初級應(yīng)急救護培訓(xùn)方案精選(九篇)
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第1篇：初級應(yīng)急救護培訓(xùn)方案范文
救護培訓(xùn)工作方案》有關(guān)要求，制定本實施意見。
一、目標任務(wù)
通過開展應(yīng)急救護普及培訓(xùn)工作，到2012年年末，全區(qū)公安、教育、建筑、旅游、安全監(jiān)管等行業(yè)部門從業(yè)人員救護知識普及率不低于35%，取得紅十字救護員證人員達到2.5%；2014年年末，普及率不低
于60%，取得紅十字救護員證人員達到5%。到2014年末，全區(qū)普通市民應(yīng)急救護知識普及率不低于16%，每100-200人中有1名培訓(xùn)合格的紅十字救護員，全區(qū)初級衛(wèi)生救護知識普及率和救護員培訓(xùn)合格率
達到國家標準。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)《中國紅十字會救護培訓(xùn)大綱》規(guī)定，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括止血、包扎、骨折固定、傷員搬運四項技術(shù)，現(xiàn)場心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷急救基本技術(shù)；中毒（化學(xué)和食物）、中暑、觸電、溺水、燒燙傷、氣管
異物阻塞等意外事故及家庭急救緊急救護知識和技能；公共安全、防災(zāi)避險基本知識技能等。
三、工作步驟
全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作自2011年4月份開始啟動，分三個階段進行：
（一）籌備啟動階段（2011年4月—5月）。建立區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)辦公室，召開相關(guān)責任單位協(xié)調(diào)會議，研究部署應(yīng)急救護培訓(xùn)工作。各街道、相關(guān)責任部門按照培訓(xùn)目標任務(wù)制定培訓(xùn)計劃，組織參訓(xùn)人
員，安排培訓(xùn)場地，全面啟動應(yīng)急救護培訓(xùn)工作。
（二）深化推進階段（2011年6月—2013年12月）。優(yōu)先滿足高危行業(yè)培訓(xùn)需求，重點在傷害事故易發(fā)的公安消防、建筑工程、警務(wù)保安、傷害事故易發(fā)的企業(yè)等行業(yè)全面鋪開，逐步向大中小學(xué)校、街道
社區(qū)延伸。
（三）總結(jié)評估階段（2014年末）。檢查、評估全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作，建立健全救護員信息資料數(shù)據(jù)庫，建立長效機制，使救護普及培訓(xùn)工作成為政府倡導(dǎo)、企業(yè)需要、群眾受惠，社會各界支持的常
態(tài)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
由區(qū)紅十字會牽頭成立區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)協(xié)調(diào)辦公室，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作。
（二）職責分工
區(qū)紅十字會：負責分解全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作年度目標，督促、檢查、考核各部門落實職責分工及完成年度目標情況，負責救護員考核、發(fā)證工作。
區(qū)應(yīng)急辦：負責全區(qū)應(yīng)急救護普及培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作。
區(qū)教體局：負責在中小學(xué)及幼兒園師生中開展救護知識普及培訓(xùn)工作，組織學(xué)生開展避險逃生演練和自救互救知識技能比賽。
區(qū)財政局：負責救護培訓(xùn)經(jīng)費的保障工作。
區(qū)人力資源和社會保障局：負責組織公務(wù)員和事業(yè)單位職工的救護培訓(xùn)工作；結(jié)合崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)開展救護知識普及培訓(xùn)工作。
區(qū)城管局：負責組織城管系統(tǒng)救護知識培訓(xùn)工作。
區(qū)安監(jiān)局：負責將救護技能培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。
區(qū)衛(wèi)生局：負責組織基層醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急救護培訓(xùn)，共同做好社區(qū)居民應(yīng)急及健康保健知識普及培訓(xùn)工作。
區(qū)旅游局：結(jié)合導(dǎo)游員年審培訓(xùn)工作，負責對導(dǎo)游員進行救護知識培訓(xùn)；協(xié)助組織星級飯店等一線員工參加救護知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
公安分局：負責組織公安民警救護培訓(xùn)工作。
交警大隊：負責組織交通警察、機動車駕駛?cè)藛T的救護知識培訓(xùn)。
消防大隊：負責組織消防人員救護知識培訓(xùn)，配合有關(guān)單位做好救護演練。
各街道辦事處：負責做好轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、社區(qū)居民的救護培訓(xùn)工作。
五、經(jīng)費保障
為保障全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作持續(xù)深入開展，培訓(xùn)堅持公益性原則，培訓(xùn)經(jīng)費由區(qū)財政保障，納入專項經(jīng)費預(yù)算。
六、工作要求
（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急救護培訓(xùn)工作是全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，是一項以人為本的民心工程，關(guān)乎廣大人民群眾的生命安全以及社會的和諧穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要以對人民生命
財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，把應(yīng)急救護培訓(xùn)工作作為保民生、保穩(wěn)定的一項重要舉措，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，廣泛發(fā)動，積極推進，抓好落實。
（二）積極協(xié)調(diào)，加強溝通。各有關(guān)部門要積極配合，相互協(xié)作，對在培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與區(qū)紅十字會、區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)系溝通，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機制，共同推進我區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作
健康有序發(fā)展。
（三）科學(xué)指導(dǎo)，加強監(jiān)督。區(qū)紅十字會要不斷加強對全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，嚴格按照要求，學(xué)計劃、材、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一考核發(fā)證；要加大監(jiān)督力度，定期通報各行業(yè)
第2篇：初級應(yīng)急救護培訓(xùn)方案范文
為進一步推進我市紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮紅十字會在人道工作領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢和在創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和國家、省有關(guān)紅十字會工作的指示精神以及《市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》，特制定本意見。
一、提高認識，明確紅十字會工作的目標任務(wù)
（一）充分認識紅十字事業(yè)的重要地位和作用。紅十字事業(yè)是一項關(guān)愛人的生命和健康，促進世界和平與人類進步的崇高事業(yè)。紅十字會是當今世界歷史最悠久、范圍最廣泛、影響力最大的人道救助團體。長期以來，我市紅十字會奉行國際紅十字運動的基本原則和宗旨，按照中國紅十字會總會的要求，弘揚人道、博愛、奉獻精神，致力于動員人道力量，協(xié)助政府在救災(zāi)、救助、救護等人道主義領(lǐng)域開展了積極的卓有成效的工作，培育了微塵公益品牌，成為黨和政府在人道主義工作領(lǐng)域的得力助手、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量、精神文明建設(shè)的生力軍和國際化城市民間外交的重要渠道。充分認識紅十字事業(yè)的重要地位和作用，大力發(fā)展紅十字事業(yè)，有利于匯集各方資源，幫助解決群眾生活困難，促進社會和諧穩(wěn)定；有利于弘揚人道為本、博愛為懷、奉獻為榮的良好社會道德風(fēng)尚；有利于創(chuàng)新社會組織管理，動員社會力量參與社會建設(shè)；有利于在對外開放中展示人道主義良好形象，加快推進富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市的建設(shè)進程。
（二）紅十字會工作的目標任務(wù)。以世界眼光謀劃紅十字事業(yè)未來發(fā)展，以國際標準提升紅十字會工作水平，以本土優(yōu)勢彰顯紅十字會工作特色，全面提升我市紅十字會工作水平。至“十二五”末，紅十字會組織建設(shè)得到進一步加強，基層組織發(fā)展到5000個以上；會員隊伍不斷發(fā)展壯大，會員數(shù)達到10萬人以上；紅十字學(xué)校達到450所，青少年會員達到20萬人；專業(yè)紅十字志愿服務(wù)體系基本形成，志愿服務(wù)水平進一步提高，志愿者總數(shù)超過4萬人，注冊志愿者達到5000人；紅十字人道救助體系不斷完善，應(yīng)急能力和救助實力進一步增強，每年救助特殊困難群眾55萬人次；初級救護知識進一步普及，群眾自救互救能力進一步提高，全市救護普及達到100萬人，每百人中有1名紅十字救護員；無償獻血、捐獻造血干細胞和遺體（器官）捐獻保持全國先進地位；紅十字精神廣泛傳播，社會廣泛認同并支持紅十字公益活動，努力將我市紅十字會建設(shè)成為應(yīng)急救助科學(xué)化、公益項目品牌化、宣傳籌資長效化、組織建設(shè)規(guī)范化、志愿服務(wù)特色化、運行機制社會化的國際性人道救助團體，為打造幸福城市做出積極貢獻。
二、突出重點，推動紅十字會工作全面發(fā)展
（三）健全各級紅十字會備災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。全市統(tǒng)籌建設(shè)必要的備災(zāi)救災(zāi)倉庫和應(yīng)急救援中心，保證必需的人員編制，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施，支持紅十字會加強備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)、指揮系統(tǒng)和物流網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的通訊、車輛等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，切實解決紅十字會工作中的困難和問題。各級政府在地方災(zāi)害救助體系中要將紅十字會備災(zāi)體系建設(shè)納入本地公共安全建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)中，幫助紅十字會完善應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急救災(zāi)救助體系，增強應(yīng)急處置能力。各級紅十字會要探索建立民間非營利性救援實體，加強志愿者隊伍演練與實訓(xùn)，加快提升紅十字救援工作國際化、標準化、專業(yè)化水平。
（四）加強紅十字會應(yīng)急救護培訓(xùn)工作。各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市應(yīng)急救護培訓(xùn)工作方案的通知》要求，圍繞建立全民災(zāi)害防御體系和防備文化建設(shè)，大力普及救護知識，把普及救護知識作為改善民生的實事之一，把救護培訓(xùn)工作與備災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合、與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合，組織開展救護培訓(xùn)“進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠”活動。公安、教育、衛(wèi)生、交通、旅游、安全監(jiān)管等部門要支持紅十字會按照有關(guān)規(guī)定搞好對從業(yè)人員的初級救護培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。公安、交通運輸部門要把救護技能培訓(xùn)作為駕駛員崗前培訓(xùn)的必要內(nèi)容，納入駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考試體系。至“十二五”末，交通、建設(shè)、電力等高危行業(yè)初級衛(wèi)生救護普及率達到50%，其他行業(yè)的普及率逐年提高，每百人中有15名救護員，學(xué)校10%的教師取得救護員證，社區(qū)每10個家庭中有1名救護員。
（五）推動無償獻血和捐獻造血干細胞工作健康發(fā)展。各級政府要認真貫徹《中華人民共和國獻血法》，把宣傳、發(fā)動無償獻血，捐獻造血干細胞和艾滋病防治納入精神文明建設(shè)內(nèi)容，列入考核目標；宣傳部門、新聞媒體要積極參與無償獻血、捐獻造血干細胞和艾滋病防治知識的社會公益性宣傳，適時刊播公益廣告及科普知識，營造市民支持參與的良好社會氛圍。各級紅十字會組織要加強無償獻血志愿者隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，完善運行機制，為無償獻血者、捐獻干細胞志愿者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）切實加強遺體（器官）捐獻工作。各級政府和有關(guān)部門要支持紅十字會宣傳《省遺體捐獻條例》，營造全社會理解、支持和參與遺體（器官）捐獻工作的良好氛圍。民政部門要將遺體（器官）捐獻納入文明殯葬改革，按照國家相關(guān)殯葬法律對遺體進行環(huán)?；鸹幚?，并協(xié)助推進遺體捐獻者紀念場所建設(shè)。衛(wèi)生部門要積極推動器官組織庫、定點移植醫(yī)院等配套建設(shè)。市紅十字會、市衛(wèi)生局要盡快制定器官捐獻試點方案，成立專家委員會，啟動器官捐獻試點工作。
（七）拓寬紅十字籌資渠道。各級政府和有關(guān)部門要支持和幫助紅十字會開拓有效的多元化籌資渠道，支持紅十字會依據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定募集資金，支持紅十字會通過運用微塵品牌、設(shè)立專項基金、公益項目運作以及委托運營、股權(quán)捐贈等方式，拓寬民間捐資、社會募捐和國際捐贈等籌資渠道，建立紅十字人道救助基金，開發(fā)具有可持續(xù)性的關(guān)愛生命救助項目，為困難群體提供人道救濟。注重發(fā)揮紅十字會在開展民間外交方面的獨特優(yōu)勢，支持紅十字會建立國際救援金和事業(yè)發(fā)展金。
（八）支持和幫助紅十字會開展工作。各有關(guān)部門要根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，在各自職能范圍內(nèi)積極支持和參與紅十字會工作。司法部門要將普及和貫徹《中華人民共和國紅十字會法》、《市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》納入全市普法活動統(tǒng)一部署。財政部門要依法將紅十字事業(yè)經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要不斷增加，切實保障紅十字會依法履行職責。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門對紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會公益事業(yè)項目，按有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持。衛(wèi)生部門要支持紅十字會在推動造血干細胞資料庫建設(shè)、參與無償獻血、防治疾病、普及初級衛(wèi)生救護知識等方面發(fā)揮作用。人力資源和社會保障部門要支持基層紅十字會建設(shè)公益就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺，協(xié)助其履行對社會組織的引導(dǎo)、孵化和服務(wù)職能，為公益組織和社會工作者提供創(chuàng)業(yè)孵化、人才實訓(xùn)等服務(wù)。民政部門要支持紅十字會開展城鄉(xiāng)社區(qū)紅十字服務(wù)工作，為城鄉(xiāng)社區(qū)最困難、最易受損害、最需要幫助群體提供養(yǎng)老、病患陪護和殘疾人護理等各類紅十字志愿服務(wù)。教育部門要重視發(fā)揮紅十字青少年和青年志愿者在推動素質(zhì)教育、加強校園精神文明建設(shè)等方面的作用。公安、交通、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保證紅十字會救災(zāi)救助物資優(yōu)先承運、通行、通關(guān)和檢驗檢疫，并減免有關(guān)費用。紅十字會接受用于救助和公益事業(yè)的捐贈物資，按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，公安、交通等部門對執(zhí)行救助任務(wù)的紅十字工作人員和標有紅十字標志的物資、交通工具優(yōu)先放行并免繳通行費。對紅十字會救災(zāi)救助專用車輛準許安裝報警器和標志燈具，以利于執(zhí)行救災(zāi)救助任務(wù)時使用。新聞單位要加強對紅十字運動知識的宣傳，無償播放或刊登有關(guān)紅十字會救災(zāi)救助公益廣告，弘揚人道為本、博愛為懷、奉獻為榮的紅十字文化，形成全社會關(guān)心支持紅十字事業(yè)發(fā)展的良好局面。
（九）著力打造微塵紅十字文化品牌。各級文明辦要把微塵精神作為城市文明建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級工會、共青團、婦聯(lián)以傳播和弘揚微塵精神和人道主義為抓手，引領(lǐng)社會公眾積極參與各類公益活動。文化部門要組織創(chuàng)作一批以弘揚紅十字文化為主題的優(yōu)秀文藝作品，用典型藝術(shù)形象感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人、凝聚人，打造具有時代精神和特色的紅十字文化品牌。各級紅十字會要深入挖掘微塵典型，豐富紅十字精神內(nèi)涵，擴大紅十字事業(yè)的凝聚力和影響力。
三、夯實基礎(chǔ)，健全紅十字會組織體系
（十）發(fā)展壯大基層紅十字會組織。各級政府要加強鎮(zhèn)（街道）紅十字工作，在鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織中建立、培育和發(fā)展符合紅十字宗旨的社會組織，并逐步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。加強行業(yè)紅十字會建設(shè)，不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮基層紅十字會理事會、基層組織在創(chuàng)新社會管理、參與社會建設(shè)中的積極作用，支持基層紅十字會開展紅十字精神宣傳、募捐救助和志愿服務(wù)活動，深入推進紅十字人道關(guān)愛進社區(qū)、進農(nóng)村活動。
（十一）加強紅十字青少年工作。認真貫徹中國紅十字會總會、國家教育部《關(guān)于進一步推進學(xué)校紅十字會工作的意見》（紅事字〔2004〕88號），教育部門、紅十字會要密切配合，加強對學(xué)校紅十字會工作的指導(dǎo)和管理。建立和完善學(xué)校紅十字工作委員會，將紅十字精神納入學(xué)生德育教育和素質(zhì)教育內(nèi)容，組織青少年學(xué)生參與扶貧濟困、救死扶傷、尊老愛幼、博愛助學(xué)等體現(xiàn)人道主義精神的活動，培養(yǎng)青少年學(xué)生良好的道德情操、價值觀念和助人為樂的奉獻精神。將應(yīng)急知識普及、國際人道法傳播、無償獻血和捐獻造血干細胞健康知識教育納入高校選修課及中小學(xué)校本課程，結(jié)合青少年身心成長特點和規(guī)律，開展形式多樣、健康向上的紅十字青少年活動。積極探索開展國際人道法模擬法庭項目試點，拓寬學(xué)生的國際視野，開展“紅十字示范學(xué)?！边_標活動，“十二五”末學(xué)校建會率達到100%。各有關(guān)部門要將紅十字青少年工作納入關(guān)心下一代工作內(nèi)容，形成全社會推進紅十字青少年工作健康發(fā)展的合力。
（十二）不斷壯大紅十字志愿者隊伍。認真貫徹中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》，將紅十字志愿服務(wù)納入當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)整體規(guī)劃。市文明辦要加強對紅十字志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理。學(xué)校、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位和社團組織要積極組建各類紅十字志愿服務(wù)組織，發(fā)展紅十字志愿者隊伍，形成按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)體系。各級紅十字會要完善志愿服務(wù)管理、培訓(xùn)工作機制，建立志愿服務(wù)誠信體系，充分發(fā)揮紅十字志愿服務(wù)在人道傳播、防災(zāi)避險、應(yīng)急救援、無償獻血、捐獻造血干細胞、遺體捐獻等專業(yè)化、常態(tài)化工作中的積極作用，積極培育有特色的紅十字志愿服務(wù)品牌。
四、創(chuàng)新思路，完善紅十字工作運行機制
（十三）建立開放性紅十字合作機制。各級紅十字會要主動爭取人大、政協(xié)的支持，為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要進一步加強與衛(wèi)生、教育、外辦、民政、財政、統(tǒng)戰(zhàn)、人力資源和社會保障、地震、物價等部門的橫向聯(lián)系，強化在備災(zāi)救災(zāi)、弱勢群體救助、志愿服務(wù)、紅十字青少年、初級救護培訓(xùn)、開展農(nóng)民大病救助等方面的聯(lián)動機制建設(shè)；要加強與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦、慈善、福彩等部門和單位的合作，探索優(yōu)勢互補、資源共享、特色突出、共同發(fā)展的公益活動合作機制；要積極搭建國際組織和民間組織參與公益事業(yè)的平臺，廣泛動員和充分利用各種資源發(fā)展人道救助事業(yè)。
（十四）擴大紅十字會對外交流與合作。各級政府要支持和鼓勵各級紅十字會開展多渠道、多形式、多領(lǐng)域的對外交流合作活動，支持紅十字會根據(jù)國家外事工作需要參與國際人道主義募捐和救災(zāi)救助工作，對紅十字會參與國際人道主義救助工作以及開展民間外交給予經(jīng)費支持。加強與國際、國外紅十字組織，香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會，臺灣紅十字組織的交流與合作，發(fā)揮紅十字會在祖國統(tǒng)一大業(yè)中的特殊作用。各級紅十字會要加強與駐青外國友人和組織的聯(lián)系與合作，不斷深化與國內(nèi)外紅十字組織的交流與合作，努力引進資金、技術(shù)和項目，提高紅十字國際交流合作水平。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，依法保障紅十字事業(yè)健康發(fā)展
（十五）加強對紅十字會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照《中華人民共和國紅十字會法》和省、市有關(guān)部署要求，把紅十字會工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，根據(jù)紅十字人道事業(yè)發(fā)展需求增加紅十字會財政撥款，定期聽取紅十字會的工作匯報。要幫助紅十字會建立與政府各部門的工作聯(lián)動機制，吸收紅十字會參加相關(guān)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)和會議活動，加強部門之間的配合協(xié)作，在重大賽事、節(jié)慶活動和衛(wèi)生救護中積極使用紅十字標志，彰顯城市及市民的國際人道理念，充分發(fā)揮各級紅十字會理事會、基層組織、會員和志愿者的作用，提高紅十字人道救助事業(yè)的社會化水平。
（十六）切實加強紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級政府要重視紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把熱愛紅十字工作、綜合素質(zhì)好、年富力強并善于做社會工作的干部推薦選拔到紅十字會工作崗位上來，把紅十字會干部培養(yǎng)、輪崗、交流、調(diào)整納入組織人事部門統(tǒng)一管理，合理安排選調(diào)生和機關(guān)工作人員到紅十字會掛職鍛煉，為紅十字事業(yè)發(fā)展注入新的活力。紅十字理事會和常務(wù)理事會要認真履行職責，更多更好地參與紅十字會實際工作。各級紅十字會要注重干部隊伍的能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，增強博愛情懷和服務(wù)意識，重點抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，建設(shè)一支積極有為、善于服務(wù)、樂于奉獻、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊伍。積極試行公益項目管理用人制度改革，公開招聘高級項目負責人，進一步提升項目執(zhí)行力，確保公益項目實施效果。
第3篇：初級應(yīng)急救護培訓(xùn)方案范文
英國等歐洲國家針對突發(fā)應(yīng)急事件管理和應(yīng)急志愿服務(wù)的研究起步較早，在實踐和理論研究方面都積累了一定的經(jīng)驗。我國在經(jīng)歷過SARS、汶川地震、雪災(zāi)冰凍、玉樹地震等公共突發(fā)事件后，對應(yīng)急志愿服務(wù)的研究也引起了政府和學(xué)界的重視。借鑒發(fā)達國家在應(yīng)急志愿服務(wù)方面的成功之處，建立我國應(yīng)急志愿者響應(yīng)機制，破解應(yīng)急志愿者體系面臨的管理難題，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件處理中的優(yōu)勢，有序、有效參與應(yīng)急管理成為亟待解決的問題。
英國應(yīng)急志愿服務(wù)的經(jīng)驗
英國應(yīng)急志愿服務(wù)的有序開展依賴于科學(xué)、健全的應(yīng)急管理機制，應(yīng)急志愿組織的響應(yīng)、行動和人員保障均以應(yīng)急管理機制為基礎(chǔ)。在應(yīng)急體系建設(shè)方面，由國內(nèi)緊急事務(wù)秘書處（CCS）負責總協(xié)調(diào)，提高全社會的綜合應(yīng)急能力；在法律保障方面，建立以《國內(nèi)應(yīng)急法》為總綱，以《應(yīng)急準備》和《應(yīng)急處置和恢復(fù)》兩個法制文件為具體指導(dǎo)，地方法規(guī)和部門規(guī)章相結(jié)合的法律保障體系。在此基礎(chǔ)和平臺上，英國積累了豐富的應(yīng)急志愿者參與應(yīng)急服務(wù)的理論和實踐經(jīng)驗。
應(yīng)急志愿服務(wù)的響應(yīng)機制
對應(yīng)英國應(yīng)急響應(yīng)機制，一般應(yīng)急服務(wù)由地方政府組織或應(yīng)急志愿者牽頭響應(yīng)；特殊的應(yīng)急服務(wù)則由中央推動，地方政府協(xié)調(diào)參與。
當?shù)貐^(qū)性公共危機發(fā)生時，一般由當?shù)貞?yīng)急論壇（RRF）聯(lián)合地區(qū)應(yīng)急小組（RRT）協(xié)調(diào)當?shù)卣蛻?yīng)急志愿組織來應(yīng)對公共危機。RRF一般由地區(qū)相關(guān)的關(guān)鍵機構(gòu)組成，如當?shù)卣?、軍隊、?yīng)急志愿組織、公用事業(yè)和交通管理機構(gòu)等。以倫敦抗災(zāi)小組（LRT）為例，該小組由一名高級公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)，核心部門設(shè)有專門的工作人員，負責借調(diào)倫敦抗災(zāi)伙伴組織，包括急救服務(wù)、地方當局、運輸運營商、保健部門和應(yīng)急志愿組織等。
當有大范圍的公共危機發(fā)生時，一般由國內(nèi)緊急事務(wù)秘書處（CCS）確定應(yīng)急級別及響應(yīng)方案；隨后CCS聯(lián)系各個應(yīng)急志愿組織，分配需要的應(yīng)急志愿者的數(shù)量和種類；應(yīng)急志愿組織在接到信息后，通過日常已成立的各應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)層層向下通知，召集各處自愿參加此次救援的應(yīng)急志愿者參與服務(wù)。如英國紅十字會，它是最可靠的全國性的緊急應(yīng)對組織，每處都有地方性應(yīng)急小組，可和其它各處小組聯(lián)絡(luò)，相互調(diào)動資源。
在應(yīng)急志愿組織內(nèi)，設(shè)有多個應(yīng)急小組，由組長負責電話聯(lián)系組內(nèi)志愿者。本著“respond if you can”的自愿原則，接到信息的應(yīng)急志愿者可選擇是否參與，并反饋給組長。確定參加的應(yīng)急志愿者仍以小組為單位進行管理，在救援現(xiàn)場服從地方政府的指揮。
應(yīng)急志愿服務(wù)的主要內(nèi)容及作用
英國應(yīng)急志愿服務(wù)的日常工作主要是應(yīng)急計劃制定、響應(yīng)演練、面向公眾的宣傳、應(yīng)急志愿者的招募和培訓(xùn)等。其中，由RRF和RRT牽頭制定的許多針對關(guān)鍵區(qū)域開展應(yīng)急救援時遵循的協(xié)議和計劃，目前已經(jīng)包括指揮和控制協(xié)議、后果和恢復(fù)管理協(xié)議等。響應(yīng)演練主要由應(yīng)急志愿組織通過聯(lián)系政府和應(yīng)急部門（如警察局、消防隊等）借用場地，定期展開，一方面作為日常培訓(xùn)的內(nèi)容，一方面檢驗應(yīng)急方案是否能在真實場景內(nèi)正常運轉(zhuǎn)。面向公眾的宣傳是防患未然的重要手段，針對火災(zāi)、爆炸、流感等突發(fā)事件都有分化詳細并針對民眾的指導(dǎo)手冊可以在網(wǎng)站、公共場所查詢。
當危機爆發(fā)后，應(yīng)急小組先對危機進行簡單評估，如果認定風(fēng)險比較大如高?；顒樱ǖ巧骄仍龋?，則不召集應(yīng)急志愿者。隨后確定需求指標，如地域、專業(yè)、人數(shù)等，分派給各個應(yīng)急志愿組織。應(yīng)急志愿者在現(xiàn)場的工作主要是參與救援和疏散群眾，危險及專業(yè)工作由消防、警方等專業(yè)人員負責。對于應(yīng)急志愿者，事先由應(yīng)急志愿組織對其投保來保障其在參加應(yīng)急項目受傷后的權(quán)益。危機過后，一般應(yīng)急志愿組織即可參與到災(zāi)區(qū)民眾心理疏導(dǎo)、災(zāi)后經(jīng)濟重建等工作中。
英國的主要應(yīng)急志愿服務(wù)組織
英國公民參與志愿服務(wù)的意識強烈，每年都有接近50%的成年人參與到各類志愿服務(wù)中。在英國已登記注冊的近20萬個民間公益組織中，以社區(qū)為基礎(chǔ)的小型組織占絕大多數(shù)，組織規(guī)模較大的約1萬個，屬于大型組織的有400個。各類志愿組織的總資產(chǎn)額達700億英鎊。資金主要來源于企業(yè)或個體名流捐款以及商業(yè)活動，如給醫(yī)院、幼兒園等提供專業(yè)的救護培訓(xùn)。英國慈善委員會對這些公益組織進行監(jiān)督管理。
英國主要的應(yīng)急志愿服務(wù)組織包括英國紅十字會、皇家英國婦女志愿者協(xié)會、圣約瀚急救編隊、皇家國民救生艇協(xié)會、國際營救隊和英國醫(yī)生緊急救護協(xié)會等。為使之具有法律效力，這些應(yīng)急志愿組織均被編入“地方政府突發(fā)事件應(yīng)急計劃”中，由各地政府的“突發(fā)事件計劃官”負責掌握當?shù)氐闹驹刚哔Y源并在應(yīng)急過程中指揮協(xié)調(diào)。為保證應(yīng)急志愿者訓(xùn)練有素，可以隨時參與到公共緊急危機的救援中，會有計劃的進行突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)及實戰(zhàn)演練，以及溝通能力和團隊合作技能培訓(xùn)。
應(yīng)急志愿服務(wù)呈現(xiàn)的特點
首先，英國應(yīng)急志愿資源雄厚。不僅數(shù)量大、資源豐富，英國公民自身的抗險救助能力也較強。這有賴于非政府組織在英國的規(guī)范發(fā)展，應(yīng)急志愿組織多次參與公眾事件處理和社會建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗。當突發(fā)事件發(fā)生時，本地居民在專業(yè)應(yīng)急服務(wù)人員到達前成為第一反應(yīng)人，主動參與救援。
其次，英國政府與志愿服務(wù)組織之間有著良好的合作互動關(guān)系，相互獨立且共同發(fā)展。針對應(yīng)急志愿服務(wù)，英國在1998年建立了《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》，來規(guī)范政府與行為，這是二者建立合作關(guān)系的開端，也是雙方在各個領(lǐng)域展開合作的基本制度保障與平臺。在此規(guī)范下，英國政府一直堅持應(yīng)急志愿組織的獨立性，弱化政府對其干預(yù)和控制程度，保持伙伴式的框架合作。
最后，英國的應(yīng)急志愿服務(wù)組織有充分的法律保障。由于應(yīng)急事件的特殊屬性，應(yīng)急志愿者面臨著特殊風(fēng)險及其權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)立法問題。英國政府、應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急志愿組織三方不斷強化應(yīng)急志愿者的法律背景，成為應(yīng)急志愿者參與救援的重要保障。
當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風(fēng)險、矛盾交織并存，公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢更加嚴峻。例如，汶川特大地震發(fā)生后，經(jīng)四川省抗震救災(zāi)指揮部直接授權(quán)，各級共青團組織負責組織抗震救災(zāi)志愿服務(wù)工作，在省、市、縣三級迅速建立了志愿服務(wù)指揮中心，及時應(yīng)急志愿者招募公告，構(gòu)建立體化、多層次的志愿服務(wù)體系，在搶險救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理撫慰、物資轉(zhuǎn)運等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計接受應(yīng)急志愿者報名118萬余人，有組織派遣應(yīng)急志愿者18萬余人，開展志愿服務(wù)達到178萬余人次。
由于仍處于起步發(fā)展階段，我國應(yīng)急志愿服務(wù)管理體系問題在突發(fā)事件響應(yīng)過程中凸顯，急需解決和調(diào)整。借鑒英國在應(yīng)急管理機制和應(yīng)急志愿服務(wù)方面的經(jīng)驗，我國可從以下幾個方面完善應(yīng)急志愿服務(wù)管理體系。
目前，我國部分地區(qū)如四川、北京、重慶、江蘇等地建立了應(yīng)急志愿者總隊，2008年公安部與團中央等部門推出的“中國消防志愿者行動”，各地消防部門與團組織緊密協(xié)作，建立了省、市、縣三級消防應(yīng)急志愿組織。但由于建立時間短、專業(yè)化水平還有待提高，各個部門間的合作和運行，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立一個集中、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急志愿服務(wù)多級響應(yīng)聯(lián)動機制。一方面，明確領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強政府應(yīng)急部門與共青團、紅十字會等部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作，提升應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)力；另一方面，針對不同類型、不同級別的突發(fā)事件，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，并在演習(xí)過程中不斷完善。
在專業(yè)應(yīng)急人員未到達突發(fā)事件現(xiàn)場時，若附近公民中有應(yīng)急志愿者或者接受過應(yīng)急培訓(xùn)，則他們可以成為“第一反應(yīng)人”，疏散民眾并提供初級幫助，在一定程度上降低突發(fā)事件的破壞程度。英國應(yīng)急志愿服務(wù)參與程度很高，在突發(fā)事件中本地居民通?？梢曰ハ鄮椭⒃谔幹煤途仍邪l(fā)揮作用。在我國，按照《中國注冊志愿者管理辦法》進行規(guī)范注冊的志愿者數(shù)量雖然已達3392萬人，但在應(yīng)急志愿者的數(shù)量、公民參與認知程度等方面與英國等發(fā)達國家相比還有不小差距。因此，我國應(yīng)該在組建多支專業(yè)應(yīng)急志愿隊伍的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)大量具有基本應(yīng)急常識的應(yīng)急志愿者，利用各種宣傳渠道加快突發(fā)事件應(yīng)急知識的普及，提高公民對應(yīng)急志愿服務(wù)的認識以號召更多民眾參與到應(yīng)急志愿服務(wù)之中。
非應(yīng)急狀態(tài)下，災(zāi)前的預(yù)防和災(zāi)后的恢復(fù)重建等工作可以由應(yīng)急志愿者為實施主體，承擔起大量科普宣傳、信息傳遞、物資儲備等工作。我國應(yīng)適時建立起體系管理的長效機制，把應(yīng)急志愿服務(wù)納入應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮社區(qū)、個人志愿者的應(yīng)急志愿服務(wù)作用，明確招募、培訓(xùn)、組織、響應(yīng)、管理、解散等多個階段政府和應(yīng)急志愿組織的角色和作用，發(fā)揮志愿者的獨特作用，提高全社會的綜合應(yīng)急能力，注重公民應(yīng)急素質(zhì)的培訓(xùn)。在應(yīng)急志愿者管理方面，成立地方性應(yīng)急志愿服務(wù)隊，通過隊、組等形式對應(yīng)急志愿者進行日常管理。
第4篇：初級應(yīng)急救護培訓(xùn)方案范文
（一）注重相關(guān)組織與責任體系建設(shè)1.逐步建立了嚴密而明確的組織體系。美國煤礦安全生產(chǎn)的組織體系框架大體上包括政府和煤礦企業(yè)兩部分，主要表現(xiàn)為政府監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)體系、煤礦企業(yè)內(nèi)部的組織分工職責體系。首先，在“執(zhí)法”領(lǐng)域，美國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)強調(diào)其獨立性，并在機制上防止檢查人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。1910年美國在內(nèi)政部下設(shè)立礦業(yè)局，但調(diào)查人員缺乏執(zhí)法權(quán)力。1977年，美國對《礦山安全和衛(wèi)生法》進行重大修訂，建立了獨立的安全監(jiān)察部門———礦山安全和衛(wèi)生署，由勞工部助理部長任局長，對所有礦業(yè)生產(chǎn)進行全面和嚴格的監(jiān)察。監(jiān)督局下設(shè)11個地區(qū)監(jiān)察處和65個礦區(qū)辦事處，由國會與立法事務(wù)辦公室和信息與公共事務(wù)辦公室這兩大事務(wù)辦公室領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部署工作，繼而細分為煤礦安全與健康監(jiān)察司和金屬與非金屬礦安全與健康監(jiān)察司這兩個職能部門繼續(xù)統(tǒng)籌和分配相應(yīng)工作。在煤礦安全與健康監(jiān)察司的組織機構(gòu)劃分下，美國設(shè)置的11個地區(qū)的事故調(diào)查由副司長負責，主管地區(qū)的監(jiān)察業(yè)務(wù)。其次，在煤礦生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部也有十分明確的組織管理體系。煤礦企業(yè)的管理機構(gòu)設(shè)置一般為垂直管理結(jié)構(gòu)，具有指揮與命令統(tǒng)一、控制及時、工作效率高等特點。組織管理體系在總體上劃分為礦長、副礦長、礦井辦事員、礦井總領(lǐng)班四個主要層級，在副礦長之下設(shè)置了各個職能部門的主管：維修主管、采煤總工程師、主任會計師等，專門領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)該部門下的作業(yè)活動。采煤一線的管理人員是采煤班組的領(lǐng)班，是該班組的關(guān)鍵人物，領(lǐng)班必須對他所在的班組的工作、人員培養(yǎng)、安全和行為負責。2.建立了以礦主為中心的追責體系。在美國，煤礦安全事故一般不追究政府的責任，因為地方政府不負責直接生產(chǎn)，主要是追究礦主的責任。各級政府的職能部門只是依據(jù)有關(guān)法律對企業(yè)進行監(jiān)督監(jiān)管，煤礦安全監(jiān)察員與煤礦沒有任何隸屬關(guān)系。1913年成立的勞工部，安全生產(chǎn)管理是其主要職責之一。換言之，美國煤礦安全生產(chǎn)責任體系中，政府只是監(jiān)察監(jiān)督的作用，而真正應(yīng)該為安全事故“買單”的是煤炭企業(yè)。例如每個煤礦要與兩個以上的救護隊簽訂救護協(xié)議，煤礦發(fā)生事故由礦主組織搶救，必要時也可向當?shù)鼐烨缶?。一旦發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故，美國煤礦企業(yè)需承擔責任。美國煤礦安全部門執(zhí)法非常嚴格，礦主也必須遵守煤礦安全管理法律，嚴格按照安全操作規(guī)程辦事，從而確保了煤礦生產(chǎn)安全。美國煤礦安全部門對唯利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴厲。針對不會導(dǎo)致重大人員傷亡的一般性違反規(guī)定行為，政府督察員每次每項罰款可達5.5萬美元。曾經(jīng)違反規(guī)定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰，可能引起傷亡事故和危害礦工健康的嚴重違規(guī)行為將被追究刑事責任。
（二）重視事故災(zāi)難的預(yù)防與應(yīng)急教育據(jù)美國勞工部發(fā)表的各行業(yè)事故統(tǒng)計數(shù)字，美國的煤礦業(yè)已成為相當安全的行業(yè)，煤礦事故率低于金屬、建筑、運輸?shù)?0多個行業(yè)。美國煤礦行業(yè)由最初的高死亡率到0.03%的低死亡率，其中一個重要的原因是新技術(shù)的推廣、《礦業(yè)安全和衛(wèi)生法》以及相關(guān)配套規(guī)章的實施，同時，重視煤礦安全培訓(xùn)是美國實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。美國20世紀70年代前后的事故調(diào)查報告和安全檢查手冊顯示，美國煤礦85%的事故是因“工作人員的不安全行為”所致，僅15％的事故產(chǎn)生于不安全的設(shè)備和環(huán)境。所以，對煤礦人員的安全培訓(xùn)具有極其重要的作用。美國煤礦安全應(yīng)急教育與預(yù)防主要有以下幾個方面：1.注重對煤礦工作人員的崗前培訓(xùn)，提高管理實效?！堵?lián)邦礦山安全與健康法》第115節(jié)明確規(guī)定，新礦工沒有地下采礦經(jīng)驗應(yīng)接受不少于40小時的培訓(xùn)，新礦工沒有地表采礦經(jīng)驗應(yīng)接受不少于24小時的訓(xùn)練，每年所有礦工應(yīng)不止一次地接受不少于8小時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這樣，用可操作性的法律來提高工作人員操作行為的安全性，增強工作人員的憂患意識。在美國，所有礦工在上崗之前要接受培訓(xùn)，上崗后，每年還要接受再培訓(xùn)。如果發(fā)現(xiàn)礦工未按要求受到安全培訓(xùn)，勞工部部長或授權(quán)代表必須簽發(fā)命令，要求該礦工立即撤出煤礦，直到接受法律規(guī)定的培訓(xùn)為止。美國所有煤礦都必須制訂礦工培訓(xùn)計劃，安排必要的培訓(xùn)內(nèi)容并保存培訓(xùn)資格證明。煤礦工作人員不光是指礦工，還包括煤礦經(jīng)營者和管理者。礦山安全監(jiān)察員必須具有5年以上實際采礦經(jīng)驗，并要在國家礦山健康與安全學(xué)院接受培訓(xùn)。根據(jù)安全監(jiān)察員的水平和需要，分別對其進行初級培訓(xùn)（基礎(chǔ)知識和技能培訓(xùn)）、高級培訓(xùn)（提高業(yè)務(wù)水平，精通相關(guān)技術(shù)）和定期培訓(xùn)?！鞍踩c生產(chǎn)并非矛盾”已經(jīng)成為美國的行業(yè)目標，這對美國提高煤礦安全水平至關(guān)重要。在這個目標的引導(dǎo)下，美國的煤礦企業(yè)和礦工工會都十分重視工人的安全技術(shù)培訓(xùn)。對于接受脫產(chǎn)培訓(xùn)的礦工，給予其與在崗日標準工資相等的培訓(xùn)期工資。此外，煤礦企業(yè)還與工會聯(lián)合成立了煤礦工人培訓(xùn)教育基金，由礦方按照全礦職工實際工作每工時0.08美元的標準提取資金；該基金每年籌資約2000萬美元，用于資助礦工接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)進修。為了進一步普及安全培訓(xùn)，礦山安全與健康管理局（MSHA）還啟動了一項新的教育方案———現(xiàn)場培訓(xùn)服務(wù)，旨在通過充分利用各種資源，幫助各地區(qū)的礦山實施安全與健康計劃，達到預(yù)防安全事故的目的?，F(xiàn)場培訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)容主要是為礦山提供培訓(xùn)資料，幫助制定和實施安全方案，編輯教育材料，幫助各礦山制定適宜的培訓(xùn)計劃以滿足其特殊需求，等等?，F(xiàn)場培訓(xùn)服務(wù)承擔更多的是信息、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)功能。2.預(yù)防第一，建設(shè)井下緊急避險設(shè)施。2008年12月31日，MSHA《地下煤礦避難所（救生艙）最終規(guī)定》要求礦山經(jīng)營者將井下避難所納入應(yīng)急反應(yīng)方案（ERP）。2009年12月前所有煤礦井下必須建設(shè)避難所，保證所有人員在井下均有避險位置，并對避險設(shè)施的設(shè)置、功能和維修管理作出具體規(guī)定，額定防護時間提高到96小時。美國在2007年12月煤礦井下已經(jīng)開始使用避難所（救生艙）。美國煤礦井下的緊急避險設(shè)施主要有救生艙和避難硐室。救生艙一般為艙體式結(jié)構(gòu)，配備必要的設(shè)備設(shè)施和食物，既可固定設(shè)置，也可隨采掘工程而移動。有鋼結(jié)構(gòu)硬體式和可充氣軟體式。硬體式救生艙可容納6~24人，具備過渡艙，配備氣動呼吸空氣系統(tǒng)。軟體式救生艙容量10~36人，在3~5分鐘內(nèi)起動充氣，軟體材料具備阻燃、隔熱、抗靜電、高強度等特性。避難硐室在礦井巷道兩側(cè)地層中直接挖掘或利用已有巷道建造而成，布置在主巷或逃生路線上，配備維持人員生存所必需的相關(guān)設(shè)備設(shè)施和食物等。救生艙至少為每人提供1.4平方米的地面空間和0.85~1.70立方米的立體空間；設(shè)置供氧、內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測、廢氣清除等系統(tǒng)，防護時間不低于96小時；配備雙向通信、照明、排泄物處理、急救等設(shè)備物品及維修工具和滅火器；存儲組件或給養(yǎng)的容器應(yīng)密封、防水、防火，醒目標注到期日期及使用說明。3.高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍與強制性工傷保險制度，為礦難提供安全保障。除了對煤礦工作人員進行嚴格的培訓(xùn)，美國的煤礦事故應(yīng)急救援還有一支高素質(zhì)的隊伍，有一套規(guī)范的運作程序，拉得出、救得快、保障有力。按規(guī)定，每個煤礦要與兩個以上的救援隊簽訂救護協(xié)議。煤礦發(fā)生事故由礦主組織搶救，必要時也可向當?shù)鼐烨缶?。一支救護隊下井救護，另一支待命。任何礦山救護隊不得建在距礦井2小時路程以外的地方。同時，美國執(zhí)行強制性工傷保險制度，工傷保險具有高度的強制性，法律強制雇主必須對雇工的工傷事故負責，美國有99%的工人受到聯(lián)邦或州勞工賠償法的保護。
（三）建立安全生產(chǎn)管理的評估標準美國勞工部礦山健康安全管理局（MSHA）對美國礦業(yè)（煤礦/非煤）安全事故保存有全面翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)不僅涵蓋了所有事故相關(guān)的信息，同時還包括了煤炭生產(chǎn)狀況及人員的相關(guān)信息。評估標準具體，分類清晰、系統(tǒng)、全面、詳盡。美國煤礦事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計的內(nèi)容包括事故時間、事故地區(qū)、事故地點、事故分類標準、事故分級、事故范圍、事故報告。其中，事故時間除了年度事故和月事故，還統(tǒng)計日事故；事故地點包括地面、采煤面、掘進頭、上下山大巷、井筒；事故分類標準非常具體，是按照事故所在地區(qū)、開采類型、月份、作業(yè)者及承包商、傷害類型、傷亡員工工種；事故分級為死亡、造成工作日損失的非死亡事故、無工作日損失的輕微事故四個等級；事故報告中要明確傷亡人數(shù)、事故成因、發(fā)生機制、傷害類型。美國煤礦事故計量指標體系中：生產(chǎn)指標有兩個，煤礦作業(yè)次數(shù)和作業(yè)時間；事故傷亡分類指標中，死亡事故率和死亡人數(shù)屬于死亡指標，造成工作日損失的傷害事故率與其受傷人數(shù)、無工作日損失的傷害事故率與其受傷人數(shù)這四個指標歸為傷害指標；還有總量指標，包括人員傷亡總數(shù)和總體事故率。煤礦事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計內(nèi)容和計量指標涉及的信息不僅是事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失，還包括事故發(fā)生的原因、工作條件、開采類型及作業(yè)人員工種等相關(guān)的重要內(nèi)容。這些信息越是全面具體，越能及時、全面、準確地研究可能引起事故的原因，并分析正在形成的各種趨勢，進行綜合研判，從而作出科學(xué)的評估，提出科學(xué)控制和預(yù)防煤礦事故發(fā)生的有效對策。
二、美國煤礦安全管理體系的特點
如今美國的煤礦安全生產(chǎn)管理水平處于世界領(lǐng)先地位，煤礦安全管理體系頗具特點：第一，美國的煤礦產(chǎn)量和死亡人數(shù)呈反比例關(guān)系，充分體現(xiàn)了美國煤礦安全生產(chǎn)的理念比較先進。保護所有礦工及所有人員的安全，并非以犧牲人員的生命安全為代價來獲取企業(yè)利益。美國緊扣“礦工健康權(quán)和生命權(quán)的保護”這個安全管理核心來推進標準體系建設(shè)，循序漸進，在此基礎(chǔ)上建立并完善配套法規(guī)體系，提高執(zhí)法力度，建立的安全管理體系嚴密并且比較實用。第二，在責任體系建設(shè)中，政府和煤炭企業(yè)責任明晰化是其最顯著的特點。政府只履行管理和監(jiān)督的職責，如果發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故，煤炭企業(yè)將承擔事故的全部責任。建立以礦主為中心的追責體系，抓住了責任處罰的主要主體，抓住了重點對象。煤礦安全管理責任主體有了指向性，而且強調(diào)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，并在機制上防止檢查人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。這是非常有先見之明的。第三，美國高度重視法制化建設(shè)，陸續(xù)頒布和完善《聯(lián)邦礦山安全與健康法》等多部重要法律法規(guī)。政府和煤炭企業(yè)根據(jù)出臺的法律法規(guī)，各自行使權(quán)力和履行義務(wù)。雖然世界各國在此方面都建立了相應(yīng)的法律制度，但均沒有美國的法律具體和完善。第四，美國十分注重培訓(xùn)需求管理。在培訓(xùn)方面有比較完備的要求和規(guī)定，如必須使礦工有明確的技術(shù)操作素質(zhì)和安全急救意識等才能進入煤礦工作，這些舉措可以利于后繼的煤礦安全生產(chǎn)活動的開展，強調(diào)預(yù)防第一，有效規(guī)避了人為礦難的發(fā)生。
三、美國煤礦安全管理體系建設(shè)的啟示
根據(jù)上述分析，美國煤礦安全管理體系比較成熟，對我國有如下啟示：
（一）重視法律的可操作性，逐步完善我國煤礦安全管理法規(guī)中國是世界上煤炭產(chǎn)量最高的國家，中國也是世界上煤礦安全事故發(fā)生率最高的國家之一。立法是煤礦安全管理的最基本、最管用的方法與手段。中國適用于煤礦的法律法規(guī)，除《礦山安全法》、《煤炭法》外，還包括國務(wù)院頒發(fā)的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的行政法規(guī)以及各?。▍^(qū)、直轄市）人大頒布的有關(guān)的地方性法規(guī)、國務(wù)院勞動行政主管部門和煤炭企業(yè)的主管部門及其下屬省級政府主管部門下達的有關(guān)安全生產(chǎn)的行政規(guī)章，以及適用于煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)標準規(guī)范《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護規(guī)程》等?！兜V山安全法》作為我國煤礦安全管理的基本法相對美國的《聯(lián)邦礦山安全與健康法》，可操作性比較差。如美國第303節(jié)的第2款規(guī)定：“所有生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的通風(fēng)風(fēng)流必須符合以下規(guī)定，氧氣含量不低于19.5％（體積），二氧化碳含量不大于0.5％（體積）……任何煤礦空氣的最低數(shù)量在每個工作面應(yīng)達到三千立方英尺每一分鐘?！倍覈摹兜V山安全法》第十七條：“礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含量進行檢測，保證符合安全標準?！边@樣的籠統(tǒng)規(guī)定對有毒有害物質(zhì)沒有明確是什么，更沒有提到其濃度或密度控制在什么標準范圍內(nèi)，以及井下空氣含量應(yīng)符合什么標準。立法應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，重視礦山職工的生命安全和健康權(quán)利保護，有毒有害物質(zhì)、含氧量應(yīng)該增加具體的數(shù)值標準，以職工的生命健康安全為核心。雖然在《煤礦安全規(guī)程》第三十條第十一項第二款：“凍結(jié)站必須用不燃性材料建筑，都應(yīng)有通風(fēng)裝置。應(yīng)經(jīng)常測定站內(nèi)空氣中的氨氣，氨的濃度不得超過0.004%。”這樣明確的標準利于執(zhí)行和監(jiān)督，這是該規(guī)程在操作性規(guī)定方面的優(yōu)點。但從總體來說，《礦山安全法》及其各相關(guān)法律法規(guī)其可操作性仍有待增強，因此我們應(yīng)重視法規(guī)的可操作性，積極學(xué)美國的經(jīng)驗將宏觀的規(guī)定、措施、程序細致化、具體化，要將權(quán)威、具體、可操作的安全標準、技術(shù)標準寫入基本法中，如《礦山安全法》僅僅是規(guī)定職工要進行安全教育、培訓(xùn)后才能上崗作業(yè)，更應(yīng)繼續(xù)添加崗前培訓(xùn)時間的長度，在職員工定期培訓(xùn)的時間，次數(shù)等的規(guī)定，操作過程中才能強制執(zhí)行這些標準，有效增加員工安全操作的系數(shù)。
（二）注重相關(guān)組織與責任體系建設(shè)，加強監(jiān)察力度我國作為世界上的幾大采煤大國之一，在煤礦安全生產(chǎn)各方面的體系建設(shè)依然存在不足。美國煤礦事故發(fā)生率得到了有效的控制，得益于注重組織體系和責任體系的建設(shè)。從我國的國情出發(fā)，借鑒美國的成功經(jīng)驗，可以從以下方面逐步去完善我國煤礦安全管理的組織和責任體系建設(shè)：第一，明確責任，加強對中央到地方相關(guān)的管理組織機構(gòu)建設(shè)?，F(xiàn)今我國對煤炭的管理機構(gòu)主要有國家能源局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等，盡管相應(yīng)的組織管理機構(gòu)不少，但是缺乏一個比較系統(tǒng)的組織對煤礦生產(chǎn)的各方面進行管理，從而導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)亂象迭生。因此我國在管理機構(gòu)設(shè)置上應(yīng)注重整合部門機構(gòu)，建立和完善監(jiān)管煤礦產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一的機構(gòu)，合理地進行分工與監(jiān)管，防止出現(xiàn)部門多卻難以監(jiān)管的現(xiàn)象。美國對煤礦安全生產(chǎn)進行管理的主要是監(jiān)察局，下設(shè)11個地區(qū)監(jiān)察處和65個礦區(qū)辦事處，在監(jiān)察局里還有明確的各部門層級劃分。從中央到地方實現(xiàn)了高效的縱向管理。部門機構(gòu)臃腫和職責不明晰是我國存在的普遍問題，因此完善煤礦安全生產(chǎn)組織機構(gòu)的建設(shè)尤為重要，應(yīng)確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法人員的權(quán)力范圍、職責、行使權(quán)力的條件、程序和目的，抓住源頭、明確主要職能部門的權(quán)力邊界與責任是應(yīng)對安全生產(chǎn)問題的關(guān)鍵。第二，建立和完善煤礦生產(chǎn)單位的組織管理。美國的煤礦企業(yè)內(nèi)部具有明確的職位分工和職責，因此可以極大地提高生產(chǎn)效率并且便于管理。在我國，煤礦生產(chǎn)亂象迭生，有的采礦工地不僅沒有專門的組織管理部門，甚至存在著礦工工人臨時招聘、不經(jīng)培訓(xùn)隨便上崗等亂象。此類問題不解決將會對工人們的人身安全極為不利，也無法保證煤礦有序生產(chǎn)。第三，加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察員要深入煤礦現(xiàn)場，緊緊盯住那些高瓦斯容易出現(xiàn)事故的礦井，以及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差的礦井，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對存在重大事故隱患的礦井，當場下達《停產(chǎn)整頓通知單》，限時整改。對不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，堅決予以關(guān)閉。第四，建立煤礦違規(guī)行政處罰制度。在我國發(fā)生煤礦生產(chǎn)事故后，相關(guān)的監(jiān)察負責人才會來到現(xiàn)場進行勘查，對事前的監(jiān)察工作并不重視，使煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督、監(jiān)察環(huán)節(jié)流于形式。我國煤礦生產(chǎn)的主要負責人承擔的責任范圍不明晰，處罰力度不夠嚴厲，因此不少開采煤礦的單位會冒極大的風(fēng)險以污染環(huán)境或者犧牲工人的利益來獲取利潤，造成了小煤礦、黑煤礦一直存在。我國應(yīng)該建立嚴格的處罰制度，完善責任追究制度，加大懲治處罰力度，實行行業(yè)禁入制度，讓礦主不敢輕易越軌煤礦安全管理紅線。
（三）通過應(yīng)急教育與預(yù)防演練，不斷提高處理突發(fā)事故災(zāi)難的能力對比我國煤礦現(xiàn)狀與美國煤礦，可以發(fā)現(xiàn)，很大的區(qū)別在于美國政府一直強調(diào)煤礦安全監(jiān)察管理機構(gòu)的獨立性，美國煤礦的成功之處在于垂直的煤礦安全監(jiān)管體制框架，輪崗式的監(jiān)管人事制度，并在機制上防止監(jiān)察人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。美國煤礦是把安全放在第一位，而在我國，由于利益驅(qū)使，大多數(shù)煤礦企業(yè)更注重的是利益而不是礦工的安全。我國煤礦現(xiàn)仍存在很多的不足，我們應(yīng)該對美國煤礦安全管理經(jīng)驗加以學(xué)習(xí)，首先，要提升素質(zhì)、規(guī)范管理。切實加強隊伍自身建設(shè)，要督促救援隊伍加強制度建設(shè)，明確人員職責、規(guī)范工作程序。進一步強化煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理和演練，煤礦企業(yè)要把應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，提高從業(yè)人員突發(fā)事件現(xiàn)象處置自救能力和企業(yè)應(yīng)急救援能力。其次，要積極應(yīng)用新技術(shù)。引進新型、高效實用的裝備，不斷優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍裝備結(jié)構(gòu)，加大煤礦救援技術(shù)研究和培訓(xùn)。最后，要平戰(zhàn)結(jié)合、強化檢查。煤礦救援隊伍應(yīng)遵循“險時搞救援，平時搞防范”的原則，對于一切有可能發(fā)生的安全事故應(yīng)防范于未然。
第5篇：初級應(yīng)急救護培訓(xùn)方案范文
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成良好氛圍
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，是我校紅十字會工作長期得以順利開展的重要保證。學(xué)校始終由校長擔任紅十字理事會會長，把紅十字工作看成是學(xué)校整體工作的有機組成部分，并將這一工作納入學(xué)校工作的年度計劃中，時間上給予保證，經(jīng)費上給予保障，物質(zhì)上給予支持；德育副校長任副會長，分管學(xué)校的紅十字工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、師生共識、全員參與的良好氛圍。
2、完善各項制度，提升工作實效
為使紅會工作規(guī)范有序地開展，我們認真修訂了組織、宣傳、會議、活動、社會服務(wù)、會費管理、檔案、評比等制度，使各項工作有章可循。
（1）會員入會制度：加入紅十字會的學(xué)生要先填寫申請，經(jīng)過班主任初審，民主測評合格，會長審批后，才能成為一名正式的紅十字會員，我校入會率達80%，會員名冊齊全，會費收繳率達100%。
（2）理事會工作制：每學(xué)年召開一次理事會，對已經(jīng)行文的紅十字會工作計劃進行討論，及時進行修正補充，以臻完善。
（3）紅會例會制度：每學(xué)期根據(jù)紅十字整個運作過程，交流工作情況，樹立先進典型，分析存在問題，及時調(diào)整措施，提高工作效率。
（4）宣傳教育制度：利用黑板報、宣傳櫥窗、校園廣播、專題講座、學(xué)校網(wǎng)站等形式進行紅十字知識和衛(wèi)生健康知識的傳播，學(xué)校紅十字每次活動均懸掛紅十字會旗。
（5）健康教育制度：認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，積極開展學(xué)生常見病、多發(fā)病的預(yù)防和控制工作，認真負責做好學(xué)生入學(xué)預(yù)防接種卡的查驗、補種工作，健康教育做到課時、教材、備課、考核四落實，平時堅持檢查學(xué)生的個人衛(wèi)生，學(xué)生健康行為形成率較高。
（6）定期培訓(xùn)制度：每學(xué)期對會員進行一次衛(wèi)生知識、紅十字會有關(guān)知識、“青少年自防互救”四項基本技能培訓(xùn)，使不少會員懂得了小傷小病的應(yīng)急處理措施，增長自救與救人的技能與本領(lǐng)。
（7）資料歸檔制度：學(xué)校紅十字每次活動有文字、照片記載并及時歸檔。
二、以崇高的精神塑造人，以豐富的活動陶冶人。
紅十字活動貴在常態(tài)化、持續(xù)性。我校紅十字活動長年不斷，活動內(nèi)容豐富，涉及面廣，并融知識性、趣味性、實用性于一體，深受師生歡迎。
（一）專題教育持之以恒
1、廣泛傳播紅會知識
我校每年按時訂閱《中國紅十字》和《博愛》雜志；每位學(xué)生在入會前都進行了紅會知識《會法》、《會章》、《會員手冊》的學(xué)習(xí)。每年“5.8”均以橫幅宣傳、櫥窗宣傳、專題黑板報、小報評比的形式，廣泛深入宣傳紅十字知識和“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，并在紅十字會會員中組織開展“紅十字基本知識問答競賽”，招募骨干學(xué)員組成紅十字學(xué)生學(xué)習(xí)小組，進行紅十字培訓(xùn)和宣傳，使紅十字知識和紅十字精神得到廣泛傳播和弘揚。我校還為區(qū)內(nèi)兄弟學(xué)校我創(chuàng)建紅十字達標學(xué)校進行觀摩示范，獲得好評。
2、積極參與技能培訓(xùn)
每年暑期選派骨干教師參與我區(qū)教育局紅十字會組織的現(xiàn)場初級急救培訓(xùn)，由這些骨干教師再組織學(xué)生進行現(xiàn)場初級急救培訓(xùn)，5月，我校學(xué)生紅十字急救隊在區(qū)紅十字青少年學(xué)生比賽中榮獲第一名?，F(xiàn)學(xué)校共有經(jīng)培訓(xùn)合格的急救培訓(xùn)講師1名，急救員6名，普及型救護員27名。
3、有序開展專題活動
（1）注重衛(wèi)生保健
認真做好傳染病防治工作，為每一位學(xué)生建立健康檔案，及時處理學(xué)生在校期間的各種意外損傷事故，組織學(xué)生學(xué)習(xí)正確的刷牙方法和用眼保健知識，同時，在各班設(shè)立衛(wèi)生員。加強晨檢，由衛(wèi)生老師和衛(wèi)生員每天對各班的包干區(qū)衛(wèi)生進行檢查、評比，并當天公布結(jié)果。政府關(guān)心師生身體健康，對學(xué)生及時進行各種疫苗接種，安排教師每年進行一次體檢。
（2）博愛周活動
學(xué)校政教處、團委、大隊部、醫(yī)務(wù)室以“五·四”青年節(jié)、“5·8”世界紅十字日、“12·1”艾滋病日、“12·5”志愿者日等節(jié)日為契機，積極開展紅十字博愛周活動，組織學(xué)生到走出校園，走進社區(qū)、陽光之家、街頭，進行義務(wù)勞動、文藝演出；帶領(lǐng)學(xué)生參觀戒毒所，舉行“珍愛生命，遠離”師生禁毒宣誓儀式，以實際行動將紅十字“博愛·奉獻”的精神折射到了生活的每個角落，加強了與社區(qū)、家庭進行健康信息的交流與溝通，密切了學(xué)校與社區(qū)、家庭的關(guān)系，營造了一個共建、共管、共育的健康社會大環(huán)境。
（3）控煙宣傳周活動
為消除和減少煙草煙霧的危害，保障學(xué)校全體師生身體健康，2010年2月20日至26日開展了“健康校園，無煙行動”的“控煙宣傳周”活動。活動周里，我校開展了“五個一”：召開了一次教職工大會，舉行了一次升旗儀式，出了一期“關(guān)注健康，感恩生活”的專題板報，開展了一次“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”的班隊主題教育和簽名活動，上街進行了一次“健康城市，無煙行動”的控煙倡議活動，希望廣大市民能成為“控煙衛(wèi)士”隊伍中光榮的一員。本次活動，提高了師生、市民的健康意識，營造了一個和諧、健康、文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
（4）逃生疏散演練
結(jié)合汶川地震紀念日、119消防日，我校分別舉行了行應(yīng)急疏散逃生演練，全體工作人員根據(jù)《古松學(xué)校應(yīng)急疏散演練方案》、《古松學(xué)校消防應(yīng)急疏散逃生演練方案》的職責要求，各就各位，使得整個疏散逃生演練過程安全、迅速、有序?；顒犹岣吡藥熒勒饻p災(zāi)意識，樹立了“安全第一”的思想，增強了師生在非常情況下的自救互救能力，培養(yǎng)了學(xué)生的責任感。
（5）為了提高學(xué)生的責任心和培養(yǎng)堅強意志，與政教處、團組織、少先隊一起組織開展紅十字青少年夏令營和軍訓(xùn)活動，使學(xué)生在活動中接受了一次革命軍事教育、國防教育和愛國主義教育，促進了學(xué)生思想道德水平的提高；利用暑假、寒假組織學(xué)生開展“知榮明恥，學(xué)禮儀迎世博”社會實踐活動，讓學(xué)生深入家庭、農(nóng)村、社區(qū)，向家長學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向社會這個大學(xué)校學(xué)習(xí)，在做中學(xué)，不斷提高自身素質(zhì)。
（二）愛心募捐滋潤心靈
1、2月16日，全體師生為我校九（1）班患上惡性腫瘤的陳颋同學(xué)募捐，共募集款項15530元，其中學(xué)生捐款6470元，教職工捐款9060元；12月，全體教師自發(fā)上門探望患了癌癥的職工沈莉瑛，并送上了各自的愛心款；2010年5月，五（1）中隊張晨強出車禍開刀住院，校長、同學(xué)、老師多次前去看望，并送去了全校師生愛心捐款。這些凝聚著大家美好期盼的捐款讓患者感受了大家庭的溫暖，有了與病魔抗爭的勇氣，身體在日漸康復(fù)中，張晨強已重返校園學(xué)習(xí)。
2、2010年1月15日，學(xué)校又一次掀起了“愛心募捐，幫困助學(xué)”的愛心幫困募捐，共收到教職員工捐款3270元人民幣，學(xué)生捐款710.50元人民幣。學(xué)校將把募集到的所有捐款以“愛心基金”的形式，全部用于對貧困學(xué)生、困難教工的援助，并使“黨政發(fā)起、工會操作、師生監(jiān)督”的“愛心基金”運
作方式成為學(xué)校的一項常態(tài)工作機制，進一步營造了溫馨和諧的校園氛圍本次募捐活動。
3、2010年3月12日，學(xué)校舉行了“同在藍天下、關(guān)愛共成長”為民工子弟學(xué)校捐書儀式，共計捐得各類書籍五百余冊，這些書打包后，由我校領(lǐng)導(dǎo)親自送往了位于九亭鎮(zhèn)的向陽小學(xué)。
4、2010年4月8日，我校舉行了“拳拳愛心抗旱災(zāi)·齊心唱響民族魂”募捐活動，為我國西南地區(qū)遭遇歷史罕見旱災(zāi)的人民伸出了援助之手，在緬懷先烈的日子里，齊心唱響了民族魂！
（三）助學(xué)活動點燃希望
1、每年春節(jié)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生代表受全校紅綠領(lǐng)巾委托，在冬日暖陽里走
訪了部分貧困學(xué)生，對他們噓寒問暖，與他們談心、合影，并給每位貧困學(xué)生
送上了由領(lǐng)巾們準備的新年禮物——學(xué)習(xí)用品和營養(yǎng)品。
2、每學(xué)期開學(xué)初，我校部分貧困學(xué)生會得到社會各方的資助，由鎮(zhèn)黨委設(shè)立的減免學(xué)費的助學(xué)活動；由鎮(zhèn)婦聯(lián)發(fā)起的“愛心媽媽”結(jié)對活動、企業(yè)家愛心結(jié)對活動，這些愛心人士與結(jié)對孩子們進行會面交流，并贈送學(xué)習(xí)用品和學(xué)費資助。我校受資助學(xué)生共計22名。這些資助溫暖了孩子們的心靈，讓他們樹立了好好學(xué)習(xí)的信心，并對未來充滿了憧憬。
3、少兒住院互助基金
上海市政府非常關(guān)心青少年的成長，設(shè)立了少兒住院互助基金，通過家長每學(xué)年為自己的孩子交納少量費用的方式，實實在在地為患病孩子的家庭緩解了大筆醫(yī)療費用開支的燃眉之急。我校每位學(xué)生家長積極參與這項充滿愛心的互助行動，為孩子從小樹立良好的道德品質(zhì)起到了榜樣和示范作用，也使每一個生活在上海的孩子更幸福、更安全、更健康地快樂成長！
（四）評選活動增長自信
1、為規(guī)范學(xué)生行為，促進班集體建設(shè)，學(xué)校大隊部堅持對各班進行五項常規(guī)檢查，并在每周一的升旗儀式上進行總結(jié)，為優(yōu)勝的班集體頒發(fā)流動紅旗，班集體間形成了你追我趕的良好勢頭。
2、為促進學(xué)生特長發(fā)展，發(fā)揮身邊同學(xué)的榜樣示范作用，充分挖掘?qū)W生中的先進典型，鼓勵和激發(fā)廣大同學(xué)向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，學(xué)校開展了“共享世博盛會·爭做四好少年”校園之星評選活動，給更多的同學(xué)一個展示自己、肯定自己的機會。
三、以科研為引領(lǐng)，開創(chuàng)紅十字工作新局面
第6篇：初級應(yīng)急救護培訓(xùn)方案范文
縣是一個人口少、財政總量小的小縣。改革開放初期，由于對衛(wèi)生工作定性認識模糊，受經(jīng)商、創(chuàng)收等思潮影響，衛(wèi)生事業(yè)一直靠自身發(fā)展和生存，由于事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入嚴重不足，各醫(yī)療衛(wèi)生單位只能解決各自“溫飽”，對于解決老百姓“看病難、看病貴”問題幾乎成為一句空談。
2008年，我省在全國率先實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程，破解百姓“看病難、看病貴”問題被列為民生工程建設(shè)之一。衛(wèi)生部門抓住這一歷史機遇，迅速制定了《省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案（2008-2012年）》，并配套出臺了12項建設(shè)標準，緊緊圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高全民健康水平，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完善醫(yī)療設(shè)備配置，加快醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，規(guī)范運行機制和體制，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一、總體情況
近三年來，衛(wèi)生系統(tǒng)國債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共11個，其中縣級醫(yī)療單位2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)9個，現(xiàn)已全部完成新、改、擴建項目。業(yè)務(wù)用房由07年以前約9790㎡，增加到38330.68㎡，環(huán)境綠化面積達5739.44㎡、住院條件有了明顯改善；各醫(yī)療單位設(shè)備總投資達1518.8萬元；人才引進達88人，人才培訓(xùn)3385人次。通過近三年的建設(shè)，我縣衛(wèi)生事業(yè)從管理、人才、設(shè)備、技術(shù)等已不可同日而語。
（一）、管理和技術(shù)
1、管理是永恒的主題，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在原有好的管理基礎(chǔ)上，先后開展了“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“醫(yī)院管理年”、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、“縣級產(chǎn)科急救中心”、“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”、“臨床路徑試點”、衛(wèi)生事業(yè)的績效改革等各項活動，有力地促進了醫(yī)院管理，服務(wù)行為得到規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。
2、在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，積極推進人事制度、收入分配制度、保障制度、財政補償和管理體制等綜合改革，促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制的根本性轉(zhuǎn)變。我縣04年就大力推行公開競聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，一批作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、懂管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力地促進了醫(yī)院技術(shù)和管理水平的提高。2005年衛(wèi)生局成立了會計核算中心，實行了“鄉(xiāng)劃縣管”強化了財務(wù)監(jiān)督。
3、從今年起，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步實行績效工資，重點突出服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量、職業(yè)道德和群眾滿意度等方面的考核，績效工資分配不再與藥品、科室收入掛鉤，進一步體現(xiàn)“多勞多得”、“優(yōu)勞優(yōu)得”的分配原則，提高了單位內(nèi)在活力和干部職工的積極性。
4、2011年12月18日，國家基本藥物制度在我縣車轎中心衛(wèi)生院正式啟動，另外三所中心衛(wèi)生院也相繼實施。2012年12月，全縣所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將全面實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率，改變了三十多年以藥補醫(yī)的歷史，讓老百姓得到更多的實惠。
5、醫(yī)療技術(shù)突飛猛進。緊跟醫(yī)療技術(shù)發(fā)展前沿，引進先進醫(yī)療技術(shù)永遠是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的生存之道。我縣近三年來發(fā)展了“燒傷”、“美容微創(chuàng)”、“瘢痕畸形整形及游離皮瓣成形術(shù)”、“肝葉部切除術(shù)”等特色技術(shù)，呈現(xiàn)出有一定的發(fā)展和優(yōu)勢。
（二）、醫(yī)療設(shè)備
1、縣級醫(yī)療單位醫(yī)療設(shè)備投資達成905.84萬元，主要的大型設(shè)備有螺旋CT、血透機、全自動麻醉機、高頻拍片X線機及放射防護、一托四監(jiān)護系統(tǒng)等；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都基本裝備了B超、300mAX光機、半自動生化分析儀、心電圖、多參數(shù)監(jiān)護儀、尿液分析儀等常規(guī)醫(yī)用設(shè)備；部分中心衛(wèi)生院還配備了麻醉機、呼吸機、全自動生化分析儀、救護車、多功能手術(shù)床、高頻電刀等醫(yī)療設(shè)備；村衛(wèi)生室新配備了血壓計、聽診器、診斷床、針頭針管銷毀器、出診箱、移動式空氣消毒車等醫(yī)用設(shè)備，同時配齊了資料柜、電腦、打印機等辦公設(shè)備。
3、人才建設(shè)
為了充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍。2008至今共招聘醫(yī)療技術(shù)人才88人，其中“三支一扶”人員30人、省廳聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師8人，引進高級整形技術(shù)人員1人，到外地招聘一本以上畢業(yè)生7人，向社會自招42人，全部充實到醫(yī)療第一線，及大地緩解了我縣人才緊缺的現(xiàn)狀。在招收人才的同時，人員培訓(xùn)也是一項重要的工作，培訓(xùn)人次醫(yī)療達1114人次，護理達2271人次；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員156人、村衛(wèi)生所從業(yè)人員260人中，已完成中等學(xué)歷教育65人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師21人。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所醫(yī)技人員結(jié)構(gòu)有較大改善，有衛(wèi)生技術(shù)人員210人，具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師63人，護士147人，分別占44.6%、13.4%、31.27%。
二、專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)
（一）、公共衛(wèi)生服務(wù)能力
1、疾控中心實驗室達標建設(shè)
二年來省財政下?lián)茉O(shè)備資金達93萬元，疾控中心自籌資金20萬元，實驗室的業(yè)務(wù)用房達到860㎡，占全中心的57%，功能實驗室有血清學(xué)檢測實驗室、食源性病原及腸道菌分離鑒定實驗室、HIV篩查實驗室、結(jié)核病實驗室、地方病實驗室、食品、化妝品、水質(zhì)、涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品微生物實驗室、理化實驗室；寄生蟲病實驗室、PCR實驗室、職業(yè)衛(wèi)生和放射防護檢測室在籌建中。檢測項目和能力大大加強，上級要求的116項檢驗項目中，已按規(guī)定達到了90%。
疾控中心技術(shù)人員參加流腦、擴大免疫、AFP監(jiān)測麻疹流腦監(jiān)測、麻疹強化免疫、甲流接種、預(yù)防接種異常反應(yīng)等培訓(xùn)共20批次136人次，對全縣鄉(xiāng)級計免人員培訓(xùn)11批次260人次。中心共有25名專業(yè)人員24人通過了雙衛(wèi)網(wǎng)的衛(wèi)生服務(wù)能力考核?，F(xiàn)有職工40人中有專業(yè)技術(shù)人員35人，由原來所占比例68%提高到87.5%。有效地提高了職人員衛(wèi)生服務(wù)能力。
2、婦幼保健服務(wù)能力
縣婦幼保健院近幾年也有較大的發(fā)展，08年上級撥付資金50萬用于婦保能力建設(shè)，添置了先進的彩色B超、胎心多普勒、數(shù)碼電子陰道鏡、紅外乳腺診斷儀、英國產(chǎn)無痛分娩儀、等診療設(shè)備，診斷水平有了顯著提高。參加省、市級的培訓(xùn)人員每年達20人次，目前有高級職稱2人，中級職稱16人，初級職稱32人；業(yè)務(wù)用房面積達2200㎡，業(yè)務(wù)收入由07年251萬元、上升到09年426萬元；全縣5歲以下兒童死亡13人，死亡率控制在5.82‰，均低于全市平均水平；09年門診人次達30000人次；“產(chǎn)科急救中心”09年下半年通過了市級評審；在市衛(wèi)生局組織的產(chǎn)、兒科“兩項技能”大比武中，取得總分第二，產(chǎn)科單項第一的好成績。
3、血防服務(wù)能力建設(shè)
我縣2004年達到了血吸蟲病傳播阻斷標準以來，縣政府和上級部門對血防工作仍然十分重視。08年以來，上級部門對血防投資4.4萬元，自籌資金8萬元用于添置血防設(shè)備，改善工作條件；血防技術(shù)人員除積極參與省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年還邀請上級專家對病區(qū)鄉(xiāng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村里干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓(xùn)，三年來培訓(xùn)達283人次。
為防止血防急感病人發(fā)生，血防站制立了“急感防控預(yù)案”，做到有人員、有經(jīng)費、有物資，一旦發(fā)生疫情，能及時得到處理。為防止發(fā)生疫情隱患，三年來，血防站共查螺1050萬㎡、查病30036人次，還會同縣水利、農(nóng)業(yè)部門加大對有螺環(huán)境改造，以達到徹底清除釘螺滋生場所。
4、衛(wèi)生應(yīng)急能力
衛(wèi)生應(yīng)急工作也越來越受到縣委、縣政府和上級部的重視，縣政府成立了專門的突發(fā)應(yīng)急機構(gòu)，衛(wèi)生局也設(shè)立相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，由專業(yè)人員具體負責。
08年以來，縣財政撥付衛(wèi)生應(yīng)急金費7.4萬，藥品儲備6.83萬元加強衛(wèi)生應(yīng)急工作：一是儲備20件隔離衣、200人次防護用品、充足的消、殺、滅藥品和器械。二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行防護用品和藥品的配備。2011年衛(wèi)生局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告兩起，做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療，有效地控制了疫情的擴散和蔓延。每年還按要求進行了人員培訓(xùn)和應(yīng)急宣傳周宣傳，每年2次定期舉行傳染病應(yīng)急演練，對突發(fā)事件有了快速的反應(yīng)和處理能力。
（二）、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
自2007年以來，共分四期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進行了全面改、擴、新建，總投資達581萬，目前已全部俊工投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)此輪建設(shè)、改造，徹底消滅了危房，基本滿足醫(yī)療需要，業(yè)務(wù)用房由過去的11093㎡已達18102㎡，增加了約7000㎡，內(nèi)部設(shè)置較前更加合理。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院在新、改、擴建的同時，醫(yī)療設(shè)備投資金額約500萬。中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院設(shè)備配備如前所述，均按要求達到了國家標準，徹底告別了“老三件”的時代。三年來，衛(wèi)生局每年均舉行了醫(yī)技人員培訓(xùn)，雙衛(wèi)網(wǎng)人員培訓(xùn)，上級單位的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等，對鄉(xiāng)院、村所衛(wèi)技人員培說人員達586人次。
3、目前一般衛(wèi)生院主要提供以預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、計劃生育、康復(fù)等為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)；中心衛(wèi)生院在此基礎(chǔ)上，還承擔區(qū)域范圍內(nèi)的預(yù)防、保健、醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)和急救等功能。整個鄉(xiāng)衛(wèi)生院床位數(shù)由過去的150床增加到206床，基本達到國家對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的要求。
4、村衛(wèi)生室的能力建設(shè)。我縣村衛(wèi)生室建設(shè)，從2008年開始，分三批建設(shè)，共建設(shè)66所，總投資達66萬元，達到了“五室”分開。人員培每年進行一次輪訓(xùn)，所從業(yè)260人員中，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師21人，完成中等學(xué)歷教育65人。通過鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。
（三）、縣級醫(yī)療服務(wù)能力
1、縣醫(yī)院綜合門診大樓建設(shè)。建筑面積達13235.02㎡，工程建設(shè)資金主要為國家擴大內(nèi)需專項資金、加自籌和地方配套，總投資約4700萬?？h中醫(yī)院、婦保院醫(yī)療資源整體搬遷工程，占地面積14910㎡，于2011年8月8日開工，總投資2700萬元。兩項工程都已著手內(nèi)部裝修工作，預(yù)計年底可投入使用，業(yè)務(wù)用房面積由07年的9340平方米增加到現(xiàn)在的26735平方米，醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到420張，比2007年底增加160張。
2、縣級醫(yī)院整體實力不斷增強。2012年，縣醫(yī)院通過省級二級甲等醫(yī)院復(fù)審，中醫(yī)院正在積極準備復(fù)審工作。為加強急救能力建設(shè)，縣醫(yī)院專門派出技術(shù)人員到省急救中心學(xué)習(xí)，添購了急救設(shè)備和車輛，制定急救預(yù)案，并進行了摸擬急救訓(xùn)練，急救能力有了較大的提高?？h醫(yī)院一直對院感工作十分重視，對傳染科室每年投入不少于10萬元，建立起單獨的病區(qū)和雙通道，今年又投入200萬，用于建立凈化手術(shù)室，現(xiàn)在病區(qū)設(shè)立更加合理。三年來，縣醫(yī)院住院部新開設(shè)二個病區(qū)（兒科、外二科），增設(shè)病床64張，根本上緩解了群眾住院病人床位緊張的難題。中醫(yī)工作近幾年也有明顯的加強，中醫(yī)藥房的具體達標建設(shè)，中醫(yī)院不但完善了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、藥房設(shè)置、人員配置、規(guī)章制度，還投入了10萬元進行設(shè)備購置，中藥品種（400余種）和數(shù)量均達到了藥房的要求。在適宜推廣技術(shù)方面，除基本的醫(yī)療工作，他們在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的微創(chuàng)外科、燒傷、骨科等，具有中醫(yī)特色的骨傷，肝病、哮喘、糖尿病，蛇傷、中風(fēng)、小針刀等領(lǐng)域，有自己獨到的見解?？h醫(yī)院、中醫(yī)院和婦保院2008年5月聯(lián)合參加全市“護士三基技能大比武”活動中，一舉奪得團體第2名；2011年兩院門診人次由07年的65870人次上升到09的97491人次，使衛(wèi)生技能有了明顯提升。
（四）、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
衛(wèi)監(jiān)所成立以來，硬件建設(shè)在現(xiàn)場快速檢測、取證工具和執(zhí)法車輛三個方面進行了裝備，主要有電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機、食品中心溫度計、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機、便攜式溫濕度計、食品安全快速檢測箱、風(fēng)速儀、直讀式干濕溫度計、水質(zhì)速測箱等辦公設(shè)備。三年來共有5批次，30人次的人員得到了執(zhí)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
我縣在08年創(chuàng)衛(wèi)時期，衛(wèi)生監(jiān)督共出動人員2640人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位961個次，學(xué)校食堂及托幼機構(gòu)64個，行政處罰59次；開展傳染病防治法執(zhí)行情況監(jiān)督，檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)98家，立案19家；開展打擊非法行醫(yī)專項行動，實地檢查機構(gòu)98家，查處違規(guī)行為19起，取締非法行醫(yī)2起，為我縣創(chuàng)衛(wèi)通過付出了辛勤的汗水。
三、亮點與工作展望
（一）、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展經(jīng)費
1、衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，縣委、縣政府相當重視，為了規(guī)避衛(wèi)生資金的流失，經(jīng)縣政府批準，將各醫(yī)療機構(gòu)的管理費，改為各醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生行政事業(yè)補助經(jīng)費，列入年初預(yù)算，由縣財政從各醫(yī)療單位的調(diào)控資金中按月劃撥支付，比例為各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的百分之零點七五。這樣即不增加縣財政的負擔，也不增加醫(yī)療衛(wèi)生單位的壓力，還可免遭外界干擾，省去許多尷尬，增強了工作力度，大大促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
2、衛(wèi)生院采用“財務(wù)收支直達報帳制”。設(shè)立“衛(wèi)生統(tǒng)一專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取消出納，設(shè)立報帳員,實行“資金統(tǒng)一管理，財務(wù)收支報帳制”的直達報帳制度。具體做法是：①在收入資金管理上：預(yù)算內(nèi)資金及?？畎丛劳ㄟ^“衛(wèi)生統(tǒng)一帳戶”結(jié)算；預(yù)算外資金全額繳入縣財政局預(yù)算外專戶，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。②在支出費用管理上：工資統(tǒng)一銀行；藥品嚴把手續(xù)關(guān)，一律轉(zhuǎn)帳支付，全部實行網(wǎng)上招標采購；其他費用先申請備用金后由報帳員到中心報帳；專項支出一律由主管局長簽字。③在會計檔案管理上：各院單獨記帳，單獨建帳，由中心統(tǒng)一歸檔保管。
（二）、中醫(yī)特色發(fā)展
近年來，我縣大力扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)院參加全國各種醫(yī)療、醫(yī)學(xué)培訓(xùn)3年來達44人次，儀器設(shè)備投資近幾年達24.84萬元，在新醫(yī)療技術(shù)推廣、應(yīng)用上有了巨大的進步，在中醫(yī)科、針灸、職業(yè)病診斷具有領(lǐng)先的優(yōu)勢，具有中醫(yī)特色的專科門診得到了院領(lǐng)導(dǎo)的重點關(guān)心和支持。
（三）、事業(yè)展望
第7篇：初級應(yīng)急救護培訓(xùn)方案范文
20*年上半年，我市文教衛(wèi)線各單位以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層，以創(chuàng)新求實的思維，切實加強基層社會事業(yè)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，進一步加大投資力度，加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)“富裕陽光之城”，圓滿完成全年目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、上半年文教衛(wèi)工作主要呈現(xiàn)了五大特點
（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層。教育方面，深化“名校+集團”辦學(xué)模式的探索，逐步加大名校與新校之間的幫扶力度。不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，力推名師支教工程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源合理配置，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生方面，推進農(nóng)村衛(wèi)生基建工程，開展公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)力度，實施農(nóng)村公立醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購，開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“收支兩條線”改革試點工作。文化方面，大力實施農(nóng)村文化繁榮工程，深入開展“種文化”、“文化下鄉(xiāng)”、“文藝下鄉(xiāng)”等形式多樣的活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體中心、村、社區(qū)建立基層圖書流通點。紅十字會方面，努力吸收基層紅十字會員，開展“社區(qū)服務(wù)”、“送醫(yī)下鄉(xiāng)”等豐富的志愿者活動。
（二）增強能力，完善體制。主要是建立和完善體系：一是完善基礎(chǔ)教育體系；二是構(gòu)建學(xué)校德育工作有效機制；三是建立中小學(xué)生事故應(yīng)急救援機制；四是啟動應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制；五是探索建立農(nóng)村衛(wèi)生信息化體系；六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場服務(wù)體系；七是嘗試文化市場執(zhí)法工作的新機制；八是探索研究救護知識培訓(xùn)體制。
（三）落實基建，干在實處。全市校舍安全管理整改完畢，新一輪校舍安全管理整改正在梳理中，一批中小學(xué)校擴建、新建工程已動工；衛(wèi)生系統(tǒng)一批重點項目，如市公共衛(wèi)生中心列為省重點工程，前期準備基本完成；萬市人民醫(yī)院綜合大樓等新建投資項目進度較快，農(nóng)村衛(wèi)生基建工程相繼竣工。
（四）創(chuàng)新改革，爭先進位。以創(chuàng)新的思維，加快推進社會事業(yè)的各項改革，取得了明顯成效。教育方面，創(chuàng)新我市中小學(xué)生接送車費用補助模式，結(jié)合我市教育工作實際，革新我市教師職業(yè)考核體制；衛(wèi)生方面，開展農(nóng)村公立醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作，以里山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點，探索農(nóng)村衛(wèi)生信息化體系建設(shè)；文化方面，立足于*本地歷史文化資源，開設(shè)“鄉(xiāng)土講堂”、“*竹紙制作技藝介紹”等課程，指導(dǎo)靈橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“中國民間文化藝術(shù)（書畫）之鄉(xiāng)”，成立機動執(zhí)法小組，創(chuàng)新文化市場監(jiān)管理念和方式；紅十字會方面，積極創(chuàng)新工作模式，建立“紅十字愛心互助金”試點村，不斷拓寬籌資渠道。
（五）激發(fā)活力，塑造特色。教育方面，重在提升教育內(nèi)涵品質(zhì)，積極開展*市學(xué)前教育強縣（市）創(chuàng)建工作，承辦*學(xué)生陽光體育運動推進會，引導(dǎo)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展；衛(wèi)生方面，結(jié)合*中醫(yī)優(yōu)勢，大力開展中醫(yī)藥文化建設(shè)，提升*中醫(yī)的品牌，在*召開全國中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)經(jīng)驗交流會；文化方面，組織開展*鎮(zhèn)半山桃花節(jié)等大型主題活動融入經(jīng)濟社會發(fā)展；紅十字會方面，繼續(xù)加大力度，推動造血干細胞捐獻工作再創(chuàng)新高。
二、20*年上半年，文教衛(wèi)線各單位認真實施市委、市政府確定的各項工作，總體完成情況良好
（一）教育方面
1．規(guī)范學(xué)前教育的辦學(xué)水平。改善辦園條件、加強幼教師資培訓(xùn)、開展優(yōu)質(zhì)課展示、提高農(nóng)村幼兒園管理水平、規(guī)范民辦幼兒園辦園，積極創(chuàng)建*市學(xué)前教育強縣（市）。
2．均衡義務(wù)教育的整體發(fā)展。繼續(xù)推進“*省萬校標準化建設(shè)工程”，全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)生免雜費、課本費、作業(yè)本費，重視未成年人思想道德建設(shè)，扎實推進“春泥計劃”，關(guān)愛留守兒童。
3．提升高中教育的內(nèi)在品質(zhì)。堅持內(nèi)涵發(fā)展，督導(dǎo)各高中學(xué)校深化課程改革、規(guī)范教學(xué)管理，確保教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，20*年我市參加普通高考的4965名考生中，其中有846人躍上第一批分數(shù)線，比去年增加168人。高職類考生躋身各專業(yè)全省前十名的共有26人，其中6名同學(xué)奪得各專業(yè)全省第一。
4．堅持職業(yè)教育、成人教育的服務(wù)意識。以服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，組織市社區(qū)學(xué)院、職工培訓(xùn)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校開展各類培訓(xùn)工作。
5．確保教育管理的執(zhí)行力。堅持把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，培育教師的學(xué)術(shù)感召力和人格魅力。落實行風(fēng)建設(shè)，針對群眾關(guān)注的教育收費、招生等問題，實行“陽光工程”，確保公正透明、廉潔高效，繼續(xù)開展“廉潔文化進校園”活動，深入開展反腐倡廉教育。
（二）衛(wèi)生方面
1．有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。采取積極有效的措施，全力防控甲型H1N1流感，加強疫情監(jiān)測報告，并充分利用廣播、電視、車載電視、大屏幕等載體傳播防控知識。加大手足口病防控和醫(yī)療救治力度，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，積極開展十小行業(yè)衛(wèi)生整治，繼續(xù)做好食品放心工程。
2．有序推進衛(wèi)生基建工程。重點推進市公共衛(wèi)生中心工程、市婦保院二期工程、場口人民醫(yī)院遷建工程三個重點項目。萬市人民醫(yī)院綜合樓工程、市人民醫(yī)院急診樓改造等工程前期準備充分，進展順利。一批農(nóng)村衛(wèi)生基建工程相繼竣工。
3．大力開展中醫(yī)藥文化建設(shè)。通過創(chuàng)建“五個一”宣傳載體、營造氛圍、加強部門溝通、完善醫(yī)院文化陳設(shè)美化環(huán)境等措施，推進我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
4．加強醫(yī)院機構(gòu)管理。主要表現(xiàn)在：一是目標管理責任制進一步完善；二是我市醫(yī)藥費用得到有效控制；三是隊伍建設(shè)力度明顯加大；四是財務(wù)管理進一步規(guī)范；五是開展了多層面的工作督導(dǎo)。
5．加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)力度。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”綜合改革，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點建設(shè)力度，開展農(nóng)村公立醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作。
（三）文廣方面
1．群眾文化活動豐富多彩，文藝創(chuàng)作展演持續(xù)繁榮。開展“文化下鄉(xiāng)”，以“富裕陽光”為主題，組織了演出、書畫隊伍下鄉(xiāng)多次。
2．實施百姓文化服務(wù)工程，滿足群眾多層次的文化需求。進一步建立健全公共文化服務(wù)體系，完成了*省社會文化數(shù)據(jù)動態(tài)填報系統(tǒng)和農(nóng)村社會文化服務(wù)評估體系兩個數(shù)據(jù)采集任務(wù)，開展圖書超值服務(wù)形式，為給讀者提供多種形式的超值服務(wù)，針對未成年人閱讀形式、視殘人群的閱讀需求，做出了積極地嘗試，同時大力實施農(nóng)村文化繁榮工程，開展“種文化”活動。
3．實施文化遺產(chǎn)保護工程，提升我市文物保護水平。
4．完善行政審批工作，加強行業(yè)管理，提高對文化市場的指導(dǎo)和服務(wù)能力。
5．實施平安工程，促進文化市場健康安全與規(guī)范發(fā)展，加強廣電監(jiān)管，做好廣播電視的安全播出工作。
（四）紅十字會方面
1．構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，強化基層隊伍建設(shè)。基層和機關(guān)事業(yè)單位的紅十字會組織建設(shè)工作已陸續(xù)完成，組織網(wǎng)絡(luò)的建成對紅十字會開展應(yīng)急救援、救災(zāi)，初級衛(wèi)生急救知識的普及等各項工作發(fā)揮積極的作用。
2．積極開展救災(zāi)救助活動，打造紅會知名品牌。很好的完成了抗震救災(zāi)募捐工作，并在日常救助中，實時對特困對象進行救助。
3．大力開展初級救護培訓(xùn)工作，關(guān)愛高危人群生命健康。
4．豐富志愿者活動內(nèi)容，建立專業(yè)化服務(wù)隊伍。
5．加大宣傳力度，推動造血干細胞捐獻工作再創(chuàng)新高。截至20*年6月底，我市志愿捐獻造血干細胞登記入庫的人數(shù)已經(jīng)達到1133人，位居*省縣級市首位，占全省總?cè)霂烊藬?shù)的5%。
（五）文聯(lián)方面
1．積極開展主題文學(xué)藝術(shù)活動。指導(dǎo)靈橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“中國民間文化藝術(shù)（書畫）之鄉(xiāng)”。
2．積極開展文藝創(chuàng)作業(yè)務(wù)活動。出版大型文藝精品集《風(fēng)雅富春》，開展優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作扶持工作。
3．積極開展公共文化惠民活動。惠民文化活動面向基層，為群眾歡迎，得到新聞媒體和社會各界的廣泛好評。
20*年上半年我市文教衛(wèi)線上各項成績的取得，是各部門同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，感謝辛勤勞動在文教衛(wèi)領(lǐng)域的廣大同志們，也感謝給予這項工作大力支持朋友們！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前工作中存在的問題：教育資源分配不均，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，醫(yī)療服務(wù)行為還存在不合理因素，農(nóng)村衛(wèi)生工作力度還有待加強，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，財政收入與文化投入不平衡，文化人才缺乏。對此，我們一定高度重視，認真研究，采取切實有效措施，努力加以克服和解決。
三、下半年工作的總體要求和主要工作
20*年下半年，我市文教衛(wèi)各項工作的總體要求是：繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出統(tǒng)籌、創(chuàng)新、和諧，認真落實市委、市政府工作部署，在落實中求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，立足當前，著眼長遠，深化改革，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，促進社會事業(yè)建設(shè)的不斷進步。
（一）總體要求
1．著眼明年做好工作。
（1）調(diào)研的基礎(chǔ)上明確明年的重點工作與改革創(chuàng)新工作，特別是改革創(chuàng)新工作要提前設(shè)計，提前宣傳。
（2）根據(jù)工作重點，明確并開展項目的前期工作。重點工作項目化，項目要有說服力，爭取資金爭取與年度的部門預(yù)算主動接軌。
2．著眼穩(wěn)定求發(fā)展。
當前，對于社會發(fā)展來說是社會矛盾集中體現(xiàn)、暴發(fā)與化解的關(guān)鍵期。一些社會性、體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性和法制化建設(shè)的滯后性等等因素均會在發(fā)展中體現(xiàn)與激化。
（1）重視社情分析與輿情分析。我們社會事業(yè)類工作涉及民生，在平時的工作要多一份基層群眾心理定位與價值趨向的分析與引導(dǎo)。
（2）正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
3．著眼群眾，民主促民生。
多溝通、多商量、多宣傳、多征求意見。
（二）主要工作
1．教育方面。
（1）關(guān)于做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作問題。
（2）加大校園安全管理力度。切實做好中小學(xué)校舍安全工作大檢查與改造工作，進一步做好農(nóng)村學(xué)校接送車工作，切實保障農(nóng)村中小學(xué)生安全上學(xué)。
（3）進一步加大名師名校長工程力度，設(shè)計方案要進一步加大師資隊伍建設(shè)與改革的力度。通過改革激勵干部教師隊伍，在教育系統(tǒng)營造人盡其才的良好用人環(huán)境。積極穩(wěn)妥做好義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施工作。
（4）加快新一輪布局調(diào)整的步伐。做好城區(qū)教育布局規(guī)劃布點工作，實施鹿山、新桐初級中學(xué)二合一擴建工程，高橋、受降二合一新建工程，加快富春七小建設(shè)，籌劃富春四中。繼續(xù)推進“*省萬校標準化建設(shè)工程”。
（5）推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。修改完善名校集團化與教育發(fā)展共同體的考核體系，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育力度，以農(nóng)村為重點，采取有效措施，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育水平的整體提升，在政策上、資金上、師資上向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平。
（6）加快發(fā)展學(xué)前教育。高標準通過*市學(xué)前教育強市驗收，按照全市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，完成今年十一個幼兒教育新建、改建、擴建工程，促進民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展，提高學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量。針對人大對學(xué)前教育的審議意見，在相關(guān)部門銜接的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)方案專題研究落實并及時反饋人大。
2．衛(wèi)生方面。
（1）積極做好衛(wèi)生強市創(chuàng)建的自檢與分析工作。加快衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建步伐。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建困難與工作瓶頸，落實創(chuàng)建責任，嚴格考核獎懲，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作會議，確保創(chuàng)建工作順利完成。
（2）大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照《*市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，按計劃完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置率達85%以上，工作推進情況開展一次專門督查。
（3）重點防控甲型流感和手足口病疫情。繼續(xù)重視重點人群與密切接觸者的管理，落實重點防控措施，不爆發(fā)疫情，杜絕死亡病人。
（4）高度重視愛國衛(wèi)生工作，提高城區(qū)愛國衛(wèi)生管理水平，結(jié)合清潔城鄉(xiāng)工作切實改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的愛國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要作為主要任務(wù)之一來抓。對照*市委市政府要求，開展健康城市建設(shè)有關(guān)工作。
（5）確保藥品集中招標采購工作正常運行，加強醫(yī)藥費用控制力度，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平。由衛(wèi)生局提供七縣（市、區(qū)）基本醫(yī)療相關(guān)項目比較（包括門診、住院均費、相關(guān)幾種品種的均費等）。
（6）保證基本建設(shè)工程進度。市醫(yī)療衛(wèi)生中心工程按原定工程進度完成各階段性任務(wù)；市婦保院二期擴建工程爭取年底完成預(yù)定土建工程任務(wù)的30％；盡快完成場口醫(yī)院搬遷工程，爭取10月底能試運行；調(diào)整第三人民醫(yī)院的建設(shè)思路，把主要建設(shè)任務(wù)放在2010年；大源人民醫(yī)院門診綜合樓爭取10月底能完成主體工程，年底投入使用；萬市人民醫(yī)院爭取10月底前動建，明年6月份能投入使用；湖源、靈橋、新桐三家衛(wèi)生院爭取年底前投入使用；龍門衛(wèi)生院工程要求在8月底前實質(zhì)性動工，年底前完成主體工程。
3．文廣新方面。
（1）進一步重視文物工作。完成博物館建設(shè)的所有前期工作，確保元旦前能實質(zhì)性動工，并根據(jù)博物館的功能定位著手開展陳設(shè)布展的有關(guān)準備工作。盡快完成造紙文化遺址保護、開發(fā)、利用方案，啟動一期保護工程。
（2）進一步重視省東海明珠工程創(chuàng)建與*市文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化設(shè)施、行政村文化活動室建設(shè)。
（3）加強文化市場監(jiān)管，推進文化市場行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（4）相關(guān)部門聯(lián)合召開非物質(zhì)文化保護工作座談會，大力支持和合力推進非遺工作的健康發(fā)展。
（5）啟動鄉(xiāng)幫文化叢書工作。
4．文聯(lián)方面。
（1）重視和加強文聯(lián)工作，積極準備，出臺政策，適時召開文代會，制訂五年發(fā)展規(guī)劃。
（2）進一步開展文藝創(chuàng)作活動，多出作品，出好精品。
（3）進一步拓展文藝活動領(lǐng)域，重視下屬協(xié)（學(xué)）會的基地建設(shè)，積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護工作。
（4）進一步挖掘利用文化名人資源，擴大*知名度。
5．紅十字會方面。
（1）進一步完善紅十字會組織體系，開展志愿者服務(wù)活動。
（2）進一步擴大紅十字會社會影響力。加大紅會知識普及力度，開展各種形式的培訓(xùn)班，營造濃厚的社會氛圍。
（3）再接再厲，繼續(xù)做好募捐和災(zāi)后重建工作。加強對救災(zāi)資金和物資的使用管理，做到?？顚Ｓ貌⒓皶r向社會公示。進一步推進“村級愛心互助金”工作。積極開展“扶貧幫困”活動，加大對弱勢群體的救助力度。
（4）適時召開紅十字常務(wù)理事會議，制訂通過紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
6．食品安全工作方面。
（1）扎實推進食用農(nóng)產(chǎn)品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
（2）進一步完善食品安全檢驗檢測體系。盡快發(fā)揮檢測中心的功能，開展一季度一次的較大規(guī)模的食品安全抽檢工作。
（3）做好《食品安全法》頒布后相關(guān)職能部門職能調(diào)整、執(zhí)法主體與相關(guān)許可變更的有關(guān)協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。
