水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：基層；水利工程建管單位；會計核算問題；探討

一、基層水利建管單位會計核算問題現(xiàn)狀分析

從近年來國家和省、市主管部門對一些基層水利工程建設(shè)管理單位（以下簡稱基層水利建管單位）的在建工程和已完工項目的審計和稽查反饋的問題來看，在會計核算方面仍存在著許多亟待解決的現(xiàn)實問題。主要表現(xiàn)在財務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)較低，難以滿足水利工程建設(shè)項目財務(wù)核算、管理工作的需要；會計基礎(chǔ)工作薄弱；水利建設(shè)資金的使用和管理不規(guī)范；內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全等諸多問題。產(chǎn)生問題的原因除一些基層水利建管單位相關(guān)人員財務(wù)法制觀念不強(qiáng)外，還存在著工作中不嚴(yán)格執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》；財務(wù)人員年度專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)缺失；建管單位相關(guān)財務(wù)管理制度不完善等原因。如果上述存在問題不能得到及時有效的解決，將會影響到地方水利工程建設(shè)投融資渠道，不利于我國水利建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，地方政府因此享受不到國家水利建設(shè)項目的優(yōu)惠政策。在此背景下，積極探討研究會計核算中發(fā)現(xiàn)的問題，提出行之有效的解決辦法來加強(qiáng)基層水利建管單位的財務(wù)管理和會計核算則顯得尤為重要了。

二、目前基層水利建管單位會計核算過程中存在的問題

（一）財務(wù)人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不能滿足水利工程建設(shè)財務(wù)管理工作的需要

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范（1996年6月17日財政部財會字[1996]16號）第七條（四）明確規(guī)定了會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識[1]。根據(jù)調(diào)研資料顯示，部分地區(qū)基層水利工程建管單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員絕大多數(shù)不具備會計專業(yè)技術(shù)職稱，只有會計人員上崗資格證書，他們對國家頒布的財經(jīng)法律、法規(guī)和與水利行業(yè)相關(guān)的方針、政策不甚了解；對水利工程的基本建設(shè)項目的概況和工程建設(shè)項目的建管程序不甚了解，他們所從事的僅是工程資金的收、付款業(yè)務(wù)，在項目資金管理上起不到應(yīng)有的監(jiān)督、核算作用，專業(yè)水平不能夠滿足水利工程建設(shè)財務(wù)管理工作需要。另外，一些地區(qū)基層水利建管單位的財務(wù)人員大部分是由當(dāng)?shù)厮畡?wù)局機(jī)關(guān)財務(wù)人員兼任，他們的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)一般停留在事業(yè)單位會計核算水平上，工作中不會按基本建設(shè)會計制度規(guī)定設(shè)置會計賬簿、使用會計科目，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項目資金核算混亂，使水利建管單位的會計賬表無法全面、客觀的反映工程建設(shè)成本和資金使用狀況，由此將會帶來基層水利建管單位的會計信息失真、管理層決策失誤的風(fēng)險。

（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱

由于一些基層水利建管單位的財務(wù)人員專業(yè)水平有限，對國有建設(shè)單位會計制度、基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容不能深刻理解和領(lǐng)會，在實際工作中通常會發(fā)生不按照規(guī)定開立銀行賬戶、建賬核算，資金支付手續(xù)不完備、會計核算不規(guī)范等問題。具體體現(xiàn)：一是部分基層水利建管單位不按《國有基本建設(shè)單位會計制度》規(guī)定設(shè)置會計賬簿，同一個建設(shè)項目的建設(shè)資金未在同一賬戶核算和管理，會計賬簿的管理較為混亂，記賬隨意性強(qiáng)，有些基層單位還存在手工記賬方式，核算方法較為落后。二是未按《國有基本建設(shè)單位會計制度》使用會計科目，如用事業(yè)單位的會計科目代替基本建設(shè)會計科目或?qū)⒒ㄅc事業(yè)科目混用。三是未按規(guī)定填制、取得原始憑證，或者填制會計憑證不符合規(guī)定。此外，還存在賬證、賬表不符，往來賬款清理不及時等問題。

（三）資金使用與管理不規(guī)范

基層水利建管單位對水利基本建設(shè)項目進(jìn)行會計核算時，在資金使用和管理過程中存在許多問題，主要體現(xiàn)在：1.預(yù)付工程款管理不到位。一部分水利建管單位在承包人未提交預(yù)付工程款保函的情況下就將預(yù)付工程款支付給施工單位；還有預(yù)付工程款超出合同約定的比例支付、工程價款結(jié)算時預(yù)付款未按合同約定扣回的現(xiàn)象。2.工程價款結(jié)算支付不符合規(guī)定。表現(xiàn)在：未按合同約定的條款、實際完成的工程量及總監(jiān)理工程師簽證的情況下結(jié)算并支付工程款；工程價款結(jié)算審批程序不符合規(guī)定、資料不齊全，質(zhì)保金未按合同約定扣留或支付。3.未經(jīng)批準(zhǔn)動用預(yù)備費。預(yù)備費主要是解決工程施工過程中因設(shè)計變更、國家政策性變動增加的投資以及為解決意外事故而采取措施所增加的工程項目和費用，使用預(yù)備費必須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)[2]。4.結(jié)余資金未按規(guī)定處理。一些水利建管單位竣工財務(wù)決算編制前清理出的結(jié)余資金未按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理；未將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上繳財政。5.擠占建設(shè)項目成本，如將非本項目的支出包括不合理的負(fù)擔(dān)和攤派計入工程成本等。

（四）財務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行中缺少監(jiān)督機(jī)制

目前大多數(shù)基層水利建管單位財務(wù)管理環(huán)節(jié)力量薄弱，普遍存在著單位管理層在工作中重工程建設(shè)、輕財務(wù)管理的現(xiàn)象，不注重財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使其工作中產(chǎn)生懈怠情緒。另外，許多單位在實際工作中相關(guān)財務(wù)管理制度建立不起來，即使建立了也是照搬照抄應(yīng)付了事，完全不從本單位實際出發(fā)去研究制定行之有效的財務(wù)管理制度和辦法。還有些單位的財務(wù)制度內(nèi)容已明顯與國家近年來新近頒布的法律、法規(guī)內(nèi)容相脫離，缺乏具體實施細(xì)則，現(xiàn)實工作中沒有可操作性。

由于管理層對財務(wù)管理工作重視不夠，加之單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項缺少相應(yīng)內(nèi)審部門和人員的監(jiān)管和審核，由此產(chǎn)生諸多不規(guī)范行為發(fā)生。例如：個別基層水利建管單位的財務(wù)人員在沒有單位領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的情況下支付工程建設(shè)資金、未按合同約定的條款結(jié)算并支付工程款等情況發(fā)生，致使水利工程建設(shè)項目資金管理混亂、違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、解決基層水利建管單位會計核算問題的辦法

（一）全面提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

根據(jù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、面對財務(wù)人員的現(xiàn)狀，基層水利建管單位可以面向社會通過招考錄用方式引進(jìn)高水平的專業(yè)化會計人才，彌補(bǔ)財務(wù)人員在數(shù)量方面、工作能力方面的不足；地方相關(guān)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對基層建管單位財務(wù)人員定期舉辦有針對性的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對審計部門查出的問題及時組織學(xué)習(xí)、整改，確保以后會計核算中不再出現(xiàn)同樣的錯誤。財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)加強(qiáng)自身專業(yè)學(xué)習(xí)，通過會計人員年度繼續(xù)教育平臺，學(xué)習(xí)和掌握最新的行業(yè)會計知識，促進(jìn)專業(yè)化水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力水平的提高，以便在財務(wù)工作中更好行使會計的監(jiān)督管理職能，管好、用好國家和地方水利建設(shè)資金，使其發(fā)揮更好的社會效益。

（二）加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范會計核算行為

首先，各級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基層水利建管單位財務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的力度。強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對于日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、原始票據(jù)進(jìn)行細(xì)致的梳理，使得會計核算方法更加準(zhǔn)確、高效。對于工程項目資金的支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照施工合同約定的程序執(zhí)行，杜絕無審批手續(xù)、不合規(guī)票據(jù)、超合同列支工程資金的現(xiàn)象發(fā)生；財務(wù)人員對資金核算內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與工程項目批復(fù)概算的費用構(gòu)成內(nèi)容相一致，及時對日常工作運行中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，發(fā)現(xiàn)問題，隨時改正，確保會計信息真實有效，促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，為工程項目日后順利實施財務(wù)竣工決算創(chuàng)造有利條件。

其次，通過法制宣傳、反面教材等培訓(xùn)教育手段提升相關(guān)人員的法律意識，以促進(jìn)基層水利建管單位相關(guān)人員能夠自覺遵守法律、法規(guī)，促進(jìn)財務(wù)人員工作中自覺遵守執(zhí)業(yè)道德、履行工作職責(zé)，根據(jù)工作實際嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)、會計制度。

（三）加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目資金的使用與管理

首先，基層水利建管單位在實際工作中要建立完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，建議設(shè)置工程前期建設(shè)管理、計劃財務(wù)、工程質(zhì)量與安全、內(nèi)部審計和工程管理等部門。及時建立各部門崗位責(zé)任制，對各部門應(yīng)明確職責(zé)權(quán)限和分管內(nèi)容，用制度來規(guī)范部門的日常經(jīng)濟(jì)活動。為保障水利工程建設(shè)項目順利實施、完工資產(chǎn)及時交付使用，還需加強(qiáng)各部門間的溝通與合作。

其次，必需完善項目資金支付授權(quán)審批程序，建立聯(lián)簽制度，重大經(jīng)濟(jì)事項必須集體決策；工作中還需建立資金申請撥付制度、財務(wù)稽查制度等。健全完善的資金管理制度能為基層建管單位規(guī)范使用和管理建設(shè)項目資金提供合理保障，也能夠規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，保證水利資金安全，提高資金使用效率。

（四）建立和完善單位內(nèi)部財務(wù)制度、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范（1996年6月17日財政部財會字[1996]16號）第八十四條明確規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合單位類型和內(nèi)容管理的需要，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會計管理制度?；鶎铀ü軉挝粦?yīng)該與時俱進(jìn)，根據(jù)自身行業(yè)特點建立和補(bǔ)充完善內(nèi)部會計制度管理體系，包括：單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；會計部門及其會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的職責(zé)、權(quán)限；會計部門與單位內(nèi)設(shè)其他職能部門的關(guān)系；會計核算的組織形式等。為便于加強(qiáng)財務(wù)管理，建議基層水利建管單位應(yīng)當(dāng)建立的內(nèi)部會計制度包括：（一）會計人員崗位責(zé)任制。（二）財務(wù)日常賬務(wù)處理程序。主要內(nèi)容包括：會計科目及其明細(xì)科目設(shè)置和使用；會計憑證的格式、審核要求和傳遞程序；會計核算方法；會計賬簿的設(shè)置；編制會計報表的種類和要求。（三）稽核制度。內(nèi)容包括稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作職責(zé)、權(quán)限；審核會計憑證和復(fù)核會計賬簿、會計報表方法。（四）內(nèi)部牽制制度。將不相容崗位相分離，細(xì)化各崗位職責(zé)和限制條件。（五）財務(wù)收支審批制度。主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限；財務(wù)收支的審批程序；財務(wù)收支審批人員的責(zé)任。（六）財產(chǎn)清查制度。

加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，需要政府主管部門、審計部門、社會中介機(jī)構(gòu)對水利工程項目進(jìn)行事前、事中的監(jiān)管，實際工作中應(yīng)當(dāng)定期檢查制度的執(zhí)行情況，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題不斷修改完善相關(guān)制度內(nèi)容。俗話說：無規(guī)矩不成方圓，所以，建管單位管理層必須帶頭自覺遵守財務(wù)制度，對重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的資金支付、制度實施等情況進(jìn)行有效的監(jiān)管，以保障各項制度實施能夠落到實處。

四、結(jié)論

如上述，通過分析基層水利建管單位會計核算中產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)解決辦法，旨在提高其財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)肅會計制度實施，以保障會計信息資料的正確可靠、真實有效，使財務(wù)報告合法合規(guī)、使水利建設(shè)資金能夠充分發(fā)揮社會效益，同時期望本文能夠?qū)鶎铀ü軉挝辉谌蘸蟮呢攧?wù)管理、會計核算工作上有所幫助。

參考文獻(xiàn)： 

[1]財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財會字[1996]19號）. 

第2篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利施工；企業(yè)財務(wù)；管理對策

一、對水利施工財務(wù)管理的簡述

水利工程屬于關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在大規(guī)模建設(shè)中，水利施工企業(yè)責(zé)任重大，影響國家綜合發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)財務(wù)管理要緊跟時代，突破傳統(tǒng)記賬方式的束縛，做好事前預(yù)測決策，事中的控制監(jiān)督以及事后的及時反饋。要對水利施工企業(yè)的財務(wù)管理意義進(jìn)行重視，深入認(rèn)識，提升財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)。

二、對當(dāng)前水利施工企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題的介紹

（一）從業(yè)人員的專業(yè)技能水平不高。鑒于企業(yè)會計人員的專業(yè)約束，很多人員缺乏對水利專業(yè)的全面認(rèn)識，相關(guān)專業(yè)知識不充足，很難為水利施工財務(wù)管理提供更加有效的建議，不利于財務(wù)管理的健全和完善，很難有效發(fā)揮財務(wù)管理的功能。

（二）缺乏對資金的有效監(jiān)督和管理。首先，項目資金在收支方面呈現(xiàn)分散的狀態(tài)，針對項目組建管理團(tuán)隊，資金的回收主要依據(jù)項目，進(jìn)行自主性的調(diào)配，很難實現(xiàn)對資金的集中管理和分配。其次，項目團(tuán)隊存在對資金的任意挪用的情況，不遵守財務(wù)現(xiàn)在管理制度的要求。再次，項目施工的結(jié)算不及時，沒有形成具有針對性的預(yù)算計劃。第四，當(dāng)前項目結(jié)束之后，組建的團(tuán)隊解散，一些債權(quán)和債務(wù)沒有進(jìn)行及時的回收和清理，很多死賬發(fā)生，不利于工期總體效益的獲取。

（三）在財務(wù)管理制度方面存在結(jié)構(gòu)不合理的情況。對于水利工程的施工管理，難度系數(shù)較大，專業(yè)性較強(qiáng)，綜合性高。因此，要求管理人員具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，一旦缺乏統(tǒng)一、細(xì)化的預(yù)算管理制度，目標(biāo)成本責(zé)任制度不完善，對成本控制不佳，同時，對資金缺乏合理的預(yù)算和規(guī)劃，就會造成資金利用率不高，出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，引發(fā)成本失控的現(xiàn)象。

（四）沒有對考核體系進(jìn)行全面的落實。在很多施工企業(yè)中，對于專項資金、成本的管理，只是建立相應(yīng)的考評制度，缺乏跟蹤執(zhí)行整改制度，沒有有效融合資金、成本核算與個人責(zé)任，降低了實際監(jiān)督和執(zhí)行的力度，致使項目管理只是重視工程進(jìn)度，忽視財務(wù)管理和考核。

三、如何不斷加強(qiáng)水利施工企業(yè)的財務(wù)管理

（一）重視財務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升。一方面，企業(yè)要鼓勵財務(wù)人員重視業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和提高，關(guān)注新的財務(wù)制度和政策，了解國家相關(guān)政策法規(guī)，提高會計人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)處理水平，將財務(wù)管理的效能進(jìn)行大幅提升。對于一些常見的問題，要組織培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)職業(yè)道德和素養(yǎng)的教育，促使財務(wù)人員能夠積極提高個人業(yè)務(wù)能力，使其樹立正確的價值觀。在掌握法律法規(guī)的同時，促使日常工作能夠滿足要求，完善財務(wù)制度，更新觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新，不斷提高自身綜合素質(zhì)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的獲取提供保障。

（二）重視資金管理工作。在工程施工期間，要結(jié)合工程預(yù)算計劃，將量入而出作為基本原則，對資金使用計劃進(jìn)行合理的編制。施工企業(yè)需要成立資金管理中心，強(qiáng)化對資金的統(tǒng)一分配和使用。這樣，一方面提高項目資金使用效果，降低資金閑置率。

（三）對財務(wù)管理制度進(jìn)行不斷健全和完善。對于財務(wù)管理工作，是企業(yè)進(jìn)行收益考核、內(nèi)部控制與核算的重要組成，需要水利工程財務(wù)管理制度進(jìn)行不斷完善，強(qiáng)化財務(wù)管理中的重要性認(rèn)識，形成相應(yīng)的制度和規(guī)范，完善財務(wù)管理和監(jiān)督。同時，要對財務(wù)人員的工作進(jìn)行細(xì)化，設(shè)置專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)。對于財務(wù)支出，要重視報銷流程的執(zhí)行，認(rèn)真進(jìn)行審核，重視審批，把握財務(wù)支出這一關(guān)。做好財務(wù)預(yù)算，按照預(yù)算，進(jìn)行支出的有效安排?？傊獙⒇攧?wù)管理貫穿于整個企業(yè)管理，發(fā)揮財務(wù)有效的管理作用。

（四）提高成本觀念，完善內(nèi)部管理。在水利工程建設(shè)中，財務(wù)管理的關(guān)鍵是進(jìn)行有效的成本管理，在具體施工中，嚴(yán)格控制好進(jìn)度，做好施工質(zhì)量安全管理，尤其注重對成本分析與核算。要結(jié)合工程特點和實際，在施工時，全面進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)揮財務(wù)管理的職能，形成合理的財務(wù)數(shù)據(jù)。在施工中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行及時分析，有效解決，提高經(jīng)濟(jì)效益。要結(jié)合工程，形式合適的管理體制，降低費用，加強(qiáng)成本監(jiān)督控制，給予各部門以合理的權(quán)利，更好地發(fā)揮財務(wù)管理的作用，實現(xiàn)成本的降低和管理的完善。

四、結(jié)束語

綜上，在水利施工企業(yè)的財務(wù)管理中，存在一些不足和問題，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，不斷進(jìn)行健全和完善，財務(wù)核算與管理機(jī)制也在不斷建設(shè)中，這有利于實現(xiàn)企業(yè)成本的降低以及收益的獲取，提高綜合管理能力，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的同時，推動可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利 建設(shè)項目 財務(wù)管理模式

水利建設(shè)項目的開展不僅可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，更重要的是為人們的生活提供了眾多的便利，在現(xiàn)代化發(fā)展的作用下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)水利項目的發(fā)展，因此為保障水利建設(shè)項目的工程成本，降低財務(wù)上的風(fēng)險，新型的財務(wù)管理模式成為水利建設(shè)項目的重點。

一、我國水利建設(shè)項目財務(wù)管理現(xiàn)狀

目前我國水利建設(shè)項目中的財務(wù)系統(tǒng)缺乏有效的管理措施，非常容易造成財務(wù)投資的損失，同時也不利于財務(wù)管理的發(fā)展，其表現(xiàn)形式如下：

首先是財務(wù)管理制度的缺失，水利建設(shè)項目中缺乏規(guī)范的管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)管理上的不完善，例如財務(wù)管理人員的違規(guī)操作、不履行法律約束，嚴(yán)重制約了財務(wù)管理的發(fā)展和水利建設(shè)項目的進(jìn)行，導(dǎo)致資金流動的不透明。

其次是財務(wù)管理知識的不到位，財務(wù)管理是需要建立在一定的專業(yè)知識水平上的，如財務(wù)知識不到位，則直接影響財務(wù)管理工作，造成財務(wù)工作無目的性以及水利建設(shè)項目的滯后，而且財務(wù)管理知識的不到位，很可能會引發(fā)工程在預(yù)付款、進(jìn)度款上出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。

最后是財務(wù)人員配合上的差距，水利建設(shè)項目本身是具有特殊性的，其工程建設(shè)的時期比較長，所以在財務(wù)人員選用上存在配合上的差距，一方面不能達(dá)到財務(wù)配合上的默契，另一方面財務(wù)人員的流動性比較大，形成財務(wù)管理上的不利因素。

二、財務(wù)管理的模式分析

目前水利工程中財務(wù)管理的模式比較特殊，大多數(shù)水利工程中的財務(wù)部門為臨時成立，所以為保障財務(wù)管理機(jī)制的長期有效，在根本上加強(qiáng)財務(wù)管理的力度，可專向設(shè)立財務(wù)管理，促進(jìn)財務(wù)管理模式穩(wěn)定發(fā)展的工作主要有以下幾點：

（一）以財務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，提高管理效率

財務(wù)的預(yù)算是水利建設(shè)項目正常運行的首要條件，以上級部門對水利建設(shè)項目做出的工程概算為研究對象，最好水利建設(shè)項目的工程支出預(yù)算，以財務(wù)預(yù)算的全面性為管理基礎(chǔ)，將財務(wù)支出的各個項目進(jìn)行細(xì)化分析，并且加大財務(wù)支出的落實力度，保障財務(wù)管理的效率。

（二）控制財務(wù)支出，完善財務(wù)機(jī)制

財務(wù)支出的有效控制是保障財務(wù)機(jī)制完善的基本內(nèi)容，在水利建設(shè)項目的進(jìn)行過程中，只有通過對財務(wù)支出進(jìn)行一定程度的控制才可在成本節(jié)約的同時，保障工程項目的質(zhì)量，而且內(nèi)部財務(wù)機(jī)制的完善，可避免水利建設(shè)項目中不必要的浪費，保障財務(wù)支出的透明化，嚴(yán)格對資金的流向進(jìn)行把關(guān)，控制財務(wù)的支出。

（三）深化財務(wù)監(jiān)管力度，控制管理制度

財務(wù)監(jiān)管和管理制度是水利建設(shè)項目的根本，以水利建設(shè)項目的實際為標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的財務(wù)監(jiān)管力度，并且依據(jù)慣例制度對財務(wù)進(jìn)行控制，提高財務(wù)管理的監(jiān)督力度，同時對財務(wù)的管理實行全面的監(jiān)督，保障財務(wù)管理制度監(jiān)管的執(zhí)行。

（四）實現(xiàn)財務(wù)管理的統(tǒng)一規(guī)范性

財務(wù)管理的統(tǒng)一規(guī)范性是水利建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以實現(xiàn)財務(wù)的統(tǒng)一管理，而且有利于財務(wù)管理水平的提高，同時也可促進(jìn)財務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，規(guī)范財務(wù)管理人員在財務(wù)管理中的行為，保障水利建設(shè)項目工作程序的縝密性和嚴(yán)格性。

三、現(xiàn)代化財務(wù)管理模式的特點

水利建設(shè)項目中財務(wù)管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展，促使財務(wù)管理水平明顯的提高，現(xiàn)代化的財務(wù)管理模式的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提升財務(wù)資源利用率

水利建設(shè)項目中現(xiàn)代化的財務(wù)管理模式可積極提升財務(wù)資源的利用效率，而且資金在財務(wù)管理中占據(jù)的比重非常大，也是水利建設(shè)項目正常進(jìn)行和運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)財務(wù)資金在正常環(huán)境下的穩(wěn)定周轉(zhuǎn)，是財務(wù)計劃的重點，所以財務(wù)管理模式的發(fā)展可提升財務(wù)資源的利用率，保障財務(wù)資源支出的有效性和財務(wù)分配的合理性。

（二）促進(jìn)財務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)化

伴隨計算機(jī)信息技術(shù)的提高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財務(wù)管理中的應(yīng)用得到普及，而且對水利建設(shè)項目存在較大的影響，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的利用代替了傳統(tǒng)的手工做賬，不僅提升了財務(wù)匯總的時效性，而且降低了資源的損耗，水利建設(shè)項目中財務(wù)資源管理的網(wǎng)絡(luò)化，一方面可以加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控的力度，另一方面可保障財務(wù)資源的合理分配，財務(wù)資源的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，可集中處理多項財務(wù)工作，促使水利建設(shè)項目中財務(wù)系統(tǒng)的完善，而且可及時針對財務(wù)資源的動態(tài)變化，預(yù)防財務(wù)管理中隱藏的危機(jī)。

（三）強(qiáng)化財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力

水利建設(shè)項目中的財務(wù)管理模式可強(qiáng)化財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì)，而且財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì)是財務(wù)管理模式中最重點的建設(shè)項目，財務(wù)人員是財務(wù)管理模式中主觀性比較強(qiáng)的組成部分，財務(wù)人員能力和素質(zhì)的到位，可促進(jìn)財務(wù)管理模式的良好發(fā)展，相反，不但會制約財務(wù)管理模式的發(fā)展，更加會導(dǎo)致財務(wù)資源管理的無秩序性。

四、結(jié)束語

水利建設(shè)項目中有效的財務(wù)管理是建立在前期大量的財務(wù)經(jīng)驗基礎(chǔ)上的，財務(wù)管理對風(fēng)險的控制和資金的安全都是具有實際意義的，促進(jìn)財務(wù)中管理行為的規(guī)范性，形成現(xiàn)代化的財務(wù)管理體系，在保障水利建設(shè)項目財務(wù)正常運行的基礎(chǔ)上，提高財務(wù)建設(shè)和管理的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]許國藝.建設(shè)項目財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的困境與解決之道[J].商業(yè)會計，2011

第4篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

近年來，國家高度重視水利工作，不斷加對大水利基本建設(shè)的投資力度，強(qiáng)有力的促進(jìn)水利改革，為水利事業(yè)的跨越式發(fā)展提供機(jī)遇。

面臨水利基本建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，隨著國家基建投資體制、財務(wù)制度的改革以及國家審計、財政檢查、項目稽查力度的加大，水利基本建設(shè)財務(wù)管理暴露了許多新情況、新問題，因此對水利基建財務(wù)管理提出了新的要求。

一、水利基本建設(shè)工程財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)人員參與意識不強(qiáng)，弱化了會計監(jiān)督職能。在基本建設(shè)工程中，資金管理和施工管理同等重要，兩者都是不可或缺的。但在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)基建財務(wù)人員把自己定位在工程會計核算記帳員的角色，對工程項目的組織、管理程序認(rèn)識不足，缺乏工程概預(yù)算等專業(yè)知識，在撥付工程款時只是被動支付，弱化了財務(wù)工作在基建工程管理中的作用。

（二）財務(wù)管理機(jī)制不健全，管理不到位。目前，大部分基礎(chǔ)建設(shè)單位對于水利工程的項目管理只是臨時性的設(shè)置指揮部或辦公室來管理，沒有形成完善的項目目標(biāo)成本責(zé)任制度。這種管理缺乏科學(xué)依據(jù)，存在很多弊端。由于管理機(jī)制的不健全，很難發(fā)揮企業(yè)財務(wù)管理的作用。我們都知道， 水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)，對管理人員要求高，要有專業(yè)的管理技能， 像指揮部或辦公室這類的機(jī)構(gòu)一般都是臨時性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，有些成員對項目基建程序不了解，業(yè)務(wù)不熟悉，沒有完善的預(yù)算管理體制， 缺少預(yù)算計劃，造成其管理不到位，干擾了財務(wù)管理工作。

（三）財務(wù)管理與工程管理相脫節(jié)，資金管理不規(guī)范。利基建工程前期概算基本上是由工程技術(shù)人員完成的，建設(shè)項目的敗務(wù)人員很少參與，財務(wù)部門與工程部門缺少溝通，財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督基本是空白。表面上看這種現(xiàn)象是由兩種部門工作性質(zhì)的不同的，而其深層次原因是財務(wù)部門的人員普遍缺乏項目概預(yù)算、工程結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)知識，與工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫鉤水正是由于這種習(xí)慣的做法，造成財務(wù)人員不了解工程進(jìn)度，對項目資金管理不規(guī)范。

（四）重“爭項目”、輕“建項目”。建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，在申報項目時，只重視項目資金的爭取，不注重調(diào)查研究和項目論證，設(shè)計方案不切實際，內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項目實際建設(shè)需要。編造的可行性研究報告與實際情況差距較大，使實際情況與計劃脫離，出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)，項目執(zhí)行難以按正常的程序作出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

（五）成本核算意識不強(qiáng)。成本核算在水利工程財務(wù)管理中占有很重要的地位，一些單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識不強(qiáng)，對財務(wù)管理不重視，影響了單位的效益。從企業(yè)的最高管理者到項目管理的負(fù)責(zé)人都缺乏成本管理意識，沒有建立完善的成本管理意識，給企業(yè)造成了不必要的資金浪費，降低了經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)財務(wù)管理對策

（一）逐步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)水利基建財務(wù)會計隊伍建設(shè)，積極參與水利基本建設(shè)的全過程。水利基本建設(shè)項目實施的全過程，無論是開始前的設(shè)計，還是結(jié)束后的驗收，都與財務(wù)有著十分緊密地聯(lián)系。這是財務(wù)管理本身的內(nèi)涵所決定的。財務(wù)人員只有積極參與項目評估、概預(yù)算審查、招標(biāo)、評標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同的擬定，以及竣工驗收等全過程的管理，熟知基本建設(shè)整個過程的每個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)、合同管理、價款結(jié)算和支付等財務(wù)風(fēng)險點環(huán)節(jié)的控制，才能真正做到保證建設(shè)資金安全。

一是財務(wù)部門應(yīng)主動地向工程部門了解工程概預(yù)算，了解工程建設(shè)的一般程序，積極參與項目的驗標(biāo)、開標(biāo)和投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)配套資金落實情況以及資金使用效益進(jìn)行撥付。應(yīng)經(jīng)常到工程或項目現(xiàn)場查看進(jìn)度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報告和財務(wù)決算報告等資料，對于與工程投資無關(guān)的支出一律不得在項目成本中列支，加強(qiáng)工程價款結(jié)算管理和監(jiān)督。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)、制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度、辦法的內(nèi)涵，增強(qiáng)和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

三是財務(wù)人員努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面專業(yè)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費用開支標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

（二）完善水利工程財務(wù)管理制度，細(xì)化其環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用。一是要管好水利基本建設(shè)資金，必須建立健全財務(wù)管理制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)資金的審批撥付程序，加大監(jiān)督檢查的力度。二是基本建設(shè)單位要開展項目的效益考核，設(shè)立項目預(yù)算管理制度，并細(xì)化到部門。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢帳分離、帳物分離的原則。四是要選取專業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的人員來對建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)范化的財務(wù)管理；對財務(wù)人員配備進(jìn)行綜合考慮，擇優(yōu)選用，確保工程建設(shè)財務(wù)管理規(guī)范有序。

（三）建立工程財務(wù)核對制度，規(guī)范資金管理。一是基建單位的工程管理人員和財務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常溝通，核對帳目。特別在工程價款結(jié)算支付時，兩個部門要認(rèn)真進(jìn)行核對 ，建立相應(yīng)的制度，這樣既可以杜絕多報、漏報、錯報，又可以防止起付、重付工程款，體現(xiàn)建設(shè)單位單位整體管理水平。

二是按工程概算建設(shè)內(nèi)容設(shè)置相關(guān)各級明細(xì)，不可隨意增減。工程進(jìn)展的每一步，財務(wù)信息都可以清楚地與工程概算對應(yīng)比照，從而知道項目的具體執(zhí)行中，概算的調(diào)整、超支和節(jié)約，并為最終工程造價審核和工程竣工財務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）做好基本建設(shè)項目基礎(chǔ)工作，做好概預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序，做好工程項目資料的前期收集準(zhǔn)備，組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財務(wù)、法律等部門對項目進(jìn)行充分論證和評審，財務(wù)部門要積極參與建設(shè)項目的工程概算等前期工作，確保建設(shè)項目的科學(xué)性。根據(jù)工程概算制定年度基建計劃和預(yù)算，在編制預(yù)算時就統(tǒng)籌安排資金，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費來源要可靠。

（五）增強(qiáng)成本核算意識，加強(qiáng)基建財務(wù)管理

成本核算在水利工程財務(wù)管理中占有很重要的地位，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本管理，從企業(yè)的管理層、工程項目負(fù)責(zé)人及一線員工都應(yīng)具備成本觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念。對于工程項目除嚴(yán)格工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全以外，還應(yīng)加強(qiáng)員工的成本節(jié)約意識，嚴(yán)格控制成本費用及其他費用在預(yù)算范圍內(nèi)，參與水利工程的員工一切都應(yīng)以節(jié)約成本為出發(fā)點，具有強(qiáng)烈的成本節(jié)約意識。成本核算時，企業(yè)應(yīng)做好事前財務(wù)預(yù)算、管理過程中要不斷加強(qiáng)成本控制，發(fā)現(xiàn)問題及時分析，及時解決，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)根據(jù)自身的特點、財務(wù)狀況做出科學(xué)合理的適合自己的內(nèi)部核算制度。基礎(chǔ)建設(shè)單位內(nèi)部要實行崗位分離制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任分配制。

總之，在現(xiàn)實生活中，部分水利工程財務(wù)管理存在一些問題，相信隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的健全，以及單位員工素質(zhì)不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計能力不斷增強(qiáng)，水利工程財務(wù)管理將越來越規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳建華.新形勢下對水利工程管理單位財務(wù)管理的探討.四川水利.2008.1.

第5篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；風(fēng)險問題；財務(wù)管理；預(yù)算管理

國庫集中支付是我國水利工程建設(shè)的主要籌資模式，我國自1999年起，開始逐步推進(jìn)以“預(yù)算管理”為核心的水利工程財務(wù)管理體制改革。水利工程主管部門作為“國庫集中”支付模式的主要落實單位之一，在財務(wù)管理改革的背景下，資金安全保障水平逐步提高，在保證基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)方面發(fā)揮了重要的作用。從當(dāng)前的調(diào)查情況分析，我國水利工程建設(shè)在落實“國庫集中支付”制度后，水利工程財務(wù)管理水平確實得到一定程度的提升，資金利用效率、資金保障水平均發(fā)生了一定的變化，但是也出現(xiàn)了一些和風(fēng)險相關(guān)的新問題亟需解決。

一、水利工程財務(wù)管理的風(fēng)險問題

（一）資金監(jiān)管的安全風(fēng)險國庫集中支付制度在水利工程建設(shè)體系中落實后，因網(wǎng)絡(luò)體系、體制存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)等情況，省級、市級、縣級在水利工程資金監(jiān)管方面存在一定的缺陷。我國各地目前水利工程的款項支付，由“省發(fā)改委”針對水利工程建設(shè)項目下文，同時直接抄送至省級財政廳、水利廳，然而在實際運作的過程中，“抄送”環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，信息的更新或滯后、或缺位，水利工程建設(shè)資金由省財政廳直接下放至市級財政部門、縣級財政部門，同時因上級管理的缺位，導(dǎo)致下級也無法實現(xiàn)同步抄送。并且，目前各地省級水利廳、省級財政廳、省發(fā)改委在信息共享方面存在較大的問題，“信息孤島”的情況相對嚴(yán)重，由此就有可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金的供給出現(xiàn)斷層的情況，同時水利工程建設(shè)主管部門也不能夠?qū)崿F(xiàn)對水利工程資金運作情況的掌握、了解，同步監(jiān)管無從談起。

（二）水利工程財務(wù)管理制度不完善水利工程財務(wù)管理團(tuán)隊在制度建設(shè)方面存在不完善的情況，有相當(dāng)一部分從業(yè)者的財會知識結(jié)構(gòu)單一，沒有經(jīng)歷過全面的、系統(tǒng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，對于財會基礎(chǔ)知識的了解程度也相對較低，法律觀念淡薄，以致于現(xiàn)行《會計法》中的條款無法得到落實。據(jù)調(diào)查，部分水利工程財務(wù)管理的模式也存在不完善的情況，財務(wù)工作人員同時兼顧賬目管理、賬目核算、收入管理、支出管理，賬目錯誤、溢賬的情況屢見不鮮。尤其是在水利工程支付方面，部分水利工程的財務(wù)管理，對于工程支出的審核存在缺位的現(xiàn)象，專項資金管理常出現(xiàn)“結(jié)余沉淀”的問題，部分縣級水利財務(wù)部門、市級水利財務(wù)部門只是簡單的對賬目進(jìn)行記錄，缺少對工程項目合格性、完成性、真實性的檢查。另外，部分水利工程財務(wù)管理，因政策影響、工程建設(shè)計劃變更影響，存在“結(jié)余款”未合理管理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為“結(jié)余款存放在銀行”，以“賺取利息”的方式來補(bǔ)足辦公費用缺口。

（三）水利工程財務(wù)管理預(yù)算不細(xì)化預(yù)算管理是水利工程財務(wù)管理的重要構(gòu)成部分，目前有相當(dāng)一部分水利工程在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督方面未形成一個完善的資金管理體系，導(dǎo)致信息不對稱、財務(wù)支出不透明的情況頻發(fā)。水利工程項目財務(wù)人員在進(jìn)行集中核算后，核算結(jié)構(gòu)會逐級上交進(jìn)行管理，但是目前卻普遍存在基層單位預(yù)算管理缺位的情況，國庫集中支付難以落實到基層。尤其是縣級水利部門的財務(wù)人員，因無法充分了解項目資金的細(xì)枝末節(jié)，所以賬目的專業(yè)性存在一定的問題，最終埋下一定的風(fēng)險、隱患。

二、水利工程財務(wù)管理建議

（一）信息聯(lián)動預(yù)算管理是財務(wù)管理人員落實自身財政管理職能、財務(wù)風(fēng)險控制職能的重要手段，是上層經(jīng)濟(jì)政策落實的主要工具。財務(wù)管理部門需要加強(qiáng)和水利工程建設(shè)主管部門的交流，構(gòu)建起一個縱向、橫向互聯(lián)互通的信息共享機(jī)制，保證水利工程投入資金的透明，以保證資金投入的使用安全、效率，并強(qiáng)化主管部門在國庫集中支付條件下的監(jiān)管作用。主要方法是構(gòu)建起水利工程建設(shè)息息相關(guān)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金信息的共聯(lián)、共享，同時以“信息共享”為基礎(chǔ)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、檢查督辦機(jī)制，讓各方面能夠形成合力，從而將風(fēng)險問題扼殺在搖籃中。另外，應(yīng)該在財務(wù)信息溝通方面盡快完善細(xì)則，明確信息共享的具體程序，結(jié)合水利工程財務(wù)管理的具體特征，構(gòu)建起一個完善的、高效的財務(wù)信息共享機(jī)制、體系。

（二）協(xié)作配合當(dāng)前國庫集中支付、政府采購等財政改革逐步深化，這不僅僅會影響財務(wù)管理的工作方式，同時還涉及到整個水利工程建設(shè)體系的變革。對于財務(wù)管理部門而言，預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、會計核算等環(huán)節(jié)屬于一個完善的整體，各項工作必須要協(xié)調(diào)一致，財務(wù)部門內(nèi)部務(wù)必要做好配合工作、銜接工作，從而讓工作效率得到有效提升。預(yù)算管理務(wù)必要改變此前財務(wù)管理工作人員“獨自為政”的工作模式，只有保證計劃方案的有效落實，保證資金的合法使用，才能夠保證財務(wù)管理工作水平不斷提升，最終達(dá)到約束資金風(fēng)險的現(xiàn)實目的。

（三）精細(xì)化管理精細(xì)化管理是完善水利工程管理體系的重要路徑，尤其是預(yù)算管理方面，務(wù)必要做好以下兩個方面的工作：一方面，水利工程財務(wù)管理人員要從水利工程建設(shè)計劃出發(fā)，圍繞項目支出，在預(yù)算管理方面盡早的進(jìn)行論證、研究，并不斷細(xì)化預(yù)算中的子項目，嚴(yán)格審核各個子項目金額設(shè)置的合理性；另一方要構(gòu)建出風(fēng)險預(yù)防體系，圍繞每個月的用款計劃，從預(yù)算管理的層面尋找費用支出可能存在的現(xiàn)實問題，并制定公平、科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)定額，實現(xiàn)統(tǒng)一的預(yù)算管理。圍繞水利工程建設(shè)實際情況，制定科學(xué)的、合理的、公平的定額標(biāo)準(zhǔn)，以揭示有可能會出現(xiàn)的風(fēng)險，從而有針對性的采取措施進(jìn)行有效控制。

（四）彈性管理我國各地大型、中型水利工程建設(shè)資金結(jié)構(gòu)由中央專項資金、省財政資金、市縣配套資金、三個部分構(gòu)成，2010年中央1號文件對縣級地方資金進(jìn)行了改革，取得良好效果，所以筆者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)2010年中央1號文件中的內(nèi)容，對水利工程財務(wù)管理進(jìn)行彈性化改革，在水利工程建設(shè)過程中，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、項目建設(shè)實際情況，來合理調(diào)整資金的分擔(dān)比例，以解決水利工程建設(shè)可能發(fā)生的資金供應(yīng)鏈斷裂問題。另外，水利工程建設(shè)竣工財務(wù)報告是水利工程財務(wù)管理工作中的重要構(gòu)成部分，竣工報告中應(yīng)該全面的、深刻的反映水利工程建設(shè)情況、財務(wù)情況，針對物資、債券、財產(chǎn)等進(jìn)行徹底清理，同時合理解決工程中遺留下的財務(wù)問題。

第6篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；工程建設(shè)；后續(xù)管理

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)村水利建設(shè)作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的條件, 是實施農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,特別面對惡劣的氣候情況,健全的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活生產(chǎn)帶來的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。中寧縣農(nóng)村小型水利工程點多面廣, 且工程形式多樣, 管護(hù)好工程, 使其發(fā)揮應(yīng)有的效益則是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

1. 目前中寧縣農(nóng)村小型水利工程建設(shè)存在的問題

農(nóng)村水利工程涉及閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設(shè)施，它分為農(nóng)村蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施，是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。中寧縣農(nóng)村小型水利工程建設(shè)存在的問題主要有以下四個方面的問題。

1.1 維修管護(hù)資金短缺，運行管理落后

由于工程建設(shè)項目資金不足,導(dǎo)致在工程質(zhì)量技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧,維修時存在那里癢先抓那里,沒有資金來全面維修, 上級下達(dá)的維修管護(hù)資金，在分配使用上沒有重點，導(dǎo)使工程資金不能發(fā)揮使用效益。特別是工程竣工后移交給農(nóng)民用水協(xié)會管理，由于用水協(xié)會沒有經(jīng)濟(jì)來源，無力承擔(dān)工程維修管護(hù)費用，加之群眾思想落后，集體觀念淡薄，只知用水，不知管水，導(dǎo)致工程無人管護(hù)，毀損嚴(yán)重，甚至達(dá)到報廢的程度。

1.2 管理粗放, 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

中寧縣部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于資金短缺,導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,建成后管理粗放,造成過早的失去其使用價值,同時也造成國有資產(chǎn)的流失,如部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,項目建成后,沒有落實到具體單位管理或落實但管理不到位,建成不到一兩年時間,引水渠道淤堵嚴(yán)重;

1.3 工程管理混亂

一是工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的工程隊借用施工資質(zhì)，有的工程隊投標(biāo)中標(biāo)后又轉(zhuǎn)包；二是小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，存在著設(shè)計不統(tǒng)一、無人監(jiān)理、驗收走過場、工程質(zhì)量差的現(xiàn)象。

1.4 重建設(shè)輕管理，管理體制不完善，工程現(xiàn)狀堪憂

重建設(shè)輕管理一直是我國傳統(tǒng)農(nóng)村水利的頑疾。由于管理制度的區(qū)域限制性，農(nóng)田水利工程管理缺少水務(wù)財務(wù)公開、民主監(jiān)督的農(nóng)戶參與管理機(jī)制，工程養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費財政或集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不起，向農(nóng)戶籌措難度又大，構(gòu)成了工程運行入不敷出，設(shè)施老化陳舊不能維護(hù)，更新服務(wù)質(zhì)量下降效益衰減，農(nóng)民不滿意不愿意交水費（或維護(hù)費），工程運行難以為繼的惡性循環(huán)。因此，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運。

2. 加強(qiáng)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬,經(jīng)得起考驗。一是建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局,完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。三是嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計,所有審批的中小型水利工程, 依據(jù)設(shè)計工程項目進(jìn)行投標(biāo),落實工程招投標(biāo)制度,引進(jìn)競爭機(jī)制,規(guī)范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,四是實行工程監(jiān)理制度。在工程進(jìn)入施工階段, 對工程全過程進(jìn)行監(jiān)理，按照“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的要求，本著“公正、獨立、自主”的原則，以合同和設(shè)計文件為依據(jù)，以技術(shù)規(guī)范、規(guī)程為準(zhǔn)則，以確保工程質(zhì)量。五是建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進(jìn)行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。

3. 全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

3.1 嚴(yán)格項目“四制”管理。我們始終把“項目法人制”、“工程監(jiān)理制”、“工程招投標(biāo)制”和“合同制”四制管理納入到日常的工程建設(shè)中，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督委托書，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，明確責(zé)任，建立牢固的質(zhì)量意識和質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度，嚴(yán)格把好建筑材料的質(zhì)量關(guān)，及時消除質(zhì)量隱患，爭建優(yōu)質(zhì)工程。

3.2 強(qiáng)化對工程資金的使用管理，有效地預(yù)防了擠占、挪用資金現(xiàn)象。根據(jù)財務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)，制定了符合工程建設(shè)需要的《財務(wù)管理制度》、《工程款撥付制度》等各項規(guī)章制度，建設(shè)資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫こ贪催M(jìn)度撥款。財務(wù)審計人員定期對建設(shè)單位的資金使用情況進(jìn)行檢查，以及時糾正存在的問題，保證了工程建設(shè)資金的合理使用。

3.3 建立各項預(yù)防措施，保證工程施工安全。為加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工安全管理，明確施工安全責(zé)任，控制和減少施工安全事故，根據(jù)水利工程的施工特點，要求中標(biāo)施工企業(yè)必須配備足夠的安全管理人員，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全制度，編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施和危險性較大工程的專項施工方案，并報經(jīng)監(jiān)理和項目法人核簽后在施工中嚴(yán)格執(zhí)行。對重點水利工程建設(shè)項目，建設(shè)單位派出專門人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理，并將檢查出的問題及時與參建各方溝通，要求限時整改，整改不完成，不允許繼續(xù)施工。

3.4 經(jīng)費管理制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和受益單位征收一定的費用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后續(xù)管理工作。

3.5 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)水利工程建設(shè)是效益長期的工程?？梢圆扇∨沙鋈ィ堖M(jìn)來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

第7篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

一、“十五”以來水利財務(wù)工作回顧

“十五”期間，市級財政體制不斷改革，發(fā)生了重大變化，計財科的工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全局水利建設(shè)和管理的目標(biāo)，積極發(fā)揮財務(wù)部門的職能作用。在籌措資金、強(qiáng)化管理、推進(jìn)改革及隊伍建設(shè)等方面取得了一定成效，有力地促進(jìn)了我市水利事業(yè)的發(fā)展。

（一）積極籌集資金，保證了重點水利工程建設(shè)和管理需要

近幾年來，面對國家重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，圍繞著我市水利重點工程建設(shè)項目，千方百計地組織水利資金供應(yīng)。一是倍加重視財政的投入，通過編制水利部門預(yù)算，使財政用于水利的投入逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，市級財政對水利投入達(dá)8000多萬元。二是爭取省級以上投資的力度逐步加大。其中省投資6258萬元；利用中央資金近520__萬元，主要用于我市大型骨干水利工程建設(shè)。三是利用銀行貸款加快了水利重點項目的建設(shè)。爭取貸款20__萬元，用于東聊供水工程建設(shè)；爭取貸款3000萬元，用于譚莊水庫工程建設(shè)；爭取貸款3300萬元，用于徒駭河城區(qū)開發(fā)工程建設(shè)。

（二）盡快適應(yīng)財政改革，提高水利資金使用效益。

財政三項制度改革，直接影響到水利財務(wù)管理工作的內(nèi)容、形式和方法，通過積極實踐和大膽探索，提高了水利資金的使用效益。一是部門預(yù)算編制質(zhì)量明顯提高。在計財科的精心組織下，局屬各單位加強(qiáng)了對預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料的管理，認(rèn)真開展了事業(yè)單位基本支出經(jīng)費測算工作。預(yù)算編制方法逐年完善，編制程序日趨規(guī)范，編制內(nèi)容越加齊全，為有理、有據(jù)、有力地爭取財政資金支持打下了良好的基礎(chǔ)。二是國庫集中支付順利進(jìn)行。我局是市級財政國庫集中支付的重點單位，通過實行國庫集中支付，增強(qiáng)了水利資金的計劃性。目前，各項財政直接支付的資金已順利實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)上報用款計劃，網(wǎng)上撥付資金。實行國庫集中支付，強(qiáng)化了資金的監(jiān)控力度，縮短了資金的在途時間，提高了資金的支付進(jìn)度和使用效率。三是政府采購工作進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格按照《政府采購法》的規(guī)定，在部門預(yù)算編制中增添了政府采購預(yù)算的編制。對符合政府采購目錄的項目，均實行了政府采購。特別是近幾年，采購的項目已由最初的車輛、辦公用品擴(kuò)大到基本建設(shè)項目。僅人畜飲水工程材料采購就達(dá)2200萬元。政府采購工作的實施，節(jié)約了工程資金，也從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）不斷調(diào)整優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，確保整體工作的順利進(jìn)行

我們按照公共財政的有關(guān)要求，堅持在調(diào)整資金上做文章，在資金優(yōu)化配置上下功夫。一是堅持因地制宜、輕重緩急的原則，確保重點項目資金需要。二是切實把農(nóng)村飲水、防洪搶險等工程放在突出位置上，在資金安排上重點傾斜。如在市財政“村村通”資金不到位的情況下，調(diào)整1000多萬元用于解決農(nóng)村飲水困難，確保了吃水解困任務(wù)的順利進(jìn)行。三是整合不同渠道資金，發(fā)揮資金的規(guī)模效益。堅持把水利基建、部分預(yù)算外資金等進(jìn)行整合,集中用于市委、市政府確定的重點項目，在解決東聊供水建設(shè)、徒駭河城區(qū)段治理、小運河二期建設(shè)、譚莊水庫工程以及危橋建設(shè)等方面，起到了資金保障作用。

（四）強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理，保證了水利資金合理使用

近兩年來，在資金使用上，遵守水利基本建設(shè)管理辦法，按計劃、按程序、按合同、按進(jìn)度撥付資金，堅持以法理財、管好用好各類水利資金。一是嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。計財科按照年初財政批復(fù)的預(yù)算項目，層層控制。對機(jī)關(guān)經(jīng)費支出，嚴(yán)格審批程序，控制預(yù)算支出，辦公取暖，機(jī)關(guān)修繕，環(huán)境建設(shè)，均達(dá)到量入為出，做到當(dāng)年的事情當(dāng)年辦。二是不斷修訂完善財務(wù)管理制度，規(guī)范水利資金管理。局計財科是全局財務(wù)會計工作的歸口管理單位，負(fù)責(zé)貫徹落實上級有關(guān)財經(jīng)政策、法規(guī)和財務(wù)會計制度。近幾年來，較好地貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》等國家的財經(jīng)法規(guī)及相關(guān)的資金管理制度辦法，并結(jié)合本部門實際，針對新時期水利財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，先后制訂了《水利專項資金管理辦法》、《財務(wù)管理暫行辦法》、《合同印章使用規(guī)定》等6項制度辦法。一系列措施辦法的實施，從制度上規(guī)范了水利資金的管理和使用。三是堅持監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。十五期間，特別是近兩年來，計財科配合審計、財政、監(jiān)察等部門檢查20余次。在此基礎(chǔ)上，堅持不斷地自查、自糾、自我完善。20__年，借國家審計署廣州特派辦審計我市20__年、20__年引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水項目之際，以聊水計財字〔20__〕20號文《關(guān)于開展全市水利工程建設(shè)與財務(wù)管理工作大檢查的意見》，以聊水計財字〔20__〕63號文《關(guān)于對全市重點水利項目實施情況進(jìn)行檢查的

通知》，對全市水利工程建設(shè)和資金管理工作進(jìn)行全面檢查，從健全制度、強(qiáng)化管理入手，制定并落實了五項措施。一是加強(qiáng)水利建設(shè)資金的計劃管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保?？顚Ｓ?。二是對所有水利工程項目嚴(yán)格實行“四制”，即項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，堅決杜絕無資質(zhì)企業(yè)承攬水利工程。三是強(qiáng)化工程項目實施環(huán)節(jié)上的管理，確保每個項目動工前的勘察設(shè)計、施工方案、概（預(yù)）算編制等審核到位，施工中的監(jiān)理簽證、隱蔽工程記錄、監(jiān)理月報、設(shè)計變更復(fù)查到位，竣工后的工程造價審計、財務(wù)決算審計到位，杜絕高估冒算，虛列成本等現(xiàn)象。四是實行水利工程廉政合同制度，對所有項目承建單位在其承建和招標(biāo)中，與建設(shè)單位簽訂廉政合同。五是認(rèn)真落實責(zé)任追究制度，切實做到依法行政。在水利投資項目的決算和建設(shè)過程中，凡不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。通過各種檢查，找出我們工作中的差距與不足，對我們今后的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，對我市水利建設(shè)資金管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，提高財務(wù)管理水平都將起到良好的推動作用。同時，針對檢查中提出的問題，能整改的，及時整改，不能整改的，說明原因，解釋清楚，爭得檢查人員對水利行業(yè)的理解與支持。比如，通過審計署廣州特派辦將“引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水加劇了__土地沙化以及治理資金不足等問題”反映到國家有關(guān)部委，促進(jìn)了位山灌區(qū)引黃泥沙開發(fā)治理項目的立項。又如，通過市審計局對20__年至20__年6月水資源費征收、管理和使用情況的審計，向省政府、市政府反映了因受有關(guān)方面干預(yù)，水資源收費不足以及市財政滯留水資源費等問題，及時協(xié)助解決水資源費征管工作中存在的突出問題。

（五）水利固定資產(chǎn)建設(shè)和國有資產(chǎn)管理工作有較大進(jìn)展

“十五”期間，中央和省市各級政府加大了對水利建設(shè)投資力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程建設(shè)，我市也加大了水利建設(shè)力度，掀起了全市水利建設(shè)的，投入大幅度增加，水利事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，截止到目前，“十五”期間我市完成水利固定資產(chǎn)投資10.78億元。資金的投入，資產(chǎn)的形成，必然要加強(qiáng)管理。我們要求各級財務(wù)部門認(rèn)真執(zhí)行國家《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，不斷加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管工作，從資產(chǎn)購置建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、會計核算、資產(chǎn)清查、處理報批、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記及年檢、監(jiān)督考核等方面提出了操作規(guī)范和具體要求，強(qiáng)化了水利資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理工作，保證了水利國有資產(chǎn)的安全完整。

二、今后一個時期計劃財務(wù)工作的思路

隨著新時期可持續(xù)發(fā)展治水思路的不斷完善，國家對水利投資重點和領(lǐng)域?qū)⒉粩喟l(fā)生變化。同時，以建立公共財政框架為目標(biāo)的財政體制改革進(jìn)一步深化，特別是部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購三項制度改革，帶來了水利規(guī)劃計劃和財務(wù)管理工作內(nèi)容、重點、方法、手段的調(diào)整和變化，勢必對水利計劃財務(wù)工作提出新的要求，我們應(yīng)該認(rèn)清形勢，結(jié)合水利工作實際，不斷調(diào)整思路和重點，改進(jìn)工作方法和手段，才能更好地為我市水利事業(yè)快速發(fā)展服務(wù)。

（一）轉(zhuǎn)變工作職能，緊跟改革步伐。

水利計劃財務(wù)工作應(yīng)該按照新時期治水思路和財政改革的要求，在宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督管理上下功夫、做文章、找位置，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，思想觀念要從“小財務(wù)”向大財務(wù)轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的單一的理財觀念，樹立以拓寬資金籌措渠道、調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益為目標(biāo)的現(xiàn)財觀念，工作重點要從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，改變過去忙于日常瑣碎事務(wù)的做法，調(diào)整工作重點，把主要精力集中在研究分析省廳及以上的水利產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策、水利投資重點和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，爭取水利項目、資金和政策；健全規(guī)范制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；管理模式要從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，運用新規(guī)則、新機(jī)制和現(xiàn)代化的科技手段，解決過去傳統(tǒng)管理模式中難以解決的問題。

（二）用足用活既有政策，拓寬資金來源渠道，努力增加水利投入。一是要深入準(zhǔn)確把握水利資金的投資重點領(lǐng)域，有針對性地搞好項目儲備，建立種類齊全、科學(xué)合理的項目庫，確保及時準(zhǔn)確地提報符合要求的水利項目，提高項目立項成功率，積極協(xié)調(diào)好同上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，創(chuàng)造有利于我市水利項目立項的良好人際氛圍。二是加強(qiáng)部門預(yù)算管理。通過編制部門預(yù)算，向財政部門講清楚水利工作性質(zhì)，積極地向財政部門申請資金。同時，積極協(xié)調(diào)好同級財政部門的關(guān)系，在保證財政對水利的投入不低于同級財政年度的增長比例的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)該用于水利的資金全部足額到位，使水利建設(shè)有一個穩(wěn)定的資金來源。三是充分利用現(xiàn)有的水、土資源及設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，籌集水利資金，積極吸引社會資金、民間資金、銀行貸款等增加水利投入。只要不違反經(jīng)濟(jì)政策，符合水利發(fā)展實際，就應(yīng)該進(jìn)行改革嘗試。

（三）依法理財，將有限的水利資金管好用好。

一是按照國家財政制度及各類水利資金的使用管理辦法的要求，進(jìn)一步調(diào)整和完善各項內(nèi)部管理制度，堅持用制度管事，保證各項財務(wù)管理活動依法行事，按規(guī)矩辦理，規(guī)范水利資金的使用管理，保證水利資金使用的合理性、合法性。二是進(jìn)一步健全資金申請撥付制度，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理資金的撥付手續(xù)。強(qiáng)化對工程項目的審查驗收，確保資金按計劃批復(fù)的項目及用途使用。做到事前有預(yù)算，撥付有依據(jù)，事中有監(jiān)督，事后有驗收，強(qiáng)化對水利資金有效使用。三是做到“四個結(jié)合”，強(qiáng)化對水利資金的監(jiān)督檢查。即資金使用與工程項目相結(jié)合，確保資金真正用到建設(shè)項目上；資金使用與規(guī)章制度相結(jié)合，確保各項經(jīng)濟(jì)活動合理合法；資金使用與資金使用者責(zé)任相結(jié)合，增強(qiáng)使用者責(zé)任感；資金使用與監(jiān)督檢查相結(jié)合，確保資金撥付到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里。應(yīng)建立健全內(nèi)部自查與外部檢查兩套資金使用監(jiān)督體系，對局屬單位水利資金使用的監(jiān)督檢查，應(yīng)重點下移，關(guān)口前移。

第8篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

摘要：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會安定的重要保證。為加強(qiáng)水利建設(shè)、發(fā)展水利事業(yè)，我市在水利工程的投資強(qiáng)度也比較大，這就面臨著大量的資金使用管理工作，能否用好、管好水利資金，關(guān)系到水利工程的建設(shè)、水利工作的開展、水利事業(yè)的發(fā)展。本文從規(guī)范水利工程運作程序、機(jī)構(gòu)健全管理、加強(qiáng)施工控制、加大資金管理力度等方面，分析了加強(qiáng)水利工程專項資金管理的新思路、新措施，供大家參考。

一、引言

近幾年來，在中央、省里水利發(fā)展政策的有力推動和水利補(bǔ)助資金的大力支持下，朝陽水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，水利工程建設(shè)形成了重點突破、全面推進(jìn)的新格局。同時，水利工程專項資金的使用和管理工作就需要作為重點工作來抓，本文提出了加強(qiáng)水利工程專項資金管理的新思路，從水利工程運作程序、機(jī)構(gòu)健全管理、加強(qiáng)施工控制、加大資金管理力度等幾個方面作為分析。

二、規(guī)范水利工程運作程序

水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“四制”，即項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。

（一）實行項目法人責(zé)任制

項目法人系指具有法人資格和地位，依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認(rèn)定，對建設(shè)工程項目負(fù)有法定責(zé)任的企業(yè)或事業(yè)單位。項目法人責(zé)任制是在工程建設(shè)中形成的一套由項目法人擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的制度，堅定不移地付諸實施，項目法人依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）全面推行招投標(biāo)制

招投標(biāo)制是“四制”的中心環(huán)節(jié)，是實行“四制”的基本內(nèi)容。通過招投標(biāo)選用具備一流素質(zhì)的承建隊伍，以保障工程的質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度,對于建設(shè)資金的管理是非常關(guān)鍵的。凡是符合招標(biāo)規(guī)模和條件的建設(shè)項目均實行公開招標(biāo)，按照合理低標(biāo)法評標(biāo)，“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)、強(qiáng)中選廉”。通過標(biāo)段細(xì)化，雖然增加了管理難度、協(xié)調(diào)工作量，但有效地節(jié)約了資金，通過項目概算調(diào)整，將有限的資金投入到更多的建設(shè)項目中。附屬工程和零星設(shè)備，按照詢價制度，采用“同等產(chǎn)品比價格、同等價格比質(zhì)量”的原則選用供應(yīng)商。

（三）對工程實施建設(shè)監(jiān)理制

建設(shè)監(jiān)理制是工程質(zhì)量過程控制的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)監(jiān)理制是指項目法人通過招標(biāo)或委托，選用具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、監(jiān)理合同、建設(shè)合同等規(guī)定，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程建設(shè)過程中，充分授予監(jiān)理“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的職能，積極為監(jiān)理工程師行使職權(quán)創(chuàng)造條件，樹立和維護(hù)監(jiān)理的權(quán)威，對監(jiān)理提出的問題高度重視，及時會同有關(guān)部門研究處理。

（四）以合同管理制規(guī)范業(yè)主與中標(biāo)單位間的行政行為

合同管理制，就是整個工程建設(shè)施工過程中，依照法律法規(guī)、招投標(biāo)文件等約定簽訂書面承諾，用以規(guī)范、監(jiān)督和約束業(yè)主與各中標(biāo)單位間的行政行為。按照合同制要求，管理處與工程的勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、安裝等中標(biāo)單位依法簽訂了合同協(xié)議，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、獎罰措施等。簽訂合同的同時簽訂廉政協(xié)議、安全及消防責(zé)任書。

三、健全機(jī)構(gòu)，落實管理責(zé)任

管理和使用好建設(shè)資金，首先要建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任制。一般可分為如下幾個部門：

(1)工程管理部。管理部主要負(fù)責(zé)施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、政策處理、資金使用、宣傳教育等工作，制定工序驗收參與制度、現(xiàn)場巡檢、重要部位旁站等規(guī)章制度。

(2)工程治安值勤室。及時做好工程的協(xié)調(diào)、治安、安全、保衛(wèi)工作，維護(hù)施工秩序，保證工程施工順利進(jìn)行。

(3)質(zhì)量監(jiān)督項目組。項目組由質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、建設(shè)等單位人員組成，定期和不定期開展質(zhì)檢活動，解決質(zhì)量和技術(shù)難題。

(4)各施工和監(jiān)理單位，成立工程項目部，全面推行項目負(fù)責(zé)人制和項目法人管理。

四、加強(qiáng)施工過程控制

施工質(zhì)量控制也制約著資金的使用，只有保證施工遵循設(shè)計，質(zhì)量保證第一，才不至于到工程后期階段出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象發(fā)生。工程在質(zhì)量管理體制上，應(yīng)建立項目法人統(tǒng)一管理、施工單位嚴(yán)格自控，監(jiān)理單位認(rèn)真核查，政府監(jiān)督全面到位，使用單位提前介入的質(zhì)量管理保障體系，嚴(yán)格把好“四關(guān)”。

（一）把好材料關(guān)

工程使用的鋼筋、水泥、砂石骨料、膨潤土、石料等主材，全部由施工單位自行采購，材料進(jìn)場前由建設(shè)、監(jiān)理踏勘考察施工單位選定的廠家，就材料的各項技術(shù)指標(biāo)、廠家的生產(chǎn)能力和服務(wù)質(zhì)量提出綜合評價，優(yōu)選廠家。材料進(jìn)場后由施工單位實驗室、監(jiān)理部和工程部對質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求對材料的各項指標(biāo)進(jìn)行檢查，監(jiān)理單位按照不少于施工單位抽檢總數(shù)的20％送第3方檢測單位檢測。并做到不合格材料嚴(yán)禁進(jìn)場，已進(jìn)場的不合格材料嚴(yán)禁使用到本工程中。

（二）把好施工隊伍素質(zhì)關(guān)

水利工程往往由于施工面廣，施工班組多，工段間施工隊伍素質(zhì)參差不齊，為確保質(zhì)量，工程隊伍管理上實行樣板法。進(jìn)場的隊伍必需按照設(shè)計和規(guī)范要求完成樣板段。通過監(jiān)理和業(yè)主驗收合格后，方能繼續(xù)施工。

（三）把好現(xiàn)場驗收關(guān)

嚴(yán)格“三檢”制逐級驗收，前道工序未完成通過驗收不得進(jìn)入下一道工序施工，并按照規(guī)范要求辦理好工序簽證手續(xù)，技術(shù)不達(dá)標(biāo)、資料不全一律不予驗收。對完工的單元工程、分部工程按照水利水電工程質(zhì)量評定規(guī)程和驗收規(guī)程及時組織評定和驗收，各單位工程投入使用前組織階段驗收。

（四）把好建設(shè)過程關(guān)

(1)逐級建立工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、質(zhì)量一票否決制度。明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利和獎罰措施，落實到每個單位工程、單元工程，甚至施工中的每道工序。工程質(zhì)量責(zé)任制的建立和逐級督查，強(qiáng)化了工程各參建單位的質(zhì)量意識，促進(jìn)了工程施工中質(zhì)量保證體系的建立和運行，有力地推動工程建設(shè)的質(zhì)量管理。

(2)處理好工期與質(zhì)量控制關(guān)系。建設(shè)過程中處理好工期控制與質(zhì)量控制的關(guān)系，絕不因工期緊或趕工期而犧牲質(zhì)量；處理好業(yè)主、監(jiān)理和施工單位間的關(guān)系，質(zhì)量控制上推行“小業(yè)主、大監(jiān)理”逐級督查的質(zhì)量管理體制。

五、加大管理力度，確保資金安全

水利工程資金管理應(yīng)作為一項嚴(yán)肅的紀(jì)律來抓，資金問題是一條高壓線，任何人都不能違規(guī)操作。為此采取以下幾項措施，切實加強(qiáng)財務(wù)和資金管理力度。

（一）健全財務(wù)制度

加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，在貫徹國家有關(guān)財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行省、市的相關(guān)制度。

（二）規(guī)范財務(wù)程序

(1)設(shè)置工程財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職工程管理人員和財務(wù)人員負(fù)責(zé)工程財務(wù)管理與會計核算工作。

(2)按照國債資金管理有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)銀行開設(shè)專戶存儲，同時設(shè)立配套資金專戶，?？顚Ｓ?，防止人為滯留、擠占、截留、挪用、串項、置換現(xiàn)象發(fā)生。

(3)嚴(yán)格規(guī)范資金支付程序，即根據(jù)進(jìn)度由施工單位提出申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報管理處，經(jīng)工程管理部負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核、法人代表批準(zhǔn)后予以支付。

(4)涉及工程任何款項，不得采用現(xiàn)金支付。

(5)積極編好工程建設(shè)項目各種報表，認(rèn)真做好工程投資成本核算工作。

第9篇：水利工程建設(shè)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：水庫；除險加固工程；施工建設(shè)；管理體系

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，政府加快了城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。水庫作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分，擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)灌溉、防洪、發(fā)電、旅游和養(yǎng)殖等重要任務(wù)，在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮不可替代作用。目前，我國一些水庫設(shè)施面臨著使用年限長、管理不善、施工質(zhì)量差等問題，水庫除險加固工作的開展就顯得十分重要了。水庫除險加固工程一般是在完成前期準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)工作及辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行工程實施，其中施工階段的建設(shè)管理是水庫除險加固工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若出現(xiàn)管理不善的情況，不僅會影響到工程竣工后水庫功能的有效發(fā)揮，而且也會給水庫的質(zhì)量安全帶來隱患。因此，如何加強(qiáng)水庫除險加固工程施工階段的建設(shè)管理工作就成為施工單位建設(shè)實施階段重點關(guān)注的焦點。

1工程概況

某水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計，2000年一遇洪水校核。水庫控制集雨面積402km2，設(shè)計正常水位28.00m，設(shè)計洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫容7.14億m3，有效庫容2.93億m3。水庫樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質(zhì)土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。

該水庫除險加固工程批復(fù)工程概算總投資2913.68萬元，工程于2007年5月開始建設(shè)實施，2009年12月完工，完建工程達(dá)到相關(guān)規(guī)范規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。期間順利通過水利部派出的專家組對項目進(jìn)行的稽察、國家審計署的審計等檢查。2012年11月通過蓄水安全驗收和竣工驗收。項目竣工后各樞紐建筑物達(dá)到設(shè)計要求，功能正常發(fā)揮，防洪興利效益明顯。

2水庫除險加固建設(shè)管理要點

水庫除險加固項目能順利完工并通過竣工驗收，項目法人按相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范在建設(shè)管理工作中主要重點抓好如下幾方面工作。

2.1在項目建設(shè)中，切實履行“四制”，項目法人協(xié)調(diào)參建各方各司其職

項目建設(shè)“四制”即“項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”，項目法人要明確在整個項目建設(shè)過程（安全鑒定、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（含招標(biāo)投標(biāo)）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收和后評價等階段）特別是建設(shè)實施階段的負(fù)總責(zé)的職責(zé)，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與安全監(jiān)督，配合監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對工程的設(shè)計施工工作的監(jiān)督檢查。依靠相互配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互制約和各自履行職責(zé)的合同關(guān)系，協(xié)調(diào)參建各方在工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)范的框架內(nèi)形成項目建設(shè)管理的合力，加強(qiáng)項目建設(shè)在進(jìn)度、投資和質(zhì)量方面的保證與控制，以便與項目建設(shè)順利進(jìn)行。

2.2在項目建設(shè)中，完善項目法人與參建各方的質(zhì)量與安全管理體系，確保項目建設(shè)過程的質(zhì)量與安全控制到位

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工承包商保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由此可見，水利工程質(zhì)量管理的三個體系為：政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計施工承包商的質(zhì)量保證體系。

（1）政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系：水庫除險加固項目嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站受理并開展質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，安排專人負(fù)責(zé)項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件，來實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對參建各方的施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量與安全的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系：水庫工程管理局作為建設(shè)單位，為了保證工程質(zhì)量，建立建全了自己的質(zhì)量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號文精神組建水庫除險加固項目法人，上級水行政主管部門審批核定項目法人管理人員18人，設(shè)立專門的水庫除險加固工程建設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)項目建設(shè)的前期工作以及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、合同管理和工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項工作，滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。成立專職質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對各道工序、各個階段的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，將工程質(zhì)量與安全嚴(yán)格置于監(jiān)理工程師的控制之下：監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu)――水庫除險加固項目監(jiān)理部根據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同和《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）等法規(guī)規(guī)范的要求，在項目法人依法授權(quán)的范圍內(nèi)，進(jìn)行進(jìn)度控制和投資控制，更大量的工作，是進(jìn)行質(zhì)量控制，項目法人依法賦予監(jiān)理單位“質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認(rèn)可權(quán)”。

（3）設(shè)計施工單位的質(zhì)量保證體系：該體系是水庫除險加固工程質(zhì)量管理三個體系中的最基礎(chǔ)體系，對確保工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。包括（勘測）設(shè)計過程質(zhì)量保證體系和施工過程質(zhì)量保證體系。設(shè)計單位按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，并對其設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位建立了質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，按投標(biāo)文件的承諾人員明確項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，設(shè)置專職的質(zhì)量檢測員、安全生產(chǎn)員和其他工作人員。

水庫除險加固工程項目法人重點抓好以上三個體系的建設(shè)，參建各方均成立了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，在項目法人負(fù)總責(zé)的前提中使三個質(zhì)量控制體系相互配合，對項目實體質(zhì)量進(jìn)行了很好的控制。順利通過自治區(qū)水利廳認(rèn)定的質(zhì)量檢測單位對項目的竣工驗收前抽檢，抽檢結(jié)果符合設(shè)計要求。工程質(zhì)量控制方面項目法人主要嚴(yán)把如下幾項工作：施工承包商在“三檢”（初檢、復(fù)檢和終檢）合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)證合格，方可進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)質(zhì)量檢驗或檢驗不合格，不驗收，不支付工程進(jìn)度款。對不合格的或者有缺陷的工程部位進(jìn)行返工或修補(bǔ)。嚴(yán)格按設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗，建立、建全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對試塊、試件及中間產(chǎn)品、水泥和鋼筋等原材料，在項目法人或監(jiān)理單位的見證下取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，代表建設(shè)單位采取旁站、巡視和平行檢測等形式，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程設(shè)計單位派出現(xiàn)場設(shè)計組，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，使施工圖設(shè)計滿足施工需要。選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，注明規(guī)格、型號和性能等技術(shù)指標(biāo)，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3在項目建設(shè)中，規(guī)范財務(wù)管理，使項目建設(shè)資金按規(guī)范規(guī)定使用

水庫除險加固項目實施建設(shè)以來，項目法人高度重視財務(wù)管理工作，資金使用規(guī)范。按照基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。設(shè)立項目專用帳戶對項目資金進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?。項目法人設(shè)置獨立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)對項目資金進(jìn)行管理，配有財務(wù)人員兩名：其中會計1名，會計師職稱，出納1名，助理會計師職稱。依據(jù)基建財務(wù)管理制度及本項目實際制定相關(guān)財務(wù)管理制度，一般費用開支財務(wù)審批按經(jīng)辦人申報、會計審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行；工程款審批按承包商申請，監(jiān)理審核，建設(shè)單位財務(wù)部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行支付。整個項目投資控制在合理的范圍內(nèi)，沒有重大設(shè)計變更，投資基本按招標(biāo)預(yù)算執(zhí)行。工程竣工驗收前按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）的相關(guān)規(guī)定編制了竣工財務(wù)決算報告，順利通過了審計部門對項目的竣工決算審計。

2.4對項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制，及時按相關(guān)規(guī)定，組織或申請各個階段的驗

本著嚴(yán)控進(jìn)度，根據(jù)工程實體完建情況和驗收權(quán)限，項目法人及時組織或申請各個階段的驗收工作的原則。該水庫除險加固項目于2007年5月開工建設(shè)，2009年10月完成了主體工程建設(shè)，項目法人于同年12月及時組織參建各方完成了法人驗收工作。2010年9月通過自治區(qū)水利廳主持的主體工程投入使用驗收。2012年9月通過市級檔案部門主持的檔案專項驗收。同年11月通過自治區(qū)水利廳組織的下閘蓄水驗收及竣工驗收。從整個建設(shè)實施過程來看，在進(jìn)度上基本按照施工組織設(shè)計進(jìn)行組織實施，從開工到完工經(jīng)歷了三個汛期的洪水考驗，全面完成合同建設(shè)內(nèi)容。

2.5完善和規(guī)范項目的檔案資料，全面反映項目建設(shè)的全過程

水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，水庫除險加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個階段。在項目法人總負(fù)責(zé)及其委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查督促下，參建各方均認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設(shè)資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，及時進(jìn)行了工程實體的質(zhì)量評定和資料系統(tǒng)收集工作，為按時進(jìn)行法人驗收及后續(xù)階段的驗收乃到竣工驗收提供了堅實的基礎(chǔ)。在建設(shè)實施階段多次請上級檔案部門到現(xiàn)場指導(dǎo)檔案整理工作，項目歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求：內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔。竣工圖及聲像材料標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙按規(guī)定要求統(tǒng)一折疊。項目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內(nèi)容真實準(zhǔn)確，竣工圖反映工程特征和工程實況，檔案整理基本符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面反映項目建設(shè)的全過程。

3結(jié)束語

綜上所述，水利工程項目施工階段的建設(shè)管理是形成工程實體質(zhì)量的決定性階段。這就需要工程項目各參建方積極履行自己的義務(wù)，協(xié)調(diào)好工程項目質(zhì)量、進(jìn)度和資金等方面的工作，并制定一系列切實有效的應(yīng)急機(jī)制，避免施工質(zhì)量安全事故的發(fā)生。本水庫除險加固工程在施工階段的建設(shè)管理工作取得了較高的成績，得到各參與主體的一致好評，也為水庫工程管理局在后續(xù)的項目建設(shè)的規(guī)范管理中積累了寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：