、提高房貸利率等都是著眼于需求方面的。但在供給方面，由于擔(dān)心投資過熱，在穩(wěn)定房價(jià)的政策下，政府采取一切措施防止投資增長率的反彈，控制房地產(chǎn)投資。結(jié)果是部分城市商品房價(jià)格在2005年下半年經(jīng)歷了半年了冷冬后，2006年3月份開始回暖。

綜上所述，我國宏觀調(diào)控未達(dá)到預(yù)期效果的原因在于未對癥下藥，房價(jià)高漲既有需求層面的原因，也有住房供給方面的原因，而我們歷次調(diào)控都只針對供求的一個(gè)層面，因此，房價(jià)越調(diào)越高也就在情理之中。

2、調(diào)控手段存在不足

首先，調(diào)控手段運(yùn)用較為單一，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的運(yùn)用力度不夠。例如2005年的宏觀調(diào)控，可以明顯看出居于主導(dǎo)地位的是行政手段，無論是七部委的《意見》還是“新舊國八條”、“61大限”都是中央政府向地方政府和社會公眾轉(zhuǎn)達(dá)的行政管理指令。在我國房地產(chǎn)融資體系、財(cái)稅體系以及房地產(chǎn)法律法規(guī)體系都存在著較大完善空間的情況下，不斷依靠一條條的行政指令進(jìn)行宏觀調(diào)控顯然是隔鞋搔癢、未到要害。其次，調(diào)控手段缺乏細(xì)分。盡管在2005年出臺的一些調(diào)控政策中，已經(jīng)出現(xiàn)了“區(qū)別對待”的條款，如對于營業(yè)稅的征收，但是區(qū)分度仍不夠明確，許多中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅不應(yīng)該緊縮調(diào)控反而應(yīng)該出臺鼓勵(lì)性發(fā)展政策。另外，從保障居民居住需求的角度而言，調(diào)控對普通商品房的傾斜政策有所欠缺。在通過提高房屋貸款利率抑制投機(jī)時(shí)，沒有對不同收入的購房群體加以區(qū)分，使得普通消費(fèi)者買房的壓力增大。而且普通消費(fèi)者相較于投機(jī)商而言對房貸利率的敏感度是高出許多的，投機(jī)商可以通過提高炒賣價(jià)轉(zhuǎn)嫁彌補(bǔ)融資成本，而普通消費(fèi)者卻因?yàn)橘J款利率的上升壓力倍增。

3、地方政府對調(diào)控政策執(zhí)行不力

首先，自從我國實(shí)行土地拍賣制度以來，相當(dāng)多的地方政府對“土地財(cái)政”產(chǎn)生依賴。資料顯示，土地有償轉(zhuǎn)讓收入已從1999年的114億元增長到2005年的3700億多億元，名副其實(shí)地成為了各級地方政府的“第二財(cái)政”。而實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，追求“以地生財(cái)”，必須依靠高房價(jià)的拉動，因此，地方政府主觀上不希望房價(jià)下跌；其次，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對GDP貢獻(xiàn)大。統(tǒng)計(jì)資料表明，2005年中國GDP增長的8個(gè)百分點(diǎn)中，有1.8個(gè)百分點(diǎn)是房地產(chǎn)業(yè)直接貢獻(xiàn)的。同時(shí)，中國房地產(chǎn)業(yè)還直接帶動了57個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加。GDP增長率是衡量官員政績的重要指標(biāo)，地方官員為追求政績不希望房價(jià)下跌。由于中央和地方政府二者之間管理目標(biāo)存在差異，并由此導(dǎo)致一些地方政府對宏觀調(diào)控政策“陽奉陰違”、“拆招卸力”，甚至逆向調(diào)節(jié)。

三、完善我國房地產(chǎn)市場調(diào)控的建設(shè)

雖然本輪宏觀調(diào)控取得了一定的成效，但房地產(chǎn)市場發(fā)展中仍然存在一些突出問題。一是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理仍十分突出。當(dāng)前住房市場供應(yīng)體系發(fā)展中的突出問題是與廣大中低收入家庭承受能力相適應(yīng)的中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)比例偏低。2006年1～6月份，40個(gè)重點(diǎn)城市上市預(yù)售房平均每套建筑面積達(dá)115平方米，適合當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房仍然供應(yīng)不足。二是部分城市房價(jià)上漲仍然較快。國家統(tǒng)計(jì)局和發(fā)改委聯(lián)合的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2007年一季度，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲5.6％，其中，深圳12.6％、上海10.1％、北京9.0％、廣州8.0％；新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲6.0％，其中，上海15.1％、深圳10.3％、北京9.8％、廣州9.0％、福州8.8％；三是住房保障制度不完善。我國目前住房保障制度建設(shè)相對滯后，低收入家庭住房難的問題沒有根本解決。具體體現(xiàn)在政策落實(shí)不到位，保障體系不健全，配套政策不完善。經(jīng)濟(jì)適用住房以及廉租住房制度建設(shè)推進(jìn)緩慢。

針對我國房地產(chǎn)目前仍然存在的問題，對我國房地產(chǎn)市場調(diào)控有以下建議：

1、大力培育房地產(chǎn)市場，進(jìn)一步拓寬租售并舉的市場供應(yīng)。同時(shí)，政府要給予中低價(jià)位、中小戶型普通住房建設(shè)一定的政策支持，按照需求增加普通住房的供給。并制定普通住房定向銷售細(xì)則，在分配、房貸利率、首付比例以及公積金貸款使用等方面給予優(yōu)惠，滿足普通居民購房需求，降低購房成本。

2、完善住房保障制度，滿足普通居民購房需求。一是根據(jù)低收入居民的支付能力，建立多層次的住房保障體系。針對經(jīng)濟(jì)水平不同的人群實(shí)施不同的住房保障制度。對低保人群實(shí)施廉租房政策；為低收入者提供經(jīng)濟(jì)適用房。二是建立住房保障基金，解決資金來源。三是完善配套政策，包括建立低收入人群的住房檔案和分配制度，根據(jù)實(shí)際需求安排住房投資和住房分配。

第7篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

另一個(gè)困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是過剩的產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有將近300種工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)先世界，但這背后也反應(yīng)著產(chǎn)能過剩的問題，這些生產(chǎn)過剩的產(chǎn)品需要世界市場來消化，但并沒有完全實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，大部分都由我國自身消化了，壓力可見一斑，這也導(dǎo)致一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)別產(chǎn)業(yè)有可追尋的經(jīng)濟(jì)利益，往往政府會進(jìn)行干預(yù)與利用，如最具代表性的鋼鐵企業(yè)，由于產(chǎn)能過剩，政府干預(yù)導(dǎo)致競爭過度，生產(chǎn)力反而下降，由生力軍變成壓力源。

二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新策略建議

（一）確定宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新目標(biāo)

目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以說離進(jìn)步越來越遠(yuǎn)，目標(biāo)是發(fā)展的指向，決定著操控調(diào)節(jié)手段的選擇，鑒于此，改革創(chuàng)新前，首先要確立全新的目標(biāo)?，F(xiàn)在我國整體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)供給與需要的平衡，以此為基礎(chǔ)，保證平衡的情況下，重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，防止某一方面失衡出現(xiàn)意外狀況，政府相關(guān)部門要做好預(yù)防與應(yīng)對的籌劃，做到防患于未然。

（二）堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)中很多多元化元素帶來更多的可變性，作為宏觀調(diào)控的主體，政府對自身的改革格外重要，做好主體創(chuàng)新主要有兩個(gè)方面，首先是組織機(jī)構(gòu)的改革，其次是調(diào)控職能的改革，進(jìn)一步做到明確責(zé)任，防治多頭管理，浪費(fèi)資源，做好對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，堅(jiān)持以市場手段為主，避免越位。

（三）創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段

進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段有很多種，我國應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)利用經(jīng)濟(jì)手段，逐漸降低行政手段的使用頻率，有規(guī)劃有步驟的創(chuàng)新，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了太多的風(fēng)雨，體現(xiàn)實(shí)力的同時(shí)也承擔(dān)著更多的風(fēng)險(xiǎn)，只有堅(jiān)持探尋全新的管理手段，才能促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前邁進(jìn)。

（四）改革調(diào)整政策

在我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，政策調(diào)整是重要部分，作為達(dá)成管理目標(biāo)的途徑，它能直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效率，我們必須重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷加深，我國對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的調(diào)整主要有幾個(gè)方面，首先針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將不平衡的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，其次針對內(nèi)需，有計(jì)劃的擴(kuò)大消費(fèi)，降低出口與投資的占比，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再次針對城鄉(xiāng)均衡，為了避免城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動資源配置，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

第8篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

這一次人民幣匯率制度改革會對我國的外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長期而巨大的影響，會使外幣資產(chǎn)貶值，會影響外資的流入；同時(shí)，美元貶值與加息會對國際資本產(chǎn)生巨大的吸引力，國際資本在一推一拉的雙重作用下，將更多地流入美國，我國的外資流入會有較大幅度的下降。

人民幣匯率制度改革將迫使我國經(jīng)濟(jì)從依賴出口與外資推動轉(zhuǎn)向依賴內(nèi)需的推動。即使在人民幣匯率恢復(fù)到均衡水平之后，也不會再出現(xiàn)1994年以來人民幣匯率長期保持低位，從而導(dǎo)致外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動力的情況了。正因?yàn)槿绱?，人民幣匯率制度調(diào)整成為我國經(jīng)濟(jì)由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)型的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入重大調(diào)整期的催化劑

我國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)失衡態(tài)勢，主要表現(xiàn)在總量失衡，內(nèi)外失衡，投資與消費(fèi)失衡。我國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外向經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)依存度過高，外匯儲備高居世界第二。人民幣匯率制度調(diào)整會對經(jīng)濟(jì)失衡產(chǎn)生三個(gè)方面的影響:一是降低進(jìn)口物價(jià)，從而推動整體物價(jià)水平下降，有利于擴(kuò)大消費(fèi)；二是出口下降，加劇供求失衡；三是有利于國內(nèi)資本對外國投資，不利于外資流入，從而改變資本跨國流動的格局。

從需求面來說，會使總需求下降，抑制外需，推動內(nèi)需；物價(jià)下降，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入消費(fèi)時(shí)代，使內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。從供給面來說，通貨緊縮壓力使投資利潤下降，市場競爭加劇，迫使企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快技術(shù)進(jìn)步，促使企業(yè)間并購重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)告別粗放型與外延型擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和整體提質(zhì)。

宏觀調(diào)控將更游刃有余

第9篇：宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)市場；供求關(guān)系；宏觀調(diào)整

中圖分類號：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0307-01

一、引言

近年來，為了遏制房地產(chǎn)泡沫的再次升溫，我國政府出臺了眾多相關(guān)宏觀調(diào)控措施，如控制土地供應(yīng)、限制銀行資金投入、進(jìn)行房地產(chǎn)法規(guī)執(zhí)法檢查等。但由于我國傳統(tǒng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控理論自身的缺陷，效果并不十分理想。一方面，我國的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系從理論上看近似完美，但過于注重日?；墓芾?，不能很好地適應(yīng)緊急狀態(tài)時(shí)的調(diào)控需要；另一方面，我國的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控理論可操作性欠佳，導(dǎo)致政府在房地產(chǎn)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)無所適從。其后果是每當(dāng)房地產(chǎn)泡沫呼聲響起，政府就祭起土地、金融、法規(guī)等三面大旗，這種權(quán)宜之計(jì)不僅使地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商產(chǎn)生了“狼來了”的心理，也對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成不利影響，政府宏觀調(diào)控的效果也大打折扣。

我國政府政策對房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的影響進(jìn)行研究基本始于九十年代末，其主要研究成果散見于各大經(jīng)濟(jì)類、管理類的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，其中絕大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)而進(jìn)行的研究和探討。在研究對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，其中很重要的一個(gè)方面是控制房價(jià)的過度上漲，從這一角度研究宏觀調(diào)控政策的。作者通過研究得出了地價(jià)盡管是房價(jià)的重要構(gòu)成部分，對房價(jià)的形成有一定影響，但這種影響不是決定性的，決定房價(jià)的因素是市場需求而不是成本的結(jié)論；并據(jù)此提出了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向?yàn)椋赫{(diào)控房地產(chǎn)市場，重點(diǎn)應(yīng)調(diào)控房價(jià)；調(diào)控房價(jià)，必須控制投機(jī)需求。

二、完善房地產(chǎn)市場的供給體系

（一）加強(qiáng)有效供給。根據(jù)我國房地產(chǎn)供求現(xiàn)狀，由于商品房空置率較高，提高有效供給數(shù)量，減少無效供給是解決問題的關(guān)鍵所在。在供給總量中，一部分是適銷對路的有效供給，另一部分是滯存積壓的無效供給。要使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)走向配額均衡，關(guān)鍵之一在于減少無效供給，增加有效供給，而增加有效供給，關(guān)鍵還在于加快房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡快建立健全房地產(chǎn)市場體系，使價(jià)格信號得以迅速準(zhǔn)確地發(fā)揮作用。另外加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的供求，為中低收入者提供住房保障。新加坡的一些住房政策可以為我國所借鑒。

（二）調(diào)整供給缺口。首先應(yīng)當(dāng)說明的是，在市場經(jīng)濟(jì)中，房地產(chǎn)市場與其他商品市場、資金市場等都是緊密聯(lián)系在一起的，一個(gè)市場的供求關(guān)系的變化會影響到另一個(gè)市場供求關(guān)系的變化。因此，房地產(chǎn)供給缺口的緩和或消除僅僅靠房地產(chǎn)市場上單獨(dú)采取調(diào)節(jié)措施是難以奏效的。雖然房地產(chǎn)供給缺口所表現(xiàn)出的是房地產(chǎn)商品市場上的供不應(yīng)求，從而在房地產(chǎn)市場上采取調(diào)節(jié)措施是必要的，但如果其他市場的情況不變，那么房地產(chǎn)這一市場的變化并不能導(dǎo)致房地產(chǎn)供不應(yīng)求現(xiàn)象的緩和或消失。因此，在房地產(chǎn)市場上，針對房地產(chǎn)商品供給的短缺，可以采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)措施。

屬于數(shù)量調(diào)整的措施有：（1）從增加供給的角度出發(fā)，調(diào)整土地出讓的規(guī)模，調(diào)整房屋出售的規(guī)模，以促進(jìn)短缺房地產(chǎn)商品的生產(chǎn)；（2）從抑制需求的角度出發(fā)，擴(kuò)大可供出讓使用的土地面積或增加可供出售的房屋數(shù)量，以減輕短缺房地產(chǎn)商品市場所面臨的壓力。

屬于價(jià)格調(diào)整的措施有：從增加供給的角度出發(fā)，調(diào)高房地產(chǎn)價(jià)格，以促進(jìn)短缺房地產(chǎn)商品的生產(chǎn)；從增加供給的角度出發(fā)，調(diào)高房地產(chǎn)租金，以促進(jìn)短缺房地產(chǎn)商品的生產(chǎn)；從抑制需求的角度出發(fā)，調(diào)高房地產(chǎn)價(jià)格，以達(dá)到減輕短缺房地產(chǎn)商品市場所面臨的壓力；抑制需求的角度出發(fā)，調(diào)高房地產(chǎn)的租金，以達(dá)到減少社會對房地產(chǎn)需求的目的。

三、完善房地產(chǎn)市場的需求體系

制止把房地產(chǎn)當(dāng)作投資和投機(jī)對象的錯(cuò)誤做法。如果房地產(chǎn)為居民純粹的消費(fèi)品而非投機(jī)的載體，房價(jià)就不會在短期內(nèi)大幅波動，只會隨著人口和收入的增加在長期內(nèi)穩(wěn)中緩慢上升。到后期人口逐步實(shí)現(xiàn)零增長，人口結(jié)構(gòu)和生活水平基本穩(wěn)定，歷年積累的住宅存量基本可以滿足穩(wěn)定人口的需要，每年新增住房流量只是為了抵補(bǔ)存量的毀損和折舊，這時(shí)的房地產(chǎn)市場才是成熟的市場，這樣的發(fā)展模式才是健康的模式。

禁止消費(fèi)層面的投機(jī)行為。為了控制房價(jià)非理性的過度上漲，各地政府最好在購房者購買時(shí)設(shè)置一定的限制條件。對于這些游資，政府應(yīng)該設(shè)法將他們引導(dǎo)到不是制造泡沫而是創(chuàng)造真實(shí)財(cái)富的生產(chǎn)性投資活動中去。同時(shí)對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等獲取條件要嚴(yán)格把關(guān)，謹(jǐn)防高收入者霸占社會有限資源。封堵境外投機(jī)資金，收縮國內(nèi)面向房地產(chǎn)行業(yè)的銀行信貸。大量可利用的投機(jī)資金是房地產(chǎn)價(jià)格上漲，泡沫膨脹的催化劑。要防止已有的泡沫繼續(xù)膨脹就要封堵境內(nèi)外投機(jī)資金繼續(xù)涌入，要想擠出現(xiàn)有泡沫，就要分流出已進(jìn)入的資金。對人民幣升值的預(yù)期是境外投機(jī)資金持續(xù)涌入的動力，外資的涌入對中國房地產(chǎn)價(jià)格的過快上漲所起的作用至少有兩個(gè)方面：首先是它直接形成了房地產(chǎn)市場的需求，推升了房價(jià)的上漲；其次中國人總相信外國人是聰明的，外資的行為極大地影響了國內(nèi)潛在買家對未來房地產(chǎn)市場的預(yù)期。在現(xiàn)行匯率政策不能貿(mào)然改變的情況下，只能通過其他的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段來阻止。

采取適度的調(diào)控措施，避免預(yù)期突然轉(zhuǎn)變。泡沫的引發(fā)、投機(jī)行為的產(chǎn)生與人們的預(yù)期有極大的關(guān)系。當(dāng)預(yù)期房價(jià)未來要上漲時(shí)，就會刺激人們增加當(dāng)前需求?？陀^上使得價(jià)格真的上漲，從而陷入漲價(jià)―預(yù)期―再漲價(jià)的惡性循環(huán)，使本來有序的市場變得混亂。若由最具權(quán)威的政府部門根據(jù)人口、收入等因素制定比較詳細(xì)的房地產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，并定期修改、公布，且嚴(yán)格實(shí)施，那么人們的預(yù)期也就不會跌宕起伏，投機(jī)行為也就難以發(fā)生。

四、總結(jié)

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段是指政府按照房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿及產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)機(jī)制來調(diào)控房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的一種手段。主要包括產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財(cái)政政策手段。通過政策的扶持或約束，以政策確定性引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，來實(shí)現(xiàn)國家對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，是調(diào)控的重要方式。政策通過產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，這對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)本身和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有非常重要的意義。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策作為一種方向性、導(dǎo)向性的政策措施體系，應(yīng)充分注意時(shí)效性，應(yīng)當(dāng)反映房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，并且政策的實(shí)施以間接為主。財(cái)政政策。是指政府運(yùn)用財(cái)政收支的各種工具，通過調(diào)節(jié)國民收入分配、再分配的方向和規(guī)模，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡目的的政策手段。在宏觀調(diào)控中，財(cái)政政策具有最直接、最有效的作用，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，財(cái)政政策也同樣起著十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 齊心.北京房地產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行或成常態(tài)[J].投資北京.2016（03）.