安全管理報(bào)告總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：安全管理報(bào)告總結(jié)范文

1．1一般資料

本文以我院2012～2013年新生兒病房高危藥品的管理情況進(jìn)行分析總結(jié)。2012年我院新生兒病房共接收患者583例，其中男243例，女340例。2013年我院新生兒病房共接收患者595例，其中男258例，女337例。對(duì)這兩年期間的所有藥品管理報(bào)告表進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)這些患兒在住院治療期間的所發(fā)生的用藥不良事件進(jìn)行記錄匯總。對(duì)2012年我院發(fā)生的高危藥品安全隱患以及發(fā)生的用藥不良事件的原因進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的措施。2013年實(shí)施安全用藥管理措施，取得了顯著的成果。

1．2方法

1．2．1完善病區(qū)高危藥品管理制度

加強(qiáng)對(duì)病區(qū)高危藥品管理制度的建設(shè)，確保高危藥品管理的科學(xué)、高效。加強(qiáng)對(duì)藥品相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在對(duì)患兒進(jìn)行藥品使用時(shí)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定有序、規(guī)范的進(jìn)行。護(hù)理過(guò)程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度是確保高危藥品合理使用的前提和保證，一定要在臨床實(shí)踐過(guò)程中嚴(yán)格的落實(shí)這一點(diǎn)。對(duì)于一些特殊的藥品在儲(chǔ)存和使用時(shí)一定要遵照相關(guān)的審批、發(fā)放、領(lǐng)取流程，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。為了更好地使得各個(gè)護(hù)理人員能夠清楚熟練的掌握高危藥品使用的法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，可以在宣告欄、宣傳海報(bào)中加強(qiáng)對(duì)高危藥品相關(guān)法律法規(guī)的記錄。將安全用藥注意事項(xiàng)、藥品的儲(chǔ)存、使用方法等相關(guān)知識(shí)以宣傳手冊(cè)的形式分發(fā)給護(hù)理人員，從多個(gè)方面多個(gè)角度加強(qiáng)對(duì)新生兒科高危藥品的安全管理工作。

1．2．2建立病區(qū)安全用藥管理小組

為了更好地在醫(yī)院落實(shí)高危藥品的安全管理，由科室富有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的人員組成病區(qū)安全用藥管理小組。該小組成員對(duì)病區(qū)高危藥品的使用、儲(chǔ)存情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)的提出并督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)的改正。該小組由護(hù)理部主任任組長(zhǎng)，而藥劑科主任作為副組長(zhǎng)，在新生兒病區(qū)中選擇有經(jīng)驗(yàn)的若干名護(hù)理人員作為組員。該小組的職能主要包括對(duì)病區(qū)出現(xiàn)的用藥安全隱患進(jìn)行分析總結(jié)制定相關(guān)制度規(guī)范，對(duì)科室中高危藥品的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)估，監(jiān)督并執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度在高危藥品使用過(guò)程中的落實(shí)。通過(guò)對(duì)臨床實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的藥品管理中存在的問(wèn)題的分析，對(duì)藥品管理方案進(jìn)行不斷地改進(jìn)。將高危藥品安全使用列入到年終考核之中，加強(qiáng)對(duì)科室護(hù)理人員安全用藥相關(guān)知識(shí)的考核。

1．2．3加強(qiáng)高危藥品的規(guī)范化管理

高危藥品在進(jìn)行儲(chǔ)存時(shí)要引起高度的重視，確保儲(chǔ)存的規(guī)范有序科學(xué)。對(duì)于在臨床過(guò)程中經(jīng)常使用到的一些藥物，要放置在特定的比較容易接觸到的地方。而對(duì)于平時(shí)很少使用到的藥物，則可以放置在角落里。但是為了避免藥品存放混亂，在進(jìn)行存放時(shí)需要進(jìn)行原盒保存。如果因?yàn)樘厥馇闆r使用其他的盒子進(jìn)行保存，需要在盒子上貼加詳細(xì)的標(biāo)簽進(jìn)行重新標(biāo)注避免誤拿。對(duì)于一些高危藥品而言一般都需要在特定的環(huán)境下儲(chǔ)存，有些藥品適宜在低溫下有些適合在高溫有些適合在陽(yáng)光下有些適合在陰涼環(huán)境下。因此要根據(jù)藥品的實(shí)際上的儲(chǔ)存環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的選擇。在對(duì)所有的藥物進(jìn)行存放時(shí)需要逐一對(duì)藥品標(biāo)簽顏色進(jìn)行細(xì)致的檢測(cè)，以確保藥物在保質(zhì)期內(nèi)標(biāo)簽沒(méi)有缺損情況。一旦出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，進(jìn)行合適的處理。對(duì)于一些有特殊要求的高危藥品要實(shí)行單柜存放，將藥品放置在單獨(dú)的柜子中并貼加封條。在特殊條件下經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審批之后方可使用，未經(jīng)允許不得擅自使用。對(duì)于高危藥品來(lái)說(shuō)不同的劑量、種類、規(guī)格會(huì)對(duì)患者產(chǎn)生不同的反應(yīng)，尤其是對(duì)于身體抵抗能力較差的新生兒對(duì)于藥品的使用更應(yīng)該引起高度的重視。對(duì)于不同的藥品要明確藥品使用的劑量、給藥方式以及使用規(guī)格，嚴(yán)格確保用藥的安全合理。隨著醫(yī)藥行業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的藥物開(kāi)始出現(xiàn)。在進(jìn)行藥品使用時(shí)很可能會(huì)對(duì)藥物的使用產(chǎn)生混亂，對(duì)藥品安全造成極大程度的影響。不同的廠家不同的時(shí)間生產(chǎn)而存在著多種不同的名稱，再加之許多藥品有通用名、學(xué)名、俗名等多種叫法，在使用的過(guò)程中很可能會(huì)給醫(yī)生造成混亂。對(duì)于不同種類、同一種類藥劑的名稱護(hù)理人員需要熟練的掌握，在進(jìn)行藥品使用時(shí)確保藥品的安全合理使用。

1．2．4提高護(hù)理人員對(duì)高危藥品的安全用藥能力

加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員安全用藥的督導(dǎo)力度，對(duì)護(hù)理人員的安全用藥情況進(jìn)行考核。對(duì)于在日常護(hù)理過(guò)程中出現(xiàn)的用藥不良情況，用藥管理小組及時(shí)的指出并督促其改正。醫(yī)院安排新生兒病房護(hù)理人語(yǔ)言進(jìn)行用藥安全的教育宣傳講座，提高大家對(duì)安全用藥的認(rèn)識(shí)程度。對(duì)高危藥品的使用注意事項(xiàng)、使用方法、途徑等知識(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，使得護(hù)理人員能夠熟練的對(duì)高危藥品進(jìn)行安全合理的使用。由科室富有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理人員對(duì)工作未滿兩年的護(hù)理人員講解高危藥品使用的注意事項(xiàng)，并通過(guò)具體的實(shí)例像年輕的護(hù)理人員講解提高安全用藥意識(shí)的重要意義。

1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)學(xué)處理軟件，對(duì)記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料行檢驗(yàn)，P＜0．05差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2013年出現(xiàn)用藥不良事件62起，其中由于高危藥品使用不合理造成不良事件的有16起。2014年出現(xiàn)用藥不良事件47起，其中由于高危藥品使用不合理造成不良事件的有6起。2013年采取高危藥品安全管理措施后用藥不良事件發(fā)生率明顯的下降（P＜0．05）。

3結(jié)論

新生兒科所接收的患者均年齡較小、身體較為虛弱、抵抗力較差，要嚴(yán)格的確保用藥的安全合理。尤其是對(duì)于高危藥品更應(yīng)該做好安全管理工作，否則會(huì)嚴(yán)重的影響新生兒的生命安全健康。新生兒病區(qū)多為無(wú)家屬看護(hù)區(qū)，再加之兒童語(yǔ)言表達(dá)能力較差，在用藥過(guò)程中如果出現(xiàn)差錯(cuò)很難察覺(jué)，因此用藥風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)高。本文以我院2012年和2013年高危藥品安全用藥情況進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)2013年采取高危藥品安全管理措施后用藥不良事件發(fā)生率明顯的下降（P＜0．05）。且2013年較2012年安全管理缺陷明顯下降（P＜0．05）。

4結(jié)語(yǔ)

第2篇：安全管理報(bào)告總結(jié)范文

關(guān)鍵詞 大型公共建筑項(xiàng)目管理總結(jié)

一、項(xiàng)目概況

某局科研大樓為某局綜合辦公樓，具有辦公、會(huì)議、科研、金融、餐飲、住宿等多種功能。項(xiàng)目用地面積27.5畝，總建筑面積35000平方米，其中地下一層平戰(zhàn)結(jié)合人防地下室4200平方米?？蒲写髽堑厣?3層，附樓6層，建筑高度93.9米（含頂層鋼塔為118.8米），為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)，綠化率40%，內(nèi)外共設(shè)車位260個(gè)。建筑中除建筑結(jié)構(gòu)及裝修外，還分布了消防、暖通、強(qiáng)弱電、電梯等安裝工程，外墻采用玻璃隱框幕墻及石材干掛幕墻，屬于大型公共建筑。

二、項(xiàng)目管理總體思路

1.明確項(xiàng)目建設(shè)各階段的主要工作內(nèi)容

將整個(gè)工程建設(shè)分為：項(xiàng)目前期報(bào)建、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及移交這五個(gè)階段，其中的二次深化（如：裝修、外立面、園林景觀等）設(shè)計(jì)和專業(yè)分包（如：外立面、空調(diào)、消防、市政等）可在施工階段穿行。如果設(shè)計(jì)時(shí)間充裕并且業(yè)主決策穩(wěn)定，可以提前完成深化設(shè)計(jì)，便于成本控制。

項(xiàng)目前期報(bào)建以辦理土地證、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證以及施工許可證，為主要控制對(duì)象；

設(shè)計(jì)階段分為：方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)，還包括消防、抗震、人民防空和防雷等專項(xiàng)設(shè)計(jì)的報(bào)審。

招標(biāo)分為：招標(biāo)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、專業(yè)分包和設(shè)備材料供應(yīng)等內(nèi)容。

施工分為：基礎(chǔ)、地下室、地上結(jié)構(gòu)、設(shè)備（空調(diào)、消防、上下水、強(qiáng)電、弱電）安裝、外立面裝修、室內(nèi)裝修、室外園林市政等主要內(nèi)容。以開(kāi)工、完成正負(fù)零以下工程、結(jié)構(gòu)封頂、外立面完工、設(shè)備安裝完工、竣工驗(yàn)收為里程碑。

竣工驗(yàn)收及移交分為：專業(yè)（消防、環(huán)境、人防、電梯等）驗(yàn)收和總體竣工驗(yàn)收，辦理完備案手續(xù)后，進(jìn)行資料及工程移交。

2.確定總進(jìn)度計(jì)劃及相關(guān)計(jì)劃

在“1.”明確主要工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編排總進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃以及人力資源等計(jì)劃。

3.明確項(xiàng)目管理（業(yè)主方）的工作內(nèi)容

項(xiàng)目報(bào)建；進(jìn)度管理；資金管理；招標(biāo)管理；合同管理；成本管理；質(zhì)量管理；安全管理；協(xié)調(diào)溝通；資料及信息管理。

4.搭建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

根據(jù)以上“3.”明確下來(lái)的主要工作內(nèi)容、工程規(guī)模（5萬(wàn)平方米以下）以及總進(jìn)度計(jì)劃確定后形成的建設(shè)強(qiáng)度，搭建管理團(tuán)隊(duì)，自下而上，先設(shè)置執(zhí)行層，一般設(shè)置為：土建工程師2名、其他各專業(yè)（暖通、電氣、弱電等）工程師各一名、報(bào)建及綜合管理人員2名，造價(jià)工程師1名及財(cái)務(wù)人員1名；再根據(jù)中層管理人員能力劃分部門，一般設(shè)置為工程部、招標(biāo)成本控制部、綜合管理辦公室。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理部”

5.確定流程管理體系，形成管理平臺(tái)

進(jìn)度管理；成本管理；A.建立投資管理制度；B.建立成本預(yù)測(cè)、跟蹤及分析制度；C.工程價(jià)款的計(jì)算及撥付；D.設(shè)立以下成本管理制度或方法。

三、合同管理

質(zhì)量管理，設(shè)立如下管理制度；溝通及信息管理；各階段及管理板塊的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

1.總體策略：

提前制定符合項(xiàng)目特點(diǎn)的管理流程；審計(jì)單位提前跟蹤。

2.報(bào)建階段

主要是要解決時(shí)間控制問(wèn)題。報(bào)建人員要做到熟悉手續(xù)辦理的各項(xiàng)程序和政府相關(guān)人員，熟悉各項(xiàng)審核之間的因果關(guān)系。報(bào)建過(guò)程中必須提前準(zhǔn)備，積極推進(jìn)任何可提前的程序。

3.招標(biāo)階段

選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)重視設(shè)計(jì)師與其團(tuán)隊(duì)的挑選，而不應(yīng)該僅注重設(shè)計(jì)公司選擇上，可在招標(biāo)時(shí)提高對(duì)設(shè)計(jì)師及其團(tuán)隊(duì)的評(píng)分權(quán)重。市場(chǎng)上監(jiān)理單位魚(yú)龍混雜，而監(jiān)理又是直接監(jiān)督工程實(shí)體，因此選擇監(jiān)理單位時(shí)，注重對(duì)總監(jiān)或總監(jiān)的考察，選擇重信譽(yù)重紀(jì)律、管理規(guī)范并將大型公建項(xiàng)目作為其業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位的監(jiān)理單位。總包單位應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的施工單位，其資質(zhì)應(yīng)當(dāng)涵蓋公建項(xiàng)目的所有專業(yè)，并達(dá)到各專業(yè)最高資質(zhì)等級(jí)。減少業(yè)主指定分包，強(qiáng)化總包管理。

4.設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)招標(biāo)前，建立專家咨詢機(jī)制，尤其是建筑、暖通專業(yè)。采用限額設(shè)計(jì)。確保充裕的設(shè)計(jì)時(shí)間。

5.成本管理

①技術(shù)方面：制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工開(kāi)發(fā)方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的；在結(jié)構(gòu)施工中推廣使用各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料，降低成本。加強(qiáng)質(zhì)量管理，一次成優(yōu)，減少返工，降低成本。

②制定嚴(yán)格的洽商管理辦法和反施工索賠管理辦法，根據(jù)合理的洽商變更及時(shí)調(diào)整投資額，防止不正確的、不合理的、未經(jīng)許可的工程變更費(fèi)用。

③設(shè)計(jì)變更管理。

6.質(zhì)量管理

提前明確關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制點(diǎn)、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位及業(yè)主方監(jiān)控措施。重視施工組織設(shè)計(jì)的審批以及要求各級(jí)施工單位的書(shū)面技術(shù)交底。重視對(duì)施工部位（包括隱蔽工程）和進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量抽查。檢查施工（供料）單位的質(zhì)檢資料和施工記錄的完備性

7.進(jìn)度管理

設(shè)立專人定期跟蹤進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正進(jìn)度偏差。定期（每周）組織召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)糾正進(jìn)度偏差。

8.合同管理

加強(qiáng)合同管理意識(shí)，從思想上真正意識(shí)到合同的重要性，強(qiáng)調(diào)不但要按圖施工，而且還按合同要求施工：

9.信息管理

提前對(duì)上級(jí)與各單位之間可能發(fā)生的信息資料進(jìn)行編排。報(bào)告制度：A.定期（半月、月度）工程情況通報(bào)協(xié)調(diào)會(huì)議；B.進(jìn)度報(bào)告；C.工程造價(jià)報(bào)告；D.工程質(zhì)量報(bào)告

E.安全情況報(bào)告；F.招標(biāo)及合同管理報(bào)告。

10.風(fēng)險(xiǎn)控制

權(quán)衡利弊后，回避風(fēng)險(xiǎn)大的工作計(jì)劃，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的計(jì)劃。采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。購(gòu)買保險(xiǎn)或要求對(duì)方擔(dān)保。以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。提出合理的風(fēng)險(xiǎn)保證金，這足從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備，在報(bào)價(jià)中增加一筆不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，以抵消或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

近幾年我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，管理水平不斷提高。施行科學(xué)先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理，是提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的有效途徑，也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、加快工程管理方法同國(guó)際接軌的重要措施.。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：安全管理報(bào)告總結(jié)范文

早在20世紀(jì)初，為適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)組織形式多樣化和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，伴隨著標(biāo)準(zhǔn)成本會(huì)計(jì)的出現(xiàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)開(kāi)始加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和控制，逐漸形成了以全面預(yù)算管理為重要組成部分的企業(yè)內(nèi)部管理制度。美國(guó)通用電器公司、杜邦公司、通用汽車公司等大公司的成功實(shí)施更使得該理念很快擴(kuò)展到更多的大型工商企業(yè)，并占據(jù)了企業(yè)內(nèi)部控制的核心位置。而是否采用預(yù)算管理及其實(shí)施效果也成為評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)期并沒(méi)有現(xiàn)代意義上的獨(dú)立地位，其投入及產(chǎn)出均納入到國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃，成為國(guó)家財(cái)政預(yù)算的一部分，企業(yè)無(wú)意也不具備具有現(xiàn)代管理意義上的全面預(yù)算管理。伴隨著改革開(kāi)放，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)西方一些先進(jìn)的管理方法，開(kāi)始逐步實(shí)施全面預(yù)算管理。2001年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理規(guī)范（試行）》，明確提出了應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度；2002年4月財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中進(jìn)一步提出了企業(yè)應(yīng)實(shí)行包括財(cái)務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算管理。

中海油總公司計(jì)劃預(yù)算管理起步于1997年年底，結(jié)合當(dāng)時(shí)公司戰(zhàn)略和組織架構(gòu)設(shè)置，由海洋石油總公司計(jì)財(cái)部制定頒布了有關(guān)計(jì)劃預(yù)算管理的三個(gè)規(guī)定，包括《中國(guó)海洋石油總公司計(jì)劃預(yù)算管理職責(zé)分工的規(guī)定》、《中國(guó)海洋石油總公司年度計(jì)劃預(yù)算編制及報(bào)批的規(guī)定》、《中國(guó)海洋石油總公司計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度》，引入預(yù)算管理機(jī)制。成立了投資和預(yù)算管理委員會(huì)，由主管計(jì)劃管理工作的公司副總經(jīng)理兼任，并設(shè)立了常設(shè)機(jī)構(gòu)——投資和預(yù)算管理委員會(huì)辦公室。奠定了全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。海洋石油總公司下屬子公司——中國(guó)海洋石油有限公司的預(yù)算組織協(xié)調(diào)部門為發(fā)展規(guī)劃部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門和各下級(jí)單位的預(yù)算編制審查工作。以下對(duì)中海油有限公司（簡(jiǎn)稱“中海油”）的計(jì)劃預(yù)算管理做一簡(jiǎn)要回顧。

起步階段

2001年2月中海油在海外上市，由于同時(shí)面臨著國(guó)內(nèi)總公司及政府主管部門逐漸強(qiáng)化的監(jiān)管要求及國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)信息披露的強(qiáng)制要求，在海洋石油總公司此前頒布的相關(guān)制度的導(dǎo)引下，有限公司逐步在管理機(jī)制、制度建設(shè)、跟蹤考核等方面全方位加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算的管理，并暨此進(jìn)一步促成了其在總公司框架下保持管理和效益領(lǐng)先的地位。

回顧有限公司上市伊始，預(yù)算的編報(bào)呈現(xiàn)下列特點(diǎn)。

從編制內(nèi)容上看，雖已包括產(chǎn)量、投資、費(fèi)用、損益表等基本內(nèi)容，但還存在不少問(wèn)題。1、由于沒(méi)有建立統(tǒng)一、嚴(yán)格的編制標(biāo)準(zhǔn)，若需進(jìn)行不同角度的分析，如不同產(chǎn)品的總量、某個(gè)預(yù)算科目的匯總、比較不同作業(yè)組織形式下的產(chǎn)出、不同年份間的預(yù)算執(zhí)行等內(nèi)容,總部須花費(fèi)大量的時(shí)間重新整理計(jì)算，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，遺漏誤寫(xiě)難免。2、由于缺乏制度上、機(jī)制上的約束，各單位普遍認(rèn)為預(yù)算的編報(bào)是件臨時(shí)工作，與日常工作及管理沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。若需了解編制依據(jù)或計(jì)算過(guò)程，只能借助通常的通訊往來(lái)。基礎(chǔ)資料的完整性、可靠性及適用性均無(wú)約束。

從編報(bào)方法及實(shí)效上看，沿用通常的EXCEL表格，編制流程源自各基層單位，層層匯總至總部機(jī)關(guān)，最終的預(yù)算匯編（俗稱預(yù)算大本）歷時(shí)半年，直到次年初才能批準(zhǔn)下發(fā)。

在審查效果及協(xié)作上，機(jī)關(guān)各個(gè)部門依據(jù)各自渠道獲取數(shù)據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)同類不同數(shù)的現(xiàn)象。1、由于缺乏客觀科學(xué)的審批原則，以致最終批復(fù)金額與初始上報(bào)版相距甚遠(yuǎn)；2、由于理念不一，部門間、上下級(jí)間均從各自角度出發(fā)，為維護(hù)各自小利益爭(zhēng)吵不休，和諧合作氣氛缺失，從而使得預(yù)算的前瞻性，指導(dǎo)性和強(qiáng)制性無(wú)法得到相應(yīng)保障，而預(yù)算執(zhí)行的管理報(bào)告和預(yù)算結(jié)果的考核了了而已。預(yù)算管理的專業(yè)程度停留在初級(jí)階段。

全面預(yù)算管理階段

為適應(yīng)新形勢(shì)下公司治理的需要，海洋石油總公司于2003年啟動(dòng)業(yè)務(wù)流程重組和用工制度改革，明確提出公司總部需完善年度計(jì)劃（預(yù)算）功能。有限公司作為試點(diǎn)單位，率先在集團(tuán)公司內(nèi)部啟動(dòng)了全面預(yù)算管理咨詢項(xiàng)目，全面梳理了計(jì)劃預(yù)算管理的現(xiàn)狀，提出一套滿足時(shí)下預(yù)算管理需要的愿景方案，并搭建出一份較為全面的運(yùn)行體系基本框架(見(jiàn)圖1)。

該框架借預(yù)算組織為核心，通過(guò)從目標(biāo)確定-編制－執(zhí)行監(jiān)控－考核等四個(gè)板塊的管理循環(huán)實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的支持。預(yù)算組織的設(shè)定由全面預(yù)算管理項(xiàng)目實(shí)施前的行政管理序列改為按專業(yè)序列進(jìn)行管理（見(jiàn)圖2）。

新制度下的管理路徑清晰明確，管理成本低，強(qiáng)化了總部間、各部門間的凝聚力，強(qiáng)化了公司總部對(duì)各級(jí)責(zé)任單元的專業(yè)管理控制能力，同時(shí)要求各二級(jí)單位參照該結(jié)構(gòu)構(gòu)建符合自身管理特點(diǎn)的循環(huán)體系管理流程。

借力全面預(yù)算管理項(xiàng)目的實(shí)施及在后續(xù)的總結(jié)摸索，有限公司除對(duì)上述預(yù)算組織板塊進(jìn)行改組外，對(duì)其他四個(gè)板塊也建立了完整的流程鏈。以預(yù)算編制為例，通過(guò)幾年反復(fù)嘗試或自上而下或自下而上的預(yù)算編制方法論，有限公司確立了符合目前發(fā)展階段管理特點(diǎn)的以自上而下為主并上下結(jié)合的方式，并沿用至今。即于每年8月啟動(dòng)預(yù)算編制，于當(dāng)年11月份即可批復(fù)次年預(yù)算，各類報(bào)表模板達(dá)120多類，報(bào)表由初始的20幾頁(yè)擴(kuò)充到500多頁(yè)。具體流程如圖3所示。

圖1 運(yùn)行體系的基本框架

圖2 預(yù)算組織板塊的管理流程圖

圖3 預(yù)算編制管理流程圖

全預(yù)算管理項(xiàng)目的成功實(shí)施以及總部每年組織的管理制度宣講、答疑，超預(yù)算單位的公開(kāi)通報(bào)、制度修訂等各種手段貫穿于整個(gè)“十五”、“十一五”及“十二五”初期，不啻統(tǒng)一了各單位對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，完善了制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了管理思想、管理工具、管理手段、管理結(jié)果的創(chuàng)新，還助力了有限公司的價(jià)值創(chuàng)造。各級(jí)組織單位或預(yù)算責(zé)任人亦由先期的學(xué)“法”到守“法”，再到護(hù)“法”，由恪守紅線原則-即無(wú)批準(zhǔn)預(yù)算不開(kāi)工、不簽合同發(fā)展到主動(dòng)、重視計(jì)劃預(yù)算的申請(qǐng)、執(zhí)行和考核。有限公司隨之頒布的一系列管理制度，尤其是《年度計(jì)劃預(yù)算管理制度》和《預(yù)算授權(quán)管理規(guī)定》已成為公司計(jì)劃預(yù)算管理的基本制度，年度預(yù)算目標(biāo)的指標(biāo)體系、設(shè)定年度預(yù)算目標(biāo)應(yīng)遵循的原則等得到了制度上的保證；各級(jí)審批責(zé)任人對(duì)年度預(yù)算的批準(zhǔn)和調(diào)整的具體權(quán)限得以明確?！额A(yù)算編制手冊(cè)》則詳細(xì)規(guī)定了預(yù)算編制的名詞解釋、內(nèi)容體系、編制指引及各預(yù)算管理部門之職責(zé)、工作程序及所使用的預(yù)算表格。

為準(zhǔn)確地將全員、全過(guò)程、全方位的管理理念和管理要求固化到日常工作中并更為友好高效的為大家接受，僅依靠大幅度增加管理人員，沿用以往的預(yù)算管理手段已不能滿足要求。工欲善其事，必先利其器呼之欲出。通過(guò)適時(shí)選用的（2005年）HYPERION PLANNING（后被ORACLE 公司收購(gòu)）預(yù)算管理集成軟件及幾年來(lái)的升級(jí)完善。該預(yù)算系統(tǒng)幫助中海油踐行了全面預(yù)算管理的核心:

全方位編制——系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置了業(yè)務(wù)產(chǎn)量、投資及財(cái)務(wù)三大類預(yù)算和400個(gè)科目，覆蓋了年度費(fèi)用預(yù)算、投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、工作量、關(guān)聯(lián)交易等所有公司管理涉及的指標(biāo)。國(guó)內(nèi)外所有用戶的數(shù)據(jù)均通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)匯總，數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全，無(wú)需再進(jìn)行任何手工調(diào)整加工，即能生成各類管理報(bào)告；能夠編制中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度預(yù)算、月度預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)測(cè)、調(diào)整預(yù)算和單個(gè)項(xiàng)目概算同時(shí)涉及工作量及簡(jiǎn)要文字說(shuō)明；能夠自動(dòng)匯總生成各層次預(yù)算報(bào)表并做到信息實(shí)時(shí)共享、實(shí)時(shí)跟蹤；可通過(guò)對(duì)各類參數(shù)的調(diào)整，隨時(shí)做出不同因素對(duì)公司總體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的敏感分析和多因素分析。實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理權(quán)限、編報(bào)流程、預(yù)算指標(biāo)、計(jì)算規(guī)則、預(yù)算數(shù)據(jù)、報(bào)表格式的“六統(tǒng)一”。

全過(guò)程控制——在編制流程的設(shè)置上做到了記錄修改痕跡，可追查數(shù)據(jù)來(lái)源和變化過(guò)程，數(shù)據(jù)來(lái)源的唯一性和可追溯性得到保證，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算數(shù)據(jù)的安全管理，責(zé)任明確；滿足了“SOA404”內(nèi)控的要求。針對(duì)計(jì)劃預(yù)算的執(zhí)行，通過(guò)月度滾動(dòng)預(yù)測(cè)報(bào)告發(fā)揮跟蹤控制及預(yù)警作用，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整修改預(yù)算，并預(yù)測(cè)年度計(jì)劃的完成情況，同時(shí)為下一年度預(yù)算的編制及當(dāng)年的績(jī)效考核提供參考依據(jù)。由于中海油明確要求各級(jí)單位按照會(huì)計(jì)核算原則——權(quán)責(zé)發(fā)生制原則編制預(yù)算，因口徑的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)算數(shù)據(jù)毋需加工，即可自動(dòng)傳送到公司的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)及資金支付系統(tǒng)中，發(fā)揮控制、參照等作用，成為不可或缺的核心數(shù)據(jù)。目前已實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)匯總數(shù)據(jù)的雙向傳輸以及預(yù)算數(shù)據(jù)向資金支付系統(tǒng)的傳送。

全員參與——通過(guò)培訓(xùn)，由基層員工直接操作預(yù)算系統(tǒng)，錄入預(yù)算數(shù)據(jù)，近半數(shù)用戶為基層用戶，其他用戶（包括各級(jí)經(jīng)理、預(yù)算崗人員及分公司領(lǐng)導(dǎo)）只進(jìn)行監(jiān)督、匯總和審核，修改只能由基層人員完成，盡量做到下情上達(dá)，上情下達(dá)。預(yù)算大本自批準(zhǔn)頒布后，各級(jí)單位若動(dòng)用已批準(zhǔn)預(yù)算，只能通過(guò)財(cái)務(wù)和計(jì)劃部門，將預(yù)算系統(tǒng)中批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，方可列支或報(bào)銷。

特點(diǎn)

總結(jié)10年來(lái)中海油在計(jì)劃預(yù)算管理上的實(shí)踐，已建立了具有鮮明特色的計(jì)劃預(yù)算管理體系，在公司的價(jià)值提升、風(fēng)險(xiǎn)控制、目標(biāo)管理、資源配置等方面發(fā)揮了重大作用?！笆濉背酰泻Ｓ陀?jì)劃預(yù)算管理具備以下特點(diǎn)：

一、預(yù)算文化盛行。已由早期的強(qiáng)制手段逐漸過(guò)渡到普遍接受并倡導(dǎo)的文化。預(yù)算管理關(guān)注的重點(diǎn)從經(jīng)營(yíng)結(jié)果（利潤(rùn)預(yù)算）延伸到經(jīng)營(yíng)過(guò)程（業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算）進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量（資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算）。預(yù)算申請(qǐng)、預(yù)算批復(fù)對(duì)各級(jí)管理人員、計(jì)劃財(cái)務(wù)人員可謂是耳熟能詳。

二、計(jì)劃預(yù)算組織和制度體系健全，預(yù)算管理手段先進(jìn)。建立了與公司組織架構(gòu)和權(quán)力架構(gòu)相適應(yīng)的預(yù)算管理組織體系和制度體系，預(yù)算工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。解決和明確了計(jì)劃預(yù)算的歸口管理，理順了有關(guān)職能部門/預(yù)算單元的工作界面和職責(zé)分工。中海油與各二級(jí)單位之間有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)的批文的接收、轉(zhuǎn)發(fā)、批復(fù)和歸檔事宜安排合理、高效。除上述提到的制度外，預(yù)算管理系統(tǒng)操作手冊(cè)，維保手冊(cè)等也隨著系統(tǒng)的不斷深化持續(xù)修訂。定期對(duì)管理制度、管理系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行修訂、升級(jí)，與時(shí)俱進(jìn)。

三、預(yù)算工作安排張弛結(jié)合，貫穿全年。培訓(xùn)交流和違規(guī)通報(bào)相結(jié)合，重點(diǎn)指標(biāo)關(guān)注與整體效益保障相結(jié)合。寬松跟蹤計(jì)劃內(nèi)支出與嚴(yán)格對(duì)待計(jì)劃外預(yù)算結(jié)合。全年工作主要包括逐月滾動(dòng)預(yù)測(cè)報(bào)告-關(guān)注主要預(yù)算績(jī)效指標(biāo)、年中集中調(diào)整-主要為資本投資指標(biāo)、第三季度全面啟動(dòng)下年度預(yù)算編制、次年初進(jìn)行總結(jié)及考核。

四、預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)多贏。目前有限公司和中海油集團(tuán)下的油服、海工等單位已建立起既符合集團(tuán)整體利益又充分考慮市場(chǎng)定價(jià)的運(yùn)行良好的協(xié)商機(jī)制。每年年度預(yù)算編制前，有限公司和乙方各有關(guān)單位均就作業(yè)安排、工程船、鉆機(jī)的統(tǒng)調(diào)及價(jià)格展開(kāi)協(xié)商，力保有限公司的作業(yè)資源，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，全面保證集團(tuán)公司整體利益下的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、預(yù)算引導(dǎo)定位超前、準(zhǔn)確。參數(shù)（油價(jià)、匯率等）預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，公司資產(chǎn)規(guī)模、效益預(yù)測(cè)準(zhǔn)確。每年第三季度向公司領(lǐng)導(dǎo)層報(bào)批《年度預(yù)算編制大綱》，內(nèi)容涉及國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、資本市場(chǎng)要求分析及行業(yè)態(tài)勢(shì)分析、公司中長(zhǎng)期規(guī)劃提要和下一預(yù)算年度公司總預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算管理辦公室每年負(fù)責(zé)對(duì)重要預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，以確保預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性。

六、預(yù)算披露及時(shí)客觀。無(wú)論是年度預(yù)算還是年中調(diào)整預(yù)算，中海油對(duì)外部資本市場(chǎng)既坦誠(chéng)又適當(dāng)引導(dǎo)；對(duì)內(nèi)各級(jí)單位既強(qiáng)調(diào)計(jì)劃預(yù)算的執(zhí)行力又客觀面對(duì)突發(fā)事件的影響。

七、管理授權(quán)疏密有致。授予單項(xiàng)預(yù)算的批復(fù)權(quán)限既向二級(jí)單位傾斜，給予各二級(jí)單位在預(yù)算執(zhí)行中一定的靈活性，同時(shí)又保證中海油總部對(duì)總體的把握和控制。既滿足基層單位及時(shí)獲得總部相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)，又保證公司最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)重大事項(xiàng)的集中決策。

第4篇：安全管理報(bào)告總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】輸變電工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；控制措施

1 引言

隨著我國(guó)輸變電工程項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，對(duì)項(xiàng)目的管理控制能力的要求越來(lái)越高，對(duì)電網(wǎng)骨架的建設(shè)需求也逐漸加大。同時(shí)，輸變電項(xiàng)目面臨投資大、調(diào)試?yán)щy、施工環(huán)境惡劣、輸變電距離長(zhǎng)、管理難度大、高空施工等問(wèn)題，這些問(wèn)題隨時(shí)可能導(dǎo)致未知事故的發(fā)生，一旦事故發(fā)生，將給工程項(xiàng)目帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)?duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響。因此，為了保證輸變電工程項(xiàng)目的順利竣工，需要通過(guò)增強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從而使輸變電工程項(xiàng)目的管理機(jī)制得到不斷完善。輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制需要一定數(shù)量的環(huán)節(jié)，而且受到一定因素的影響，如果沒(méi)有處理好這些必要環(huán)節(jié)和影響因素，可能會(huì)給輸變電工程項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，直接對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工和安全運(yùn)行帶來(lái)影響。對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制，一方面可以強(qiáng)化對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的了解和認(rèn)知，降低風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的危害程度和損失，同時(shí)還可以為輸變電工程項(xiàng)目的施工應(yīng)急計(jì)劃提供方便，使工程項(xiàng)目管理工作更加規(guī)范化、制度化；另一方面能夠增加工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，具有積極意義。

2 當(dāng)前輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制管理現(xiàn)狀

在我國(guó)的電網(wǎng)整體工程系統(tǒng)中，輸變電工程項(xiàng)目占有重要地位，經(jīng)過(guò)研究和總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)我姑輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和管理存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的缺乏

當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制已經(jīng)基本成熟，但是在輸變電工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中，有些管理工作人員不僅缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)，而且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制不重視。項(xiàng)目管理人員未將對(duì)輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)際管理沒(méi)有充分融合，甚至有一些企業(yè)甘愿承受項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失，而不愿意去采取有效措施來(lái)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理制度的漏洞

在二十多年的不斷實(shí)踐和發(fā)展過(guò)程中，基本構(gòu)建了電力工程項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，電力工程項(xiàng)目市場(chǎng)的主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行為秩序等體系框架基本形成，而且市場(chǎng)的框架機(jī)制和主體之間的約束關(guān)系得到了不斷的優(yōu)化。盡管電力工程方面的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)取得了一定程度得發(fā)展，但是因?yàn)殚L(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的干擾，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失主要是通過(guò)增加投資額和財(cái)政補(bǔ)貼等方式來(lái)補(bǔ)償，因此這種風(fēng)險(xiǎn)管理制度的漏洞表明了比亞的風(fēng)險(xiǎn)分散和管理機(jī)制的缺乏。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理方案的忽略

輸變電工程項(xiàng)目的管理體系上不僅缺乏完整的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，而且在工程的管理組織上未設(shè)置專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，沒(méi)有重視風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的管理和控制。另外，在整體方案設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，沒(méi)有考慮甚至制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案。

3 輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

從立項(xiàng)到終結(jié)全過(guò)程中，輸變電工程項(xiàng)目和技術(shù)的聯(lián)系十分緊密。通常意義上，項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[1]就是指工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也是狹義上的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的影響，因此項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)便成為輸變電工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，而且大部分的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)隨著市場(chǎng)和技術(shù)的變動(dòng)而產(chǎn)生，尤其是在對(duì)輸變電項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，要特別注意技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系性和獨(dú)立性。

3.2 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源包括：第一，由施工單位產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。盡管施工單位在施工過(guò)程中制定了相應(yīng)的措施來(lái)改正質(zhì)量通病，但是并未達(dá)到完全消除的效果。個(gè)別施工單位在施工過(guò)程中只考慮獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益以及盡量縮短工期，從而忽略了質(zhì)量管理。這一問(wèn)題的根源主要就是工程項(xiàng)目承包商過(guò)度追求利潤(rùn)，并非正常的壓縮和控制成本，而且在工程項(xiàng)目中偷工減料甚至使用劣質(zhì)的施工材料。第二，由設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。輸變電工程項(xiàng)目的決定性因素之一就是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)報(bào)告，因此衡量風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計(jì)師的素質(zhì)高低。具有良好職業(yè)道德的設(shè)計(jì)師不僅追求自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，還會(huì)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 管理風(fēng)險(xiǎn)

依照項(xiàng)目的進(jìn)程，可以將輸變電工程項(xiàng)目管理分為前期管理，建設(shè)期的管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期的管理，技術(shù)改造管理以及資產(chǎn)清算管理。技術(shù)管理、人才管理、資金管理等貫穿于整個(gè)階段過(guò)程。管理風(fēng)險(xiǎn)主要有企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、分配機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，若機(jī)制選擇不適當(dāng)，便會(huì)對(duì)管理工作的進(jìn)展帶來(lái)困難，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理和外部環(huán)境部順暢。對(duì)于輸變電工程項(xiàng)目而言，應(yīng)該加大對(duì)資金管理的重視，避免出現(xiàn)資金任務(wù)計(jì)劃下達(dá)不及時(shí)或者資金不到位等情況，從而杜絕其對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其素質(zhì)得到提升，避免發(fā)生報(bào)表編制不及時(shí)和賬目混亂的情況。

4 輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制

4.1 對(duì)輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控

對(duì)輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控是控制風(fēng)險(xiǎn)的第一步。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控[2]的主要工具就是采用核對(duì)表，采用一定的技術(shù)來(lái)進(jìn)行監(jiān)控，主要有：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)和等級(jí)可能會(huì)隨著項(xiàng)目的生命周期變化而變化，所以要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期評(píng)估和量化，實(shí)際上，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是每次項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)會(huì)議的一個(gè)議程；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行掙值分析。所謂掙值分析就是按照計(jì)劃費(fèi)用來(lái)對(duì)整體項(xiàng)目的分析進(jìn)行監(jiān)控，主要就是將計(jì)劃工作和實(shí)際已經(jīng)完結(jié)的工作進(jìn)行比較，確定項(xiàng)目是不是符合進(jìn)度和計(jì)劃費(fèi)用的要求。若偏差較大，說(shuō)明需要更深一步進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估以及量化；制定附加風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。若某種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)不能預(yù)料到，亦或是其后果比預(yù)期的更為嚴(yán)重，就應(yīng)該事先計(jì)劃好應(yīng)對(duì)措施來(lái)應(yīng)對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)行獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目辦公室以外的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)與來(lái)自項(xiàng)目組織的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)相比，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估更獨(dú)立、公正。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃后，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展必然會(huì)受到人們采取的風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)的影響，在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，需要不斷認(rèn)識(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特性，將其作為依據(jù)不斷修訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和行為。對(duì)這一過(guò)程的監(jiān)控措施主要有五個(gè)方面的內(nèi)容。即及早度量和發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的征兆進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)的程度和變化進(jìn)行跟蹤、評(píng)估；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)產(chǎn)生的效果進(jìn)行估測(cè)；最后提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變計(jì)劃和依據(jù)。

跟蹤風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)跟蹤表格將跟蹤的結(jié)果記錄下來(lái)，然后定期地將跟蹤的結(jié)果制成及時(shí)、準(zhǔn)確并簡(jiǎn)明扼要的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤報(bào)告，并且及時(shí)地將結(jié)果報(bào)告給較高層次的決策者，向決策者及時(shí)傳達(dá)有用的風(fēng)險(xiǎn)信息，使決策者及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)的相關(guān)信息，以便及時(shí)地做出反應(yīng)。在日常工作中，編制和提交風(fēng)險(xiǎn)跟蹤報(bào)告也有相應(yīng)的要求。例如風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)根據(jù)決策者的需要決定其內(nèi)容的詳細(xì)程度，其格式和報(bào)告頻率應(yīng)根據(jù)需要和成本決定，有時(shí)也可將項(xiàng)目管理報(bào)告合在一起。但在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)程中，無(wú)論何時(shí)，只要在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的過(guò)程中出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)因素，就應(yīng)當(dāng)有必要對(duì)其進(jìn)行重新估算；即使沒(méi)有出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，也需要在項(xiàng)目的里程碑等關(guān)鍵時(shí)段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新估計(jì)。

4.2 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的減輕、回避、轉(zhuǎn)移和自留

“風(fēng)險(xiǎn)減輕”即上文所指的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制行為，包括減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失。 在某些條件下，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果方面，減輕風(fēng)險(xiǎn)的措施比風(fēng)險(xiǎn)回避所取得的效果更好。如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和環(huán)境情況進(jìn)行了解，則將更容易地選擇風(fēng)險(xiǎn)減輕措施。 對(duì)于不是十分明確的風(fēng)險(xiǎn)，要估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響有時(shí)很是很困難的，要盡可能將其減輕，但有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別仍然是非常有用的。在選擇減輕風(fēng)險(xiǎn)措施前，必須要確定風(fēng)險(xiǎn)降低后的可接受水平，將風(fēng)險(xiǎn)降低的程度具體化。風(fēng)險(xiǎn)降低要達(dá)到什么樣的目標(biāo)主要取決于項(xiàng)目的具體情況、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)態(tài)度和項(xiàng)目管理的要求。如果項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大或者可能出現(xiàn)損失較嚴(yán)重的情況時(shí)，就需要采取風(fēng)險(xiǎn)回避措施，變更項(xiàng)目的計(jì)劃或主動(dòng)的放棄項(xiàng)目從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)回避措施是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，可能會(huì)對(duì)工程企業(yè)的生存和發(fā)展造成影響。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施只能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，并不能消除安全風(fēng)險(xiǎn)，它是指項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果轉(zhuǎn)移到他處。風(fēng)險(xiǎn)自留措施與其它風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是一種互補(bǔ)關(guān)系，它是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不能避免，其它風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施無(wú)法實(shí)施或即使實(shí)施，但成本很高；或因風(fēng)險(xiǎn)有可能獲利時(shí)，為了處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，施工單位只能選擇自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果。

4.3 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施主要采取工程法，工程法是一種有形的手段，主要內(nèi)容包括防止風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)；減少已存在的風(fēng)險(xiǎn)因素；將風(fēng)險(xiǎn)因素同人、財(cái)、物在時(shí)間和空間上隔離。工程法以工程技術(shù)為手段，消除物質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)威脅。例如，在建筑時(shí)周圍設(shè)置防護(hù)網(wǎng)來(lái)防止高空墜落物傷人；開(kāi)挖深基礎(chǔ)坑時(shí)在周圍設(shè)置護(hù)坡?lián)跬翂?lái)防止塌方傷人等等都屬于這一方法。

工程法的每一種措施都與具體的工程技術(shù)設(shè)施相聯(lián)系，但單一的依賴于工程法也是不可取的。其原因有三點(diǎn)。首先，采取工程措施需要很大的投入，這就需要決策者充分考慮成本和經(jīng)濟(jì)性[3]；其次，人為的作用是任何工程設(shè)施的中心，因此需要提高工作人員的工作素質(zhì)；最后，任何工程設(shè)施都不會(huì)百分之百的可靠，因此工程法要同其他措施結(jié)合起來(lái)使用。

5 結(jié)束語(yǔ)

輸變電工程項(xiàng)目作為電力行業(yè)先行企業(yè)的基建單位，項(xiàng)目建設(shè)投資日益加大，與此同時(shí)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，影響因素眾多，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防不及時(shí)，就可能造成極大的危害。因此需要提高自身的安全管理水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，全面提升安全組織管理素質(zhì)，重視風(fēng)險(xiǎn)分析，提高工程質(zhì)量管理，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，降低和控制輸變電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保證輸變電項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉智毅.工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析與處置對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)，2005（12）：281-283.

第5篇：安全管理報(bào)告總結(jié)范文

一、北京市重大工程辦公室的基本情況

北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室，20__年7月初變更為此名。

原市“20__”工程指揮部辦公室，為市“20__”工程指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書(shū)行政部（機(jī)關(guān)黨委）、工程計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)部、比賽場(chǎng)館建設(shè)部、訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè)部、市政設(shè)施建設(shè)部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)預(yù)算部、監(jiān)察部（審計(jì)部）、宣傳部十個(gè)部門，主要職責(zé)是承擔(dān)指揮部的日常工作，職責(zé)范圍涵蓋31個(gè)比賽場(chǎng)館（包括12個(gè)新建、11個(gè)改擴(kuò)建、8個(gè)臨時(shí)場(chǎng)館）、45個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館、5項(xiàng)相關(guān)設(shè)施以及場(chǎng)館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設(shè)。

現(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎(chǔ)，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來(lái)的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。目前主要工作是：

1．負(fù)責(zé)審定北京市軌道建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃，組織指導(dǎo)并審定有關(guān)區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設(shè)進(jìn)度綜合計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，檢查并向市委、市政府報(bào)告計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況。

2．負(fù)責(zé)組織北京市軌道建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷及開(kāi)工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門依法對(duì)工程建設(shè)實(shí)行集中審批，保證工程按期開(kāi)工。

3．負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)總調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。

5．負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和管理工作，組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好工程建設(shè)的檔案管理工作。

6．負(fù)責(zé)監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項(xiàng)合同的依法實(shí)施，對(duì)違反合同的行為進(jìn)行糾正。

7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查國(guó)家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在軌道工程建設(shè)中的實(shí)施，加強(qiáng)文明施工的管理。

8．負(fù)責(zé)監(jiān)督軌道建設(shè)資金使用情況。

9．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督項(xiàng)目法人和有關(guān)部門開(kāi)展北京市軌道建設(shè)的招投標(biāo)工作，落實(shí)陽(yáng)光工程的各項(xiàng)要求。

10．負(fù)責(zé)北京市軌道工程建設(shè)的對(duì)外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)系。

11．負(fù)責(zé)承辦市委、市政

府交辦的其他工作事項(xiàng)。二、本人工作鍛煉情況

為了盡快地進(jìn)入工作角色，我請(qǐng)教了重大辦主任許建、副主任王剛、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記王利平、總工吳競(jìng)軍，他們向我詳細(xì)介紹了重大辦的職責(zé)范圍，并對(duì)我掛職期間的工作提出了建議和要求。

在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號(hào)線與9號(hào)號(hào)線軌道建設(shè)前期指揮協(xié)調(diào)工作，還在重大辦王剛主任的帶領(lǐng)下，參加了國(guó)家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，并利用工作之便對(duì)軌道建設(shè)施工技術(shù)難點(diǎn)、奧運(yùn)工程建設(shè)管理模式、奧運(yùn)“三大理念”的貫徹落實(shí)情況、奧運(yùn)工程技術(shù)管理信息等進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。

為了快速進(jìn)入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細(xì)了解在軌道建設(shè)過(guò)程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負(fù)責(zé)6號(hào)線與9號(hào)線的主管領(lǐng)導(dǎo)于德全部長(zhǎng)及其他同事請(qǐng)教。

地鐵6號(hào)線（見(jiàn)圖1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營(yíng)終點(diǎn)，與目前的地鐵1號(hào)線基本平行被視為京城第二條東西走向大長(zhǎng)廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號(hào)線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽(yáng)門內(nèi)外大街、朝陽(yáng)北路至草房站，全線為地下線，線路總長(zhǎng)度30km，共設(shè)20座地下站車站。在西端五路地區(qū)和10號(hào)線聯(lián)合設(shè)置停車場(chǎng)，東端草房地區(qū)設(shè)置車輛段。我到任時(shí)6號(hào)線工程進(jìn)展情況如下：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

完成了各站點(diǎn)第一批施工圖設(shè)計(jì), 第二批施工設(shè)計(jì)（車站主體）完成30%。全線規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)和用地許可證除3個(gè)新增施工場(chǎng)地外，其他已全部辦理完畢。

（2）施工進(jìn)展：

各土建標(biāo)段項(xiàng)目部臨建建設(shè)基本完成；土建01標(biāo)段正在進(jìn)行基坑土方開(kāi)挖、土建02、09標(biāo)段開(kāi)始進(jìn)行區(qū)間臨時(shí)豎井施工，其他各標(biāo)均未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

（3）拆遷

海淀區(qū)完成拆遷30%；西城區(qū)：完成拆遷5%；東城區(qū)：完成拆遷70%；朝陽(yáng)區(qū)：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。

地鐵9號(hào)線（見(jiàn)圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺(tái)區(qū)郭公莊，沿萬(wàn)壽路南延線向北，從豐臺(tái)火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過(guò)六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀(jì)壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過(guò)，北端接入m4線國(guó)家圖書(shū)館站。線路全長(zhǎng)16.45km，全部為地下線。全線共設(shè)車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，采用5臺(tái)盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)，盾構(gòu)區(qū)間總長(zhǎng)度為7.51km，礦山法區(qū)間3.7km，明挖區(qū)間0.92km。我初到任時(shí)工程進(jìn)展情況如下：

（1）拆遷進(jìn)展情況

豐臺(tái)區(qū)九號(hào)線豐臺(tái)區(qū)占地約60萬(wàn)平方米，已完成約19萬(wàn)平方米；拆遷約28萬(wàn)平方米，已完成約5萬(wàn)平方米；目前豐臺(tái)區(qū)已實(shí)現(xiàn)70%站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工。

海淀區(qū)地鐵9號(hào)線在海淀區(qū)占地4.7萬(wàn)平方米，已完成3.6萬(wàn)平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實(shí)現(xiàn)70%站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工；

（2）工程實(shí)體進(jìn)展情況

郭公莊～豐臺(tái)科技園站區(qū)間、豐臺(tái)科技園站、豐科～科怡路站盾構(gòu)區(qū)間、科怡路站、豐臺(tái)北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站～北京西站暗挖區(qū)間、西客站～軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站～東釣魚(yú)臺(tái)站區(qū)間、東釣魚(yú)臺(tái)站、東釣魚(yú)臺(tái)～白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計(jì)七站七區(qū)間實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

圖1 北京城市軌道線路圖

地鐵線路長(zhǎng)，穿越城區(qū)，站點(diǎn)多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術(shù)復(fù)雜，拆遷以及園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝等前期專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)工作難度大。由重大辦召開(kāi)的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會(huì)涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國(guó)土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計(jì)研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導(dǎo)改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)軌道建設(shè)進(jìn)展具有重要推進(jìn)作用。

在向領(lǐng)導(dǎo)、同事虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，我積極參加6號(hào)線與9號(hào)號(hào)線工程協(xié)調(diào)會(huì)，注意傾聽(tīng)各方的意見(jiàn)和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。至9月初，6號(hào)線、9號(hào)線工程進(jìn)展情況如下：

（1）6號(hào)線工程進(jìn)展情況

1）設(shè)計(jì)工作：全線18座車站的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)已全部辦理完畢；全線18座車站，除個(gè)別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開(kāi)展第二批施工圖設(shè)計(jì)。

2）拆遷工作：

海淀區(qū)已完成30%；西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶)；東城區(qū)已完成98%，（剩13戶）； 朝陽(yáng)區(qū)除青年路站涉及金隅集團(tuán)尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點(diǎn)均已部分進(jìn)場(chǎng)，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動(dòng)，與朝陽(yáng)區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。

3）前期專項(xiàng)工作

園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝進(jìn)展順利。

4）已開(kāi)工標(biāo)段工作進(jìn)展

土建01標(biāo)段：青年路站基坑土方開(kāi)挖完成3000m?;，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側(cè)墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站~褡褳坡站區(qū)間：地下二層立柱6根。

土建09標(biāo)段：南~平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護(hù)樁完成1根，南鑼車站圍護(hù)樁完成9根。

（2）9號(hào)線工程進(jìn)展情況

1）拆遷工作：完成。

2）前期專項(xiàng)工作

03標(biāo)段：豐臺(tái)北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側(cè)墻完成35m，二襯底板累計(jì)完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設(shè)80m。豐臺(tái)東大街站東

側(cè)導(dǎo)行路路床開(kāi)挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計(jì)完成17條。

04標(biāo)段：豐～六區(qū)間風(fēng)道處φ800污水管改移勾頭施工完成。

05標(biāo)段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設(shè)計(jì)，施工預(yù)算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計(jì)已完成委托。軍博站北工區(qū)自來(lái)水改移設(shè)計(jì)已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設(shè)計(jì)，已委托施工。降水施工路政手續(xù)已審批。

新華社工區(qū)交通導(dǎo)改：開(kāi)門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設(shè)完成，纜線改移已完成。

北～軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。明挖段大跨交通導(dǎo)改手續(xù)已審批，并已委托北京市市政一所進(jìn)行道路拆改施工。

06標(biāo)段白石橋南站九號(hào)線電車線完成600米。

3）工程實(shí)體進(jìn)展情況

01標(biāo)段：1#風(fēng)道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側(cè)墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。正線開(kāi)挖支護(hù)20.5米，累計(jì)完成7466萬(wàn)元。

02標(biāo)段：科怡路站累計(jì)完成主體結(jié)構(gòu)頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結(jié)構(gòu)第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區(qū)間累計(jì)完成隧道掘進(jìn)598.1m。累計(jì)完成6246.87萬(wàn)元。

03標(biāo)段：豐臺(tái)北路站烏卡斯鉆機(jī)進(jìn)場(chǎng)，累計(jì)完成1965萬(wàn)元。

04標(biāo)段：六里橋站9號(hào)線東段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成188根。9號(hào)線西段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成22根。換乘大廳施工圍護(hù)樁累計(jì)完成120根。10號(hào)線南段一期圍護(hù)樁累計(jì)完成54根。六～太區(qū)間明挖段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成70根。暗挖段正線開(kāi)挖及處置初支累計(jì)完成8米。累計(jì)完成5591.97萬(wàn)元。

05標(biāo)段：太～北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計(jì)完成207m，仰拱澆筑累計(jì)完成218米；防水板鋪設(shè)累計(jì)完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計(jì)完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計(jì)完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設(shè)累計(jì)完成330m。軍博站南工區(qū)進(jìn)行進(jìn)洞前土體注漿加固。北～軍區(qū)間暗挖段橫通道上導(dǎo)洞上臺(tái)階開(kāi)挖累計(jì)完成9.3m；上導(dǎo)洞下臺(tái)階開(kāi)挖累計(jì)完成5m。累計(jì)完成5032萬(wàn)元。

06標(biāo)段：軍～東區(qū)間盾構(gòu)井土方開(kāi)挖完成867m3；盾構(gòu)井臨時(shí)鋼支撐累計(jì)完成2道；井壁錨噴完成186㎡。東釣魚(yú)臺(tái)站車站明挖圍護(hù)樁本周累計(jì)完成137根；調(diào)頭井圍護(hù)樁累計(jì)完成7根。二號(hào)出入口場(chǎng)地硬化完成。東～白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成；始發(fā)井、接收井累計(jì)完成2道鋼支撐安裝。累計(jì)完成7237.8萬(wàn)元。

08標(biāo)段：郭公莊車站圍護(hù)樁施工累計(jì)完成204根。累計(jì)完成1079.88萬(wàn)元。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅(jiān)持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細(xì)了解了他們的工作情況和工作方法，學(xué)到了一些好的做法。

在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運(yùn)工程比賽場(chǎng)館建設(shè)部、技術(shù)部、市政工程建設(shè)部、質(zhì)量安全部等部門的工作人員交流，討論問(wèn)題。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國(guó)家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，深入一線看奧運(yùn)配套設(shè)施的更新改造實(shí)況。我還觀看了奧運(yùn)工程落實(shí)“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運(yùn)工程31個(gè)比賽場(chǎng)館、45個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館以及奧運(yùn)配套設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設(shè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)、專家意見(jiàn)、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)管理報(bào)告、技術(shù)檔案等資料一應(yīng)俱全。在翻閱這些珍貴的資料時(shí)，我好象親眼目睹了奧運(yùn)建設(shè)期間建設(shè)者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場(chǎng)景，親身感受到了所有的建設(shè)者、管理者高度的責(zé)任感和無(wú)私奉獻(xiàn)的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國(guó)的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新、全面解決工程實(shí)際難題的能力，也更深層次地認(rèn)識(shí)到了奧運(yùn)工程是如何實(shí)現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。

在鍛煉學(xué)習(xí)期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機(jī)會(huì)宣傳我們學(xué)校。在重大辦計(jì)劃舉辦“公文寫(xiě)作與處理”培訓(xùn)時(shí)，我主動(dòng)向有關(guān)負(fù)責(zé)人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評(píng)。在平時(shí)交往中，我主動(dòng)向重大辦的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及接觸過(guò)的軌道建設(shè)公司、首鋼建設(shè)集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人介紹我校土建類等專業(yè)建設(shè)情況，宣傳我校辦學(xué)特點(diǎn)，以增進(jìn)其對(duì)我們專業(yè)的了解，為今后的進(jìn)一步合作打基礎(chǔ)。

在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家主講的“項(xiàng)目融資管理”、“組織及項(xiàng)目管理”、“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進(jìn)一步提高了對(duì)工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)。

三、本人工作鍛煉的收獲和體會(huì)

（一）對(duì)北京城市建設(shè)發(fā)展的思考、認(rèn)識(shí)

1．北京城市建設(shè)全方位提速，軌道交通建設(shè)為重中之重

早在20__年，北京市就編制完成了《北京城市總體規(guī)劃（20__年至2020年）》，明確了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，提出了構(gòu)筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。幾年來(lái)，北京將奧運(yùn)籌辦工作與城市總體規(guī)劃實(shí)施密切銜接融合，實(shí)施了“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推進(jìn)了宜居城市的建設(shè)。發(fā)揮了奧運(yùn)帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面推廣奧運(yùn)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，提高城市建設(shè)的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設(shè)完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，加快便捷安全的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市規(guī)劃管理水平和服務(wù)能力；引導(dǎo)城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點(diǎn)，其他8個(gè)新城發(fā)展建設(shè)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)框架，奠定了奧運(yùn)后新城全面啟動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)。

20__年北京市重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模、新開(kāi)工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項(xiàng)重點(diǎn)工程中，111項(xiàng)新開(kāi)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開(kāi)工74項(xiàng)，完成年度開(kāi)工計(jì)劃的67%。

20__年北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加緊推進(jìn)，為城市建設(shè)的日新月異打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北京市已進(jìn)入軌道建設(shè)高速時(shí)期，方便市民出行的軌道交通建設(shè)，依然是重點(diǎn)工程建設(shè)的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項(xiàng)鐵路工程，本年計(jì)劃投資484億元，占全市重點(diǎn)工程本年計(jì)劃投資的40%。經(jīng)過(guò)連續(xù)建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年本市地鐵運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時(shí)帶動(dòng)沿線房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及投資增長(zhǎng)，改善周邊環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．對(duì)政府投資工程管理模式的探討

可以預(yù)計(jì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來(lái)源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括大型市政建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境治理項(xiàng)目等，由于其自身所具有的公益性等特點(diǎn)，其投資來(lái)源仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題的探討仍舊具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，全國(guó)各地對(duì)政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項(xiàng)目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機(jī)構(gòu)型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項(xiàng)目管理模式對(duì)比分析見(jiàn)表1。

表1 政府投資項(xiàng)目管理模式對(duì)比分析

類型 管理模式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 適用性

常設(shè)管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目法人型（事業(yè)法人） 有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益分配，提高積極性，增進(jìn)管理效率 一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗(yàn)積累 對(duì)于大型的，多級(jí)投資主體且利益分配難以明確的項(xiàng)目，具有較好的適用性

項(xiàng)目法人型（企業(yè)法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準(zhǔn)公共性項(xiàng)目

基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進(jìn)行工程建設(shè) 權(quán)力/權(quán)利過(guò)于集中，需求單位為自身利益擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、浪費(fèi)資金，且每個(gè)部門設(shè)立基建處，占用龐大的人力和設(shè)備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向

臨時(shí)管理機(jī)構(gòu) 工程指揮部型 有利于利用政府強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗(yàn)積累，易擾亂與私人主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長(zhǎng)官意志的政府投資項(xiàng)目

常設(shè)管理機(jī)構(gòu)能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，與社會(huì)化、專業(yè)化的生產(chǎn)相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營(yíng)工程挪用資金、拖欠工程款。

臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問(wèn)題；分散管理，無(wú)法集中監(jiān)督容易造成腐敗；機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了解決政府投資項(xiàng)目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國(guó)特色的政府投資項(xiàng)目“代建制”管理模式。

國(guó)內(nèi)典型的代建制模式見(jiàn)表2。表2 國(guó)內(nèi)典型的代建制模式

模式 運(yùn)作方式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的國(guó)有建設(shè)公司、投資公司或項(xiàng)目管理公司，對(duì)指定項(xiàng)目實(shí)行代建，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。 政府意愿可以較好地通過(guò)代建單位實(shí)現(xiàn)，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降

政府專業(yè)管理機(jī)構(gòu)模式 由政府成立具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的代建機(jī)構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對(duì)所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建。 政府便于監(jiān)督與管理，以政府機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種問(wèn)題，有些合理的變更易于實(shí)現(xiàn)，代建收費(fèi)可以相對(duì)較低 要新設(shè)機(jī)構(gòu)，且政府機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)超概算責(zé)任。非贏利型機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，一旦項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時(shí)，機(jī)構(gòu)的管理效率將降低。

項(xiàng)目管理公司競(jìng)爭(zhēng)代建模式 政府設(shè)立準(zhǔn)入條件，核準(zhǔn)若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，有良好建設(shè)管理業(yè)績(jī)并能承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目管理公司參與項(xiàng)目代建競(jìng)爭(zhēng)，由政府招標(biāo)選擇較好條件的公司承擔(dān)代建任務(wù) 引入競(jìng)爭(zhēng)，避免指定做法的不科學(xué)性，并可進(jìn)一步降低工程造價(jià)和投資。 政府主管部門必須具較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進(jìn)行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過(guò)行政審批手段難于實(shí)現(xiàn)。

從20__年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、專業(yè)管理的原則，開(kāi)始推行政府投資項(xiàng)目代建制。20__年5月，首先對(duì)北京回龍觀醫(yī)院病房樓項(xiàng)目進(jìn)行了代建制試點(diǎn)。20__年，北京市發(fā)展改革委先后了《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社會(huì)事業(yè)推廣、其他領(lǐng)域試行”的思路，對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團(tuán)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的政府投資非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目逐步推行代建管理。

北京市的代建制工作，以公開(kāi)招標(biāo)選擇代建人為主要形式。如在奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，確定了奧運(yùn)工程的代建單位，由具有項(xiàng)目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。如北京建工集團(tuán)、北京鵬森工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、中國(guó)航天建筑設(shè)計(jì)院分別成為中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場(chǎng)和曲棍球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、豐臺(tái)壘球場(chǎng)的代建單位。

在奧運(yùn)工程代建制實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)成立代建工程高層領(lǐng)導(dǎo)小組——08工程建設(shè)指揮部解決了多頭管理問(wèn)題；將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行；通過(guò)創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計(jì)辦法，解決了代建制工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

通過(guò)推行項(xiàng)目代建制，北京市政府有效地控制了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進(jìn)一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。同時(shí)，推行項(xiàng)目代建制也提升了代建單位的競(jìng)爭(zhēng)力，如北京建工集團(tuán)，是最先啟動(dòng)的奧運(yùn)工程代建項(xiàng)目——中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館的代建單位，成為奧運(yùn)工程實(shí)施代建制的開(kāi)拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提升了綜合實(shí)力，為開(kāi)拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

然而，“社會(huì)公司”代建制也有其弊端：

1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費(fèi)外，還收取不同比例的提成。這樣一來(lái)，代建公司為賺取“提成”或追求利潤(rùn)最大化，極有可能出現(xiàn)壓低投資、壓級(jí)壓價(jià)、使用低檔材料、降低施工標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費(fèi)。

2）代建公司屬于社會(huì)性機(jī)構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無(wú)法落實(shí)“質(zhì)量責(zé)任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項(xiàng)目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，不利于反腐倡廉。

3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強(qiáng)，尚不具備真正從事大型工程項(xiàng)目管理的綜合實(shí)力。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導(dǎo)致不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為愈演愈烈，給招標(biāo)投標(biāo)和日常工程管理造成被動(dòng)影響。

在政府投資工程管理方式改革時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進(jìn)一步區(qū)分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性兩大類，實(shí)行不同管理方式。

（1）政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理

政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是非贏利的、公益性的項(xiàng)目，這個(gè)性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)該集中由一個(gè)專業(yè)化的、非贏利的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，作為唯一的業(yè)主全權(quán)代表政府進(jìn)行工程建設(shè)管理。在這方面，我們可借鑒國(guó)外政府投資工程的管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外對(duì)于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理，即由政府專業(yè)機(jī)構(gòu)行使業(yè)主的職能，對(duì)政府投資工程的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的集中管理，建設(shè)完成后，再交付使用單位使用。例如：美國(guó)的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運(yùn)輸局和設(shè)計(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)管理。日本政府主管工程建設(shè)的部門為國(guó)土交通省。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局主要負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的管理。

參照香港模式

，深圳成立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)建筑工務(wù)署，統(tǒng)一管理政府投資項(xiàng)目，并實(shí)施40余項(xiàng)廉政制度。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時(shí)間內(nèi)，沒(méi)出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽(yù)為“破解了政府工程腐敗的世紀(jì)難題”。

為了克服“社會(huì)公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導(dǎo)思路，北京地區(qū)也應(yīng)設(shè)立類似于“建筑工務(wù)局”這樣的政府專門機(jī)構(gòu)，專司政府工程建設(shè)管理，對(duì)政府投資工程的實(shí)施全面負(fù)責(zé)，與計(jì)劃主管部門和財(cái)政主管部門分工合作。在管理特點(diǎn)上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項(xiàng)目管理”，并充分爭(zhēng)借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量。

“建筑工務(wù)局”編制數(shù)及屬性可由各級(jí)政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務(wù)員序列。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)主要是工程技術(shù)管理人員，主要應(yīng)是工程概預(yù)算編制、招投標(biāo)管理安全控制、合同管理、設(shè)計(jì)施工技術(shù)管理人員。各級(jí)政府建立政府投資工程專門管理機(jī)構(gòu)后，相應(yīng)取消相關(guān)部門中設(shè)立的基建處室，結(jié)束千家萬(wàn)戶搞基建的狀況。

“建筑工務(wù)局”由政府授權(quán)作為非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目責(zé)任人，代表政府行使業(yè)主職能，負(fù)責(zé)組織政府投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，移交有關(guān)部門使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對(duì)政府負(fù)責(zé)，在使用功能上對(duì)使用方負(fù)責(zé)；投資、建設(shè)、管理、使用分開(kāi)的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時(shí)，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。

在建立新機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要特別注意研究建立有效激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權(quán)力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗?！肮?wù)局”必須接受政府對(duì)于工程建設(shè)的統(tǒng)一管理，遵行現(xiàn)行建筑市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，尤其是建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、質(zhì)量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。同時(shí)還要接受財(cái)政、建設(shè)、紀(jì)律檢查的審計(jì)監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程的部門制衡及協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）政府投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理

對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機(jī)場(chǎng)、城市軌道、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項(xiàng)目法人責(zé)任制，可由政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來(lái)源不同分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司（含國(guó)有獨(dú)資公司）和股份有限公司，由項(xiàng)目法人充當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，自己擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目法人在項(xiàng)目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設(shè)管理等方面的功能。項(xiàng)目法人不能由同時(shí)具有政府公務(wù)員身份的人員擔(dān)任或兼任。

對(duì)經(jīng)營(yíng)性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應(yīng)該實(shí)行以市場(chǎng)為主，政府資助為輔的原則?？刹捎?"融資-設(shè)計(jì)-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交"一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等投融資建設(shè)方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設(shè)效益，更好地滿足社會(huì)公眾的需求。

經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目宜由建設(shè)法人委托競(jìng)爭(zhēng)性工程建設(shè)組織進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，也不排除委托工務(wù)局進(jìn)行建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目。在工程的建設(shè)方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場(chǎng)，委托造價(jià)咨詢公司、工程建設(shè)項(xiàng)目管理公司、建設(shè)監(jiān)理公司等社會(huì)專業(yè)化的工程管理組織承擔(dān)相關(guān)工作，最大可能地提高建設(shè)和管理水平，同時(shí)項(xiàng)目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。

以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設(shè)為例，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。

1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀(jì)70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。1989年，北京地鐵復(fù)八線動(dòng)工，1999年9月28日建成通車。20__年以前，北京地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)是：國(guó)有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，運(yùn)營(yíng)虧損政策補(bǔ)貼。

20__年初，北京市對(duì)地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)行了改革，同時(shí)成立了“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司” ——負(fù)責(zé)北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)建成后的城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理。

20__年11月，為更加適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進(jìn)行了改革。原“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負(fù)責(zé)軌道交通新建線路的初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、車輛設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實(shí)施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開(kāi)通、驗(yàn)收直至交付運(yùn)營(yíng)。而“北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司”則變更為“北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)合同，具體負(fù)責(zé)對(duì)北京地鐵線路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理?；A(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項(xiàng)目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)，為新線項(xiàng)目公司的主要股東，依股權(quán)對(duì)新線項(xiàng)目公司實(shí)施管理。

北京市的城市軌道建設(shè)，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的國(guó)有投資公司、國(guó)有建設(shè)公司或項(xiàng)目管理公司，對(duì)指定項(xiàng)目實(shí)行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。其優(yōu)勢(shì)是政府意愿可以較好地通過(guò)兩家國(guó)有企業(yè)——基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來(lái)實(shí)現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，投資單位易與建設(shè)管理單位及運(yùn)營(yíng)單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成參見(jiàn)單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降。另外，城市軌道建設(shè)涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設(shè)過(guò)程中的阻礙多，這些因素都會(huì)對(duì)軌道建設(shè)起制約作用。

為了落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應(yīng)的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。北京重大辦這一重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，正是體現(xiàn)了北京市政府對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政府對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任。在我掛職實(shí)踐期間，重大辦在軌道建設(shè)過(guò)程中多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)專題研究軌道工程推進(jìn)問(wèn)題，發(fā)揮了強(qiáng)有力的行政能力和協(xié)調(diào)能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的各類困難和問(wèn)題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標(biāo)的按期順利完成。

3．三大理念體現(xiàn)在城市建設(shè)過(guò)程中

20__年1月，當(dāng)時(shí)的北京奧申委向國(guó)際奧委會(huì)遞交了北京《申辦報(bào)告》?！渡贽k報(bào)告》長(zhǎng)達(dá)600頁(yè)，突出了“新北京，新奧運(yùn)”的主題和“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念。

幾年來(lái)，北京市政府將落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來(lái)，以人為本，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。北京08奧運(yùn)向國(guó)際社會(huì)、向國(guó)際奧委會(huì)兌現(xiàn)了承諾。在成功舉辦奧運(yùn)會(huì)之后，北京又實(shí)現(xiàn)了從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”，到建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。

（1）奧運(yùn)工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念

1）綠色奧運(yùn)

主要從建 筑節(jié)能、可再生與清潔能源應(yīng)用、水資源保護(hù)和利用、綠色環(huán)保建材應(yīng)用等領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展工作。

建筑節(jié)能：率先實(shí)行新的《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)計(jì)采用了高效外墻保溫技術(shù)（如低輻射玻璃、復(fù)合保溫墻體等）、先進(jìn)的遮陽(yáng)技術(shù)（如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽(yáng)技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等）、先進(jìn)的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)（如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風(fēng)與采光等）、高效節(jié)能光源與控制技術(shù)（如設(shè)計(jì)中采用了目前先進(jìn)的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng)）。

可再生與清潔能源利用：國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家體育館等7個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)。奧運(yùn)村、北京射擊館、老山自行車館等10個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光熱技術(shù)。國(guó)家體育場(chǎng)、北京工業(yè)大學(xué)體育館、奧運(yùn)村等10項(xiàng)奧運(yùn)工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地?zé)岬认冗M(jìn)的再生能源系統(tǒng)。

水資源保護(hù)和利用：奧運(yùn)工程從建設(shè)、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場(chǎng)館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)等六個(gè)方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進(jìn)的水質(zhì)保持處理技術(shù)；各場(chǎng)館設(shè)計(jì)采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設(shè)備（如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng)），重點(diǎn)場(chǎng)館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設(shè)計(jì)采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。特色應(yīng)用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬(wàn)噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬(wàn)噸/年。

2）科技奧運(yùn)

針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有“20__”工程建設(shè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結(jié)構(gòu)、新型膜結(jié)構(gòu)、大規(guī)模堆山及復(fù)雜地下空間、復(fù)雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細(xì)節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運(yùn)工程管理信息系統(tǒng)、重大結(jié)構(gòu)加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類。各場(chǎng)館累計(jì)攻關(guān)的“四新”技術(shù)項(xiàng)目達(dá)171項(xiàng)。在設(shè)計(jì)、施工等方面，完成31項(xiàng)新技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)充完善國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。

奧運(yùn)工程鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、安裝和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等方面的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，在某些領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。國(guó)家體育場(chǎng)和國(guó)家游泳中心采用世界上獨(dú)一無(wú)二的鋼結(jié)構(gòu)形式，從仿真、設(shè)計(jì)、材料、加工、安裝、監(jiān)測(cè)以及綜合應(yīng)用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。

3）人文奧運(yùn)

在“20__”工程建設(shè)堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)對(duì)各類人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為了保證場(chǎng)館在使用功能等方面高水平滿足奧運(yùn)會(huì)比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20__奧運(yùn)會(huì)全部比賽項(xiàng)目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場(chǎng)館在設(shè)計(jì)和配套設(shè)施方面更加符合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的要求，為運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、各國(guó)官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。

（2）奧運(yùn)后城市軌道建設(shè)需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念

軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)難度系數(shù)僅次于航天工程。城市軌道建設(shè)應(yīng)發(fā)揮科技支撐作用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領(lǐng)軌道交通建設(shè)各項(xiàng)工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，攻克軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段、各個(gè)層面存在的技術(shù)難題，在自動(dòng)控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設(shè)成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)“功能先進(jìn)、安全可靠、價(jià)格合理、運(yùn)力最大”的目標(biāo)。

在工程施工方面，需要重點(diǎn)開(kāi)展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構(gòu)及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對(duì)運(yùn)營(yíng)影響的研究，從而減少工程對(duì)既有線運(yùn)營(yíng)的影響。還需要進(jìn)一步完善“地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)及信息化管理平臺(tái)建設(shè)”研究工作，并在北京軌道交通建設(shè)中全面應(yīng)用。

在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點(diǎn)研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。

在提高軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)水平方面，需要重點(diǎn)推廣應(yīng)用施工實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風(fēng)險(xiǎn)工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。

在制定、審定填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面，需要結(jié)合建設(shè)部、交通委國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進(jìn)一步制定一批建設(shè)過(guò)程中急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以填補(bǔ)空白。（二）對(duì)我校土建類專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考

北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設(shè)以及京津冀都市圈的建設(shè)將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場(chǎng)空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)各類職位人才的需求看，需要工程建設(shè)技術(shù)與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達(dá)40%以上。根據(jù)近年來(lái)我們對(duì)北京地區(qū)及全國(guó)各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。

1．土建大類中有些專業(yè)進(jìn)口與出口的矛盾亟待解決

我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通（建筑環(huán)境與設(shè)備）專業(yè)、給排水（環(huán)境工程）專業(yè)、樓宇自動(dòng)化（建筑電氣）專業(yè)，由于多年來(lái)招生狀況不好而停招。然而，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，市政設(shè)施建設(shè)提速，人們對(duì)建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來(lái)越高，樓宇自動(dòng)化成為必然趨勢(shì)。我在掛職期間所接觸到的國(guó)家會(huì)議中心及其他一些奧運(yùn)場(chǎng)館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級(jí)的智能化建筑在國(guó)際化大都市里會(huì)越來(lái)越多，這些建筑的施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的維護(hù)管理，都需要專業(yè)的人才，實(shí)際建設(shè)工程對(duì)這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會(huì)有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。我們?cè)谶@類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應(yīng)該加強(qiáng)這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。

2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當(dāng)調(diào)整

實(shí)際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應(yīng)工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級(jí)應(yīng)用型人才。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是培養(yǎng)適應(yīng)首都建設(shè)發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級(jí)應(yīng)用型人才。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高校的土建類畢業(yè)生，雖然在實(shí)踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對(duì)工程應(yīng)用的適應(yīng)能力偏弱，面向?qū)嶋H工程的訓(xùn)練有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（1）加強(qiáng)課程體系建設(shè)

從提高學(xué)生專業(yè)能力出發(fā)，根據(jù)專業(yè)特色，理順課程體系。將基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步整合，基礎(chǔ)理論知識(shí)要求“必需、夠用”，專業(yè)理論知識(shí)突出其應(yīng)用性，著力培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

針對(duì)教學(xué)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，對(duì)專業(yè)基

礎(chǔ)課與專業(yè)課的銜接方面進(jìn)行重點(diǎn)研討，完成教學(xué)大綱的重新制訂，做到合理安排學(xué)時(shí)及教學(xué)內(nèi)容，明確每門專業(yè)課的任務(wù)及內(nèi)容，專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容要求體現(xiàn)“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識(shí)教學(xué)，增加實(shí)用性新知識(shí)、新技術(shù)教學(xué)，在內(nèi)容的安排上避免各門課之間的重復(fù)，以減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)專任教師參與教材改革，編寫(xiě)出版適用教材（紙質(zhì)、電子版）。

（2）積極推進(jìn)課程改革

重新梳理專業(yè)主干課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求，針對(duì)本專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，因材施教，改進(jìn)教學(xué)方式與考核方式。

通過(guò)立項(xiàng)研究、專題研討和日常教學(xué)法研討等活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)改革。最大限度的利用學(xué)校的各種資源，特別是實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)基地、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書(shū)館等資源，以此改善教學(xué)條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

鼓勵(lì)專任教師積極參與教案評(píng)比、利用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，擴(kuò)大信息量。開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)改革的持續(xù)進(jìn)展。

為了進(jìn)一步拓寬學(xué)生的知識(shí)面，開(kāi)設(shè)多門“知識(shí)面寬”、“內(nèi)容新”、學(xué)時(shí)少的概論類課程，以及本專業(yè)前沿內(nèi)容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災(zāi)與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)在國(guó)家（或北京市）重點(diǎn)工程中的應(yīng)用等講座，讓教師將新理論、新技術(shù)引入教學(xué)中，或者根據(jù)社會(huì)需求組織教學(xué)，這樣既可發(fā)揚(yáng)專業(yè)特色，又可縮短學(xué)生與社會(huì)需求、與行業(yè)的距離。

開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類的課程，如：c語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)（本科）、計(jì)算機(jī)輔助（建筑、結(jié)構(gòu)）設(shè)計(jì)（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)面，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還可充分利用計(jì)算機(jī)為綜合設(shè)計(jì)類課程、設(shè)計(jì)競(jìng)賽、畢業(yè)設(shè)計(jì)以及學(xué)生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學(xué)生的綜合實(shí)踐能力更上一個(gè)臺(tái)階。

在實(shí)踐性強(qiáng)的課程中，將制圖、測(cè)量、房屋建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程造價(jià)控制與招投標(biāo)等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、參觀、市場(chǎng)調(diào)研、工程調(diào)研結(jié)合起來(lái)；將施工技術(shù)課程與參觀實(shí)習(xí)、工藝實(shí)習(xí)結(jié)合起來(lái)。

（3）加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)革新

土建類專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)在內(nèi)容安排上劃分四個(gè)層次：基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)、綜合型實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)投入力度，完善和更新實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。加強(qiáng)綜合型實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)。強(qiáng)化小學(xué)期開(kāi)放式實(shí)踐教學(xué)的效果。

加強(qiáng)實(shí)踐性課程的深入研究，改革實(shí)踐性教學(xué)的形式、內(nèi)容與方法。從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，充分體現(xiàn)專業(yè)特色，設(shè)置兩門專業(yè)綜合設(shè)計(jì)課程（建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理綜合設(shè)計(jì)與實(shí)踐）。以提高學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。例如建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計(jì)，可針對(duì)常見(jiàn)的民用建筑結(jié)構(gòu)形式，介紹如何進(jìn)行典型建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，并通過(guò)具有明確目的的設(shè)計(jì)任務(wù)來(lái)組織教學(xué)過(guò)程。

積極組織學(xué)生參加結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)聯(lián)賽、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。

確保土建專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)買必要的儀器、設(shè)備和教學(xué)軟件，充實(shí)專業(yè)教學(xué)資源。

切實(shí)加強(qiáng)校外實(shí)踐基地的建設(shè)，鞏固已有實(shí)踐基地，增設(shè)新的實(shí)踐基地，爭(zhēng)取與多家建筑企業(yè)、市政公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，將服務(wù)社會(huì)與學(xué)生實(shí)踐相結(jié)合。建成校外掛牌實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵺`教學(xué)基地，為本科水平評(píng)估做準(zhǔn)備。兩個(gè)月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實(shí)踐、課堂與現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)校與社會(huì)之間的顯著差異。這樣的掛職鍛煉對(duì)于“雙師型”教師的培養(yǎng)以及專業(yè)建設(shè)與發(fā)展極其必要。