規(guī)章制度建設(shè)管理精選(九篇)

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第1篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

第二條[適用范圍]凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程項目管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱項目管理企業(yè)），受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。

第三條[企業(yè)資質(zhì)]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等一項或多項資質(zhì)。

工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)。企業(yè)申請資質(zhì)時，其原有工程業(yè)績、技術(shù)人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。

第四條[執(zhí)業(yè)資格]從事工程項目管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格。

取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可在工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。

取得上述多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。

第五條[服務(wù)范圍]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善組織結(jié)構(gòu)，建立項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù)。

第六條[服務(wù)內(nèi)容]工程項目管理業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項評估與投資確定；

（二）協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

（三）協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；

（四）協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

（五）協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

（六）協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；

（七）生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

（八）項目管理合同約定的其他工作。

第七條[委托方式]工程項目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或委托等方式選擇項目管理企業(yè)，并與選定的項目管理企業(yè)以書面形式簽訂委托項目管理合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限，工作范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，項目管理酬金及支付方式，合同爭議的解決辦法等。

工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔(dān)同一工程項目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)時，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

施工企業(yè)不得在同一工程從事項目管理和工程承包業(yè)務(wù)。

第八條[聯(lián)合投標(biāo)]兩個及以上項目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項目管理合同，對委托項目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。

第九條[合作管理]項目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意，可以與其他項目管理企業(yè)合作，并與合作方簽定合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十條[管理機(jī)構(gòu)]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托項目管理合同約定，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項目經(jīng)理，組建項目管理機(jī)構(gòu)，建立與管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系，配備滿足工程項目管理需要的專業(yè)技術(shù)管理人員，制定各專業(yè)項目管理人員的崗位職責(zé)，履行委托項目管理合同。

工程項目管理實行項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作。

第十一條[服務(wù)收費]工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在委托項目管理合同中約定。

工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)在工程概算中列支。

第十二條[執(zhí)業(yè)原則]在履行委托項目管理合同時，項目管理企業(yè)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)道德，公平、科學(xué)、誠信地開展項目管理工作。

第十三條[獎勵]業(yè)主方應(yīng)當(dāng)對項目管理企業(yè)提出并落實的合理化建議按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵。獎勵比例由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在合同中約定。

第十四條[禁止行為]項目管理企業(yè)不得有下列行為：

（一）與受委托工程項目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

（二）在受委托工程項目中同時承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)；

（三）將其承接的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人；

（四）以任何形式允許其他單位和個人以本企業(yè)名義承接工程項目管理業(yè)務(wù)；

（五）與有關(guān)單位串通，損害業(yè)主方利益，降低工程質(zhì)量。

第十五條[禁止行為]項目管理人員不得有下列行為：

（一）取得一項或多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時在兩個及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè)。

（二）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（三）明示或者暗示有關(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第2篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；企業(yè)戰(zhàn)略；企業(yè)

一、加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的背景

企業(yè)管理離不開規(guī)章建制工作的保駕護(hù)航，這項工作對于企業(yè)管理框架的構(gòu)建具有極強(qiáng)的支撐作用，同時完善科學(xué)的規(guī)章制度體系，也是企業(yè)員工在工作活動中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則既為員工行為模式設(shè)定了框架和規(guī)范，也保證了員工權(quán)利和行為安全。一是規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理的全部內(nèi)容，牽涉范圍較廣，管理層級交錯，關(guān)系復(fù)雜，存在一定的溝通協(xié)調(diào)難度。二是規(guī)章制度的穩(wěn)定性與時效性沖突。企業(yè)經(jīng)營管理是靈活的、適時調(diào)整的，但是規(guī)章制度為了保持嚴(yán)肅性，同時修改具有程序性和謹(jǐn)慎性，決定了規(guī)章制度要保持一定的穩(wěn)定性。這樣就可能出現(xiàn)規(guī)章制度與企業(yè)經(jīng)營活動存在脫節(jié)問題，時效性保持難度較大。三是規(guī)章制度內(nèi)容受起草制定職能部門的主觀認(rèn)識形態(tài)以及企業(yè)專業(yè)技術(shù)部門的職能分工影響，因此可能存在職能規(guī)范交叉或者相互沖突的問題。因此，如何加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)工作，健全企業(yè)管控職能，是企業(yè)管理的重中之重。

二、以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向開展規(guī)章制度建設(shè)

1.建立與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度體系。規(guī)章制度是規(guī)范企業(yè)管理活動的重要內(nèi)容，涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面。規(guī)章制度在建設(shè)過程中，不僅要進(jìn)行橫向匹配也要進(jìn)行縱向的層級建設(shè)，按照制度關(guān)系，建立若干相互聯(lián)系、密切配合制度集合，即制度樹。通過對制度樹的梳理，做到既不能重疊沖突、也不能遺漏空白，從而形成科學(xué)的制度體系。企業(yè)在規(guī)章制度建設(shè)過程中要首先考慮在符合國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)狀況，具有前瞻性地與企業(yè)戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、主營業(yè)務(wù)、管控模式相適應(yīng)，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)章制度的實用性和協(xié)調(diào)性。因此在制度樹培育過程中，要做好統(tǒng)籌工作，力求頂層設(shè)計先行，建立金字塔模式制度樹，并從頂端開始啟動。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，逐層分解任務(wù)職能，并制定相應(yīng)的制度保障內(nèi)容。規(guī)章制度體系的設(shè)計作為公司層面一項涉及全局性的工作，設(shè)定目標(biāo)、管理原則及體系層級時必須要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相匹配。兼顧企業(yè)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要。規(guī)章制度建設(shè)只有與管理重點相匹配，才能有效保障管理目標(biāo)的實現(xiàn)。2.確保規(guī)章制度與戰(zhàn)略匹配的及時性。企業(yè)的規(guī)章制度體系約束企業(yè)及人員行為，也反應(yīng)了企業(yè)經(jīng)營管理水平。其對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有雙向作用。當(dāng)規(guī)章制度具有科學(xué)性和可適用性，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配時，其能對企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)起到積極的推動作用；而當(dāng)企業(yè)的規(guī)章制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r或者企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配，如過于超前或者滯后，則會制約企業(yè)的發(fā)展，阻礙戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，要保障規(guī)章制度與戰(zhàn)略目標(biāo)的匹配度，及時制定和修改與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展節(jié)奏相一致的規(guī)章制度。對于違背社會發(fā)展節(jié)奏規(guī)律和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度，要及時調(diào)整廢止；對于與社會發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時出臺規(guī)章制度予以推動保障，確保企業(yè)活動能在制度的框架內(nèi)完成，由有科學(xué)性的制度予以保駕護(hù)航。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)的組織保障

1.要高度重視企業(yè)制度建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)管理行為及員工利益息息相關(guān)，具有極高的嚴(yán)肅性，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視規(guī)章制度建設(shè)，把規(guī)章制度建設(shè)置于“企業(yè)立法”的高度。第一，要加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。明確制度立改廢的職能部門和相關(guān)的制定、審核以及批準(zhǔn)程序。要加強(qiáng)制度審批的層級感，設(shè)置企業(yè)高級管理人員審批流程，以保證規(guī)章制度的高層認(rèn)可度。第二，要保證規(guī)章制度體系的同一性，避免相互沖突。規(guī)章制度涉及企業(yè)管理方方面面，制定制度的牽頭部門往往為具體業(yè)務(wù)部門，而具體業(yè)務(wù)部門因業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍限制、主觀認(rèn)知程度差異或者權(quán)責(zé)私心等，可能對制度體系的整體性、協(xié)調(diào)性和同一性構(gòu)成沖擊。因此，應(yīng)明確專門職能部門對規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)規(guī)章制度體系的總體策劃和日常管理工作，實現(xiàn)規(guī)章制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理。第三，各個職能部門行使對本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理職能，定期對本職能領(lǐng)域的各項規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。2.要充分發(fā)揮全體員工的能動性。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營管理和全體員工的行為準(zhǔn)則，是依靠企業(yè)員工共同實施的。因此企業(yè)在制定規(guī)章制度時要充分征求各部門及相關(guān)崗位人員的意見和建議，全體員工要積極參與，保障制度的實用性和可操作性。

第3篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；體系建設(shè)；經(jīng)營管理

作者簡介：尹蓉（1983-），女，北京人，華能資本服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)主管，經(jīng)濟(jì)師。（北京 100031）

中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）02-0215-02

“不以規(guī)矩，不成方圓”，依靠制度管人、管事、管財、管物是企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展最為重要的保障。秉承“有章可循、有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”的工作理念，建設(shè)協(xié)同貫通的規(guī)章制度體系，探索科學(xué)高效的規(guī)章制度管理方式是現(xiàn)代電力企業(yè)提升管理效率和管理水平的必由之路。而規(guī)章制度建設(shè)并沒有特定的模式可以遵循，筆者結(jié)合近年來的理論學(xué)習(xí)和工作實際，對如何通過加強(qiáng)規(guī)章制度過程管控，夯實企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)運營的效率與效益進(jìn)行了分析與研討。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中存在的普遍問題

現(xiàn)行的公司管理制度主要包括國家（政府）的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、上級單位及公司管理制度等，對公司各專業(yè)工作起著指導(dǎo)和約束作用。但從公司制度建設(shè)及運行情況來看，還存在一些問題和差距，需要逐步研究解決。

1.規(guī)章制度缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)行的管理制度基本上是以逐步增加和補(bǔ)充的方式建立起來的，導(dǎo)致部分制度之間的邏輯關(guān)系不明確，管理制度體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容分類不合理。部分管理制度內(nèi)容存在交叉重復(fù)，甚至矛盾現(xiàn)象。

2.規(guī)章制度缺乏全面性

由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，各職能部門只是站在本部門的角度訂立制度，所以不可避免地導(dǎo)致規(guī)章制度表面上看面面俱到，實際上卻是各自為政，部分制度在制定過程中未能做到全覆蓋，對部分工作、部分管理環(huán)節(jié)的管控存在缺位。

3.規(guī)章制度缺乏穩(wěn)定性

穩(wěn)定的規(guī)章制度可以使人們養(yǎng)成近乎本能的遵循習(xí)慣?？梢源蟠鬁p少規(guī)章制度的執(zhí)行成本。但伴隨著各部門經(jīng)營管理人員的交替，規(guī)章制度會隨著個人的管理風(fēng)格而不斷改變，從而對制度的穩(wěn)定性提出挑戰(zhàn)。

4.規(guī)章制度缺乏適應(yīng)性

規(guī)章制度必須隨著多變的環(huán)境及時變化，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。目前公司多項基礎(chǔ)制度難以與公司目前的發(fā)展階段相適應(yīng)，也無法與企業(yè)文化形成良性互動。

二、加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度體系建設(shè)的重要性和必要性

建立規(guī)章制度體系與管理機(jī)制，是公司適應(yīng)外部市場化經(jīng)營環(huán)境和建立現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化內(nèi)控體系的需要，也是適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部制度化依法運營的需要，在企業(yè)制度層面和執(zhí)行層面構(gòu)建與之相適應(yīng)的規(guī)章制度體系成為公司夯實管理基礎(chǔ)、提高依法治企水平的重要舉措之一。

1.加強(qiáng)制度體系建設(shè)是公司適應(yīng)法律環(huán)境變化的客觀需求

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，電力系統(tǒng)日益成為法律意義上的市場交易主體，面臨的法律環(huán)境日趨復(fù)雜，違法經(jīng)營成本大幅度提高。而天然壟斷的企業(yè)屬性，也決定了來自政府監(jiān)管和社會媒體的關(guān)注明顯高于其他行業(yè)。同時，勞動、安全、環(huán)保等糾紛也因外部法律環(huán)境的變化對企業(yè)管理的日趨規(guī)范而呈上升趨勢。要規(guī)避潛在風(fēng)險，首先要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營細(xì)節(jié)管理，即通過完善有效的規(guī)章制度體系去扼制各種法律風(fēng)險的發(fā)生，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的法律法規(guī)環(huán)境，推動公司可持續(xù)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)制度體系建設(shè)是主動適應(yīng)系統(tǒng)體制改革的先行要求

華能系統(tǒng)以電力為主，綜合發(fā)展，這預(yù)示著公司在變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等方面要做大量的工作。應(yīng)結(jié)合公司實際，率先進(jìn)行規(guī)章制度的排查與梳理工作，逐步探索嘗試對公司規(guī)章制度進(jìn)行頂層設(shè)計，為下一步管理體制改革的平穩(wěn)過渡奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)制度體系建設(shè)是公司提高基礎(chǔ)管理水平的重要舉措

規(guī)章制度是企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、制度化，穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提升基礎(chǔ)管理水平的重要保證。特別是近年來公司發(fā)展迅猛，迫切需要完善分層次的管理機(jī)制，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系框架，通過不同管理層次的激勵和約束機(jī)制，才能使各級職能定位準(zhǔn)確和管理模式規(guī)范、健全。正是由于沒有完善的經(jīng)營機(jī)制和扎實的管理基礎(chǔ)作為支撐，公司難以保持行業(yè)領(lǐng)先地位，因此建立戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效、整體利益驅(qū)動的制度體系將成為公司夯實管理基礎(chǔ)、提高管理水平的重要舉措。

4.加強(qiáng)制度體系建設(shè)是公司搭建一體化管理平臺的有效手段

企業(yè)實施一體化管理能夠?qū)崿F(xiàn)市場反應(yīng)實時、內(nèi)部協(xié)作快速、信息交互及時準(zhǔn)確，達(dá)到推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展及提升企業(yè)管理水平的目的。公司原有經(jīng)營管理模式，存在各專業(yè)管理體系產(chǎn)生背景不同、控制對象不同、設(shè)立體系目標(biāo)不同，暴露了多套體系各自為政致使職責(zé)權(quán)限交叉和混淆、應(yīng)付審核等多種問題和矛盾。鑒于此，公司應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范制度體系，將各管理體系的管理活動納入整體考慮，符合系統(tǒng)管理的觀點，更是解決這一問題的根本途徑，且能真正達(dá)到最佳管理效果。

5.加強(qiáng)制度體系建設(shè)是公司落實戰(zhàn)略規(guī)劃的主要抓手

規(guī)章制度體系是保障其將已有資源優(yōu)勢、能力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力，實現(xiàn)戰(zhàn)略“落地”的重要措施，是規(guī)范公司經(jīng)營管理的行為準(zhǔn)則，承載著公司的管理體制和運行機(jī)制，體現(xiàn)了公司經(jīng)營理念、管理思想和價值取向。因此加強(qiáng)規(guī)章制度體系建設(shè)是伴隨企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性和根本性問題，對于保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)、提升市場競爭力、促進(jìn)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性作用。

三、構(gòu)建科學(xué)合理的規(guī)章制度建設(shè)管理模式

1.構(gòu)建企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)管理模式的原則

（1）科學(xué)合法原則。公司規(guī)章制度要符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，且要與華能集團(tuán)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定相銜接。要結(jié)合公司功能定位和管理實際，切實反映先進(jìn)的管理理念、管理方法，簡約易行，有利于公司管理水平的提升。

（2）協(xié)調(diào)性原則。公司規(guī)章制度要以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，綜合考慮內(nèi)部各組織及職能之間的相互關(guān)系，形成各環(huán)節(jié)、各層次的規(guī)章制度相互協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的局面。規(guī)章制度要對各個層級的管理者的職能、權(quán)力、利益和責(zé)任給予合理的界定，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對應(yīng)，真正體現(xiàn)激勵制約作用。

（3）穩(wěn)定與適應(yīng)原則。公司規(guī)章制度既要把經(jīng)實踐檢驗行之有效的管理方式予以延續(xù)，以保持穩(wěn)定，又要根據(jù)環(huán)境變化，不斷調(diào)整管理方式，以適應(yīng)企業(yè)實際。

（4）精簡原則。公司規(guī)章制度要防止內(nèi)容交叉、沖突，結(jié)構(gòu)多而細(xì)，前后制度效力不一致等影響管理效率的現(xiàn)象，要堅持有用、管用、能用的原則，力求項目少，質(zhì)量精，簡潔易行。

（5）與企業(yè)文化相結(jié)合原則。企業(yè)作為一種以人與人的組合為基礎(chǔ)的經(jīng)營活動主體，其經(jīng)營行為必然最終都要人格化。即企業(yè)是人格化的企業(yè)，企業(yè)的所有活動最終都要靠人來執(zhí)行。正是因為如此，企業(yè)的制度建設(shè)管理模式，最終都必然會體現(xiàn)在人的價值理念中，即以企業(yè)文化的形式表現(xiàn)出來。因此，企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)管理模式的構(gòu)建須與企業(yè)文化相結(jié)合。

2.構(gòu)建科學(xué)有效的規(guī)章制度管理模式

科學(xué)有效的規(guī)章制度管理模式是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它的建立必須以科學(xué)的管理理念為指導(dǎo)，并不斷創(chuàng)新方式方法。實現(xiàn)從“調(diào)研起草”“審核會簽”“審議簽發(fā)”“宣貫培訓(xùn)”“執(zhí)行落實”“評估反饋”“修訂完善”的閉環(huán)管理。

（1）建立規(guī)章制度的效力等級體系。目前公司規(guī)章制度沒有依重要程度和效力等級劃分的體系，難以保證公司確立的生產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)思想、基本原則和要求在公司規(guī)章制度中得以正確體現(xiàn)，無法通過效力等級的約束保證不同層次之間制度的一致性。沒有公司基本制度和一般制度的劃分，更使公司制度缺少了一個重要的評價標(biāo)準(zhǔn)，無法解決一旦在制度間出現(xiàn)矛盾和沖突給管理帶來的不良影響。同時，由于缺乏體系劃分，一些涉及公司重要制度沒有經(jīng)過有關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理辦公會）的審核，而以部門（專業(yè)）制度形式下發(fā)，在與之相關(guān)的制度之間出現(xiàn)矛盾和沖突，造成難以貫徹執(zhí)行。按照《公司法》的規(guī)定，公司規(guī)章制度按效力等級依次排列為公司章程、公司基本管理制度、公司一般管理制度。結(jié)合上述規(guī)定并通過對國家立法制度的研究，符合公司目前管理實際的制度體系應(yīng)由公司章程、公司基本管理制度、各部門（專業(yè)）管理制度三級組成，重要程度和效力等級由高到低，下一等級的制度在原則和內(nèi)容要求上均不得違背上一等級制度的規(guī)定。通過規(guī)章制度效力等級的建立，改變公司目前重要管理事項制度的如法人治理規(guī)則、計劃管理、財務(wù)管理、投資管理、風(fēng)險控制等基本管理制度，與差旅費報銷、辦公用品管理等一些細(xì)小具體管理事項的規(guī)定混雜的問題。

（2）建立分專業(yè)的規(guī)章制度審核委員會制度。目前規(guī)章制度的管理不僅僅是起草部門的事情，也不單純是經(jīng)理部的事情，實際上涉及到很多部門，單純依靠非專業(yè)部門很難從根本上提高規(guī)章制度的管理效能。公司各專業(yè)管理部門均不同程度承擔(dān)著公司管理職能，而每一項管理職能的行使均應(yīng)通過相應(yīng)的規(guī)章制度來實現(xiàn)，因此應(yīng)以專業(yè)管理職能的劃分為主要依據(jù)，再按照某項專業(yè)管理內(nèi)在規(guī)律的要求，結(jié)合實際情況建立制度的邏輯結(jié)構(gòu)，驗證制度建設(shè)的狀況并指導(dǎo)制度的動態(tài)管理，減少制度制發(fā)的隨意性。應(yīng)建立分專業(yè)的規(guī)章制度審核委員會，并把委員會作為各專業(yè)規(guī)章制度審核的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，研究制定各專業(yè)規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃，梳理本專業(yè)制度體系邏輯結(jié)構(gòu)，查找規(guī)章制度管理漏洞與空白，并就一些重要的專業(yè)制度進(jìn)行定期會審。

（3）建立規(guī)章制度計劃管理與清理匯編制度。公司目前制度建設(shè)的計劃性較差，職能部門不了解本專業(yè)管理規(guī)章制度的情況，不清楚現(xiàn)有的規(guī)章制度哪些有待完善，哪些制度需要及時擬定，往往只重視制度的新訂，忽略制度的修改和廢止。久而久之，只立不修，造成同一管理事項有多項制度規(guī)范，相互交叉重復(fù)甚至矛盾；只立不廢，造成制度效力混亂，這些都給制度的執(zhí)行帶來困難，執(zhí)行人往往無所適從。因此應(yīng)建立規(guī)章制度年度計劃管理機(jī)制，規(guī)章制度建設(shè)列入部門年度計劃工作，在統(tǒng)籌規(guī)劃下一年重點工作的同時制定配套制度的立、改、廢計劃，使規(guī)章制度建設(shè)成為公司經(jīng)營發(fā)展的重要抓手。同時應(yīng)對規(guī)章制度進(jìn)行定期清理，編制制度匯編，一方面解決“試行”制度轉(zhuǎn)正的問題，將一些經(jīng)過一定時間試行的制度變成正式制度，另一方面對一些不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度進(jìn)行及時修訂或廢止，并在此基礎(chǔ)上定期編制公司制度匯編，使廣大干部職工及時知悉公司現(xiàn)存規(guī)章制度情況。

第4篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

  為認(rèn)真搞好“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動,貫徹落實集團(tuán)公司“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略, 促進(jìn)******發(fā)電總廠(以下簡稱我廠)各項工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化,提高工作質(zhì)量和效率,根據(jù)中電投集團(tuán)公司辦公室系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動實施方案和中電投金元集團(tuán)公司辦公室工作會議精神、《中電投金元集團(tuán)股份有限公司辦公室系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動實施方案》的統(tǒng)一部署, 制訂了我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動實施細(xì)則。對照實施細(xì)則,總結(jié)我廠2009年在標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動開展的工作情況如下:

一、2009年標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年工作總體情況

1、 為認(rèn)真搞好“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動,明確責(zé)任分工,我廠成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室, 負(fù)責(zé)我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促、落實、實施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的所有事項等。

2、 成立了******發(fā)電總廠標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和******發(fā)電總廠制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織我廠“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動的安排和審定我廠“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動的實施方案;規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，保障我廠發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

3、 根據(jù)中電投金元集團(tuán)公司規(guī)章制度管理制度的要求,已正式制訂、簽署了《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理制度》、《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理流程》、《******發(fā)電總廠技術(shù)規(guī)程編制細(xì)則》等195個規(guī)章制度。

4、 對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理,參照中電投集團(tuán)公司及中電投金元集團(tuán)公司的制度目錄, 結(jié)合我廠和各部門的管理實際, 認(rèn)真討論制定了我廠制度建設(shè)工作計劃和一、二級流程計劃目錄,根據(jù)制度建設(shè)工作計劃和一、二級流程計劃目錄,我廠共有327個規(guī)章制度,136個管理流程，34個作業(yè)(技術(shù))規(guī)程需要編制完成。

日前為止全廠要編制的規(guī)章制度有327個、管理流程有136個、技術(shù)規(guī)程有34個初稿編制審核修改達(dá)到送審這一步的工作已全部完成。

在審核簽字未完成的規(guī)章制度有68個, 管理流程有50個、技術(shù)規(guī)程有28個。

在審批簽字未完成的規(guī)章制度有64個, 管理流程有47個。

已的規(guī)章制度有195個, 管理流程有39個, 技術(shù)規(guī)程有6個。

5、 6月份組織了一次office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖的集中培訓(xùn)班。

6、 對已的規(guī)章制度組織了全廠范圍內(nèi)的宣貫考試。

7、 根據(jù)《中電投***金元集團(tuán)股份有限公司電力生產(chǎn)運營對標(biāo)實施大綱（試行）》的有關(guān)要求，制訂印發(fā)了我廠生產(chǎn)運營對標(biāo)工作實施細(xì)則（試行）。制訂、簽署了《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運營對標(biāo)管理辦法》(試行)、《******發(fā)電總廠對標(biāo)管理信息報送制度》、《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運營對標(biāo)信息報送管理流程》等等有關(guān)生產(chǎn)運營對標(biāo)的規(guī)章制度。

8、 編制完了我廠黔北#2機(jī)組和金沙#2機(jī)組生產(chǎn)運營對標(biāo)管理手冊。

9、 填補(bǔ)完成了2008年和2009年上半年的對標(biāo)管理指標(biāo)報表和每月的對標(biāo)管理指標(biāo)報表。

10、 編制2008年及2009年對標(biāo)試評價。

二、典型經(jīng)驗與良好實踐

1、 領(lǐng)導(dǎo)重視。我廠成立了以胡在春、王東貴為組長的標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，負(fù)責(zé)我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促、落實、實施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，按照集團(tuán)公司及金元公司的要求，對我廠多年來的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，建立健全和完善所有的規(guī)章制度。

2、 對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識不斷增強(qiáng)。融入中電投集團(tuán)的大家庭后，在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，通過對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的不斷深入學(xué)習(xí)和實踐，全廠上下在思想觀念和行為上都產(chǎn)生了很大的變化，表現(xiàn)出對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的高度的重視和極大的熱情。

3、 通過我廠各部門對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理,參照中電投集團(tuán)公司及中電投金元集團(tuán)公司的制度目錄, 結(jié)合我廠和部門的管理實際，認(rèn)真查找問題,認(rèn)真梳理流程,認(rèn)真制定我廠制度建設(shè)工作計劃的同時，對我廠的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，找出我廠規(guī)章制度之間的相互矛盾和存在的問題，制定出符合我廠實際的制度建設(shè)框架體系,對我廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平將上一個新的臺階。

4、 在工作中我們推行嚴(yán)格實行周計劃工作制,每周對周計劃的完成情況進(jìn)行認(rèn)真通報,以促使各部門合理安排好各項工作,確保我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作按照制度建設(shè)工作計劃和一、二級流程計劃目錄的順利完成。

    三、實施工作中存在的主要問題及影響、制約因素

1、 缺乏經(jīng)驗和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 在加上參加修編規(guī)章制度的人員素質(zhì)參差不齊和對標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入理解不同，會影響制度修編的進(jìn)度和出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。

2、 審核審批的時間花費較長, 每個制度編寫完成都必須打印出來,送到相關(guān)部門負(fù)責(zé)人手中審核簽字和主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字完后,才能正式，需要時間較長，影響制度的修編工作。

3、 office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖很多人不會,還需進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

四、下一步改進(jìn)措施與建議

建議組織這方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),制定相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

五、明年的工作計劃

1、 工作重點是規(guī)章制度的宣貫、學(xué)習(xí)和執(zhí)行。

2、 印制我廠規(guī)章制度匯編。

3、 在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善我廠的規(guī)章制度。

 

 

 

 

第5篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：法家；立法原則；制度建設(shè)

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）31-0105-02

法家是春秋戰(zhàn)國時期一個以“法治”為核心的思想學(xué)派，反對保守復(fù)古、因循守舊，倡導(dǎo)積極進(jìn)取、銳意改革，主張變法強(qiáng)國，其順?biāo)鞎r宜的立法思想和原則更是其有效推行變法的前提與保障?？v觀法家典籍，我們不難看出，法家主張的立法思想和原則是：順天道、循事理、因人情、隨時變、定職分、明開塞、重刑罰、量可能。這些立法思想和原則不但對法治建設(shè)有莫大的裨益，而且對現(xiàn)代管理中的制度建設(shè)有一定的借鑒意義。本文僅就它在制度建設(shè)方面的功用談一點體會和看法。

制度建設(shè)是管理規(guī)范化的前提和保障，是實施有效管理的重要因素。《管子·法法》中說：“規(guī)矩者，方圓之正也；雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也”。規(guī)章制度對于一個單位而言就是其內(nèi)部的“法”，它建設(shè)的好壞直接關(guān)系到單位的治亂。那么，怎樣才能搞好制度建設(shè)呢？筆者以為，借鑒法家的立法思想和原則不失為一種明智的辦法。

一、順天道——順應(yīng)自然規(guī)律，符合國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)

立法順天道，就是順應(yīng)自然規(guī)律。天道有常，不為堯存，不因桀亡；天道無私，不親富貴，不遺貧賤。法亦如此，《管子·明法解》說“法者，天下之程式也”；《任法》說“法者，天下之至道也”。是以法家一再提出“明主任公而不任私”，“以法制行之，如天地之無私也”。立法循天道就是強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然規(guī)律，從公不顧私。

對于規(guī)章制度而言，循天道就是循大道，既要順應(yīng)自然規(guī)律，又要符合現(xiàn)行法規(guī)。即規(guī)章制度建設(shè)要在順時、從公、無私的基礎(chǔ)上遵循現(xiàn)行法規(guī)來進(jìn)行。一般來說，國家法律是大法，是根本法；地方法律依從于國家法律，是中法；單位或部門的規(guī)章制度則是小法，小法不能背離大法和中法。如此，其作用才能得到充分發(fā)揮。單位的規(guī)章制度建設(shè)必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，既要有明確的法律、政策依據(jù)，也要符合現(xiàn)行法律的要求，同時還要體現(xiàn)它的精神，具有同法律、政策的一致性。規(guī)章制度只有合法，才會管用。

二、循事理——遵從一般原則，按照規(guī)律辦事

立法循事理，就是在尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照規(guī)律辦事。《管子·版法解》曰：“審治刑賞，必明紀(jì)理；陳義設(shè)法，斷事以理。虛氣平心，乃去怒喜”。強(qiáng)調(diào)以理斷事，不摻雜個人好惡。從《管子》[1]一書中可以看出，事理大致有三方面的內(nèi)容，即事物的規(guī)律性；慣例、傳統(tǒng)、習(xí)俗；事物之間的輕重關(guān)系。前者是事理的根本所在，后者是事理內(nèi)涵的重要因素，至于事物的輕重關(guān)系，則以以輕從重為原則。如《管子·七法》所言“不為愛親危其社稷”，“不為愛人枉其法”等等。事理有常，常不能違；習(xí)俗有續(xù)，續(xù)不能悖；輕重有別，別不能混。法家強(qiáng)調(diào)事理，其目的就是給法一個恒定的依據(jù)，天道不可違，事理不能悖，如此，法才能大道躬行。

同樣的道理，規(guī)章制度是為本單位的個體行為規(guī)則提供合法性，其主要價值是維護(hù)安全和秩序。一個安全、有序氛圍的存在是實現(xiàn)單位目標(biāo)的前提。遵守它所設(shè)定的共同行為尺度并各司其職，應(yīng)使每一個成員都能從中受益。所以，制度建設(shè)在從單位利益出發(fā)的同時，要充分考慮到公眾利益，在不違背事理、尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照以輕從重、以小從大的原則進(jìn)行。只有建立在群體受益基礎(chǔ)上的規(guī)章制度，才能得到擁護(hù)和支持，其順利實施的結(jié)果，也必然會有效保障單位的利益。如此，不令也行，有令必行！

三、隨時變——符合時勢發(fā)展的需要，保持相對穩(wěn)定

所謂隨時變，就是法無恒法，應(yīng)時立法，“不期修古，不法?？伞?，“備時而立法，因事而制禮”?！俄n非子·心度》中明確指出：“治民無常，唯法為治，法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。其先驅(qū)管仲更是有言在先：“法者不可恒者也”，主張順?biāo)鞎r宜，法隨時變。法的規(guī)則直接來源于自然法則，所以法應(yīng)在符合時勢和客觀規(guī)律的同時保持相對穩(wěn)定?！俄n非子·飭令》曰：“飭令，則法不遷；法平，則吏無奸。法已定矣，不以善言售法”。否則，便會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，《管子·法法》中說：“號令已出又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷之，刑法已錯又移之。如是則慶賞雖重，民不勸也，殺戮雖繁，民不畏也”。所以說，法既要與時俱變，也要相對穩(wěn)定。因為，法律除消極地完成維護(hù)秩序的任務(wù)以外，還要實現(xiàn)積極的進(jìn)步機(jī)能?！渡叹龝ら_塞》說：“圣人不法古，不修今。法古則后于時，修今則塞于勢”。可見，因時變而變法也是法律相對穩(wěn)定性的應(yīng)有之意。

規(guī)章制度建設(shè)亦是如此，既不能墨守成規(guī)一勞永逸，也不能隨心所欲朝令夕改，既要符合客觀規(guī)律的穩(wěn)定性，也要符合客觀事物的發(fā)展性以及具體事情的可變性。規(guī)章制度建設(shè)只有順應(yīng)實際并在不斷修訂完善的基礎(chǔ)上，才能最大限度地發(fā)揮出實效。

四、因人情——以人性為基，符合人情世理

立法因人情，就是要符合民情民心。正如《慎子》[2]所說：“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間合乎人心而已”；“明主之道，立民所欲，而求其功……立民所惡，以禁其邪”。立法要以民情世理為根基，從人性出發(fā)，以趨利避害的方式導(dǎo)引人性向善從法。否則，法就失去了其社會基礎(chǔ)，變成廣大民眾的對立物?！渡叹龝ぎ嫴摺氛f：“圣人知必然之理，必為之時勢，故為必治之政，戰(zhàn)必勇之民，行必聽之令。是以兵出而無敵，令行而天下服從”。圣人通曉必然之理，其法令以必然之理為根據(jù)，這樣的法令則是合乎時勢的、必定的、需要的，所以實行起來必然就會有很好的效果。用其精神來說，就是單位的規(guī)章制度建設(shè)要建立在人情世理的基礎(chǔ)上，因人之情，立民所欲，禁民所惡，趨利避害；重視世理，賞善罰惡，以情樂民，以理服人。如此，制度才能順利施行，反之，違逆必多，違逆多則犯者眾，犯者眾則令難行，“法不責(zé)眾”的結(jié)果只能使制度形同虛設(shè)。所以，制度建設(shè)不能不慮其此矣。

五、明開塞——從單位實際出發(fā)，導(dǎo)引疏塞有度

所謂明開塞，就是提倡什么，禁止什么?！豆茏印ば蝿萁狻诽岢觯骸叭酥髦粤顒t行，禁則止者，必令于民之所好而禁于民之所惡也。民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害。故上令于生利人則令行，禁于殺害人則禁止”。也就是說，提倡的必合民之所愿；禁止的定為民之所惡。如此，法必行，禁必止。

規(guī)章制度建設(shè)也應(yīng)如此，要從單位的實際情況出發(fā)，遵循普遍性和一般性原則，開民之所愿，塞人之所惡，趨利避害，合乎現(xiàn)實，從眾勿逆，特例不據(jù)，既要簡明易行，也要循序漸進(jìn)?！豆茏印しǚā分懈嬲]說：“求多者其得寡，禁多者其止寡，令多者其行寡”?！豆茏印ふ馈菲獎t進(jìn)一步對之作了闡釋：“治莫貴于得齊。制民急則民迫，民迫則民失其所葆。緩則縱，縱則，則行私，行私則離公，離公則難用”。所以說，制定規(guī)章制度一定要從實際出發(fā)，適時適度，不特立獨行，不奢望一蹴而就，既要遵循一般性和普遍性原則，也要分清楚輕重緩急，切不可眉毛胡子一把抓。

六、量可能、定職分—可行奠基，名實相符

所謂量可能，就是立法要考慮客觀的可能性，只有建筑在現(xiàn)實可能基礎(chǔ)上的“法”才能實現(xiàn)?！豆茏印ば蝿萁狻氛f：“明主度量人力之所能為而后使焉。故令于人之所能為則令行，使于人之所能為則事成。亂主不量人力，令于人之所不能為，故其令廢；使于人之所不能為，故其事敗”?！俄n非子》中也有類似見解：“明主立可為之賞，設(shè)可避之罰”。唯有“可為”、“可避”，才有行“法”的可能性，否則，雖殺伐峻急，民不為矣。所謂定職分，就是明確職權(quán)范圍，劃定所屬。“夫名分定，勢治之道也；名分不定，勢亂之道也”（《商君書·定分》）。“上之人明其道，下之人守其職，上下之分不同任而復(fù)合為一體”（《管子·君臣上》）?！肮柿⒎鞣?，而不以私害法，則治”（《商君書·修權(quán)》）。法的作用就是通過“分”把社會組成一個相對穩(wěn)定的體系，在各守其分、各司其職的基礎(chǔ)上定紛止?fàn)?，興功除暴。

規(guī)章制度建設(shè)同樣如此，要使它真正對人的行為具有規(guī)范和引導(dǎo)作用，就必須考慮到人的能力限度，能為，則人盡其力，自覺自律；不能為，則人人怨懟，消極抵抗?？梢姡贫仁紫纫尚?，可行才能得眾。另外，規(guī)章制度還必須有明確的規(guī)定，定分明職，名實相符，切忌模棱兩可和模糊語言的存在。只有建立在“量可能”基礎(chǔ)上的明確的責(zé)權(quán)劃分和賞罰標(biāo)準(zhǔn)，才能行之有效，其約束力也才能得到充分的發(fā)揮。

至于法家所主張的“賞少罰多”、“輕罪重罰”等原則，《商君書》[3]去強(qiáng)篇是這樣說的：“王者刑九賞一，強(qiáng)國刑七賞三，削國罰五賞五”?！俄n非子》[4]八經(jīng)篇也強(qiáng)調(diào)：“誅莫如重，使民畏之；毀莫如惡，使民恥之”；“行刑重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣。所謂治之于其治也”。賞少罰多，輕罪重罰，其目的就是通過嚴(yán)刑峻法來規(guī)范社會秩序，使人莫敢為非，進(jìn)而達(dá)到法家的“以刑去刑”理想。筆者覺得這些提法雖有一定的道理，但還是值得商榷的，畢竟它不具備普遍意義，既不符合法律公平公正的精神，而且還有激化矛盾之嫌。輕罪重罰，必使受罰者心有不甘，心不甘情不愿，就容易形成逆反心理，甚至導(dǎo)致鋌而走險現(xiàn)象的發(fā)生，這與制定規(guī)章制度的初衷是背道而馳的，是不值得提倡的。

毋庸置疑，法家的立法思想和原則雖有時代的局限性，也有明確的君主專制烙印，更不乏偏激武斷之詞，但其總體精神卻多有可取之處，尤其是明確的立法原則更是值得我們發(fā)揚(yáng)和借鑒的，它既可以為我國的法制建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)，又可以為單位或部門的規(guī)章制度建設(shè)提供借鑒與思路。其積極意義是不容忽視的！

參考文獻(xiàn)：

[1]黎翔鳳.管子校注[M].北京：中華書局出版社，2004.

[2]國學(xué)整理社.諸子集成·慎子[M].北京：中華書局出版社，2006.

第6篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

一、高校規(guī)章制度的主要特征

（一）約束與自由的矛盾統(tǒng)一

一方面，高校的規(guī)章制度是高?；顒訁⑴c者普遍遵循的行為規(guī)范，它具有約束性；另一方面，高校具有鼓勵創(chuàng)新、倡導(dǎo)競爭，提供民主、自由、公平、寬松的人性化環(huán)境，保障師生個性張揚(yáng)，思想活躍，不斷創(chuàng)造新的成果的使命，決定了高校規(guī)章制度也要保障自由與民主。

（二）工具性價值與目的性價值的矛盾統(tǒng)一

學(xué)校教育活動得以存在的前提是要維護(hù)教育教學(xué)活動中的正常秩序，高等學(xué)校規(guī)章制度的工具性價值就在于維護(hù)教育教學(xué)活動秩序，服務(wù)學(xué)校教學(xué)和科研工作；高校規(guī)章制度是建立在對教育活動中每一個體的地位的承認(rèn)及對其人格權(quán)益的充分尊重的基礎(chǔ)上的，平等和自由不僅是規(guī)章制度訴求的目的性價值，同時它也應(yīng)構(gòu)成了規(guī)章制度的基本內(nèi)容。高校規(guī)章制度的目的性價值就是“以人為本”的基本要求。

高等學(xué)校規(guī)章制度的工具性價值與目的性價值是相互關(guān)聯(lián)、相互區(qū)別的。規(guī)章制度的目的性價值要通過工具性價值體現(xiàn)出來，而工具性價值又必須以目的性價值為其存在的根據(jù)和基礎(chǔ)。此外，由于目的性價值是規(guī)章制度訴求的最終目標(biāo)，它相對于工具價值具有優(yōu)先性。

二、高校規(guī)章制度在行政管理中的重要性

高校規(guī)章制度在解決高校發(fā)展過程中所遇到的各種矛盾和問題，理順高校內(nèi)部各種關(guān)系，提高行政管理水平上發(fā)揮非常重要

作用。

（一） 營造公平管理氛圍，建立行政管理權(quán)威

完善的制度能夠營造公平的管理氛圍，建立行政管理的權(quán)威，保證管理的科學(xué)性和可行性，形成科學(xué)的管理機(jī)制，這對于提高管理水平、實現(xiàn)管理目標(biāo)具有重要作用。哈佛、耶魯?shù)却髮W(xué)之所以能夠成為世界頂尖大學(xué)并長盛不衰，很重要的原因是學(xué)校重視并逐步形成了一套科學(xué)的管理制度。哈佛大學(xué)管理人員甚至把規(guī)章制度喻為管理學(xué)校的“圣經(jīng)”。

（二）明確行政管理職責(zé)，理順行政管理關(guān)系

完善的制度能夠保障高等學(xué)校內(nèi)部各個單位和部門職能明確、運作有序，各類、各個層次的人員各司其職、行為適度和規(guī)范，有利于學(xué)校各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，降低部門之間因責(zé)權(quán)不明確造成的摩擦成本。健全有效的規(guī)章制度能夠較好地規(guī)范人與人、人與組織以及組織與組織之間的關(guān)系，維護(hù)學(xué)校良好秩序，激發(fā)師生的積極性和創(chuàng)造性，提高管理效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

（三）保障行政管理穩(wěn)定，提高行政管理可控性

做好制度執(zhí)行可保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。高校作為一個多層次、多結(jié)構(gòu)的事務(wù)性、專業(yè)性、行政性集于一身的機(jī)構(gòu)，各部門、各成員之間，在認(rèn)識上存在差異是難免的，同一件事情，如果不按章辦事，不同的人采取的措施就有可能不同，即使是同一個人在不同時間處理同一類事情，采取的工作方法也可能不同。嚴(yán)格按照制度執(zhí)行可有效避免因人事、時間的變動而影響工作的正常運行，減少管理工作的不確定性，提高學(xué)校發(fā)展的可控性，降低管理失誤造成的損失，使學(xué)校的各項工作都能按章辦事，保證學(xué)校沿著正確的軌道發(fā)展。

三、關(guān)于以制度建設(shè)提升學(xué)校行政管理水平的幾點思考

（一）健全制度，規(guī)范行政管理過程

為了明確行政管理職責(zé)、流程，規(guī)范行政管理的過程，要進(jìn)一步健全學(xué)校規(guī)章制度，保障規(guī)章制度的合法性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。

一是把握大學(xué)章程是學(xué)校的“憲法”。依法制定大學(xué)章程，真正樹立大學(xué)章程在大學(xué)管理中的權(quán)威地位，做到有章可依、照章辦事、違章必究，才能實現(xiàn)大學(xué)管理方式由人治向法治的重大轉(zhuǎn)變，切實提高大學(xué)行政管理水平。

二是處理好大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部主要存在學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩個權(quán)力系統(tǒng)。規(guī)章制度體系框架建設(shè)要在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力中尋求一個平衡點，真正地做到兩種權(quán)力相互制約、相互支撐，進(jìn)一步促進(jìn)行政管理工作科學(xué)化、合理化，推動學(xué)校發(fā)展。可行性原則。

三是處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。高校的根本任務(wù)在于教學(xué)與科研，高校行政管理是為教學(xué)與科研服務(wù)的。因此，高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和管理人員的根本職責(zé)不在管理而在服務(wù)。高校制度建設(shè)不能舍本逐末，不能注重管理而忽視服務(wù)。例如，在制度建設(shè)中處理與學(xué)生的關(guān)系問題時，應(yīng)本著“以生為本”原則和“權(quán)利平等”原則。

（二）按章辦事，提高行政管理效率

為了不斷提高學(xué)校管理水平，保證學(xué)校各項工作的正常秩序，需要有專門人員對規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，即為保障規(guī)章制度的有效實施而對其進(jìn)行監(jiān)督、清理、匯編等工作。

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障制度有效執(zhí)行

規(guī)章制度一旦制定了就應(yīng)當(dāng)在管理工作中嚴(yán)格實施，否則就失去了原本制定規(guī)章制度的意義，影響到學(xué)校的管理秩序。為了保障規(guī)章制度的有效執(zhí)行，高校應(yīng)該推行規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查和綜合評估工作。

2.及時發(fā)現(xiàn)問題，確保制度執(zhí)行效果

一般來講，發(fā)現(xiàn)問題的主要途徑是制度清理工作。規(guī)章制度的清理工作分兩種情況：

一是對內(nèi)容已不能滿足學(xué)校管理工作的需要，或者與相關(guān)的法律、法規(guī)不符的規(guī)章制度，應(yīng)及時予以修訂或者廢止。

二是對不同時期針對某方面工作制定的各種規(guī)章制度要適時進(jìn)行整理和規(guī)范，該合并內(nèi)容的要進(jìn)行合并，該重新制定的要重新制定。只有及時解決制度存在的問題，才能保障制度執(zhí)行的效果，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

第7篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

二0__年，以安全部全年工作計劃為重點，突出抓好制度建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，搞好三個經(jīng)常性的工作（經(jīng)常性的思想教育工作、經(jīng)常性的管理工作、經(jīng)常性的執(zhí)勤工作），不斷提高服務(wù)管理素質(zhì)。實現(xiàn)了部門提出的“可預(yù)防性案件為零，火災(zāi)事故發(fā)生率為零”的工作目標(biāo)，維護(hù)了公司的日常經(jīng)營秩序，確保了廣場的治安、消防安全。

一、不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，狠抓制度建設(shè)和隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，談起開展隊員素質(zhì)教育工作。

1、根據(jù)公司文化管理年發(fā)展要求，結(jié)合安全部制度建設(shè)實際情

況，對一系列規(guī)章制度進(jìn)行了嚴(yán)格落實，例如《安全部管理規(guī)范》、《九龍廣場治安、消防事件應(yīng)急綱要》等，從而使各項制度更趨于合理化和實際化，促使隊伍建設(shè)工作逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化并初步形成了行之有效且適合實際的安全管理模式，使安全工作的開展真正意義上做到了“有章可循、有據(jù)可依”，全面促進(jìn)了管理工作的規(guī)范建設(shè)。

2、落實規(guī)章制度，促進(jìn)制度建設(shè)工作不斷發(fā)展的同時，組織中

隊人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會各項規(guī)章制度的本質(zhì)含義，認(rèn)真落實部門管理要求，堅持理論與實踐的有效結(jié)合，將各項規(guī)章制度全面落實到實際工作和行動當(dāng)中去。根據(jù)部門實際情況，集中重點學(xué)習(xí)了《員工手冊》、《護(hù)場隊員崗位職責(zé)》、《請銷假制度》等內(nèi)容，通過有目的和針對性的學(xué)習(xí)和實踐，有效樹立了隊伍“作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)更精湛、服務(wù)更更完善、保障更有力”的良好形象，促進(jìn)了各項工作的順利開展。

二、嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，加強(qiáng)日常執(zhí)勤工作，積極搞好賣場規(guī)范。

1、根據(jù)廣場實際情況，為確保廣場安全，加強(qiáng)了對崗位職責(zé)的檢查和監(jiān)督力度，堅持“每日清場制度”和“周邊巡查制度”，集中力量對賣場各類擺攤占道，吼貨叫賣，吸煙，堵塞消防通道等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)格的制止和清理，按照公司《賣場管理規(guī)定》積極配合商管部為規(guī)范賣場秩序，維護(hù)賣場穩(wěn)定，做出了大量實有成效的工作。針對賣場存在的各種安全隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時處理和采取有效的防范措施，徹底將各類事故苗頭消滅萌芽狀態(tài)，以確保廣場安全。

2、針對廣場客流量大，巡邏面廣的執(zhí)勤特點，始終堅持“全面加強(qiáng)、重點突出、點面結(jié)合”的工作思路，嚴(yán)格要求隊員在執(zhí)勤過程中認(rèn)真做到“兩勤”“兩善于”即勤工巡視、勤檢查、善于發(fā)現(xiàn)辨別問題、善于處理問題，同時充分利用廣場智能網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對廣場的全面監(jiān)控，及時調(diào)度、處理執(zhí)勤工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題，體現(xiàn)了“人機(jī)聯(lián)防”的重要作用

三、加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

1、為全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支“作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高”的安全隊伍，同時開展“作風(fēng)紀(jì)律大整頓”和“自查自糾”的工作，通過整頓，使全體隊員充分體現(xiàn)了自己的工作中存在的實際問題，全面指導(dǎo)他們及時克服糾正，不僅提高了他們的工作效率，同時也樹立了隊伍“精神面貌好、工作熱情高、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)意識強(qiáng)”的良好形象。

2、針對當(dāng)前治安形勢，為確保廣場各項規(guī)劃建設(shè)順利實施，堅持培養(yǎng)一支“業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)過硬”的快速反應(yīng)隊伍目標(biāo)，不斷強(qiáng)化隊員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、按照訓(xùn)練計劃，先后完成了“單個軍人徒步隊列動作”、“擒敵拳”、“擒配套”等軍事訓(xùn)練科目以及“水帶連接法”、等消防技能培訓(xùn)科目，樹立了“威武之師”的良好形象。

4、按照軍事訓(xùn)練計劃，為檢驗全體隊員軍事軍事訓(xùn)練效果，在部門的高度重視下，在六月中旬進(jìn)行了安全部半年軍事考核，考核中所有應(yīng)考人員精神飽滿、動作規(guī)范、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、積極發(fā)揚(yáng)“不怕苦、不怕累”的訓(xùn)練精神，從而取得了軍事考核中隊第一名的好成績，集中展現(xiàn)了隊伍良好的軍事素質(zhì)。

四、積極搞好勤務(wù)工作

在努力抓好日常管理和執(zhí)勤工作的同時，認(rèn)真組織隊員嚴(yán)格落實公司相關(guān)規(guī)定，和各級領(lǐng)導(dǎo)來廣場參觀等重大事務(wù)以及商家舉辦的時裝會的安全保衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)。

五、努力克服和糾份工作中存在的問題，爭創(chuàng)安全工作的全新局面。

1、為切實促進(jìn)來年各項工作的開展，針對以下問題，須以克服、糾正：

（1）規(guī)章制度落實不夠徹底，特別是請銷假制度;

（2）中隊人員整體業(yè)務(wù)水平有待提高；

（3）人員整體軍事素質(zhì)不夠平衡；

（4）對執(zhí)勤工作檢查、監(jiān)督力度不夠到位；

（5）隊伍的規(guī)范和管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，對市場的管理和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。

2、重點抓好以下方面的工作，確保來年工作計劃的順利實施。

（1）進(jìn)一步抓好思想教育工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)隊伍優(yōu)勢；

第8篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

【關(guān)鍵詞】 管理；制度；項目；關(guān)系

制度是指在一定歷史條件下形成的，要求大家共同遵守的，用來規(guī)范人類行為的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)側(cè)。無疑企業(yè)管理制度就是用來約束企業(yè)辦事規(guī)程和企業(yè)員工行為的依據(jù)和準(zhǔn)則，制度與管理是一種彼此制約又彼此推進(jìn)的關(guān)系，企業(yè)制度如何形成、如何更新完善、如何發(fā)揮作用都是來源于企業(yè)管理，又作用于企業(yè)管理的。

一、企業(yè)管理制度的誕生，發(fā)展及演變

企業(yè)在發(fā)展初期，因為職工素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、規(guī)模、效益等因素影響，只能依靠簡單的人管人、領(lǐng)導(dǎo)管職工、領(lǐng)導(dǎo)說了算的“人治”管理方式來管理企業(yè)，但是隨著企業(yè)規(guī)模不斷壯大、人力資源與日充實、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整變更等一些發(fā)展的要求，領(lǐng)導(dǎo)一個人的智慧已經(jīng)無法周全的為企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)考慮，顧此失彼或錯誤的決策都會把企業(yè)帶入深淵，換句話說，也就是“人治”已經(jīng)無法滿足企業(yè)管理的需要，企業(yè)便隨之走上了“法治”管理的道路?！胺ㄖ巍惫芾黼A段也就是科學(xué)管理階段，其最大的管理特點就是制度大于一切，任何人任何領(lǐng)導(dǎo)不能凌駕于制度之上，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威可以去影響他人，但不能制裁他人。這種依靠制度的管理，對制度本身有著嚴(yán)格的要求，制度首先是來自于工作實踐，是對實際工作的一種科學(xué)的經(jīng)驗總結(jié)，用文字把這些經(jīng)驗概況起來形成制度條文去約束其他人，這就是依靠制度管理的“法治”管理。

“法治”管理也就是科學(xué)管理的最高階段是標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指符合外部標(biāo)準(zhǔn)（即法律、法規(guī)或其他相關(guān)規(guī)定）和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)（即企業(yè)所倡導(dǎo)的文化理念）為基礎(chǔ)的管理體系，標(biāo)準(zhǔn)化管理可以運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等各個方面，標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的高低直接作用于企業(yè)在市場競爭中的地位。根據(jù)世界各國知名企業(yè)的管理經(jīng)驗，企業(yè)要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先要根據(jù)市場需求，制定出令消費者滿意的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以占據(jù)市場優(yōu)勢；其次是建立起以產(chǎn)品為核心的有效標(biāo)準(zhǔn)體系，使產(chǎn)品以一種穩(wěn)定和持續(xù)增長的態(tài)勢發(fā)展下去；最后則是把標(biāo)準(zhǔn)化向縱深推進(jìn)，運用多種標(biāo)準(zhǔn)化形式支持產(chǎn)品開發(fā)，市場是多變的，企業(yè)的發(fā)展必須迎合市場的需求及變化，生產(chǎn)多元產(chǎn)品來擴(kuò)大市場才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

目前國內(nèi)大部分企業(yè)在生產(chǎn)、效益、人員素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，但標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)被越來越多的人認(rèn)知和重視。以延長石油集團(tuán)為例，經(jīng)過深入分析發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，延長石油集團(tuán)確定了“一元主導(dǎo)、多元支撐”、“油氣并重、油化并舉、油氣煤鹽綜合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)構(gòu)架從單一的石油探采加工轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂蜌馓讲杉庸榛A(chǔ)、油氣煤鹽一體化綜合發(fā)展，這樣的調(diào)整正是延長石油以標(biāo)準(zhǔn)化管理為奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

二、制度與管理之間的關(guān)系及制度建設(shè)對企業(yè)管理的影響

管理達(dá)到一定水平以后，需要把好的管理經(jīng)驗進(jìn)行概括總結(jié)上升為制度，然后再用制度來保證管理，制度來源于工作實踐，在通過管理作用于實際工作，用制度規(guī)范和約束實際工作中的行為就是管理，這就是二者的關(guān)系。任何一個建立在現(xiàn)代企業(yè)制度之上的規(guī)范化企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部規(guī)章制度來體現(xiàn)其約束機(jī)制和激勵機(jī)制，并以此從制度上保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和有效培育企業(yè)自身文化。從不同類型的企業(yè)角度看，其規(guī)章制度所反映的內(nèi)容是不同的，規(guī)模較大的公司將規(guī)章制度既包含企業(yè)發(fā)展方向及宗旨，又包含自我約束和自我規(guī)范的行為準(zhǔn)則，通常既有激勵內(nèi)容也有管理內(nèi)容，而規(guī)模較小的企業(yè)則只是將規(guī)章制度視為員工勞動紀(jì)律的內(nèi)部強(qiáng)制性規(guī)定。所以說企業(yè)的制度建設(shè)成果與該企業(yè)的管理發(fā)展水平密切相關(guān)，只有制度建設(shè)得到重視并取得成效，管理水平才能提高，經(jīng)營效益才能得到保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國各級勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件中，由于企業(yè)規(guī)章制度存在問題因而導(dǎo)致敗訴的，占所有敗訴案件的28％，所以建立健全規(guī)章制度，是企業(yè)發(fā)展的迫切需要。制度建設(shè)對企業(yè)管理的重要意義主要有以下幾個方面：

1、為企業(yè)員工提供工作導(dǎo)向

引導(dǎo)和指導(dǎo)員工行為，以提高業(yè)務(wù)處理的工作效率。同樣的工作，由不同的人去完成，在工作效率和質(zhì)量上會存在很大的差別，原因在于個人素質(zhì)、工作方式及性格差異等，致使相同的工作不同的人會出現(xiàn)完全不同的結(jié)果。企業(yè)內(nèi)部各個職能部門之間在工作上存在相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系，業(yè)務(wù)往來通過授權(quán)的方式來鑒定各個職能部門的工作范圍、職權(quán)和職責(zé)。把工作中的成熟經(jīng)驗上升為制度，來規(guī)范同一工作崗位的職工，等同于為工作找到了捷徑，與此同時，用制度來劃分工作職責(zé)與職權(quán)，各部門就可以各司其職，減少一些不必要的請示和報告環(huán)節(jié)，也就避免各部門互相推諉的情況，工作效率自然大大提高。

2、有利于實現(xiàn)企業(yè)管理的各項方針政策和目標(biāo)

企業(yè)在其經(jīng)營活動的過程中必然會制定各種管理方針和經(jīng)營目標(biāo)，作為處理日常經(jīng)營活動的準(zhǔn)繩。健全的內(nèi)部管理制度，可以增強(qiáng)企業(yè)的管理功能，將企業(yè)發(fā)展的方針政策及目標(biāo)反映在管理制度中，可以確保信息的暢通傳遞，同時將一些執(zhí)行中遇到的偏離企業(yè)經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)的問題及時反饋給管理人員，有助于管理階層及時調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)實現(xiàn)目標(biāo)。

3、有利于營造平等、互利的工作氛圍，充分調(diào)動干部職工的工作積極性

完善的內(nèi)部管理制度可以有效保護(hù)企業(yè)所有者、企業(yè)經(jīng)營者以及企業(yè)職工的切身利益，有效堵塞管理漏洞，防止或減少貪污盜竊行為的發(fā)生。企業(yè)的管理制度是凌駕于領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)之上的管理形式，這就給職工一個心理上的保障，職工的行為只要是制度范圍內(nèi)的，就可以不必根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的主觀偏好來行事，這樣便于職工發(fā)揮自己的主觀能動性，也就等于給予了職工相應(yīng)的工作職權(quán)。從管理者的角度來看，依據(jù)制度來行使職責(zé)和權(quán)力，形成一種自我約束的習(xí)慣，可以杜絕個人主義及私欲的滋生，營造良好的工作氛圍。

4、健全完善的制度體系是良好企業(yè)文化的一種象征

只有企業(yè)的管理水平達(dá)到一定程度以后才可能建立起相對規(guī)范和完善的制度體系，也就是說擁有健全完善制度體系的企業(yè)一定是基礎(chǔ)管理規(guī)范，管理水平較高的組織。一個擁有規(guī)范制度體系的企業(yè)，其制度嚴(yán)格執(zhí)行的過程可以有效提高員工素質(zhì)，營造積極向上的企業(yè)文化氛圍，塑造企業(yè)高效管理的形象，相應(yīng)的社會評價也就提高了。

三、制度建設(shè)的具體內(nèi)容

1、成立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任

制度建設(shè)工作是企業(yè)各個部門共同的職責(zé)，制度是由下而上，源自于各個工作崗位上的管理經(jīng)驗，但是必須有成立一個專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制度的規(guī)范、審查、考核、評價及制度執(zhí)行過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。制度建設(shè)管理部門除了要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各部門間的管理制度，把握好制度的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，對制度進(jìn)行統(tǒng)一的梳理外，還要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的制度培訓(xùn)及宣傳貫徹工作，負(fù)責(zé)制度建設(shè)工作的人員要熟悉企業(yè)各項工作流程、權(quán)責(zé)范圍及管理現(xiàn)狀，并且善于總結(jié)與表達(dá)，能夠?qū)⒑玫墓芾斫?jīng)驗用文字表述出來，上升為制度。

2、明確制定和執(zhí)行制度的原則

制定制度的首要原則就是“不違規(guī)”、“行得通”，不能一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)，盲目套用一些優(yōu)秀企業(yè)的管理制度，完全不顧本企業(yè)實際，或是盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，違反質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。只有符合企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的制度，才能被執(zhí)行，才能起到作用，所以制定制度必須是“低標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，只有行得通的制度，才能執(zhí)行下去，然而既然已經(jīng)是“低標(biāo)準(zhǔn)”了，就必須嚴(yán)格去執(zhí)行，認(rèn)真落實制度的每一條每一款，執(zhí)行制度是制定制度的目的，也是保障。

3、將規(guī)范的制度形成流程及格式體例

任何部門在出臺制度之前必須是經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)修改、征求各方面意見以后形成草案提交制度建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，審查主要從制度內(nèi)容和格式著手，是否違法違規(guī)，是否與現(xiàn)行制度沖突、重復(fù)，是否符合企業(yè)管理方針等要求，審查合格后由主管領(lǐng)導(dǎo)會簽并上會研究，會議通過的草案由辦公室發(fā)文公告，上升為制度。制度文本要求內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)完整、事項清晰，一般包括目的依據(jù)、使用范圍、具體規(guī)范、解釋部門和實施日期等內(nèi)容，格式分為總則、分則（可根據(jù)具體內(nèi)容命名）、罰則、附則四部分。

4、構(gòu)建完善更新制度機(jī)制

制度不是一成不變的，隨著新技術(shù)、新要求、新環(huán)境等因素的改變，制度需要不斷更新，所以規(guī)范的制度管理不僅要有科學(xué)合理的制度體系，還要有健全的制度更新機(jī)制。簡單的說就是通過動態(tài)跟蹤每項執(zhí)行中的制度來完善制度體系，形成“總結(jié)―上升―提高”的良性循環(huán)，并把這一過程規(guī)范化，使制度可以不斷適應(yīng)新的要求。

5、加強(qiáng)管理制度的宣傳貫徹及監(jiān)督指導(dǎo)工作

第9篇：規(guī)章制度建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 依法治企 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快，石油企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營、依法決策的重要性日益凸顯,所以，要通過有效措施把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動置于法律規(guī)定的范圍之內(nèi),建立科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制和約束機(jī)制,構(gòu)筑法律防護(hù)體系,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

1.依法治企工作中存在的主要問題

1.1 企業(yè)干部職工對依法治企的認(rèn)識不夠

當(dāng)前石油企業(yè)干部職工的依法治企意識離法制化管理的要求還有很大差距，特別是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念還比較淡薄，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政管理方式，習(xí)慣“憑經(jīng)驗、憑傳統(tǒng)”辦事，重經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，很少從是否符合法律規(guī)定，是否符合法定程序去考慮。對市場經(jīng)濟(jì)和依法治國條件下，加強(qiáng)企業(yè)依法治理的重要性、緊迫性認(rèn)識不足；對依法治企性質(zhì)、內(nèi)容、作用認(rèn)識不清；對實現(xiàn)依法治企的途徑、方法、措施缺乏實踐探索，“講法不用法”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

1.2 企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)亟待加強(qiáng)

石油企業(yè)的規(guī)章制度很多，但總體上來說，規(guī)章制度很不完善，有些經(jīng)營管理活動還無章可循，有些規(guī)章制度內(nèi)容已陳舊過時，或在內(nèi)容上相互矛盾、相互沖突。規(guī)章制度離標(biāo)準(zhǔn)化差距較大，沒有形成科學(xué)體系，這與目前石油企業(yè)深化改革的形勢很不適應(yīng)，也與我國加入WTO形勢不相適應(yīng)。

1.3 企業(yè)的依法治理水平還有待進(jìn)一步提高

目前，有不少石油企業(yè)都開展依法治理工作，很多企業(yè)也有依法治理的規(guī)劃和實施的具體措施，依法治企工作開展得也很不錯，也出現(xiàn)部分依法治企的典型。但總體來看，企業(yè)目前依法治理水平還是比較低，與我國對企業(yè)依法治理的要求還有很大差距。

2.依法治企的必要性

2.1深刻理解依法治企的具體內(nèi)涵。依法治企，簡單地說，就是依據(jù)國家法律、按照企業(yè)規(guī)章制度來治理企業(yè)。其中依據(jù)國家法律、按照企業(yè)規(guī)章制度是基本前提，治理是手段途徑，實現(xiàn)企業(yè)遵守法律、規(guī)范運作是最終目的。

2.2 依法治企是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。推行依法治企，就是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，運用現(xiàn)代化的管理制度對企業(yè)行為進(jìn)行控制和管理。具體地講，就是賦予企業(yè)內(nèi)部各種管理規(guī)章制度以“法”的概念，并以“法”的形式固定下來、貫徹下來。依法治企有助于維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，及時化解經(jīng)營風(fēng)險，切實保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.3 依法治企是適應(yīng)法律環(huán)境變化的迫切需要。目前，國家法制建設(shè)進(jìn)程明顯加快，依法治企的緊迫性進(jìn)一步凸現(xiàn)。從國家近期頒布和已列入立法計劃的法律來看，我國法制建設(shè)對企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，已開始深入到企業(yè)經(jīng)營管理的更高層面和更大范圍，特別是對石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面產(chǎn)生了直接或間接的影響。

3.加強(qiáng)依法治企的具體對策

3.1全面提高企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營管理的能力。全面推進(jìn)依法治企，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法治企意識和能力，對企業(yè)法律風(fēng)險防控體制、機(jī)制建設(shè)起著決定作用，直接關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。所以要通過培訓(xùn)等手段不斷加強(qiáng)企業(yè)管理者的法律素質(zhì)。

3.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工程，也是規(guī)避法律風(fēng)險、控制糾紛案件發(fā)生的重要手段。建立法律顧問參與企業(yè)重大決策、起草和審核企業(yè)重要規(guī)章制度的工作機(jī)制；建立健全企業(yè)重大投資、重要經(jīng)營活動、資產(chǎn)處置、改制改組、知識產(chǎn)權(quán)管理等一系列企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督制度，形成適應(yīng)市場競爭要求的企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，建立以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同分級分類管理體系，使合同管理合法、規(guī)范、有序。

3.3加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險防范體系建設(shè)。法律法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域越來越寬廣，企業(yè)面臨的法律環(huán)境也更加復(fù)雜，風(fēng)險無處不在。要根據(jù)外部法律環(huán)境的變化適時進(jìn)行調(diào)整，認(rèn)真分析生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、環(huán)保等各個領(lǐng)域所面臨的法律風(fēng)險，制定具體的防范措施，形成制度，強(qiáng)制執(zhí)行，消除隱患，遠(yuǎn)離糾紛，確保企業(yè)健康、有序發(fā)展。

3.4加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，科學(xué)解決實際問題。一個企業(yè)能否真正實現(xiàn)依法治企，除了有相關(guān)的規(guī)章制度作保障外，更主要是體現(xiàn)在執(zhí)行力上。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度，只有執(zhí)行，才能體現(xiàn)它的合理性與準(zhǔn)確性。在日常工作開展中，要將執(zhí)行與監(jiān)督結(jié)合起來，對執(zhí)行情況加強(qiáng)有效監(jiān)督，開展自查與互查，依照制度規(guī)范查找存在的問題與不足，確保企業(yè)成員按照制度要求的規(guī)定落實各項工作。為避免日常運作過程中出現(xiàn)的問題，要通過層層落實、有效監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，也不可避免的會遇到一些問題。在面對問題時，要不回避、不隱藏，敢于直面，主動尋求解決方法，通過定性量化的分析，為問題的有效解決提供科學(xué)的依據(jù)。