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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí),提高村干部執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力為重點(diǎn),緊緊圍繞全縣大局,堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則,實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn),大力提高村干部的思想政治素質(zhì)和農(nóng)村工作水平,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提供強(qiáng)有力的政治思想保證和人才智力支撐。
二、培訓(xùn)班次和時(shí)間、地點(diǎn)
這次農(nóng)村干部培訓(xùn)采取分期分批的方式進(jìn)行,對(duì)全縣406名村黨支部書記、村委會(huì)主任輪訓(xùn)一遍。共分5期,每期培訓(xùn)時(shí)間為7天。從 2010年2月23日開始,到3月底結(jié)束。培訓(xùn)地點(diǎn)在縣黨員干部培訓(xùn)中心(縣民兵訓(xùn)練基地),統(tǒng)一安排食宿。具體組織實(shí)施時(shí)間為:
第一期:2月23日—3月1日,黃店鎮(zhèn)、半堤鄉(xiāng),共79人;
第二期:3月2 日—3月8日,仿山鄉(xiāng)、陳集鎮(zhèn),共77人;
第三期:3月9 日—3月15日,冉固鎮(zhèn)、孟海鎮(zhèn),共78人;
第四期:3月16日—3月22日,定陶鎮(zhèn)、南王店鄉(xiāng),共84人;
第五期:3月23日—3月29日,張灣鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、杜堂鄉(xiāng),共88人。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
按照省、市要求,結(jié)合我縣農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)和面臨的問(wèn)題,堅(jiān)持注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。主要內(nèi)容包括:
1.黨的十七屆三中全會(huì);
2.中央2010年1號(hào)文件;
3.如何搞好春季麥田管理與測(cè)土配方施肥;
4.如何提高農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作水平;
5.如何搞好村務(wù)公開與民主管理;
6.如何搞好林下養(yǎng)殖;
7.如何看待食用菌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn);
8.如何看待我縣林業(yè)發(fā)展的前景;
9.如何貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策法規(guī);
10.如何搞好連棟大棚蔬菜種植;
11.如何依法治村;
12.如何加強(qiáng)村級(jí)綜治組織建設(shè);
13.如何預(yù)防職務(wù)犯罪;
14.如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì);
15.如何搞好村莊規(guī)劃;
16.如何做好發(fā)展新黨員工作;
17.如何看待村鎮(zhèn)規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的作用;
18.新形勢(shì)下村干部的工作方法和藝術(shù)。
四、培訓(xùn)方式
為提高培訓(xùn)質(zhì)量,按照理論聯(lián)系實(shí)際的原則,充分利用各類優(yōu)勢(shì)資源,采取互動(dòng)方式、開放式教學(xué),綜合運(yùn)用課堂講授、案例教學(xué)、電化教育、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式進(jìn)行,并安排優(yōu)秀村干部作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。緊貼農(nóng)村工作實(shí)際,適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)操作、現(xiàn)場(chǎng)參觀等實(shí)踐活動(dòng),使培訓(xùn)工作更好地為農(nóng)村干部做好工作服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分別從縣財(cái)政和縣管黨費(fèi)中支出,對(duì)村干部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,實(shí)行封閉式管理,縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別抽調(diào)人員跟班學(xué)習(xí),培訓(xùn)結(jié)束后,根據(jù)參訓(xùn)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),如實(shí)填寫培訓(xùn)記錄卡,建立村干部培訓(xùn)檔案。
一、主要目標(biāo)
以開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年的目標(biāo)任務(wù),緊緊圍繞“抓基礎(chǔ)、破難題、強(qiáng)根基”這一主題,集中時(shí)間、集中力量解決村干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)村干部思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,使村干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升,領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)進(jìn)一步改善,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步增強(qiáng),為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。
二、整頓重點(diǎn)
根據(jù)當(dāng)前村干部思想作風(fēng)紀(jì)律實(shí)際,結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng),集中進(jìn)行查擺剖析,著力解決村干部思想作風(fēng)紀(jì)律方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。
一是加強(qiáng)思想整頓,著力解決村干部政治素質(zhì)不高、大局意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。重點(diǎn)整頓部分村干部存在的片面理解村民自治,不能自覺(jué)服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行上級(jí)決策部署不夠堅(jiān)定有力,有自由主義思想傾向的問(wèn)題;以個(gè)人親疏好惡劃線,處事不夠公道正派,搞無(wú)原則糾紛,激化派性矛盾,村級(jí)班子不團(tuán)結(jié)、工作合力不強(qiáng)的問(wèn)題;缺乏應(yīng)有的事業(yè)心責(zé)任感,工作熱情不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),不能積極干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)為群眾排憂解難,工作成效不明顯的問(wèn)題。通過(guò)集中整頓,教育引導(dǎo)村干部處理好與上級(jí)黨委政府、班子成員和群眾的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和群眾觀點(diǎn),切實(shí)把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái),自覺(jué)服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)村內(nèi)團(tuán)結(jié),增強(qiáng)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行力,提高服務(wù)群眾的主動(dòng)性。
二是加強(qiáng)作風(fēng)整頓,著力解決村干部施政不規(guī)范、工作方法簡(jiǎn)單的問(wèn)題。重點(diǎn)整頓部分村干部存在的不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),政策水平不高,憑主觀臆斷辦事的問(wèn)題;作風(fēng)不民主、習(xí)慣個(gè)人說(shuō)了算,村級(jí)事務(wù)不經(jīng)集體研究,決策程序不規(guī)范、辦事隨意性大、村務(wù)財(cái)務(wù)公開不夠及時(shí)全面的問(wèn)題;不善于做新形勢(shì)下群眾工作,處理問(wèn)題情緒急躁、方法簡(jiǎn)單,對(duì)待群眾態(tài)度冷硬、處事武斷,言行舉止不夠嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)散漫,群眾威信不高的問(wèn)題。通過(guò)集中整頓,進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的民主意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),教育引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和民主協(xié)商的辦法開展工作,不斷提高村級(jí)工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
三是加強(qiáng)紀(jì)律整頓,著力解決村干部法制觀念淡薄、依法辦事不嚴(yán)的問(wèn)題。重點(diǎn)整頓部分村干部存在的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、不愿接受監(jiān)督,依法施政觀念淡薄的問(wèn)題;不能嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定,村級(jí)收支不履行規(guī)定程序、隱瞞或虛報(bào)集體收支情況、不按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)批賬目等問(wèn)題;私心較重,利用職務(wù)之便,在承包租賃、處置集體資產(chǎn)、采購(gòu)物品等村務(wù)工作中,為自己或他人謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。通過(guò)集中整頓,進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念,教育引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有令則行、有禁則止。
三、時(shí)間安排和方法步驟
這次村干部思想作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)自2月20日開始,到3月20日結(jié)束,主要分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2月20日至26日)。制定活動(dòng)方案,召開動(dòng)員會(huì)議,對(duì)開展整頓活動(dòng)做出安排部署。采取領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、專題講座、邀請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)開展警示教育、先模人物現(xiàn)身說(shuō)法、組織外出參觀、個(gè)別談心交流等多種形式,對(duì)村干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn),增強(qiáng)村干部加強(qiáng)思想作風(fēng)紀(jì)律整頓的自覺(jué)性。
(二)查擺問(wèn)題階段(2月27日至3月4日)。采取個(gè)人自查、走訪調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等形式,全面查找村干部在思想作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題,進(jìn)行匯總梳理,逐一建立工作臺(tái)賬,制定切實(shí)可行的整改措施。
(三)整改落實(shí)階段(3月5日至14日)。對(duì)存在問(wèn)題的村干部,要安排機(jī)關(guān)干部或任職時(shí)間長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部對(duì)其幫帶指導(dǎo),教育他們正確認(rèn)識(shí)不足,幫助分析原因,傳授工作方法,促使其轉(zhuǎn)化提高。對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的村干部,鎮(zhèn)黨委書記要專門對(duì)其進(jìn)行約談。
(四)鞏固提高階段(3月15日至20日)。針對(duì)整頓工作中查找出的問(wèn)題,進(jìn)一步健全完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、民主理財(cái)、村干部述職述廉、村規(guī)民約、干部離任審計(jì)等規(guī)章制度,完善村干部教育管理和指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,全面提升村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和施政水平。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心,著力推進(jìn)教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設(shè),培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。
(二)主要任務(wù)。2021年培訓(xùn)任務(wù)40人,專業(yè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治、培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)打造跟蹤服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)指導(dǎo)學(xué)員,通過(guò)QQ、微信、“云上智農(nóng)”、騰訊會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式,開展技術(shù)指導(dǎo);建立學(xué)員電話交流平臺(tái),培訓(xùn)結(jié)束后印發(fā)學(xué)員通訊錄,指導(dǎo)教師和學(xué)員人手一冊(cè),方便教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間相互聯(lián)系;積極創(chuàng)建學(xué)員面對(duì)面交流平臺(tái),為其互相交流、切磋技藝提供陣地和技術(shù)支撐。
(二)建立農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量跟蹤服務(wù)制度。組織農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量對(duì)參訓(xùn)全區(qū)行政村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行跟蹤服務(wù)。(服務(wù)登記表附后)
(三)實(shí)施學(xué)員能力再提升工程。一是創(chuàng)造機(jī)會(huì)組織學(xué)員參加外出考察活動(dòng);二是不定期組織專家開展專題講座,組織學(xué)員參加講座培訓(xùn);三是推薦學(xué)員參加開展村莊清潔行動(dòng)村干部“擂臺(tái)比武”排位賽,進(jìn)一步激勵(lì)了村干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的干事熱情,全面提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境水平。
三、實(shí)施步驟
(一)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)技人員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真填報(bào)農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民情況表,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(二)認(rèn)真做好回訪工作。一是采取季度電話回訪,每季度按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查;二是開展田間回訪,按照10%的比例跟隨跟蹤服務(wù)人員下鄉(xiāng)入戶隨機(jī)抽查。
(三)認(rèn)真做好總結(jié)工作。培訓(xùn)基地每年12月份做好跟蹤服務(wù)總結(jié),由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合財(cái)政局對(duì)資金使用情況進(jìn)行督察,確保專款專用。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo),并制訂新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)工作年度計(jì)劃,確保對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作不走形式、不走過(guò)場(chǎng)、達(dá)到實(shí)效。
一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和原因
(一)農(nóng)村的債權(quán)債務(wù)過(guò)多
農(nóng)村集體中存在很多債權(quán),其中有農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”后期欠款、個(gè)人的墊支款項(xiàng)等,很多資金問(wèn)題由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和人員頻繁變化,導(dǎo)致很多的債權(quán)無(wú)法回收,這就是集體資金流失的主要原因。還有一部分村子的債務(wù)問(wèn)題,包括以前留下的生活費(fèi)開支,村子道路修繕、鑿井之類的雜項(xiàng)。有時(shí)村集體中存下一些資產(chǎn),就有很多人來(lái)討債,還會(huì)使用很多惡劣的方法,這些都會(huì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)行產(chǎn)生很嚴(yán)重的影響,使得村委員的威信蕩然無(wú)存,對(duì)村委員的工作積極性也有很大的打擊。
(二)村干部的思想習(xí)慣過(guò)于傳統(tǒng)
又相當(dāng)一部分的村干部的傳統(tǒng)思想過(guò)于固化,視野狹窄且沒(méi)有創(chuàng)新精神,不能帶領(lǐng)村子發(fā)展經(jīng)濟(jì),沒(méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)思路,不能提出較好的處理方法,特別村干部快到任期滿的時(shí)候,就更沒(méi)有帶領(lǐng)大家共同致富的心思了,每天的工作也變得充滿負(fù)能量,不能積極的面對(duì)工作中存在的困難,對(duì)一些問(wèn)題也是能躲就躲,帶著“不求發(fā)展,但求無(wú)事”的態(tài)度在上班。還有,在村子的財(cái)務(wù)管理上是由村干部一人管理的,一個(gè)人擔(dān)當(dāng)了審批、經(jīng)辦、白條、收支這些角色,收入支出全是一人經(jīng)手。再者,村子的會(huì)計(jì)的文化程度并不達(dá)標(biāo),工作并沒(méi)有足夠的會(huì)計(jì)資歷,對(duì)會(huì)計(jì)制度也不夠熟悉,在現(xiàn)在的農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況下,并不能很好地適應(yīng)。
(三)財(cái)務(wù)公開工作執(zhí)行的并不徹底,并沒(méi)有實(shí)際作用
執(zhí)行財(cái)務(wù)公開主要是為了提供干流的方法,主要是為了能將民主監(jiān)督、民主管理進(jìn)行更好的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)公開工作要求,定期每個(gè)月公開,重大事件公開。但是具體執(zhí)行的過(guò)程中,有的地方在公開時(shí)間上拖延,有的地方在上級(jí)來(lái)檢查的時(shí)候公開,有的遇到大事公開財(cái)政時(shí)間太晚,或是在公開的內(nèi)容上不夠具體,草草應(yīng)付,避重就輕。民主理財(cái)小組的提出就沒(méi)有多大用處,一部分是村干部家屬,有的不懂財(cái)務(wù),對(duì)于查看單據(jù)也不認(rèn)真,使整個(gè)理財(cái)小組并不能產(chǎn)生很好地作用。
(四)難以落實(shí)國(guó)家的規(guī)章制度
最近幾年,國(guó)家針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)制定了一系列的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理,希望能在村集體執(zhí)行經(jīng)濟(jì)組織管理的時(shí)候可以依靠相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行,但是很多村干部和財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有足夠高的素質(zhì),很難再平時(shí)的工作當(dāng)中將這些規(guī)章制度進(jìn)行很好的落實(shí)。干部與干部之間各管各的,財(cái)務(wù)人員也不多管多問(wèn),是財(cái)務(wù)制度在農(nóng)村集體并沒(méi)有被很好地執(zhí)行下去,導(dǎo)致有章不循,有規(guī)不依的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。這些問(wèn)題都對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響,導(dǎo)致審計(jì)工作難以得到理想的效果。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理解決方案
應(yīng)該重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管研究制定出對(duì)應(yīng)的策略,有針對(duì)性的解決問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開、規(guī)范。
(一)清理以前的債權(quán),對(duì)新增債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格控制
有針對(duì)性的進(jìn)行農(nóng)村債權(quán)的清理,將債權(quán)進(jìn)行分類,不同的類別分開征收。在企事業(yè)單位的債務(wù)人,定期清收,采用經(jīng)濟(jì)方面、行政方面、法律方面多種方法清收欠款。在農(nóng)戶欠款這里,以性質(zhì)和具體情況做出分類,歸類農(nóng)戶的欠款情?r,清收時(shí)需要進(jìn)行妥善的處理。核銷攤派和違規(guī)超瘦的稅費(fèi),應(yīng)該減免的依據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行合理的分類,區(qū)別對(duì)待。另外,嚴(yán)格禁止村集體放貸或是提供擔(dān)保。沒(méi)有按照規(guī)定,私自進(jìn)行舉債的村子或個(gè)人,以簽字人為準(zhǔn),負(fù)責(zé)所有連帶責(zé)任,完成責(zé)任追究。
(二)多進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn),將村干部的素質(zhì)和責(zé)任感有效提高
村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作主要受村干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)影響,所以應(yīng)該將村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作重視起來(lái),把村里的主要干部的培訓(xùn)安排時(shí)間表列出來(lái),并將培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合到干部教育的總體安排中,每年定期培訓(xùn)、分專題培訓(xùn),將干部的政策水平進(jìn)行不斷提高,樹立廉潔自律意識(shí)和高效率的辦事能力。然后是要以農(nóng)村的實(shí)際情況為重點(diǎn),進(jìn)行精心組織,分析實(shí)際案例,把這些案例進(jìn)行分析講解,展開警示教育,在事情發(fā)生之前就做好監(jiān)督,達(dá)到防范于未然的目的。
(三)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范并公開,將民主理財(cái)小組的作用充分的發(fā)揮出來(lái)
民主理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)在于財(cái)務(wù)公開,這能將農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)更好的發(fā)揮出來(lái)。每個(gè)月都要將村級(jí)財(cái)務(wù)情況公開一次。如果有十幾道村民利益的活動(dòng),需要隨時(shí)公開財(cái)務(wù)情況。保證具體的公開內(nèi)容,并做到詳略得當(dāng)、明確分層、通俗易懂,對(duì)于一些特殊情況,做到逐筆公開,不能有一點(diǎn)點(diǎn)的遺漏。村級(jí)理財(cái)小組發(fā)揮作用,將財(cái)務(wù)公開流程再次公開,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門發(fā)揮其監(jiān)管作用,認(rèn)真審查和明確財(cái)務(wù)情況,對(duì)于沒(méi)有將財(cái)務(wù)公開的,責(zé)令糾正;對(duì)于抗令不從、公開財(cái)務(wù)中作假的,應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理。
一、深入調(diào)研,準(zhǔn)確把握換屆形勢(shì)?
(上級(jí)市)市換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊(duì)伍,分組包村,每組2-3人,利用10天時(shí)間,通過(guò)個(gè)別走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式,進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查研究。重點(diǎn)召開了村級(jí)班子成員會(huì)議,聽取對(duì)交叉兼職、“一人兼”的意見(jiàn),掌握他們的思想動(dòng)態(tài);召開了85%以上戶代表會(huì)議,對(duì)現(xiàn)任干部進(jìn)行一次民主評(píng)議,掌握對(duì)換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況;召開了全體黨員、議事會(huì)成員會(huì)議,了解他們對(duì)本次換屆選舉,特別是村“兩委”設(shè)置的意見(jiàn)、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子,對(duì)各村哪些人可能選上,哪些人不宜選上,哪些人可能選下來(lái),落選后會(huì)發(fā)生什么情況進(jìn)行了認(rèn)真研究。特別對(duì)村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村,派駐了強(qiáng)有力的調(diào)研組,做到邊調(diào)研、邊整治,為換屆選舉鋪平道路。?
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),今年的換屆選舉工作,既有以往換屆的共性特點(diǎn),又有新的現(xiàn)實(shí)情況,主要表現(xiàn)為“一強(qiáng)一弱”、“一快一慢”、“一增一減”?!耙粡?qiáng)一弱”,就是群眾的民主意識(shí)、致富愿望越來(lái)越強(qiáng),對(duì)村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高,而村干部隊(duì)伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對(duì)有所弱化;“一快一慢”,就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來(lái)越快,而落后村發(fā)展越來(lái)越慢;“一增一減”,就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免,“空殼村”、“窟窿村”進(jìn)一步增多,村級(jí)集體收入明顯減少,使村級(jí)組織為民辦事能力進(jìn)一步弱化,凝聚力、影響力難以提升,使集體經(jīng)濟(jì)薄弱村難以找到合適的干部人眩通過(guò)對(duì)三個(gè)矛盾的深刻剖析,我們把這次換屆選舉作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇,從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基儲(chǔ)提高執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,精心研究制定了符合實(shí)際的換屆選舉工作實(shí)施方案,黨委、政府成員全員參與,全力靠上,確?!瓿蓳Q屆選舉工作的任務(wù)。?
二、精心運(yùn)作,扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆工作?
(一)落實(shí)“三新”措施。一是確定新思路,合理設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路,進(jìn)一步壓縮村干部職數(shù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),減輕財(cái)政壓力。規(guī)定:各村黨支部和村委會(huì)成員職數(shù)平均配備不得超過(guò)3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過(guò)3職,60戶以下、黨員10人以下的村,只設(shè)黨支部書記1職。村委會(huì)成員原則上每村設(shè)3職,60戶以下的村,如果多數(shù)群眾愿意,經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后,只設(shè)村主任1職,不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過(guò)限定干部職數(shù),使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達(dá)到90%以上,村“兩委”成員交叉兼職率達(dá)到85%以上,女干部44人,有6個(gè)村不設(shè)支部委員會(huì),只設(shè)黨支部書記1職。二是營(yíng)造新氛圍,平穩(wěn)開展工作。為提高群眾對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí),我們采取以會(huì)代訓(xùn)、設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式,大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處,宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提名為候選人的12種行為標(biāo)準(zhǔn),讓選民掌握好選人的“尺子”。同時(shí),建立了鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志與村黨支部書記談心制度,落實(shí)了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責(zé)任制,進(jìn)村入戶與群眾面對(duì)面搞好宣講,引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利,積極參與到換屆選舉中來(lái)。三是完善新機(jī)制,確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況,對(duì)可能落選的干部,組織管區(qū)主任逐個(gè)促膝座談,交流思想,讓其顧全大局,自愿退職,教育他們正確對(duì)待崗位變化,支持和維護(hù)新班子工作,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí),注意做好后續(xù)工作,盡快研究制定村干部退職安置辦法,消除退職干部的思想顧慮,落實(shí)好他們的經(jīng)濟(jì)待遇,幫助解決一些實(shí)際困難,使其退得安心和舒心。?
(二)實(shí)行“二帶”聯(lián)動(dòng)。一是確定帶頭村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)村,其中西澇戈莊村作為村委會(huì)換屆選舉工作試點(diǎn)村,程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點(diǎn)村。為使換屆選舉組織工作有序進(jìn)行,保證人員、精力高度集中,我們對(duì)各村換屆選舉時(shí)間進(jìn)行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法,于11月10日進(jìn)行了黨支部換屆,西澇戈莊村于11月20日進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉,為面上工作探索了路子,提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面,加強(qiáng)駐村聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時(shí)間,采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式,進(jìn)行了6期集中培訓(xùn),使全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程,成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面,加強(qiáng)村級(jí)選舉骨干培訓(xùn)。特別對(duì)第一、第二主持人及村會(huì)計(jì)的培訓(xùn),從市民政局聘請(qǐng)人員進(jìn)行了專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo),培訓(xùn)了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。?
(三)營(yíng)建“放心會(huì)場(chǎng)”。為保證各村選舉大會(huì)順利進(jìn)行,我們組織得力人員靠上,采取有效措施跟上,全力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“保證”。一方面,保證選民的參與率。我們要求各村對(duì)選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn),通過(guò)開會(huì)、廣播、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行反復(fù)通知,做到盡人皆知。會(huì)議通知以書面的形式發(fā)到選民手中,由選民本人簽字。選民不在家的,由證明人簽字證明已通知選民,從而保證到會(huì)人數(shù)。對(duì)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的選民逐一進(jìn)行確認(rèn)、登記,并安排專人引導(dǎo),讓與會(huì)人員各就各位;選民座區(qū)按村民小組進(jìn)行劃分,明確選民數(shù)量,對(duì)選民數(shù)量不足的座區(qū),由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)通知,確保參加人數(shù)符合法律規(guī)定要求,努力營(yíng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“放心會(huì)場(chǎng)”。另一方面,保證會(huì)場(chǎng)秩序。召開換屆選舉大會(huì)時(shí),調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤,按照內(nèi)緊外松的原則,對(duì)村里的情況實(shí)施監(jiān)控,防火防盜,解除選民的后顧之憂,放心參選,并隨時(shí)應(yīng)對(duì)選舉中
可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。?
一、指導(dǎo)思想
廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn),提升全民消防安全意識(shí),提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的綜合能力,有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為黨的十勝利召開創(chuàng)新良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
系列活動(dòng)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)主任松任組長(zhǎng),鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。
三、活動(dòng)時(shí)間
7月29日至黨的十結(jié)束。
四、活動(dòng)內(nèi)容
系列活動(dòng)由鎮(zhèn)、社區(qū)(村)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施,包括全民消防安全演練、全中消防安全培訓(xùn),鎮(zhèn)、村干部分批輪訓(xùn)、學(xué)生消防安全體驗(yàn)、消防志愿服務(wù)下基層、消防社會(huì)化文體活動(dòng)等六大內(nèi)容。
(一)全民消防安全演練?;顒?dòng)期間,動(dòng)員和督促社會(huì)單位,采取鎮(zhèn)集中演練、社區(qū)(村)自主演練、與消防部門聯(lián)合演練、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)演練等方式,開展疏散逃生演練和滅火救援演習(xí)活動(dòng)。確保重點(diǎn)單位100%進(jìn)行消防安全演練。
(二)全員消防安全培訓(xùn)。即日開始,依托縣消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、消防專干等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),確保100%培訓(xùn)到位。發(fā)動(dòng)社區(qū)和村開展一次以上滅火演練或消防培訓(xùn)活動(dòng)。
(三)鎮(zhèn)、村干部分批輪訓(xùn)。8月份,組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)(村)“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全培訓(xùn),并制定專門檔案,確保所有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”負(fù)責(zé)人都懂得消防知識(shí),熟悉消防管理。
(四)學(xué)生消防安全體驗(yàn)。暑假期間,鎮(zhèn)屬各小學(xué)要通過(guò)布置消防逃生作業(yè)、組織消防夏令營(yíng)、消防軍訓(xùn)、開展參觀體驗(yàn)等活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)消防知識(shí)。9月1日至25日,公安、教育部門督促學(xué)校上好“開學(xué)第一課”,開展一次消防安全培訓(xùn)或演練活動(dòng),組織中小學(xué)生到消防站、消防科普教育基地進(jìn)行體驗(yàn)。同時(shí)通過(guò)組織“消防安全示范學(xué)?!痹u(píng)選活動(dòng),開展學(xué)生消防知識(shí)大賽,提升消防安全的關(guān)注度。
(五)消防志愿服務(wù)下基層。9月份,各社區(qū)(村)要發(fā)動(dòng)志愿者,深入養(yǎng)老院、光榮院、福利院、救助部,以慰問(wèn)和上門服務(wù)等形式,開展消防安全幫扶活動(dòng)。結(jié)合街道、小區(qū)消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理工作,深入孤寡殘等弱勢(shì)群體居民家中,發(fā)放消防宣傳資料,查找火災(zāi)隱患,開展消防宣傳活動(dòng),傳遞消防關(guān)愛(ài)。
(六)社會(huì)化消防文體活動(dòng)。8至9月,消防安全委員會(huì)辦公室要積極牽頭,踴躍開展以“人人參與消防、共創(chuàng)平安和諧”為題的消防知識(shí)競(jìng)賽等社會(huì)化文體活動(dòng)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)活動(dòng)穩(wěn)步開展。各社區(qū)(村),鎮(zhèn)屬各單位要站在為黨的十勝利召開營(yíng)造和諧氛圍的高度,充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),定期召開聯(lián)席會(huì)議,嚴(yán)格按照時(shí)間和要求開展活動(dòng)。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì),強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
鄉(xiāng)政府在20__年工作中,全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),共籌資1.3億元,建設(shè)項(xiàng)目26個(gè),其中投資500萬(wàn)以上的項(xiàng)目11個(gè),新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份,在全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)(馬田片)上做典型發(fā)言;10月份,副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳湘洲被評(píng)為全縣項(xiàng)目建設(shè)之星。一是突出重點(diǎn)抓特色?;I集資金4080萬(wàn)元,引進(jìn)和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個(gè)煙花爆竹項(xiàng)目,其中全縣“百億投資計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓引導(dǎo)。規(guī)范整治了再生紙行業(yè),取締非法再生紙廠9家,規(guī)范建設(shè)了投資300萬(wàn)元、年產(chǎn)再生紙3萬(wàn)噸的華連冠再生紙廠和投資260萬(wàn)元、年產(chǎn)再生紙2萬(wàn)噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動(dòng)建設(shè)了投資110萬(wàn)元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目和投資155萬(wàn)元的高亭鄉(xiāng)自來(lái)水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢(shì)抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì),采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式,全力開展招商引資工作,引進(jìn)外資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),引進(jìn)資金4650萬(wàn)元。四是強(qiáng)化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項(xiàng)目制度,為項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共查處擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件6起,抓捕犯罪分子12人,協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補(bǔ)損等各類糾紛5起。
二、圍繞應(yīng)收盡收,強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收
緊緊圍繞財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收,確保應(yīng)收盡收,完成國(guó)稅代征任務(wù)6萬(wàn)元,完成地稅38.2萬(wàn)元,其中煙葉收購(gòu)了2540擔(dān),預(yù)計(jì)煙葉稅將超收10萬(wàn)元左右;耕地占用稅完成了5.8萬(wàn)元,契稅完成了0.1萬(wàn)元。一是加強(qiáng)稅源摸底,合理分解任務(wù)。認(rèn)真開展了稅源摸底工作,到各村、各企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研,掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料,并造冊(cè)登記,將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化,落實(shí)到稅種、稅源,明確到單位、到人,科學(xué)、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務(wù),力求公平公正。二是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平。加強(qiáng)稅收征管的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)納稅人的意識(shí),對(duì)個(gè)別企業(yè)和個(gè)人存在問(wèn)題和困難及時(shí)加以解決,在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務(wù),對(duì)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)納稅的企業(yè)和個(gè)人,按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作,為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況,為稅征部門搞好后勤服務(wù),配合開展稅收政策宣傳等工作,配合稅征部門執(zhí)法,對(duì)個(gè)別納稅意識(shí)不強(qiáng)的“釘子戶”、“難纏戶”,加大宣傳力度,主動(dòng)開展思想教育工作,對(duì)偷稅、漏稅、抗稅的堅(jiān)決從重從嚴(yán)打擊,嚴(yán)防稅收的流失,維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),充分調(diào)動(dòng)促稅積極性。對(duì)于財(cái)稅工作實(shí)行“三掛鉤”,即與下鄉(xiāng)補(bǔ)助掛鉤,與年終獎(jiǎng)金掛鉤,與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。完成稅收任務(wù),對(duì)工作成員按稅收返還的10%予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動(dòng)完成稅收任務(wù)的,按財(cái)稅返還比例予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、圍繞打防結(jié)合,強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管
把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈,強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化制度建設(shè),落實(shí)安全責(zé)任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細(xì)則》,進(jìn)一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化安全巡查,排除安全隱患。建立健全四級(jí)巡查體制,及時(shí)掌握非法生產(chǎn)動(dòng)態(tài),處置非法生產(chǎn)行為,排除安全隱患。今年來(lái),共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)化解安全隱患8起,其中重大安全隱患5起,現(xiàn)場(chǎng)取締非法生產(chǎn)戶22戶,經(jīng)濟(jì)處罰12人,拘留6人。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管,開展安全整頓。對(duì)全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實(shí)行了全面停產(chǎn)整頓,并全部順利通過(guò)上級(jí)安監(jiān)部門檢查驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全監(jiān)管,尤其是高溫季節(jié)期間,確保了安全事故為零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全培訓(xùn),先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),并督促企業(yè)對(duì)其員工開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治,扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)。高堂村“6.14”事故發(fā)生后,以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施,集中開展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng):對(duì)高堂村482戶生產(chǎn)戶清查,收繳銷毀氯酸鉀260斤,銀粉50斤,硫磺300斤,引芯7件,半成品50萬(wàn)響,成品30萬(wàn)響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點(diǎn)戶有生產(chǎn)跡象,并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)照相備案建立臺(tái)帳。
四、圍繞
綜合治理,強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)
始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置,加大構(gòu)建和諧社會(huì)力度,打造平安高亭。一是加大摸排力度,積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查,建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案機(jī)制,每月及時(shí)上報(bào)了重點(diǎn)人員臺(tái)帳和矛盾糾紛臺(tái)帳。共發(fā)生大小糾紛52起,調(diào)解成功48起。二是加強(qiáng)治安整頓,優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)村民的法制宣傳和教育,出法制宣傳欄4期,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)400余張,發(fā)各種宣傳掛圖100余份,到中小學(xué)上法制課4課時(shí),發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊(cè)。加大“打黑除惡”工作力度,在“2.24”事件中,共抓捕了涉案人員19人,在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊(cè)糾紛中,共抓捕為首人員5人。三是加強(qiáng)平安建設(shè),構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動(dòng)工作實(shí)施方案,建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機(jī)制,提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動(dòng)8次,其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故,與桂陽(yáng)縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個(gè)。四是加強(qiáng)疏堵力度,強(qiáng)化工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原8023部隊(duì)退役人員、79年兵和奪煤大會(huì)戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點(diǎn)人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作,全面實(shí)行人盯人、五包一和四幫一的責(zé)任制,落實(shí)穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次,赴市上訪2人次,到縣上訪2人次,是歷年以來(lái)上訪人次最少的一次,是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類進(jìn)位,強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進(jìn)位的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步深化服務(wù),創(chuàng)新方法,促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。加大工作力度,以超常規(guī)的措施,超常規(guī)的勁頭,如期如質(zhì)地完成各項(xiàng)人口計(jì)劃。共出生人口295人,其中計(jì)內(nèi)出生267人,往年補(bǔ)報(bào)58人,計(jì)劃生育率為90.51%,嬰兒性別比為100:118,統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為100%,節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率為100%,藥具應(yīng)用率100%,計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率80%,三查一治到位率98%,計(jì)劃生育五期知識(shí)培訓(xùn)接受率90%,鄉(xiāng)村二級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達(dá)標(biāo)。二是落實(shí)措施。將任務(wù)細(xì)化,分配到村、到片,定期開展工作督查,定期通報(bào),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)未完成任務(wù)的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保了工作實(shí)效。三是健全機(jī)制。不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)新出生人口和流動(dòng)人口的管理,及時(shí)掌握流出、流入人員的信息,及時(shí)建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動(dòng)人口1225人,領(lǐng)取流動(dòng)人口婚育證明938人,簽訂合同938份,其中流出已婚育齡婦女194人,寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉,強(qiáng)力推進(jìn)為民辦實(shí)事
始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事工作作為提升政府形象、改進(jìn)干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點(diǎn)工作來(lái)抓,突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生問(wèn)題,切實(shí)做到辦好、辦實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動(dòng)農(nóng)村人蓄飲水安全工程,建設(shè)高亭自來(lái)水廠,解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難;全面啟動(dòng)高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè),新建沼氣池38口,完成比例為127%。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里,其中承上村1.4公里,聯(lián)合村2.8公里,完成比例為221%;窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目順利招標(biāo)進(jìn)入施工階段;啟動(dòng)了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程,超額完成縣里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);組織了全鄉(xiāng)13個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝工作,配置齊全遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件;建成了高亭村農(nóng)家書屋和板梁村農(nóng)家書屋等2所農(nóng)家書屋。三是完善服務(wù)體系。加大民政工作力度,審核通過(guò)發(fā)放農(nóng)村低保683戶,發(fā)放補(bǔ)貼205.94萬(wàn)元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼143戶,3.86萬(wàn)元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶,發(fā)放救助資金2.45萬(wàn)元。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金25萬(wàn)元,退耕還林生活和糧食補(bǔ)貼18.5萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金149.25萬(wàn)元;能繁母豬補(bǔ)貼4.84萬(wàn)元,種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助6546元?;I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬(wàn)元,全面完成縣里下達(dá)的新農(nóng)合籌資目標(biāo)任務(wù)。建成大源村“五保之家”,入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)檔案和臺(tái)帳,積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和參加縣里的就業(yè)招聘會(huì),安排培訓(xùn)2次,培訓(xùn)農(nóng)民工136人次,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)78%。認(rèn)真組織開展愛(ài)心基金活動(dòng),愛(ài)心人士自愿結(jié)對(duì)幫扶我鄉(xiāng)貧困學(xué)生28名。
七、圍繞新農(nóng)村建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工
作
緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開展。一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè),出臺(tái)了具體的工作方案,明確了獎(jiǎng)勵(lì)制度和對(duì)農(nóng)戶的扶持政策,并積極向縣政府爭(zhēng)取資金、政策,做大做強(qiáng)高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝,完成烤煙收購(gòu)2540擔(dān),實(shí)現(xiàn)烤煙稅48.95萬(wàn)元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢(shì),全面擴(kuò)大種植面積,發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大蓮藕種植面積,將十聯(lián)村107國(guó)道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃,積極引進(jìn)良好品種和先進(jìn)技術(shù),建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,提高產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點(diǎn)村,在林業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下,全面鋪開林權(quán)制度改革工作,完成永華村勘界工作,啟動(dòng)金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場(chǎng)勘界工作,預(yù)計(jì)于12月底完成30%的發(fā)證,50%的矛盾糾紛化解,70%的勘界工作。三是有效推進(jìn)森林防火。及時(shí)安排部署森林防火工作,簽定村級(jí)責(zé)任狀,出版森林防火專欄3期,書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)220條,開展巡回宣傳28次,懸掛橫幅4條,發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應(yīng)急分隊(duì),配備了專門的撲火工具和撲火制服,加強(qiáng)巡查巡護(hù),確?;鹪垂芾碇贫日嬲鋵?shí)到位,及時(shí)對(duì)森林火警和火情進(jìn)行撲滅。今年共組織撲火滅火8次,撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理,強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
制定出臺(tái)了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,并認(rèn)真組織實(shí)施,取得了較好的效果,鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新,各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。一是令行禁止,以嚴(yán)肅紀(jì)律為首。進(jìn)一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評(píng)價(jià),建立干部考勤制度,對(duì)干部的出勤、請(qǐng)假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時(shí),建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)辦法,由鄉(xiāng)黨委組織對(duì)各村工作開展情況,工作任務(wù)完成情況和特色工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià),打破了過(guò)去工作憑印象,靠關(guān)系,看感覺(jué)的舊模式,提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責(zé)統(tǒng)一,以培育責(zé)任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計(jì)劃生育、為民辦實(shí)事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人,落實(shí)到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調(diào)度下,實(shí)行村干部駐片包干責(zé)任制,駐片村干部包干負(fù)責(zé)本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等全部工作,專職村干部按照分工和職責(zé)要求,對(duì)所分管的工作和業(yè)務(wù)包干負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。三是工學(xué)結(jié)合,以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實(shí)際,采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,著重培養(yǎng)干部的責(zé)任意識(shí)、工作能力和工作水平。共組織集中培訓(xùn)2次,培訓(xùn)干部28人。同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),開展了“大走訪”活動(dòng),每名村干部走訪了10人以上,及時(shí)了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問(wèn)題。四是獎(jiǎng)懲并舉,以推進(jìn)工作為主。將工作重心下移到村,定期組織對(duì)各村工作開展情況和工作完成情況進(jìn)行督查,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況,按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)于干部違反考勤紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、未能完成工作任務(wù)、本村或所駐片發(fā)生群體性越級(jí)上訪或因工作不力導(dǎo)致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的,啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡免談話、停職檢查、責(zé)令辭職和。
今年來(lái),通過(guò)全鄉(xiāng)上下的共同努力,我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī),但離上級(jí)要求和群眾愿望還有一定的差距,存在一些不足。主要表現(xiàn)在:一是維穩(wěn)方面:宗族觀念抬頭,宗族勢(shì)力日益囂張,存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素,如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理;涉黑涉惡、違法犯罪日益增多,如十聯(lián)村“9·24”事件,十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理,犯罪分子未抓捕歸案;涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對(duì)象較多,盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面:煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易,且非法生產(chǎn)戶的手段越來(lái)越隱蔽、操作越來(lái)越不規(guī)范、排查打擊難度越來(lái)越大。三是計(jì)劃生育方面:底子薄,基礎(chǔ)差,違法生育現(xiàn)象較多,計(jì)生迎檢壓力大;節(jié)育措施落實(shí)難以到位,二胎、多胎未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象較多;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低、征收難度大。四是財(cái)稅征收方面:歷史欠帳較多,包袱較重;財(cái)力薄弱,每年財(cái)政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入,剛性支出較多,保運(yùn)轉(zhuǎn)的開支較大,入不敷出;后源財(cái)稅較少,缺乏對(duì)財(cái)政有貢獻(xiàn)的大項(xiàng)目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項(xiàng)目建設(shè)方面:全鄉(xiāng)大項(xiàng)目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項(xiàng)目比較少,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較單一,缺乏投資20__萬(wàn)元以上、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,且投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
20__年工作計(jì)劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年,也是提振信心,奮力拼搏,重振雄風(fēng)的關(guān)鍵一年,做好20__年的工作對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤為重要。
工作目標(biāo):緊緊圍繞“苦干實(shí)干三五年,打造經(jīng)濟(jì)富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上,人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路:大力實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略:圍繞一個(gè)主題,即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個(gè)主題;突出抓好兩項(xiàng)工作,即安全維穩(wěn)和項(xiàng)目建設(shè)工作;壯大三大產(chǎn)業(yè),即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)(烤煙、蓮藕)和旅游產(chǎn)業(yè);實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本轉(zhuǎn)變,即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變;干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放;鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀;鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展。
工作措施:
一、突出項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項(xiàng)目“進(jìn)門”。立足自身優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性,不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法,更好地引項(xiàng)目“進(jìn)門”。全面啟動(dòng)湘南煙花爆竹專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè),整體開發(fā)107國(guó)道沿線城鎮(zhèn)建設(shè),完成政府整體搬遷工程,引進(jìn)建設(shè)3—5家投資1000萬(wàn)元以上的煙花爆竹企業(yè),加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度,著力打造湘南旅游名村。二是夯實(shí)載體促項(xiàng)目“落地”。準(zhǔn)確定位,注重引進(jìn)科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目,進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度,完成大源村油
茶復(fù)墾基地建設(shè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝;壯大蓮藕基地,力爭(zhēng)完成種植面積20__畝,引進(jìn)深加工企業(yè);開發(fā)冰糖橙1000畝,多方多措促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝,壯大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政。三是要優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項(xiàng)目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查作用,進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
二、堅(jiān)持綜合治理,扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)的隱患排查治理活動(dòng),對(duì)全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、細(xì)致的排查和治理。二是落實(shí)“打非”工作機(jī)制。采取突擊檢查和專項(xiàng)打擊相結(jié)合的辦法,對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行專人包村監(jiān)督,把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài),確?!按蚍恰惫ぷ髀鋵?shí)到實(shí)處。三是加強(qiáng)合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格企業(yè)的日常監(jiān)管,加大日常監(jiān)管密度,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè),堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、突出打防結(jié)合,確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素,正確面對(duì)綜治維穩(wěn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),積極有效地落實(shí)各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作措施。一是強(qiáng)化綜治隊(duì)伍建設(shè)。加大村級(jí)調(diào)解理事會(huì)和綜治隊(duì)伍的建設(shè)力度,全面提高綜治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作,立足源頭,重點(diǎn)突出,發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強(qiáng)化工作力度。突出抓好集體上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪的治理工作,健全工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭,超前化解矛盾。四是強(qiáng)化綜治專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng),建立長(zhǎng)效機(jī)制,凈化社會(huì)風(fēng)氣。
四、突出集中服務(wù),確保低生育水平
一是提高隊(duì)伍素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)、進(jìn)修輪訓(xùn)、更新知識(shí)為重點(diǎn),培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、技術(shù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的計(jì)生隊(duì)伍,為推動(dòng)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務(wù)水平。改進(jìn)和完善計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作,建立以滿足群眾合理需求為導(dǎo)向的基層工作決策運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排,充分調(diào)動(dòng)駐村干部、計(jì)生辦人員、村干部的積極性,各司其職,確保全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
五、突出為民辦實(shí)事,改善群眾民生福祉
一是著力增強(qiáng)“四種意識(shí)”。著力增強(qiáng)民本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實(shí)事好事。二是著力強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”。要積極籌措資金,強(qiáng)化投入保障;要構(gòu)建“綠色通道”,強(qiáng)化環(huán)境保障;要完善健全機(jī)制,強(qiáng)化制度保障;要濃厚實(shí)事氛圍,強(qiáng)化輿論保障,為實(shí)事項(xiàng)目的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是著力抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當(dāng)前辦實(shí)事與長(zhǎng)遠(yuǎn)辦實(shí)事、在建為民辦實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)管與項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管、納入實(shí)事考核項(xiàng)目與未納入實(shí)事考核項(xiàng)目和為民辦實(shí)事與推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè),確保辦實(shí)事的科學(xué)性、有效性、全面性和持續(xù)性。
(二)積極做好基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。①新建項(xiàng)目進(jìn)展順利。我縣申報(bào)的基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,新建縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心與新建五云鎮(zhèn)、韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站已完成“三通一平”,可研報(bào)告省發(fā)改委已批,初步設(shè)計(jì)省發(fā)改委已批準(zhǔn),并獲國(guó)家和省補(bǔ)助資金703萬(wàn),年底前能完成工程招投標(biāo)。②改建項(xiàng)目全面完工。我縣2012年改建沙地、王母渡、南塘、吉埠、儲(chǔ)潭、田村、長(zhǎng)洛七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站項(xiàng)目與公共實(shí)訓(xùn)中心大樓工程已經(jīng)完工。③鄉(xiāng)村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)全面加強(qiáng)。我局在南塘鎮(zhèn)黃屋村、勞田村、吉埠鎮(zhèn)枧田村等7個(gè)行政村試點(diǎn)建立了勞動(dòng)保障平臺(tái),購(gòu)置了電腦、打印機(jī)、網(wǎng)關(guān)、modem等辦公設(shè)備,把社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)從縣城延伸到鄉(xiāng)村,解決了鄉(xiāng)、村群眾辦事難、繳費(fèi)難問(wèn)題,較好地提升了社會(huì)保障公共服務(wù)的能力和水平。
(三)小額貸款助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果明顯。1—10月份,全縣為1588戶創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貼息貸款7908.5萬(wàn)元,帶動(dòng)3870人就業(yè)。
(四)社保擴(kuò)面征繳成效顯著。1—10月共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8765萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)35.19%,完成全年市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的107.54%,這一成績(jī)得到了縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。特別是今年我縣把機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全縣納入工傷保險(xiǎn)范圍,保費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一列支。
(五)積極做好企業(yè)招工工作??h成立了企業(yè)用工服務(wù)隊(duì),與縣就業(yè)局合署辦公,專門解決企業(yè)用工難問(wèn)題,通過(guò)舉辦春季就業(yè)招聘大會(huì),把招工任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),部門等措施,目前共為新海洋等企業(yè)完成招工人員2500人。
(六)全面建立人才選拔機(jī)制。事業(yè)單位新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招聘。縣城內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員一律從基層考試選調(diào),今年共對(duì)縣里6個(gè)單位21名工作人員進(jìn)行選調(diào),保證了選調(diào)過(guò)程的公平性和透明性。
(七)在事業(yè)單位推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。在全縣事業(yè)單位全面實(shí)行崗位設(shè)置管理,實(shí)行競(jìng)聘上崗合同聘用。目前第一輪聘期已結(jié)束,第二輪事業(yè)單位崗位聘用工作已全面啟動(dòng)。此外,規(guī)范全縣股級(jí)干部任免,啟動(dòng)股級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)工作,在縣中學(xué)、國(guó)土局開展了股級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn),取得了很好效果,充分調(diào)動(dòng)了干部積極性。
(八)建立優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制。制定了《縣事業(yè)單位優(yōu)秀急需專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定與聘用實(shí)施辦法》及其《補(bǔ)充意見(jiàn)》,全年認(rèn)定縣內(nèi)優(yōu)秀專業(yè)人員147人,其中94人晉升了崗位,兌現(xiàn)了相應(yīng)待遇,極大的激發(fā)了廣大專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。
為培育一批懂政策、曉科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、具有良好職業(yè)道德、服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民,近年來(lái)民勤縣農(nóng)廣校充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),以提高從業(yè)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和就業(yè)技術(shù)技能為抓手,啟動(dòng)實(shí)施了“百萬(wàn)中專生培養(yǎng)計(jì)劃”。通過(guò)不斷完善教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)形式,每年為全縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干人才。
1 培養(yǎng)措施
1.1 是加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度。縣農(nóng)廣校圍繞縣上提出的“打造教育名縣”要求,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高辦學(xué)質(zhì)量。采取個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦的方式,從農(nóng)口部門、單位和職業(yè)學(xué)校中選擇一批理論知識(shí)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任授課教師,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民中專學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高了課堂效率。
1.2 是加大學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)??h農(nóng)廣校先后購(gòu)置電腦30臺(tái)開辦了多媒體室,購(gòu)置圖書1萬(wàn)余冊(cè)開辦了科技圖書室,創(chuàng)刊發(fā)行了《民勤新農(nóng)村資訊》,購(gòu)置了農(nóng)業(yè)科技直通車,開通了農(nóng)技服務(wù)熱線和手機(jī)科技短信平臺(tái),不斷改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大招生規(guī)模,同時(shí)根據(jù)縣域農(nóng)村的實(shí)際需求,靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置,不斷提高學(xué)生的勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力。
1.3 是強(qiáng)化農(nóng)民科技素質(zhì)提升。通過(guò)近年實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”,學(xué)校組織撰寫了《民勤縣農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”實(shí)施方案》,按照實(shí)施方案每年為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批具有中專學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用型人才。
1.4 是加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度。對(duì)參加農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育的學(xué)生,學(xué)校及時(shí)了解他們的情況,加大濟(jì)困幫扶力度,為一些家庭貧困的學(xué)生減免學(xué)費(fèi),這樣既減輕了他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又幫助他們順利完成學(xué)業(yè),提高了素質(zhì),學(xué)會(huì)了技術(shù),為今后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)收入打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.5 是依托“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”和我縣的一系列優(yōu)惠政策,積極開展在職村干部中專學(xué)歷教育。為有效提升在職村干部整體素質(zhì),使他們更好地服務(wù)農(nóng)村發(fā)展,學(xué)校有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行涉農(nóng)專業(yè)中專學(xué)歷教育,到現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生干部”目標(biāo),為推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作發(fā)揮了舉足輕重的作用。
2 培訓(xùn)成效
2.1 加快了我縣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的推廣與普及。目前,許多畢業(yè)的中專生已在全縣農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域充當(dāng)了主力軍,為主體生產(chǎn)模式的推進(jìn)發(fā)揮了重要的作用。許多農(nóng)民,通過(guò)兩年的中專學(xué)習(xí),他們不僅自己懂得了種養(yǎng)技術(shù),而且義務(wù)承擔(dān)了本村的技術(shù)指導(dǎo),在他們傳、幫、帶和技術(shù)指導(dǎo)下,從業(yè)農(nóng)民基本掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。
2.2 促進(jìn)了全縣農(nóng)村重點(diǎn)工作的推進(jìn)。面對(duì)主體生產(chǎn)模式的推進(jìn),農(nóng)民在認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一,技術(shù)上難把握,甚至有的農(nóng)民還有抵觸情緒。許多畢業(yè)的農(nóng)民中專生置身于生產(chǎn)一線,通過(guò)他們的示范帶動(dòng)和現(xiàn)身說(shuō)法,使周邊群眾對(duì)新的生產(chǎn)方式有了更進(jìn)一步的了解,進(jìn)而統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),意識(shí)到保護(hù)生態(tài)的必要性和重要性,參與發(fā)展主體生產(chǎn)模式的主動(dòng)性增強(qiáng)了,積極性提高了。
2.3 造就了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。為推進(jìn)主體生產(chǎn)模式的發(fā)展,這些農(nóng)民中專生帶頭示范,樂(lè)于奉獻(xiàn),帶頭搭建日光溫室、養(yǎng)殖暖棚,帶頭栽植特色林果,成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。在他們的帶動(dòng)下,許多村社連片搭建的溫室、養(yǎng)殖暖棚、栽植特色林果。創(chuàng)出了反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖和特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
2.4 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。經(jīng)過(guò)中專學(xué)歷教育,激發(fā)了青壯年農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。許多農(nóng)民中專生由于刻苦好學(xué),樂(lè)于助人,在群眾中樹立了很高的威信,成了村社主要負(fù)責(zé)人,在他們的傳授和謀劃帶動(dòng)下,全村農(nóng)民掌握了種養(yǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了戶均兩座棚,人均一畝特色林果業(yè),經(jīng)濟(jì)收入有了保障。
2.5 轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。受傳統(tǒng)因素影響,我縣的農(nóng)民習(xí)慣于大片種植,大田漫灌,但通過(guò)近幾年他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)和“節(jié)水農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”技術(shù)培訓(xùn),這些農(nóng)民中專生開拓了視野,實(shí)現(xiàn)了自身的變革,選擇了設(shè)施農(nóng)業(yè),選擇了日光溫室、反季節(jié)蔬菜、暖棚養(yǎng)殖、無(wú)公害栽培、特色林果。在他們的示范帶動(dòng)下,全縣的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)得以迅速發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。