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關(guān)鍵詞:農(nóng)村供電;安全;管理
隨著新的農(nóng)村供電管理體制建立和完善,農(nóng)村供電企業(yè)安全管理日益重要。由于電力特殊性,供電安全具有特殊含義,電力生產(chǎn)和運行過程中具有高度危險性;具有高度自動化過程;發(fā)電、供電和用電幾乎同時完成。因此農(nóng)村供電企業(yè)安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身安危,還應(yīng)把對公眾的危險降低到最小程度。隨著社會快速發(fā)展,對電力的依賴程度越來越高,農(nóng)電安全管理必須努力避免電網(wǎng)事故造成大面積停電。因此農(nóng)電企業(yè)安全管理概念也有廣義與狹義之分,廣義供電安全包含全社會供電可靠性管理,狹義供電安全只針對人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。
綜上所述,農(nóng)電企業(yè)安全管理主要集中在人身、電網(wǎng)、設(shè)備和施工作業(yè)安全四個方面。同時農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)場所點多面廣,發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故的幾率也很大。安全管理工作可細(xì)分為人身、設(shè)備與電網(wǎng)、消防、交通和施工作業(yè)安全五個部分。關(guān)于電網(wǎng)事故,現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確了概念,但從目前電網(wǎng)和設(shè)備狀況看,電網(wǎng)事故往往是由于設(shè)備事故引發(fā)的,可按照社會認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)列入設(shè)備事故范疇,而且設(shè)備事故也應(yīng)根據(jù)設(shè)備損壞的程度來衡量?,F(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確其“不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”,但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照我國立法原則,又不能不被法院采信為證據(jù)。因而其屆定的電網(wǎng)和一部分設(shè)備事故對于供電企業(yè)有可能造成負(fù)面影響。所以在現(xiàn)階段,農(nóng)電企業(yè)應(yīng)把電網(wǎng)事故細(xì)分,把可靠性管理納入安全管理范疇,統(tǒng)一管理,區(qū)別對待。同時農(nóng)電企業(yè)安全管理應(yīng)更注重防范社會普遍關(guān)心的人身觸電傷害、違章作業(yè)傷害和家用電器損壞問題,把造成直接經(jīng)濟損失的事件作為事故進行處理。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;安全生產(chǎn)管理;對策
目前各個行業(yè)的長足發(fā)展都需要依托機械作為基礎(chǔ)動力,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程中融入機械化,能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,但是安全問題卻也相對存在,一旦控制、管理不當(dāng),安全隱患就會上升為實質(zhì)性問題,這類問題在初始接觸機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)較為常見,這是因為大部分農(nóng)戶并不能精準(zhǔn)掌握農(nóng)機應(yīng)用要領(lǐng),操作失誤現(xiàn)象較為常見,這不僅會導(dǎo)致機械的磨損問題加劇,更嚴(yán)重的還會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,造成生命及財產(chǎn)損失。
一、農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)中存在的問題
1.農(nóng)機操作員缺少安全意識
通常情況下,在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體都是以普通農(nóng)民為主,他們知識水平普遍不高,對新事物的接受能力也較為薄弱,這就使得他們難以在思想上形成對農(nóng)業(yè)機械的安全認(rèn)識,相對的他們也并不愿意去接受規(guī)范操作農(nóng)機的培訓(xùn)。這部分農(nóng)民對農(nóng)機的了解僅僅停留在能操作上,但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中,農(nóng)機安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力,必然會導(dǎo)致農(nóng)機安全意識的相對弱化,法律法規(guī)更是有所缺失,這種安全操作意識過于薄弱的不良現(xiàn)象,將會直接阻礙安全生產(chǎn)水平的相對提升。
2.農(nóng)機作業(yè)環(huán)境不夠安全
從農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用現(xiàn)狀進行研究不難發(fā)現(xiàn),其運行效率與既定環(huán)境是存在較強的關(guān)聯(lián)性的,只有在相對穩(wěn)定的環(huán)境下,始終保持安全操作意識,才能從根本上避免安全隱患的相對存在,從而避免事故的發(fā)生,為操作人員的人身安全提供基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理的核心就在農(nóng)機操作員身上,只有能夠為其提供安全穩(wěn)定的操作環(huán)境,才能真正做到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效保證,也只有做到保護農(nóng)機操作員的人身安全,才能不斷在發(fā)展浪潮中提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平,因此農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身,只有他們能夠意識到農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)流程中是存在安全隱患的,嚴(yán)格按照規(guī)范內(nèi)容去操作農(nóng)機,才能確保農(nóng)機作業(yè)環(huán)境是達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的。
3.農(nóng)機安全管理法規(guī)體系存在不盡完善之處
隨著我國農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的不斷建立和完善,有關(guān)農(nóng)機方面的法規(guī)已經(jīng)很多,我國初步建立農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律框架,一定程度上滿足了我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的需要。但隨著近些年農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,有些早期制定的法律法規(guī)已不適應(yīng)了新的形勢,不僅不利于農(nóng)機的發(fā)展,反而起到制約的作用。而且在新的生a實踐中,也存在和遇到了很多新的棘手問題,也需建立新的法律法規(guī)去完善指導(dǎo)和調(diào)整。這就要求我們立法工作應(yīng)該與時俱進,不斷完善和發(fā)展,適應(yīng)新形勢,適應(yīng)新的發(fā)展需要,只有這樣,我國農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展才會取得更大的進步。
4.農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后
由于長期以來我國經(jīng)濟比較落后,各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足,歷史欠賬很多,有限的資金只夠用于維持基層農(nóng)機從業(yè)人員的開支,至于農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施方面則無從發(fā)展,更談不到裝備什么設(shè)施了。這就造成廣大基層農(nóng)機人員無心工作,沒有設(shè)施設(shè)備工作,不能很好地學(xué)習(xí)新的農(nóng)機知識,實踐掌握農(nóng)機技能,更好的為廣大農(nóng)民服務(wù)就更是無從談起。
二、加強農(nóng)機安全管理工作的建議和對策
1.要按照因地制宜 ,分類指導(dǎo),重點突破的原則
如何才能做好農(nóng)機安全管理工作呢? 筆者認(rèn)為,必須做到因地制宜,因為我國地域廣大,各個地方都有著不同的特定情況,只有針對不同情況,做到有的放矢,才會起到很好的作用。另外區(qū)分不同情況,做到分類指導(dǎo),重點突出,專注于農(nóng)機工作的主要方面,下大氣力,真抓實干,勇于開拓進取,就一定能夠使農(nóng)機工作取得更大的進步,更上一個新臺階,取得顯著地效果。
2.強化農(nóng)機安全監(jiān)督檢查制度,加大整治力度
農(nóng)機工作是一項長期工作,只有加強日常管理,強化農(nóng)機安全工作常態(tài)化,加強安全監(jiān)督檢查制度,真正做到常抓不懈,強化管理監(jiān)督機制,加大整治力度,讓農(nóng)機安全工作監(jiān)督檢查深入人心,切實得到廣大農(nóng)機駕駛?cè)藛T的擁護,做到心里時時有農(nóng)機安全意識,及時糾正和監(jiān)督他人麻痹大意心里,做到齊抓共管,才會起到好的效果。
3.加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育
針對廣大農(nóng)機從業(yè)人員比較缺乏安全意識,麻痹大意,存在僥幸心里,忽視安全生產(chǎn),農(nóng)機操作方面法律法規(guī)意識淡薄的情況。我們應(yīng)該加大這方面的宣傳,做到大張旗鼓,深入人心,時時抓,事事抓,有針對性,有重點的宣傳,教育廣大農(nóng)機駕駛?cè)藛T,做到要上崗先學(xué)習(xí),再考試,最后考核合格才上崗。只要嚴(yán)抓,狠抓,強化思想意識,讓安全生產(chǎn)這根弦緊繃住,才能做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
4.加強農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分保證基層農(nóng)機安全
要想使農(nóng)機事業(yè)做大做強,必須形成一定的規(guī)模,在有規(guī)模的基礎(chǔ)上,逐漸形成一定的網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)化的觸角深入千家萬戶。而且通過網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,使更多人意識到農(nóng)機安全的重要性。只有做扎實了此項工作,才會充分調(diào)動廣大基層群眾的積極性,讓農(nóng)機安全工作的大網(wǎng)鋪的更開,安全才能充分得到保證。
5.抓好年度審驗和堅持田檢路查
農(nóng)機工作的日常管理工作必須常態(tài)化,但是重中之重是必須做好年度審驗工作。只有抓住這個主要環(huán)節(jié),才能掌握主動權(quán),并且配合好田間管理和路面的日常檢查工作,做到隨時隨地監(jiān)督檢查,不漏掉每個環(huán)節(jié),才能使農(nóng)機安全管理工作躍上一個新臺階,切實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)對我國而言是利國利民的大事,為了確保農(nóng)業(yè)機械化能夠得到順利推廣,就要不斷加強農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的安全管理。為此,政府、農(nóng)機從業(yè)人員應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)管理的重視,以合理、有效的措施解決農(nóng)機生產(chǎn)中存在的問題,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠在安全的環(huán)境下進行。本文就如何提高農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理提出了幾點建議,以為農(nóng)機安全生產(chǎn)管理提供參考,不斷加大對安全監(jiān)管的投入,不斷落實政策法規(guī)的推行,以期農(nóng)業(yè)機械化得到安全開展。
參考文獻:
[1] 宋曉峰.對如何加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施的思考[J].農(nóng)民致富之友,2015(7).
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持安全發(fā)展和以人為本,牢固樹立“抓安全、保平安、促發(fā)展”工作理念,以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo),以落實網(wǎng)格化管理和企業(yè)主體責(zé)任為重點,進一步夯實“雙基”工作,狠抓全員素質(zhì)培訓(xùn),不斷深化細(xì)化監(jiān)管措施,堅持不懈地實施工作創(chuàng)新,不斷推動農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作上水平,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照“創(chuàng)新、超越、實干、爭一流”的要求,認(rèn)真貫徹落實上級部門的工作部署,全面落實各項工作措施,最大限度地排查、消除農(nóng)業(yè)事故隱患,有效預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)事故的發(fā)生,確保全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、突出重點、強化措施,確保全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
(一)進一步深化完善網(wǎng)格化管理,切實落實監(jiān)管責(zé)任
1、狠抓網(wǎng)格化管理的深化完善。
一是進一步完善網(wǎng)格化管理體系。對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系進行完善,不斷健全網(wǎng)格化管理考評機制,促進網(wǎng)格化管理體系有效運行,不斷增進網(wǎng)格化管理效果。
二是切實抓好網(wǎng)格化管理信息平臺的應(yīng)用。要按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺信息采集工作的要求,全面開展信息采集和信息更新工作,加快并完成網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)、管理網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)安全監(jiān)管的信息化。
三是抓好網(wǎng)格化管理預(yù)警工作。要建立網(wǎng)格化管理分級預(yù)警制度,重點對落實網(wǎng)格化管理過程中發(fā)現(xiàn)的隱患、危險因素或工作動態(tài)實施預(yù)警,切實提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)管理水平,不斷增強安全監(jiān)管的針對性、有效性。
2、狠抓農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任考核體系,加強日常監(jiān)管和工作督查,嚴(yán)格考核獎懲、責(zé)任追究制度,切實把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各項工作落實到位,實現(xiàn)全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各部門、各社區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮作用,形成“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實”的工作機制,切實把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位,確??刂浦笜?biāo)不超標(biāo),確保不發(fā)生較大以上事故。
(二)突出農(nóng)業(yè)安全文化建設(shè),狠抓全員素質(zhì)培訓(xùn)
1、抓好農(nóng)業(yè)安全文化建設(shè)和宣傳教育工作。
一是開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。重點圍繞獸藥飼料企業(yè)、農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機管理人員三個方面的安全需求確定宣講培訓(xùn)內(nèi)容,定期開展宣傳教育活動。
二是組織開展“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)月”活動。重點抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進社區(qū)、進企業(yè)活動,大力普及安全生產(chǎn)知識,在全社會營造良好的安全氛圍。
2、抓好全員素質(zhì)培訓(xùn)工作。
一是抓好各獸藥飼料企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)。
二是督促相關(guān)企業(yè)開展好職工安全教育培訓(xùn)工作。規(guī)范企業(yè)職工安全培訓(xùn)形式,采取聽取企業(yè)三級安全教育課、加大檢查力度等有效措施,促使企業(yè)把職工三級安全教育落實到位。
(三)突出重點、強化措施,不斷增強監(jiān)管的有效性
1、突出抓好隱患排查治理工作。
一是狠抓安全檢查和專項整治。要堅持綜合檢查與專項檢查相結(jié)合、定時檢查與不定時檢查相結(jié)合,切實抓好安全檢查和專項整治工作。年內(nèi)開展拉網(wǎng)式大檢查4次以上。
二是突出掛牌督辦,狠抓重大事故隱患整治。要嚴(yán)格落實重大事故隱患排查、上報、整治、驗收制度,開展集中整治,定期督查、按期驗收,徹底消除事故隱患。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面推進國務(wù)院《通知》和省政府兩個《暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行,以更加堅決的態(tài)度,更加有力的措施,更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),更加扎實的作風(fēng),全面推進國務(wù)院確定的繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項工作措施落實。
二、工作目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動,進一步強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,部門安全監(jiān)管責(zé)任。進一步深化各行業(yè)、各領(lǐng)域隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項整治,進一步深化“三項行動”,加強“三項建設(shè)”,堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,確保繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動取得實效,確保全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)工作的良好開局。
三、工作內(nèi)容
圍繞貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》([2011]11號)和全省安全生產(chǎn)工作會議部署,突出抓好五個方面的安全生產(chǎn)落實工作:
(一)落實安全生產(chǎn)責(zé)任四項任務(wù)
1.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動”。各企業(yè)要建立安全管理機構(gòu),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,把安全生產(chǎn)做為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實到位。
2.進一步落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理責(zé)任。按照省政府《落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(吉政發(fā)[2011]2號)的要求,“管行業(yè)必須管安全”的原則,進一步落實農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)職責(zé)。各部門、各單位要加強協(xié)調(diào)配合,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段和措施。
3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究,繼續(xù)完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核,增加干部政績考核中安全生產(chǎn)權(quán)重。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,落實督辦責(zé)任,提高督辦效率。
(二)落實隱患排查治理三項任務(wù)
1.開展隱患集中檢查排查行動。針對春季、汛期和冬季安全生產(chǎn)特點,動員和組織各部門、各單位全面行動,扎實開展三次集中隱患排查治理行動及安全生產(chǎn)大檢查,著力消除死角、死面,確保重要時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
2.加強隱患日常排查監(jiān)管。要切實加強隱患日常排查監(jiān)督,科學(xué)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,提高執(zhí)法的有效性、計劃性和針對性。切實落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案,確保完成整改任務(wù)。
3.加強隱患排查治理調(diào)度統(tǒng)計工作。各部門、各單位要如實、準(zhǔn)確填寫、上報隱患排查治理信息和數(shù)據(jù)。對隱患進行科學(xué)分類,逐項登記造冊,建立安全生產(chǎn)檔案。
(三)落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上,有針對性的對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的突出問題,集中治理。以采煤采礦、危險品和易燃易爆品生產(chǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點,加強檢查、集中治理。對存在隱患的企業(yè),限期整改,做到“不安全、不生產(chǎn)、不放過”。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求,從責(zé)任追究制入手,采取強有力措施,促進企業(yè)安全生產(chǎn)。
2.各級農(nóng)機管理部門要周密部署,根據(jù)本地實際情況,采取有效措施,主動和公安交警部門加強聯(lián)系,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,加大對無牌行駛、無證駕駛、違法載人的整治力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要限期整改,跟蹤問責(zé)。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,推動建立“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)機安全管理長效機制。
3.深入開展墾區(qū)安全生產(chǎn)綜合整治,切實加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營點、外來人員集中居住地、人員密集場所等消防重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要以人員密集場所和旅游設(shè)施為重點,組織開展安全生產(chǎn)專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要及時整改,并將責(zé)任落實到人。
4.抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》,堅持執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,努力防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生;堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,建立健全監(jiān)管隊伍,抓好質(zhì)檢體系建設(shè),加快發(fā)展“三品一標(biāo)”,做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,確保全省農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
5.各單位要建立“四防安全”制度,落實責(zé)任,強化措施,加強隱患的排查,對用電、防火、防盜設(shè)施等進行安全檢查,按照有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施、設(shè)備和專(兼)職監(jiān)管人員。同時建立完善安全生產(chǎn)工作預(yù)案,組織開展好專項檢查活動,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要采取現(xiàn)場糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施,有效排除安全隱患。
(四)落實安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)三項任務(wù)
1.加大安全生產(chǎn)宣傳力度。創(chuàng)新載體,活化方式,全面加大國務(wù)院《通知》和省政府兩個《暫行規(guī)定》的宣傳力度。各部門、各單位要進行廣泛宣傳,全面拓展宣傳力度,延伸宣傳深度,提高宣傳效果,做到安全生產(chǎn)宣傳工作扎實有效。
2.多渠道強化安全教育。以“安全責(zé)任、重在落實”為主題,組織開展第10個全國“安全生產(chǎn)月”活動。推動企業(yè)全面開展新員工進廠安全生產(chǎn)“第一課”教育活動,深化崗位安全教育,提高員工安全素質(zhì)。
3.加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)。組織各重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管人員集中學(xué)習(xí),不斷提升安全監(jiān)管人員專業(yè)化水平和依法行政能力。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員的安全資格培訓(xùn),持證上崗率達(dá)到100%。
(五)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三項任務(wù)
1.加強應(yīng)急演練。加強重點部位、重大活動的應(yīng)急預(yù)案編制和工作。突出開展以逃生為主的演練,各單位要落實必要的應(yīng)急裝備,因地制宜地開展全民防范,落實群眾性的應(yīng)急防范措施。
2.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。充實必要的救援物資和裝備,著力建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)系統(tǒng)危險化學(xué)品和農(nóng)機安全為主的應(yīng)急救援骨干隊伍和救援基地。
3.加強安全生產(chǎn)信息和應(yīng)急避險系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息,加強調(diào)度信息管理,完善安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報制度。
四、實施步驟
(一)部署發(fā)動階段(4月10日前)
各部門、各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)的特點和實際,制定重點突出、任務(wù)具體、目標(biāo)明確、措施有力、針對性強的實施方案,并于4月30日前報省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要召開各種會議進行部署發(fā)動,將活動內(nèi)容、任務(wù)措施傳達(dá)落實到基層、企業(yè)。要充分發(fā)揮媒體宣傳作用,形成良好輿論氛圍,形成共識、協(xié)調(diào)行動。
(二)全面實施階段(4月至10月)
各部門、各單位在嚴(yán)格按照活動方案的要求,抓好自身職責(zé)任務(wù)落實,同時要對下級部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動進行指導(dǎo)監(jiān)督,確保各項工作任務(wù)按計劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)得到落實。
(三)總結(jié)驗收階段(11月至12月)
各部門、各單位根據(jù)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”的要求,認(rèn)真搞好檢查驗收,對在“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”中成績突出的單位要給予表彰獎勵,對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、措施不具體、責(zé)任不明確的單位要進行重點處罰。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
組長:省農(nóng)委主任 任克軍
副組長:省農(nóng)委副主任 于文波
省農(nóng)委副巡視員 吳國良
成員:馬成武、趙繼春、成洪、岳宏、侯曉華、鄔曉東、麥朝、李偉華、楊海波
辦公室主任:馬成武
成員:姜桂琴、崔源、吳鐵軍、劉明揚、董廣 夏、陳生、陳國宏
各部門、各單位都要成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),繼續(xù)設(shè)立安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員,并將機構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式于4月30日前報省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)產(chǎn)品加工局)。
(二)落實工作責(zé)任
突出責(zé)任落實,嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和開展全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動的重要性,不斷增強政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識,切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、直接負(fù)責(zé),層層落實責(zé)任,逐級落實任務(wù)。并對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位和主要負(fù)責(zé)人實行一票否決,同時要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,依法追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并及時公布處理結(jié)果。
(三)建立月調(diào)度制度
近期在全國各地安生生產(chǎn)發(fā)生的重大事故,給我公司安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。結(jié)合深入貫徹落實縣委縣政府《全縣安全生產(chǎn)工作會議》的精神,切實做好公司安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制事故發(fā)生,公司按照安全生產(chǎn)相關(guān)要求,檢查安全責(zé)任和制度落實情況、安全宣傳教育和培訓(xùn)情況、落實安全責(zé)任和隱患整改情況、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。具體自查內(nèi)容如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),安全生產(chǎn)管理水平進一步提高
我公司成立了由公司董事長黎勇同志任組長,公司經(jīng)理劉奎忠同志為副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作自查領(lǐng)導(dǎo)小組。并對實施方案進行充分、認(rèn)真的研究,確保自查的真實性,確保對公司負(fù)責(zé)。實施工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。研究決定解決生產(chǎn)隱患排查、整治中存在的問題,協(xié)調(diào)整治工作。對全公司各個危險源,對藥品生產(chǎn)、檢驗、儲存等環(huán)節(jié)進行全面細(xì)致的排查整治。
二、檢點:
1.
庫房:
存儲原輔料和成品的環(huán)境;
2.
質(zhì)量部:
對化學(xué)藥品的存放和可能混淆的藥品,應(yīng)分區(qū)保存;對危險化學(xué)試劑,應(yīng)加強監(jiān)控、管理并在公安部門備案。
3.
生產(chǎn)車間:
操作人員按GMP相關(guān)要求進行規(guī)范操作,規(guī)范管理。
4.
辦公樓:
負(fù)責(zé)認(rèn)真排查廠區(qū)的用電線路,消防水管,滅火器材,消防通道等。
三、檢查內(nèi)容
各部門負(fù)責(zé)人組織本部門人員開展自查和隱患的排查,對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項安全措施落實情況進行檢查。
全面執(zhí)行醫(yī)藥行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和改進安全管理工作,提高企業(yè)生產(chǎn)水平;健全各項安全規(guī)章制度和要求,查找崗位責(zé)任的落實情況,基礎(chǔ)設(shè)施,技術(shù)指標(biāo),環(huán)境情況,防控手段等存在的隱患。具體包括如下:
安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況:
企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,安全負(fù)責(zé)人與實施人簽訂責(zé)任書,確保責(zé)任落實到人。
安全生產(chǎn)法規(guī)制度的執(zhí)行情況:
按照相關(guān)法規(guī)和GMP規(guī)范要求,落實各部門的安全措施。在生產(chǎn)、檢驗、存儲的環(huán)節(jié)需配置報警器和滅火器材,對設(shè)備的重點部位必須有防靜電,防爆裝置。
隱患排查整改:
重大危險源,重要設(shè)備、環(huán)節(jié)要進行監(jiān)控和應(yīng)急管理,隱患排查整治建立檔案。對易燃的原輔料和包材要有記錄。
四、安全制度和責(zé)任的落實情況
公司的安全生產(chǎn)管理制度備案存檔工作完整,各制度健全,應(yīng)急預(yù)案完整,演練可行,各項操作規(guī)程考核效果較好,各級干部職工自覺遵守制度和規(guī)程內(nèi)容,無違章現(xiàn)象。
各班組負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識較強,切實貫徹“預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想,職工在自己崗位上認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),為安全生產(chǎn)各項措施的落實,提供了有力的保證。
五、繼續(xù)加大宣教教育力度,增強職工安全生產(chǎn)意識公司根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的整體安排,組織開展了多種形式的宣教活動。
一是深入開展普法教育,通過召開安全生產(chǎn)會議等形式,宣傳和學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。
二是豐富宣傳活動形式,通過組織職工進行安全知識教育,參加消防安全演練,并利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等宣傳各種安全知識、及安全法規(guī)。
使廣大員工深入了解安全,廣泛重視安全,極大提高了全員安全生產(chǎn)意識。
通過各種形式(警示牌、宣傳欄、標(biāo)語等)使員工明確自己崗位存在的危害因素及預(yù)防措施,明確在危害發(fā)生時的救護措施。培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能,將傷害控制在最小程度。使職工能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護用品,降低職業(yè)病危害,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。
六、落實安全責(zé)任和隱患整改情況
設(shè)備、管道、安全防護裝置及平臺、爬梯、護欄、支架等防護設(shè)施的保養(yǎng)維護記錄齊全有效。設(shè)備、管道表面清潔,無破損、裂痕,無跑冒滴漏現(xiàn)象,各種閥門、儀表正常。各種安全消防設(shè)施配備齊全、合格有效,操作人員按規(guī)定穿戴勞保防用品。
電氣設(shè)備的安裝和維修,由電工操作,非電工不準(zhǔn)裝修電氣設(shè)備和線路,對易發(fā)生事故的電氣設(shè)備有專人管理,責(zé)任到人。電工人員作業(yè)時能夠按規(guī)定配備勞動保護用品,按操作規(guī)程作業(yè),并定時檢查線路及一切電器設(shè)備,所有高壓危險場所,都設(shè)置了防護設(shè)施和警示標(biāo)志,非電工作業(yè)人員嚴(yán)禁進入配電房或電氣設(shè)備護欄內(nèi)、嚴(yán)禁私拉亂掛、嚴(yán)禁靠近高壓危險場所。針對薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題,認(rèn)真進行全面排查,重點檢查安全制度是否落實,安全措施是否到位,安全防護設(shè)施設(shè)備是否齊全完好,漏洞隱患是否糾正。
七、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況
為防止突發(fā)事故的產(chǎn)生,公司每年針對部門員工進行至少1次突發(fā)事故預(yù)案的學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上針對公司生產(chǎn)的特殊性,模擬了突發(fā)火災(zāi)消防演練。在演練上著重考察了員工應(yīng)對突發(fā)事故的能力、對突發(fā)事件的排查處理及人員自我防護措施等情況。通過實地開展應(yīng)急預(yù)案演練,提高員工和管理人員的安全思想意識,使員工清楚認(rèn)識到了安全在生產(chǎn)上的重要性,增強了員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力,逐步健全和完善應(yīng)急救援預(yù)案,提高員工應(yīng)急處理及實地救援的技能。
我公司經(jīng)安全生產(chǎn)工作自查,并沒有發(fā)現(xiàn)大的安全隱患,但我們絕不會掉以輕心,還將就安全生產(chǎn)工作做好定期和不定期檢查,確保春節(jié)期間無任何事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;安全監(jiān)理;措施
1 農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員不穩(wěn)定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全基層組織人員力量不夠,農(nóng)機安全工作專項經(jīng)費不足。一是在近幾年的改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所長競聘上崗頻繁,農(nóng)機安全管理人員進出的隨意性加大了農(nóng)機安全基層組織隊伍的不穩(wěn)定性,塊塊管理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全基層組織不得不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,致使農(nóng)機基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。二是農(nóng)機安全基層組織技術(shù)裝備落后,特別是自身造血功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機安全組織無法顧及到純投入性質(zhì)的農(nóng)機安全宣傳教育和安全檢查工作,從而導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)機安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無法落實。三是財政對農(nóng)機安全的投入只是確保人頭經(jīng)費,使整個農(nóng)機安全工作處于保運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。
1.2地域分布不均勻,農(nóng)機市場混亂 拖拉機長年失修、老化、超期服役等情況比較嚴(yán)重,一方面拖拉機在運轉(zhuǎn)過程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因?qū)е峦侠瓩C技術(shù)狀態(tài)惡化,直接影響到拖拉機的作業(yè)安全。另一方面農(nóng)民手中資金有限,拖拉機又是家庭的主要財產(chǎn),其一次性投入大,回收成本周期長,而國家對拖拉機報廢既沒有一個統(tǒng)一的報廢標(biāo)準(zhǔn),又沒有鼓勵政策,導(dǎo)致報廢拖拉機不能及時拆解,讓違法使用者和倒賣報廢拖拉機者有機可乘,致使少數(shù)農(nóng)機維修站點利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝拖拉機并銷售到山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民手中,給使用者的人身安全埋下隱患。加之農(nóng)機部門檢測拖拉機只能進行眼看、耳聽、手摸等經(jīng)驗性檢測,難以對拖拉機進行量化評定,各農(nóng)機安全責(zé)任單位又缺乏必要的交通工具,打擊駕駛報廢拖拉機和非法拼裝拖拉機的行為顯得力不從心。
1.3政策法規(guī)不健全 小型拖拉機年檢率逐步下降,加之配套的農(nóng)機報廢標(biāo)準(zhǔn)及報廢制度政策、規(guī)章、措施不到位,隨著國家“購機補貼”以及“拉動內(nèi)需”補貼政策的不斷調(diào)整,小型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加,牌證管理、駕駛培訓(xùn)等問題日趨突出,導(dǎo)致農(nóng)村報廢車、無牌無證車、無證駕駛?cè)藛T上路現(xiàn)象較多,安全隱患日益增多。
1.4群眾法律意識淡薄 拖拉機違法載人現(xiàn)象依然突出。針對農(nóng)機作業(yè)高峰時期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實際,利用拖拉機進行違法載人謀利或搭乘拖拉機出行、無證駕駛拖拉機、使用無牌證拖拉機營運等違法行為的現(xiàn)狀一時難以得到根除。
2 改進措施
2.1認(rèn)真落實農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任 圍繞做好安全生產(chǎn)工作,進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實重大隱患治理掛牌督辦制度,堅持源頭治理、標(biāo)本兼治,關(guān)口前移、重心下移,抓實抓細(xì)抓出成效。
2.2認(rèn)真落實農(nóng)機安全管理措施 一是做好拖拉機“一人一檔”“一機一檔”臺賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機駕駛操作人員發(fā)放一份安全宣傳資料和一份公開信。三是做好拖拉機“嚴(yán)禁違法載人”噴涂工作。 四是結(jié)合駕駛?cè)思薪逃ò踩栈顒樱┙M織開展農(nóng)機事故案例、法規(guī)、安全常識學(xué)習(xí)教育。五是做好駕駛?cè)税踩a(chǎn)責(zé)任書的簽訂,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。 六是協(xié)助做好拖拉機交通強制保險的投保工作。 七是組織人員實行分片包干管理制度,落實農(nóng)機安全人員責(zé)任。
2.3強化農(nóng)機安全宣傳教育 充分利用各種宣傳手段,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全知識的宣傳,繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“五進”和“六個一”宣傳教育活動,提高廣大農(nóng)民群眾和有機戶的安全防范意識,利用安全日活動集中對拖拉機、收割機從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)相關(guān)技能和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育工作,按照各級政府和上級主管部門統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展好“六月安全生產(chǎn)月”活動。
2.4加強拖拉機安全技術(shù)檢驗 積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),深入鄉(xiāng)、村、田間地頭開展檢驗,堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān),做到“誰檢驗誰簽字、誰辦理誰負(fù)責(zé)”,努力提高檢驗質(zhì)量,最大限度地方便有機戶并督促駕駛員做好維護保養(yǎng),投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.5加強應(yīng)急防范和值班值守,提高應(yīng)急處置能力 針對春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點,進一步完善應(yīng)急預(yù)案,切實增強預(yù)案針對性和操作性,做好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實,健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制,確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。
一、工作步驟
為了統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強做好2013年農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”暨“三夏”工作的責(zé)任感和使命感,我中心將安排農(nóng)機安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(5月20-26日)積極組織農(nóng)機手進行安全生產(chǎn)教育,農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演示周活動(5月26-6月1日)加強和改進農(nóng)機安全生產(chǎn),自覺遵守“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在6月9日在街道進行農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動,為農(nóng)機手講解安全生產(chǎn)知識,切實維護好人民群眾的根本利益。
二、工作措施
(一)嚴(yán)格開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法活動
1、以推廣“武功經(jīng)驗”為契機,全面開展農(nóng)機安全聯(lián)合執(zhí)法檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站,要履行職責(zé)縣農(nóng)機監(jiān)理、公安、交警聯(lián)合執(zhí)法,切實加強縣鄉(xiāng)道路交通管理力度,積極主動配合公安交警部門,在縣鄉(xiāng)道路,農(nóng)田場院經(jīng)常性開展農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,為了不失時機搞好農(nóng)機服務(wù),一是要早動手,早安排,做好全縣405臺拖拉機,30臺收割機農(nóng)機具的維護,確保機具處于良好的技術(shù)服務(wù)狀態(tài)服務(wù)“三夏”;二是要進村入戶參加三夏作業(yè)機具,督促機手進行檢修;三是要結(jié)合本站實際情況,積極籌集資金,備足各類油料。
2、加強農(nóng)機安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的自查督查
積極開展對農(nóng)機號牌發(fā)放,農(nóng)機注冊登記,落實安全防范措施,消除事故隱患,要組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入田間地頭,對參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械,要嚴(yán)格查處無牌無證行駛,操作違規(guī)違章行為,力求從源頭消除安全隱患,對存在安全事故隱患的拖拉機、聯(lián)合收割機要堅決制止其上路行駛和作業(yè),該報廢德爾按有關(guān)規(guī)定實施強行報廢。
3、強化“打非治違”確?!叭摹鞭r(nóng)機安全生產(chǎn)
“安全生產(chǎn)月”正值“三夏”期間,為農(nóng)機事故高發(fā)期,各農(nóng)機管理部門和監(jiān)理站要切實落實安全責(zé)任制,開展“三夏”農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動,有效治理非法違規(guī)行為,排查事故隱患,對發(fā)生重特大農(nóng)機事故后,要迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案按程序進行處理,對于不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證的行為,給未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證的行為嚴(yán)肅查處。
4、加強農(nóng)機安全宣傳教育培訓(xùn)機構(gòu)和指導(dǎo),要切實做好“三夏”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳活動和服務(wù)保障工作,確保我縣農(nóng)機安全生產(chǎn),認(rèn)真組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村,加強對農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全意識的宣傳教育,充分利用集市和公眾場合宣傳普及農(nóng)機安全知識,樹立典型,先進檢驗介紹,安全圖片展示等簡單直觀和通俗易懂的形式,打造聲勢,增強安全知識宣傳氛圍,努力推動安全知識觀念,加強技術(shù)指導(dǎo),提高安全操作水平,以拖拉機、聯(lián)合收割機、耕整機等農(nóng)機具安全操作為重點,組織農(nóng)機監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入基層開展服務(wù),確保投入“三夏”作業(yè)的農(nóng)機具處于良好的安全技術(shù)狀態(tài),為“三夏”農(nóng)機安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。
三、工作要求
1.突出主題,切實加強領(lǐng)導(dǎo)
加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,責(zé)任重于泰山,為此縣農(nóng)機中心成立縣2013年農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,任組長,成員有辦公室、監(jiān)理管理股組成,圍繞“治理隱患、防范事故”的主題,精心研究活動實施方案,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,確保任務(wù)的勝利完成。
2、落實責(zé)任,確?!叭摹卑踩a(chǎn)
“三夏”是農(nóng)機作業(yè)的大忙季節(jié),也是事故多發(fā)的高峰,各級農(nóng)機監(jiān)理人員要全力以赴投入到“安全生產(chǎn)月”活動中去貫徹“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實安全責(zé)任,制定工作方案,采取多種有效措施,周密安排部署“三夏”工作,做到早動手、早安排、早落實,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制確?!叭摹鞭r(nóng)機安全生產(chǎn)。
3、主動配合,大力開展安全檢查
農(nóng)機安全執(zhí)法人員要樹立“三夏”期間農(nóng)機違法行為敢管、愿管的思想,充分認(rèn)識到農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)是農(nóng)機安全監(jiān)管的責(zé)任主題,積極主動配合公安交警部門,以縣鄉(xiāng)道路交通,田間場院及作業(yè)場所為陣地,大力開展安全檢查,落實預(yù)防事故措施,嚴(yán)禁無牌形式、無證駕駛,無安全設(shè)施的“三無”農(nóng)機參加作業(yè)。對違法載人、超速超載、酒后駕駛及未年檢或年檢不合格的行為,要排除危險因素,開展現(xiàn)場教育,按規(guī)定給予處罰。
5、堅持值班制度和事故報告制度
“三夏”期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要實行24小時值班制度并對社會公布值班電話,嚴(yán)格按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整的上報事故情況。及時掌握農(nóng)機安全生態(tài),及時向市縣報送作業(yè)進度,確保信息暢通,發(fā)生重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故,要按照《省農(nóng)機安全應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的事故快報時限逐級報告,并按照“四不放過”的原則進行查處并及時報告處理情況和對有關(guān)責(zé)任人的追究情況。
6月21日,區(qū)委區(qū)政府召開緊急會議,要求從吳興區(qū)連續(xù)發(fā)生2起分別死亡3人和4人的安全生產(chǎn)事故中吸取教訓(xùn),消除安全隱患,保障人民群眾生命安全。為貫徹落實好區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》文件精神,結(jié)合農(nóng)林業(yè)實際,從即日起對全區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)進行一次安全生產(chǎn)大檢查,排查隱患。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍
檢查范圍是全區(qū)農(nóng)林業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位、山林等。檢查的重點是:一是思想認(rèn)識是否到位;二是隱患排查與治理是否到位;三是責(zé)任落實是否到位。
二、檢查內(nèi)容
1、落實大檢查各項任務(wù)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要落實農(nóng)林業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任,組織開展自查自改工作;做好檢查記錄、整改措施等臺帳資料,建立建全隱患排查治理長效機制建設(shè)。
2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。重點檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的建設(shè)和落實。突出整治重點,加大對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和生產(chǎn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有害化學(xué)物質(zhì)行為,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度,加大重大動物疫病防治力度,嚴(yán)防疫情擴散和非法產(chǎn)品進入市場。
3、重點領(lǐng)域隱患排查。結(jié)合實際,對農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、所屬各類實驗和統(tǒng)防統(tǒng)治田間操作、森林防火、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的分離情況等重點領(lǐng)域,開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。
4、農(nóng)藥等危險化學(xué)品安全檢查。認(rèn)真抓好農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。檢查農(nóng)藥等有毒有害化學(xué)品的經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié),以及所屬實驗室危險化學(xué)品安全管理制度和落實情況。
5、加強人員聚集地和工作場所的安全管理。重視休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和游客聚集的場所的安全指導(dǎo),完善安全設(shè)備,及時消除隱患。要強化各單位內(nèi)部及所轄區(qū)域消防安全責(zé)任制和各項安全管理制度落實情況。
三、檢查時間
6月底至9月上旬,由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)部門牽頭組織,采取企業(yè)、合作社自查、行業(yè)檢查、社會監(jiān)督等方式開展檢查。9月中旬,區(qū)農(nóng)林局將成立檢查組對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))大檢查活動的情況以及治理重大隱患等情況進行一次全面督查。
四、檢查要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),并制定具體的工作方案,立即行動,全面排查,不留死角,絕不能走過場。要圍繞重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、采取有效措施將大檢查工作部署落實到位。各生產(chǎn)經(jīng)營主體要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對本單位存在的安全隱患進行全面排查。
2、強化整改措施。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即整改,堅持邊檢查邊整改、以檢查促整改,徹底消除事故隱患;對暫時不能整改的隱患和問題,要切實做到整改措施、責(zé)任、時限和預(yù)案“四落實”;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)主體,要堅決進行整頓;對存在重大安全隱患的蔬菜大棚、農(nóng)業(yè)機械等,要堅決停用。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機械;推廣應(yīng)用;安全管理;福建福州
1農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標(biāo)之一,也是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實要求。特別是2004年我國出臺了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》后,配合著農(nóng)業(yè)機械購機補貼政策,極大地調(diào)動了福州農(nóng)民購機、用機的積極性,加快了農(nóng)業(yè)機械化的推廣步伐[1]。
多年來,由于福州市政府一直堅持嚴(yán)格按照國家政策陽光操作,認(rèn)真落實國家購機補貼政策,宣傳到位,服務(wù)到家,農(nóng)民購置補貼機具的熱情不斷高漲,農(nóng)民購機總量持續(xù)增長。截至2009年3月26日,全市農(nóng)民共申請購機補貼723.715萬元,而政府已向各地區(qū)農(nóng)民發(fā)放購機補貼694.352 萬元,其中中央財政資金479.01萬元(完成省下達(dá)指標(biāo)的55.38%),省級財政資金215.342萬元。農(nóng)民已形成良好的購機態(tài)勢,已簽署購機補貼協(xié)議2 212臺,已提機1 445臺。截至12月,全市共向農(nóng)民發(fā)放購機補貼資金1 552.33萬元(其中,中央購機補貼資金1 188.35萬元,完成總量的137.4%;省級補貼資金363.98萬元),是上年的4倍;受益農(nóng)戶達(dá)5 800余戶,是上年的7倍;農(nóng)民新購置各類農(nóng)機具6 419臺套,是上年的7倍,有力促進了農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,福州市農(nóng)業(yè)機械化水平已進入了中級發(fā)展階段[2]。
耕種收綜合機械化水平持續(xù)上升,作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物,由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。
2影響農(nóng)機推廣進程的突出因素
多年農(nóng)機推廣的經(jīng)驗說明,農(nóng)機安全問題已成為影響制約農(nóng)機推廣進程最突出的因素[3-4]。農(nóng)民安全使用、管理農(nóng)機,有效遏制農(nóng)機事故的發(fā)生,是影響農(nóng)民購機與用機信心,影響農(nóng)機更廣更快推行,加快農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。多年來,福州市政府及農(nóng)業(yè)局一直高度重視農(nóng)機安全管理工作,但各地農(nóng)機事故依然頻發(fā),形勢嚴(yán)峻。
3加強農(nóng)機安全管理與農(nóng)機推廣進程的對策
3.1牢固樹立安全意識,制定農(nóng)機安全工作配套方案
為了給農(nóng)業(yè)機械化又好又快地發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境,福州市政府及農(nóng)業(yè)局先后多次召開農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議,制定頒布了《福州市農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作方案》《2008年福州市農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》《福州市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》《福州市農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)機安全專項整治工作方案》《國慶節(jié)期間全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作檢查方案》《福州市深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)”活動工作方案》等等,從政策制度方面保證了安全工作的穩(wěn)步開展。
3.2認(rèn)真落實農(nóng)機安全責(zé)任制,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”
2009年,福州市農(nóng)業(yè)局部在全市范圍內(nèi)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”和“創(chuàng)建平安農(nóng)機”活動,通過深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法、宣傳與教育行動,堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市農(nóng)業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立全市“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,保證創(chuàng)建活動的穩(wěn)步推進;組織執(zhí)法人員對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、田間、場院進行安全生產(chǎn)檢查,并配合交巡警大隊對道路進行安全檢查,及時消除安全隱患。重點查處和糾正無牌證行駛、無證駕駛、違法載人載客、酒后駕駛、超載超速和擅自改拼裝等違法行為,對于違法分子分別予以批評教育、罰款、強制報廢等處罰。利用節(jié)假日,組織專門人員進行安全宣傳,如在五一廣場開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動,通過張貼宣傳圖、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場答復(fù)咨詢等方式,提高社會各界對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識,使廣大群眾在農(nóng)機安全有了更多更深的了解。
3.3開展農(nóng)機安全專項整治,遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生
為了遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,維護廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全,特別是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)村道路交通安全、暢通、有序,福州市農(nóng)業(yè)局在全市范圍內(nèi)組織開展了預(yù)防重特大農(nóng)機事故專項整治活動,并制定了《開展農(nóng)機安全專項整治工作方案》,成立農(nóng)機安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室),加強與公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法,有效治理各種農(nóng)機安全隱患,嚴(yán)厲打擊各種農(nóng)機違章作業(yè)現(xiàn)象。
4參考文獻
[1] 黃小瓊.關(guān)于加強福州農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的幾點思考[J].福建農(nóng)機,2005(3):39-42
[2] 孫英威,董峻.農(nóng)機總動力60年增萬倍 農(nóng)機化邁入中級發(fā)展階段[J].[EB/OL].[2009-09-01].p5w.net/2t/dissertation/finance/20090 9/t2544972.htm.